时间:2022-07-08 21:22:20
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇乡镇人大工作汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
改革开放二十多年来,农村社会发生了一系列的深刻变革,中央对农村的政策发生了深刻变化,农村传统的利益分配格局被打破,这些都对地方人大工作提出了新的更高要求。为此,我们强化对大工作地位的认识,坚持与时俱进,围绕工作大局,充分发挥人大常委会的职能作用。一是树立与时俱进的人大工作理念。科学确立新时期人大工作新思路,突出工作重点,创新人大工作途径和方法,实现人大工作适应县域经济社会发展的需要。二是正确处理好工作支持与依法监督的关系。人大与“一府两院”是监督与被监督的关系,把人大的监督作为检验和反射全县工作的一面“镜子”,依靠人大延伸县委工作的手臂,善于和敢于发挥人大及其常委会的职能作用。三是坚持任人唯贤。一个地方最大的浪费是人才的浪费,最大的损失是用人不当的损失,用好一个人就能树立一面旗帜,就能激励和调动一批能干事、会干事、干大事者的积极性。县人大常委会在党委的领导下,依法行使人事任免权,客观评价任用干部,坚决遏制私心杂念和不良风气产生,把关键的人用在关键岗位抓关键工作。四是充分发挥人大代表的作用,利用好人大代表联系广、代表性强、群众信任程度高等优势,充分发挥他们在经济建设中的示范作用和带头作用,为加快县域经济发展,维护社会稳定服好务。五是积极支持人大及其常委会运用法律监督、工作监督等方式,协同配合县委抓好执纪执法队伍建设,治理和优化县域经济发展环境。
健全制度,推动人大工作上水平
同志指出:“要坚持从我国的国情出发,不能照搬西方政治制度的模式,要着重加强制度建设,实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化”。依法治国是我国社会主义民主法制建设的重要标志,是维护社会稳定的重要前提,是依法治县的必然选择。一是坚持人大工作汇报制度。人大在县委领导下开展工作,必须对有利于县域经济发展、反映群众呼声、解决群众疾苦、符合人民意志、推动依法治县进程等问题向县委作定期或不定期的汇报,从而为县委工作提供更加科学化、民主化的决策依据。二是坚持工作会议制度。充分体现地方国家权力机关的地位、性质和作用,坚持人大常委会领导列席县委常委会议、工作会议及开展的重大活动,准确把握好人大权力机关参与县委的重大决议、决定的制定,积极推动地方经济建设和民主法制建设。三是坚持县委联系人大工作制度。在换届选举、述职评议、工作评议、代表视察以及代表提出的议案、建议、批评和意见办理中,县委都将认真进行专题研究,并对人民群众反映的热点、难点、重点问题进行分析解决。充分运用人大的法律监督和工作监督等方式,配合县委抓好全县的经济发展、社会稳定及县域经济发展的环境。
创新思路,正确行使人大工作职权
当今时代,要想服务于人民群众,就必须认真学习理论知识,努力提高自身素质。为此,本人能不断地学习“三个代表”重要思想和深入学习贯彻落实科学发展观,以及学习党的各项路线、方针、政策以及国家法律、法规、努力提高自身理论水平,提高执政能力。
二、恪守职责,认真搞好本职工作
乡镇人大工作在人民心目中是一种修养职业,认为这个部门是可有可无的,但通过接触,人大改变了我的观念,知道这是一个负有重任的岗位,它要代表人民搞好各项监督、讨论各项重要决策,参与经济建设的实施。
半年来,我配合人大主席组织主席团成员和市、镇人大代表视察了我镇农房灾后重建、“六进村”和村级活动场所建设等重点工程建设,听取镇人民政府刘昌海、梁成二位副镇长的工作汇报,按照主席团的工作安排对学校工程、农村集中点建房等提出建议并指出不足及提出整改意见。二是能坚持走访代表,收集各方面意见,为党委的各项决策提供重要依据,同时也能提出一些参考意见和建议。能服从党委安排,积极参加各项中心工作并能认真扎实地完成好。
三、求真务实,勤政为民,认真搞好驻村工作
通过学习,我深刻地感受到我们与干部共同关注的焦点、难点、热点问题,为领导科学决策提供参考,做到献策不决策、服从不盲从、用权不越权。
一是要提高学习能力,进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识,用专业知识武装头脑,而且还要贯彻落实到平常的工作中。在学习中,要有目的,有方向,要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么,都要与推动本职工作结合起来,在实践中善加利用,解决学习不够重视,功底不够扎实,工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感,把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务,把学习当作一种工作和追求,牢固树立终身学习的观念,争当学习型干部,要通过学习,不断提高理论水平,提高知识层次,增强做好本职工作的能力。
二要提高工作能力,进一步增强服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力,能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,并根据事物的发展趋势,预测未来可能出现的问题,超前采取防范措施,把工作做在前面,掌握工作的主动权。
