时间:2022-06-16 23:12:52
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇国土资源所党务范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
第一是以人为本机制
无论什么样工作都需要人去完成,尤其是在需要构建和谐社会的当今更需要突出以人为本这个核心。国土资源管理工作需要知法、懂法、守法的执法监察队伍和公民来共同完成,因此以人为本,对内要为干部职工创造一个终身学习教育的环境,舒适安心的工作环境,打造一支吃苦奉献的国土队伍,营造一个文明和谐的工作氛围,使领导班子和职工队伍真正团结凝聚在一起,去履行国土资源管理职能;对外要建立与社会各部门的沟通协调机制,加强国土资源法律法规的宣传,增强全社会的遵纪守法意识,同时要树立执法就是服务的理念,在服务中执法,维护人民群众的切身利益,把以人为本真正落实到工作实践中,树立国土资源部门的良好执法和服务形象。现在执法车辆的更新、养老保险金的缴纳和医疗保险体制的逐步理顺以及强化便民服务就是以人为本理念的具体体现。
第二是科学发展机制
一要规划先行。把土地利用总体规划、矿产资源开发规划、地质灾害防治规划等国土资源规划放在国土资源管理的首位,以起到规划龙头作用。在土地管理方面,要按照“先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先做环境再出让”的思路,抓好六项配套工作:一是配合相关部门下大功夫修编和完成城镇建设规划,全力以赴修编土地利用规划和城镇规划相衔接,为项目和城市建设提供用地空间。二是以项目建设为纲,积极争取并认真实施好国土资源项目,抓好土地开发整理项目、地质灾害和地质环境恢复治理项目。积极到部、到省,争取政策支持,争取用地指标,尽力为全县重点项目建设提供用地保障。三是垄断土地一级市场,规范土地二级市场,尽力储备一批土地,增强政府对土地的调控能力,把土地用在综合效益好的项目上。四是按照“盘活存量、挖掘潜力”的要求,加大对闲置土地的管理和利用,加强宅基地规范化管理。五是强化耕地保护责任制,依法管地,规范用地,尽快形成“天上看、地上查、网上管”的监管体系。在矿产资源管理方面,要处理好整顿与开发的关系。一切乱采滥乱,破坏资源、污染环境的,必须依法取缔;一切急功近利,掠夺式开采,造成资源浪费的,必须整顿规范;一切依法开采,合理利用矿产资源的,必须保护;一切综合回收利用,提高资源利用效率的,必须鼓励。要立足长远,抓好矿山企业整合重组,逐步达到一个矿山只设置一个矿权的目标。实现规模开采,减少矿界纠纷,综合利用,提高效率,增加效益。
二要强化执法。把执法监察工作作为国土资源管理工作的重中之重加以实施。做好新形势下的国土资源执法监察工作必须深入贯彻落实科学发展观,创新执法理念,坚持“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察指导思想,把工作的着力点放在防控违法上,积极引导全社会转变用地观念,增强守法意识,把部门执法扩大为全社会齐抓共管,全方位营造健康、有序的国土资源管理工作环境。具体的说要强化以下工作:一是要大力推进执法创建活动。建立由政府牵头,各相关部门协同配合,层层落实责任,全社会共同管理的执法工作新机制。变被动接受管理为主动协助管理,变国土资源部门单枪匹马执法为全社会凝心聚力,逐级夯实执法的组织基础和思想基础,开创执法长效管理的新局面。二是树立服务是执法的首要环节的理念。通过及时了解各类用地需求,引导化解用地矛盾,把违法的苗头控制在萌芽状态,把合理的用地需求通过积极的服务及时落实到位,大幅度减少违法案件的发生。