时间:2022-10-27 00:59:51
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇计划生育工作汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、把“信息联通”作为落实“三联”机制的前提,在建立畅通渠道中谋发展。
按照自治区人口计生委《关于建立和完善军民共建计划生育“三联”机制的实施意见》及国家人口计生委、在天津市蓟县联合召开的“军民共建计划生育工作‘三联’机制建设现场观摩会”精神,为促进__市军民共建计划生育工作。我们积极协调驻地部队,召开了__市人口和计划生育委员会、__市计划生育协会、__警备区计划生育领导小组召开了军地计划生育联席会议,并成立了__市“三联”机制建设领导小组,研究制定了《建立和完善军民计划生育“三联”机制的实施意见》。及时把上级的政策和信息传达给军地相关部门,为尽快开展工作奠定了良好基础。
“三联”机制建设,“信息联通”是前提和关键。为此,__市人口和计划生育委员会、__市计划生育协会、__警备区计划生育领导小组三家多次协商,积极整合军地资源,利用__市人口和计划生育委员会对外公开的互联网络,开发制作了“三联”机制建设专栏窗口,通过互联网能够及时快速的刊发军地计划生育工作动态信息,让广大群众第一时间了解全市计划生育工作动态和计生政策。为了方便军地双方更好联系沟通,还专门印制了全市“三联”机制建设领导小组电话号码薄,分发到了各个基层网络,通过互联网和电话军地两家定期交换人员信息和数据报表,及时通报情况,实现了信息联通。
并通过网络送人口理论知识到基层部队,引导民兵预备役人员带头实行计划生育国策,传播婚育新风,宣传育龄群众自觉实行计划生育。
二、把“管理联接”作为落实“三联”机制的关键,在健全管理的长效机制中求突破。
军地各级人口计生部门开展多种形式的联合办公,及时召开军地联席会议,明确军地各相关单位的职责要求:由驻军各单位向辖区人武部提供军人家属和流动人口基本信息,人武部汇总后通过人口信息网络将信息反馈给当地人口计生部门;各地方人口计划生育部门负责查验军人家属和营区流动人口的婚育证明,组织孕情检查,落实避孕措施,提供免费的计划生育优质服务和各项优惠政策。部队配合做好计划生育管理和宣传引导工作,对违法生育情况及时上报并配合查处落实。
军地双方主动加强协调沟通,互通军队人员家属和营区流动人口避孕节育、意外妊娠等情况,营区流动人口和外来人员由部队计生干事负责其人员的婚育情况、家庭住址、联系方式等及时登记造册,并将情况通报所在地计生服务站室,定期进行环孕检。在入户调查中,我们发现有部分育龄官兵及营院流动人口由于受传统观念影响,对优生优育、生殖健康知识还存在一些偏见,不愿主动接受服务和检查,与工作人员打“游击战”,为此我们通过电话与部队直接联系,军地两家组织部队流动人员,由当地人口计划生育部门进行授课和指导,讲解相关计划生育知识,使她们的婚育观念有所改变,主动配合做计生工作。
三、把“服务联动”作为落实“三联”机制的根本,在完善的服务和关爱格局中见成效。
依托 “计划生育服务站”为广大军人家属开展系列优质服务。部队计生服务站室的一般已不能满足于广大官兵和育龄群众的技术服务要求,针对现状,我们首先在新城区计生服务站挂牌成立了“军人家属计划生育技术服务基地”,并制作和发放了《军人家属计划生育服务优待证》,军人家属持此证到“军人家属计划生育服务基地”可享受避孕节育、优生优育、生殖健康等多项免费或优惠的技术服务。
为更好的给人民子弟兵提供优质服务,我们与__世纪男科医院强强联手合作,在10月28日“男性健康宣传日”活动中,授于__世纪男科医院为“__男性生殖健康宣传教育基地”,现场给部队赠送了《优生优育与男性健康指南》30万册,这就更加丰富和扩展服务的内容,使部队官兵和军人家属、育龄群众得到了优质的服务。
四、今后“三联”机制工作的发展方向
军民共建计划生育“三联”机制是一项长久性的工作,着眼>文秘站:
1 2 3 4 5 二、抓宣传发动,积极倡导婚育新风
1 2 3 4 5 三、抓优质服务,充分发挥协会职能
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二、抓宣传发动,积极倡导婚育新风
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三、抓优质服务,充分发挥协会职能
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四、抓机制创新,切实增强协会活力
当前,人口和计划生育工作统计年度已经时间过半,根据全省人口和计划生育工作会议精神和我区今年的工作重点,各镇办要结合本地工作实际,认真做好以下几个方面工作:
(一)认真分析半年来的计划生育工作形势,找准不足,及时补缺补差。前不久,区计划生育工作领导小组在大王街道办事处召开了全区人口和计划生育半年形势分析会议,会上就我区半年来人口和计划生育工作存在的“出生人口政策符合率较低,长效节育措施欠帐仍然存在,信息上报不及时、存在统计误差现象,孕情跟踪管理不到位,流动人口管理效果差”等问题进行了客观的分析,希望各镇(办)针对本地存在的问题,及时采取有效措施,认真加以解决。今年,省里的考核方案已经出台,省对县级考核实行省市结合,样本点由省里统一抽取,市调查数据上报,省对市调查的样本点进行随机抽查复核,结果修正后省市共用。工作效果指标,市对一类县(区)调查2个样本点,省直接查1个样本点;工作质量指标由省统一调查,每个县调查2个样本点。因此,扎实做好基础性工作尤为重要。
