景区考察报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇景区考察报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

2009年市政府下达我街道财政收入总任务为13648万元，其中上划收入4486万元，地方一般预算收入9162万元，到6月30日止，我街道累计完成财政收入6833万元，占年度任务的50.06%，同比增加783万元，增长12.94%其中上划收入完成2248万元，占年度任务的50.11%，地方一般预算收入完成4585万元，占年度任务的50.04%，上半年财政收入实现双过半。完成乡镇企业总产值106600万元，同比增长10.56%，完成乡镇企业增加值37185万元，同比增长13.4%；完成乡镇工业总产值24200万元，同比增长15%；完成工业增加值8100万元，同比增长14.89%；实现利润4077万元，同比增长8%。

二、上半年经济工作主要特点

1、重点项目顺利推进。受金融危机影响，重点工程项目在经营上面临着资金、市场、预售、拆迁、税收政策等方面的调整压力，销售出现回落，给房地产行业的经营发展带来较大的困难。半年来，我们通过充实力量、加强调度、加强服务以加快项目推进步伐。一是继续实行了一个项目、一位领导、一套班子、一名干警、一名社区干部“五个一”的联系制度，及时为重点项目建设服务。二是加强了对项目的调度，先后召开五次专题调度会，为企业排忧解难解决实际问题，加快了项目的进度。三是成立重点项目办公室，抽调专人，协助项目开展工作，帮企业办理手续、协调部门、举办活动、化解矛盾、优化环境，确保重点项目顺利推进。目前，鼎鹰街至解放路出口处私房已于4月底完成拆迁，鼎鹰街正式通车并投入使用；鸿宇广场二期、名河鑫都项目拆迁工作接近尾声，两项目均已开工建设；石油公司危房改造自4月份取得拆迁许可证后已与8户签订的拆迁补偿协议；110KV浏阳变电站扩建及邮电路改造项目已完成国有划拨地和联城回龙组集体土地的收回工作，正在办理拆迁许可证，即将进入上户协商阶段，浏阳河中学及翠园路建设有序进行。

2、招商工作进展顺利。今年来，街道以项目业主为主体，加大商贸招商的力度，注重“以商招商”和引进名品名店，通过抓项目抓服务抓协调，成功引进了肯德基、通程商业广场、人人乐购物广场、富之岛家具等4家知名品牌企业，已到位内资19000万元，正在洽谈项目6个，协议引资20000万元。凡落户淮川的项目，都派专人跟踪服务，从选地、环境评估、营业执照、税务登记证的办理以及征地协议等各项手续，我们均实行全程，赢得了客户的信任，受到了投资商的称赞。如协助通程商业广场、人人乐购物广场、富之岛家具办理各种相关证照、筹办开业事宜、协调落实相关优惠政策等协调服务工作。

3、商贸工作成效显著。采取“积极主动、走出请进、依托项目”等措施，结合我处名河鑫都、鸿宇广场、鼎鹰广场等一批房地产项目，整合优势资源，积极开展三产招商。4月28日至6月与市商务局、浏阳日报社联手成功举办了“舞动2009·浏阳第二届城市商务节”，强力推进了商贸发展，商贸业新增就业人员2000多人。通程商业广场于5月21日盛大开业，安置就业人员1154人，开业当月实现销售1274万元。

4、财税征收力度加大。一是做好重点项目工程税收的组织。二是建立健全数据库。澄清税收底子，充分掌握税收信息及可用资源情况，做到心中有数。三是加大工作力度，狠抓征缴工作，街道成立税收促收小组，组织专门队伍，结合社区经济专干，认真做好房产税等税收的收缴工作。

5、“两帮两促”、“创业富民”工作同步推进。为有效应对金融风暴，根据长沙市、浏阳两级要求，我们分别成立了“两帮两促”、“创业富民”工作领导小组，进行了详细的摸底调查研究，按实安排专人对企业进行帮扶和积极拓展创业渠道，确保两项工作有效推进。如及时制止了对西子印象项目的阻工行为，并协调由房产局、建设银行、建设方、开发商签订了四方监管协议，恢复了项目建设和销售工作；问津寺侵占醴浏大厦项目红线问题，通过走访、协调得以妥善解决，项目于4月15日正式开盘售楼。

此外，党建工作、科学发展观学教活动、社区建设、综治维稳、计划生育、社会保障、科教文卫等各项事业协调发展，达到了上级部门的要求，取得了新的成绩。:

三、存在的问题与差距

篇（2）

经过十多年的发展，园区已开发利用土地4.58平方公里，土地开发利用面积达67%。累计签约项目424个，建成项目305个，累计完成各类投资74.57亿元，辖区累计实现工业总产值133亿元，累计上交税收8.6亿元。园区已逐步形成了以冶金、机械、新材料、食品为特色的产业集群。

园区内主要基础设施按照高标准规划建设，已建成“九通一平”标准，形成了完备的道路、供水、供电、供气、通讯、邮政、国际互联网以及闭路电视系统，为入驻企业提供完善的基础设施和配套设施。

二、机械产业园考察情况

机械产业园是促进*机械加工和装备制造业发展的动力源泉和核心区。为做大做强冶金、机械加工、装备制造业，减少投资者的前期投入，降低投资风险，提高投资效益及进一步强化园区的投资环境与引资功能，于2007年7月启动了机械产业园建设，重点发展机械加工和装备制造业。产业园位于*工业园区东区占地1500余亩，分三期建设，目前一期5.2万平方米标准厂房已经建成，并所有厂房已经完成企业入驻。机械产业园为进区企业提供厂房资源、办公场所、员工宿舍以及水、电、气、电话、通讯、互联网等完善的基础设施和配套设施，为投资者提供良好的投资环境。

三、园区考察的几点感受

通过此次考察，让大家感受到，工业园区是区域经济发展的有效载体，其发展速度决定着一个地区经济的总体实力，也是一个地区经济繁荣与否的重要标志。但目前*工业园区的基本还处于发展的初期，产业链短，集聚效应不强。

根据此次考察，结合市情实际，提出如下建议：

1、坚持解放思想、更新观念。始终坚持发展先于一切，发展重于一切，发展高于一切，以宽广的视野、超前的意识、超常的措施，加快发展步伐。在具体工作中，应坚持在实践中解放思想，从文山会海和琐碎事务中解脱出来，腾出精力抓大事，谋大局，不唯书，不唯上，做到只要有利于经济发展的事，看准了就要坚决地干，大胆地干，真正做到在解决一些具体问题中去解放思想，用市场经济的新观念、新思维去谋划更大的发展。

篇（3）

“楼宇经济”是以商务楼宇为载体，通过开发、租售楼宇引进各种企业，从而培植税源，带动区域经济发展的一种城市经济形态。自2007年鄞州区集中推动楼宇经济建设以来，该区楼宇经济起步快、势头猛，已经成为其经济发展的强大引擎。

1．开发力度大。近年来，该区商务楼宇开发进程加快，体量增长迅速，截止今年一季度，已建商务楼宇13幢、54万平方米；在建35幢、132.7万平方米，其中宁波南部商务区，一期用地24.6万平方米，建筑面积118万平方米，由34幢楼宇组成，总投资50亿元，预计有4万多名工作人员入驻，将于今年10月开园。

2．入驻企业多。截止今年一季度，该区有901家企业入驻商务楼宇，入驻面积38万平方米，分别比2007年底的392家、14.7万平方米增长了130%和159%，入住率也由2007年底的38.6%提高到84.9%。同时，入驻企业属地注册率高，901家入驻企业中有719家企业在该区注册，注册率为79.8%，比2007年底的57.3%提高了22.5个百分点。

3．财政贡献大。去年，该区商务楼宇入驻企业纳税达到7.3亿元，其中和邦大厦、鄞州商会大厦两幢楼宇均破亿元，和邦大厦更是达到了3.2亿元，平均亩产税收1600万元，真正体现了楼宇经济的“小空间、大效益”。

