时间：2022-02-17 07:44:34
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇四级评分标准细则范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
一、考核范围
全区各街道所辖区域的环境卫生管理工作。
二、考核原则
坚持定任务总量，保经费基数，活工作机制和公开、公平、公正的原则。
三、考核项目和内容
（一）月度日常考核项目和内容。主要包括：()全区道路清扫保洁；()农贸市场等公共场所周边卫生；()住宅小区（新村）、背街小巷等居住区环境卫生管理；()城乡结合部、城市入口处、村居环境卫生管理；()生活垃圾、垃圾桶（房）、果壳箱管护情况；()临时交办事项完成情况及市、区督查，媒体曝光所指出问题整改情况等。
（二）季度阶段性考核项目和内容。主要包括：(1)各街道环境卫生管理工作制度和组织建设情况；(2)环卫经费投入和使用情况；(3)重大活动、节假日期间环境卫生应急保障情况；(4)突击性工作任务完成情况；(5)社会评议和领导评价情况。
四、考核依据
依据建设部《城市容貌标准》、《城市环境卫生质量标准 》以及“安徽省级文明城市”、“安徽省级卫生城市”等有关方面的考核规定，借鉴外地经验做法，界定考核细则，进行量化考核。
五、考核方式
按照考核项目、内容和相关要求，考核采取月度日常考核、季度阶段性考核和年终考核相结合的办法，逐项对照评分，同时实行明查与暗查相结合、随机检查与跟踪热点相结合、专业考核与社会综合评价相结合、内部通报与媒体曝光相结合的方法，不断创新环境卫生管理考核机制，努力增强考核工作的公正性、及时性和有效性。
六、季度考核等级及奖惩办法
（一）季度考核结果设为“优秀”、“达标”、“不达标”三个等级，以计分结果评定等级：90分（含）以上为优秀，70分—89分为达标，69分以下为不达标。
（二）对季度考核为优秀的街道，给予通报表扬并给予奖励；对季度考核不达标的街道，给予通报批评。
七、组织领导
区政府成立由分管区长任组长，区效能办、区市容局、区直机关工委、区卫生局、区财政局、区政府督办室等部门和单位负责同志为成员的区环境卫生管理考核领导小组。领导小组办公室设在区市容局，主要负责考核的实施细则、评分标准、工作计划、方案等文件的起草；组织开展考核活动；指导、督促对各街道的考核工作。每季度召开一次领导小组会议，研究、部署环境卫生管理工作；每月召开一次街道和环卫专业保洁公司例会，对各街道环境卫生工作情况进行通报。
八、本考核办法由区市容局负责解释，自公布之日起施行。
区政府对各街道的具体考核实施细则及检查考核评分标准另行制定。
区环境卫生管理考核实施细则（试行）
为加强和全面落实全区环境卫生日常管理工作，加大监督检查力度，提升城市形象，实现市委、市政府“五城联创”创建目标，根据《琅琊区环境卫生管理考核办法（试行）》，制定本实施细则（试行）。
一、考核对象：各街道。
二、考核内容
主要考核各街道组织、制度体系是否健全、设施建设是否规范、标准要求是否明确、宣传教育是否充分等内容。
三、考核办法
（一）考核实行月度日常考核、季度阶段性考核、年终考核相结合的办法进行。同时加强对重大活动、节假日期间市容环境卫生应急保障情况及突击性工作任务完成情况的考核。
1、月度日常考核实行双百分倒扣分制。由区环境卫生管理考核领导小组办公室组织人员，采取明察与暗访相结合方式进行，其中明查分值100分，暗查分值100分。明查每月一次，原则上在每月中旬或重大活动之前进行，受查单位派人参加，考核项目和内容从区环境卫生管理资料数据库中随机抽取；暗查由区考核领导小组办公室组织有关人员不通知受查单位，原则上每周一次，考核项目和内容可随机抽样也可跟踪热点。在明查途中对抽样项目以外发现的问题，一并列入考核范围，并对照评分标准打分，对暗查中发现的问题，则及时通知被查单位到现场处理，并以月度累计扣分。
2、季度阶段性考核评价实行100分倒扣分制。由区考核领导小组每季度进行一次考核总评。主要是考核环境卫生基础性工作的管理情况和社会公众的综合评价，采取听取汇报、查台帐资料、实地查看、随机抽查的方式进行。季度考核结果按3个月度日常考核结果加权平均百分制合计，其中月度日常考核得分占60%、季度阶段性评价部分考核得分占40%。
3、年终考核结果按加权平均百分制合计，其中月度日常考核得分占60%、季度阶段性评价部分考核得分占40%。
（二）考核资料的收集和汇总。每次考核都以
现场记录、录像、照片及领导的批示与评价、报纸、图片等资料为依据。区考核领导小组办公室对所有资料定期汇总、及时归档，特别是对人大代表、政协委员、行风监督员的评价意见，市民群众的测评结果，市、区领导对环境卫生工作的批示，新闻媒体报道，重大活动、节假日期间保障情况及时收集汇总，作为各街道综合成绩评定的重要依据。（三）月度日常考核、季度阶段性考核数量及重点考核区域。南门、西门、北门、琅琊和清流街道每次不少于4条道路、2个居民生活小区，东门和扬子街道每次不少于2条道路、1个居民生活小区（散住居民生活区以100100平方米为一检查区域）。城区各重点路段、重点区域、城市入口处为重点考核区域。
（四）相关要求
1、考核中，考核人员要实事求是、客观公正，认真分析发现的问题，对照评分标准，民主评定考核成绩，并在考核表上签字；对在每次考核过程中发现的问题，经确认后，由区考核领导小组办公室向被查单位发出《限期整改通知书》，限期整改，并跟踪督办，同一问题逾期未整改或整改不到位的加倍扣分。
2、市文明办明查暗访所扣分值、市城管行政执法局管理考核所扣分值、新闻媒体及社会各界发现问题所扣的分值，均计入相关街道档案，作为该街道的考核成绩。
3、考核评分中，凡有扣分幅度的项目和内容，区考核领导小组办公室视问题严重程度，集体决定扣分分值。
4、考核情况每月以简报形式送区有关领导、相关部门和被考核单位，同时通过政府网站或其他形式向社会公布，接受社会各界及广大市民的监督。
四、扣分标准
（一）组织体系及保障措施方面
1 、组织制度保障情况。街道环境卫生管理组织机构健全；年初未制定工作计划和方案；管理制度不健全（包括街道、社区和环卫专业队各类人员的职责、管理办法、责任划分、并层层签定目标责任书）；考核办法未细化、量化到各类人员，各类人员的奖惩措施不明确，且未当月兑现；建立台帐资料。以上缺一项扣0.5分。
2、经费投入保障落实到位情况。街道对区下拨的卫生经费未全部用于环境卫生管理的，扣2分；未建立正常卫生经费配套投入的，扣1分；未建立环卫经费科目的，扣1分；经费使用情况不按财务有关规定执行，审批手续不完善、使用不符合要求的，视情扣2分。
3、创建宣传氛围情况。街道创建氛围不浓、居民创建知晓率不高、创建工作创新意识不强的，扣1分；受到省、市政府及相关部门通报批评，每次扣2分；被省、市新闻媒体负面报道且情况属实，每次扣2分。
（二）道路清扫方面
1、未能按时结束路段清扫任务，每一个作业范围，扣1分。
2、清扫不彻底，有漏扫、浮灰重、卫生死角的，每处扣0.5分；清扫后路段有明显石头瓦片、漏堆未清的，每处扣0.5分；路段有污水和积水未清扫的，每处扣0.5分。
3、清扫过程中将灰尘泥沙扫入河道、下水道和堆放在绿化带内的，每处扣1分。
（三）垃圾清运方面
1、垃圾箱（池）垃圾未能及时清运的，每次扣0.5分；垃圾箱（池）周围2米范围内有生活垃圾或杂物的，每处扣0.5分
2、垃圾不送入垃圾中转站、随意乱扔乱倒、清运途中发生人为二次污染的，每次扣0.5分。
3、在垃圾堆放点、垃圾箱内或者其他地方焚烧垃圾的，每处扣1分。
4、拒绝收集门面、住户的生活垃圾，一次扣1分。
（四）卫生保洁方面
1、车辆行驶或渣土运输过程中产生的微量垃圾未能及时清除的，一次扣0.5分。
2、垃圾板车或垃圾箱（池）外表未清洁的，一次扣0.5分；路段上果皮箱、垃圾箱未能按时清理的，一次扣0.5分。
3、道路保洁不到位，发现可视垃圾的，一次扣0.5分。
（五）管理方面
1、环卫人员上岗时未穿着标志服装、聚堆闲聊；清扫保洁时间上班有脱岗的，每人次扣0.5分。
2、无正当理由与行人和门面业主发生纠纷，每人次扣0.5分。
3、路段承包人或清扫保洁人员未能按督查人员要求整改存在问题、不服从督查人员管理，一次扣2分。
4、聘用人员无正当理由到市政府或区政府上访，一次扣3分。
