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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇机关事业单位季度工作范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
一、考核范围和对象
全县各级各类机关、事业单位在编在职的科级及以下工作人员。
二、考核等次及优秀比例的确定
年度考核的结果分为优秀、称职(合格)、基本称职(基本合格)、不称职(不合格)四个等次。
考核标准按照《关于转发省人事厅<关于加强和改进国家公务员年度考核工作的若干意见>的通知》(黟人字[2002]55号)执行。各单位优秀比例控制在实际参加考核人数的13%以内,对*年度受到上级主管部门与政府人事部门联合表彰的先进单位,其单位优秀比例可适当提高,但最多不得超过15%。县委、县政府目标管理、招商引资、人口与计划生育、等考核规定中对优秀比例和考核等次另有规定的从其规定。按县委组织部黟组干字[2007]8号文件,对在县直单位领导班子成员(含不是班子成员的科级干部)年度考核中评定等次为“优秀”的领导干部(含非领导职务),在*年年度考核中定为优秀,且不占单位优秀指标,被评定为“基本称职”或“不称职”的,在*年年度考核中定为基本称职或不称职。
确定为基本称职(基本合格)、不称职(不合格)等次,考核小组要认真核实情况,准确把握,并按规定审核。
三、考核程序
(一)个人总结。被考核人从德、能、勤、绩、廉五个方面进行年度书面总结,重点是履行职责的工作实绩,并填写《国家公务员年度考核登记表》或《事业单位工作人员考核登记表》(样表见附件1、附件2)。
(二)述职与测评。中层以上干部要求在全体人员会议上进行述职,其他人员交书面述职报告,在此基础上进行测评。
(三)提出考核等次。根据测评结果,由所在科、股、室主管领导写出评鉴意见,提出考核初步等次,单位考核委员会或考核小组对主管领导写出的评鉴意见和提出的考核等次进行审核,提出考核等次意见。
(四)对考核拟确定为优秀等次的人员,要在本单位公示,公示时间不少于三个工作日,对反映的问题,单位考核委员会或考核小组应进行核实,经认真核定确认不符合优秀等次条件的人员,应重新确定考核等次。
(五)部门负责人签署考核意见并最后确定考核等次。
(六)考核结果以书面形式通知被考核人(样式见附件3、附件4)。
(七)被考核人签署意见,被考核人对考核结果有异议的,可按照有关规定申请复核和提出申诉。
四、考核要求
(一)要严格按照规定的考核程序进行;
(二)坚持平时考核与年度考核相结合。年度考核要以平时考核为基础,凡是认真履行《黟县国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》第三条所列行为,成绩显著的,在年度考核评优时优先;凡是有《黟县国家行政机关及其公务员公共服务行为规范暂行规定》第四条所列行为之一的,考核等次按《暂行规定》第六条第(一)、(二)款确定。
(三)坚持领导与群众相结合,扩大考核层面。直接面向群众的窗口单位和部门的工作人员,必要时可面向社会,在一定范围内接受直接服务对象的评议。
(四)把国家公务员学习培训和专业技术人员继续教育培训的情况列为考核内容。根据县委组织部、县人事局《关于开展信息化与电子政务培训考核的通知》(黟人字[*]173号)文件,列入公务员信息化与电子政务培训考核的对象中未参加考核或考核成绩不合格者,年度考核不定等次。事业单位专业技术人员未按规定完成继续教育学时不得评为优秀等次。
五、几类特殊情况人员的考核
(一)提前离岗人员,不参加年度考核,计算考核年限。
(二)下列人员不参加年度考核,不计算考核年限。
1、非单位派出,但经单位同意外出学习的人员,超过半年的;
2、年度内病、事假累计超过半年或事假连续超过三个月的;
3、年度内已办理退(离)休手续的。
(三)下列人员参加年度考核,不确定等次。
1、选拔到农村基层工作锻炼的高校毕业生参加考核,只写评语,不定等次,考核情况作为录用国家公务员的参考依据。
2、新录用在试用期内的人员参加考核,只写评语,不定等次,考核情况作为任职定级的依据。
3、对于受到党纪、政纪处分的人员,要严格按照规定执行。对立案审查尚未结案的人员,只进行年度考核,暂不写评语,不定等次,待审查结束有结论后再定。经审查,没有问题的,根据本人表现补定考核等次;受到党纪、政纪处分的,从受处分的当年起,按规定进行考核,不补定立案审查期间的年度考核等次。
(四)下列情况人员,考核处理办法是:
1、新调入、转任的人员,由其调入的现工作单位进行考核,并在年度考核中确定等次。其调入前的有关情况,由原单位提供。
2、挂职锻炼的人员,由挂职单位提供材料,原单位负责考核并确定等次。
事业单位内部管理主要针对的是会计信息,因为会计信息如不真实,事业单位领导难以做出正确的发展决策,这对事业单位长久发展十分不利。也正是因为如此,事业单位通常将健全内部管理制度工作的重点放在会计制度制定方面,以此希望通过此来为事业单位其他方面的内部管理制度工作提供借鉴。
1 事业单位内部管理制度存在的几方面问题
1.1 内部管理认识不足。某些事业单位领导对内部管理并不在乎,认为内控管理没有必要,反而会影响正常工作。这一现状可以看出,某些领导者对内部管理制度认识程度不高,根本没有意识到内部管理制度工作对事业单位其他方面工作的开展起着积极的作用。还有一些领导认为内部管理制度只是针对于财务预算,与其他方面并无关系。这些错误的认知,让事业单位内部管理制度建设相对于其他方面比较落后,由此导致内部控制无法处于平衡状态,进而更为严重的问题。