三是严厉打击土地违法违规行为。认真做好历史形成的违法用地的处理工作,区别情况予以处理。严肃查处顶风违法案件,坚决打击破坏基本农田、违反规划和产业政策、侵害群众利益的严重违法行为。坚决做到该立案的立案,该查处的查处,该移送的移送,该追究刑事责任的移送司法机关处理,打出国土资源执法的威力,维护管理秩序的稳定。四是加强执法监察队伍建设。严格执行执法人员行为规范,不断提高执法人员综合素质,加强执法的内外部监督制约,树立政令畅通、执法严格、业务精湛、清正廉洁的执法工作新形象。
三要服务为民。重点要强化依法行政、主动服务是践行科学发展观的需要。国土资源管理系统拥有一定的行政执法权,这些权力是法定的权利,但这些法定权力又有一定的自由裁量幅度。如何行使好自由裁量权,我认为要切实做到以下几点:一是增强依法行政的意识,提高落实国土资源管理政策措施的执行力;二是加大监督检查力度,认真落实行政责任考核及追究制度;三是推进法制建设,健全和完善国土资源法律法规;四是坚持民主决策,规范决策程序;五是提升政务公开水平,深化权利公开、透明运行的体系,真正实现阳光行政。六是强化便民服务,对国土资源所涉及的县域经济项目要主动服务,完善便民服务机制,实现提高工作效率的目标。在优化环境方面,要强化服务意识,树立起“公务员首先要当好服务员”的思想,由善于“管死”向“主动服务”转变,提前介入,为用户提供服务,帮助用户办理土地申报资料,在规定期限内完成报批手续,全程为项目提供最优的“零距离”服务。
第三是构建和谐机制
一要加强党的建设。以改革创新的精神,贯彻党的十七大报告和新对推进党的建设新的伟大工程的新要求,全面推进国土资源系统党的建设。在思想建设上,认真开展深入学习实践科学发展观活动,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,深入把握国土资源管理工作的特点和规律,进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高贯彻落实科学发展观的能力。要组织引导党员干部深入学习新,提高遵守的自觉性,增强党性修养,自觉贯彻执行党的路线方针政策。在组织建设上,进一步加强和改进领导班子思想作风,提高领导干部执政本领和行政能力,把国土资源领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔任用系统干部,继续加大培训力度,创新人才工作体制机制,造就一支高素质的国土资源干部和人才队伍。在作风建设上,要教育引导党员干部始终坚持群众路线,坚决纠正损害群众利益的不正之风,切实解决群众反映强烈的问题,为基层和群众办好事、办实事,始终保持同人民群众的血肉联系。要着力加强机关作风建设,提高工作的预见性、主动性,以求真务实作风推进各项工作。大力推进政务公开和依法行政,进一步增强决策的科学性、工作的执行力、信息的透明度,努力建设服务型政府部门。
二要做到廉洁勤政。国土资源部门承担着调查、规划、管理、保护与合理利用资源的重要职能,拥有法律赋予资源管理的审批权、收费权等国土资源管理权限。对此,我们要有清醒的认识,要构建“教育、制度、监督”三位一体惩防腐败体系,加强廉洁自律教育,深入开展警示教育活动,严格实行民主集中制,反对和防止个人或少数人独断专行,加强内外监督,切实做到依法行政,切实贯彻执行国土资源系统行政为民“十项措施”和工作人员“五条禁令”,真正做到清正廉洁、模范执法;真正做到爱岗敬业、尽职尽责;真正做到用心思考、用心做事,以良好的作风,优质的服务,高效的工作,履行国土资源管理职能。