三是要提高创新能力,进一步增强工作的实在性。如何结合建设社会主义新的要求,顺应形势进行不断总结、巩固、升华,是值得我们认真思考的问题。要讲发展,不断开拓工作新局面,要以良好的精神状态面对全新的工作。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风,坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效,勤于政事,苦干实干,把心思用在工作和事业上。
当前重点工作:
1、支持做好人大全盘工作,负责联系对口单位帮扶工作,继续结合科学发展观每周一次调研深入乡镇村调研;
2、组织主持召开第十四届人大常委会第九次会议;
一、科学谋划全年工作
根据科学发展观的要求和年初镇人代会上代表们提出的建议,镇人大先后召开主席团成员会议部分代表会议,征求对镇人大工作的建议和要求,结合市人大2014年代表活动安排计划和2014年乡镇人大工作实施目标考评的意见,根据全镇工作大局和农村工作特点,制订了全年工作计划,分四个季度,确定活动内容,结合党的群众路线教育实践活动,突出培训代表,对村庄环境整治和长效管理情况、污水处理厂、垃圾中转站等进行视察,对有关单位行风建设、收费标准等进行评议,确保各项工作扎实有效地开展,进一步使人大工作法制化、制度化、正常化和形式多样化。
二、积极开展代表活动
积极开展代表活动,密切同各级人大代表的联系。我镇人大始终把代表工作作为一项重要的基础工作来抓。从根本上来说,人大的一切工作,都离不开人大代表。努力加强同代表的联系,深入基层认真听取代表的意见、建议,定期向代表通报全镇和全市经济社会发展形势以及阶段性的重点工作,积极为代表知情、知政,依法履行职责创造条件。上半年,我镇人大组织了四次活动,分别是3月15日,组织12名镇人大代表参观了我镇兴翔种羊专业合作社、昌升食用菌专业合作社、粮食高产增效核心展示区、南旺村村庄环境整治长效管理、同利村林业绿化基地、姚家村公益性墓地建设等现场;4月4日,组织部分市、镇人大代表参加我镇清明节祭祀活动,来到春景村周春景烈士墓前,凭吊革命先烈,深切缅怀革命先烈,切实增强理想信念和奉献意识;5月8日,组织四个代表小组分别所在片的禁烧禁抛工作、在建闸站工作进行了监督;7月26日,由镇人大组织镇人大主席团成员、市人大代表、政协界别代表人士、镇领导干部、老干部代表共32名,针对村庄环境整治、生态镇、招商引资三大类,选取9个地点进行了视察,并对相关情况进行了讨论,提出了自己的建议。
三、认真落实议案的办理
今年初,我镇人代会后,镇人大及时将人代会上代表们提出的批评、建议和意见进行了整理,代表们就集镇建设、村庄环境整治、改水工程和道路桥梁建设等12个方面提出了23条议案。镇人大主席团十分重视,专门召开主席团会议,将这些关系全镇发展、稳定及人民群众生产、生活的议案,迅速分解落实到有关单位进行办理。明确办理责任人,明确办理质量和时间,努力做到事事有落实、件件有交待,让代表们满意,让人们群众满意,推动全镇的经济、社会稳定发展。
四、围绕全局,充分发挥人大作用
上半年,我镇人大除正常开展人大工作外,还紧紧围绕全镇的中心工作,积极开展人大的各项活动。要求主席团成员和全体人大代表带头全力支持实现年初人代会上提出的各项奋斗目标,从以清理水花生为重点的“三清”工作、林业绿化工作、视察食品安全工作、工业园区以及农田高效示范区工作、农村养老保险和医疗保险工作,到生态镇创建、新农村建设、抗洪排涝等等,处处都有人大代表的模范形象,展现了人大代表的风采,为全镇的经济社会发展,作出了积极的努力。
五、存在的不足和下半年工作计划
半年来,在市人大和镇党委的正确领导下,我镇人大代联组工作虽然取得了一些成绩,但对照市人大的要求和群众的期盼,我镇人大工作还存在一些差距和不足:一是代表活动还不能达到正常化、制度化,有时确定的代表活动被一些突发事件冲淡掉;二是人大代表本身工作繁忙,组织代表学习还不够多,致使少数代表的综合素质提高不快。在下半年的工作中,镇人大主席团将认真总结经验,扎扎实实的抓好工作落实,竭尽全力的发挥好职能作用,真正代表人民意愿,为我镇经济建设和社会各项事业的发展作出新的更大的贡献。
下半年,镇人大主席团将在年初制定的工作计划的基础上,结合实际工作继续做好考察调研活动,具体工作计划如下:
1.8月,对全镇 水利工程、计生工作、卫生工作进行监督;对城乡居(村)民养老保险续保扩面工作进行督查。
2.9月,组织人大代表对村庄环境整治村进行督促检查,督促各村做好迎检工作;组织人大代表到学校、饭馆等场所视察食品安全工作。
一是围绕提高素质开展活动。提高代表素质,是做好代表工作,充分发挥代表作用的基础。我们从本镇实际出发,制定完善学习制度和计划,利用举办培训班、召开座谈会等形式,采取领导讲话、专家辅导、集中授课等办法,每年普遍对代表进行2次以上培训,组织代表学习宪法、法律和党的路线、方针、政策以及人大工作基础知识等。镇人大为每位代表购买了地方组织法、代表法、选举法等有关法律读本,订阅了《人民权利报》、《山东人大工作》等。凡是需要代表重点学习的文件,我们都及时组织学习。如今年七一期间,我们组织代表认真学习了同志的重要讲话。使代表们加深了对“三个代表”重要思想的认识,提高了忠实实践“三个代表”重要思想,认真履行代表职责的自觉性。镇人大每年还组织代表开展视察、调查、评议等活动,让代表通过参加活动,在学中干,在干中学,努力提>,!