五、考核奖惩
1、设立环境卫生考核奖励资金。对每月考核达到优秀的，其中南门、西门、北门、琅琊和清流街道每月奖励元，东门和扬子街道每月奖励1000元，按季度进行兑现。
2、南门、西门、北门、琅琊和清流街道每少得1分折核20元扣除，东门和扬子街道每少得1分折核10元扣除，分值扣完为止，不计负分。
六、检查考核实施过程中，遇有特殊情况，由区环境卫生管理考核领导小组办公室提出具体意见，报区环境卫生管理考核领导小组研究议定。
七、本实施细则由区市容局负责解释，自公布之日起施行。
琅琊区城区环境卫生质量标准
为统一道路清扫和保洁质量标准，提高城市环境卫生水平，更好地适应我区经济、社会和文化发展的要求，依据国家建设部《城市环境卫生质量标准》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等相关规定，结合本区实际，制定本标准。
一、道路保洁范围
车行道、人行道、桥梁道路、高架桥、立交桥、人行过街天桥和居住区街巷道路及其他设施等。
二、道路等级划分
一级清扫保洁道路：南谯北路、天长路、琅琊路、琅琊古道、育新路、凤凰路、西门子路、火车站广场。
二级清扫保洁道路：丰乐北路、丰乐南路、西涧路、定远路、紫薇北路、来安路、凤阳路、清流路、明光路、双拥路、四牌楼街、建设路、
南谯南路、老环城路、环滁西路、扬子西路、三里亭路、体育路、湖心路、卫校巷、花园街。三级清扫保洁道路：菱溪路、创业北路、老创业路、紫薇南路、纬四路、扬子东路、文德街、古马路、三八巷、忠佑巷、四合路。
四级清扫保洁道路：东外环路纬五路至紫薇南路段，营房路扬子转盘至明光来安路口段、水库路、花亭路和东门、南门、西门、北门、琅琊、清流、扬子街道其他居住区街巷道路。
三、道路清扫保洁的通用质量要求
1、正常作业时间：上午6：00至10：00，下午13：30至17：30，遇到特殊时期另行通知。二班制工作时间：清扫时间上午5：00至8：00，下午12：00至15：00；保洁时间上午8：00至12：00，下午15：00至18：00，晚上18：00至21：00，夏季高峰期重点地段晚间保洁时间根据实际需要临时通知。
每日的普扫作业应在早上7点钟前结束，路面垃圾收集在7：40前结束，下午普扫夏季在4点钟前结束。春、秋、冬季3点钟前结束，其余时间为保洁时间，普扫作业做到车行道、人行道、边沟、下水道、树穴等无存留垃圾。
2、普扫保洁路面遗留废弃物控制指标。在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的50%。
保洁
等级 果皮
片/1000m2 纸屑塑膜
片/1000m2 烟蒂
个/1000m2 痰迹
处/1000m2 污水
m2/1000m2 碎石瓦片
个/1000m2 零星垃圾堆
片/1000m2
一级 ≤4 ≤4 ≤4 ≤4 无 ≤1 无
二级 ≤6 ≤6 ≤8 ≤8 ≤0.5 ≤2 无
三级 ≤8 ≤10 ≤10 ≤10 ≤1.5 ≤6 无
四级 ≤10 ≤12 ≤15 ≤15 ≤2.0 ≤8 ≤1
四、道路保洁标准质量要求
1、一级保洁：指人流量大的繁华路段，要求全天巡回保洁，路面应见本色。
2、二级保洁：指主要路段，要求巡回保洁，路面基本见本色。
3、三级保洁：要求定时保洁，每日普扫2次，上午、下午各一次。
4、四级保洁：要求每天普扫1次，部分路段实行定时保洁。
五、桥面、人行地道的地面清扫保洁质量应与所连接的道路保洁质量标准相同。阶梯、扶手应干净。
六、广场清扫保洁质量与所确定的道路等级保洁质量标准一致，符合地面清洁无明显灰沙和污物，无人畜粪便。
七、垃圾箱（池）、废物箱内的垃圾应及时清除，并定时清洗箱体，废物箱周围2米地面范围无存留垃圾和杂物。
八、路面清扫的垃圾应及时收集装运，不得遗漏，不得堆放在路边。
台湾；作文教学；自我体验；积累
近年来，台湾地区作文教学呈现出由划一化趋向弹性化，从泛政治化趋向民族化本土化，由文雅化趋向休闲化，由注重模仿趋向注重创造的特征。同时教材注重符合学生心智发展，密切配合其社会环境和生活经验。段心仪老师的《102作文轻松学》作文指导课，体现出台湾作文教学所呈现的这种状态。
[课堂速描]段心仪老师的这节课，目标非常明确，那就是如何根据台湾中考作文评分标准（分六级）将考场作文升格。课分两个进程，第一进程，段老师给学生展示了台湾中考作文的评分的四面向和四级分（中卷）的评分细则。评分的四面向即是四个评量项目：字形格式、遣词造句、结构组织、立意选材。四级（中卷）的评分细则：1.立意取材，能依据题目及主旨选取材料，尚能阐述说明主旨。2.结构组织，文章结构大致完整，但偶有不连贯、转折不清之处。3.能正确使用语词，文意表达尚称清楚，但有时会出现冗词赘句，句型较无变化。4.错别字、格式及标点符号：有一些错别字及格式、标点符号运用上之错误，但不至于造成理解上太大困难。第二进程，段老师首先通过《那一刻，真美》这篇作文的升格，从“用词精确”、“能进一步阐述说明，以凸显文章之主旨”两个方面比较了五级分和六级分的要求重点不同。然后教给学生作文中创造亮点的方法（1.字词句精准优美；2.描摹细节；3.强化对比；4.适当例证；5.想象丰富），让我们真切的感受到作文指导的实效与高效。
[视点透析]段老师这节课给听课的老师留下最深刻印象的是：高效。
1.目标明确。这节作文课目标明确，那就是根据评分标准使自己的作文升格。如何升格呢？初中学生一般只知道优秀作文好，至于好在哪里，很少有学生能说得清楚，更谈不上使作文升格了。段老师这节课就是让学生明白作文的升格就是在于“用词精确”“凸显主旨”和“创造亮点”。在这节课中，如果学生实实在在学到其中的一种方法，就可谓受益匪浅了。试想，一节课能让学生弄懂一个问题，那么初中三年，学生将学会多少东西啊。到初中毕业，想写不好作文都难。
2.过程简洁。段老师这节课按“熟悉标准— 对比升格—方法应用—形成能力”四个版块展开教学：先让学生熟悉中考四级分以上的评分标准；然后通过具体习作对比五级分和六级分的重点不同；最后教给学生作文升格的方法。整节课紧紧抓住“升格 ”这一重点学习和运用。从教学进程上看，通过具体习作“对比五级分和六级分的重点不同”这个环节几乎占整堂课的大半时间。这一教学环节，遵循认识规律，从感性到理性，环环相扣，步步深入，条理明晰，指向明确，有效、高效是可想而知的！这种“目标明确、简化程序、细化过程”的教学处理，不失为作文指导的好办法。
3.方法实用。有人说，天才用简单的方法解决复杂的问题。方法无疑是开启学生心智的钥匙，学生掌握了方法，也就在学习中掌握了主动权。段老师这堂课没有新颖的教法，没有精美的课件，也没有翻新的花样，只是运用了平实的比较法。著名教育家乌申斯基说：“比较是一切理解和思维的基础，我们正是通过比较来认识世界上的一切的。”段老师就是这样在对比感知中，让学生逐渐地领悟用细节描写来“凸显主旨”的魅力，达成教学目标的。比较法使学生辨明是非、清楚优劣、增强分析能力、提高写作水平。在教学中，适时、恰当地运用比较法能使学生学得轻松，记得 牢靠。
一、反思我们作文教学存在的问题
反思我们的作文教学，长期以来存在着写作内容泛化、情感虚化、形式僵化、语言刻板化等弊端，教学中呈现出“少！慢！差！费！”的局面。
1.就课程而言。真正的写作教学课程应该有具体的课程标准、写作目标、教学程序、写作示范、写作训练、训练检测。从课程设置来看，长期以来一直是阅读本位，写作则成了附庸。现行教材作文训练明显编排不足。1.按单元编排，突出阅读对写作的指导作用，但线条粗，自由度大。2.缺乏完善的训练体系，重点不突出。3.作文评价上存在主观性强，随意性大等误区。
2.就学生而言。学生存在的主要问题有：文化的陌生，缺少传统的传承；学业的超负，缺少生活的积累；感情的矫作，缺少悲悯情怀；滋养的缺位，缺少文化的底蕴；语言的苍白，缺少文学的素养。具体表现为：（1）在语言方面，语言跟不上内容表达的需要，语言不过关，缺少朝气和活力。错别字、病句较多；词汇贫乏，词语乱用，甚至生造词语；标点符号使用不规范，书写不符合要求；书写不工整。（2）在内容方面，内容空洞，缺少灵气，编说假话，情感消极。这样的作文在学生中占绝大多数。