1.2 内部管理制度不够系统化。一些事业单位制定的人事制度并未进行责任划分或者是责任划分不够明确,由此导致员工对本职位的职能并不清楚,由此常常出现某些工作无人管理,而某些工作重复管理的问题。一部分事业单位并未制定明确的财务制度,也未能依照章程办理各项事物,所以领导对财务具体数目并不十分了解。再加之,财务制度实施过程中带有随意性,尤其是授权审批方面,事业单位通常都是由领导直接决策,开展授权管理。这一审批机制劣势明显,是事业单位内部管理制度实现系统化的一大阻碍。
1.3 缺乏强有力的审计与监督。就现阶段而言,我国很大一部分事业单位都未曾设置内部监督以及审计部门,还有一部分事业单位虽然依照规定设置了相应的部门,但是各方面制度并不健全,所以并未达到预期效果。现如今,我国事业单位的财务审计真正起决定性作用的是单位领导,不仅如此,其他方面的审计工作都需要不同程度的请示领导,在这种情况下,审计与监督人员难以在不受干扰的情况下进行强有力的审计以及监督,由此使得审计与监督力度大为降低。
1.4 缺乏风险评估体系。分析内部环境,识别存在风险的关键点是事业单位内部控制建设的主要流程,然后以事业单位各个业务环节所面临的风险为主要依据,制定与之相对应的控制方法并监督执行,最大限度降低风险,其内部控制的重要环节之一是风险评估。
2 健全事业单位内部管理制度的方法
2.1 提升领导意识。领导内部管理制度意识的高低直接决定着事业单位内部管理效果的强弱,因此提升领导内部管理意识十分关键。国家有关部门应该组织培训,让每位事业单位领导都意识到内部管理制度的重要性,培训的过程中可以例举一些成功的案例,这样更具说服力。此外,事业单位领导阶层对制定的内部管理制度应该给予高度的支持,构建良好的制度实施平台,真正的发挥出领导表率作用,由此促进事业单位内部管理制度工作的发展。
2.2 注重会计制度的构建。现如今,我国有关于事业单位内部管理制度政策法规并未具体规定,也不曾有相应的条文作出规定,由此笔者认为健全内部管理制度应该从健全会计制度开始,因为对于事业单位而言,会计是内部管理的重要内容,只要做好此项工作,事业单位其他方面的内部管理工作都可以依照此进行管理,一段时间后,无论是在形式上,还是在技术方面,事业单位内部管理制度工作都会进步。
2.3 落实预算制度。预算制度是行政事业单位从事工作活动和日常事务的货币表现,也是单位财政支出的依据,行政事业单位的预算制度对于一个单位来说是非常重要的,所以,完善行政事业单位的预算制度是非常有必要的。首先,要整理好行政事业单位的内部会计和相关活动的预算,对于单位的活动预算和经费开支都要做到心中有数,尽量保证单位的正常开支不要超出所有的预算中,加强单位的预算意识,并且按照预算制度严格执行。其次,保证行政事业单位的预算制度和各部门的工作得到相应的职责配合,明确各部门工作人员的工作职能和工作责任,保证大家严格的执行预算制度。对于相关预算的编制和实施要严格的控制数量和数目,并且结合单位的实际情况来落实。
2.4 注重内部审计。建立健全的行政事业单位的内部控制制度是与监督工作分不开的,所以,加强内部监督与审计工作对内控制度来说是至关重要的。行政事业单位应该合理设置一些岗位,使得每个岗位的职责都能够清晰明确,对于一些冗余的职位应该进行取消,对于一些不相容的职位,应该采取分离的方式,这样才能够确保各个岗位之间的制约和牵制。把审计部门作为一个独立的部门来设立,审计部门与财务部门分割开来,确保审计人员与财务人员的工作独立性,通过审查和监督工作,对相关人员的工作进行评价,通过评价来掌握内部控制制度的工作人员的情况,保证内部控制制度能够得到良好的实施,领导之间应该组建一个领导小组,对内部控制制度进行相应的指导和学习,为不断的完善企业的内控制制度而服务,并且保证行政事业单位的内部控制制度有效实施。
2.5 提升从业人员素质。内部控制制度对于行政事业单位来说是一个重要的举措,同样,相关的内控工作人员素质的高低起到的是决定性的作用,内部控制制度要求的工作人员非常高。所以,身为一个单位的内控人员,不但要学习相关管理学方面的知识,还要掌握会计学的相关知识,并且,还要具有一定的法律知识和高尚的道德修养,这样,才能在行政事业单位的内控制度中发挥良好的积极作用,只有内控人员的素质提高了,单位的内控制制度才会保持良好的机制。首先,在选拔人才的时候,要严格并且合理,严谨杜绝裙带关系。第二,内控制制度中,要根据责任制来实施工作,确保内控制度的完整合理落实。第三,要定期的为内控制度的工作人员进行相关的培训,让他们增长相关的技能和业务知识,以便提高自身的能力和素质。
2.6 完善风险评估机制。事业单位面临的主要风险包括两个层面,即业务层面的风险和单位层面的风险。因此,事业单位在完善风险评估机制时,应该以这两层面的风险为出发点,分别定期对风险进行识别和分析,并及时采取应对措施。另外,事业单位在结束风险评估工作之后,应该形成风险评估报告,并及时提交给单位的相关负责人,以便相关负责人根据该评估结果采取有针对性的措施予以应对各种风险,使事业单位的内部控制制度得到及时的完善。另外,在风险评估后,单位应采用相应的控制方法将风险控制在可承受度之内。
结束语
综上所述,可知现今我国事业单位内部管理制度工作存在的问题并不是无法解决,只要领导作出表率、注重会计制度的制定,就有希望在比较短的时间内实现内部管理制度工作的一次飞跃,但是无论如何,最为重要的都是要保证制度坚决执行,而不是成为一纸空文,同时要保证各个部门彼此之间可以相互配合,为了实现内部管理目标而共同发展。
参考文献
[1]闫秀梅.事业单位内部控制与内部审计问题及解决方法探析[J].中国总会计师,2016(2).
[2]白茹.行政事业单位会计内部控制工作研究[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2016(1).