(二)进一步加大镇(办)所村室建设力度。今年,我区的人口和计划生育工作重点任务是努力创建省优质服务区,而目前我区的镇(办)所村室等优质服务创建硬件与创建要求还存在较大差距,去年,我区10个镇(办)服务所,只有章广和腰铺两个所在市级通过了“五星”级服务所验收,其他都不同程度地存在着不达标的问题。同样,村室建设也存在着不达标问题,有的是环境差,有的是布局不合理,也有的是陈旧不适应问题等。20*年省对一类县考评,按百分制,优质服务一项就占了17分的分值,是所有考核项目中占分值最高的一项内容。同时,从一类县工作的实际要求,也需要我们不断提高服务水平,因此,加强服务阵地建设势在必行,各地要认真做好规划,及时组织实施,区财政也将进一步加大投入,力争今年有所突破。
(三)全面推进“村为主”工作。人口和计划生育工作的重心在基层,稳定低生育水平的重点在农村。村级计生组织是计划生育工作网络的最底层,直接面对育龄群众,村级工作至关重要。根据近年来省、市计生工作检查考核情况看,村级计生工作的推动和落实非常关键。我区也一直在积极探索“村为主”工作机制。实践证明,只有把计划生育工作的重心下移、关口前置,使村“两委”及村组干部切实担负起领导和组织实施本村计划生育的职责,才是解决村级管理薄弱的有效方法,才是落实“区指导、乡负责、村为主、户落实”经常性工作机制的关键所在。因此,我们将紧紧抓住“村为主”这个关键环节,按照村民自我管理的有效途径,把任务落实到村,督促指导到村,考核评估到村,夯实村级计划生育工作基础,促进工作上水平、上台阶。今年,省对一类县考核,其中“村为主”工作落实也作为一项重点内容,此项工作是我区提高质量指标得分的关键。从我区开展的情况看,去年各镇(办)都做了这方面的工作,但效果不理想。主要是多表现在形式上,没有真正抓好责任的落实。今年,我们一方面要进一步规范过程管理,另一方面就是要落实责任和责任追究。
(四)积极做好后进村转化。当前,我区的人口和计划生育工作存在的一个很重要的问题,就是村与村之间工作发展不平衡。这种不平衡,往往很大程度上影响着我们在考核中的真实工作水平的展现,各镇(办)在推进整体工作开展过程中,要加大对工作处于后进的村,区委、区政府决定继续加大帮扶力度,促进后进转化。后进转化工作的重点是要落实人口和计划生育目标管理责任制。要抓好责任目标的分解,明确各岗位的职责和任务,要把责任落实到基层的村、组,形成一级抓一级,层层有责任、层层抓落实的工作格局,切实做到计划生育管理底数不摸清不放过、长效节育措施不落实不放过、社会抚养费清理征缴不到位不放过、难点重点问题不解决不放过、被动落后局面不扭转不放过。继续坚持党政领导联系计划生育后进乡、村的制度。对人口和计划生育问题多、困难大的地方,要深入开展调查研究,解剖麻雀,了解矛盾和问题的症结所在,做到心中有数,指挥有方。针对薄弱环节,采取有效措施,着力解决好突出问题。
(四)落实工作责任,不断加强流动人口管理与服务
我们始终把加强流动人口管理服务作为计生工作的重点来抓,在以往“一站式管理、走动中服务”模式的基础上,近几年突出抓好“三个结合”,按照“属地化管理、市民化服务”的原则,将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围,精心设计载体,注重工作实效,使流动人口管理服务不断得到加强,工作体系日益完善。一是坚持宣传与教育相结合,营造良好氛围。街道精心设计载体,采取群众喜闻乐见的形式深入社区、深入流动人口家庭,广泛宣传中央《决定》精神和有关流动人口管理服务的政策法规,以宣促教,宣教结合,既为工作开展营造了良好氛围,又增强了辖区流动人口的素质和自我管理意识。在《健康驿站》小报上设立流动人口专栏,定期免费发放到流动人口手中,从政策宣传、生殖健康、医疗服务等多方位提供生育文化信息。今年初还印发1000余份《致流动人口一封信》,通过宣传、教育和引导,不仅使广大流动人口清楚了在计生方面的权利和义务,还增强了他们远在异乡的亲情感。各社区充分利用宣传橱窗、展示板等设施,定期更换宣传内容,并在辖区流动人口居住集中地段适时开展宣传咨询、健康教育讲座等活动,努力使有关流动人口的政策法规和服务信息家喻户晓,人人皆知。二是坚持管理与考核相结合,提高工作效能。
结合“行政效能年”和“社区服务效能年”创建活动,制定了《人口与计划生育工作标准》,以百分制的形式对流动人口管理服务工作进行细化和分解,明确责任目标,加强管理和考核。在工作中主要从三个方面入手,一是积极为流动人口办理婚育证明,协助流出人员办理婚育证明,确保办证率达到100%,并及时查验流入人口婚育证明;二是及时与外来务工育龄妇女签订计划生育合同,做到楼不漏户,户不漏人;三是切实开展“双情”检测服务,定期请育龄妇女到街道健康活动室进行“双情”检测,及时掌握孕情,以服务促管理,保证流动人口已婚育龄妇女的身心健康。三是坚持救助与服务相结合,促进便民维权。注重发挥各社区专干和流动人口协会小组的作用,与街道劳动、民政、司法、城建等各部门协调配合,互通信息,大力开展流动人口救助和服务活动。在每年4月份开展的“流动人口计划生育维权服务活动月”活动中,以“便民维权、共建和谐”为主题开展“关怀关爱”行动,定期走访慰问辖区内流动人口家庭,免费发放药具,对于特困家庭给予适当救助;成立“爱心助学超市”,对于上学有困难的流动人口子女给予积极帮助,提供学习用品、衣物等;对于就医有困难的流动人口,社区卫生服务中心给予费用减免和优惠治疗;在街道司法所开设法律维权服务站,给予流动人口和农民工周到的法律维权服务;每年开展“阳光夏令营”活动,使外来流动人口子女暑假期间学习和业余生活丰满多彩,受到了流动人口子女和家长的欢迎和一致好评。