3.就教师而言。教师对作文教学和作文训练缺乏理性的、系统的指导。重感觉，轻课标；重技法，轻感悟；重数量，轻思维；重主导，轻主体；重功利，轻积累，重模仿，轻独创。具体表现为：（1）教学方法单一，学生被动作文，造成学生谈作文而“色变”；（2）评价标准迷失，导致学生作文“八股化”，挫伤学生作文的积极性。（3）本末导致，重“怎么写”，忽视了“写什么”，导致以讲，技巧凌驾于思想之上。（4）认识误区，把写作视为知识系统，以为作文教学就是传授知识。
二、借鉴台湾作文教学的成功经验
1.聚焦“情境”：关照学生的自我体验。段老师的课堂呈现出来的是：平等、自主、开放和温暖。让学生在教师温情的行为中张扬情趣。教师真正放下“师道尊严”的架子，教师营造让学生感到温暖的课堂气氛，于是学生放松了，课堂也就活跃了。不仅要关照学生在课堂上的体验，更重要的是要关照学生在生活中的体验。叶圣陶先生说：“生活就如泉源，文章犹如溪水，泉源丰盛而不枯竭，溪水自然活泼地流个不歇。” 情境往往最易让一个人获得某些深刻的体验，情境也可以带来各种不同的情感体验，弥补学生生活的单纯单调。而情境所带来的情感体验正是学生作文所必需的，因此，教师在指导学生作文的过程中，要努力构建情境的平台，关照学生的情感体验，体验越多越深，作文也就越真切越有感染力。
以机制促管理
为了进一步巩固环境卫生整治的成果，进一步推动全镇“清洁家园”工作的开展，镇出台了符合实际的《实施“清洁家园”行动考核细则》和详细的《考核评分标准》，并制定了《集镇村保洁人员管理办法》，为该镇的“清洁家园”行动的长效管理打下了基础。
考核细则规定，在考核中发现考核区域存在问题的，在同一地点第一次发现问题的对所属行政村发出《限期整改通知》；第二次再发现该问题的再次发出《限期整改通知》，并给予全镇通报批评；第三次仍发现该问题的，扣除该行政村当月政府财政补助，并在新闻媒体上给予曝光。每月在四个办事处中评出一名最高分列为红旗单位。对村居以办事处为单位，每月各办事处评出一名最高分行政村，列为红旗单位，并奖励该村1000元。该村若在次月仍被评为办事处第一名的，奖励该村元。各办事处前一名和最后一名的行政村在每月15日以红榜和黑榜在电视台公布。全年连续评分为全镇最后一名的行政村，次年取消政府财政补助。各行政村认为不参加考核的，可书面报镇清洁办，次月被取消政府财政补助，并报县委督察室给予相关责任人“效能告诫”。年终表彰，根据平时考核结果，对被认定为全年最高分前九名的行政村、前一名的办事处给予通报表彰，并对第一名至第三名的行政村给予奖励6000元，第四名至第六名给予奖励4000元，第七名至第九名给予奖励元，对前一名的办事处给予奖励元，对被认定为最后三名的行政村和最后一名的办事处给予通报批评。
以管理促保洁
环境卫生质量很大部分取决于保洁人员工作得力与否，镇在各村居招聘保洁员实行一年试聘用制度，若发现收集的垃圾不运送到指定的垃圾堆放点的或河道、硬化道路、绿化带保洁不到位将被解聘。
为确保保洁质量，镇政府加强了对建成区五个集镇村（东西街村、金家洋村、横街村、车头村、金处村）的管理，出台了集镇村保洁人员具体考核细则。
考核细则中规定，垃圾收集包片到人，日清日运，河道内杂物必须在三天内清理完毕，群众有反映较大的每发现一次扣20-30元,由村分管卫生的同志具体监督负责。
另外，每月所负责的村居在办事处被评为第一名，保洁员将得到300元奖金，连续经考核被评为全镇最后三名的，保洁员将被扣工资每月100元。
以责任促落实
为了加强城镇环境卫生保洁的长效管理，镇与镇属三十六个部门签订清洁家园责任书，对清洁家园行动镇部门单位职责予以明确。
责任书中明确工作职责、目标，要求镇属各部门共同做好单位周围公共场所的卫生打扫工作揖及单位门前“三包”，对镇政府划定保洁地域要进行定时、定人负责，要进行日常监督，确保该地段卫生、整治，并要加大宣传力度，提高划定地段群众的环卫意识。
责任书中规定镇清洁家园领导小组办公室将利用定期和不定期相结合的办法，通过现场查看形式，进行月度、季度和年度评定的方式，对各相关部门单位进行考核。
同时责任书只也对奖惩进行了规定。责任书的职责目标纳入镇委、镇政府重点工作目标进行考核。对领导不重视、任务不落实、措施不到位，经考核被评为全镇(来源：文秘站 ）最后三名给予通报批评，上报其主管部门，并在电视台予以曝光；对考核评为前三名的部门单位给予通报表扬。通过责任书的签订进一步完善了“清洁家园”考核体系，促进了清洁家园工作的进程。
以监督促成效
为全面推动“清洁家园”行动的开展，充分发挥人民民主监督作用，镇在40个行政村聘请一批农村环卫监督员，明确监督员职责，规定监督员具有协助镇政府宣传清洁家园行动目的、意义，协助城管部门管理镇容镇貌，对市民吐痰、乱扔垃圾等不文明行为进行纠正和劝阻，督促临街临路单位、个人落实“门前三包”责任制，每月参与对有关行政村考核评分，直接向镇“清洁家园”行动领导小组办公室反映农村环境卫生方面的问题，对全镇“清洁家园“行动进行全过程监督。
为了使监督更合理、更规范、更有效，6月30日，镇召开全镇50名农村卫生监督员培训会，会议就当前农村存在问题，卫生监督员职责，卫生监督内容，在清洁家园中如何行使职责等作了培训。会后卫生监督员对列入考核的村居进行实地评分，通过理论联系实际，增加农村卫生监督员的知识，促进了清洁家园更好的开展。
（一）地方各级财政配套资金及时足额到位。
我省是全国贫困程度较深的省份，保证地方财政资金足额配套难度较大。各级财政为保证农发项目的顺利实施，始终坚持将落实配套资金作为安排财政支农资金的重要工作，省、地、县三级财政资金均足额配套到位，确保了地方各级财政配套资金不留缺口。
（二）促进“人均半亩口粮田”建设。
尽管我省不是全国粮食主产省，但围绕省委、省政府提出的建设人均半亩基本口粮田的目标，我省从2009年开始以国办建设高标准农田要求为平台，以县为主整合农发、水利、国土资金，平均每县4000—5000万用于建设高标准农田，目前已先后启动了5个县安排农发财政资金7500万元；从2005年开始，我省确定了本省的粮食主产县，每年集中70%以上的资金重点投入，用于改造中低产田和小流域治理，为实现全省人均半亩口粮田的目标发挥了重要的推动作用。
（三）中央财政有偿资金回收率达到100%。
我省对到期中央财政有偿资金的回收工作非常重视，从年初开始就将有偿资金回收工作纳入全年工作计划，县级财政和农发部门提前做好有偿资金回收的账务清理工作，对于回收确有困难的企业，财政给予先期垫付；对于有偿还能力但不愿还款的，通过法律程序予以追缴。财政垫还比例逐年下降，上清下不清的现象逐年减少，每年均得到了国家农发办的奖励。
（四）资金使用安全，规范有效。
2011—2009年，我省共接受国家农发办的两次综合性检查及一次验收考评。在几次国家级检查中，我省农发资金管理工作得到了验收组及中介机构的充分肯定，尤其是2012年的国家验收考评中，验收考评结果为优秀等次，没有出现重大的违纪违规，资金使用管理规范，较好地防范了资金风险。
二、基本做法和经验
（一）针对资金运行及使用中的风险点，风险环节，制定风险控制措施。
1、地方财政配套资金管理。我省是西部贫困地区，一些地、县为项目配套资金非常困难。我省明确规定：各级财政部门必须将配套资金纳入各级财政年初预算，确保落实配套。各级财政也总结出了一些好方法。如遵义市从1990年开始就采取先将各县应配资金上汇到市财政农发资金专户，市财政再将资金全额拨到各县农发资金专户，以此保证资金的足额到位。黔南州将预算下达的资金在州级就全额拨入农发资金专户，不再层层下达预算指标，保证资金的专款专用。同时，对于配套资金不足额落实的地、县，省在下年度资金分配中给予资金扣减的处罚，有效地防范了“资金筹措不力”的风险。
2、资金分配管理。为充分体现“奖优罚劣”、“公开、公平、公正”，兼顾实际的分配原则，我省土地治理项目财政资金实行“基数+因素”的分配办法，将全省财政资金由省统一分配到地区。以当年财政资金的40%作为基数，60%作为因素，对各地区进行综合考评打分，实现全省范围内的资金调剂。资金分配因素包括：资源条件因素和工作质量因素。并对40个粮食主产县和11个国家千亿斤粮食重点县作为优势资源地区，给予投资倾斜；工作质量因素包括：项目和资金管理质量考评、省级验收结果、地方财政配套、有偿资金还款、事业费安排等。“基数+因素”的分配办法有效地杜绝了跑资金、跑项目的不良现象，得到基层管理部门的肯定。