4.建设标准高。该区商务楼宇按照“充分展现现代化国际港口城市的风貌”予以打造，特别是南部商务区，实行统一规划、整体实施，其中100米以上楼宇有5撞，最高一幢达218米，成为该区乃至宁波市的核心城市景观。一些新建楼宇注重外立面，细节考虑和设计已接轨国际理念，同时配备智能电子系统、独立新风系统以及24小时酒店式服务等，极富现代气质。

5．管理品位高。目前，该区运营效益好、管理成品牌的商务楼宇不断涌现，如和邦大厦引入五星级酒店管理模式，入驻率始终保持在97％以上。2017年底，成立了鄞州区首家楼宇党委——和邦大厦党委，下设8个直属党支部、16个共建支部，涉及企业197家，大厦公共图书馆与区图书馆实现联网，每月更新图书千册。通过一系列楼宇内组织、平台的搭建，密切了入驻企业与政府之间、入驻企业之间、入驻企业和物业之间的联系，创造了良好的楼宇商务工作生活空间。

6．带动作用强。该区楼宇经济发展极大地带动了金融、餐饮、购物、休闲等相关服务行业，如和邦大厦就有4家银行、5家保险公司、1家证券公司和多家餐饮企业入驻，而随着南部商务区的启用，将有一大批企业设计中心、地区采购中心、国际采购集团进驻，对该区制造业的转型升级、生产业的发展以及产业结构的优化产生巨大的推动作用。

二、鄞州区楼宇经济管理情况及特点

2007年以来，鄞州区在推进商务楼宇建设，加强楼宇管理，促进楼宇经济发展等方面开拓了很多思路，采取很多措施，形成了很多经验，概括起来，主要有：

（一）思路清——把握机遇、加快发展。2006年9月鄞州区委区政府专门调研楼宇经济发展情况，并召开专题会议，研究部署楼宇经济发展。该区抓住宁波市“中提升”[1]战略实施和南部新城开发的机遇，把楼宇经济作为该区经济结构调整的重点、城市建设的亮点和税源培养的增长点，依靠政府有形之手，在规划、政策、招商等多方面予以强势推进，鄞州区楼宇经济从无到有，从弱到强，前景看好。

（二）组织齐——加强领导、合力推进。2007年2月，该区成立了区商务经济协调小组，由分管副区长任组长，贸易、发改、工商、财政、建设等20多个单位为成员，并设立商务办，挂靠区贸易局，全面建立了楼宇经济的领导工作机构。同年3月，成立区商务招商中心（事业单位）和新城商务招商有限公司（国有企业性质，工作人员为企业编制），加强楼宇经济招商服务队伍。

（三）政策优——引导企业、鼓励发展。该区把政策作为推动楼宇经济发展的有力手段，2007年出台了《关于推进商务经济发展的若干意见》，对楼宇开发、企业入驻、总部经济培育等提出奖励优惠政策，包括税收减免、物业费补贴、开发资金补助、建设规费减免、经营奖励等。在此基础上，2009年起执行的《关于加快现代商务业发展的实施细则》[2]对楼宇经济发展的各个层面又给予了进一步支持。该区2007年开始实施年度“商务楼宇经济扶持奖励政策兑现方案”，2007年向开发、入驻企业兑现奖励资金1076万元，而2009年已达3000多万元。

（四）招商强——集聚企业、保证入驻。该区实行楼宇“大招商”战略，一是市场化、公司化招商，在部门、街道等政府专业招商之外，重点运作新城商务招商有限公司这一平台，与楼宇开发企业签订“委托居间销售（租赁）协议”，大力开展市场化招商，目前，这支队伍已成为该区楼宇招商的中坚力量。同时，积极与香港等地的招商中介机构合作，进行委托招商。二是实行招商考核，鼓励部门招商，全区有12个部门纳入了楼宇经济招商考核体系。三是鼓励开发企业自主招商，和邦大厦等都设有自己的招商办公室和招商队伍。四是倡导物业招商，积极引导物业提前介入开发楼宇，与开发企业合作，参与楼宇招商。此外，还实行了商会招商、网上招商、以商引商等多种招商形式。

（五）管理细——加强联系、掌握信息。该区以建立健全“人员联系网络”和“数据信息网络”为抓手，全区商务楼宇的动态管理达到了较高水平。建立了由区相关管理部门、街道服务业联络员、开发企业联络员、物业管理联络员组成的联络员制度，为政策传达、信息传递、情况反馈等工作提供人员保证。突出物业管理联络员的信息源头作用，建立楼宇信息月报制度，要求物业联络员每月及时、准确、详细上报所在楼宇入驻企业相关信息，并对信息进行统计、汇总，形成“商务楼宇信息数据库”，实现了动态化管理。

（六）服务好——协调沟通、提高注册率。该区楼宇经济主管部门以优质服务推进属地注册，留住入驻企业，使企业生根发芽、做大做强。2007年，在区行政服务中心工商大厅设立“楼宇经济入驻企业服务窗口”，确定专人，帮助楼宇开发商和入驻企业办理立项、注册、登记等手续，实行“一站式”服务。积极走进楼宇、走访企业，特别是在异地注册企业较集中的楼宇召开政策说明会、座谈会等，扩大政策知晓率，引导企业本地注册。

三、鄞州区楼宇经济建设管理突出处理好三对关系

一是整体规划与单体设计的关系。在南部商务区建设上，一方面，商务区的整体规划设计方案，由区政府委托给国内外一流机构统一编制，通过整体规划方案确定，进而对各单幅地块上的容积率、建筑高度等控制指标进行统一明确；另一方面，单体建筑设计方案则由地块开发企业根据自身的开发理念自行设计，政府主要从区块景观、空间布局、灯光系统等方面整体把控，确保楼宇错落有致、整体美观。

二是单体自建和配套公建的关系。南部商务区单体楼宇建筑实行净地出让，由开发企业负责保质保期完成，地块容积率普遍达到较高的5-10之间。而绿化、商业设施、地下室等公共设施则由区城司统一建设，供区内企业和办公人员共享共用。通过这种划分，首先，可有效避免配套建设由于各个开发业主分头设计、各自施工所造成的不协调、不美观，保证建设质量；其次，配套建设统一实施，产权归属相对统一，便于今后统一招商和培育管理；再次，一定程度上也节约了用地指标。

三是楼宇出租与出售的关系。和邦大厦是宁波首家“只租不售”的写字楼，自主运营并并长期持有物业，实践证明，和邦大厦日后的成功与这种开发经营模式密切相关。因此，该区鼓励投资开发企业既当楼宇开发商，又当楼宇运营商，而不是建成之后一卖了之。根据鄞州方面的实践，租赁式楼宇能保证产权相对完整，便于统一管理、经营和维护，保持较高的物业品质，而分拆销售会导致业权太过分散，难以统一管理，对楼盘档次及日后发展影响很大（鄞州区就有9幢楼宇建成后即全部出售，目前已找不到业主单位，管理也基本失败）。

四、我市楼宇经济发展与鄞州区相比存在的主要差距

近年来，我市楼宇经济取得了稳步发展，主要表现在：一是有支持。2017年以来，我市加强了楼宇经济的规划、政策支持，编制了“总部（楼宇）经济发展规划”，对我市楼宇经济进行了科学合理的发展定位。在“又好又快政策”中，对楼宇开发企业、楼宇经营企业、总部引进等提出了一定的奖励政策。二是有增长。近几年，全市商务楼宇建设规模有了很大增长，目前，全市已建、在建和待建楼宇建筑面积约85万平方米，其中建成约20余万平方米。三是有亮点。目前，我市的商务楼宇集聚性有所增强，特别是新建楼宇，主要集中在嘉海公路、钱江路及海昌南路沿线区域，总体上呈块状分布特征，皮革城总部商务区、经编产业促进中心、金融中心、广隆财富中心等一批特色楼宇得到建设，楼宇的资源整合度和发展品质都得到了大幅提升。但总体上，与鄞州区相比，我市楼宇经济的发展差距依然明显：