二、几点工作体会
几年来的计生工作,我们深切地体会到:第一,以人为本、服务群众是我们开展人口和计划生育工作的着眼点和落脚点。新形势下,无论我们开展婚育新风进万家活动也好,还是开展健康家庭促进计划也好,所有的工作都是围绕着“三贴近”来开展,所有的举措都是最终要为群众服好务,让工作成果真正惠及百姓。第二,适应形势发展,适时调整
近年来,我市在实行企业基本养老保险、失业保险的基础上,又实行了生育保险、医疗保险,去年8月1日又启动了工伤保险,全力构造和编织社保“安全网”,初步实现了老有所养,病有所医,生育、失业有所保障。
2、扎实做好企业生育保险工作。1995年在全市推行企业职工生育保险后,实行以县为单位社会统筹,于98年统一了全市企业职工生育保险办法,扩大了覆盖面,将城镇小集体、个体私营企业、外商投资企业纳入保险范围。目前,生育保险参保人员达到61869人,生育保险基金从征缴的养老保险费中按1%的比例提取。女职工生育或流产后,需持计划生育部门签发的生育证明等五种证件,领取生育医疗费和生育津贴。女职工每生育或流产一例,从生育保险费中拨付生育医疗费用,生育津贴按女职工本人上年度月均工资数,依引、流产情况分别按5个月、1个月、1.5个月计发生育津贴。对于晚婚晚育的生育女工准予领取5个月的生育津贴,不符合晚婚晚育者则给予拨付3个月的产假津贴。今年以来,对参保企业1449人的生育金进行了拨付,拨付金额为414万元。生育保险的实施,切实维护了女职工的合法权益,保障了女职工生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健,促进了计划生育工作的开展。三、制定落实政策,加强就业再就业,促进人口和计划生育工作的深入推进
1、制定政策措施,做好实行计划生育职工的就业工作。近年来,我市劳动保障部门着眼于促进计划生育工作,建立完善和落实有利于计划生育的劳动就业政策,取得一定成效。主要是制定落实了对独生子女父母优先安排就业的有关政策。认真贯彻《劳动法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》,切实保障女职工的劳动权利,积极促进妇女就业,明确规定企业招用职工时,“除国家规定的不适应妇女的工种或者岗位外,不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准”。近年来,各用工单位在招用职工中,劳动保障部门主动与用工单位协商,录用人员中,女性占到40%以上。
2、协助有关部门、单位做好下岗职工计划生育管理工作。我市劳动保障部门在做好下岗失业职工就业再就业工作中,做到与促进计划生育工作有机结合。特别是市政府出台了实施重点帮扶的文件,对计生户、困难户及女满40岁的职工等进行重点帮扶。千方百计筹措资金,对下岗、失业女工,保障其基本生活。坚持促进再就业与经济结构调整和深化企业改革相结合,落实优惠政策,建立完善市场就业机制,强化就业服务,拓宽再就业渠道,免费进行再就业培训,大力促进下岗女工再就业,尤其是去年以来,对全市部分生育独生子女的下岗女工进行了安置再就业。企业改制破产重组安置3700人,女工占47.8%,其中独生子女家长占40%。四、大力做好流动人口计划生育管理工作
近年来,周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下,进一步深化城区计划生育管理体制改革,夯实城区计划生育工作基础,全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制,做到“两明确、三加强、建立四项制度”,有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是:
一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
1999年以前,川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责,条条管理”的管理体制,全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理,1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快,城市规模的扩大,城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是:下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现;农村剩余劳动力涌入城区;流动人口数量大幅增加;户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现,使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势,依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》,成立了以市委副书记为组长,主管计生工作的副市长为副组长,相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件,围绕属地化管理的原则,做到“两个明确”。