3、“三专”管理。坚持“三专”管理是实现农发资金安全运行并充分发挥效益的重要保证。在“专人管理”方面，我省要求必须配备专人（具有会计从业资格的专业财会人员）管理农发资金；在“专账核算”方面，要求必须分别设置财政资金专账、报账资金专账，而且必须与行政事业经费账务或其他支农专项资金账务分设。产业化经营项目的有偿资金，要求企业要设专账单独核算，以保证项目按批复的建设内容进行建设。在“专款专用”方面，要求资金必须按特定的用途和明确的使用范围来支出，不得随意挤占挪用。“三专”管理从财务管理的操作环节上规定了人员要专、账务要专、用款要专的问题，防范了“专款不专用”“挤占挪用”，“弥补行政经费”等财务风险。
4、县级报账制管理。从2001年开始，我省全面推行县级报账制，制定了《省农业综合开发财政资金报账制实施细则》。首先，实行工程阶段性报账。报账申请必须有多方签字监管，各县农发项目人员与施工方、监理方共同核实工程量，方可进行已完工阶段报账，拨付下一阶段建设资金。其次，报账所附相关资料附件必须真实、齐全；三是项目竣工后，预留10%的工程质量保证金，项目验收时报账率必须达到90%以上。同时要求，产业化经营项目无偿资金不能先预付，后报账。县级报账制减少了资金拨付环节，提高了资金拨付效率，有效地控制了套取项目资金，虚报冒领的风险。
（二）注重细节管理，强化会计基础工作。
1、统一规范会计科目设置及运用。为了使基层会计人员更好地使用会计科目，我省在会计科目的设置上作了统一规定，将会计科目规范到四级以下，哪一项科目设置几级，哪一级设置何种科目，作出了明确规定，农发会计科目得到全面的规范和统一，会计核算水平大大提高。
2、统一规范会计凭证。在《省农业综合开发财政资金报账制实施细则》中，明确规定了报账凭证的格式及相关要求，附件内容、数量等均作了统一规定。
3、全面推行会计电算化及久其财会软件。对全省各县特别规定，一是必须实现会计电算化；二是必须使用久其财会软件统一核算。规定了统一的核算平台和统一的核算体系后，全省会计核算质量有了较大提升，不再出现“五花八门”的现象。
4、强化县级事业费管理。我省规定，凡是县级农发事业费在年初预算中安排，并且达到当年土地治理项目财政资金3%的，在资金分配中给予奖励；达不到3%的，相应扣减资金。2011年以来，我省各县级农发事业费基本能够足额安排，满足了农发日常工作需要，为防止挤占挪用项目资金提供了资金支持和保证。
《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》（教职成[2008]8号）中强调指出：广泛开展职业院校技能竞赛活动，使技能竞赛成为促进教学改革的重要抓手和职业教育制度建设的一项重要内容。作为职业教育的一项重大制度设计，技能大赛是职业教育坚持以服务为宗旨，以就业为导向的办学方针在实践中探索形成的重大工作创新。借助职业技能大赛的导向和引领作用，通过实施竞赛型实训教学，实现职业教育“导向就业、对接企业、强化技能、重视综合素质”的发展目标，在实训课程、评价机制、师资队伍建设、开发教学资源等方面的教学改革中发挥着重要作用。
一、开发“竞赛型”实训课程
由专业带头人牵头，组建包括企业专家、骨干教师和比赛指导教师在内的实训课程开发小组，综合研究本地区企业实践专家讨论提炼的岗位典型工作任务、国家职业标准和职业技能大赛相关项目的知识点、技能点、考核点，合理分解和组合，开发能够按照社会和企业需求、贴近生产、贴近工艺、贴近实际的实训课程。把技能大赛的要求融入以岗位典型工作任务为导向的课程培养目标，使岗位任务教学化的可操作性更强，实训目标更科学、精准，这种培养目标是实现与企业、行业要求无缝对接的重要保障，更是培养受企业欢迎的技能人才的有效途径。
二、建立“竞赛型”评价机制
重视加强技能大赛制度和精神的宣传，逐步建立和完善“竞赛型”评价机制，完善实训教学评价指标，改进实训课程考核方式，以赛促学，以赛代考，营造比、帮、赶、超，人人争先的实训学习环境。“竞赛型”评价机制将学生实训成绩分为四级评价，依据四级评价结果来综合评定。
四级评价依次为以下方面。
一级评价
通过实训项目教学竞赛评定。竞赛的形式根据不同的实训项目分别采取班级内分组竞赛、个人竞赛的办法；竞赛的目标是重点考查学生对实训课程阶段培养目标的达标情况；竞赛的评价由任课教师、小组成员和竞赛优胜选手共同担任。优胜选手参与评价，协助老师做技术指导，不仅营造班级内“崇尚技能”的氛围，还积累了其自身分析、解决问题的经验，使专业能力提高更快。
同时，对实训项目的评价制定评分细则，借鉴国赛的评分标准指标，既注重过程考核，又注重结果考核。评分细则的制定一方面完善了实训教学评价体系，不仅考核对技术应用能力具有重要保障作用的基本理论，更加强了对学生实际操作能力的考核，将职业道德、职业素养等基本要求融入考核标准，体现了对学生知识、能力和素质的综合评价要求；另一方面也使教师的“实训教学竞赛”更具操作性。
通过评价的导向作用，培养学生重视精度、质量、安全、责任、团队、环保、创新等工程意识，实现职业资格与专业技能训练的完全融合。通过这种学习和体验，学生就业后很快就能适应企业岗位生产要求，在最短的时间内顶岗生产。
二级评价
通过开展校级专业技能竞赛评定。职业学校通过举办校级专业技能竞赛，一方面是弘扬“竞赛文化”、“工匠精神”，营造“崇尚技能”人才成长氛围，提升全校师生技能水平；另一方面也为一年一度的省（市）级竞赛选拔苗子。在竞赛形式与评价的主体上，校级竞赛与实训教学中进行的竞赛几乎相同，但竞赛的目标则是重点考查学生对专业知识和技能的综合运用能力和本职岗位应具有的职业素养以及分析问题、解决问题的实际能力，更强调应用性和综合性。校级竞赛成绩累入实训成绩。
三级评价
通过组织省市竞赛选手选拔赛评定。按照两倍于省（市）级竞赛的参赛名额组建赛前集训队，队员包括校级技能竞赛中选拔的优秀选手和实训项目教学竞赛中涌现出的低年级后备选手，后备选手作为参赛选手的助手，观摩和协助参赛选手的训练，熟悉大赛要求，感受大赛氛围，形成选手培养梯队。利用赛前课余时间，组织集训队成员进行一定强度的知识和技能训练，并定期开展选拔赛逐步缩小集训队规模。选拔赛成绩累入实训成绩。
四级评价
通过学生参加省市及以上级别职业技能大赛的成绩评定。
通过实施四级竞赛评价机制，形成了普遍性、经常性的技能比武氛围和良好的培养选拔制度，实现了技能竞赛由阶段性工作向常态性工作、由少数师生参与向全体师生参与的转变。
三、实施“备赛式”教学模式
职业技能大赛来源于生产实际，重在实践技能精益求精。因此，引入竞赛理念的学校实训教学，要求教师改变传统的“以教师为中心，以课堂为中心，以知识为中心”的教学模式，教学方法从课堂教师讲、学生做，变为师生之间、生生之间共同钻研、切磋技艺、专家能手讲座指导的“备赛式”教学法；工作任务的完成以学生实践为主，在实践中发现问题，并有针对性地解决。“备赛式”教学模式，可以有效地提高学生的培养质量，提升学生的专业创新能力。
四、打造“竞赛型”师资队伍
职业学校要注重大赛对教师成长的影响，把教师接受大赛的锤炼作为促进教师专业发展、建设“双师型”教师队伍的途径之一，制定相关制度，将教师参加大赛的成绩纳入教师考核体系，并以此作为教师职称晋升的条件，鼓励教师参加各级各类技能竞赛。为教师参与技能大赛创造良好的环境：如给予经费保障，支持各专业参加各级技能竞赛；统筹协调有带赛经验的老教师组成团队，协助和指导年轻教师开展大赛辅导工作，帮助青年教师迅速融入专业氛围，成长为优秀教练；积极承办省（市）技能大赛，使教师从组织者的角度透视大赛，深层次挖掘大赛成果，丰富经验等。
五、开发“竞赛型”教学资源
职业学校对学生的技能培养分为基本技能、专项技能和综合技能模块，其中基本技能和专项技能模块的课题开发，按照基本技能与核心技能统一，规范性要求与解决问题能力要求统一的原则，在课题任务中完善适宜的关键技能，增加相应的操作规范、工艺要求，优化基本技能和专项技能课题内容；综合技能模块的课题开发，则鉴于技能大赛赛项的设置、赛事的技术规范要求是立足生产中的真实工作情境、解决生产中实际问题而设计的，课题优先选择综合实践性强、与学校实训设备配套的竞赛题目整理而成。
职业技能大赛对我国职业教育的发展起到了积极的引领作用。以职业技能大赛为助力，搞好职业学校专业建设已经成为当前职业教育教学改革发展的重要部分。实施“竞赛型”实训教学，是将职业技能大赛的理念和作用贯穿于职业教育的日常教学活动，有效推动全体师生技能水平的提升，进一步深化职业教育实训教学改革，为学生职业素养的养成搭建更具体有效的平台，为社会培养更多适应产业需求的高素质合格人才。