一是在发展意识上有差距。鄞州区将发展楼宇经济作为调整经济结构和转变增长方式、提升区域竞争力，确保鄞州继续“走在前列”的一项重大战略来抓，其中的南部商务区，定位于宁波市“中提升”十大功能区块之一，被寄予厚望。而当前，我市楼宇经济发展虽具备一定基础，但很多工作尚未破题，全社会对楼宇经济发展的重要性、紧迫性的意识还不强，对楼宇经济在推进经济转型、发展现代服务业、培育“总部经济”和“税源经济”中的作用认识还不够，对楼宇经济在推动城市化进程中所具有的功能估计还不足，甚至可能还存在着把楼宇经济简单地看作是“出租经济”、“房产经济”，楼宇经济作为现代服务业发展中的重要地位没有得到应有突出。

二是在发展机制上有差距。发展楼宇经济是一项系统工程，从鄞州的经验来看，建立由主管部门明确、多个部门协调、所属街道支持的立体、多方位工作机制是推动楼宇经济发展的必要保证。当前，我市楼宇经济的工作机制尚不健全，管理职能分散在多个部门，缺乏牵头协调单位，工作合力尚未形成；政府、业主、入驻企业、物业公司等各方面的关系也未完全理顺；有关镇、街道和开发区在楼宇招商、管理、服务等方面还未完全形成清晰的工作思路和抓手。

三是在政策激励上有差距。2017年以来，我市虽然也从培育一般楼宇成长、引导企业入驻等方面出台了“又好又快”、“总部经济”、“退二进三”、“主辅分离”等政策意见，但与鄞州相比，整个政策体系的力度和深度还不够，系统性和针对性还不强，如目前，鄞州每年安排楼宇经济专项奖励资金达4000万元，而我市虽然在2017年以后也实施了有关政策，但奖励额度较小，且尚未兑现过。此外，在引导楼宇经济有序集聚、推进楼宇招商、调动各方发展楼宇经济积极性等方面的政策也比较欠缺。

四是在管理服务上有差距。与鄞州完备的管理服务机构人员、有效的信息管理渠道相比，我市楼宇经济的管理服务较为滞后，造成目前我市对楼宇经济发展的家底不明，对楼宇资源、企业入驻、楼宇税收等情况不清，更谈不上动态管理，对楼宇经济发展中的问题也不能及时予以协调化解。

五是在招商力度上有差距。鄞州楼宇经济的迅猛发展，关键在其突破了招商这个环节，建立了政府、业主、中介三位一体的立体招商模式，实施“大招商”战略。比较而言，我市在楼宇的招商力量和招商信息平台建设等方面尚未形成有效统筹，部门与开发业主间的合作协调较少，楼宇所在街道、镇的招商机制也不健全，对鼓励企业入驻楼宇的优惠奖励政策也比较欠缺。

六是在发展品质上有差距。目前，虽然我市商务楼宇平均入住率约在90%以上，但与税收直接挂钩的入驻企业注册率基本还未掌握，尚未形成推进入驻企业属地注册的有关工作抓手，楼宇效益得不到保证。入驻企业主要以商务办公为主，行业较为分散，企业档次不高，缺乏大企业、知名企业，整体楼宇品牌意识不强，如龙祥商务中心，入驻主体主要是海宁市中小企业和为企业服务的广告、咨询、法律、票务、物流等机构，所承担的职能和鄞州所集聚的企业总部、大量的科技信息企业等相比差距较大。

五、推动我市楼宇经济发展的建议

目前，我市楼宇经济发展可以说具备了一定的基础，既有发展的条件，也有发展的潜力，更有发展的机遇，如何抢抓当前经济结构调整和城市产业转移的有利时机，利用好我市的区位产业优势，提速提优我市楼宇经济发展是摆在我们面前的一大课题。需要我们借鉴鄞州经验，进一步解放思想，转变观念，认真解决楼宇经济发展的难题，开拓楼宇经济发展的思路。

（一）进一步提高发展我市楼宇经济的重视程度。政府重视、强力引导是发展楼宇经济的重要前提。要进一步加速发展我市楼宇经济，就需要进一步统一思想，把发展楼宇经济作为发展我市现代服务业的一项突出、优先工作来抓。可在进一步调研的基础上，适时召开全市楼宇经济工作会议，使全市上下进一步形成发展楼宇经济的共识。进一步理顺促进楼宇经济发展的工作体制机制，成立专门的楼宇经济工作机构，加强工作领导，增强工作力量。完善相关考核，适当加大对有条件发展楼宇经济的有关镇、街道、平台的考核力度，鼓励海洲、硖石街道以及马桥经编产业促进中心、皮革城总部商务区等立足实际，大胆探索、发展楼宇经济。

（二）进一步加强我市楼宇经济的政策扶持力度。楼宇经济的发展壮大离不开针对性和操作性强的政策体系。建议参照鄞州区，结合我市实际，出台楼宇经济的专门政策，以进一步发挥政策的扶持引导作用。首先，政策要有力度。对楼宇建设、企业入驻、总部引进等方面进行全面支持，特别是要加大对入驻企业和自主经营所建楼宇的开发企业的扶持奖励力度。其次，政策要有门槛。可借鉴鄞州做法，通过设置相关前置条件，在土地招拍挂时给予限地价等政策倾斜，吸引有实力的开发企业开发建设高档楼宇。对入驻企业实行一定的政策导向，重点吸引金融商务、创意设计、科技研发等高附加值企业入驻，为打造我市“千万”楼宇创造条件。此外，结合服务业品牌建设，还可开展楼宇品牌评定，设立星级制度，对楼宇租售率、企业注册率、楼宇纳税额等上规模或物业管理好、有特色的楼宇有关工作主体予以奖励。再次，政策要能调动积极性。楼宇是街道招商的平台，是街道发展经济的“三产园区”，要进一步通过政策激励，特别调动城区街道积极性，通过税收按比例返还等措施鼓励其在楼宇招商、管理、服务等方面加强工作。

篇（4）

考察组在外期间，先后拜访了苏黎世金融投资公司英国分公司、法国欧中贸易及文化交流协会，与当地投资公司基金经理及有关人员进行了座谈交流，对市场经济条件下欠发达地区的扶持、投资基金的运作、区域经济的协调发展等有关问题进行了有益的探讨。

英国和法国是当今世界的发达国家，也是较早实现工业化和现代化的国家，这两个国家在市场经济条件下对欠发达地区的扶持历史较早、积累的经验较多、政策的制定比较成功，区域政策的运作也比较规范，成效明显。通过考察，我们对欧盟区域经济的发展状况、区域经济合作形式以及对欠发达地区的扶持政策，有了一定了解，学习借鉴这些成功的经验和做法，对于研究和制定我省区域经济协调发展的政策措施，加快苏北等欠发达地区经济发展，有着重要的现实意义。

二、英国、法国加快区域经济发展的主要做法

英国、法国一直把缩小地区经济差距作为社会经济发展的重要目标，制定了一系列促进不同地区发展的相关政策，取得了明显的效果。据统计，从1987年到20__年，英国和法国通过参与欧盟地区发展基金、社会基金、农业指导保障基金等方式对欧洲欠发达地区进行了援助和帮扶，使生活在欧洲最不发达地区的10%的人口生活水平有了较大改善，国内生产总值从占欧盟平均水平的67%上升到79%，初步达到了发达地区的平均水平。他们的具体做法如下：

（一）合理划定扶持地区，使各欠发达国家普遍受益。英国和法国作为欧盟经济较发达国家，不是简单地按照国家确定扶持对象，而是根据欧盟的统一规划，积极参加欧盟区域经济合作。欧盟按照社会发展水平和人均国内生产总值等有关指标分为250个地区，再根据各地区经济、社会、自然、人文等条件分成经济最具活力的地区、最不发达的地区、相对劣势的地区、发展滞后地区、特别不利的地区等等，以此确定扶持对象和扶持的先后秩序。这样就确保了对欠发达区扶持的科学性和合理性，使得欠发达地区能够真正受益。

（二）建立专项经费，确保帮扶资金到位。欧盟每年拿出超过35%的预算，建立结构基金帮助欠发达地区发展经济。20__-20__年结构基金的总额为1950亿欧元，平均每年约280亿欧元。结构基金对欠发达地区的帮助效果极为明显，也得到了受惠国的普遍欢迎。