(一)、明确属地管理对象。
2003年9月,川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议,对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分,在划分和交接过程中我们明确规定,所有公共单位无论级别高低,无论单位属性,其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时,社区居委会要依据国家法律法规和政策,协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
(二)、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位,以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作,承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制,自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策,服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务,落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责,又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”,一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来,先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”,对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理,对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设,夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织,也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后,他们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求,制定了《川汇区创建规范化社区居委会计划生育工作实施方案》,首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作,今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
(一)、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组,统一管理本辖区的人口和计生工作;每个社区居委会配备计生副主任;住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长,担任计划生育宣传管理员;选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上,他们做到公开选拔,竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件:一是女性;二是在本楼院居住;三是年龄一般在45周岁以下;四是具备初中以上文化程度;五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察,5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长,并对她们进行了岗前培训,使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍,调动其积极性,市财政每年增拨12万元经费,使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元,给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
(二)、加强了阵地建设。
他们统一明确阵地创建标准,先后投入资金20万元,对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室(人口学校)和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面,在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏,使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
(三)、加强了软件建设。
根据属地管理的要求,他们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表,更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的,人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始,他们逐楼逐户逐人进行排查登记,做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准,重新建立社区居委会的计划生育台帐,做到一楼一册,一户一页,并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理,由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理,此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务,并由单位所属的街道(镇)计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》,工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息,由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理,对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务,做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力,他们共建立已婚育龄妇女档案15289人,其中主管类2288人,协管类11669人,流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人,剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全,计生台帐更新完善,管辖区域不留死角,服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度,规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作,他们建立了“四项制度”,实现了日常管理规范化。
(一)、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记,对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐,纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况,收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会,收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息,及时变更楼院计生台帐。
(二)、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女,由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续,社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
(三)、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段,主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档,协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
(四)、建立目标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书,要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行;对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行;对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核,其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分,合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩,他们感到主要得益于以下几个方面:
(一)、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视,排除阻力,调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作,市委、市政府专门召开会议,下发文件,明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算,足额投入到位,将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制,由过去的计生部门唱独角戏,转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”,综合治理得以真正落实。
(二)、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制,关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设,确保社区计生工作经费的到位,积极搭建社区服务平台,才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
二、近几年来的计生工作回顾
二加强宣传教育,营造工作氛围。我们高度重视计划生育的宣传教育工作,切实加大对宣传教育的投入,近三年来在乡财政十分困难的情况下,共投入10万元计生宣传经费,从而为计生工作的开展提供了保障。我们以“婚育新风进万家”活动为主线,开展“5.29”、“三下乡”等活动,通过多种载体和方式大力宣传计生知识,如刷新标语、悬挂横幅、播放VCD光盘、印发资料,利用宣传车巡回播放《人口与计划生育法》,制作大型的固定宣传牌。特别在今年七月份,为了纪念世界人口日,充分发挥梅溪业余京剧社作用,自编自演节目,有三句半、快板、京剧清唱、双簧、计生知识有奖竞猜等丰富的节目,观众达2000多人,演员们的精彩表演赢得观众的一致好评。同时我们加强了教育培训力度,根据不同对象、不同层面,分类指导、分层施教,输送乡机关计生办人员参加省、市、县各级学习培训,邀请县计生局领导对计生协会会员进行授课,乡计生领导小组成员对驻村干部、村两委成员、村级服务员进行培训,并结合今年效能革命动员会、行政村规模调整动员会以及计生工作专题会议等组织学习培训。提高他们的政策水平和业务水平。
三依法管理,开展优质服务,加强基础建设,落实各项任务。1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《行政许可法》,以及结合县计生局的百日执法大行动,对计划外生育对象依法征收社会扶养费,做到程序到位。加强流动人口的计生管理工作,做好登记、发证、验证工作。2、开展优质服务。通过优惠、优先的措施,开展各种优质服务,全面提高群众对计生工作的满意度,全乡制定出台了一系列优惠政策。①独女户从小学到初中学费减免15%;②两女户保险费从300元提高到500元;③对计生特困户进行慰问等;④每年给育龄妇女免费检查一次。3、加强计生队伍建设,通过公开聘任和部分调整村级计生员;使一些年龄轻、文化程度高的女同志充实计生队伍,同时加强计生协会建设,并充分发挥其作用,提高了村民自治能力,其中我乡双岙村被评为县级村民自治示范村;建立计生自愿者队伍,同时成立了由计生协会会员组成的“梅溪乡业务京剧社”。4、结合面对面宣传教育和计生随访工作以及行政村撤并户代表签字工作,开展计划生育孕情信息大排查,分阶段实施进行,同时开展“关爱女孩行动”,全乡今年结对三位女生,开展创建“
十、百、千工程活动”,并做好一年两次的生殖健康检查和随访工作。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒看到,当前我乡人口与计划生育工作形势严峻,存在较多的问题和困难。一是村级计生工作薄弱,外出人口多,宣传教育无法深入,依法管理无处着手,村规民约、协会建设形同虚设;二是社会抚养费征收难,地区发展不平衡;三是流动人口管理尚未实行“一盘棋”管理。
三、2001年以来的计生工作自查情况
一计划生育率。
二违法生育情况及其原因。
3、主要存在问题及其原因。违法生育情况严重,从数据统计分析看,违法生育形势非常严峻,早育,无领取结婚证,以及流动人口,二孩超生所占比重较大,原因有如下几点:①经济落后导致生育观念落后;②重男轻女现象较严重;③法律意识淡薄,依法结婚、计划生育自觉性不强;④流动人口管理不规范,没有实行一盘棋管理,计划生育信息交换平台不完善;⑤对外出人口无法及时掌握生、孕信息,只是通过电话或者家访了解情况,遏制非法生育力度不够。
三社会抚养费征收兑现情况。
四四项手术落实和完成情况。
五孕环检质量情况。
六乡、村及基层职能部门落实基础管理意见情况。
为了落实基础管理工作,乡政府每年投入经费用于计生事业达10万元左右,实行收支两条线,分管领导一支笔审批,规范财务管理,同时还严格执行省、市、县计划生育“一票否决”的有关规定。健全村级计生网络,充分发挥计生协会作用,建立计生志愿者队伍,不定期开展助学、助医、助贫等服务活动。派出所、防保站、卫生院等部门密切配合,做好人口出生的申报登记、迁移人口、死亡人口注销、流动人口管理、婴儿预防登记、放环、人流、接生接产,实现信息资源共享。总之基础管理善未全面落实,婚育信息不灵、渠道不畅,掌握不实,特别是村级工作不主动、不及时,个别部门落实计生职责不力、力度不大。