参考文献：
[1]教育部：普通教育有高考，职业教育有技能大赛，中国教育新闻网，2010年6月20日。
[中图分类号] R197.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721（2017）01（b）-0168-03
医疗质量与安全是医院管理永恒的主题，在当前社会发生深刻变革、医患矛盾较为突出的特殊时期尤为如此[1]，如何做好医疗质量管理，提供优质的医疗服务，保证医疗质量与安全，成为医院管理者一直以来研究的重点和难点[2]。近年来，随着国家医疗保障全覆盖政策的深入推进，妇幼保健院自身医疗业务量不断增大，快速发展的业务必须要有不断提升的医疗质量作保障。然而，基层妇幼保健机构医疗质量管理相对薄弱，如何保证医疗服务质量，努力缩短与综合医院医疗质量管理之间的差距，切实为广大患者服好务，增强基层妇幼保健院的生存与发展能力，我院结合工作实际，建立四个机制，强化医疗质量管理，取得一定的成效。
1建立约束机制，强安全意识
1.1制定质量标准
每年初制定《医疗、护理工作质量考核方案》，确立质量与安全工作的重点目标，量化评分标准，引导医务人员不断增强质量意识、责任意识和安全意识。
1.2编印管理手册
编印《医患沟通实施指南》《医务人员行为规范》《全员岗位责任制》《科主任工作手册》《护士长工作手册》《职能科室科长手册》《质控员工作手册》等，将医疗活动的每一个环节进行标准化管理，制定相应的流程和操作规定，从而规范医疗行为[3]。
1.3建立质控体系
医疗质量控制体系的建立是保障医疗质量与安全的重要方式[4-5]，我院建立医务、护理、质控、院感、病案五大质量监控体系，实行院部、科室负责人、科内质控员三级质量控制，设置住院总医师、实习护士长、班组长岗位，协助科室负责人参与质量管理。
1.4落实每日无差错签名制
每天科室交班会后，由科主任、护士长带头，全科职工在无差错警示本上签名，不断提升安全意识。确定每月第四周为“安全警示教育周”，科室及每名职工小结当月医疗安全质量工作情况，查找日常工作中的问题，科室负责人随时完善整改措施，健全医务人员自控和互控机制，教育引导职工始终保持如履薄冰的职业安全操守。
1.5坚持医疗安全例会制度
医院每季度一次安全例会，医务科、护理部通报季度全院医疗安全情况，各科室负责人汇报季度科室医疗安全工作情况，查找日常工作中的环节安全隐患，针对问题，汇报整改措施，相互借鉴管理经验，不断提升管理质量。
2 建立考核机制，强环节落实
2.1 强化检查力度
①强化医疗质量检查：医务科每天下科室，针对临床医技科室重点督查，对特殊限用药品进行清查，统一规范使用程序，制定各级医生使用权限。定期对医务人员急救水平进行普查，要求临床科室对所有新患者、疑难、危重患者一律要求床头交班，医疗、护理二线值班随叫随到；各手术科室严格执行手术分级制度；辅助检查科室所有阳性结果及时通知责任医生；二线医师每日巡查病房2次，一线医师每日查房至少3次，危重患者随时查看。②强化护理质量检查：护理部每天下科室重点查看护理人员操作规范，“三查七对”执行情况，急救药品、器材和高危药品管理，危重患者护理措施是否落实，护士站、治疗室、值班室、库房管理是否规范等，及时发现、解决问题。要求二级质控组做到“走动式管理”，每周对基础特1级专科护理、科室管理、整体护理与优质服务、医院感染控制、护理病历书写等开展专项检查，每周进行案例剖析、安全讲评。要求一级质控组成员熟悉质量控制内容的细则，掌握检查方法及质量控制标准，明确职责[6]，对照考核标准及《患者安全目标》自查科内护理质量标准落实情况，强化基础护理和专科护理，与科内护理绩效考核挂钩。通过三级质控体系，形成了时时监控，层层把关，及时落实的良性循环机制[7]。③强化院感质量检查：重点做好传染病防控，针对手足口、麻疹等传染病多况，督导应急预案演练、预检分诊、发热门诊和留观室的启用、就诊流程、消毒隔离制度落实情况，确保医院传染病防控工作井然有序。院感办每日到科室指导各项消毒隔离措施，检查医疗废物分类处置情况，普查归档病历，动态分析医院感染发病率，开展生物监测，监督医务人员洗手依从性，督促病区开窗通风，采取综合管理措施，降低院感率。
2.2 强化环节监控
一、抓好正常教学工作
（一）实行学院领导看听课制度，坚持落实并完善。
1、为深入把握学院教学情况和动态，从2015年上半年起对具有高级职称的五名院领导轮流安排每周看听课，教研办管理人员和学工办辅导员必须达到规定看听课次数，并做好记录和统计。
2、2015年下半年教研办继续组织看听课，除院领导、辅导员和教研办工作人员外，没有课程任务的其他教师必须参加看听课。利用课后休息时间，任课教师进行自我总结，看听课教师代表点评，院领导进行现场指导，使我院教师相互学习，提高授课水平。做好参加看听课教师出勤记录，并公布看听课结果，将其纳入教师年底考核评价体系，看听课记录本每学期末收缴保存在教研办。
（二）认真检查早操和训练，做好相关记录。
1、每周一、三、五全院师生出早操，具体安排方式灵活机动。专选班组在固定场地进行专项训练，每周安排实验班学生轮流教授2015级体教新生武当拳，天气寒冷或下雨部分项目转到室内训练，期末考试前两个星期所有学生统一集中安排在教室复习备考。
2、认真检查每周散打、套路、篮球、田径代表队训练，要求上报本学期训练计划备案。
3、教研办三名工作人员轮流值日检查，认真记载相关教师早操和训练情况，针对出现问题及时指出。严格执行学院规定，因请假等未正常出勤情况，期末将在本学期教学工作量中予以扣发。
二、做好教学服务工作
（一）做好课程安排落实工作。
严格按照XXX学院2013版本科人才培养方案制定下达教学任务，认真落实并执行。XXXX学院人才培养方案、课程大纲、课时数等教学要求与本部保持一致，但因我院地理位置偏僻、发展初期部分专业课教师缺乏，教研办从以下四个方面解决：
1、培养我院现有教师一专多能，学院长期发展势必要求每个教师至少承担2门以上课程。
2、积极与十堰地区附近高校体育系或教研室联系，聘请具有高级职称任课教师来我院执教。
3、个别专业课程教师从武汉体院本部聘请到我院集中授课，我院学生共享本部优秀的教师资源。
4、因条件不具备无法开设的游泳、足球课程，适当的调整教学计划，用具有当地特色的武当拳、剑课程代替。
（二）规范考试，抓考风促学风。
1、试题命题必须以教学大纲为依据，所有课程期末考试必须按教研办要求填写”命题计划表”,使知识点分布、主客观题搭配合理，难度适宜。题型一般包括填空，单选，多选，简答，论述等，各课程可根据特点确定题型和结构，一般不少于四种题型。所有试题出A、B卷个一份，试卷题目不允许雷同，试卷附标准答案、答题纸及评分标准。每份试卷须注明各答题总分以及各小题分值，并根据教学大纲的规定注明考试形式（开卷或闭卷），考试时间为一个半小时。
2、期末考试前集中组织全体教师学习《XXXX学院XXXX学院课程考试规则与违纪处分细则》，了解监考教师职责和考场纪律，认真学习学生违反考试纪律行为处分细则和处理程序。
3、做好期末考试试卷接收、印刷、装袋、排考等考务工作，对出卷格式、标点、题型等不符合出题要求试卷，及时通知任课教师调整修改。
4、期末考试严肃考风考纪，安排院领导巡视。监考教师先后报送7名违反考试纪律学生，其中两名学生按照作弊处理。专门设置期末考试曝光台，每场考试结束后马上对违纪学生通知曝光，进一步严肃考风考纪。
（三）做好成绩管理
每学期补考和期末考试成绩要求教师统一按照要求上报，采用电子文档管理，实现成绩数据准确无误。本学期在2014级学生评定奖学金过程中，部分学生来教研办查询成绩核对排名，所有学生对成绩查询结果均表示满意，这是成绩管理准确无误的最好证明。
但去年开学至今2014级学生成绩一直在用EXCELL电子文档管理，随着我院学生规模的扩大，学生成绩数据增多，管理难度增大。今年12月底本部教务管理软件安装成功，自此每学期结束后教师网上登录成绩，学生上XXXX学院校园网主页查询成绩。
（四）其他教务工作
1、制定每学期教学任务，编排课表严格审核教师课时量，编排各年级课表。
2、各项通知及时告知学生，安排好补考和期末考试，征订各类教材并统计好申购教学器材信息。