（三）明确目标，突出帮扶重点。英国和法国对本国及欧盟经济欠发达地区的扶持目标和定位十分明确。主要是三个方向。一是基础建设。重点扶持欧盟欠发达地区的道路、机场等基础项目建设。二是重点扶持农业。他们每年要拔出专款帮助本国和处于经济结构转型期的国家发展农业，尤其是帮助他们克服农业生产中遇到的困难和问题。如英国20__/20__年度对农业的公共支出高达31.82亿英镑，主要是对农业和农场主的直接补贴，以20__年种植业为例，按播种面积计算，小麦和大麦的补贴金额均高达222英镑/平方千米，油菜子和亚麻子分别高达337英镑/平方千米和422英镑/平方千米。另外就是重点帮助欠发达地区扩大就业。通过多种途径，主要是劳务培训和输出，帮助欠发达地区提高劳动就业率，从而增加收入。

（四）加强培训，提高受教育程度。英国和法国等国家始终坚持的区域经济合作政策是一项以人为本的政策。他们的政府积极要求欧盟将更多的资金投向欠发达地区的教育、文化、高新技术等领域。通过提高欠发达地区人员的综合素质，尤其是受教育程度，来提高他们的生产技能和创造力，从而为经济的发展打下良好的基础。如英国和法国普遍重视对农民的教育培训，从基础教育到职业教育、技术推广、进修深造，都有一套完整的教育培训体系。英国于1982年颁布了《农业培训局法》，1989年改组了农业培训局，在全国成立了16个地区培训中心。目前，每年约有30%的农业劳动者参加各种不同类型的农业培训活动，并有不少农学院毕业生加 入农业劳动者行列。法国也有900多所农业院校，在校学生17万多人，此外，每年还有10多万农民接受职业培训。

（五）强化责任，完善对扶持资金的监督。英国和法国等国家把资金交给欧盟后并不是甩手不管，而是通过资金运作程序，强化监督，加强对扶持经费的管理，以对纳税人的资金负责。一是严格审查欠发达国家提供的扶持项目。在欧盟会议上，英国和法国等成员每年都要派专人，主要是经济专家负责对援助国项目的分析、评估和审定。一旦认为所申请项目不符合援助计划，就提出调整或否决。二是通过成立监督委员会对项目进行跟踪。欧盟为了使区域发展计划得以顺利实施，成立了专门的“监督委员会”。这个委员会的任务就是确保扶持资金使用的质量与有效性。英国和法国以成员国的身份参加该委员会，并通过技术、财务和成果评估对扶持资金进行全过程、全方位监督。三是利用激励机制，保障资金高效使用。英国和法国等国家为了鼓励各成员国高效、成功地使用扶持基金，采取资金提留的办法，即从分配给各成员国的扶持资金中提留4%，对效果优异的项目进行奖励，从而大大提高了项目管理者的积极性，确保资金高效使用。

三、加快我省区域经济协调发展的政策建议

我省虽然是经济较发达的省份，但区域经济发展不平衡仍然客观存在，苏北地区的经济社会发展水平还不高，小康的基础还不牢，以20__年为例，苏北地区人均gdp为8480元，是全省平均水平的47%；人均地方财政收入419元，是全省平均水平的31%；人均本外币居民储蓄额4400元，是全省平均水平的39%；农村居民人均纯收入3527元，是全省平均水平的80%。“十五”时期，是我省全面建设宽裕的小康社会，为率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化奠定坚实基础的关键时期。这一时期苏北的发展在我省发展全局中具有特殊重要的地位，它直接关系到全省“十五”计划的顺利实施，直接关系到江苏在新世纪的地位和形象，直接关系到我省富民强省和实现“两个率先”的进程。因此，必须加快推进苏北经济和社会事业的发展。

学习和借鉴英、法等发达国家在区域经济协调发展上的成功经验和做法，以科学的发展观为指导，努力实现苏北地区跨越式发展。为此，提出以下对策建议：

（一）进一步解放思想，更新观念，学习发达国家科学发展的理念，主动迎接苏南等发达地区的辐射。从发展的角度看，越是基础薄弱、经济总量小的地区，越要增强加快发展的愿望和信心，只有这样才能实现较快的发展，才能缩小与发达地区的差距。因此，苏北地区要加快发展，就必须进一步解放思想，更新观念，抓住机遇，确立跨越式发展的思想，主动学习发达国家和地区科学发展的理念，主动迎接苏南等发达地区的辐射。一方面，苏北地区的广大干群必须要有一种自力更生、奋发向上的精神状态，必须正确处理自力更生与争取外援的关系，立足点必须首先要放在自力更生上，尽力把优势发挥好、条件利用好，不要“等、靠、要”，把自己的事情办好。另一方面，要积极争取各方面的支持，抓住新一轮发展机遇，加强北南经济合作，营造有利于对外开发的良好氛围，树立全方位对外开放的意识，重点向苏南等发达地区全面开放，使得苏南、苏北在资金、技术、劳动力资源等诸多生产要素方面的优势有机结合，形成一种优势互补、共同发展的局面，加快苏南、苏北共同发展步伐。同时，进一步加大财政转移支付和扶贫开发力度。

（二）利用资源优势，发展骨干企业，加速工业化进程。加快苏北经济发展，关键是加快工业化进程，形成支柱产业。因此，苏北地区必须坚持以市场为导向，以国家产业政策和区域经济政策为指导，根据自己的地理位置、资源条件和现实基础，充分利用后发优势和区域资源优势，大力发展资源加工工业、临海工业和劳动密集型工业，积极扶持发展高新技术产业。一方面要加大技术改造力度，建立新的有竞争力的主导产业部门，退出和淘汰已丧失优势和没有市场的落后企业；另一方面，要通过兼并重组等形式进行股份制改造，组建能够体现苏北群体优势和竞争力的大型企业集团和股份有限公司，大力发展骨干企业，全面振兴支柱产业，积极推进产品结构、产业结构和企业组织结构的优化升级，形成比较合理和有利于发挥本地资源优势的区域经济结构，把区域资源优势转变为产业经济优势，加速实现工业经济由粗放型经营向集约型经营转变。

（三）以市场为导向，充分发挥农业优势，大力推进农业产业化。苏北地区具有一定的农业优势，而工业化刚刚起步。因此，在构建产业结构时必须从区域实际出发，不能盲目追赶发达地区，更不能照搬苏南的模式，而应以市场为导向，通过加大对农业基础建设和农业科技投入，充分发挥农业优势。一方面要以家庭经营承包为基础，以社会服务为纽带，以农产品生产基地为依托，通过相对集中开发某种农副产品的区域性规模方式，推进农业规模经营，发展区域化的特色生产；另一方面要以农产品加工工业为龙头，实施“龙头带动战略”，加大财政对苏北农业龙头企业扶持力度，发展“公司+农户”和“贸工农”一体化经营，合理配置、利用和综合开发农业资源，延伸农业产业链，大力推进农业产业化。利用农产品加工业的前后关联的连锁反应，可进一步带动农业和农村的发展，形成以农促工、以工带农、工农协调发展的良性循环，从而促进一、二、三产业结构协调和优化，推动区域经济的快速发展。

（四）转换经营机制，增强市场竞争力，大力发展非公有制经济。根据现阶段我省生产力发展水平和社会主义市场经济的要求，苏北地区必须大力发展非公有制经济。一方面，要加快和完善国有和集体企业的改革和改制，积极转换国有企业经营机制，加快建立现代企业制度，发挥国有企业对地方经济的支撑作用；另一方面，要大力加强市场体系建设，尽快建立比较完善的市场组织体系和竞争有序的市场流通秩序，采取更加宽松的政策、更加灵活的方式、更加有效的措施，积极鼓励非公有制经济尤其是个体私营经济的发展，形成以公有制为主体、多种经济成分共同发展的格局。