二是贴紧中心开展活动。工作中,我们始终坚持以经济建设为中心,把促进改革、发展、稳定作为首要任务,把服从和服务于经济建设作为代表活动的重要内容,通过组织视察、调查、召开议政会等形式,监督支持镇政府抓好经济工作,促进了全镇经济的快速发展。瓦店镇有大棚草莓3000多亩,党委政府多次号召要做大做强这一产业,但是大棚草莓生产一直没有统一的组织和销售渠道,效益没有完全发挥出来。为促进全镇种植业结构调整,今年春天,我们组织代表对畅通草莓销售渠道,促进农民增收开展了调查。代表们针对上述问题,向政府提出建立统一组织和专业批发市场等建议。镇政府高度重视,认真落实代表建议,在本镇大岳峙村建设草莓批发市场一处,成立了管委会,具体负责全镇草莓生产的管理和销售工作,群众对这一做法十分满意。围绕促进为农服务工作,今年6月份,我们组织部分代表对镇供电所的工作情况进行了2天的调查,提出了一些建设性意见,使供电所的服务水平和服务质量有了明显提高。
高度关注农村改革发展。认真贯彻落实党的十七届三中四中全会精神,使人大代表全面准确地理解和把握精神实质,把代表和群众高度关注的社会主义新农村建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、农村剩余劳动力转移就业、强化农民职业技能教育等工作纳入了监督议题。认真开展了对我区现代农业发展情况的专题视察,提出了要围绕优势产业,大力发展农民专业合作社;培养懂技术、会经营的新型农民,提高农民的科技种田水平和劳动致富能力;加强农业基础设施建设,注重提高财政资金使用效率;建立健全项目区后期管理机制,发挥好项目区的典型示范带动作用等意见建议。常委会始终保持对民生问题的高度关注,重点督办了代表们提出的诸如:关于我区应高度关注农村教育问题、应加大对化肥等农资产品销售的监管力度、应加大对农村水利基础设施投入和建设力度、大力抓好旱作农业项目试点等建议意见,努力推进我区农业增产、农民增收、农村稳定。
努力营造良好法治环境。常委会充分发挥职能作用,努力通过卓有成效的工作,推动依法治区和精神文明建设协调发展。开展了涉及道路交通安全法、消费者权益保护法、职业教育法等三部法律贯彻实施情况的检查视察,常委会会议听取和审议了区人民法院关于民商事案件审判情况的报告,实行了涉法涉诉案件定期反馈和督查制度,并结合相关工作,提出了有针对性的意见建议,切实推进法律法规的有力实施,实现依法行政,维护司法公正。常委会检查了“五五”普法决议落实情况,执法检查组针对我区普法工作情况,提出了要加强对各级领导干部、行政执法人员和司法人员等重点对象的普法力度,抓好对青少年学生等特定对象的法制教育;积极探索法制宣传教育工作的长效机制,使法制教育延伸到社会的各个领域、各个层面;加大法制宣传教育经费投入力度等意见建议。
进一步深化干部监督工作。常委会依法履行对拟任人选的审查、任免程序,切实加强任前监督。对拟任人选的基本情况,坚持提前印发给组成人员充分酝酿,努力把群众的满意度、公认度作为任免干部的重要标准,依法行使人事任免权。常委会采取听工作汇报、组织检查调查、开展代表评议,年终报告履职情况等多种措施,切实强化了对依法任命干部的任后监督。一年来,共依法任免国家机关工作人员64人次,接受7名同志辞去区人大常委会委员职务。
二、增强代表工作活力,主动完善服务,发挥代表职能作用取得新突破
强化代表建议意见办理工作。常委会高度重视代表建议意见办理工作,始终坚持以代表建议意见办成率、代表满意率来衡量代表工作成效,确保人民群众的知情权、参与权、表达权、m监督权落到实处。按照《××市××区人大常委会办理代表建议、批评和意见暂行办法》,对年初人代会期间代表提出的42件建议意见,经过主任会议认真研究,常委会召开了专题交办会,对“一府两院”及其职能部门具体承办单位提出了具体的办理要求和办理时限,明确了承办单位的承办责任和常委会内设机构的督办责任。在承办部门认真办理和常委会有针对性的督办落实下,代表建议意见都得到了较好落实,常委会会议还专题听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理情况的报告,并邀请了相关代表列席会议,增强办理结果透明度,代表们对代表建议意见的办理工作给予了充分肯定,确保了代表建议意见事事有着落,件件有回音。对常委会8月份开展集中联系代表工作中征集到的51件代表建议、批评和意见,经过两次主任会议研究,常委会在向“一府两院”转交《关于区人大常委会组成人员集中联系代表情况的报告》基础上,决定对常委会认为目前应重点考虑并予以解决的5件代表建议意见、今后应引起职能部门高度关注的9件代表建议意见进行重点督办,目前已经召开了专题交办会,正式交承办部门限期办理。常委会将持续关注代表建议意见落实情况,切实加大督办力度,确保落实。
