扶贫互助协会工作计划汇总十篇
时间：2022-08-19 17:46:04
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇扶贫互助协会工作计划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
一、xx村概况
xx村位于xx乡南端，距秀山县城36公路，东接平马、西连官庄，距乡政府驻地4公里，有水泥硬化公路连通，交通便利。全村幅员面积6.8平方公里，下辖5个村民小组，335户，1236人;有耕地面积2665亩，林地面积3882亩。20xx年全村人均收入4598元。
全村平均海拔680米，位于xx头组的梳子山最高海拔1366米，是xx河的源头所在;xx村因离县城较远，具有xx、空气、土壤、生态等地理优势，适宜发展种植业，因广种金银花、白术等中药材，被誉为“中药材之村”。
二、贫困现状
(一)客观环境差
xx村位于川河盖下，多为山地，土层薄，坡度大，土壤贫瘠，受地理因素限制，全村土地零散，造成土多田少、田地灌溉不足等问题，传统农业增收困难。
(二)基础设施落后
1、道路交通。全村5个村民小组有4个村民组通有通组公路，两个村民小组通有水泥硬化路，但由于地理条件特殊，地势高，阳雀坳组通组路迟迟未能动工，群众的出行和生产受到一定的困难。
2、农田灌溉、水利设施。xx河虽然横穿全村，但由于xx村海拔高，地理条件特殊，河流无法满足农田灌溉的要求。“xx村二堰”修于1998年，但由于年久失修，加上自然灾害的影响，无法引水灌溉，迫使部分粮田改旱，影响群众生产。
3、农村住房。由于居住条件恶劣，农民收入水平低，加之历年火灾、雪灾、风灾影响，全村仍有危房户 户。老式木房数量大，砖瓦房比例只有30%。
4、卫生、服务设施。目前xx村尚未能建立合格的卫生室，现有的门诊室和药房都设在农户家中，条件简陋、设备简单、药品单一，只能对简单的伤风感冒进行治疗。便民商店货源不足，货品单一，不能满足群众日常要求。
三、20xx—20xx年扶贫开发目标任务
围绕《秀山县整村脱贫工作目标》，按照“八有、四通、三解决”的要求，20xx-20xx年xx村要实现以下八个目标任务：
(一)人均纯收入在20XX年的4598元的基础上在增加2000元，达到6598元， 实现户均拥有1-2个农业产业，95%以上农户有较稳定的增收来源，90%以上农户实现万元增收。
(二)全村所有村民小组通组公路，80%村民小组实现硬化公路连接，完成全村16000米人行便道建设。实现畅通任务。
(三)完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例60%以上。
(四)疏通“xx村二堰”，完成低效农田改造。
(五)新型农村合作医疗的参合率达到95%以上;符合条件的贫困户全部纳入农村低保;基本养老保险覆盖率达到80%以上。
(六)完善村卫生室，实现治疗室、药房隔离，完善医疗设备、保障药品齐全。
(七)建立规范整洁的农家便民超市，保障货品充足，品种齐全。
(八)建设强有力的基层组织，完善村级活动室，室内设施，活动开展正常。
四、20xx—20xx年扶贫开发项目
为实现上述目标任务，从该村实际出发，两年计划建设项目15个，总投资465万元，其中财政扶贫资金100万元，上级级部门帮扶资金158万元，群众投劳折资207万元。分年度实施如下：
(一)20xx年项目：计划建设项目9个，总投资215万元，其中：财政扶贫资金50万元，农民投劳折资及自筹98万元，上级部门解决67万元。
1、基础设施
(1)道路建设：①硬化河坝组到xx头组通组公路1.5公里。需财政扶贫资金15万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。②硬化河坝组、旧屋基组人行便道8000米。需财政扶贫资金16万元，农民投劳折资及自筹16万元，上级部门解决16万元。
(2)堰渠整治：维修“xx村二堰” 4公里。需财政扶贫资金5万元，农民投劳折资及自筹6万元，上级部门解决5万元。
(3)农房改造：完成农村危旧房改造，全面消除危房户，实现砖混结构住房比例40%以上。需财政扶贫资金10万元，农民投劳折资及自筹10万元，上级部门解决10万元。
(二)产业发展
(1)中药材发展：新增金银花种植面积650亩，总面积达2500亩，新增种植户20户，种植户达280户。建立白术种植基地，新增白术种植100亩。需上级部门解决6万元，农户自筹6万元。
(2)养殖业发展：新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡4万只，年出栏生猪1800头。需上级部门解决10万元，农户自筹40万元。
(3)筹办中药材合作社1个，主要为群众种植金银花、白术、泽泻等农产品提供种植技术、种子、产品销售、病虫害防治等服务。
(4)申办扶贫互助资金协会1个，有效解决农户产业发展的资金瓶颈，更大的满足群众发展产业的要求。
(5)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训2次以上，累计参训400人次以上，发放资料800余份，需财政扶贫资金2万元。
3、社会事业：
完善村卫生室，农家便民超市。需互助扶贫资金2万元。
(二)20xx年项目：20xx年计划建设项目7个，总投资250万元，其中：财政扶贫资金50万元，农民投劳折资及自筹109万元，上级部门解决91万元。
1、基础设施
(1)道路建设：①新修旧屋基到阳雀坳通组路1500米。需财政扶贫资金8万元，农民投劳折资及自筹11万元，上级部门解决12万元。②硬化xx头组、姚家坡组、阳雀坳组人行便道10公里。需财政扶贫资金20万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。。
(2)农房改造：改造农村老式木房，实现砖混结构住房比例60%以上。需财政扶贫资金20万元，农民投劳折资及自筹20万元，上级部门解决20万元。
(3)农村通讯：实现有线广播电视、程控电话全覆盖。
(二)产业发展
(1)中药材发展：新增金银花种植面积500亩。新增白术种植100亩。需上级部门解决5万元，农户自筹5万元。
(2)养殖业发展：新增500只以上规模土鸡养殖大户5户、20头以上生猪养殖大户2户。实现年出栏土鸡6万只，年出栏生猪2100头。需上级部门解决12万元，农户自筹48万元。
(3)劳动力转移培训：组织专业技术培训、劳务培训2次以上，累计参训400人次以上，发放资料800余份，需财政扶贫资金2万元。
3、社会事业：
建立藏书超过500册的农家书屋1个。需上级部门解决2万元。
五、效益分析
上述项目按规划实施后，至20xx年，全村的生产生活条件将得到较大改善，农民收入将有显著提高。
(一)基础设施
全村所有村民小组通组公路，完成全村18000米入户便道建设;全面消除危旧房改造，砖混结构住房比例60%以上;旱涝保收的基本农田达到300亩，户平达0.9亩。
(二)产业发展
到20xx年，全村金银花种植面积达到3000亩，白术基地400亩;土鸡养殖达到年出栏6万只以上，生猪养殖达到年出栏2200头;所有青壮年劳动力掌握1-2门脱贫致富的知识和技能，合理输送400名农村剩余劳动力。
至20xx年底，全村实现人均增收2000元以上，达到6598元，户均增收1万元以上，实现农户万元增收。
(三)社会事业
完善村卫生室，规范农家便民超市;农村建卡贫困户基本销号;医保覆盖率达95%以上，养老保险率达80%以上;村“两委”班子和谐，各项制度、机制健全，村规民约完善。
五、主要措施
一是建立健全机构。加强对xx村扶贫开发工作的领导，由乡长刘玉忠同志任该村扶贫工作领导小组组长，分管领导张波为副组长，抓好项目规划、统筹协调及项目实施。
二是广泛发动群众。在积极争取上级部门支持的同时，广泛发动群众，充分调动群众的积极性，采取“一事一议”办法发动农民筹资投劳，搞好基础设施及社会事业建设，加快产业调整步伐，改善居住环境。
三是严格项目管理。严格执行“三专制”即专人、专账、专户，严格执行报帐制管理，做到村务公开，帐、物相符，提高扶贫资金及帮扶资金的使用效益。
四是加强民主政治建设。加强法制化建设完善村规民约;加强对村、组干部及党员的教育培训，提高思想文化素质，适应社会主义新农村建设的需要，保证该村扶贫规划的顺利实施。
【驻村个人工作计划二】
为了认真贯彻落实十八届四中全会精神，进一步加快我县贫困村脱贫致富进度，推动城乡统筹发展，按照县委、县政府安排，对我中心驻村扶贫的坛城镇祠堂村制定如下工作计划。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以增加农民收入为核心，以改善农民的生产生活条件为切入点，努力加快该村脱贫致富步伐。
二、强化组织领导，确定扶贫工作重点
中心党组成立扶贫工作领导小组，明确职责范围，确立帮扶工作重点。根据县委、政府对扶贫工作的要求和祠堂村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。同时要求及时报送帮扶工作情况、总结等材料。
三、制定扶贫措施，注重扶贫实效
(一)协助加强该村精神文明建设。组织村民开展文化活动，积极收集筹措书籍报刊，增强村民学文化、用文化意识，以科学文化知识，带动“富民兴村”活动，广泛宣传党的富民政策，大力宣讲中央支农、惠农政策，增加村民的文明素质，增强农民法律意识，村民居健康卫生水平提高，基本形成村民诚信友善，崇尚科学，文明礼貌，邻里和睦的新风尚。
(二)加强科技培训，开辟致富门路。中心积极协调农业、
科技等方面的专家向贫困户宣传科技知识，引导帮助农民群众学习致富技术、掌握致富技能。通过种植养殖结构调整，稳定粮食产量，引导村民在农业“三棚”上多下功夫。全年培训科技“带头人”不少于10个，使贫困户掌握1-2门农村实用技术。
(三)协助村委妥善抓好困难村民生活安排，做好贫困户村民生产生活困难的调查摸底，针对有些困难村民就医难和子女上学难等问题，组织开展各种方式的献爱心和扶贫帮困慰问活动。积极开展结对帮扶，尽力解决一些特别困难家庭的生活困难等问题。
篇（2）
一、切实增强扶贫开发工作紧迫感，准确掌握形势。