（五）推进城乡经济联合，建设小城镇，加快城市化进程。城市化建设是促进农村经济和社会发展的必然要求。提高城镇化水平有利于转移农村人口，优化城乡结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展。苏北地区正处在工业化起步阶段，城市化也仅处在发展初期，因此，必须加快建设卫星城镇，推进城市化进程。一方面，要加大投入，推进国家级和省级开发区建设步伐，扩大城市规模，重点培植中心城镇，积极发展农村小城镇，全面提高城镇发展水平；另一方面，要以小城镇为连接点，推进城乡经济联合，促进城乡一体化，壮大城镇经济实力，带动区域经济发展，逐步实现城乡经济一体化。

篇（5）

【正文】

为加强银滩度假区景区科学管理，学习借鉴全域旅游示范区创建的经验做法，推动银滩创建国家级旅游度假区工作顺利开展，2020年11月22日至28日，银管委组成由委机关、度假区海洋与渔业综合执法大队、金海湾红树林景区公司等相关单位企业负责人和工作人员8人的考察组，赴吉林省长白山和湖北省武当山进行考察学习，先后实地考察了吉林省长白山池北城区内全域旅游各景点、长白山北景区，湖北省武当山、太极湖等景区，并就加强景区保护和管理、创建全域旅游示范区工作等考察调研课题，分别与长白山池北区、武当山旅游经济特区旅游文体局进行座谈交流。回来之后，银管委对如何抓好银滩度假区保护和管理，创建全域旅游示范区、国家级旅游度假区等工作作了深入思考，提出了一些意见和建议，形成了考察调研报告：

一、长白山保护开发区池北区资源保护和旅游发展情况

（一）基本情况

长白山保护开发区池北区位于吉林省东南部，辖区面积1162平方千米，常住人口近5万人，现有1个国家5A级旅游景区、1个国家4A级旅游景区、1个国家级湿地公园。2019年旅游接待超过600万人次，旅游总收入约50亿元。池北区先后荣获“全国特色景观旅游名镇”、“全国冰雪运动特色小镇”、联合国人居署“国际可持续发展试点城市”、“国际旅游度假目的地最具文化创意旅游小镇”“中国十大休闲胜地”之首等多项荣誉。

（二）旅游资源保护和旅游发展情况

近年来，长白山池北区按照吉林省委、省政府关于对长白山实行“统一规划、统一保护、统一开发、统一管理”的决策部署，坚持将生态文明理念贯穿于旅游发展的各领域和全过程，形成了美丽山水与特色城区齐头并进、自然环境与人文景观互融共促的新局面。主要工作经验体现在如下四个方面：

一是坚持谋定后动、生态为本，不断完善层级有序的规划体系。聘请国际国内一流规划设计团队，先后投入近1亿元编制完成《池北区二道白河镇城市风貌设计》《慢行步道系统》等60多项重大规划，形成了功能配套、层级有序、科学合理的规划指导体系。

二是坚持多措并举，着力构筑系统完整的生态屏障

1.加强源头治理。投入2亿多元实施“松花江大峡谷综合整治工程”，全部拆除峡谷内的楼堂馆所，恢复植被面积1.76万平方米，彻底消除松花江的源头污染。放弃每年1亿多元的经济收益，全面禁止保护区红松果实承包采集行为，生物链得到休养生息。实施“长白山珍稀植物繁育基地”等重点项目，加强对“三江源”的生态涵养和生物多样性保护。2.突出森防安全。建立专业管护队伍，做到严防严守、寸绿必护，连续59年未发生过重大森林火灾。

三是坚持保护第一，优先发展旅游产业。建立长白山旅游发展联盟，统筹构建“环长白山生态旅游经济圈”，深度开发和推介长白山冰雪运动、温泉养生、慢城慢行、绿森林、水世界等新型旅游产品，实现“白雪变白银、温泉成热点”。景区实行全年开放，“长白山旅游链条延长，从过去的一日游延长至四日游”。

四是坚持集约开发、绿色发展，建设彰显自然底色的生态城镇。改造城区所有河岸湖堤，融合现代园林工艺，立体式装点草木花卉，着力呈现城市的自然美、健康态，形成山水林城相融、低碳节能慢行、人文气息浓郁的绿色城市形态。其中，该区在全国率先掀起“厕所革命，将先进技术与环保理念融入到旅游厕所的建设，新建生态旅游厕所49座，分布在重要的旅游节点，实现“一公厕一风景”，成为吉林省服务业循环生产体系建设的引领标杆。

二、武当山风景区管理和全域旅游发展情况

（一）基本情况

武当山旅游经济特区位于十堰市境内，全域总面积312平方公里，是湖北“一江两山”黄金旅游大通道上的重要旅游目的地和集散地，也是鄂西生态文化旅游圈的重要版块。国家5A级旅游景区—武当山风景区是湖北旅游名片、鄂西北旅游门户、十堰旅游龙头，被誉为“亘古无双胜境，天下第一仙山”，并拥有世界文化遗产、国家级风景名胜区、道教圣地等数十项桂冠。2019年共接待中外游客1030万人次，实现旅游收入81亿元。

（二）景区管理主要模式

武当山风景区的管理措施与长白山保护开发区管理的措施基本相同，就是实行“一票通”的管理模式。主要做法为：游客将车辆按规定停放在景区外，然后凭门票搭乘景区旅游电瓶车前往景区内的各景点，除了乘索道上山需要另支付费用外，其余的南岩宫、紫霄宫等景点均凭门票免费乘车。为了方便景区内居民上下山，景区还专门开设了“居民专线琼台”象征性地收取5元费用。实行严格的居民游客甄别措施，每户商家、农户只能办理一辆汽车通行证；其他车辆和货车按照规定在晚上或早上的具体时间通行；对需进入景区探亲的人员，需凭当地村（社区）或相关单位部门的证明材料才能进入。

（三）全域旅游发展情况

景区发展全域旅游的经验做法为：系统培植一个品牌（“要健康 到武当”旅游品牌）；全面坚持两个理念（“不让一个投资者受委屈”的发展理念和“不让一个游客受委屈”的服务理念）；紧紧围绕三大目标（打造“国际旅游胜地、东方康养名都、中华文化重镇”）；协同推进四区建设（改造老区、建设新区、提升景区、发展湖区），主要体现在如下三个转变：

一是由单一观光旅游向休闲度假旅游并重转变。推动武当山旅游由观光旅游向休闲度假旅游转变。着力推广和塑造“要健康，到武当”产品品牌，以品牌为导向，大力发展康养旅游项目和旅居产品，实现了产业链的不断延伸发展。

二是由门票经济向旅游综合产业经济转变。在巩固延长“吃、住、行、游、购、娱”等传统要素产业链的同时，通过“一河一路一街”的综合改造、包装推广“武当369”九大特色文化体验项目、实施元和观乡村环境整治与民宿改造项目、支持太和医院武当山院区建设等措施，积极培育“文、商、养、学、闲、情、奇”等旅游新要素相关的新业态和新产品。

三是由建设景点向建设“全域景区”转变。通过推进公共服务一体化，加大供给侧结构性改革，建立旅游发展共建共享机制，开展全国品牌推广、太极湖水上游项目和《梦幻武当》功夫秀的运营托管，建立武当山旅行社协会、民宿业协会等措施，实现了从小旅游格局向大旅游格局转变。

三、加强银滩保护管理和创建国家级旅游度假区的思考和建议

长白山保护开发区和武当山风景区在旅游资源保护、景区管理及发展全域旅游等方面的成功经验和做法，给了我们很多有益启示。学习借鉴这些好做法、好措施，对于我们推动银滩保护和管理及创建国家级旅游度假区具有重要现实指导意义。为早日将银滩度假区建设成为生态环境优美、度假产品多样、休闲功能完善、文化内涵丰富、服务设施齐备的北部湾国际旅游目的地，在明年或今后一段时期内，我们必须要抓好如下七项重点工作：

（一）全力推进国家级旅游度假区创建工作

在创建国家级旅游度假区工作中，坚持问题导向，结合国家文旅部专家组指出的问题，对照国家关于《旅游度假区等级划分》标准，积极开展问题排查与整改工作。通过聘请专业团队提供技术指导，大力保护环境资源，开展环境综合整治；加快度假区基础设施建设，完善公共配套服务；规划好度假业态布局，争取在夜间经济上有所突破；加强软实力建设，推动管理服务升级；加强旅游秩序整治，切实解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益的突出问题；大力提升应急能力，加强防灾避险工作；提高度假区识别度，推进度假区导视系统建设，创建度假区网站，多维度打造“天下第一滩”品牌，广泛宣传推介银滩度假区资源和形象。