全力组织好代表视察工作。2009年常委会共组织了4次代表视察,主要涉及消费者权益保护、现代农业发展、社区建设和政府十件惠民实事落实情况等四个方面。组织视察时,扩大了代表参与面,重视发挥各个界别代表的作用,重点吸收基层代表、熟悉相关工作的代表参加视察,并认真征集、转办代表提出的建议意见,有关部门及时反馈了办理结果。按照常委会“将关系群众切身利益、社会高度关注的消费者的合法权益保护工作作为人大工作监督重点”的总体要求,常委会组织了消费者权益保护法视察,在肯定工作的同时,提出了要进一步加大“消法”的宣传力度,增强群众依法维权意识,提升经营者自律守法意识;加强基层维权网络建设,使消费维权工作向基层、向农村延伸;加强对食品、农资及日用品市场的监管力度,严厉打击不法行为;加强部门协调,整合维权资源,形成齐抓共管、密切配合的维权工作态势等意见建议转交区人民政府办理,推动我区消费者权益保护工作的深入开展。
积极开展代表专题调研活动。为增强代表履职积极性,充分发挥代表参政、督政作用,常委会确立了2个调研课题,先后组织15名相关界别的市区两级人大代表开展了代表专题调研活动,并撰写了专题调研报告,为区委、政府提供决策参考。一是开展了城乡规划管理工作情况的专题调研。调研过程中,代表们认为,我区城乡规划工作近年来取得了很大进展,有力地促进了经济社会的稳步发展。针对制约我区城市可持续发展和统筹城乡发展的一些问题,代表们提出要进一步理顺城乡规划管理体制,按照属地管理、提高效率的原则,积极争取市政府理顺城市管理体制,给予××区一定的参与城市规划的职能;切实加强规划编制工作,进一步扩大公众参与程度,在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议,提高规划决策的民主化、科学化水平;合理规划生产建设、生活居住、公共设施区域,统筹生产区、商业区、生活区、城市绿地等空间布局,建设一批彰显××历史文化特色、提升城市品位的特色街区和标志性建筑,打造我区的精品工程和城市品牌等方面的建议意见。二是开展了职业教育发展情况的专题调研。针对我区职业教育发展现状,常委会提出了要进一步加强对职业教育资源配置、办学保障等方面的统筹管理;加大职业教育投入,强化职业教育师资队伍建设;正确把握职业教育方向,推进职业教育深入发展等建议意见。
注重提高代表素质。常委会把提高代表素质作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织代表参加常委会检查、视察、调研活动和坚持邀请代表列席常委会会议的基础上,还注重提高代表的政治理论修养和人大工作能力。一是坚持代表学习经常化。以乡镇、街道为单位,组建代表小组、建立代表小组学习、活动制度,借助村“两委”换届、学习实践科学发展观活动契机,认真组织代表小组学习政治理论、法律法规、经济理论以及人大业务知识。常委会通过联系走访代表等活动,及时通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排,保障代表更广泛的知情权。二是邀请市人大领导结合代表法和地方组织法,就人大代表如何履职、如何发挥代表作用开展了2期代表集中培训。特别是近期即将召开的七届人大四次会议前,我们将对所有人大代表开展一次集中培训,这对于我区更好地发挥代表的主体作用,更好地开展全区人大工作,将起到重要的指导和促进作用。
三、密切联系与沟通,依法指导基层工作,整体推动全区人大工作取得新进展
主动配合上级人大开展工作。常委会进一步密切与上级人大常委会的联系,积极配合上级人大工作。一年来,自治区人大常委会领导及市人大常委会有关领导先后来我区开展视察、专题调研,内容涉及我区贯彻实施科学技术普及法、科普条例、农产品质量安全法、土地承包法实施办法、道路交通安全法、蒙古语文工作条例情况,社区卫生工作开展情况,检察院规范化建设工作情况,以及走访联系代表、慰问贫困群众等多个方面,常委会都积极配合,认真做好服务工作。常委会还认真组织有关组成人员参加上级人大组织的专题业务培训和考察,推动上级人大工作顺利开展的同时,常委会自身工作水平也得到不断提升。
加强与先进地区人大的工作交流。出席了市人大常委会组织的全市旗县区人大常委会主任座谈会,进行了经验交流和工作探讨。接待了锡林浩特市人大常委会、巴林右旗人大常委会对我区新城区建设和人大工作的学习考察。认真组织赴先进地区学习考察活动,汲取外地人大做好预算审查监督、代表建议办理以及新农村建设、第三产业发展等工作的做法与经验,推进了人大工作创新发展。