县抢抓新阶段扶贫攻机遇、大干快上各类建设项目、加快经济社会发展步伐的重要一年。各级各方面的大力支持下，2010年。全县扶贫开发工作坚持开发式扶贫方针，以基础设施建设和产业扶贫为重点，创新思路，整合资源，圆满完成了各项工作目标任务，呈现出力度加大、方法创新、效果显著的特点。一是抢抓机遇，主动反击，争取项目资金非常有效。被列为全省“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县、草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目试点县和“整乡推进、集团帮扶”试点县，累计争取到财政扶贫资金4000万元。二是扎实工作创新方法，多措并举，整乡推进扶贫开发效果显著。以整乡推进为平台，聚合资金，整合项目，改善贫困村生产生活条件、扶持增收产业、扶贫技能培训方面取得了明显效果，为坚持县域经济社会又好又快发展提供了强力支撑。
也应该看到当前我县扶贫开发工作还存在一些突出的矛盾和问题：一是近年来，肯定成果的同时。随着农村低保政策全面实施和强农惠农政策力度的逐步加大，局部乡镇和部门认为扶贫工作压力减轻了思想上有所放松，工作力度上有所减弱，淡化、弱化扶贫工作的倾向有所抬头。二是对国家和省扶贫思路改变后学习不够，理解有差距，尤其是机改后，扶贫部门班子成员和工作人员来自方方面面，有的原来从事过扶贫工作，有的新手，对扶贫工作的重点、着力点、项目申报的顺序、项目监管和实施的要求不明确，急需强化培训。三是局部乡镇重扶贫项目争取、轻项目管理，有的乡镇虽然启动了建设项目，但推进速度缓慢，有些地方对已建成的项目管护利用措施落实的较差，难以有效发挥作用。四是少数乡镇和部门无法适应新阶段扶贫开发的形势需要，工作的方式方法简单、老套，措施针对性不强，无法有效调动群众参与、支持扶贫工作的热情，扶贫效果不理想。五是扶贫资金管理不规范、监管机制不完善，尤其是一些乡镇负责扶贫工作的领导和干部业务不熟，对项目资金的运作顺序缺乏了解，两眼一抹黑”致使资金报账拨款严重滞后，影响了项目的进度。
如何认识并定位我县十二五期间的扶贫开发工作，面对这些问题。个人觉得必需认真掌握几方面的因素：一是县的绝对贫困状况决定了扶贫工作在县的临时性、艰巨性和紧迫性。二是通过各级各部门的努力，县已进入国家扶贫开发工作重点县，并列入山区特殊类型贫困地区，这必将赢得国家更多的政策和项目支持。三是国家支持贫困地区发展的力度将进一步加大。中央召开的西部大开发工作会议明确提出国家投资将向西部民生工程领域倾斜，政策扶持力度将会越来越大，这必将为我更广的领域内获得更多的支持提供了历史机遇。四是省人大傅传耀主任挂帮我县，通过前期调研并向省长汇报，得到省长批示，将从基础设施、特色优势产业、教育等方面给予我县倾斜扶持，这必将为我加快扶贫开发步伐提供了有力的资金保证。五是实践中已经探索出一些有效措施和好的经验。整村推进、贫困村互助资金管理使用、农业综合开发和实施扶贫技能培训提高贫困人口自我发展能力及“大扶贫”格局的初步形成等方面都得到省市扶贫部门的认可与肯定，这必将为加快推进扶贫工作提供坚实的工作基础。六是县委政府高度重视扶贫开发工作，把加快脱贫作为十二五全县的主基调，这更是扶贫开发的主基调，扶贫开发目标是什么？就是加快脱贫。扶贫开发目标如何实现？就是高速发展。只要扶贫开发目标实现，就能做到也才能做到跨越进位。
各级各部门务必高度重视当前的扶贫开发工作，不只要干，而且要大干，快干，好干，丝毫不容懈怠。下更大的决心，花更大的气力，采取更有力的措施，全面抓好落实,基于以上理由。确保完成扶贫开发各项目标任务。
二、着力提高扶贫开发工作水平，努力开拓创新。
消除2万人绝对贫困现象。为完成上述目标任务，今年我县扶贫开发工作的主要任务是全面完成“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”项目、草地生态畜牧业产业化科技扶贫项目和茶叶、野木瓜、方竹、核桃等产业化扶贫项目；加快推进贫困村互助资金试点村建设；完成“雨露计划”培训3900人。重点抓好以下五项工作：
（一）以基础设施建设为突破。突出农田水利和农业综合开发项目建设重点，采取抓点示范、点面结合，齐头并进的方法，全面推进贫困区域基础设施建设项目。想特别提醒大家的要抓住中央加强水利设施建设的重大机遇，有机对接，力争通过两三年的努力能基本解除水利设施的瓶颈制约。贫困区域基础设施建设的重点，要放在农户人居环境治理上，围绕县上提出的沼气“4321建设模式，下功夫解决主干道沿线和农户集居地环境脏乱差问题，各相关部门要积极配合，住建部门要依照城镇化建设的要求搞好村庄规划，国土部门要督促农户建新必须拆旧，严格执法，提高人居环境整治效果。同时，要抓紧做好2011年验收项目自查自验工作，关键是要抓紧整理和完善工程技术措施和档案资料、全力做好迎验准备，确保顺利通过省市达标验收。同时，要建立健全项目管理长效机制，确保工程永续利用，正常发挥效益。
（二）以产业扶贫为核心。破解群众增收难题。增加农民收入是三农”问题的核心和关键，农业农村的各项工作都要突出增收、服务增收、保证增收。要把扶持产业发展作为农民脱贫致富的根本途径，依照全县产业发展总体规划和布局，以市场为导向，大力扶持以茶叶、野木瓜、方竹为主的优势特色产业，以肉牛、大鲵为主的畜牧水产业，以核桃为主的干杂果，以白芨为主的中药材，积极发展烤烟、蔬菜等产业，壮大龙头企业，扶持农户发展，不时做大做强主导产业。各乡镇、各有关部门和单位要坚持把产业项目培育作为重点，县扶贫办要从小额信贷扶持、财政补贴扶持、互助资金协会扶持和技能培训方面入手，进一步加大扶持力度，着力增强贫困群众“造血”功能。扶持方式上，要以扶持农民专业合作社和农户产业园项目为重点，优选增收项目，尊重群众意愿，统一扶持到户；扶持形式上，要以财政贴息和财政补贴为主，进一步公开办事流程，简化扶贫贷款审批顺序。无偿扶持项目要以乡镇为单位控制规模、深入考察、严格审批，发挥财政扶持资金的放大效应。要扩大扶贫互助资金覆盖面，切实发挥贫困村“自助银行”助农增收上的积极作用。
（三）以技能培训为抓手。提高贫困人口自我发展能力。以增强致富技能、培育新型农民为目标，创新形式，丰富内容，完善机制，多措并举，加大对贫困群众的教育培训力度，增强其致富本领，不时提高贫困群众自我发展能力。最近媒体报道不少地方又出现了民工荒”其实这种现象反映的一个方面就是民工的劳动技能问题，县作为劳务输出大县，提升群众劳动技能迫在眉睫。为此要充分利用职教平台，整合农培项目，结合我县优势产业发展项目和市场需求，合理确定培训专业，科学制定培训计划，严格落实培训补助，积极动员贫困群众参与技能培训，全面提升劳动技能，为贫困群众贫困地区以及建设劳务经济强县打下基础。同时，要选择一些有条件的乡镇，进一步加快农村信息化示范村建设，通过信息技术的推广普及，拓宽群众获取科技信息的渠道，提高群众依靠科技致富的身手。
（四）以社会扶贫为平台。着力构建大扶贫格局。积极组织和动员社会力量参与扶贫，争取扶贫投入、推进扶贫开发的重要举措。多年来，县在整合资源、集中使用”方面发明了不少成功经验，取得了良好的效果。今后，要继续坚持推广这种做法，吸纳更多社会力量参与扶贫开发，形成多方参与、多措并举的社会扶贫新格局。部门帮扶上，坚持实行县级领导和县直机关企事业单位联乡包村扶贫责任制，各参扶部门和单位要将扶贫工作列入本单位工作计划，认真落实各项帮扶措施，做到真帮扶、真投入，坚决杜绝“平时不管不问，过节走访慰问”走过场式的扶贫，给贫困户送钱、送物的同时，久远考虑协助贫困群众脱贫致富的方式方法，更多地在助农增收和增强自我发展能力上为贫困群众出主意、想办法。企业扶贫上，各部门及相关乡镇一定要高度重视，主动加强与帮扶企业的衔接与联系，抓紧确定牵头责任人，共同商讨帮扶计划，积极争取帮扶项目，尽快推进落实到位。县扶贫办要切实发挥牵线搭桥作用，为帮扶企业提供工作便利条件，争取更多的支持和援助。社会扶贫上，要积极引导社会各界人士关心扶贫工作、关注扶贫事业、投资扶贫开发。加强与在外工作的籍人士的联系，充分发挥其为家乡贫困群众脱贫致富出策、出资的积极性。进一步做好与国内外各类捐赠援建组织的工作协调，搞好牵线搭桥，吸引更多的扶贫资源流向，投入的扶贫开发事业。同时，县扶贫办要加强与考核办的沟通，进一步完善帮扶效果考核评估方法，加大对县级包扶部门单位联乡包村扶贫工作的考核力度，着力提高帮扶效果。
（五）以强化资金监管为重点。去年以来正在建设的项目和今年即将下达的财政扶贫项目资金总量将超过亿元。资金总量大、项目覆盖范围广，合理、规范、平安地管好用好这笔资金将直接关系到县扶贫开发工作的效果。各乡镇、各部门和单位务必要高度重视，切实加强资金监管。县扶贫办要按照县上的统一部署，会同监察、财政、审计等部门，对我县2005年以来所有的财政扶贫项目和资金进行一次全面检查，严肃查处项目资金管理中存在各类违纪违规行为，此项工作，既是对“十一五”期间全县扶贫资金使用管理情况的一次全面清查，也是为做好“十二五”扶贫开发工作打牢保障基础。各乡镇务必要积极配合，确保专项检查工作顺利开展。同时，要严格执行县委、县政府扶贫资金管理使用方法，按规定的顺序和要求管好项目、用好资金。贫困村基础设施项目和人居环境治理项目由乡镇统一组织实施，扶持增收产业项目和贫困人口技能培训项目由县扶贫办统一组织实施。项目审批下达后，任何部门和乡镇村绝不能随意变卦调整项目。使用财政资金建设的每一个扶贫项目，都要有实施方案、资金兑付公示、项目验收演讲和工程审计演讲。要严格按照“项目随着规划走，资金随着项目走”要求，确保工程进度和质量。特殊情况确需变更的须报经项目主管部门批复同意后，方可实施。针对当前乡镇扶贫项目资金使用中存在报账滞后、管理不规范等问题，县扶贫办要加强与财政局的合作，采取乡镇财政所设立专户代管记账的同时，加强对扶贫专干的业务知识培训，尽快提高其业务素质和工作能力。要继续坚持推行“阳光工程”实行项目实施、资金使用和投入效益“三公开”严把报账审查关和档案资料关，保证资金使用公开透明、账目资料规范完整，切实发挥资金的使用效益。
（六）以项目带动为推手。强化领导,安排经费,抽调专人,制订外乡镇的十二五扶贫开发规划,具体工作在下午的培训会上将作安排。
三、确保各项工作落到实处，加强组织领导。
（一）加强领导、落实责任。要继续坚持县委、政府统一领导。乡镇实施，社会参与的扶贫协作机制。各乡镇、县直各部门和单位主要负责人要认真履行扶贫开发工作第一责任人职责，主要领导要亲自抓扶贫项目，统筹干部力量，落实包抓责任，按设计标准、计划进度、工程质量要求推进到位。各乡镇要强化组织领导，明确专人具体负责，坚持扶贫工作的严肃性和稳定性。
篇（3）
——在街道计生协会换届选举暨三届一次理事会议上的工作报告
西湖街道计生协会常务副会长彭清华
(2006年5月30日)
各位领导、各位理事、同志们：
受常务理事会的委托，现在向各位领导、各位理事、同志们报告街道计生协会二届一次理事会议以来的工作情况，请予以审议。