中图分类号:C829.2 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)05-0-01
近年来,机关事业单位工资年度报表统计工作无论是在统计软件方面,或是表格类型方面,抑或调查领域方面等,均比往年有了很大的改变,其中主要因素是对过去的统计软件实施了版本升级,在表格设置方面实施了重新调整,同时新增设了车补与全员考核奖励两个项目。所以,各机关事业单位应当充分了解把握工资年报统计工作之重要性,一定要应当严格依据上级统一部署,认真搞好工资年度报表统计工作。并且应当引起高度重视,注重数据质量,保证填报数据的真实准确。
一、机关事业单位工资统计工作者的主要职责
机关事业单位工资统计工作者属于单位综合管理机构人员,其在依据上级主管机构的有关规定,给管理者创造信息支持、维持单位平时工作正常运作与稳定等工作中发挥着重要作用。其主要职责包含如下五个方面:
1.承担所在单位部门、岗位设置与各类员工的定编工作;2.承担单位员工的工资升档工资调标和审核报批工资福利以及审定各种津贴计划及对外用工及其工资待遇的审批;3.协调人事组织机构对所在单位中层领导实施考核。联合各机构做好考核、考勤与奖惩工作;4.承担人事信息数据库的管理与维护工作;5.承担人事综合报表的统计工作等。
二、做好机关事业单位工资年度报表统计工作的四项措施
由于目前机关事业单位工资统计工作者工作模式与方法过于滞后价值业务水平较差,致使机关事业单位存在着不能有效适宜现阶段的机关事业人才资源管理的需要和缺少对工资状况实施深度分析以及对各项统计达不到全面等诸多问题。为保证机关事业单位工资年度报表填报数据的正确性,针对有关工资年报统计工作中易产生的问题应当实施解释与说明,同时对报表的填写和填报软件的操作以及上报等诸环节实施培训,在总结往年工资统计工作的基础上,结合本单位的实情,严格依据工资年度报表的统计要求,达到不漏报、不重报、不错报,促使各项统计数据正确完整。机关事业单位要立足实事求是的原则,可采取如下四项措施,保证机关事业单位工资年度报表统计工作高标准、高质量的按时完成。
(一)提前谋划,早做准备。针对本年度工资年报统计工作新变化,依据上级有关规定和要求和机关事业单位工资年报工作任务重、时间短的实际状况,结合往年的年报统计工作实际经验,积极采取提前谋划和准备,把各类表格的填报要求与注重事项实施详细说明与备注,也就是做到通俗易懂,要点清楚。有效利用工资数据信息库之统计分析功能,以此准备工资统计报表需要的各种数据,为保证年报工作任务下发后可及时准确地向上级主管部门呈报工资报表,从而为高质量完成工资统计任务打下基础。
(二)抓重点、解难题,强化培训。应当及时组织机关事业单位工资年度报表统计工作培训会,对全部调查单位实施培训,针对有关工资统计的口径和以往统计中易产生的问题实施解释与说明,同时针对报表的准确填写及报表软件的正确操作实施培训,细致讲解工资统计报表填报的基本要点、诸项指标解释以及填报注重事项等,并且利用讨论、提问等模式,搞好答惑解疑,保证参加培训人员准确掌握工资年度报表统计制度与要求。促使工资统计年报的执行达到口径一致。
(三)多渠道、全方位,细心指导。填报过程中,应当针对各部门具体的实情,实行全面指导,保证各部门可以准确、及时上报。对于一些人事干部刚履行完新老交替的、业务不易掌握的一些部门,要借助电话、网络与现场答疑等诸多模式,细心逐个介绍统计软件的操作技巧与报表的填报、报表的计算、报表的审核、报表的核实说明、报表的上报等内容,保证咨询部门可以准确、及时上报报表。
(四)抓环节、严审核,做好追踪。机关事业单位工资统计工作者应当细致核实部门情况,对各部门上报的数据实施认真审核,确保统计数据准确,上报及时,指标全面,说明切合实际,优质高效的完成统计任务。具体应注重如下四个方面的工作:
1.搞好基础数据的核对,保证工资信息统计的质量。在顺利实现基础数据的收录之后,认真细致地对报表中的表内关系、表间关系实施多重校对,保证各项信息正确无误,并且随时同主管部门实施信息沟通,依据要求及时整合各类数据。始终保持系统校核同人工审核相融合的原则,对表间发生的“未通过”之事项,借助反查、对比,改正填报内容,录进补充“其他”项状况说明,保证多项数据的正确、全面、翔实。
2.搞好与往年报表的对比,严格规范信息数据的采集录入。机关事业单位工资统计系统数据比较繁冗,同时表内、表间的所有数据紧密相关,不能存在一丝的差错。为确保工资年度统计报表中各类数据的准确,机关事业单位统计工作者要细心审核初始报表,利用反复查阅有关资料,依据客观真实的原则吸收各类数据。
[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)5-0073-02
1 新会计制度下事业单位在财会工作方面存在的主要问题 (1)财务工作人员的从业观念和综合素质有待进一步提高。
(2)会计基础工作薄弱,对新会计制度的执行力不强。与企业的财会工作相比,事业单位的财会工作相对宽松,对财会工作人员的要求不是很高,经常导致会计人员对原始凭证的审核不严,有的财会人员甚至没有严格遵守《会计基础工作规范》的各种要求,在财会工作的实践中随意修改数据,涂改会计工作凭证,不计算汇兑损益等。而随着新会计制度的实施,有的事业单位和会计人员由于受制于自身综合素质等方面的影响,对新会计制度的执行力度明显不够,使得新会计制度在事业单位的贯彻与执行力明显偏弱,内部财务控制形同虚设,给各类违法违纪行为带来了可乘之机,这对事业单位财会工作质量的提高显然是非常不利的。
(3)缺乏有效的财务分析。事业单位的财会管理工作主要有如实反映财务状况、合理编制单位预算、节约支出、积极组织收入、加强对资产的管理、加强经济核算、建立健全财务制度、依法对资金进行筹集和运用等。但长期以来,由于事业单位特殊的社会性质,其经营管理的最终目标并不是要获取最高的经济效益,因此对经营成果、资产状况与现金流量等方面的分析与控制不够重视,导致事业单位有效财务分析的长期缺位。
2 新会计制度对事业单位财会工作带来的主要影响2.1 会计主体发生了变化
原有的会计制度对事业单位会计的主体并没有全面、准确的认识,仅仅将其看成是预算资金活动,这就使得事业单位对经济管理活动不够重视。而新的会计制度对会计的对象做出了更加明确的规定,即事业单位自身发生的各项经济活动,这在很大程度上促进了事业单位对自身管理的重视,有助于事业单位资金使用效益的提高。与此同时,事业单位财会工作的内容也发生了相应的变化,要求在记账、算账、报账的工作实践中,对资金的灵活性、效益性和流向性给予更多的关注。