（二）全力推进重点项目建设

通过落实“四定”责任、倒排工期、每月项目推进点评会等有力措施，快速、稳妥推进“6+N”项目建设。主要是完成旅游集散中心、银滩旅游基础设施、银滩中区岸线修复、四号路北面大排档改造、三号路冯家江大桥、滨江路、三号路西延线道路、中区雨污管网贯通、国际客运码头航道拓宽与商街工程、碧园开元度假酒店、洲际华邑酒店等项目建设；争取万豪酒店完成主体装修、B6地块酒店开工建设；完成B3、B5地块土地出让和项目前期工作；协助推进北海红树林现代金融产业园、北海国际名人智慧都汇、我秀网红城市等项目建设；协调推进三号路、海景大道（冯家江吊桥至中信国安第一城门口段）、南珠大道（银滩大道至海景大道段）路面维修及绿化改造。

（三）全力推进环境资源保护

加强度假区环境污染综合防治，开展冯家江、电建港和咸田村污染整治工作，加强工地烟尘、汽车尾气污染治理，强化水质、空气监测，健全水体质量、空气质量、噪声控制等方面的环保管理机制；严厉打击违法建设，重点遏制海泰小区、咸田村违建势头；协调相关单位，开展环境卫生整治，重点解决建筑垃圾倾倒问题，切实改变银滩度假区环境面貌，打造生态环境优美的旅游度假区。

（四）全力推进旅游秩序管理整治

加强旅游秩序整治，切实解决扰乱旅游市场秩序、侵害游客合法权益的突出问题，营造群众满意的健康和谐旅游环境。景区业态实行统一经营，提升经营信誉度；加大对占道经营、拦车揽客、宰客、尾随兜售、使用电子设备叫卖等不良行为的打击整治力度；规范摩托艇、快艇等游乐项目管理；加强考核，确保度假区卫生常态化保洁取得新突破；强化经费保障，确保垃圾分类取得新进展；创新宣传方式，确保市民、游客文明意识取得新提高。

（五）全力推进应急能力建设

健全防灾避险体系，编制防灾避险专项规划，建立灾害救援指挥中心；完善危险地段及场所防护设施；提升安全救助能力，支持7d×24h全区安全救助；加强安全生产监管，注重施工工地的规范管理；强化海滩安全监管，严格落实安全救生塔值守制度，更新救生设施，做到海滩值守无死角；完善安全提示，更新安全牌内容。

（六）全力推进旅游产业发展

篇（6）

成立县旅游投资项目管理领导小组（以下简称旅游项目领导小组），由县政府分管领导任组长，县府办联系副主任、项目办负责人、旅游局局长任副组长，成员由县发改局、财政局、环保局、规划局、国土局、农办、林业局、水务局、农业局、文广新局、体育局、365行政服务中心等单位负责人组成。领导小组下设办公室（以下简称县旅游项目管理办公室），设在县旅游局，由县旅游局局长兼任办公室主任，县旅游局分管领导任办公室副主任。相关部门按各自职责负责旅游投资项目管理工作。

二、加强项目落地管理

加强旅游投资项目落地全过程管理，明确项目落地的考察、协调和许可办法，规范项目落地行为，加快项目落地进度。

（一）项目考察

1．凡在县境内投资开发景区、水上活动、休闲运动、度假区（村）、星级宾馆、规模休闲山庄等旅游项目，须经县旅游项目管理办公室审批；对投资200万元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游资源的，均需经有关部门联合考察，并按规定程序报批。

2．项目考察由项目落地单位(乡镇、有关部门、新城区、工业园区、云山旅游度假区，下同)提出申请，县旅游项目管理办公室根据项目具体情况，组织有关部门、项目引进单位及有关乡镇进行联合考察。重点考察内容：

（1）投资业主的实力、资信等综合情况；

（2）项目是否符合国家、省、市、县的旅游产业政策和旅游产业布局规划；

（3）项目能否达到资源环境保护要求。

3．项目考察完成后，由县旅游项目管理办公室填写《县旅游投资项目考察报告表》(见附表)，考察小组成员在考察报告表中签署考察意见。县旅游项目管理办公室根据考察小组成员的意见，提出综合性意见，明确以下内容：

（1）是否同意项目落地和占用资源；

（2）项目范围；

（3）项目用地面积；

（4）项目开发建设标准；

（5）环境保护等控制性要求；

（6）其它需要明确的事项。

（二）项目协调与决策

一般性的旅游投资项目，经县旅游项目管理办公室组织考察并经领导小组研究同意后，可进入项目许可阶段；对项目投资2000万元以上，需用地20亩以上，占用特殊及重要旅游资源的投资项目，经县旅游项目领导小组研究，按程序报批同意后进入项目许可阶段。

（三）项目许可

1．项目用地的招拍挂和资源使用权取得

项目用地须通过招拍挂方式取得，项目资源使用权根据实际情况通过拍卖、协议等方式取得。项目用地招拍挂前要开展项目前期工作经费评估。

项目业主竞得项目用地后，县国土资源局要及时与业主签订土地使用权出让合同和补充合同。

项目业主及时与资源所属单位、相关部门签订资源使用协议。

2．项目投资协议书

根据项目考察意见或协调会议纪要，项目落地单位要及时与项目业主签订投资协议书。

3、项目审批

项目投资业主按相关规定到365行政服务中心办理相关手续。

三、做好项目服务

业主在项目供地、取得资源使用权后，要及时开展项目建设。项目落地单位要明确专人负责联系服务，各有关部门按职责做好服务工作；对投资2000万元以上的重点项目由县领导联系，并落实跟踪服务；对投资1亿元以上的重大项目成立专门协调小组，由县领导任组长，为项目建设提供服务。

四、严格项目验收

项目建成、基本具备对外营业条件后，由县旅游项目管理办公室组织对项目进行验收，对项目履约情况作出综合评价。对未完成协议投资计划或未按规划设计要求建设的项目，要求限期整改，在项目验收合格以前，不得对外营业。

五、项目督查与违规处理

县旅游项目管理办公室对项目实施情况实行动态跟踪督查，项目落地单位及主要职能部门要及时报告项目进展情况，分析研究项目建设中存在的问题和对策，落实相应的措施。

篇（7）

随着城市化进程的不断推进和旅游业的迅猛发展，风景区城市化现象日益普遍。风景区城市化是指发生在风景区内的城市化现象，其人口由农村向风景区内的城镇转移，农业生产活动向旅游接待为主导的第三产业活动转移，农村生活方式转变为城镇生活方式。风景区内的城市化现象按照发生地域的不同，可以分为两大类：一类是风景区核心景区的城市化现象，如通常所说的“山上、沟内、湖内”等地域，另一类是风景区内接待基地(旅游村、镇)的城市化现象。

一、武陵源风景区的城市化

篇（8）

2015年工作总结

2015年，保护区管理处重点加大了对盗伐林木、森林病虫害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度，在重点公益林管理、巡护林制度、森林保护执法工作方面则逐步推进。

在盗伐林木案件中，保护区共上报林政案件 7起，结案5 起；

森林病虫害防治方面，在县林业局的指导下完成了对保护区共2次森林病虫害药物防治；完成对铁杉林的病虫害物物防治4次，生物施肥2次；在县林业局的组织下已经开展自然保护区有害生物调查工作，预计2016年底结束；

在征占用林地方面，配合县森林公安局查处__村占用林地修建茶庄一案，涉及占用林地5.8 亩，目前案件正在查处中；排查中另发现城步县修建风力发电设施占用保护区林地和上堡村修建__山公路占用林地案件，两案件均于2015年11月6日报送县森林公安局，案件正在调查中；