三年来，全街计划生育协会在街道工委、办事处的正确领导和高度重视下，在市、区计生协会的指导和关怀下，在街道计生办以及全街计生工作人员的大力支持下，坚持依靠广大协会会员，创造性地开展各项工作，有力地促进了我街人口与计划生育事业的发展，协会工作卓有成效。市、区计生协领导多次到我街检查、调研、指导工作，并对我街计生协会工作给予充分肯定。现将三年来的工作汇报如下：
一、理顺关系，不断健全协会工作网络
街道工委、办事处对计生协会高度重视，严格落实人员编制，每年投入协会活动经费2万余元，定期研究、部署协会工作，将计生协会工作纳入年初工作计划和年度考核，做到了认识到位、保障到位。以2004年“协会组织建设年”为契机，不断加快建立健全计生协会组织的步伐。为了发挥基层协会自我管理、自我教育、自我服务的作用，积极创建适应基层工作特点的协会模式，根据区域内村、社区、驻街企事业单位的分布、人口数量等情况，组建了三种类型的计生协会。一是独立式。在工作环境好、阵地完善、有一定活动经费的村、社区单独建立计生协会，以村（居）民小组为单位设立若干个协会小组；二是联合式。将50人以上100人以下的小型企业与社区联合起来，成立社区企业计生联合协会，以各企业和居民小组为单位设立协会小组；三是挂靠式。将散居在社区内各类小型企业，按条块或行业设立协会小组，挂靠在社区计生协会。通过加强协会组织建设，大力开展优质服务活动，达到了“四不”、“四有”，较好地巩固了基层协会组织建设的成果。目前，我街已拥有基层协会组织22个，会员2256名，成为全街最大的群众组织之一。
二、创新机制，不断增强协会工作活力版权所有
我们紧紧围绕“依法管理，居民自治，优质服务，政策推动，综合治理”的工作机制，积极探索计生协服务计生工作、体现自身价值的新途径，在人口和计划生育工作中建立起适应新形势、新任务、新要求的群众工作体系。
1、建立学习培训机制。街道计生协坚持实效性和可操作性相结合原则，定期举办计生协理事和会员培训班，全街共举办培训班26期，对基层协会的工作人员均进行了分批分期培训，使广大理事和会员强化了全局意识、协作意识和自律意识。
2、建立“两为两争”创建机制。计生协在“两为两争”活动中，发动广大理事、会员开展了“比服务形象、比服务意识、比服务水平、比服务效果”的“四比”活动，取得了明显效果，一批先进协会组织和优秀会员在创建活动中脱颖而出。2005年长沙市计生协会工作现场会在黄泥岭社区召开，街道计生系列保险工作荣获二等奖，黄泥岭计生联合协会会长彭觉辉被评为长沙市十佳会长，区、街两级共计表彰计生协会先进个人96人，先进集体9个。激发了广大理事、会员为国策作贡献的内在动力，增强了为计生工作服务的光荣感和使命感。
3、建立村（居）民自治机制。我街自开展计划生育(村)居民自治工作以来，通过广大协会会员的参与和带头，大大调动了群众实行计划生育的积极性，形成了以（村）居民自治为基础，以依法管理为保障，以优质服务为宗旨，以群众满意为目的的良好工作格局，有力地促进了计划生育工作水平的提高。一是打牢思想基础。面临计划生育工作的新情况和新问题，特别是随着广大群众民主意识、维权意识和参与意识的增强，原有的计划生育管理模式和工作方法已难以奏效，其弊端日益显现，广大协会会员带头实行计划生育，自觉宣传计划生育政策。在街道统一布置下，全面开展计划生育（村）居民自治，改变依靠行政管理、说教的方式，走上让群众满意、干部好做工作的良性循环轨道，使大多数群众都参与到计划生育工作中来，形成自我教育、自我管理、自我服务的局面。二是抓好建章立约。遵循“依法建制、民主管理、自我约束、奖惩分明、便于操作”的原则，按照“两上两下”程序起草并通过（村）居民自治公约。三是与育龄妇女签订《计划生育居民自治合同》，明确双方的权利和义务，依靠合同的制约作用，使群众自觉实行计划生育政策，把计划生育工作纳入法制化管理轨道。四是建立和完善村（居）务公开制度，建立以计生协为主的村（居）民自治工作监督小组和“人民评议员”队伍，积极参与计划生育民主监督和民主评议工作。
三、突出服务，不断培育协会工作亮点
计生协坚持“协会的凝聚力在于服务”的宗旨，积极为广大育龄群众的生产、生活、生育服务，为维护群众的利益做了大量的实事和好事。
一是广泛开展计生政策和婚育知识的宣传服务。我们积极宣传计划生育政策和法律法规，向群众传授生殖健康知识，全街各协会组织共书写张贴计生宣传标语2000多条，出板报等宣传栏100多期，帮助群众自觉实行晚婚晚育，少生快富。黄泥岭计生协会会长、帆布厂工会主席彭觉辉，不顾年纪大，带领协会一班人上门慰问计生家庭困难户，积极筹集协会活动经费，常年坚持宣传计生政策，对一些计划生育“重点户”、“钉子户”，经常上门摆政策、讲道理、做思想工作，及时化解矛盾，深受当地群众的赞扬和爱戴。
二是深入开展面向群众的计划生育优质服务。几年来，计生协组织和开展了许多深入群众、深得人心的活动。其中，邀请区计生技术专家进村入户开展妇科病查治，共接诊育龄妇女5896人次，查出妇科病患者253人，使这些对象及时得到合理治疗，有效地改善了生活质量。通过这些活动，育龄群众身心健康得到了切实维护，群众对计生工作的满意度不断提高。对流动人口育龄群众的服务做到与常住人口“五同样”。开展流动人口“一站式”服务，及时为流动人口办理证、照，为她们节省了时间和经费，使计划生育工作得到较好的落实。
三是大力开展扶贫帮困活动。我们在工作中变“群众上门求服务”为“我把服务送上门”，促进了群众婚育观念的转变，倡导了团结互助、扶贫帮困的风尚，形成了平等友爱、融洽和谐的人际关系。计生协坚持开展献爱心、送温暖活动，多次组织会员募捐，联合其他相关部门上门慰问五保户、计生困难户，为困难群众排忧解难，涌现了许多动人的事迹。为了解决育龄群众的后顾之忧，协会不断提升服务理念，将计生系列保险与计划生育家庭紧密结合起来，主动进行各类险种的宣传，潜心为群众办理理赔服务，为保险公司赢得了信誉，为群众提供了家庭保障。2005年全街共办理保险36000元，理赔12起，共12000余元。
篇（4）
（2）目前，省和有些市均成立了“残疾人事业新闻宣传促进会”（简称“新促会”），是非营利性社会团体，由有关新闻单位组成，实行单位会员制，接受残联、新闻工作者协会、民政部门的业务指导和监督管理。“新促会”由残联分管理事长担任会长，有关新闻单位领导担任副会长，有关记者、编辑和残联宣传人员担任常务理事、理事。常务理事会秘书处是新促会的办事机构，负责处理日常工作，通常设在残联宣文部门。我市可参照兄弟市做法，成立“*市残疾人事业新闻宣传促进会”，充分发挥“残疾人事业新闻宣传促进会”的作用，针对残疾人事业重点工作及发展状况，制订年度宣传工作计划；定期召开会长办公会、常务理事会，加强领导和统筹协调；及时收集、整理“新闻促进会”工作动态，分类进行指导。组织年度“残疾人事业好新闻奖”评选，开展对外交流、文化联谊等活动，密切残疾人、残疾人工作者与新闻宣传工作者之间的联系，研究残疾人事业新闻宣传理论，交流宣传、采访、报道的经验，拓展途径，加强宣传力度，丰富报道内容，促进残疾人事业新闻宣传工作，为残疾人事业的发展创造良好的舆论环境。
（3）建立与新闻媒体的联系网络，通过协调新闻单位动员、组织记者走近残疾人，深入残疾人各业务工作领域，了解残疾人事业，鼓励他们坚持正确的舆论导向，发挥各自媒体的优势，深入采访、报道残疾人事业。
（4）残疾人工作者与公众新闻媒体记者、编辑之间建立良好的工作关系，促进互相理解、互相沟通、互相配合。
篇（5）
捐资助学，倾情教育。为帮助寒门学子圆大学梦，进而促使这些农民家庭从根本上摆脱贫困、走向富裕，原宁夏自治区联社于2005年7月与自治区团委、宁夏青基会联合组建了“宁夏农信助学基金”，正式开始了扶贫助学的慈善事业。2008年底，黄河银行作为全国省级联社改革试点单位正式成立，并将“宁夏农信助学基金”升格为具有独立法人资格的“宁夏黄河银行助学基金会”，实现了助学行动的规范化和长期化。根据《宁夏黄河银行助学基金会章程》，黄河银行系统每年资助家庭贫困的大学困难新生1500名，每人资助4000元，帮助他们顺利步入大学校园。2005年至2012年，黄河银行助学基金会八年累计捐资4425.59万元，帮助7807名贫困学子圆了大学梦。“宁夏黄河银行助学基金会”也成为1990年希望工程实施以来，宁夏青少年发展基金会参与募捐人员最多、募捐款项最大、资助范围最广的一项助学基金。2009年11月，黄河银行被、中国青少年发展基金会授予“希望工程20年特殊贡献奖”，成为宁夏唯一一家获此殊荣的企业。
为进一步扩大黄河银行助学基金会援助范围，更加深入地开展农村智力扶贫工作，自2012年起，黄河银行助学基金会决定在全区开展援建希望小学项目。计划每年在全区经济条件落后的地区援建两所希望小学，用以改善当地小学的教学条件，从基础工作做起为智力扶贫添砖加瓦。截至2013年底，黄河银行助学基金会已完成了中卫市宣和镇黄河银行希望小学和泾源县香水镇黄河银行希望小学的援建工作，400余名乡村学生整体迁入新校园，在宽敞明亮的教室里汲取知识的营养。
定点帮扶，心系山区。按照自治区定点帮扶工作计划，黄河银行先后历经四批整村扶贫推进工作，进驻彭阳县冯庄乡石沟村、彭阳县冯庄乡冯庄村、彭阳县冯庄乡小园子村、隆德县联财镇恒光村，累计投入扶贫资金135.7万元扶助当地群众发展生产、改善基础设施。几年来，黄河银行帮助166户农户加固窑洞336孔，帮扶10户养牛大户扩大生产，为小园子村中心小学152名学生定做统一校服，为冯庄村村委会新建培训活动室85.44平方米……这些工作的开展，有效解决了当地农民的生产、生活困难。
真情救灾，凝聚大爱。当汶川发生特大地震灾害、新疆遭遇六十年一遇的特大雪灾、青海玉树被地震摧毁时，黄河银行第一时间积极响应，分别捐资214.11万元、50余万元、150余万元，以实际行动帮助灾区同胞共渡难关。其中，向玉树灾区捐助的150万元也成为宁夏为玉树灾区捐助中单笔金额最大的一笔捐款。
助老助残，传递温暖。每逢节假日，黄河银行系统各单位都会组织员工去看望孤儿院的孩子、敬老院的老人和残疾人，为他们送去生活用品、爱心捐款，还有暖暖的关心和问候。自2005年以来，全系统已累计投入近百万元，让这些没有亲人照料、没有家庭温暖的社会弱势人群，能够随时感受到更多的人间大爱，体验更多的社会真情……
据不完全统计，2005年至2012年，黄河银行系统捐助公益事业的资金达到5588万元，其中助学捐款4425.59万元，援建希望小学80万元，扶贫捐助211.04万元，支教53.65万元，赈灾252.74万元，其他各项捐款近555万元。
倾情“三农” 用责任坚定发展的步伐