依法指导基层人大工作。常委会积极探索和改进与乡镇人大的联系方式,进一步增强与乡镇人大的密切联系,加强区乡联动开展工作。一是制定乡镇人大工作指导意见,为乡镇人大开展好工作指出工作努力方向,并就指导意见落实情况,开展了督查调研工作。二是在组织执法检查、视察、调查活动时,采取上下联动的方式相互配合进行。三是开展乡镇之间的横向交流,组织了人大主席经验交流会和业务培训班。四是坚持邀请人大主席列席常委会会议制度,力求扩大参与面,进一步深化了对乡镇人大主席的业务培训。常委会结合代表建议意见,目前正在研究探索街道人大工作机制,以进一步完善全区人大工作体系,全面推进人大工作协调发展。
四、不断强化自身建设,进一步增强服务发展水平,常委会履职能力得到新提高
坚持区委对人大工作的领导。认真贯彻区委决策部署,牢固树立党的意识和大局意识,把握正确的政治方向,坚持在区委领导下开展人大工作,充分发挥人大党组领导保障和机关党员模范带头作用,把区委的决策部署贯彻落实到人大各项工作之中。坚持重大事项向区委报告制度,及时向区委报告人大工作开展情况,主动争取区委对人大工作的领导和支持以及对人大干部的培养使用。认真贯彻区委的工作部署,在全区经济工作、社会事业、招商引资、扶贫开发等方面发挥了职能作用。较好地完成了区委部署的重点项目专项推进、乡镇联系点、贫困村包扶点工作任务。
着力营造浓厚的学习氛围。以学习实践科学发展观活动为契机,坚持法律法规、政治理论学习的经常化,以学习促进思想解放、素质提高,不断提升履职能力和议政督政水平。在常委会开展消费者权益保护法视察和道路交通安全法执法检查前,组织相关专家讲解了法律知识,增强了工作针对性,极大的提升了工作效能。
××镇工会上半年工作总结
今年以来我镇工会认真贯彻落实了党的十六大和十六届三中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,在镇党委、县总工会的正确领导下,紧紧围绕党委政府中心工作,按照县总工会的总体要求,充分依靠社会各界力量,充分依靠各级工会组织和广大工会会员,努力开展各项工作,积极探索新时期工会工作新思路、新方法,半年来较好地完成了上级工会交办和预定的各项任务,现将具体工作总结如下:
一、职工利益放在首位,在维护权益上下功夫。
维护职工合法权益是工会的最基本职能,工会应当把职工利益放在第一位,只有维护好职工的合法权益,工会才能显示出它应具有的社会地位。
、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体,他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任,更是工会干部的义务。为此,镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用,每当职工遇到病、困或婚、喪等大事之时,都能及时送去组织的温暖和关怀。对病困职工实行生活上的关心和经济上的帮助。半年来,我工会共扶助病难职工人,投入扶助资金元;为真实而准确掌握职工情况,切实将扶助困难职工工作落到实处,近期,我们还在全镇企业中开展了一次调查活动,重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据,我们将以此为基础,建立职工信息档案,实行网络管理。
⒉参与了执法检查。今年月,镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查,先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作,认真翻阅了职工签订的劳动合同,听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况,人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明,人大代表视察检查《工会法》执行情况,不仅推进了工会工作,同时还扩大了工会的社会影响。
、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段,我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际,分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻,要求各级工会充分发挥作用,帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来,就结对助学名,捐助就学资金余元。