三要创建文明和谐。以开展丰富多彩的文化娱乐活动为载体,增强国土资源的团结凝聚力,社会公信力,为民亲和力,创建文明和谐行业,我局要在取得县级文明和谐单位的基础上向创建市级文明和谐单位目标迈进。
第四是服务社会机制
国土资源信息工作是国土资源部门的—项重要工作,我们要通过加强信息化建设,利用现代信息渠道将国土资源信息向社会公开、公告。接受社会监督,以便更好地为社会服务,为经济服务。
目前我们要重点做好以下五方面工作:
1、抓安全,保稳定。国土资源安全工作是目前的重中之重,维护国土资源执法监察的安全稳定是我们国土资源部门义不容辞的责任,只有创造一个安全的大环境,才能保证国土资源的稳定发展。矿业秩序和土地市场是加强安全工作的两个重点,因此,需要用对我们自己和社会负责的态度去履行执法监察职能,确保国土资源秩序稳定。
2、抓项目,增收入。我们陵川局90%的人员都是自收自支人员,国土资源收益是保障国土资源稳定发展的基础,这就要求我们加强项目用地报件项目库的储存,同时加快项目用地出让金的催缴,确保国土资源收益目标完成。
3、抓基础,优服务。一是加快第二次土地调查进度,年底完成崇文镇的地籍调查工作;二是完成1:2000的基础测绘项目和居民点用地调查工作,为今后的土地开发提供依据;三是完善基层所的基础业务工作,强化便民服务,优质高效完成工作。
一、强化土地利用管控,增强保障发展能力
加强用地计划的统筹管控。继续推行差别化供地政策,科学合理安排好建设用地计划,新增建设用地指标重点向重大产业项目、基础设施和民生工程倾斜。认真落实挂钩指标储备库制度,各县市区挂钩节余指标的20%由市里统一有偿调剂使用,集中用于对全市经济社会发展具有重大推动作用的项目建设。科学引导项目用地,支持更多项目由国家和省立项,尽可能多的争取上级预留计划指标。
积极拓展建设用地空间。继续推行挖潜指标配比下达制度,加大闲置低效用地的清理整顿再利用,抓好低效土地的“二次开发”,年内盘活城镇闲置低效用地1万亩。积极推进工矿废弃地复垦调整利用,抓好已批增减挂钩项目的组织实施和新项目的策划申报,争取全年验收增减挂钩项目80个、腾出挂钩节余指标1.5万亩以上。积极向上争取政策,探索开展低丘缓坡荒滩未利用地开发,力争在增加建设用地空间规模上走出新的路子。
强化土地集约节约利用。严格落实市政府《关于加强节约集约用地的意见》,制定出台节约集约用地考核办法、容积率管理办法、地下权管理办法,建立科学的考核评价和激励机制。认真执行建设用地供应市级备案审查制度,严格控制用地定额标准,提升投资强度和容积率。大力实施不饱和供地模式,按照项目建设时序分期供地,力争有限的用地计划安排用于更多的项目建设。积极推进节约集约用地模范市、县创建,推广先进经验和模式,促进和带动全市节约集约用地水平的提高。
二、加大保护开发力度,努力守住耕地红线
严格落实耕地保护制度。严守省政府下达我市耕地保护目标红线,从严控制建设占用耕地,明确耕地保护目标任务,健全完善耕地保护网络体系,细化明确各项保护措施,探索建立耕地保护激励补偿机制,强化耕地保护责任的检查与考核,确保我市耕地数量不减少、质量不降低。
大力实施土地综合整治。完成市县两级土地综合整治规划编制,合理确定土地整治规模、布局和时序,明确土地整治重点区域和重点项目。进一步抓好土地开发复垦整理项目管理,会同发改、农业、水利等部门建立土地开发复垦协作机制,整合有关涉地、涉农资金集中用于土地综合整治,加强项目监管措施和资金监督检查,保证工程质量和整治效率。继续抓好6个省级以上土地综合整治示范工程实施,完成66万亩高标准基本农田建设任务,争取年内完成新增耕地2万亩的目标,保证耕地占补平衡。