如果说八年间5588万元“真金白银”是黄河银行系统帮助弱势群体战胜生活磨难最直接的方式，那么每年直线上升的涉农贷款投放额，则是黄河银行系统倾情“三农”发展，为宁夏社会经济发展添砖加瓦、推波助澜的有力佐证。
实施多元化服务措施，拓宽支农助农渠道。一是加大政策倾斜力度。将城乡结合部的7家支行确定为重点支农支行，在总行设立支农业务部，指导、管理、服务支农支行做好涉农贷款的营销、投放和服务工作。二是大力推广“贷款像存款一样方便”“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的“黄河富农卡”特色金融产品。“黄河富农卡”贷款平均利率较其他贷款平均利率低1个百分点，目前已发卡2.92万张，总授信金额达到15.12亿元，有效缓解了农户和个体工商户的融资难问题。三是以银政银企合作为平台扩大支农服务面。加大与政府、企业、农业专业合作社和宁夏农业综合投资公司的密切合作，先后开办了“协会+农户”贷款、“联保贷”、设施农业贷款、保证担保贷款等业务，实现贷款风险共担，有效满足了农民发展生产的资金需求。截至目前，共发放担保贷款2.73亿元。四是开展创新扶贫工程。启动“千村信贷互助资金”金融创新扶贫工程，有效解决贫困农户发展生产资金短缺困难，扩大支农服务领域。目前黄河银行发放扶贫贷款达到3.91亿元，惠及全区245个项目村的10695名贫困户。五是积极与自治区团委、自治区妇联合作开展“青年创业贷款业务”和“妇女小额担保贷款产品”，通过扩大配比比例、提供优惠利率政策和便捷的贷款服务，积极支持回乡青年、大学生村官、农村妇女创业。截至2013年末，全系统共发放各类创业贷款超过32亿元，支持了 6.61万农户。
篇（6）
将农村社会养老保险职能划给区劳动和社会保障局。
（二）划入的职能
1、民办非企业单位的登记管理职能；
2、组织协调救灾抗灾职能。
二、主要职责
经过以上职能调整，区民政局的主要职责是：
（一）根据国民经济和社会发展规划，研究制定全区民政事业中、长期发展规划；制定全区年度民政工作计划和配套措施，并组织实施和监督检查。
（二）负责全区社会团体的成立、变更、注销的登记、备案和年度检查；查处区内社会团体的违法行为和未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；指导、监督社会团体的内部管理工作。
（三）负责区直单位所属和挂靠的民办非企业单位的登记、年度检查；查处全区民办非企业单位的违法行为和未经登记的民办非企业单位；指导、监督民办非企业单位的登记管理工作。
（四）组织、指导拥军优属活动；负责全区拥军优属、烈士褒扬和优抚对象的抚恤、优待、补助工作及国家工作人员的伤亡抚恤工作；审核上报国家机关工作人员伤残等级和烈士称号。
（五）负责制定全区双拥工作规划和计划，并监督实施；指导和协调全区开展创建双拥模范城（区）活动。
（六）负责全区退役士兵、转业士官、复员干部的接收安置工作。指导各镇“两用人才”的开发使用。负责全区军队离退休干部、退休士官和无军籍退休、退职职工的接收安置、服务、管理，指导干休所的管理建设工作。
（七）组织、协调和指导全区救灾抗灾工作；掌握和上报灾情，拨发救灾款物；组织接收、分配救灾捐赠款物，检查、监督救灾款物的使用情况；指导灾区生产自救；开展减灾活动。
（八）负责落实全区社会救济和城乡居民最低生活保障制度；指导各镇农村五保供养工作；组织和指导全区扶贫济困等社会互助活动。
（九）制定中心城区社区服务的发展规划，指导社区服务管理体系及设施的建立和完善；指导城乡开展村民自治示范达标活动和居委会达标升级活动，加强全区基层民主政治建设。
（十）负责婚姻登记工作，依法实施婚姻登记管理，开展婚姻登记系列服务活动；负责社会弃婴依法收养登记工作，保障儿童（社会弃婴）的合法权益；负责并协调做好流浪乞讨人员的收容遣送工作。
（十一）研究和修订全区行政区域规划；承办本区镇行政区域和街道办事处的设立、撤销、更名、界线变更及政府驻地迁移的审核报批工作；承办区内街道办事处、镇界及本区与周边界线争议的调处，并向政府提出仲裁建议。
（十二）负责全区地名管理工作；组织开展地名标准化建设活动，规范全区地名标志的设置和管理；负责全区标准地名图书资料的审定、上报工作。
（十三）负责编制和组织实施全区社会福利事业发展规划；负责全区城乡社会救济工作；承担老年人、孤儿、五保户等特殊困难群体权益保护的行政管理工作；指导全区社会福利事业单位的管理工作。
（十四）负责全区各类社会福利企业年检认证和新办福利企业的审核工作，落实国家和省有关福利企业的优惠政策。管理福利资金和福利彩票发行工作。
（十五）负责全区殡葬改革工作；指导全区殡葬事业单位的建设和管理工作。
（十六）负责民政事业费的预算、管理、使用以及物资、基建项目等计划的落实；负责对局属事业单位的财务收支、固定资产和民政经济的检查监督。
（十七）承办区政府交办的其他工作。
三、内设机构
根据上述职责，区民政局内设5个职能科（室）：
（一）办公室
1、协助管理局机关日常工作，承办局机关综合性文件的起草和重要会议的组织工作；
2、负责全区民政系统的普法教育、法制宣传和行政执法责任制的工作；
3、组织协调全区民政系统政策理论研究、开展目标考评、推行政务公开和先进单位表彰活动；
4、负责局机关的行政复议、行政诉讼案件处理；
5、负责局机关公文处理、督查督办、政务信息、、宣传报道、档案、办公自动化和人事劳资等行政事务管理工作；
6、负责本局及移交政府安置的离退休干部的服务管理工作；
7、研究拟定全区民政事业费管理办法和民政财务规章制度的制定；
8、编制全区民政事业发展规划及有关计划；
9、监督检查全区民政事业预算、管理使用以及物资、基建等计划的落实情况；
10、负责全区民政事业统计工作；
11、负责局机关及直属单位民政事业费、机关行政经费的预决算、日常管理和内部审计工作；
12、负责管理局机关的国有资产和监督下属单位的国有资产。
（二）救灾救济低保科
1、掌握调查上报灾情；
2、管理发放救灾款物，接收分配外援和捐助的救灾款物，并监督检查落实情况；
3、组织生产自救、互济互助活动；
4、负责农村救灾工作和农村贫困户的扶持工作；
5、负责救灾信息系统管理；
6、协调救灾抗灾协会工作；
7、负责全区社会福利事业工作；
8、负责社会福利院的生活救济；
9、负责农村敬老院和孤儿、弃婴的管理工作；
10、编制并组织实施全区福利生产发展规划；
11、监督落实福利生产，全国公务员共同天地扶持保护政策；
12、负责全区各类福利企业的年检认证和技改项目的审报工作；
13、指导全区有劳动力的残疾人就业工作；
14、主管殡葬管理工作，推动殡葬改革，监督有关政策执行情况；
15、指导社会福利事业单位和殡葬事业单位的管理；
16、负责全区城乡居民最低生活保障建设，最低生活保障制度实施情况的调研，以及保障标准的调整和保障资金的测算，低保数据的统计、汇总和有关资料的上报，计算机信息联网管理；
17、受理低保来信来访的接待和处理；
18、负责低保确定补贴标准争议仲栽工作；
19、承担街道办事处、镇低保工作人员业务培训。
（三）基层政权建设区划地名科
1、负责全区城镇基层政权和基层群众自治组织建设的日常工作；
2、指导先进镇、村委会、居委会的表彰活动；
3、负责村民委员会组织法和居民委员会组织法的贯彻实施，指导推广村民自治和居委会升级达标活动；
4、认真抓好社区建设，负责承担社区建设工作领导组办公室工作，推动社会化服务体系的建立和发展；
5、研究行政区划总体布局；
6、承办全区镇行政区域和街道办事处的设立、撤销、更名、界线变更及政府驻地迁移的审报工作；负责全区行政区域界线的勘界工作；
7、调解和处理边界、地名争议，并向区政府提出仲裁建议；
8、定期向社会标准地名信息，管理监督地名标准，负责全区地名管理的日常工作。
（四）社会事务管理科（含区民间组织管理工作领导小组办公室）
1、负责区级社团的登记和年度检查；
2、指导和监督全区社团活动，查处社团组织的违法违纪行为，取缔未经登记而以社团名义开展活动的非法组织；
3、负责区直民办非企业单位的登记和年度检查，取缔未经注册登记的民办非企业单位；
4、承办本区婚姻登记工作，开展婚姻登记系列服务活动，保护合法婚姻和妇女儿童权益；
5、依法办理社会弃婴的收养工作。
（五）优抚安置科（含“双拥”办公室）
1、负责拥军优属和优抚对象的抚恤、优待、补助及国家机关工作人员伤亡抚恤工作；
2、制定优待抚恤实施意见，完善优抚制度，申报、褒扬革命烈士；
3、负责全区退伍义务兵、转业士官和复员军人的接收安置；
4、指导地方退伍军人两用人才的开发使用和军地共育人才的协调工作；
5、负责军队（含武警）离退休干部、无军籍退休、退职职工、退休士官接收安置、服务管理和指导干休所的建设工作；
6、贯彻执行党委、政府关于，全国公务员共同天地双拥工作的指示和要求，制定本区双拥规划及工作计划并监督实施；
7、指导全区开展创建双拥模范城（区）活动；
8、协调和处理军地矛盾和军民纠纷的问题；
9、承办区双拥工作委员会和区委、区政府交办的其他事项。
篇（7）
初梦
刚来到工作岗位时，胡一茂身上还带着一股浓浓的学生气，对外界事物充满好奇。当他第一次背起选票箱，和同事徒步爬上高坪境内最远的自然村寨――王卡村青杠坡的时候，他被大自然的景色迷住了。来回6个多小时，当同事们疲惫不堪的时候，他还沉浸在贵州如画一般的美景中，感叹贵州的山水太美了，气候太好了。美术专业出身的他，一度想把这令人如痴如醉的美景画出来。同时，这里的贫困景象也深深触动了他。此后，他便积极主动地利用下乡的机会，争取为群众办一些力所能及的事情。
岁月如梭，转眼三年的志愿服务快结束了。“我就这样回去了吗？这三年，虽然在工作中学到了很多东西，但是从内心来说更像是一名观光客，基层教会我很多很多知识，而我真正为基层群众做的却很少很少。”胡一茂这样问自己。尤其是在每次下乡中，看到有的群众家里面最值钱的家当就是一个铁炉子，但是他们却非常的淳朴，可以把家里面过年才舍得吃的腌肉拿出来招待他们；下队走累了，老乡从怀里拿出一块粑粑递给他，说：“孩子，就怕你走不动，特意给你带的。”这些类似的感动，是他来贵州之前做梦也想不到的。那一刻，胡一茂做了个大胆的决定：把自己的户口迁到高坪镇，“我要继续留在贵州为更多的群众服务，在这里还有很多我未了的心愿”。
筑梦
2010年，胡一茂作为大学生村官被选聘到高坪镇，按上级文件要求，本来是把他分配在镇政府驻地高坪司村的，那里的工作和生活条件都要比王卡村好得多。他对于王卡的第一印象，是源于王卡村支部书记王元平。王元平是个非常耿直的苗家汉子，他对胡一茂讲了很多关于王卡的事情，同时也诚恳地讲自己文化不高，又不会打字、上网查阅资料，希望胡一茂能够到村里去帮忙。后来，他们通过频繁的接触，彼此交换对王卡发展的很多意见。王元平的诚恳和朴实打动了胡一茂，于是，他主动向镇领导申请到最偏远的王卡村去任职，担任支书助理。这样，他成了一名村官。