、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护,更重要的是保护职工的生命安全,职工的生命是最珍贵的,我们将××花炮厂等家公司列为安全生产重点企业,同时兼顾其它企业,做到常检查、常督促,使企业职工在思想上做到应知,行动上做到应会,由于该公司做了大量的前期工作,使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点,在提高质量上下功夫。
我们认为,工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作,让人家看到我们工会在做什么,是实实在在的,言之有物的。
、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议,传达贯彻了县总会议精神,重点学习了年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导,结合本单位的工作实际,认真地卓有成效地开展工会工作,做到与广大职工更贴近,与实际更贴近。坚持解放思想,实事求是,与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见,结合本镇实际,制订了××××年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确,并定期开展工作督查,确保工作落到实处。
、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作,切实维护职工根本利益,维护社会稳定。
三、加大宣传力度,在扩大影响上下功夫。
、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视,还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传,有力地推动两法的深入贯彻,使两法深入人心。
⒉积极组织基层工会开展各类文体活动,以抓好重大节日活动为重点,进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等,丰富了职工的业余文化生活,不断加大了工会工作的宣传力度,扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作,我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神,积极履行基本职责,各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比,我们的工作还有一定的差距,特别是工会创新工作做法不多,需要我们更加努力工作,以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
一、职工利益放在首位,在维护权益上下功夫。
维护职工合法权益是工会的最基本职能,工会应当把职工利益放在第一位,只有维护好职工的合法权益,工会才能显示出它应具有的社会地位。
1、关心好特困职工。特困职工是社会的弱势群体,他们渴望得到社会的关爱。为职工排忧、为群众解难既是工会组织的责任,更是工会干部的义务。为此,镇工会充分发挥困难职工帮扶工作联络站作用,每当职工遇到病、困或婚、喪等大事之时,都能及时送去组织的温暖和关怀。对病困职工实行生活上的关心和经济上的帮助。半年来,我工会共扶助病难职工5人,投入扶助资金1000元;为真实而准确掌握职工情况,切实将扶助困难职工工作落到实处,近期,我们还在全镇企业中开展了一次调查活动,重点了解各企业困难职工基本情况。此次调查为开展扶贫救助工作提供了详实的依据,我们将以此为基础,建立职工信息档案,实行网络管理。
2、参与了执法检查。今年3月,镇工会还参与了镇人大组织的《劳动法》、《工会法》执法检查,先后检查了创艺花炮厂工会、高超活性白土有限公司工会等单位的工作,认真翻阅了职工签订的劳动合同,听取了所在单位工会主席的工作汇报。镇工会还向代表们汇报了工作情况,人大代表们对工会还提出了强化基层工会建设、发挥基层工会作用、加大维护职工权益力度等工作建议。实践证明,人大代表视察检查《工会法》执行情况,不仅推进了工会工作,同时还扩大了工会的社会影响。
3、做好爱心助学工作。爱心助学是帮助特困职工子女就学的有效手段,我们在年初新学年开学之际和中高高考结束之际,分别在基层工会主席会议上进行了认真的贯彻,要求各级工会充分发挥作用,帮助特困职工共渡难关。基层工会主席纷纷表示决不让一位特困职工子女因交不起学费而放弃学业。半年来,就结对助学28名,捐助就学资金8000余元。