加快采煤塌陷地治理步伐。以市委、市政府名义出台《关于加快采煤塌陷地治理的意见》,健全完善采煤塌陷地治理体制机制,组建成立土地复垦整治公司,加快政策推动、市场运作步伐。抓好国家级土地综合整治重大工程立项,启动建设采煤塌陷地研究中心和实验基地,力争在争取政策、资金方面取得大的突破。按照新一轮塌陷地治理规划要求,完成分区详细规划的编制,大范围拉开采煤塌陷地治理框架,加快推进引黄充填、生态治理、环南四湖清淤充填三个大项目实施,确保全年治理采煤塌陷地1.5万亩以上。
三、搞好土地资产运营,为城市建设提供资金支持
加大土地收储力度。开展全市土地储备资源大调查,建立可供储备地块资料库,科学编制土地收储计划,实现政府对重点区域土地的超前储备。积极探索筹集土地储备融资的新路子,搞好与政府融资平台的有机结合,大幅提升土地储备融资能力。
提高土地运营效益。科学编制城区土地开发利用的供应计划,健全完善土地储备和资产运营的管理体制,全面建立“统一规划、分期收储、融资配套、成片开发”的土地资产运作机制。积极探索土地资产运营的新办法,努力提升土地经营管理水平。
加强建设用地批后监管。全面落实建设用地“批、供、用、补、查”全程监管,启动建设用地批后管理系统开发利用,建立房地产开发企业土地开发利用诚信档案,加强建设用地供应准入管理,开展重点地块、重点用地单位跟踪检查,提升土地资产监管水平。加强土地估价机构监管,建立完善更加科学合理的城镇基准地价体系。研究经济适用房入市土地收益缴纳办法,探索土地一级市场租赁以及作价出资等多种供地方式,不断扩大地租征收范围,着力规范土地市场秩序。
四、规范整顿资源开发,进一步提升矿产利用效率
强化矿产开发秩序管理。继续开展矿产资源秩序整顿,严肃查处非法采矿、越界开采、条带开采、非法转让矿业权等违法行为,持续加大对挖沙取土、开山采石及其他小型矿种乱挖滥采的治理力度,全面实现依法科学开采。完成全市重要矿产资源“三率”(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)的调查与评价工作。规范矿产资源开发利用与保护年检制度,切实保证矿山年检质量。继续深化矿产资源有偿制度改革,规范各项涉矿收费程序和标准,研究出台各项规费的收缴和管理使用办法。加快“数字矿山”建设,全面推行卫星监控、实时监测等科技管矿手段,推广地下采掘自动监控系统,全面加强各类采矿行为的监管。
深化资源勘查和开发利用。加大地方政府对地质勘探投入力度,加强与地勘单位的合作协作,发动市属国有矿山企业参与境内资源勘查开发,切实把未知资源勘探好,把现有资源开发好。积极推进建筑用地砂的依法开采,探明金乡、汶上铁矿资源储量,提高微山稀土、汶上锈石等 资源利用水平,抓好北湖地热资源的开发利用。
强化地质环境保护。加快推进部省矿山地质环境保护治理项目实施,建立矿山环境恢复治理投入机制,大力开展“矿山复绿”工程,加大废弃矿山和重要交通沿线可视范围内山体破坏恢复治理工作力度,严厉打击私采乱挖、破坏山体行为。积极申报地质公园,确保羊山、梁山和龙门山3处省级地质公园年内揭碑开园,争取实现我市国家级地质公园零突破,将地质公园打造成我市新的旅游经济增长点。
抓好地质灾害防治。完成市级地质灾害防治规划修编和省级地质灾害隐患点的搬迁避让治理工作。加快地质灾害群测群防“十有县”建设,利用1:5万山丘区地质灾害调查成果,搞好地质环境监测,加强重点地区地质灾害防治和综合治理,落实汛期地质灾害防治“三项”制度和具体措施,提升地质灾害防治能力,确保人民群众的生命财产安全。
五、加强执法监管,维护社会稳定大局