选择王卡，注定要与寂寞作伴，与贫穷抗争。在这里，需要的是少一些年少轻狂，多几分实干拼搏。从西部计划到三支一扶，再到大学生村官，称呼有了变化，但是，服务基层，服务群众的宗旨没有变；“团结、友爱、无私、奉献”的志愿服务信念没有变。
进村工作后，胡一茂深知自己已不再是处处受人“关照”的大学生，而是必须扛起“村官”这一称呼赋予他的责任。他感觉到这时的他，可能也是王卡群众的一个圆梦人。所以必须迅速转变角色，在最短时间内制定出一整套工作计划：农业产业结构调整、助农增收，基础设施建设、改善群众生产生活条件，发掘苗族本土文艺、传承苗族文化等等。
他了解到王卡地区土质、气候、光照、湿度非常适宜种植生姜，并且当地苗族群众有种植生姜的传统，王卡生姜品质上乘，名声远播。他决定以发展生姜产业作为助民增收的突破口。
做给群众看，不如带着群众干，他做通了几位村干部的思想工作，毅然以支部的名义共同筹资承包了10亩土地，投入资金5万元，发动群众投入连片土地30余亩，建成了近50亩生姜规范化种植示范基地。同时，组织人员到长顺县引进2.5吨优质生姜种进行品种改良。从土地承包、农家肥购运、土地翻犁、生姜播种到田间管理，他都亲力亲为，认真对待。对于一个从未深入田间劳作的大学生来说，这是他人生的第一大尝试。通过基地建设，最重要的是给群众做示范，改变群众的种植观念，逐步吸收科学的种植方式，通过辐射带动，在王卡地区形成产业规模，让农业科技来带领群众共同致富。
刚刚开始动员群众种姜的时候，他还和村里多年的种姜大户王德训打了一个赌。王德训说：“我种了一辈子的姜，还用你来教？你们那种搞法能成功？”，胡一茂说：“老王，你敢和我打赌吗？你用两块地种姜，一块按你的老品种、老种法，另一块地，我送新姜种给你，你按我的新法种，看看秋天我们谁的收成好。”
收姜季节到了，胡一茂赢了，种植基地一亩可以收到五千多斤生姜。党员干部信心倍增，群众热情高涨，老把式服了。
基地建设初期，由于缺乏项目资金，基础设施建设薄弱，加上旱灾等，曾经出现几近绝收，挫伤农户积极性的局面。但是，还是有一部分群众安慰胡一茂说：“小胡，今年大家种姜亏了，我们不怪你，只怪老天爷，大家出门打工，也要把种子钱还了，来年还跟着你种姜。”这话听的胡一茂打心底里温暖。
2011年，胡一茂又自筹资金10万余元，登记注册了“王卡苗姜种植农民专业合作社”，使王卡生姜种植进一步规范化，规模化，市场化，切实为农户解决了一系列的困难，对王卡村农业增产，农民增收起到了积极的作用，也逐步将王卡生姜品牌推向更广阔的市场，农业产业结构调整初见成效。
王卡现在已逐步形成“传统农业保稳定（玉米种植）+粮食作物（水稻种植）保民生+经济作物（生姜种植）促发展”的适合王卡少数民族地区农业发展的路子。2013年，王卡村争取到贵州省乡镇特色产业化扶贫项目资金50万元，依托项目支持，继续将生姜产业做大做强，重点扶持合作社的建设和41户贫困户，实现全年生姜、大蒜种植260亩，这41户贫困户将实现户均增收8000元。常年种植的现代农业产业经营模式，将使苗族同胞早日脱贫致富。
2010年12月，王卡村民委员会第八届换届选举，凭借广大党员、干部、群众的信任和支持，胡一茂高票当选为王卡村委主任。这是王卡有史以来第一次接纳外乡人当家作主。面对党员、群众的拥戴，胡一茂感觉自己的工作压力更大，肩上的担子更重了。他说：“只有不断地开拓进取，把村里的工作越做越好，全心全意地为王卡村全体村民服务，才能不辜负大家的厚望。”
旱灾时节，苗族同胞的生产生活受到严重影响，全村唯一个水源点提前断流，全村2000多人只能到一公里以外的地方挑水吃。其中，孤寡老人、残疾人、留守儿童等弱势力群体的生活就更加困难了。胡一茂组织焊了一台水箱，用拖拉机每天到5公里以外的地方为群众拉水，亲自为孤寡老人挑水，保障群众的正常生活，与此同时积极组织群众抗旱自救，探寻新的水源，维修年久失修的水池5个，更换输水管道2000米。市政府专门赠送了一台抗旱水车支援，找不到驾驶员，胡一茂就自己充当驾驶员，每天坚持到5公里以外的地方为群众拉水，一坚持，就是一个多月。
2011年，旱灾使全村农业生产几乎绝收，村、支两委一方面积极争取救助，认真走访贫困户，做到了全年救灾物资发放零疑问、零争议、零上访，保障了群众平稳地度过困难时期。一方面积极组织群众做好小季补种，大季抢种的工作，努力挽回上年的损失。为了维护全村安定团结，帮助外出务工人员的家庭，村、支两委的干部发挥了党员在人民群众当中的先锋模范作用，形成党员联系群众机制，每一个党员至少要联系一户困难群众，联系一个空巢或孤寡老人，联系一个留守儿童，随时关注他们的生活状态，小困难不出户、不出组，大困难及时反应到组织，及时解决。形成过度时期邻里团结，互帮互助的良好村寨风气，全年无因灾害造成重大事故。
胡一茂也时常牵挂着学校教育，多方面筹措资金建立贫困学生救助基金，三年来筹集基金26000余元，主要用于王卡本地考取大学以及高中的贫困学生，让这些孩子在刻苦读书之余不再为读不起大学和高中而发愁。2012年，救助基金已帮助一名苗族女孩顺利进入大学校园。此外，还通过各界爱心人士共同发起建立王卡小学爱心激励基金，主要用于留守儿童教育、隔代厌学激励教育、家庭突发事件造成入学困难的临时救助。
胡一茂深知，尊重少数民族群众的传统文化，就是尊重群众，就是维护民族团结，传承和发扬民族传统文化是他义不容辞的责任。村里面每年都精心准备正月十七斗牛节、三月三对山歌、七月半、杀鱼节等传统民族节日。由村民自发组织的，以王卡小花苗文化为代表的王卡本土民族舞蹈“跳月”，在“多彩贵州” 舞蹈大赛原生态组中，获得全州二等奖，全省三等奖。
2012年8月，王卡村第一条“一事一议”财政奖补项目――上寨通组、联户道路，克服了重重困难，终于完工。施工前，为了让群众真正理解这一政策，胡一茂经常在组上开会到凌晨一点多。会场上，群众七嘴八舌，你一言我一语，意见多建议少，最主要的还是牢骚和不满。“我们家没有得到低保，谁家得，谁家投工投劳”，“他们家人在外面打工，危房改造又拿到补贴，凭什么我们家出苦力，把寨子里的路修好好的，让他们赚钱回来有好路走”。类似于这样的声音很多，大会开成了牢骚大会，开成了不满大会。
开展工作不顺利，镇领导王洪也非常的着急，他们仔细分析了组织群众投工投劳和群众外出打工的矛盾。王卡一半以上的经济收入靠外出务工，如果群众完全在家投工投劳，那么一家人一年的经济收入就没有了；不投工投劳，路又修不下去。显然，这是矛盾的，作为基层干部，应该体谅群众的困难，为他们排忧解难。为了解决矛盾，胡一茂拿出了“以资抵劳”、“以工换工”、“轮流排班”等方案，再一次深入到组上做工作，一遍不成功就两遍，两遍不成功就三遍，直到群众接受为止。胡一茂每天带着群众一起干，不断给群众加油鼓劲。没有沙石，就组织加工，施工缺水，就到峡谷对面的开阳县去拉，这一干，就是半年多。
一天，一名30多岁的男子来到村委办公室，他叫王德坤。眼前的王德坤，头发很久都没修剪了，灰扑扑的夹克印着泥迹，油亮的黑裤子，看上去很久没换洗了，脚上穿着一双半旧的高筒水鞋，带着很多泥巴，手里拿着一本泛黄的户口本，说是找胡一茂打证明。胡一茂简单了解了他家的基本情况后，决定第二天再去他家实地看看。
王德坤家恰恰就住在修路的上寨组。第二天，胡一茂来到他家，发现王德坤的房屋只修到顶，不漏雨，门窗也还没安装，只是用几块木板和塑料布临时挡雨，屋内的墙壁还着青砖。王德坤讲：“年前打工回家盖房子，赚来的钱已经用完了，房子还没修好，粮食也没有了，马上春耕又到了，想和信用社申请一万元的贷款，要村里出证明才行。”胡一茂说：“我今天来的目的，就是要看看你家修房子的进度，贷款的事情我可以帮你。但是贷款的钱，最好暂时还是不要用来修房子了，春耕到了，你先买些种子、肥料啥的，先把地里的事情忙完了，给妻子、小孩留点钱生活，再去打工。赚到钱，来年再回来做装修。但是，话说回来了，我帮了你的忙，你也要帮帮我的忙，寨子里的劳力大部分都出去打工了，你能不能晚点再走，等路修好了你再走。”王德坤答应了，当天下午，胡一茂就看到王德坤带着几个弟兄开始卸水泥。
上寨组不论晴天还是雨天，一年四季都要穿水筒鞋，是整个王卡村最脏最差的寨子。现在，村民们穿着拖鞋就可以串门了。目前，王卡村第二条水泥路――花涯通组道路硬化已经启动。王卡新寨通组、联户道理硬化也有望启动，胡一茂说：“我们村、支两委班子要力争在两到三年的时间内，完成全村六个自然村组道路硬化，大大改善群众的生产生活条件。”
圆梦
篇（8）
林业产业覆盖范围广，产品种类多，涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类。近年来，我国林业经济总量显著增长，产业结构不断优化。2007年，全国林业总产值达1.17万亿元，同比增长9.84%;生产木材6 974万立方米，人造板7 365万立方米，各类经济林产品产量突破1亿吨;林产品国际贸易额达570亿美元，林产品生产大国和国际贸易大国的地位进一步巩固。以木材种植、经济林培育、竹藤花卉、野生动植物繁育利用、木材采运、木竹加工、人造板制造、林产化工、林机制造、木浆造纸、森林旅游等为主的林业产业体系初步形成[1]。
我国林业产业的迅猛发展，为促进人与自然和谐发展、维护国家木材安全、促进农民就业增收作出了重要贡献。但总体而言，加快林业发展面临的形势依然严峻，森林总量不足、分布不均、质量不高的问题仍然存在，林业产业基础薄弱、规模不大、产业链结构不尽合理、市场发育不全等问题还比较突出，林业蕴含的巨大潜力还有待进一步充分挖掘。从产业链角度来看，林业产业链条中的营林业、加工制造业和第三产业仍然相对割裂，上下游产业间还亟待进一步相互延伸，产业链中的企业、消费者、行业中介以及政府等不同主体间缺乏有效协同。尤其是，林业产业发展中的原料、产品、技术以及政策上的供需结构性矛盾十分突出，例如原料上的林木资源匮乏与木材加工业高速发展、木材利用率低下之间的矛盾;林产品单一与市场需求多样化之间的矛盾;林业企业的大量技术需求无法满足与科技成果转化不畅之间的矛盾;以及林业分类经营中商品林建设与现有采伐限额政策、林木产权不明之间的矛盾等，已成为影响我国林业产业进一步发展壮大的主要瓶颈。为此，我们基于供需协同视角，构建林业产业链的延伸与拓展模型，提出林业产业链延伸和拓展的相关路径，这对于把握现代林业发展的内在规律，明确林业产业各环节的定位与发展，提升我国林业产业在新时期的国际竞争力具有重要的理论和现实意义。
一、林业产业链延伸与拓展模型