4、抓好安全生产的督查。安全生产工作不仅是对企业财产的保护,更重要的是保护职工的生命安全,职工的生命是最珍贵的,我们将××花炮厂等家公司列为安全生产重点企业,同时兼顾其它企业,做到常检查、常督促,使企业职工在思想上做到应知,行动上做到应会,由于该公司做了大量的前期工作,使该企业的安全生产得到了保证。
二、突出重点,在提高质量上下功夫。
我们认为,工会工作关键要突出几件有意义的、有影响力的工作,让人家看到我们工会在做什么,是实实在在的,言之有物的。
1、认真贯彻落实县总十一届八次全委扩大会议精神。
年初召开了全镇基层工会主席会议,传达贯彻了县总会议精神,重点学习了05年工会工作目标。会上要求基层工会要以县总工会的工作要求为指导,结合本单位的工作实际,认真地卓有成效地开展工会工作,做到与广大职工更贴近,与实际更贴近。坚持解放思想,实事求是,与时俱进与调动和发挥广大职工的积极性、主动性、创造性结合起来。
2、制订了目标考核意见。镇工会根据县总目标考核意见,结合本镇实际,制订了2005年度工会工作目标管理考核意见。考核意见在组织工作、维权机制建设、帮扶困难职工、创新工作等方面都进行了明确,并定期开展工作督查,确保工作落到实处。
3、积极主动配合做好企业职工工资清欠工作,切实维护职工根本利益,维护社会稳定。
三、加大宣传力度,在扩大影响上下功夫。
1、积极做好《劳动法》、《工会法》的宣传工作。通过运用板报、画廊、有线广播电视,还有发放宣传资料等形式进行了大力宣传,有力地推动两法的深入贯彻,使两法深入人心。
2、积极组织基层工会开展各类文体活动,以抓好重大节日活动为重点,进一步加强工会的宣传报道工作。如庆元旦文艺晚会、“三八”女职工才艺展示活动、“五一”职工拔河比赛及六月份的全民健身月活支等,丰富了职工的业余文化生活,不断加大了工会工作的宣传力度,扩大了工会的影响面。
回顾半年以来工作,我镇工会能够认真学习贯彻上级工会和镇党委、政府的文件和指示精神,积极履行基本职责,各项工作基本实现上半年的目标任务。但与先进单位相比,我们的工作还有一定的差距,特别是工会创新工作做法不多,需要我们更加努力工作,以确保全年任务目标的实现。
下半年工作重点
(1)健全制度,促进监督工作规范化。切实抓好制度建设,规范有序开展监督工作。一是全面梳理有关规范性文件,及时修改常委会议事规则、主任会议议事规则、常委会组成人员守则、常委会组成人员联系代表、常委会审议意见办理办法、议案处理办法、工作规则等制度。二是每年都制定监督计划,明确监督议题、总体要求、进度安排和责任单位,并及时通过新闻媒体向社会公开,确保年度监督工作依法有序进行。
(2)突出重点,提高监督工作实效性。一是围绕发展大局抓监督。及时把脉“十二五”规划纲,认真审议关于沿海产业带建设、政府投资、统筹城乡发展等专项工作报告,并依法就乡镇行政区划调整、市域总体规划等重大事项作出决定。做好计划、财政预算执行和重点项目资金安排情况的监督。二是围绕民生改善抓监督。开展食品安全、镇街卫生院运行、保障房建设、电网建设、民办教育、社会治安、环境资源保护等民生热点的监督,听取和审议完善和规范房地产市场、优先发展公交事业、温瑞塘河综合整治、民间借贷及非法集资类案件处理等专项工作。三是围绕法律实施抓监督。先后就行政许可法、科技进步法、律师法、农业机械化促进法、归侨侨眷权益保护法、矿山安全法等17部法律法规的贯彻落实情况开展执法检查活动,促进了市政府及其职能部门依法行政。四是围绕司法公正抓监督。开展职务犯罪查处与审判、行政审判、未成年人犯罪审判、刑事立功等专项检查,促进司法公正,保障社会正义。
(3)创新方法,增强监督工作针对性。一是在监督环节上,强化跟踪监督。注重监督议题的后续跟踪工作,使人大监督有始、有终、有效。如针对市十四届人大的关于加快实施饮用水安全工程的议案,坚持不懈开展跟踪督办,督促市政府连续5年将饮用水工程建设列为为民办实事的重点项目来抓,解决和改善了253个村的饮水难题。二是在监督方式上,开展专题询问和整改情况满意度测评。在明查暗访、执法检查、听取报告的基础上,召开食品安全工作专题询问会,督促市政府解决食品安全监管机制、风险监测和执法体系建设等方面存在的问题。三是在监督时效上,推行限时督办。明确要求“一府两院”在规定时间内先向常委会相关工委提交落实审议意见的实施方案,并按规定时间向常委会提交整改报告,从而使人大监督的时效大为提高。
二、存在的主要问题与不足