2.2 会计要素上的改变
在传统的会计预算体制当中,会计要素是由资金收付记账法决定的,包括资金的来源、运用和结存三个要素。而在新的会计制度下,会计要素有资产、收入、支出、负债、净资产五种。其中事业单位现有的各类财产和可动用的经济资源就是事业单位的资产,事业单位借入的或者是应上缴的部分就是负债,国家或者其他出资者对事业单位的产权净值就是事业单位的净资产,各种财产物资是事业单位的收入,事业单位为进行业务活动的各项耗费的累计就是支出。因此,新会计制度对事业单位的会计要素进行了更加明确、全面的界定,有助于传统会计模式下很多遗留问题的解决,对事业单位财会管理工作质量的提高以及事业单位会计制度与国际的接轨都是非常有利的,能够有效促进事业单位会计核算水平的不断提高。
2.3 预算资金的核算与管理方式发生了变化
随着事业单位经营管理活动的变换,传统的预算方式已经很难完全适应事业单位的自身发展,因为事业单位原来的会计制度,只是分别对预算内资金和预算外的资金进行核算,这与当前事业单位资金来源渠道多元化的现状显然是不相适应的,传统的预算管理方式容易造成会计信息的失真,并对资金使用效果产生不利影响。新的会计制度,充分利用了各项资金在取得和使用方面的时间差,使事业单位的原有的自收自支、全额预算管理、差额预算管理等预算管理方式转变为超支不补、核定收支、定额或定项补助、结余留用等预算管理方式,提高了事业单位财务管理的统一性和规范性,增强了事业单位实现稳定发展的能力。
2.4 会计报表体系上的变化
在事业单位原先的会计制度下,事业单位会计报表的主体主要包括资金活动的情况表、基本数字和经费支出决算明细表,收、付、支三要素的执行情况及收支的管理情况较为明确;而新会计制度下,事业单位的会计报表体系又相继增加了资产负债表、会计报表辅助等内容,在对会计报表进行改革的同时,使不同类型的事业单位的会计报表体系得到了有效的统一,大大提高了会计报表的可比性和通用性,有助于会计报表使用者对事业单位财务状况的分析与使用。
2.5 会计等式和记账方法上的改变
在原有的事业单位的会计等式中,资金的占用与资金的来源是相等的,主要采取资金收付记账法,但该方法主要适用于资金来源单一、分配方式简单的情况,已经无法充分满足事业单位财会工作的现实需求。在新会计制度下的会计等式中,资产是负债与净产值的综合,资产与支出的和等于负债、净产值、收入的总和。借贷记账法是新会计等式下的记账方法,适应了现代会计的发展要求,使事业单位的资金得到了很好的利用,提高了经济效益和社会效益。
3 事业单位应对新会计制度变化的有效对策
3.1 提高对新会计制度的重视程度,完善财会工作制度
为了更好地提高事业单位对新会计制度的适应能力,事业单位的领导需要对新会计制度的实施给予更好的重视,实现相关专业财会计工作人员的合理配备,增强事业单位在内部风险的控制能力,做好会计监督控制工作。在具体实践中,企业可以结合新会计制度的最新要求和事业单位经营管理的实际,对现有的财会工作制度及时进行相应的调整和完善,提高财会工作制度的可行性,使得事业单位财务监督工作得以实现和有效控制。此外,作为事业单位的领导,应当首先认真学习新会计制度的最新要求和相关法律法规,在思想上要充分认识到财务管理工作的重要性,树立起财务指导经济效益实现的理念,促进事业单位经济效益的不断提高。
3.2 加大新会计制度的培训力度,加强财会管理队伍建设 为了及时更新事业单位内部会计工作人员的知识结构,加强财会工作人员对新会计制度的熟悉与了解,事业单位应当加强对财会工作人员的教育与培训,不断提高事业单位会计人员的职业素质和专业能力,促进事业单位财会管理队伍整体素质的不断提高。首先,事业单位可以制订完善的教育培训计划,结合新会计制度的内容和变化,有针对性的对财务会计人员开展相应的专业知识培训,不断更新会计人员的知识结构,促进工作人员思想观念上的转变,不断提高工作人员的专业技能和业务素质;其次,事业单位为了提高财会管理队伍的建设水平,可以有针对性的引进一些高素质的人才来补充财务管理力量,更好的适应新会计制度环境下对事业单位财务管理工作提出的新要求,提高事业单位的会计基础工作质量。
3.3 强化新会计制度下的预算管理与控制
财务预算管理是事业单位实现既定经济目标的重要保障措施之一,因此在新会计制度下需要对预算管理与控制给予更高的重视。事业单位的财务预算管理主要包括预算编制、预算执行、预算监督、预算考核等内容,事业单位应当根据自身经营管理的不同情况,采取不同的预算管理手段,确保财务预算贯穿于财务管理工作的始终。除了正常经费开支和基本业务预算等刚性开支要考虑充分,不能留有缺口外,还应预留一部分机动财务作为柔性开支,以预防出现一些不可预见的项目,造成单位收支不平衡。在预算执行和监督方面,事业单位各职能部门应严格执行按规定程序下达的各项预算,并按预算的审批权限做好各项工作,要加强内部审计监督,使预算执行得到有效控制。
3.4 强化会计监督,提高新会计制度的执行力
为了确保新会计制度在事业单位内部的全面贯彻与有效实施,防止违规违纪等腐败违反财经纪律的行为发生,确保事业单位财会工作的正常运行,事业单位需要强化会计的监督职能,对新会计制度的执行情况进行有效的监督与评价,对于新会计制度在执行中出现的问题要加强研究与分析,及时采取相应的完善措施,明确事业单位在财产处置、对外投资、资金调度等重大经济业务事项的决策与执行的规范性,不断提高事业单位的经营管理水平。
3.5 完善财务报表制度,建立科学的财务评价体系
在新的会计制度环境下,事业单位要想不断提升自身的经营管理水平,就应当参考企业资产负债表的编制依据,对自身的财务报表制度进行完善,建立科学的财务评价体系,以便能够更好、更全面地反映事业单位的财务状况,避免和减少事业单位财会工作过程中的各类缺陷和失误,对事业单位的各类资产进行有效的保护。
4 结 论
总之,新的事业单位会计准则和会计制度已经于2013年1月1日全面实施,各事业单位的领导以及财会人员要紧紧把握这次契机,更好地适应事业单位财会工作中的新需求、新变化,促进事业单位财会工作质量的不断提高。
参考文献:
[1]周春礼.事业单位会计准则与企业会计准则比较分析[J].中国乡镇企业会计,2012(5).