产业链的实质是产业间及产业内的供给与需求、投入与产出的关系。从供应链角度来看，林业产业是一条在上、下游企业间形成贯穿原料供应(林木培育、种植)、生产制造(林产品加工)、销售(林产品营销)及最终用户的链条，见图1。这一链条以企业为主体，涉及产品、生产要素(林地、资金、人才等)、政策法律等的需求与供给，期间伴随信息流、物流等一系列活动的开展。
现代产业发展追求的是整体效益最优，肩负生态建设和林产品供给双重任务的林业产业更是如此，这是林业产业链形成的重要原因。但产业链的整体绩效不等于内部各环节的简单叠加，而是取决于各环节之间的有机协同。图1所示的林业产业链延伸与拓展模型，是林业产业生产和需求环节的客观存在和进一步努力方向，反映出林业产业的生产者和需求者的供需流动及其相互协同，描述了依据需求层次和生产环节划分的各个节点的分工状态。就运作方式而言，一般意义上的供应链有以制造商为核心的推动式和基于用户驱动的牵引式两种。考虑我国林业产业的特点及其发展要求，图1所示的林业产业链，是一种基于供需协同的推拉双动型运作模式，即以消费者对高新技术产品、“绿色”产品、个性化产品等方面的需求为导向，以林产品核心加工企业为主体，向林业产业链的上、下游环节进行纵向延伸，同时注重林产品领域和功能的横向拓展。
在林业产业链延伸与拓展模型中，初始生产要素是林业产业链有效延伸和拓展的前提。其中，林地是最重要的林业生产资料，资金是各地林业产业发展的主要瓶颈之一，高水平的一线生产经营与管理人才是推动现代林业建设的根本保证。由于林业生产周期长，是投资多、风险大、破坏容易恢复难的弱质产业，并且兼具生态、经济、社会等多重功能，因此林业产业链的延伸与拓展，离不开政府的政策扶持和制度保障。另外，要解决产业链上、下游各节点间在时空上的供需矛盾，必须发展现代林产品物流。林业产业链各环节间及其内部存在的大量的物流活动，是产业链上各参与者进行生产活动的基础，其现代化水平将直接影响到整个产业链的运行效率和林产品价值增值目标的实现程度。而产业链的信息化程度与信息共享程度的提高对于林业产业的价值增值能力也具有重要的促进作用。
二、林产品延伸与拓展
(一)纵向延伸
当前，我国林业产业链的一体化经营还没有完全形成。实施一体化战略是促进林业产业链纵向延伸的有效途径。纵向一体化的作用主要体现在:(1)营林业效益比较低，其后续的木材加工和销售等环节所占的附加值较高，通过一体化经营，可以使农民从加工、销售环节分享利益，有利于林业产业的持续发展;(2)通过农民、营林组织、加工企业等联合、协作进入市场，可以克服单一层次面对市场的盲目性，提高驾驭市场的能力，从而形成“市场牵龙头(龙头企业)、龙头带基地(人工林基地和种苗基地等)、基地联农户”的一体化经营模式;(3)各产业环节相互协作、相互支撑，可以摆脱社会化服务体系不健全的制约;(4)有利于产业链各环节的平衡发展，实现物流、信息流、资金流、人才流的合理配置[2]。
由图1可以看出，林业产业关联度高，尤其是作为林业主导产业的林产加工业与其它产业有较高的关联性:既可顺应木材资源加工增值、综合利用以及剩余劳动力就地转化的要求，又可带动化工、机械制造、印刷、包装、运输等相关产业的发展[3]。因此，在现有林业资源相对缺乏的条件下，我国林业产业应注重产业价值链的进一步延伸，以林产加工业为基础，一方面向森林培育业进行“前向”延伸，另一方面向流通、销售等领域进行后向渗透，通过市场价值链整合区域内的产业资源，以形成强大的综合优势。为克服我国森林资源供给不足的瓶颈，要加大在林木资源培育业上的投入，其增长速度应高于加工业、森林旅游业和其它林业产业，以实现商品林基地资源和木材加工利用的配套。现阶段应大力发展以速生丰产林和工业原料林为主体的商品林基地建设，保证林木加工企业原料供应的稳定性，为林产加工业的持续发展奠定物质基础。另外，应当加强造纸专用林定向培育基地建设，为制浆造纸工业提供充分的木材纤维原料，推动我国林纸一体化进程。
(二)横向拓展
林业产业链拓展，一方面要继续发挥原有的优势产业，另一方面要不断寻找新的经济增长点，拓展产业领域和应用范围。结合国家林业局、国家发改委、财政部等七部委的《林业产业政策要点》(林计发〔2007〕173号)[4]中对林业产业发展重点与领域的界定，林业产业链在纵向延伸的同时，需要向新的关联领域进行横向拓展。
1. 林木资源培育的横向关联拓展。在加大林木培育、种植，加快林木良种选育和林木良种基地建设、速生丰产用材林基地建设的同时，在以下产业领域进行重点拓展:(1)林木种质资源保护地、保护区建设，林木种质资源采集、保存、鉴定、开发和利用，以及林业基因资源保护;(2)促进大径级珍贵用材树种和珍稀树种的培育;(3)以木本粮油、干果为重点，以调整鲜果品种结构和提高产品质量为主攻方向，推进经济林发展由数量型向质量效益型、品牌型、外向型转变;(4)发展经济林果品储运、保鲜、分选、包装、精深加工和综合利用技术及现代物流配送产业;(5)合理利用野生花卉、林木种质资源，选育具有市场竞争力的新品种，重点发展鲜切花、高档盆花、食品花卉、化工花卉及观赏植物和高标准绿化种苗;(6)大力培育和开发我国优良乡土能源树种，积极引种国外优良能源树种，建设速生高产和高热值、高含油的能源林示范基地;(7)开发松材线虫病、松毛虫、枯梢病和蛀干性害虫等广谱高效生物农药，加紧对高效高毒毒株的筛选，提高杀虫生物农药的质量和产量，开发广谱和高效植物生长调节剂，逐步实现林业生产绿色、有机、无公害目标;(8)依法推进以森林公园、湿地公园和自然保护区、狩猎场为主的生态旅游产业发展，加强风景林营造和更新改造，提升景观质量和生态文化内涵;(9)在严格保护珍稀濒危野生动植物资源和严格执行有关法规、国际公约的前提下，鼓励野生动植物基因资源保护、种源繁育和基地建设，促进由利用野生资源为主向以利用人工资源为主转变，引导、扶持一批野生动植物繁育利用示范产业和产业群。
2. 林产品加工的横向关联拓展。在保持林产工业发达地区现有人造板产业优势，培植一批大型人造板骨干企业和产业集群的同时，限制以优质林木为原料的一次性木制品与木制包装的生产和使用，以及木竹加工综合利用率偏低的木竹加工项目。严格按照《林业产业政策要点》，限制新建单线规模在5万立方米/年以下的高中密度纤维板项目、单线规模在3万立方米/年以下的木质刨花板项目，并根据市场需求和政策导向，在以下领域进行关联拓展:(1)积极发展生物柴油、生物质致密成型燃料、生物质发电和供热、燃料乙醇等生物质能源产品的开发利用技术，引导、扶持一批林业生物质能源开发利用企业，提高生物质能源的产业化水平;(2)按照国务院批准的《关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见》以及《造纸产业发展政策》[5]，促进林纸一体化建设，尤其是发展商品木浆项目;(3)发展竹浆造纸、竹胶板、竹地板、竹装饰材、竹集成材、竹家具、包装箱、建筑模板与竹木复合材料及竹炭、竹醋等精深加工产品，开发利用竹笋等竹副产品;(4)鼓励发展人工种植药材基地，加强植物活性提取物及植物源新药的开发，促进紫杉醇、青蒿素、喜树碱、印楝素、石斛碱、银杏黄酮和银杏内酯等特色资源加工产品的规模化生产;(5)在巩固松香、松节油等传统主导出口产品的同时，大力发展松香、松节油和以松香为原料的香料产品、药品、五倍子单宁酸、紫胶等其它林化产品的精深加工产品，采用新工艺、新技术提高木材水解、木材热解系列产品的档次，推动林化一体化发展;(6)木材功能性改良、木基复合材料和非木质材料林产品开发及综合利用;(7)次小薪材、三剩物的综合利用和木质废料(木块、木粉、刨花、木屑等)、一次性木制品的回收利用;(8)高起点引进林产品深加工核心技术和关键设备，促进引进技术的消化吸收再创新，以提高生产能力、监控检测、自动化控制水平为重点，促进林产品深加工及资源综合利用的设备装备业发展。
3. 林产品营销的横向关联拓展。林产品营销涉及林产品流通业、信息服务业、金融、保险业、管理咨询业等众多关联产业。其中，林产品市场体系的培育，可以以农贸市场为依托，加快林产品初级市场建设，逐步建立规范统一、竞争有序的开放的木材及林产品市场体系，推动林业第一和第二产业的迅速发展。在企业运作中，物流体现了企业与其供应者之间相联系的能力。产业链的成本有很大一部分花费在产品周转上，减少存货与改善物流运作，是削减产业链成本的重要举措[6]。林产品物流包括林产品生产、采购、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、运输、配送等一系列环节。应根据林业产业链的不同情况，选择合适的物流模式，建立相应的物流链系统，实现林产品流通的专业化、社会化和现代化。具体包括:加强林产品流通的基础和配套设施建设，引导、壮大林产品经纪人队伍，培育区域的专业林产品流通中心，培育多元化林产品流通渠道，有计划、有步骤地建设林产品期货市场等。
林业服务业领域，以林业站为窗口，以林业产业化基地为平台，以林业企业为依托，使林业站社会化服务向“建设标准化、管理规范化、服务体系化、经营产业化”的方向发展。同时，组建个体、私营等实体化、企业化林业服务组织，加紧建立村级林业社会化服务组织，构建起以乡镇林业站和各类农民专业协会为骨干，以千家万户为对象，上联林业业务部门、下连千家万户的林业服务网络体系[7]。此外，我国林业产业链的信息化程度整体较低，而产业链中的各成员通过共享信息可以提高产业链的整体竞争力，从而在行业竞争中取得明显优势。因此，政府应承担起林业信息化建设的责任，建立公用数据库和信息咨询交流制度，在林业产业链信息网络建设等方面给予指导和支持。
三、生产要素需求与供给
(一)林地需求与供给
林地按其主要功能可分为生态公益林地和商品林地。生态公益林地又分为防护林地和特种用途林地。商品林地包括用材林地、经济林地、薪炭林地、苗圃地等。当前我国林地资源存在的问题主要有:一是林地资源贫乏。我国属于林地资源贫乏的国家，虽然林业用地面积占国土面积的27%，但我国人均有林地面积仅为0.11公顷，蓄积8.6立方米，分别为世界人均水平的1/6和1/8。二是林地逆转现象仍然存在。一方面是由于一些地方政府及有关部门违反林地管理的规定，造成林地管理的失控;另一方面是各地区的林业主管部门对占用、征用林地的管理力度还有待加强。此外，超限额采伐、滥伐的现象也有发生，致使造林绿化成果难以巩固。三是林地生产力低。以在黄淮海地区大面积推广的杨树为例，尽管杨树资源的面积已形成一定的规模，但活立木总蓄积量偏低，年生长量仅为意大利等欧美国家的1/3至1/5[8]。这说明我国现阶段的人工林经营技术措施与高度集约化经营的目标还有一定差距，人工林的林地生产力有待进一步提高。