(1)从监督意识上看,认识有待深化。一方面,作为监督主体,部分常委会组成人员和人大干部缺乏主动监督的意识,还存在“党委不点头,不能监督;政府不高兴,不想监督”的顾虑,以及人大监督发挥多大作用,权力用到什么程度才合适的困惑,特别是受制于人情关系而“犹抱琵琶半遮面”,未能理直气壮开展监督。个别组成人员也由于受传统思维和社会舆论的影响,存在“船到码头车到站”的消极心态。另一方面,作为被监督者还缺乏自觉接受监督的观念,认为人大监督是挑刺找茬、是给添麻烦,对人大监督的法定地位和权力认识不清,对人大提出的建议意见没有引起足够的重视。
(2)从监督体制上看,关系有待理顺。县级人大常委会的监督对象是“一府两院”,但实践中,由于党政职能难以分清,许多工作都是党委和政府联合行文部署。作为接受党委领导、监督政府工作的人大常委会就容易陷入“两难”境地。公、检、法等司法机关也要接受党委所属政法委的直接领导,牵涉的监督层次和关系复杂,给人大监督带来一定难度。此外,工商、国土、税务、质监、食药监等垂直管理部门,从行政关系上基本脱离了地方政府,但这些部门的工作仍是地方政府工作的重要内容,人大如何开展对垂管部门的监督,也需要体制上的理顺。
(3)从监督手段上看,刚性有待强化。目前,地方人大监督基本上是听取和审议工作报告或专项工作汇报、审查与批准计划及预算等程序性的监督,也探索实行了满意度测评、专题询问等方式,但监督法规定的质询、特定问题调查、罢免和撤职等刚性的监督方式基本上没用过,对存在和发现的问题基本都用意见和建议的方式督促解决。对一些事关全局的重大问题、敏感问题、焦点问题,缺乏深层次的了解及相关的处置措施。总体而言,实际的监督工作中还是弹性监督多、刚性监督少,程序性监督多、实质性监督少,建议性监督多、强制性监督少,导致被监督者觉得人大只是来虚的、不会来硬的,使监督体现不出应有的权威性。
(4)从监督实效上看,质量有待提高。首先是调查研究不够深入。对例会确定的重点议题或作出的一些决策,深入调研也不够,没有真正掌握大量的第一手资料,以致人大开展工作不能有的放矢。其次是审议质量不够高。审议“一府两院”的工作是人大监督的重要形式,审议质量的高低很大程度上决定了人大监督工作水平的高低。有的审议意见过于原则笼统,缺乏具体的整改要求和量化指标,针对性和操作性不够强。再次是跟踪落实不够有力。人大与“一府两院”的沟通协调需要加强,有的工委没有及时跟踪督查,“重审议、轻办理”的现象仍较普遍。
三、进一步提高人大监督工作水平的几点思考
一是市委、政府的重视程度方面实现了新跨越。早在2013年12月31日召开的“市委三届八次全委会暨全市经济工作会”上就对今年的扶贫开发工作进行了安排部署,市委、政府把扶贫攻坚列为今年“为民要办的十五件实事”之一,在1月7日召开的三届人大二次会议上进一步明确了今年扶贫攻坚的目标任务和具体措施,5月18日市委常委会议研究了扶贫攻坚“三到村三到户”工作实施方案,5月30日,市委、政府召开了全市扶贫攻坚“三到村三到户”工作启动暨驻村工作队入驻动员会,8月1日召开的市委三届九次全委扩大会上再次对扶贫开发工作进行了安排部署。据统计,今年以来市委、政府制定出台了“扶贫攻坚‘三到村三到户’工作方案”,市政府制定出台了“金融扶贫富民工程方案”、“扶贫资金整合方案”和“2014年扶贫开发工作要点”、“2014年扶贫开发目标管理责任书”等5个政策文件,市委、政府以不同方式听取扶贫开发的工作汇报10余次,对扶贫开发工作过程中出现的新情况、新问题及时进行了研究和部署,为扶贫开发提供了强有力的组织保证。
二是部署落实迅速程度方面实现了新跨越。“三到村三到户”工作方面,5月30日全市召开动员会后,各旗县区立即跟进,6月25日前全部召开了动员会,7月8日之前所有162个工作队入驻到位,7月20日全部完成驻村工作队长任嘎查村支部第一书记或村(嘎查)长助理的任命工作。相关乡镇苏木、嘎查村积极配合,为驻村工作队提供必要的生活保障,驻村干部积极踊跃开展工作,形成了上下协调配合、整体推进的工作局面;贫困人口建档立卡工作方面,5月8日自治区培训会议结束后,我市立即召开专门会议进行了安排部署,目前,162个贫困嘎查村基本上完成了贫困人口的建档立卡的识别、公示和公告工作,正在逐步开展“贫困户登记表”和“扶贫手册”的填写工作,整体上与全区同步进行;金融扶贫工作方面,根据我市实际情况,在坚持“六项原则”的基础上,与市金融办、市农业银行共同研究确定了降低“强农贷”门槛、放大“富农贷”中大户贷款比例和尽快市级扶贫龙头企业认定三条措施,从整体上加快了金融贷款发放进度、提高了贷款发放的质量,截止8月10日,全市累计发放扶贫贷款26549万元,占2013年、2014年两个年度应发贷款计划的44.2%(全区为36.4%),贷款涉及6814户农牧民、4户扶贫龙头企业。磴口县、杭锦后旗、五原县已经率先完成了2013年贷款发放计划,值得一提的是临河区自己推行的金融扶贫工作取得实质性进展,截至目前,已经发放金融扶贫贷款近68万元。