在防火工作方面，保护区加强了对处属各站所设施和自然保护区森林的防火工作的预防投入。9月15日，管理处设立了由办公室主任担任组长的消防安全工作组，以文件形式明确处属各机构的消防安全责任、建立健全消防安全的预防措施和硬件设施的要求，特别是在曲幽谷山庄和__苗庄，完善了消火栓和消防水管，配备了 60 个便携式灭火器；森林防火工作方面，保护区管理处会同__乡人民政府、林业站等机构，在今年 4 月开展了一次森林防火应急预演，参与预演人员60多人，本次森林防火预演包括了对森林火灾发生后的扑救要点培训、灭火器材的正确使用培训等，取得了预演的计划效果；

重点生态公益林管理方面，保护区共有公益林面积18.24万亩，按今年14.5元/亩的补偿标准，区内林农享受补偿金额达260余万元；

在巡护林工作方面，保护区管理处已经着手实施护林员巡更系统的建设，计划在保护区境内设定20条巡护路线，设置60处巡更感应点，每位护林员配备巡更用便携电筒，以巡更打卡的方式和科学的巡护制度来加强巡护工作的开展；

为保障__旅游景区的顺利开发建设，自然保护区资源管护工作变得日益重要。全年，保护区共开展各类形式的巡护活动达8000多人次（含护林员），森林防火期值班1100人次，开展森林防火和资源保护专项宣传达200小时，张贴资源保护标语120余条（幅）；今年，保护区管理处继续推进自然保护区（景区）保护工作，共安排7处公益性岗位分布在自然保护区的重要交通路口和重要景点，专门负责景区周边的资源保护、数据统计、环境卫生和秩序维持等工作。

1、在县委、县政府的主持下，由保护区管理处下属的“__县__资源开发有限责任公司”完成了与国司、__路桥共同推进战略投资合作的前期准备工作，包括__资源公司名下的有关土地性质变更、单方财产财物的资产评估等工作，配合国司完成了对__资源公司的财务尽调工作，完成了__旅游开发的修建性详规和控制性详规等；今年11月26日，__县人民政府与__路桥、国投创益三方共同签订了《__县__风景区原生态旅游开发合作合同》，此次投资合作的成功开展，预计将为我县旅游产业（主要是__）的发展投入资金达数十亿元，__旅游景区将迎来建设开发高峰时期。

2、保护区目前有三个项目正在实施：其一是自然保护区基础设施建设二期工程的项目资金计划，投资额为1104万元，其中国家财政资金880万元；其二是自然保护区环保专项资金建设项目，投资额为810万元；其三是2015年度中央财政林业补助资金建设项目，投资额为200万元。

自然保护区基础设施建设二期工程项目方面，保护区已经开展了管理站点、巡护道路、野外宣教点、处址修缮和相关设备购置等建设工作，年度投入资金550万元；

自然保护区环保专项资金建设项目方面，保护区已经开展了管理点、视频监控系统等建设工作，年度投入资金220万元；

2015年度中央财政林业补助资金建设项目方面，保护区已经开展了视频监控系统及其综合利用、林业有害生物调查、宣传片制作、管理计划制订和社区产业扶持等项目内容，完成投资80万元；

3、争取申报__旅游景区基础设施建设项目

该项目由县人民政府全面协调，由自然保护区牵头实施；项目规划总投资1633.6万元，拟争取上级专项资金640万元，目前该项目已经报送市发改委并通过了审批，正等待项目的最终批复。

4、实施了__农村客运招呼站建设项目 全年完成了__乡共14 处农村客运招呼站建设,完成投资 90 万元。

5、保护区危旧房（棚户区）改造项目涉及自然保护区24户林业职工，该项目目前正在实施之中，预计年底前完成总投资500万元的80%以上。

截止2015年5月，曲幽谷景区建设项目共投资2500余万元，完成了曲幽谷接待中心、停车场、游步道、旅游厕所、休闲观景平台长廊等游览服务设施的建设。景区建设得到了来自省市各级各部门领导专家的肯定，市领导称赞“__县委县政府是真的抓了旅游工作”。建设竣工后，今年7月，省旅游局和省环保厅的领导专家认为__生态旅游区的基础设施设达到了国家级生态旅游示范区建设标准，决定把__生态旅游区作为我省唯一对象报送国家旅游局和环保部，申报国家级生态旅游示范区，目前相关申报工作正在有条不紊地开展；11月底，__旅游景区还纳入了县旅游局的省级旅游度假区的申报工作范围，申报工作已经开始。

生态旅游区的硬件建设基本竣工后，今年的__旅游迎来一轮旅游大潮，不完全统计表明全年前来__旅游人数为40万人左右，特别是在国庆中秋假日期间，高峰时期__旅游人数约保持在3000人/天。曲幽谷景区建成后，9月，景区顺利通过一次千人旅游团大考，说明了景区的硬件设施已经达到了开展门票运营的基本要求；保护区管理处已经对2016年开展门票收取运营等事宜开展门票价格申报工作。

今年年初结束了自然保护区本底资源科学考察的外业后，2015年保护区的工作重点是对科考的外业进行整理归档工作。相关数据汇总表明，2013-2014年实施的科学考察活动共实地踏查保护区所有山场13次，参与1021人次，确认发现一植物新种“__过路黄”，共采集和制作植物标本3560份共1982种植物，制作动物标本10份；考察组已经完成了《__科学考察报告》的编写，目前正在排号，等待正式出版。

1、____艺术团大放光彩

今年10月，湖南____艺术团在__夺取全省排舞大赛民族创编排舞第一名后，又在杭州市举办的2015“舞动中国-排舞联赛”全国总决赛上夺取最具含金量的原创排舞第一名、最佳创编等奖项，获得了国家林业局自然保护区司司长张希武发来的贺电：“为湖南点赞，为__国家级自然保护区点赞！”正是不断的努力拼博和所取得的优异成绩，艺术团还获邀参加中国排舞代表团参赛2015年ucwdc世界排舞联赛冠军赛，年底将远赴美国参赛。

11月26日，艺术团赴央视《__》完成了为__千千伴舞参加比赛的节目录制（播放时间未定）；艺术团还参与了我县2015年“四八”姑娘节的演出和由县电信局组织的全县广场舞大赛等活动，在丰富了我县群众精神文化生活需求之余，艺术团通过演出过程中的文字、音视频等资料信息及时传播__的风土人情和自然人文景观，在收获演出效果的同时，还为__旅游注入了独特的森林和__文化魅力，极大地推动了__旅游的向前发展。

2、利用网站、微信公众平台加大__宣传

在搞好保护区政府网站和国家林业局自然保护区群网站（保护区每年增加约4万条浏览量）信息工作的基础上，保护区于今年8月申请开启了“魅力__”微信公众平台，并指定了专人岗位负责公众平台的信息更新工作。目前，绑定该微信公众平台人数达数百人，三个多月的时间里，平台信息阅读量达5.3万余次，分享转发达5800人次。利用微信公众平台，可即时对外传播有关__的工作动态、旅游热点等信息，并可即时回复解决一些有关旅游等方面的疑难问题等。

2016年，保护区管理处将继续推动自然保护区生态资源保护工作的开展，利用建成的视频监控系统，力争在占用林地、盗滥伐林木、药捕鱼、采挖药材等资源保护工作中发挥更大作用，以促使自然保护区保护设施进一步完善，强力打造和谐稳定的自然生态环境。

根据当前正在实施的工程项目，保护区将兴建2处管理站、7处管理点、一处了望塔和20km

生物防火林带，添置相应的检查设备、病虫害防治检疫设备等；2016年还将继续完善自然保护区的监测防控系统，力争在保护区的了望塔、检查站、重要地段、交通道口等重要地段地点开展针对自然保护区的非法活动的相关监控，以预防和打击林政违法案件。按计划，2016年将正式出台《__科学考察报告》，与考察活动相关的所有文本图册、视频资料将整理成档。

2016年，自然保护区需要开展的工程项目有：

1、继续实施自然保护区基础设施建设二期工程 2016年完成该项目所有投资1104万元；

2、自然保护区三期工程的前期准备

2016年，保护区管理处将同时着手自然保护区总体规划的修编工作和三期工程的申报工作，预计将投入资金100万元以上。

3、继续实施自然保护区环保专项资金补助建设项目

完成该建设项目所有投资810万元。

4、继续争取__旅游景区基础设施建设项目

争取__旅游景区基础设施建设项目建设资金中中央财政投入600万元。

5、继续完善曲幽谷4a级景区建设。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停车场、游步道的建设后，__生态旅游景区还需要继续完善包括景区解说标识、垃圾处理、门楼、博物馆改造等建设项目内容，才能确保景区成功申报国家生态旅游示范区，计划投资120万元。

6、结束自然保护区棚户区改造工程；

篇（9）

东坪村位于县城东北约24公里处，距唐太宗昭陵仅2公里，这里群山环绕，地貌独特，登高远眺，千里沃野置于脚下，如画田园尽收眼底，南与巍巍秦岭遥相对峙，东观朝**顶天寺高耸云端，漫山遍野的幼松郁郁葱葱，万亩果园宛若一个“天然氧吧”,农家土窑洞冬暖夏凉，人称“没有噪音的天然空调”.