认真做好卫片执法检查。强化对违法违规用地整改工作的督导,充分发挥卫片办的作用,会同各成员单位实行分片包保,严格落实“四到位”机制。对所有违法案件查处要做到事实清楚、程序合法、定性准确、处罚到位,通过甄别真伪、完善手续、拆除复耕等一系列措施,确保通过20__年度土地矿产卫片执法检查验收。
持续加大执法监管力度。充分利用手持GPS执法监察三级联网全程监管平台,实现对所有执法监察业务的全过程、全方位监管,提高执法监察的信息化、现代化水平。坚持执法重心下移、工作关口前移,建立健全违法用地“早发现、早制止、早处置”的常态化工作机制,对违法用地发现率要达到95%以上,查处率达到100%,把各类违法用地消灭在萌芽状态。进一步落实市委、市政府《关于加强土地执法监管建立共同责任机制的意见》,完善执法监察共同责任机制,加大联合执法力度,确保违法违规用地应急处置与联合执法机制落到实处。
认真抓好稳定工作。建立完善市县乡三级网络,积极推进积案化解,加强网络舆情监控,充分发挥基层所稳定“一线”减压作用,立足抓苗头、查隐患、早调处,将各类涉土涉矿不稳定因素消灭在萌芽状态,最大限度地防止越级上访和。注重做好被征地农民的补偿安置工作,严格征地程序,妥善处理群众反映强烈的突出问题和新闻媒体关注的热点问题,依法保护农村集体和被征地农民的合法权益,维护社会稳定。
扎实推进国土资源法制工作。进一步规范行政行为,健全会审、联审联批、责任追究等制度,完善工作程序和审查标准,确保各项行政行为和管理活动依法运作。深入调查研究,认真把握政策,争取尽快形成一批制度性成果,出台可操作性强的行政许可事项运作规范。认真搞好行政复议应诉,及时有效化解矛盾。深入开展法制宣传教育,突出宣传重点,发挥宣传媒介对于国土资源工作的推进助力作用。
六、夯实业务基础工作,推进国土资源管理现代化
强化规划引领作用。充分发挥土地利用总体规划和矿产资源开发利用总体规划的龙头管控作用,进一步优化采煤塌陷地治理、土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩等各类专项规划,完成土地综合整治规划数据库、国土资源三维展示系统、市县两级矿产资源规划数据库建设,通过规划的引导调控,实现资源集约合理利用。
加强测绘监管和成果应用。健全完善测绘和地理信息管理机构,完成大比例尺地形图更新建库验收,加强基础测绘、行业管理和地图市场监管,保障地理信息安全。继续发挥统筹建设、协调服务的优势,抓好“数字济宁”地理信息公共平台的推广应用,力争在通过省、部验收的基础上,进一步拓展成果应用的广度和深度,完成公安、公交、旅游等5个以上的应用系统开发,尽快提高项目建设水平。积极争取开展国家“智慧城市”时空云平台建设试点工作,充分发挥地理信息工作在服务发展、服务社会、服务民生中的重要作用。
加快信息化进程。积极推进“一个平台、两个市场”建设,在逐步完善国土资源“一张图”管理、综合监管系统和网络互联互通的基础上,深入搞好行政审批、业务管理、市场管理、综合监管、社会化服务等功能开发,建设完成济宁国土资源数据中心和内网门户网站,加快各项业务系统建设,年内完成网站及业务系统安全等级认证工作,确保各系统数据互通共享,形成上下对接、左右协调的国土资源信息管理平台。
规范地籍管理。持续更新市、县土地调查基础数据库,保持调查成果的现势性。完成农村宅基地在内的集体建设用地使用权确权登记发证和宗地统一代码编制工作。研究出台济宁市区土地抵押登记实施办法,探索以土地共有制代替分割制解决土地分割登记管理困难的问题。加快土地登记规范化建设,建成济宁市土地登记信息动态监管查询系统,切实提高地籍管理的信息化水平。
完善档案管理。实施国土资源档案管理的升级改造工程,加快各类档案资源信息化、网络化处理进程,加强声像档案资料的收集整理和电子档案查阅,建成档案数字化管理系统,启用后备档案库房,促进档案管理的科学化、现代化。