全站总共12名医技职工,年 月 日县计划生育服务站是全县唯一的计划生育技术服务机构。计划生育技术服务中,高度重视干部职工的技术培训和职业道德教育,改坐堂服务为上门服务,热心开展“十进村十至户”计划生育优质服务,提高了全县育龄群众的生殖健康水平,受到上级部门和人民群众的称赞。年成为全省计划生育优质服务先进县和全省计划生育“六好服务站”并被市精神文明办公室评为全市“精神文明示范窗口”主要做法是:
一、强化干部职工的技术培训
采取“请进来、送出去”办法,县计生服务站十分重视医技人员的技术培训。强化技术培训。一方面于今年3月服务站专门请市计生委法规和技术指导站的4名专家,利用4天时间对全站干职工进行有关计划生育技术服务的法律法规培训和计划生育技术服务实践技能培训;另一方面,先后4次派人出去进修。4月份派出医师到省徐州市妇幼保健站进修了半个月,专修妇女乳腺病查治,掌握乳腺仪的操作和使用;6月份又派出一名医生到广州威尔德公司学习固有莹光诊断仪的操作和使用;9月份一人到省计生委药具站参加有国家科研专家讲课的计划生育避孕药具知识培训班,还派出2人到市计生委参加科技培训。站内还为干职工订阅了工人日报》海南工人报》计划生育学杂志》等报刊,提供技术人员学习。工作中鼓励医技人员自学成材,积极参加工会、人事劳动部门的继续教育和培训,一年来,有一名医生参加自学考试获得了大专文凭,一名医生获得执业医师资格,两人获得“母婴保健许可证”两人晋升了职称,有两人获得计划生育技术服务合格证。通过多种培训,提高了全站人员的技术服务质量和开展技术服务水平,为开展优质服务打下了基础。
二、强化干部职工的职业道德规范 县计划生育服务站在提高技术服务水平的同时。把创建先进工会组织与精神文明示范窗口单位和计划生育“六好服务站”相结合,并在党员干部中开展党员示范岗和争做新时期最可爱的人活动。根据工会组织的布置,县计生服务站将《计划生育职业道德规范》制作成彩色喷绘的大型宣传牌,党员全部佩带“党员示范岗”工作牌,全体干部职工将服务承诺和照片、联系电话进行公开。工作中还健全了各项工作制度,制定首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度。公开服务公约接受群众监督。通过抓制度建设和服务规范,进一步提高了计划生育服务质量。
积极开展职工业余娱乐活动,县计划生育生育服务站还按时从财政上交工会会费。组织职工参与经济建设,增强了工会组织的凝聚力和战斗力,工会工作开展的有声地色,工会组织成为干部职工的“娘家”。
我院于6月5日至7日利用晚上时间组织全院医务人员认真学习《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》和《江苏省人大常委会关于禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠的决定》等法律法规和文件精神,依法规范人员服务行为,在全院形成“依法治育”的浓烈氛围,真正做到计生法律法规人人皆知并自觉执行;与此同时,强化对院领导班子、B超室、妇产科人员及马荡分院等人员的学习教育,提高他们的思想认识。
二、加强管理,完善制度
在日常工作中,进一步明确计划生育齐抓共管基础管理,落实重点制度,明确要求大家做到“五个坚持”,即:坚持凭证流引产管理制度。凡计划外怀孕对象流引产必须持镇计生办出具的《计划外怀孕流引产通知书》,计划内怀孕对象申请流引产,需持县级以上母婴保健医学技术鉴定委员会出具的终止妊娠的医学鉴定,经县计生委审批领取《计划内怀孕流引产许可证》。全县只有县人民医院、县中医院、县计生指导站在查验上述有效证明后,方可施行流引产手术,我院对此要做好宣传、引导和配合工作。坚持凭证接产管理制度。对来我院作胎位检查、住院分娩对象,要求B超室、妇产科等相关科室和人员严格查验服务证。围产期保健卡、住院病历、分娩登记簿等都必须记载服务证号码,对服务证正在办理之中,无证、人与证不符、证件有涂改、无照片、无钢印及急产妇未带证的,先按常规程序收住入院待产接产,入院后当班人员必须立即向医疗组长、分管院长或院长汇报,并立即与镇计生办实行“一级汇报”,必要时向镇分管领导、主要领导或县计生委联系,同时将汇报情况、处理结果记载于专项登记簿,以备查验,绝不瞒报漏报。坚持B超检查管理制度。我院依法加强对B超等可用于性别鉴定的医疗设备及相关技术使用的管理,设立警示标示,严禁非医学需要的胎儿性别鉴定,杜绝选择性别终止妊娠现象,对大月份孕妇确因诊疗需要作B超检查的,由经治医师提出申请,填写服务证号,医疗组长把关,经分管院长核准后方可检查,且检查时双人在场。班外开机一律实行“双锁制”和院长或总值班人员在场制,同时明确B超申请单及诊断单保存五年以上备查。坚持《出生医学证明》统一扎口管理制度。严格执行县卫生局《出生医学证明》发放程序,由接产当事人如实填写《新生儿出生医学证明登记表》,经分管院长核准后,由院长加盖单位公章与围保卡一起由专人负责到县妇幼保健所统一办理。坚持计生有关信息上报制度。及时做好计生有关信息上报工作,明确相关人员责任,认真、准确、及时填报“两禁止”和围产儿报表,对出生婴儿注明性别,如实填报新生儿总数。两种报表在每月5日前由专人上报至县妇幼保健所,为防止谎报、漏报、瞒报信息而造成严重后果,院明确相关人员填写上报时由分管院长审核后,再由院长签字把关并加盖单位公章后方可报出。