[2]卢五洲.浅谈对现行事业单位会计制度的改革[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(9).
1 有利于促进我国现有的机关事业单位工作人员养老保险制度的法制化
我国于1993 年颁布《国家公务员暂行条例》后,便开始了广泛的深入的探索与全面组建公务员相关制度,并于 2006 年颁布并实施了《中华人民共和国公务员法》直到 2014 年止,我国现行的机关事业单位养老保险制度,并没有全面完整的相关法律法规,与之有关的法律依据都只是闲散于一些在不同时期颁布的法律条例、法规、办法和通知中,规范的内容过于笼统和概念化。我党于十八届四中全会提出全面推进依法治国战略、《决定》与《办法》相继落实实施,进一步深化了机关事业单位养老保险制度改革的工作原则、工作范畴、具体内容、保障能力、管理机构等一系列相关的问题。[1]此举不仅是对《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国公务员法》的实质性的内容填充,还是推动我国机关事业单位建立法制化、一体化、严格化的养老保险制度的一大助力。进一步地促使了我国的机关事业单位的养老保险制度,在合规合法的前提条件下井然有序的进行,全面做到有法可依的良好局面。
2 有利于全面展现社会的公平性,进一步推进和谐社会的发展
在我国社会主义市场经济背景下,由于市场分配机制自身的客观缺陷而严重诱发的社会分配不公的问题,同时也比较容易造成社会性的矛盾问题。社会保障这一项内容是由我国政府进行公共管理中的一项职能,是全面调节我国民众收入再分配的主要手段,不仅可以极大地缓解初次分配不公的问题,进而全方位的保证社会的公平性,同时还可以促进社会和谐的发展。随着我国改革的不断深入和社会保障制度的发展,机关事业单位养老保险制度不可以完全脱离我国的整体经济发展能力而自主的存在和运行,需要将其全部纳入至统一的社会养老保险制度内,使其可以实现社会化,与当前阶段中的社会保障能力呈现一致,尽可能的缩小、弥补不同行业中和不同会计阶层之间存在的差距。在现行的改革活动中,通过自主的建立由单位和个人共同负担的基本养老保险制度,进一步的实现了机关事业单位工作人员与企业职工养老保险共同发展。[2]改变了过去传统的完全由国家或者机关单位财政包办一切的问题,使其工作人员可以真正实现自身的权利与义务相统一,进而全方位的展现社会公平性和政府具体职能,进一步地缓解当前阶段中的凸显的社会矛盾。
3 进一步的减轻了国家的经济负担
当前阶段中的机关事业单位工作人员,个人原本是不需要缴纳养老保险费用,由政府进行全局性的财政干预,给予其最大限度的财政支持,其工作人员的“生老病死”基本上都是由国家进行全包。但是随着我国的人口老龄化问题的不断加剧,此种养老保险制度虽然具有十分完备的保障性,但是与社会经济中的其他成员的保障机制和形式相比,不仅严重缺乏其公平性,同时政府方面的财政负担也必然会越来越重。长此以往,必定会出现不堪重负的问题。当前阶段中现行的保险制度中,要求机关事业单位工作人员承担一部分的养老保险费用,进一步的深化了工作人员自身的主体责任意识,进而有效地提高了机关事业单位的工作效率,缓解了政府财政方面的巨大压力,极大地降低政府自身运行的经济成本。
4 有利于推进我国政府机构的不断优化改革
实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%,个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60% 的,按当地在岗职工平均工资的60% 计算个人缴费工资基数。
《决定》确定了改革后机关事业单位工作人员基本养老金计发办法,并将建立职业年金制度。规定机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8% 缴费,个人按本人缴费工资的4% 缴费。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。
《决定》自2014 年10月1日起实施,已有规定与决定不一致的,按照决定执行。
(据中央人民政府网站)
更换智能手机 通信录如何转
换了新智能手机后,如何快速把原机内的几十、几百甚至上千的电话号码转进新手机,是让不少人头疼的问题。专业人士提示,平时养成备份手机通信录的习惯,换手机时借助一些软件,就能把通信录完整地转进新手机内。
不管是使用苹果手机还是安卓系统的手机,在手机设置中都有“账户”一项,提前创建一个账户,设置好密码,然后把通讯录等重要信息同步到网络账户。更换同样系统的新手机后,在手机上登录之前创建的账户,就可以找到提前备份的通信录,还原至手机中即可。现在不少软件具有通信录备份、导入导出的功能。
如QQ同步助手、微信、360手机助手、豌豆荚等软件。在手机中下载安装软件,设置账号和密码,登录后上传通信录。当手机中删除或添加手机号码时,随时更新通信录,保证所有的手机号都能及时存储到网络中。更新新手机后,只需在手机上安装同一软件,并用相同的账号登录,就能把之前保存在网络上的通信录导进新手机。
(摘自《生活百科》)
苹果南瓜粥防肺癌
苹果所含的槲皮素有保护基因的作用;南瓜所含的番茄红素可调节细胞分化及活化免疫细胞,从而有效预防肺癌。苹果20克洗净切块,南瓜100克去皮、子,切块,与粳米50 克一同熬粥服食。可长期坚持。
(摘自《保健养生》)
我国首次将耕地分等定级