七、提升干部队伍素质,树立部门良好形象
加强党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制,强化对干部队伍的教育、管理和监督。采取多种形式和方法深化反腐倡廉教育,构建“6+1”惩防和预防腐败体系建设,加大电子监察和科技防腐力度,加强廉政风险点的防控、监督和制约,开展以 “为民、务实、清廉”为主要内容的教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,搞好廉政建设与国土资源各项业务工作的结合,切实提升全系统拒腐防变的能力。
在辖区广泛深入开展了土地法制宣传教育,广大农村广泛刷写耕地保护标语,让广大农民群众对耕地保护政策有充分了解,特别是基本农田保护“五不准”规定做到了家喻户晓,使辖区内的基本农田保护区标志牌达到完好无损;认真抓好土地日主题宣传活动,在辖区内形成了耕地保护的强大声势,营造了浓厚的耕地保护气氛,有效促进了全民保护耕地意识的增强;积极参加了区局组织的各项宣传活动,配合镇政府积极探索旧村改造的新路子,其中*镇温家村、*镇朱东村总体规划已完成,正在实施过程中*生活区正在扩建中,大大提高了村民的居住水平,使小城镇初具规模。
二、矿产资源管理与地证管理工作
一是加强本辖区内矿产资源的管理工作,积极配合区局抓好矿产资源开发秩序整顿工作,辖区粘土砖厂关停15家、沙场4家;对辖区内无手续勘探进行全面查处。对辖区铁矿实行按期汇报、汇总,杜绝超层越界及各项安全事故的发生。二是加强本辖区内存量土地管理工作,对本辖区的存量土地进行全面调查,积极配合区局在管好存量土地的同时,探索存量土地管理的新路子。对辖区内20*年、20*年的违法占地情况进行了摸底调查、工业项目及低效闲置用地进行了调查、测量,实事求是的填报了有关统计报表。为各级政府提供了可靠的依据。
三、规划用地工作
现场勘察了*镇陈营村、朱西村、薛家村土地复垦材料、照片、图纸等,三个村需要复垦的土地面积11亩,并按要求上报了有关材料;根据法律法规和国家政策要求,配合用地科做好建设用地的初审工作,协助污水处理厂、齐峰集团等六个单位完成了手续办理工作,确保项目用地资料真实、齐全、上报及时。
四、地籍管理工作
对20*年10月至20*年10月以来辖区内的土地变更情况进行详细调查,并及时上报了调查表;协助区局地籍科、审批大厅等对大夫村砖厂、王营村砖厂进行现场勘察。配合测量公司在*镇开展了小城镇地籍调查试点工作。配合区局地籍科处理了朱东村和朱西村边界纠纷及其他日常工作。
五、监察工作
今年来,我们进一步加大了土地执法监督力度,有效打击了各类土地违法行为;建立和落实了土地执法动态巡查制度,矿业监察巡查责任制,建立矿业巡查档案,做到对违法案件及时查处、限期结案、有效打击;认真开展土地执法巡查,及时查处土地违法行为;加大土地巡查力度,建立巡查制度,作好巡查记录,每周做到星期一、星期三、星期五、安排三天巡查。针对违法占地心理问题,星期六、星期天、节假日安排专门值班人员,对重点部位重点村进行专项巡查,做到三及时,及时发现、及时制止、及时处理,有效的控制了违法占地的发生,违法占地查处率100%。加大排查处理力度,做到有案件热情接待,及时处理,按时结案,对区以上转办案件认真调查及时落实,今年共接案件15起,结案率达98%以上,确保辖区内案件压到最低。
六、宅基地管理工作
一是严格按法定程序好审批事项予以审批,及时下发了宅基地审批管理办法,对申请宅基地必须现场勘察、放线,上报资料严格把关。20*年无宅基地上访案件,及时处理一遗留问题,将方案及时上报,搞好宅基地确权发证前准备工作。