白村是一个现代农业园区，占地2万亩，其中农耕文化体验园是园区建设的一个重要组成部分，占地500亩，目前建成半亩园500户，已对社会开放认耕，让城市生活的人们，离开喧嚣的城市，走进农村，放松身心，体验“采菊东篱下，悠然见南山”的田园生活；让城市生活的人们，深入农村，了解农业，亲历春种秋收的传统农业生产过程。

二、主要做法体现在以下几方面

1、建设规划方面：袁家村在建设发展中按照环保、生态、绿色的理念，斥资1500万元打造了袁家村关中印象体验地，再现了原汁原味的关中民俗风情，创建了民俗民风体验一条街，油坊、布坊、醋坊、茶坊、面坊、辣子坊、豆腐坊、醪糟坊、药坊等传统特色作坊，集中展示关中农村自明清以来的农村生活的演变。基本形成了集关中小吃街区、特色乡村食宿客栈、浪漫满屋田园派对、多主题酒吧街区、麻将茶园等关中民俗互动体验和现代艺术街区为一体的综合性文化艺术旅游基地。

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1、门头沟概况

门头沟区位于东经115°至116°，北纬39°至40°之间。东西长约62公里，南北宽约34公里，总面积1455平方公里。属太行山余脉，地势险要，“东望都邑，西走塞上而通大漠”。

地层经过漫长的地质变迁，形成了多种类型的矿床，煤矿的储藏面积近700平方公里，是我国五大无烟煤产地之一。其盛产名特果品，东山京白梨，灵水核桃，龙泉雾香白杏，陇驾庄盖柿，妙峰山玫瑰花。

门头沟区是具有悠久历史文化和优良革命传统的老区。早在1万年前的新石器早期，就有人类在此繁衍生息，这就是北京历史上著名的“东胡林人”。1958年正式更名门头沟。

如今，门头沟区人正以“自强、求实、团结、奋进”的精神，按照“实施三大战略，紧抓四区建设，强化一项工程”的总体要求，扎实前进。

2、门头沟区旅游资源介绍

门头沟区是集自然风光、文物古迹、古老民风为一体的经济发展区。境内风景瑰丽、气候宜人，文物古迹则记载了门头沟区悠久灿烂的历史文化。全区共有4A级景区2处，3A级景区5处，2A级景区4处，1A级景区1处。国家级自然保护区1处，国家级森林公园2处，市级森里公园4处，国家历史文化名村3处，北京市市级风景名胜区2处，北京市最美乡村4个。主要旅游景点有“三山、两寺、一涧、一湖、一河”。

3、门头沟旅游资源评价

门头沟区旅游资源丰富，既有独具一格的自然风光，也有历史悠久的人文景观。，人们一提起门头沟便想到它的山清水秀、鸟语花香、宜人气候。目前，门头沟区按照版块开发和精品带动的策略，以潭戒两寺为龙头，突出自然风光和历史文化两条主线，实施了旅游产业开发的“双十计划”。下文我将评价我的家乡——门头沟的旅游资源。

3.1一路与自然为伴，畅想美妙人生；一路与美景为友，领略大千世界；游在门头沟，乐在风光中，爱在山水间

“三山、一涧、一湖、一河”，让你尽情亲近自然，让你不出北京就能看到“小三峡”、“小漓江”。

北京高峰——灵山（2303 m）拥有高山草甸、牦牛、羊群，景色秀丽，是游人休闲、度假、避暑的胜地；百花山有“华北天然动植物园”美誉，各种名花争奇斗艳；妙峰山景区以“古刹、奇松、怪石”而闻名，山下千亩玫瑰飘香。

永定河呈“入”字形纵贯全区，沿河的小水库和坝区犹如串串珍珠，为山水增色。清水乡的龙门涧有长江三峡之峻拔，桂林山水之秀美，又有匡庐之飞瀑，黄山之叠泉，因此人称“燕京小三峡”、“京西小桂林”。

3.2 净化心灵，陶冶情操，让寺庙带你领略京都的宗教文化

门头沟的宗教文化独树一帜，其主要是受到古代佛教的影响，寺庙、摹刻等遍布全区各地。作为北京最大的寺院谭拓寺始建于晋代，有‘先有谭拓寺，后有北京城’之说。国家级重点文物保护单位戒台寺名列中国戒台之首，素有‘天下第一坛’的美誉

3.3 领民俗风采，品老区文化

门头沟的民俗文化之所以璀璨夺目主要是因为其内涵丰富。其中包括有‘香火甲天下’盛誉的妙峰山香会；民间剧种山梆子戏、蹦蹦戏；民间舞蹈太平鼓；民间音乐京西古幡乐；保存了古风貌的清代村落错落有致。

因为农业旅游资源的大力发展使得门头沟发展形势愈加多样化。其农业旅游主要是让生活在都市的人群能偶尔体验一下乡村农家菜、采摘水果、垂钓等山野式的娱乐方式，从中寻得心灵的净土。与此同时，土特产的销售业一定成程度上促进了该地区的经济发展。灵芝秀茶庄就是依托门头沟山区茶叶、药材等而创办的成功企业，大山山货也是门头沟有名的土特产品牌之一，其销售的山核桃、柴鸡蛋、大枣成为市区人送礼的必备之选。

此外，该地区政府依托本地区丰富的物产，进而将财政收入更多的投入到农业旅游业的发展，形成优势的特色产业，实现政府和农民的双赢。

总之，门头沟的旅游资源可以用几个词概括形容，那就是丰富、奇特、瑰丽、珍贵，

4、门头沟区域旅游资源开发建议

我个人认为门头沟区虽然拥有得天独厚的旅游资源，但是存在明显的缺陷，那就是：旅游相关产业发展滞后。旅游景区关联性差，未形成组合优势。民俗旅游的档次较低，服务水平和质量亟待提高。所以，我具体提出以下几个建议：

1.改善景区的交通状况。潭柘寺、灵山、爨底下等景区都是在比较偏僻的山区，通向这些景区的车基本只有一辆。所以，我建议区政府可以开通旅游专线，满足旅客的需求。

2.提高人们素质，提升民俗旅游质量和档次。纵观现在旅游业的发展情况，门头沟做得确实不如密云等区，我认为很大的原因在于门头沟人的素质。所以，要想搞好民俗旅游先要改变“人”。比如举办一些讲座，传授知识和经营致富的理念。民俗旅游还要做的有特色与众不同，比如妙峰山玫瑰园，就可以提倡消费者亲自采摘，自己动手制作玫瑰饰品、精油。

3.提高各个旅游资源地的关联程度。例如效仿江西婺源开发旅游精品路线，把门头沟的旅游资源制成“套票”形式，这样做既给旅客带来实惠又可以“套牢”他们，让他们为更多的景点掏腰包，也可以为不知名的景点带来收益与口碑宣传。

相信我美丽的家乡——门头沟会建设的越来越好，旅游也将会办的蒸蒸日上，成为不折不扣的北京后花园。（作者单位：中国地质大学人文经管学院）

参考文献：

[1] 门头沟区委宣传部.诗情画意门头沟（中英文本）[M].中国旅游出版社.