去年12 月17日,农业部《全国耕地质量等级情况公报》,这是我国首次将耕地分等定级。根据《公报》,全国2.74 亿公顷耕地质量等级由高到低依次划分为一至十等。评价为一等至三等的耕地面积为493 万公顷,占耕地总面积的27.3%。
(摘自《人民日报》)
饮酒助眠不可取
很多人喜欢在临睡前小酌一杯,这样可以放松一下,甚至还能帮助睡个好觉。但美国密苏里大学医学院的科学家通过一项5年多的研究发现,酒精会扰乱睡觉,导致睡眠质量下降。
他们发现,随着时间的推移,经常饮酒甚至可能导致脱瘾症状和失鼎。他们断定,不应把酒精当作安眠药。酒精能促进睡眠实际上是因为它影响了人的睡眠内稳态机制。睡眠内稳态机制会根据一个人清醒时间的长短来决定身体对睡眠需求的大小。
研究人员发现,酒精会改变睡眠内稳态机制,令人感到压力在身,必须去睡觉。出现这种情况时,睡觉周期会发生变化,人们的睡眠可能受到扰乱并早醒。
(摘自《参考消息》)
豆类蔬菜不能生吃
在毛豆、蚕豆、扁豆等豆类蔬菜的豆粒中和马铃薯的块茎中,含有一种能使血液的红血球凝集的有毒蛋白质。当食用烹炒不透的这些蔬菜时,常会引起恶心、呕吐等症状,严重时可致死。所以,豆类蔬菜一定要煮熟、煮透后方可食用。
(摘自《百科全书》)
30岁就应开始关注动脉硬化
动脉硬化可能发生在任何年龄,但处于35~55岁的人群需要重点关注。这部分人压力大、工作忙、应酬多、生活无规律,出现脑血管疾病的几率更高。这些因素往往引起血脂升高、血压不稳,造成血脂在动脉壁沉积,使得动脉壁越来越厚,动脉越来越窄,形成斑块并造成动脉硬化狭窄。
(摘自《中国剪报》)
晨起搓面 不长老年斑
每天清晨,搓热双手,用中指沿鼻部两侧自下而上,到额部时两手向两侧分开,经颊而下,反复搓面10 余次,至面部轻轻发热为好。气候干燥时,可先用热水洗脸,擦干后涂上护肤膏,然后再搓面,可滋润皮肤,防止皲裂。长期坚持可延缓颜面衰老,推迟老年斑产生。
(摘自《中国剪报》)
设定手机铃声有讲究
音乐的铃声好。电话自带的铃声大声单调、刺耳,不仅会让人心烦意乱,还会使人变得易被激怒,而听到优美的旋律时,人们就会感到十分愉快。因此最好把电话铃声调整为音乐模式,如鸟鸣、虫鸣等大自然的声音,世界名曲等。
一、参加职工养老保险的范围及对象,
1、我县党政机关、审判、检察机关、群众团体、事业单位及担
负行政职能的企业主管部门的国家干部、聘用制干部。
2、上述单位中的全民(集体)固定工、劳动合同制工人,经人事、编制、劳动部门批准的计划内临时工。
二、养老保险基金的来源和提取标准
1、养老保险基金的来源
全额预算机关、事业单位在编职工养老保险基金列同级财政预算。经人事、编制、劳动部门批准使用的计划内临时工的养老保险基金列预算外或从单位包干经费结余中解决。
差额补贴事业单位职工的养老保险基金按差额补贴比例,部分列入同级财政预算,部分从自有资金中列支。经人事、编制、劳动部门批准使用的计划内临时工的养老保险基金在自有资金中解决。
自收自支单位的养老保险基金在营业外或业务费用中支出。
2、养老保险基金的提取标准
养老保险基金总的提取率为全部职工工资总额的25.5%。其中:
全额单位:同级财政负担24%,个人负担1.5%;
差额单位:同级财政负担14.4%,单位负担9.6%,个人负担1.5%;
财政负担比例随政策变化而及时调整。
自收自支单位:单位负担24.0%,个人负担1.5%;
工资总额的构成以国家统计局的规定为准。
三、养老保险基金的收缴与拨付办法
1、养老保险基金的收缴
个人负担全额预算单位和差额预算单位应由同级财政负担的部分,由县财政局和各乡镇财政所列入当年预算,并在每季度的第一个月的10日前,直接将本季度的养老保险基金拨付给县机关事业单位养老保险管理处。单位负担部分和个人缴纳部分由各单位在每季度第一个月10日前填报《阜宁县机关事业单位职工养老保险基金结算表》,报县机关事业单位职工养老保险管理处。经审核后,养老保险机构开出《机关事业单位职工养老保险基金委托收款凭证》,委托养老保险管理处所在开户行代收。当月25日前养老保险管理机构与银行结算。
2、养老保险基金的拨付
机关、事业单位离退休(退职)人员养老保险基金由养老保险管理机构审核后委托银行拨付,支付标准严格按照国发[1978]104号文件以及劳保条例、省、市有关文件规定执行。发放的费用包括:①基本离、退休费;②按国发[1978]104号文办理退职人员的退职生活费;③职工离、退休(职)后按规定可享受的各项补贴;④离休干部交通费、护理费、每年一次性增发1-2个月生活补助费。各单位不得擅自改变支付标准。以后离退休(职)人员人数增减及这些人员离退休(职)费的增减,凭有关部门审批手续进行变更。各单位不得少报、漏报、虚报和冒领。
四、管理及其它
1、凡纳入我县机关、事业单位养老保险范围的单位和对象,均从1995年8月1日起向县机关事业单位职工养老保险管理处投保。原已参加劳动部门养老保险的机关,事业单位职工从8月1日起,应将其投保的养老保险金连同利息全部划归县机关事业单位职工养老保险管理处。1995年8月1日后从外县或企业调入我县机关、事业单位的职工,未参加养老保险的,其新单位应按规定的现行标准,个人按1.5%补交,其余由单位补足。已参加养老保险的,从调进之日起,按新标准衔接。
2、新批准建立的机关、事业单位的职工,凡属上述范围的对象,从发薪之日起即参加养老保险。原已参加养老保险的人员所缴纳
的养老保险基金同时划入,投保时间前后合并计算。,