七、财务管理工作
严格执行财务管理制度,专项资金做到专项使用,杜绝违规违纪现象,未发生越权收费、超标准收、超范围收费现象。
八、测绘管理工作
积极配合区局测绘工作人员进行外业审核,对辖区内的测量标志定期巡视检查,确保点位完好。
九、档案管理工作
建立了档案管理制度和档案查阅制度,落实了档案管理人员,建立了档案目录,做好了档案的立卷归档工作,并将各级文件搞好了归档。
十、党务及纪检工作
加强业务学习,有所长带领全所人员每周二上午集中学习两个小时。主要学习有关法律法规及上级有关指示精神,认真学习党的十七大精神,认真学习,认真履行党员义务,遵守党的纪律,模范的贯彻落实党的纪律条例。廉洁从政、勤政为民,从源头上杜绝了“吃、拿、卡、要、报”等违法违纪现象发生。
一是特色产业蓬勃发展。以“*”特色经济为主要内容,以“调优种植业、调特水产业、调强畜牧业”为目标,重点做好四篇文章,培育壮大了优质稻、花卉、畜牧、休闲观光四大特色支柱产业。目前已形成了以10个村委会为基础的2万亩优质稻种植基地,以大龙村委会为中心的500余亩鲜切花生产繁育基地,以新发、小坝圩、四圩、余家圩等为重点的奶牛、畜禽养殖基地,以庄家圩、牛街为重点的农村工业园区,以锦龙庄、朗目山庄为代表的休闲观光经济,以牛街、平江街、鸡街为重点的城镇经济。大龙的花卉、新发的奶牛、余家圩的家禽、四圩的鸭子、小坝圩的仔猪、庄家圩的珍禽等产业化模式已见雏形。二是城乡一体化建设稳步推进。率先在全区建成了高标准的牛街、鸡街集镇,使村内大量闲置的土地得到盘活,实现了保值增值。牛街小集镇现已入住人口1784人,拥有各类企业近100个,有经营商铺110个,成为集信息、资金、技术、人才、服务为一体的新型集镇。依托牛街、乡政府、鸡街三大中心集镇,着力挖掘本地人才、资金潜力,大力发展观光、旅游、垂钓、休闲产业经济。2005年,全乡休闲度假经济已发展到17家,投资总额达3000余万元,全年接待客人70余万人次,实现收入1200余万元,解决了600余名农村剩余劳动力的就业问题。三是集镇配套功能逐步完善。全乡累计投资3500余万元,先后完成金江路一期、沾潦公路*段、朗目山公路、曲鸡路改扩建等重点工程建设。建成了牛街、平江街、牛街三个中心城镇。投资500余万元,完成了平江街的绿化美化以及部分站所的硬件设施建设,大力营造优良的发展环境和空间。四是工业园区建设欣欣向荣。结合金江大道的综合开发和金江生态园的总体规划,按照“合理布局,聚集发展”的原则,重点建设庄家圩、牛街两大工业园区。目前庄家圩工业园区已成功引进工业企业6个,投资总额6500余万元,预计年产值近5000余万元,可解决本村剩余劳动力500余人,农民每年可从企业务工获取收入愈300余万元。五是农村工业化初具规模。栽下梧桐树,引来金凤凰。*乡先后引进培植了金江小镇、锦苑丽泰生态村、鸭子牛奶公司、茂源鸭苗孵化养殖基地、方园珍禽养殖场、三牛乳业、麒麟生态旅游文化城等一大批农业龙头企业和工业企业,投资总额达6500余万元,年产值达5400余万元,有效转移农村剩余劳动力1400余人,为推进*农业产业化和农村工业化进程注入了活力,增强了全乡经济发展后劲。
二、以生活宽裕为目标,让农民富起来。