就当前的林地供给形势而言，一方面现有林地资源贫乏，需要增加有林地面积;另一方面我国人口稠密，尤其是林业产业较为发达的东部沿海地区，扩大有林地面积将受到一定限制。因此，林地供给的保障措施上，首先要求政府加强对林地的宏观调控，建立最佳的用地结构，保证林地充分合理利用，坚决制止乱占滥用林地。同时，在全民义务植树运动持久开展的基础上，鼓励全社会参与保护林地。其次，对于东部沿海地区，应加强对村庄隙地，沟旁、渠旁、路旁、圩旁、堤旁地以及滩涂地等非专项林业用地的复合经营和重复利用，充分利用基于农田林网和水系的林地资源潜力。第三，妥善解决非林地向林地的转化。对于原有土地用途并非全部是林业用地的，在经政府相关部门统一规划变为林地后，政府应根据改变土地用途的土地使用者的实际情况，研究制定一个科学合理、公正公平的土地补偿办法，制定出切实可行的补偿措施，杜绝土地征用中的不规范和不公平现象，保护农民利益。此外，通过选用良种壮苗、实行科学种植和科学管理等来提高林地生产力是保证林木资源供给、促进林产加工业发展的必要途径。
(二)资金需求与供给
林业生产周期长，制浆造纸、生物质能源开发利用、规模化木竹加工等产业投资需求较大。因此，建立包括政府财政支持，个人、社会经济组织和外商投资，以及林业产业基金会等在内的多元化产业投、融资体系至关重要。在直接融资方面，向林业产业投资主体开放所有的直接融资渠道，鼓励林业企业上市，通过股票发行的方式直接融资或通过发放债券的方法吸纳社会资本。在间接融资方面，建立便于农民个人、林业企业(尤其是林业中小企业)融资的金融机构，如政策性中小企业银行、农村信用社、林业企业投资公司等，充分利用信托公司等融资方式。全面推进农村金融体制改革，出台对林业的金融支持政策，研究制定贷款贴息、小额信贷、联保贷款、林木抵押贷款等的相关操作细则。适度放松农村金融市场的准入条件，允许农村民间金融组织合法化，支持农民自主参与的各种形式的合作金融，以增加农村金融的服务供给。
此外，借鉴世界上发达国家的成功做法，建议采取森林资产抵押融资、互助担保、政府政策性担保和商业性担保并用的信用担保体系。其中，政府政策性担保是由地方财政部门从财政预算中建立林业企业信誉保证金或信用担保基金，对一些重要的林业项目及贫困地区的林业中小企业提供贷款担保。互助担保是由农户之间、中小林业企业之间相互提供贷款担保服务，可以采取担保公司、互助担保协会和各种准互助担保机构等不同形式。
(三)人才需求与供给
林业产业链各环节中，无论是林木培育，木材加工，还是林产品营销推广，都非常缺乏训练有素的从业人员。大量集中在农村的木材加工企业，其职工受教育程度普遍较低，企业管理者也多凭经验组织生产，缺乏对市场的把握和应变能力，经营管理水平不高。因此，林业企业要改变传统的以物及物化的人为核心的管理模式，加大对林业从业人员就业能力、工作能力和职业转换能力的培训力度。充分利用各类林业院校、科研院所以及民办教育机构的培训能力，借助远程教育、网络教育等现代化教学手段，推进学校教育与行业培训的融合，提高林业工作者的从业素质。尤其是要加强高级技能人才和基层实用人才的培养，可以考虑在林业系统中逐步实施职业技能鉴定和职业资格证书制度，以形成有效的就业准入控制机制，促进林业人才从业技能的提升。
四、政策、法律需求与供给
林业产业发展的政策环境方面，建议各地政府根据国家颁布的《林业产业政策要点》、《造纸产业发展政策》等出台《林业产业发展导则》，明确林产加工业鼓励发展、限制发展和禁止发展的项目，避免欠发达地区走先发展后治理的路子，引导林业产业的健康有序发展。2006年，福建省发改委、经贸委和林业厅首家制定出台的《福建省林产加工业发展导则》，对各地林业产业的科学发展具有一定的借鉴意义。此外，政府要规范和完善正在执行的一些优惠政策，公平税赋，清理对加工企业的税收之外的不合理收费，减轻企业负担。加大对科技成果转化的政策扶持，并继续完善和执行扶持贫困地区发展的政策，逐步使各地的“输血”型扶贫转变为 “造血”型扶贫。在信用担保政策、投资倾斜政策、融资渠道和融资成本政策、税收等方面提供优惠。在信用担保政策方面，要引导金融机构完善授权授信制度，扩大基层银行的贷款权限，加大对林业投资者的贷款支持;积极推行贷款主办行制度，采取直贷、联贷和银团贷款等方式，解决林业企业的资金需求。在投资倾斜政策方面，建议设立林业投资委员会，具体负责各地林业投资中长期计划的编制，投资规模、结构、效益的监测，以及林业投资法规的草拟，林业重大投资项目的决策等;建立为林业产业政策服务的投资结构调控体系，制定对林业主导产业的投资倾斜政策、对林业企业技术改造的投资政策等。
在法律法规方面，物权法的出台实施，需要一系列的下位法的支持。目前，林业物权制度体系中还有不少需要予以补充和完善的地方，要抓紧审查林业法律、行政法规和部门规章，林业主管部门要尽快完成相关配套立法工作计划，抓紧开展行政法规、规章和规范性文件的清理工作，对有关物权的规定，都要依照《物权法》进行修改或者废止，并将清理结果向社会公开;在林权流转抵押、森林资源资产评估、国有林经营管理、公益林管理补偿等方面也还存在着立法空白，需要加快研究步伐。另外，进一步修订《林地管理条例》和制定各项配套的相关法规，使林地资源的保护和开发利用有法可依。与此同时，加强执法队伍建设，积极探索林地管理综合执法途径，逐步推行林地保护综合执法。各级政府及林业和土地管理部门应严格按法定权限和程序各司其职、互相制约、互相配合，共同实施林地保护制度，保证林业基本生产要素的有效供给。
参考文献
[1] 贾治邦.履行建设生态文明重大使命 推进现代林业又好又快发展[J].林业经济，2008(1):3-11.
[2] 张智光，陈勇.江苏林业产业发展战略研究[M].北京:中国林业出版社，2004:154-155.
[3] 杨加猛，张智光.培育江苏杨树产业竞争优势的战略思考[J].商业研究，2007(10):117-119.
[4] 国家林业局. 关于印发《林业产业政策要点》的通知[EB/OL].[2007-09-03].forestry.gov.cn.
[5] 国家发展和改革委员会.造纸产业发展政策[J].造纸信息，2007(11):5-9.
篇（9）
志愿者活动总结报告1一、加强领导，认真组织建设志愿者队伍
根据上级指示精神，全面组织开展了志愿者服务工作，组织申报成立了双桥子街道办事处双林中横路社区志愿者服务基地。基地现有固定志愿者服务队伍六支，分别是：社区青年志愿者服务队伍、社区帮困助残志愿者服务队伍、社区法制宣传志愿者服务队伍、社区环境卫生志愿者服务队伍、社区文化服务志愿者服务队伍、社区科普志愿者服务队伍、社区治安巡逻志愿者服务队，共有在册志愿者1100余名。
二、认真组织开展了志愿者服务活动
1.充分发挥社区志愿者活动精神。
社区志愿者活动本着“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，在取得各级领导的大力支持下，根据社区实际情况，合理利用驻区单位资源，吸引他们一同参加到志愿者服务中来，并结合社区实际工作，定期共同开展社区志愿者工作，在社区各项工作中，都充满了志愿者的身影，使之成为社区建设中不可缺少的生力军，也使志愿者服务工作在社区工作更加深入，也使志愿者服务水平和满意率有了更大的提高。
2.认真开展政策法规宣传活动。
志愿者经常利用节假日时间，为群众进行大小文艺表演，不仅仅丰富了群众的业余生活，而且结合当下社区工作，也积极向大家宣传当前形势情况。而且在他们的带动下，很多人也参加到这支队伍中来，根据自身情况为大家提供了各种服务。特别在创建文明城市的时候，有大量的志愿者参与到其中来，为社区不辞辛苦的奔走，向社区居民积极宣传各种方针政策，清除社区卫生死角，维护院内治安，为社区为最后迎接国家城调队检查成功，是密不可分的。
3.灵活多样开展帮扶活动。
针对老人，对所有空巢老人和寡孤老人进行了登记造册，每个老人不仅有专门的志愿者定期看望，也经常会有结对高校志愿者来了解老人们的现状和困难，与老人聊家常，排除老人孤担，擦擦桌子洗洗碗，每次当大家离开的时候，老人们都会依依不舍，总是盼望着下次的相聚
4.积极开展辅导青少年健康活动2015年志愿者服务工作总结5篇作文。
针对未成年，与学校、家庭打造“三位一体”的管理方式，即在家有家长管，在学校有老师管，平时有社区管的模式，使大家一起关心孩子们的成长。
根据爱好，成立各种小分队，开展各种活动，对来参加的孩子进行登记造册，在根据志愿的个人情况，为孩子提供服务。特别是社区内贫困家庭的孩子，不仅仅有专门的结对志愿者经常上门看望，了解情况和困难，还有结对的在校志愿者为他们解决学习问题，能够使他们象其它孩子一样，健康成长。并与高校结对，吸引更多的青年志愿者定期到社区活动，根据各自的特长、优势、知识，为社区居民提供各种服务。
三、____年工作打算
1.认真贯彻学习党的路线、方针、政策，全面落实上级相关部门的指示精神，严格执行各项规定。
2.全面组织开展各项活动，重点针对辖区弱势群体、假期青少年等人员的帮助与辅导工作。
3.灵活创新志愿服务工作，争创志愿者服务基地工作亮点。
志愿者活动总结报告2一、是深化社区志愿服务促和谐行动。我们将每年3月确定为全市志愿服务集中行动月，以“践行志愿服务、传承雷锋精神”为主题，以敬老、助残、帮困、社区服务为内容，组织志愿者深入社区、深入家庭，为“五老”开展生活照料、圆老人一个心愿(陪老人过一次生日、逛一次公园、参观一次市容市貌、看一场演出、做一顿可口的饭菜、提供一次生活护理服务)等志愿服务活动;为残疾人提供生活照料、医疗保健、健康咨询等服务;为社区群众提供法律援助、家电维修、就业咨询培训、义务家教、禁毒防艾知识宣传、文艺演出、科技文化普及等志愿服务。
二、是积极推进志愿服务新农村活动
我们积极围绕服务社会主义新农村建设、灾后重建和生产自救,组织志愿者深入乡镇集市、田间地头，集中开展科技培训、农技辅导等志愿服务活动。积极开展为困难群众生活照料、心理咨询、义务家教、医疗卫生等送温暖活动。组织志愿者开展文艺演出、政策宣讲以及清除白色垃圾、清除非法张贴物等志愿服务活动，引导农村青年移风易俗，倡树新风正气;组织志愿者广泛开展普法宣传和法制教育，帮助农村青年学习法律知识，增强法制观念，学会依法办事。
三、是大力开展绿色环保志愿服务活动
我们始终将培养青少年的生态道德意识作为志愿服务的工作重点，引导广大志愿者广泛开展促进生态文明志愿服务活动。积极参加“节能减排绿手帕”、“保护母亲河”、治理污染等环保志愿服务和生态建设。先后组织20____多名青年志愿者参与东方山“植香樟树、建青年林”活动，植樟树1万余株;组织3000多名青年志愿者参加西塞江堤植草护绿活动，让15公里江堤全都换上了绿色新装;组织5000名志愿者开展营造“黄石青年林”，绿化了开发区300亩荒山;组织万名志愿者以“爱我家乡、游我黄石”为主题，在仙岛湖、东方山、西塞山、小雷山等旅游景点开展宣传展示会;组织万名青年志愿者环绕10余公里的磁湖沿岸开展清淤保洁和环保宣传志愿活动，增强青少年的文明意识和环保观念。引导青少年从自己做起，从身边做起，从小事做起，在资源节约型、环境友好型社会建设进程中发挥志愿者的积极作用。