3、新参加工作人员在办理录、聘用手续时,必须同时办妥养老保险手续。未参加投保的工作年限退休、退职时不能视为连续工龄。
4、实行养老保险制度的单位,离、退休(职)人员与单位关系不变,单位应继续承担离、退休(职)人员的管理、学习和医疗费、安家费、特需费、旅游费、福利费、房屋修缮费及离休、退休(职)人员死亡后的丧葬费、抚恤费、一次性困难补助费、遗属困难补助等费用。
5、参加保险的人员调动工作单位应及时通知养老保险机构,其个人和原单位缴纳的养老保险基金全部划转到新单位,并由新单位继
续参加保险。单位工作人员人数变化或工资额变动应填报人员增减或
工资变动情况表。
6、机关事业单位职工养老保险管理处的财务管理,接受县财政
和审计部门的监督。具体财务核算业务同时接受上级人事、财政部门
的指导和监督。
(一)业务目标
1、全面完成2010年全市101家机关、事业单位,共8130名工作人员考核正常增加工资审批及业务数据的审核接收,并汇总上报贵阳市人事局。
2、审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资195人、军队转业干部套转地方工资1人、受处分降低工资9人、基层农技人员浮动工资转固定5人、双千”队员连续三年优秀浮动工资转固定1人、挂职干部浮动工资2人;审核办理农业系统体制改革乡镇农业中心人员上划转移工资124人、调动转移工资手续90人;
3、审批大中专毕业生转正定级5人、新参加工作工人转正定级1人;
4、全面完成全市13家市企业工效挂钩决算和2010年方案审批工作;
5、认真执行机关事业单位职工带薪年休假制度,进一步加强对机关事业单位津贴补贴发放的监督和管理。
6、按照管理权限下文批准退休28人,办理退休手续28人、高龄补贴40人、办理遗属生活困难补助20人;
7、组织市总工会、市卫生局、市第一人民医院等单位召开“市2010年1季度劳动鉴定会议”,对教育系统16名教师劳动(工作)能力进行鉴定。经4月24日劳动鉴定会议鉴定,共有15名教师符合丧失劳动能力标准,1名不符合。
8、完成2010年1季度全市81家参与财政统发工资单位统发工资的审核及数据录入。2季度审核因与机关事业单位工作人员考核正常晋升工资审批冲突,经与市财政局协商后未审核。
9、全面完成XX年年度机关事业单位工资统计年报、企业劳动工资年报数据录入汇总上报工作;
11、结合实际,制定《市机关事业单位技术工人培养工程实施方案》,拟于7月中下旬按上级部门要求,组织我市机关事业单位技术工人参加技术等级考评考试,切实抓好方案的落实。
12、严格执行工龄认定政策,按管理权限下文更改9名机关事业工作人员参加工作时间;
13、按照管理权限下文认定机关事业单位8名工作人员工伤;
14、下文批准123名机关事业单位工作人员享受知识分子补贴;
15、完成贵化、省铁合金厂、农牧场、七砂四所子校,在职教师120名、退休教师69名划转移交地方工资审核工作;
16、对未达到XX年7月以后新参加工作人员定级工资标准的450人工资进行调整;
17、每月报送信息2条,半年报送信息12条。按时报送周报、月报、季报、半年工作总结。
(二)新增工作
1、按照XX年年11月7日第23次市长办公会议精神,完成卫生系统集体防治所86名在职人员、56名退休人员增加工资补助审批工作;
2、完成流长乡排洞村凝冻灾害调查统计和灾后重建方案拟写上报。协助排洞村搞好灾后重建,向受灾群众捐赠化肥5包、协调贵阳市九中落实重建资金7000元;
3、春节前夕,与市老干局联合组成慰问组,对我市机关事业单位8名住院病人进行了慰问。
4、积极与市老体协联系,组成门球、乒乓球、象围棋、健身球保健操四个项目共33人的队伍,参加贵阳市人事局举办的第十二届退休人员运动会比赛。并将参赛队员名单上报贵阳市人事局。
5、按照贵阳市人事局关于健全全市《省人事工资管理系统》数据库信息的要求,接收科协、总工会等95家单位工资管理系统数据库健全完善后的数据信息,并做好人员信息的审核工作。
6、发放机关、事业单位技术工人综合知识培训证书478个;技术工人技术等级证书74个。其中:初级工证19个、中级工证19个、高级工证36个。
7、完成部分07、09年考核正常增加工资审批表装订。
二、存在的问题
(一)机关事业单位工资管理采用《省人事工资管理系统》进行,办公自动化程度高,缺乏熟悉工资政策又能熟练操作工资系统的人员。望局领导高度重视,予以配备。
(二)工资制度改革后,与新工资制度相配套的政策至今仍未出台,导致后续管理工作较为被动。如:机关事业单位工作人员受处分后工资如何处理、军队转业干部工资如何确定等配套政策尚未出台。
(三)新版《省人事工资管理系统》存在如:个别单位数据不能导入及导入数据不能覆盖等问题,给工资业务数据接收和汇总带来极大不便。
三、下步工作打算
(一)加强工资管理,继续做好日常工资审批
1、根据国家工资政策规定,切实加强对机关、企事业单位工资管理。
(1)按照工资政策规定,认真做好机关、事业单位工作人员职务、岗位(技术等级)变动后的增降工资和重新确定工资工作。
(2)做好全市机关、事业单位新参加工作大中专毕业生、工勤人员见习期(试用期)满后的转正定级工作。
(3)就财政统发工资审核中涉及的问题,及时与财政部门协调,按时完成今年第3、4季度全市机关、事业单位中参加财政统发工资单位的工资审核工作。
(二)津贴、补贴审批管理规范和事业单位绩效工资管理工作。
1、机关公务员津贴、补贴规范