一是“联帮带”走出致富路。按照“支部抓产业、党员创事业、农民富家业”的思路,结合“农民万元增收计划”的实施,积极构建党员联、帮、带农民致富的机制和平台。乡机关站所的党员干部分别挂钩联系到10个村委会,与村组干部一道联系一户专业户、培植一户文明户、引导一户示范户、带动一户中间户、帮助一户困难户、转化一户落后户。通过联、帮、带,全乡群众走上了一条“农业增收、实业增收、务工增收”的致富新路。二是惠农政策还利于民。切实加大对农村公共卫生体系、农村新型合作医疗和医疗救助的投入,完成了6000余人的养老保险投保,投保金额303万元,建立了社会救助、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系和最低生活保障制度,积极构建人民群众期盼的“和谐社会”;全面完成农村税费改革,免征农业税87万元;为10277户种粮农户兑付良种补贴29.3万元,保护了种粮户的积极性;实施退耕还林还草3060亩,兑现粮食“两补”资金83.7万元;投入230万元实施农村电网改造,电费从2001年的0.8元/度降为到户电价0.402元/度,为群众减负90万元,户均减负85元;在全乡范围内对涉农收费项目进行公示和清理整顿,对辖区内的100余家企业进行了劳动保障执法年审,协助企业与688名企业劳动者签订了劳动合同;投入资金189.94万元,救济困难户460余户1700余人等。三是劳务输出拓宽增收渠道。针对农村劳动力信息不灵、覆盖面不广的问题,我们采取乡外建立稳定的信息平台和乡内建立劳务档案两条措施,健全了乡、村、组三级劳务信息服务网络,引导农民有目的、有效益地转移输出。通过二、三产业“带”,龙头企业“引”,劳力输出“送”,三管齐下,拓宽劳动力输移空间,畅通农户增收致富渠道。今年上半年,全乡转移劳动力5400人,人均收入2800元,实现劳务收入1512万元。四是传统种养殖保值增收。目前,全乡花卉面积已发展到515亩,露地蔬菜1071亩,慈菇、茭瓜、莲藕等水生蔬菜3600亩,种植业人均增收40元。全乡肉禽出栏48.8万只,生猪出栏54605头,仔猪出栏15万头,商品鱼产量1860吨,其中名特优稀水产品总产量达450吨。今年1—7月,全乡农村经济总收入实现18332万元,同比增12.5%,农民人均纯收入实现2187元,同比增11%。
三、以乡风文明为重点,让新风树起来。
一是教育优先提高农民的文化素质。近年来,全乡累计投资1146万元完成了9所小学的危改工程和乡二中教学楼、学生宿舍建设及校园的绿化美化,全乡乡村学校基础设施建设得到改善,教学环境和教育质量明显提高,教育教学成果已连续21年保持全区乡镇第一的好成绩。二是精神文明建设塑造新风尚。全乡共创“十星级文明户”1022户,占全乡总户数的9.6%;创省级文明村1个、市级文明村1个、区级文明小城镇1个、区级新型文明村4个。有4个村委会、11个村组建起了老年人活动室,有7个村、组建起了文化广场。完成了平江街绿化美化、乡政府大院、国土资源所、水务所、派出所、交警中队的改造工程和乡司法所办公楼、卫生院门诊大楼、乡敬老院建设,营造了聚集人气、吸纳财气、提升旺气的优良环境。三是文化阵地建设丰富群众文化生活。广泛开展文化下乡和群众文化活动,坚持两年一度的全乡农民文艺汇演,农民自发组建的文艺宣传队现已发展到17支,农村文化个体户6户,他们常年开展活动,活跃农村文化生活。10个村委会都建立了农村文化活动中心,购买了科技书籍,建起了村级科普书库,供村民茶余饭后阅读。四是“两校进村”活动培育新型农民。通过整合农村各种教育资源,大力开展“党员素质教育工程”、“阳光工程”、“绿色证书培训工程”、“农民实用技术培训”、“农村劳动力转移培训”等工作,多渠道、多层次、多形式的培训新农民。截止2006年7月,全乡共举办农业科技、形势政策、法律法规、安全知识、劳务技能等各类农民培训班,举办各类培训班40期112场次,培训农民7000余人次。目前,全乡70%以上的农村劳动力力都基本掌握了1—2门实用技术。
四、以村容整洁为形象,让环境美起来。