四、是积极参与志愿抢险救灾行动
今年4月20日，四川省雅安市芦山县地震发生后，我们积极组织全市志愿者迅速行动起来，以高度的政治责任感积极投身抗震救灾工作，为地震灾区捐款捐物，我们先后筹集资金近20万元，用于雅安灾区重建。同时，积极鼓励志愿者参与义务献血，向灾区人民奉献爱心。
五、是积极推进关爱农民工子女志愿服务行动
今年来，我们积极动员各部门、单位志愿者开展了关爱农民工子女志愿服务行动，通过感受城市、学业辅导、亲情陪护、法律维权等形式为农民工子女健康成长提供了形式多样、切实有效的志愿服务。截至目前，全市各级团组织共计开展各类关爱农民工子女活动200余次，结对帮扶农民工子女学校57所，结对帮扶农民子女近4万人，开展七彩课堂200余次，切实增强了新格局下的志愿者行动品牌建设
三、健全工作机制，确保志愿服务常态化
一是大力构建城市志愿服务站点体系2015年志愿者服务工作总结5篇作文。为进一步丰富志愿服务内涵，切实发挥志愿服务工作在经济社会发展的作用。我们积极开展城市志愿服务站点建设，与有关企业加强沟通合作，先后筹资建立了18个城市志愿服务站、12个文明交通劝导站、30个岗位志愿服务站的建站工作，并分批投入城市志愿服务活动。同时，为了便于日常管理，我们对服务站点实行了“三定”管理，即定岗、定人、定责，确保了服务站点的实际功效，实现了志愿服务工作的常态化发展。目前，全市基本实现了每周不少于一次，人数不少于50人的大型志愿服务活动体系，志愿服务品牌工作逐渐深入人心。
二是积极建立健全志愿服务工作机制。为保证志愿服务工作的规范长效运行，团市委制定了《黄石市城市志愿服务站管理暂行办法》，对志愿服务站服务内容、管理维护、人员保障等方面进行具体化规定和要求，从而保证了志愿服务工作的长效运行。与此同时，我们积极做好志愿者权益保障工作，进一步完善了志愿服务保障体系，为志愿者参加志愿活动提供生活保障，安全保障。
三是深入实施志愿服务制度化管理。一方面，我们积极加强制度化建设。不断完善志愿者系统培训、岗位安排、计时考核、评比表彰等有关制度，确保志愿服务的各个环节都有章可循;另一方面，我们十分注重志愿服务项目化管理，积极完善各类志愿服务项目，围绕党和政府关注、群众急需、居民热心的问题，巩固、拓展、培育符合我市发展特色的服务项目，并积极进行宣传和项目推报推广。
志愿者活动总结报告3今年以来，市文明办积极引导广大志愿者以“服务社会发展进步，服务人民群众需求，服务青年成长成才”为宗旨，大力弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，不断开拓工作领域加强项目建设，全市形成了较为完善的青年志愿服务网。我市通过参与城市文明创建、关爱农民工子女、服务大型节会等志愿行动，为服务地方经济社会发展、构建和谐社会做出了积极贡献，得到了社会的一致好评，我们的主要做法是：
一、加强队伍建设，完善志愿服务体系
一是积极加强志愿者注册工作。
我们严格按照《中国青年志愿者注册管理办法(试行)》的规定，认真做好志愿者注册登记表、服务项目登记表、注册简明登记表及相关资料的管理工作，建立规范的志愿者注册登记网站和对接平台，通过完善网上注册、加强基层服务建设等措施，在方便注册和方便服务两个方面下功夫，同时注重抓好志愿者的教育、培训、管理、维权等各项工作，注重发挥骨干志愿者的影响和带头作用，吸引更多青年参与，影响更多的人加入到志愿服务的行列，截至20____年6月，我市已有注册志愿者13.5万人，有效地推动了文明城市创建活动的深入开展。
二是积极加强志愿者组织建设。
我们积极发挥青年主导作用，争取有关部门和社会各界的支持，调动社会各方面力量广泛参与志愿服务，进一步建立健全了志愿者组织，切实履行了组织、协调、管理和指导职能，保障志愿服务工作的有序运。先后建立各级青年志愿者协会、青年志愿者服务站、青年志愿者服务队等志愿者队伍1000余支，能够长期开展志愿服务活动的专业化、规范化志愿者服务队近100支，便民服务点100多个，同时建立“手拉手”学校50多个，形成了比较完善稳定的志愿者服务体系。
三是积极培育社会志愿服务团队。
在城市文明创建工作中，我们十分重视整合发挥社会志愿服务资源，一方面，积极针对当前社会关注的环境问题。组建了由教师、私营企业主、公司职员当中的环保人士以及全国民间环保组织“自然之友”的会员组成的地方环保志愿者服务队，54名成员正通过深入调查，着手编制“地区水域污染地图”，帮助广大市民树立重视环保，爱护环境的意识，服务地方经济和自然环境和谐有序发展;另一方面，我们将黄石义工联盟、大冶铜草花环保志愿者协会、刘国保志愿服务队等有影响力、热心公益事业的民间志愿服务组织纳入全市志愿服务工作的体系当中，引导他们积极投入环境卫生整治、社区保洁活动、帮困助残、便民利民等多层次、多形式的志愿者服务活动，取得了良好的社会效果。
二、夯实工作品牌，服务社会发展需求
为积极推进志愿者工作的科学化发展，向社会提供全面、细致、优质、高效的志愿服务，我们积极对志愿者工作进行统筹布局，切实致力于志愿者工作的改革创新，积极围绕党政中心工作大局和人民群众需求在实施扶贫助困、社区建设、环境保护、大型节会、抢险救灾、服务青年就业创业、关爱农民工子女等重点志愿服务项目中发挥了积极的作用，取得了很好的社会成效。
志愿者活动总结报告4伴随着____节的鞭炮声，这个充实而快乐的寒假生活即将结束，寒假里将近一周的社会实践不时在我的脑海里回旋，这次社会实践活动给生活在大学象牙塔中的我们提供了广泛接触社会、了解社会的机会，对我走向社会起到了一个桥梁的作用，是人生的一段重要的经历。
__月____日，我和同学来到____市____社区进行志愿服务活动，社区__大姐热情的接待了我们。之后我们分头行动，同孤寡老人聊天、打扫卫生、出宣传板报、分发通知传单等等，忙得不亦乐乎，但是能为社区做一点事，我们内心感到非常高兴和快乐。
寒假中我也没有忘记学习，“知识就是力量，阅读升华人生”，寒假期间我除了阅读与专业课相关的书籍，还涉猎了文学、历史等方面的书籍，提升了自己的人文素养和人文精神。
读书之余，我为自己在____年第一学期的花费算了一笔账：学杂费共计__元，生活费共计__元，其他开支共计__元，共计__元。通过计算，我才知道一个学期下来我的花费竟然有如此之多，以后我要勤俭节约，为家庭减轻负担。
一个学期以来巨额的花销，让我明白了父母的艰辛，正好学校组织了以“感恩伴我成长，孝心回馈父母”为主题的体会亲情实践活动，利用这个机会，我与父母进行了深入的谈心，向父母汇报了自己在学校的学习和生活情况，了解了父母过去一年的工作和生活情况，了解了父母对我的期望和要求，了解了自己每年的花费在家庭中的比重。
寒假这次社会实践活动，我受益良多：
一、学会感恩，承担责任
在寒假中我深刻感受到了自身的成长和发展离不开家庭、学校和社会的支持和帮助，因此我要带着感恩的心，感谢社会、感谢亲人、感谢身边的每一个人，承担起时代、社会赋予的责任，锐意进取、自强不息。
二、勤于学习，全面发展
作为一名理科学生，在这次寒假实践中我深深认识到了自己文史基础知识的薄弱，以后要多多学习中华民族优秀的传统文化，不断丰富自己、提高自己。
三、埋头苦干、踏实认真
鲁迅先生曾经说过：“我们从古以来，就有埋头苦干的人，有拚命硬干的人，有为民请命的人，有舍身求法的人……这就是中国的脊梁。”所以埋头苦干的工作的人们是可贵的、值得尊敬的。在以后的学习中我也要继续发扬埋头苦干的精神，不浮躁、不浮夸，认认真真上课，踏踏实实学习。
四、敢于尝试、克难求进
“方法总比困难多”“没有过不去的火焰山”，通过这次寒假社会实践活动，我明白了在遇到困难和挫折时不要焦虑，保持冷静和理智去思考解决问题的方法，焦急和狂躁只会让事情越来越糟糕。
大学生寒假社会实践是大学生磨练品格、增长才干、实现全面发展的重要舞台，在这里我真正的锻炼了自己，逐步了解了社会、开阔了视野、增长了才干，自身综合素质有了一个质的提升。
志愿者活动总结报告5学校本着"给我一个孩子，还您一个人才"的办学理念，积极推进素质教育，创建环保志愿者，为学校的环保服务。特别是在创建绿色学校的工作中，以人与自然和谐共存为主旨，不断提高广大师生的环保意识，学校绿色领导小组不断推出新思路，实践新方法，从而获得新经验。现在我校业已形成学校、家庭、社会三维一体的绿色教育网络，营造了"绿色学校，你我共建"的良好氛围。
一、全员参与，齐抓共管，积极形成绿色人文环境
1.领导重视，制度健全，经费保障
学校成立了以书记、校长______同志任组长，分管副校长为副组长，学校德育处、各年级班主任为成员的创绿工作领导小组。定期召开会议，不断完善各种制度，把创绿工作列入学校工作计划。2020年拨专款____万余元创建环保专栏、购置环保图书、订阅环境报、扩增绿地、种植花木、参加上级组织环保培训、举办环保图片展等极大的完善了学校育人环境，学校坚持环境育人、学科渗透、社会实践的育人的原则，在学校特色建设中取得了优异的成绩，受到上级领导高度评价和社会的广泛赞誉。
2.以课堂为主阵地，在各学科教学中积极进行环保意识的培养
学校重视学科环保知识渗透，在……等学科，结合学科特点，渗透环保内容。从学科计划、各科上课、测试等环节提出明确要求，努力构建"人与自然和谐共存"的文化育人环境。通过主题班会、辩论会等形式让绿色信念走进课堂，走进每个学生的心中。通过学科学习，学生明白了为什么人类只有一个地球，为什么人与自然要和谐共存，理解了真正意义上的可持续发展，节约能源，控制减少污染，成为师生的自觉行为。通过播放沙尘暴、泥石流、酸雨、土地荒漠化等宣传图片，使我们的学生真正懂得了环保的重要性和必要性。
3.建立学校环保活动室和班级垃圾回收站
每班设立环保委员和垃圾回收站，每周有各班在环保委员的带领下进行环保活动，做好活动记录。以此推动学校环保行为，全员、全程做好服务。
二、以活动为载体，注重环保活动的落实，不断优化育人环境
学校在醒目位置贴环保标语;设立绿色环保专栏，并及时更换内容;班级增设环保委员，在班级风采中增设绿色环保内容;学校举办绿色环保知识讲座、环保图书展、环保小制作比赛、手抄报比赛、环保征文比赛、开展了拒绝"白色污染，环保从我做起";利用6.5环境日、植树节日等重大节日开展保护环境从我做起、从身边做起的活动，使环保意识深入人心，受到了良好的教育效果。