3、组织各项教学活动，包括2014级体教学生选专项、2015级新生入校专项测试、英语分层摸底考试、大学英语四级考试报名考试等活动。
4、为外聘教师提供教学服务，外聘教师食宿、交通及时给予解决，熟悉教学环境，提供相关教学文件，积极听取外聘教师对我院的意见和建议。
三、教学创新采取多项措施
（一）创办武术实验班。根据学院领导安排和部署，教研办组织相关专家对我院2014级进行宣传动员、试教试训、选拔测试挑选了23名学生组成我院第一届实验班学生。采取单独编班教学、另开特色课程、增加奖学金名额，名家授课和专家座谈等方式，极大增强了实验班学生学习积极性和自信心，在2015年全国论文报告会举行期间的节目表演也获得与会者一致好评。
（二）每年例行对新生进行摸底测试。2015新生入校军训期间安排统一时间进行专项测试，让专项教师熟悉学生情况。大学英语统一考试摸底，根据分数进行分层教学，本学期体育教育进行分层分班教学，单招专业学生采取自然分班教学。
（三）培养教师一专多能。我院目前面临一大难题：一方面受学院规模所限，教师工作量不够饱满；另外一方面其它专业任课教师缺口较大。经过对我院教师深入的谈话和了解，有相当部分教师在学习课程大纲后，表示能够承担另外课程，并着手备课。
（四）考试创新。每学期末专项课程必须组织统一考试，专项教师针对本学期授课内容安排技术考试，理论方面命题出卷，采取开卷或闭卷考试方式。
组织英语教师专门安排课程对大学英语四级报考同学进行备考辅导，很受学生欢迎。
四、存在各种问题
（一）教师业务水平有待提高，体现在期末部分教师试卷命题质量不高，业余时间学习不够，尤其是技术课教师理论水平有待提高。
（二）由于教研办工作较忙，日常教学督查工作较少，老师仍然存在不带教案、上课迟到、作业布置不够等现象。
（三）随着学院羽毛球馆、田径场、室外篮球场和网球场相继投入使用，场馆教学服务及对外使用需要规范，加强提高场馆管理业务水平。
五、2016年教研办工作计划
在抓好本科教学工作基础上，教研办在2016年准备做好以下工作：
（一）提高教师业务水平
1、力争在2016年上半年解决我校教师岗前培训问题，联系好省高校师培中心和在十堰地区的培训点，争取让我院教师顺利参加2016年全省高校教师岗前培训。
2、继续坚持看听课制度，每次看听课后同行评教打分量化，期末对分数进行排名公布。
3、逐步推行一名教师担任多门课程工作，将三个专业培养方案和课程大纲分发到各个教学小组，鼓励教师能够多担任课程。
4、术科教师必须讲授理论课，同一门课程所有教师集体制作PPT（专项和普修分开）并在期末之前进行讲授。
5、每学期利用教务系统，安排学生对老师进行网上评教，评教结果进行公示。
（二）为学生提供更多学习机会
1、做好大学英语四级考试报名工作，积极与考试院综考办联系，解决我院学生不能在十堰附近高校借考的困难。
2、为广大学生学生提供更多考试机会，包括普通话、教师资格证、全国计算机等级考试等机会。
一、 明确培养目标，调整教学计划，突出技能训练，提高动手能力
我们经过认真调查研究建筑专业的教学计划和教学大纲，结合实践经验，制订出详细的教学计划，把技能训练摆在重要地位，明确建筑专业毕业生所应达到的技能目标，如技能类型、目的要求等等，从而制订出相应的技能等级考核细则。
我们制订的建筑专业的教学计划中，明确规定学生毕业时必须具备“四会”：会测量、会绘图、会砌砖、会编制预算，这就要求学生通过学习和实践，掌握这些技能的基本理论、基本方法和基本操作。为此，我们调整了教学计划，增加了技能训练操作时间。在考核中，根据学生的熟练程度，划分出几个等级。例如，在测量考核中，把考核内容分为应知和应会两部分。应知部分考核又分口答和笔试，要求学生掌握基础理论知识；应会部分即实际应用操作能力的等级考核，包括“水准仪的水准管轴是否平行于视准轴的检验与校正”“经纬仪的使用”“测设一幢简易房屋”等等。
二、 落实措施，注重实践，让学生在训练中提高
有人认为，进入职业学校学习的学生都是些考不上普通高中的三流学生，智力素质差，是不可能雕的“朽木”。这种看法把学生学习成绩不理想的原因全部归结到智力差的因素上，为自己教育失败寻找理由，忽视了非智力因素在学习过程中的作用，从而影响了教学质量的提高。其实，职业技术教育除了具有普通中学的教育规律外，还有其自身的特殊性，即职业中学的学生不仅要学习文化课，更应该学好专业课，不仅要有丰富的专业理论知识，还有较高的动手能力。就大多数学生而言，智力差异并不悬殊，而导致学习成绩两极分化的一个重要原因是学习兴趣是否得到了激发。每一个学生都有各自不同的兴趣爱好，均有许多闪光点，学习基础较差的学生、其动手能力并不一定差，因此，我们应多方挖掘学生的潜能，促进学生不断提高。在制定相应的技能等级考核细则的基础上采取各种措施，激发学生的学习兴趣和积极性，不断扩大学生的兴趣范围，寻求教与学的最大效果。
1、 让学生有针对性地选择技能训练项目。
是否有动手能力是衡量技术学校毕业生质量高低的主要标志，培养学生的动手能力是职业教学的重要环节之一。在前二届毕业生的教学过程中，我们先定出测量、预算、制图、砖瓦工艺、钢筋工艺、抹灰工艺等的技能等级考核细则，让学生自己选择其中的四项技能进行训练。在具体操作上，学校给学生创设一定的学习条件，如测量的技能训练，学校的仪器室随时向学生开放；砖瓦工艺训练，学生随时可到实习场进行砌砖、扎钢筋、制作半成品构件等，这样既培养了学习兴趣，又激发了学生的学习积极性。现在，学生们一有空就往实习场地跑，开展自己确定项目的训练。过去那种空余时间东跑西窜、无所事事的现象不见了，形成了良好的学习氛围，技能水平大大提高。
2、 组织技能竞赛，促进技能训练质量的提高。
我校从2000年开始，每一学期都组织一次技能大比武活动，建筑专业有测量、砌砖、制图、预算等等项目。竞赛时，每种技能比赛每班随机各抽3－8人参加竞赛，每种工种设立一等奖一名，二等奖二名，三等奖三名，集体奖按年级各取一名。明确比赛规则，以测量比赛为例，我们规定了比赛要求、操作内容和方法、评分标准，使每个学生心中有数。通过激烈紧张的技能大比武，涌现了一大批新的技能标兵，学生的技能整体水平又上了一个新的台阶。竞赛激发了学生的学习主动性，形成了比学赶帮超的可喜局面。
3、 走生产实习之路，提高学生技能操作的实践能力。
学生掌握技能，要通过一定时间的学习，多动手勤用脑，反复练习、逐渐积累。课堂学习、小范围的训练和大范围的操作实践，与技工要求尚存在着一定的差距。如何缩小这一差距呢？走教学与生产实习之路，是提高学生实战能力的有效途经。为此，我们常常组织学生参观学校在建的教学楼工程，带学生到学校附近的建筑工地去实习，给学生提供实习机会，叫学生测量学校的地形图，使学生的各种各样的技能都得到锻练。通过生产实习，学生较好地掌握了操作技能，具备了一定的实战经验，使他们一出校门就能顶岗上班，很受用人单位的欢迎。
三、 加强等级技能考核，全面提高综合素质
关键词 ：高职；中药调剂技术；教学资源库建设；技能竞赛；调配
基金项目：江苏省职业技术教育学会2015-2016年度职业教育研究课题“技能竞赛引领下‘中药调剂技术’的信息化教学改革”（项目编号：XHDY2015055）；常州卫生高职校课题“技能竞赛引领下‘中药调剂技术’的信息化教学改革”（项目编号：CW201508）；2014年江苏省高校“青蓝工程”基金资助项目
作者简介：申海进，男，常州卫生高等职业技术学校讲师，医学硕士，主要研究方向为药学技能；李勇，男，常州卫生高等职业技术学校医药技术管理系主任，教育硕士，主要研究方向为职教管理；刘新新，男，常州卫生高等职业技术学校现代教育中心主任，工程硕士，主要研究方向为教育技术。
中图分类号：G712文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）21-0072-03
中药调剂是以中医药理论为基础，根据医师处方或患者需求，将中药饮片或中成药调配给患者使用的过程，它是一项负有法律责任的专业操作技术，［1］而与此相对应，“中药调剂技术”是高职药学专业一门实践性与应用性较强的课程。该课程在传统教学中存在着一系列亟需解决的难题，有研究者指出，课程资源库开发是课程改革的要求［2］，因此，有必要对现有教学资源进行整合，同时，借助多种信息技术开发新的教学资源。
一、课程背景
技能竞赛的项目设置及竞赛标准对专业教学的内涵进行了极大的丰富，［3］因此，按照竞赛与教学相结合的整体要求，中药传统技能竞赛的“中医药理论”、“中药性状鉴别”、“中药真伪鉴别”、“中药调剂”、“中药炮制”等五项内容，分别被项目化，形成“中医药学概论”、“中药鉴定技术”、“中药调剂技术”、“中药炮制技术”等四门课程。其中，除基础课程“中医药学概论”外，其余各门课程分别对应“中药购销员”、“中药调剂员”、“中药炮制与配制工”等工种的培训内容。学习结束后，经考核全部课程成绩优秀者，可参加各级教育主管部门举办的“中药传统技能”竞赛；各门课程成绩合格者，可参加对应等级工种的职业资格鉴定。其中，“中级工”（国家职业资格四级）对应技能竞赛“中职组”竞赛要求，“高级工”（三级）对应“高职组”要求。
二、传统教学难题
职业院校较大的师生比，加上课程自身的特点，使传统教学中常存在一些难题，如：不同老师间评判标准不一致；教师需多次重复演示同一动作，指导顾此失彼；学生掌握动作不规范，实施操作不到位；部分学生学习倦怠等。
三、资源建设思路
技能竞赛是职业教育的一项重大制度改革和创新，其最终目的是实现“以赛促教、以赛促学、以赛促改”。［4-5］全国职业院校中药传统技能竞赛明确指出，竞赛的举办旨在引领教育教学改革，然而，无论是中职组还是高职组的赛项规程都只说了“引领”，并没有明确改革的路径与方法。也就是说，大赛仅仅为我们指明了改革的方向，至于如何进行改革，则需要我们勇于尝试，认真探索，不断总结提高。技能竞赛“中药调剂”项目的比赛方案表明，竞赛不但对参赛选手的着装、衣帽、卫生等方面有较详细的要求，更对审方、调配（操作过程、剂量误差、时间）、复核装袋、发药清场等环节做出了明确的规范，其中，“调配”质量的高低将直接影响到药物治疗的效果。其余三个竞赛评分表中的占分大项，“单剂量误差”及“总剂量误差”的多少、“调配时间”的快慢，均取决于调配动作的规范性和熟练程度，所以，“调配”是本课程的教学重点环节，［6］并且也是难点内容。
为使课堂教学更符合学生认知规律，更具实效性，我们结合学生未来工作环境和岗位技能的实际需要，针对传统教学中的难题，特别是教学的重点、难点，按照“碎片化资源、结构化课程、系统化设计”的顶层原则，在技能竞赛引领下，以信息化教学大赛为契机，遵循“有趣、有理、有用”的目标，基于平台互联及数据挖掘开发了多款软件，所有资源均碎片化处理，并提供检索功能。这里，所有教学资源均为辅教辅学而开发，资源建设的目的主要在于两个方面：一是为了便于教师教，二是为了便于学生学。
四、资源建设
（一）资源的碎片化处理
在教学实践中，为方便学习，以技能竞赛的评分细则及扣分标准为蓝本，进一步将教学内容分解成“清理戥秤与桌面”、“审慎压方”、“铺纸”、“持戥”、“校戥”、“识戥”、“抓药”、“分戥称量”、“按序调配”、“特殊处理药物”、“复核”、“单包注明”等12个操作单元。
（二）数字化资源的开发与整合
首先，拍摄了完整的真人演示视频，再经碎片化处理形成了12段相对独立的真人演示视频。由于真人演示难以尽善尽美，我们还以真人视频为基础制作了3D仿真动画，再整合动作要领的文字说明及操作细节的演示图片等，制作成“中药调配动作规范软件”，并配备软件使用说明。
“中药调配动作规范软件”不仅解决了教师重复演示的问题，也方便了学生的学习。以往教师可能要一遍遍地给每个同学演示动作规范、讲解操作要领，现在学生只要正确输入学号与密码，就可以有针对性地选择自己所需要的学习内容（可以是完整的操作流程，也可以是单个操作单元）进行反复观摩、强化学习，这样的处理将教师从原先的重复说教中彻底解放了出来。当同时有很多学生出现问题想要请教时，教师有可能来不及解答，这时，软件的使用就为学生自主学习提供了可能，从而有效解决了教师指导中顾此失彼及指导不及时的问题。视频与动画均有快进、慢放、倒退、暂停等功能，可反复观看，以利于学生学习规范化的动作。为了适应职业学校的学情特点，每一个操作单元都控制在1分钟以内，从而方便学习者利用零碎时间进行学习。
为了最大限度地激发学生的学习兴趣，强化学习效果，我们还制作了“中药调配操作要领语音识别”、“中药调配操作规范视频纠错”等交互性质的软件。
（三）动态捕捉技术的应用
“动态捕捉技术”是借助计算机技术，采用测量、跟踪、计算等方法捕捉运动物体的真实运动数据，在计算机上生成动作文件，然后利用动作文件控制计算机运动角色，生成人体画面。基于“动态捕捉技术”，以学生为软件制作素材的原型，自主开发设计了“中药调配动作规范训练软件”，附流程。
当学生进入“中药调配动作规范训练软件”进行操作练习或考核时，可以自由选择完整操作流程或单个操作单元，软件会对练习者每一步的操作进行动作判断。在训练模式下，软件设定的误操作提醒，可随时提醒学生所犯错误，以便于学生对正确操作方式的学习与掌握，同时，软件还会对错误操作进行截屏与记录。在考核模式下，软件会依照事先设定好的评分标准对考核者的操作进行评分，同时，进行动态排名。无论练习模式或考核模式，软件后台都会自动进行数据统计，当同一错误高频率发生时，软件会经由网络学习平台向教师端报告，以便于教师及时干预，加以指导。
“中药调配动作规范训练软件”的优势主要体现在：（1）按需学习。学生学习时，既可以选择完整操作进行练习，也可有针对性地选择自己薄弱的单元操作进行练习；既可以在课上练习，也可课后自行选择时间开展学习。（2）标准客观。“中药调配动作规范训练软件”可提供绝对客观的判断，解决了不同教师评判标准不一致等问题。（3）高效运行。传统教学中，训练学生较多时，教师巡查指导难免顾此失彼，软件的使用可保障多人同时操作。（4）即时评价。练习过程中，系统能即时反馈动作是否规范，并即时提醒纠正。这种即时评价机制，还有效避免了部分学生学业倦怠的问题。（5）数据统计。后台自动收集学生的操作评分及排名、误操作及频率统计，以利于教师及时跟踪指导。
（四）学习效果评判
技能大赛的赛项设计与评价标准，是职业院校教学设计改革的直接依据，［5］本课程的教学资源学习效果评判采用了技能竞赛“中药调剂”分项的要求。所有12个单元操作的评判标准与分值安排均已事先植入网络学习平台及相关软件，无论课上或者课下，对于所有学生的练习或考核成绩，系统都会如实记录，并计入学生的平时成绩。
所有教学资源均上传课程的网络学习平台（tsyl.fy.chaoxing.com），并适应多种操作系统（Windows、NetWare、Unix、Linux、Mac），支持多种终端机登录（PC、iPhone、iPad、Android）。网络学习平台的使用，改变了原有学习时间、学习空间的限制，使学习变得无处不在，无时不在。在网络学习平台上，学生不但可按体系进行顺序学习，还可借助平台提供的智能搜索功能进行跳跃式学习。
五、反思与结论
专业教学资源库是促进学生自主学习的有效手段，［7］本课程依据技能竞赛建设的教学资源库，既能确保学生的主体地位，又能发挥教师的主导作用。“中药调配动作规范软件”再现了最真实、最生动的调配操作环境，学生可以反复观摩学习动作操作规范；并可运用“中药调配操作要领语音识别软件”与“中药调配操作规范视频纠错软件”检验学习效果；最后，在体感摄像头前应用“中药调配动作规范训练软件”反复训练和考核；另外，网络平台还提供了检索和统计功能。这些教学资源的联合运用，使学习过程成为师生互相支持的良好的学习体验。
本课程教学资源的建设做到了教学内容碎片化与数字化、教学软件可视化与交互化、教学环境智能化，所建资源在满足教学的同时，还能反辅竞赛。虽然，目前还存在体感摄像头的使用等方面的不足，从而限制了学生的学习空间，但我们将努力通过各种措施解决这一问题，以确保学生学习质量的不断提高。
参考文献：
［1］裴慧荣，黄欣碧.中药调剂技术［M］.北京：中国医药科技出版社，2013：1.
［2］孙翰英.高职院校课程资源库开发设计研讨［J］.职业教育研究，2013（12）：8-10.
［3］李明宇，刘柏霞.基于职业技能大赛视角的高职人才培养模式构建［J］.教育与职业，2014（8）：33-35.
［4］吴健.以职业技能竞赛引领高职教学改革的几点思考［J］.教育探索，2013（4）：75-76.
［5］杨理连，刘晓梅.现代职业教育下技能大赛与专业教学的协同性研究［J］.职教论坛，2014（21）：4-9.
二、财务集中管理模式下会计集中核算管理
（一）会计核算管理机构设置 财务集中管理模式下集团公司财务管理职能集中于集团公司，集团公司通过设置集团财务中心来负责整个集团公司的财务管理工作，在财务中心下面设置集团公司财务部、资金管理部、企划发展部等。为了确保公司各项财务规则制度的落实，加强集团公司内部控制力度，有效控制公司财务风险，集团公司财务中心制定了针对下属分支结构的考核制度，以确保二级财务部门（子公司、的财务部门）能够有效履行职责，子公司、对其下属单位制定财务考核细则，形成逐级考核制度。财务中心作为集团公司财务主管部门负责各子公司财务部门年度财务工作评价工作，从财务报告、财务管理、财务系统、资金管理等方面制定考核细则，考核分为季度考核和年度考核，考核结果作为人事部门薪酬发放的重要内容之一。二级财务部门根据公司发展要求，从会计核算、财务管理、税务管理、单证管理、资金管理、预算管理等方面对下属财务机构或者财务人员进行考核。考核采用考核评分制，每个指标都有相应的分值、评分标准和指标权重。采用加权汇总的方法计算各部门的最终得分。表1是集团财务中心制定的集团资金管理部考核指标和权重情况的一个示例。
（二）财务委派制与轮岗制 财务委派制是由集团公司总部向子公司、委派财务人员，根据委派人员类型可以分为财务主管委派制、财务人员委派制。财务主管委派制是由集团公司委派财务主管人员，财务人员委派制是由集团公司统一负责子公司财务人员的聘用和考核，全面负责公司的会计核算、预算管理、单证管理、资金管理等工作。两种方式下财务主管都是整个委派制的核心，发挥着关键性作用。财务主管负责执行集团公司的各项规章制度，对子公司的财务运行情况进行监督、控制，并对集团公司总部负责。财务主管应按照国家财经法规的规定，根据本公司财务工作的实际需要，组织本单位的财务预算管理、资金使用计划、费用开支计划等工作，做好公司财务运行状况的分析与预测，组织公司成本支出控制，参与重大经济事项的决策，定期向公司管理层和集团公司汇报本级公司的财务成果及经营状况。财务轮岗制是在委派的财务主管之间实行定期调动制度，一般以三年为周期，其他情况下可以根据需要进行调动，以此来规避财务主管的道德风险。
（三）财务集中办公 集团公司实行财务集中管理之后，集团公司的主要会计核算业务由公司财务中心负责组织财务部、资金部、企划部等部门完成，因此，实行财务集中办公就成为一种必然。财务集中办公一是财务人员的集中，二是会计业务的集中。网络信息技术的成熟和会计信息系统的完善为集团公司会计集中核算提供了技术支撑，集团公司在财务中心设置各子公司的会计核算账系统，全面负责子公司的会计账务处理，子公司会计部门的主要职责在于收集、整理会计凭证，审核单据是否完整、合乎规定，然后将合法、有效的数据录入会计业务数据，通过会计信息系统提交集团公司审核，审核通过后，由集团公司会计人员在各子公司账务系统上记账。公司下属子公司、分支机构财务人员直接归公司财务中心管理，其业绩考核由公司总部根据会计核算工作情况来进行，与子公司经营状况不挂钩，保持财务核算部门的独立性。
三、财务集中管理模式下会计集中核算的主要内容
集团公司会计集中核算是根据集团公司业务发展需要而逐步改进和完善，调查发现，多数集团公司会计集中核算在初期一般将三、四级业务核算集中到二级子公司、财务部门，即成立省域或者大区财务部，在三、四级单位的财务部门只保留出纳收付款、单据收集等业务，主要会计核算工作由二级机构来完成。随着会计集中核算业务的增加，由集团公司统筹领导集团公司会计业务核算变得越来越必要，在集团公司设立财务中心（或财务公司）来进行统一的会计核算和资金管理成为越来越多的集团公司的选择。集团公司会计集中核算的主要内容包括：凭证集中处理、总账集中核算、费用报销审核集中等。
（一）系统自动制证 在公司普遍采用会计电算化、会计信息化之后，凭证整理、汇总和录入、记账工作成为整个会计日常核算中工作量最大的部分，在会计核算、财务报表、财务分析实现自动化的情况下，如何实现凭证处理自动化成为广大会计人员的诉求。自动制证根据集团公司业务流程来设定凭证的生成规则，由财务系统技术服务部门在开发过程中设计好财务接口。近年来，集团公司自动制作会计凭证水平不断提升，会计凭证自动化功能不断完善，经营业务收入、成本支出会计凭证自动化功能臻于完善，并在固定资产核算、薪酬管理、现金、银行存款收支等方面形成比较健全的凭证自动生成系统。
（二）总账集中核算 （1）系统自动制证业务。系统自动制证为实施总账集中核算提供了可能，分支机构财务部门成为集团财务中心的具体岗位，能够在业务活动发生的同时，在集团财务中心生成相应的记账凭证，例如车险保险费用的缴纳，地区保险业务部门制作电子客户保单，集团公司审核后保险业务所在地区的财务部门收取保费，生成电子记账凭证一式三份，一份交客户，一份留地区财务部门，一份由集团公司财务中心保留，第一至二联由地区财务部门打印，第三联由集团公司财务中心打印，由于所有部门共用一个数据库，可以根据系统生成的凭证单号进行记账、对账等，解决了子公司、分支机构向集团公司寄送记账原始凭证的问题。（2）手工制证业务。系统自动制证不能实现的业务仍然需要子公司、分支结构手动录入凭证，子公司、分支机构的财务部门根据业务发生情况将凭证数据录入系统后，由系统在集团公司财务部门终端自动生成记账凭证，但是，各种原始单据、原始凭证仍然需要集团公司进行审核，为了解决原始纸质单据传递速度慢的问题，可以先扫描各种原始单据，将扫描文件上传至财务中心，由财务中心进行复核审批。对于这类业务活动，集团财务中心与子公司、分支机构的会计核算分工可以用图1进行概况。（3）总账集中的核算内容。一是资产类。资产核算主要包括固定资产购入、折旧、调拨、处置的相关账务处理，存货的入库、存量、出库核算，地址易耗品的新增、摊销等，以及税金计提、缴纳、代扣代缴个税手续费返还、代缴个税手续费返还等，一般可以由系统自动制证。二是负债类。核算应付账款、应付薪酬福利和其他应付款等内容。应付账款以及社会统筹保险费、住房公积金、奖金预提等应付薪酬的内容，业务活动的会计核算比较规范，能够按照统一的规范进行处理，适用于系统自动制证。其他应付款的内容不固定，更适合采用人工制单。三是收入。集团公司主营业务收入、其他业务收入等活动内容比较固定，可以根据业务情况设计凭证自动生成系统，对于罚款、资产清理净收益或其他情况下的转营业外收入的事项等产生的营业收入，由于内容不确定，更适合采用手工制单的方式。四是支出。集团公司的日常原材料采购、固定资产购买等常规性活动均可以自动制证进行处理，而部分赔款、费用分摊、损失分摊等营业外支出项目目前还不适合于采用自动制证。
（三）费用集中审核、核算和支付 费用集中核算是费用集中管理的组成部分之一，整个费用集中管理由费用报销单据集中审核、费用集中核算、费用集中支付三个部分组成。费用报销单据集中审核将下属单位的费用报销凭证通过自动制证、手工制证扫描，由集团财务中心在系统上进行审核，下属单位财务部门不再进行费用审核。费用支出由财务中心根据凭证核算费用支出科目与金额，进行账务处理，同时，通过资金管理系统将付款信息传达至合作银行统一支付，在规范费用支付操作，控制风险方面效果显著。首先业务部门费用事前申请。子公司及其所属业务部门各项费用支出活动需要在费用签报系统（EPO）中预先提出申请，在经相应部门批准后方可进行相关业务活动。在取得相关活动的发票后，由部门将发票作为附件填写报销单，交由部门负责人及公司领导签字，由经办部门和经办人负责单据的真实性。然后集中审核。子公司及下属机构财务部门不需要审核费用发票、费用报销单的真实性，但需要及时将费用报销单及相关发票扫描上传至财务辅助系统（FAS），财务中心的财务人员根据机构上传的扫描影像文件审核发票内容是否完整，报销单信息填写是否正确，实现费用报销业务的双重复核。然后集中核算。集团财务中心会计人员根据经票据审核通过的报销单，根据各业务部门的费用支出预算进行签报，匹配之后运行PORA系统会在AP中生成发票，在签报过程中，系统会自动核算部门费用支出预算项目是否超支，出现超支时系统会提醒是否继续进行，一般情况下，不得继续进行相关业务处理，在经公司预算管理部门、财务中心负责人签发批准文件后可以先调整预算支出金额，再进行相关业务处理。AP系统生成的发票同时会自动导入Oracle 系统的AP 模块。最后集中支付。负责资金支付业务的会计人员根据系统AP模块中的支付信息在资金管理系统中按照银行支付格式要求批量制作付款单据，在经财务中心资金支付负责人授权后，资金支付岗位的会计人员将支付信息提交银行，银行完成支付后返回付款信息，会计人员根据付款信息在系统中生产费用凭证和付款凭证，各级机构根据需要可以从系统上查询相关凭证并打印，财务中心需要打印费用凭证、付款凭证并与费用报销单一起装订归档。