认真执行好公务员工资制度,根据省、贵阳市对此项工作的安排布署,在规定时限内,及时完成公务员津贴补贴规范和建立地区附加津贴以及事业单位工作人员收入分配制度改革的审批工作。共2页,当前第1页1
2、事业单位津贴补贴调研
按照上级部门布署,积极做好我市事业单位津贴补贴调研工作。
3、按照政策规定,认真做好知补、高龄补贴、建房补助及遗属生活困难补助的审批等工作。
(三)退休人员审批管理工作。
根据有关政策,认真做好机关、事业单位干部职工劳动能力鉴定、退休审批及对退休人员管理工作。
(四)科技人才二次开发管理利用
按照《市2010年科技人才二次开发工作计划》安排,重点做好两个方面工作:
1、针对我市农村农民群众缺乏卫生保健常识、有病难治、缺医少药的现状,组织我市医疗卫生系统各大医院具有中级以上职称退休医师,利用赶集天为群众义务诊疗、发放宣传资料,宣传日常卫生保健知识,提供流行病、多发病、常见病预防治疗咨询服务。
活动时间:2010年8月上旬
活动地点:王庄乡街上村赶集点
2、拟于7月中旬协调贵阳市卫生方面专家到我市二医开展义诊帮扶,同时开展以“小儿液体疗法”为题的专题讲座。
(五)技术工人等级考评及待遇落实
结合我市技术工人学历、技术水
平、技术等级状况,制定切实可行的《2010年机关、事业单位技能人才培养计划》,围绕计划实施,认真做好三项工作:
1、申报考评人员资格审查、集中统一报名
按照黔人资(1996)1号文件规定,组织做好申报考评人员现有技术等级、参加工作时间、身份证、退休安置介绍信等资料的审核工作。
2、考评成绩公布、证书颁发
考试培训工作结束,贵阳市人事局下发考试成绩后,及时打印并在我局办事大厅公布。
公示期满,参与考评人员对考试成绩无异议,及时下文对所取得的技术等级进行认可。同时,通知各单位经办人员交纳照片,统一办理技术等级证书。
3、督促聘任、落实待遇
技术等级证书颁发后,积极与各单位联系,督促单位及时做好聘任工作,做好增资审批工作。
(七)其他工作
1、工龄、工伤认定
⑴严格执行工龄认定政策,按照管理权限认真开展市属机关、企事业单位的工龄变更工作。
⑵按照管理权限,做好全市机关、事业单位工作人员工伤认定和伤残等级鉴定工作。
2、省属企业子校划转移交
严格按照省和贵阳市对省属、市属企业子校移交工作的安排布署,认真做好拟划转人员个人档案查阅核实和工资套改、审批工作。
3、按照劳动工时计算审批有关文件规定,继续认真做好市属企业劳动工时计算审批。
4、机关、企事业单位工作统计年报工作
⑴在上级部门规定时限内,及时完全市机关、事业单位工资统计年报工作。
⑵在上级部门规定时限内,及时完成全市机关、企事业单位劳动工资统计季报和年报工作。
5、工作动态信息、月报、季报报送工作
科室工作动态信息,及时向局办报送。并通过网络传送至上级部门和各有关单位。根据工作完成情况,每月报送信息不少于2条,全年报送不少于24条。同时,按时报送工作周报、月报和季报、半年及全年总结。
(一)年满18周岁,具有中华人民共和国国籍,遵守宪法和法律,具有良好的品行;
(二)有较强的事业心和责任感,自愿在璧山工作5年及以上,其中,在招聘单位工作2年及以上;
(三)报考岗位1—24的须具有全日制普通高校本科及以上学历并取得相应学位,须在2016年7月31日前取得岗位要求的学历学位和相应教师资格(报考舞蹈、音乐、体育、美术岗位的可放宽到2017年7月31日前取得相应教师资格);
报考岗位25—45的须具有全日制普通高校研究生学历并取得相应学位(2016年应届毕业生须在2016年7月31日前取得岗位要求的学历学位证书),须在2017年7月31日前取得相应教师资格;
(四)符合招聘岗位要求的其他条件(详见《一览表》),专业要求参照《重庆市考试录用公务员专业参考目录(2015年下半年修订)》执行;
(五)机关、企事业单位正式在职职工须提供所在单位及其主管部门同意报考证明(盖鲜章);
(六)身体健康,符合公务员录用体检通用标准以及岗位要求的身体条件;
二、机关事业单位工作人员从达到规定的工作年限的下月起享受相应的年休假天数。年休假在1个年度内可集中安排,也可分段安排,一般不跨年度安排。承担野外地质勘查、野外测绘等工作任务的单位以及确因特殊情况需跨年度安排工作人员年休假的单位,可跨1个年度安排。
三、机关事业单位要在每年年初制定出工作人员年休假计划,经部门、单位领导集体研究审定后执行。其中,对部门、单位已安排年休假计划、因个人原因未休年休假的,只享受工作期间的工资收入;对部门、单位已安排年休假计划、因工作原因未按计划休假的,应当在本年度内安排调休;对确因工作需要不能按计划休假、也不能安排调休的,应由部门、单位征得本人同意后行文取消其休假计划,并报同级政府人事行政部门审定后按规定支付年休假工资报酬。
确因工作需要不休年休假的人数,原则上不能超过本部门、单位在编工作人员总数的5%;确因工作繁忙或有特殊情况的部门、单位,经同级人事行政部门批准,不休年休假的人数可控制在本部门、单位在编工作人员总数的10%以内。
四、对确因工作需要未休年休假的工作人员,所在单位应根据其应休未休的年休假天数,按本人当年日工资收入的*%支付年休假工资报酬,其中包含工作人员正常工作期间的工资收入。
工作人员年休假工资报酬中,正常工作期间的工资收入随工资支付,其余部分(日工资收入的*%)应当由所在单位在下一年度第一季度一次性支付,所需经费按现行经费渠道解决。
五、机关事业单位工作人员当年日工资收入的计算办法是:本人全年工资收入除以全年计薪天数(261天)。工作人员的全年工资收入计算办法由省人事厅另行制定。
六、机关事业单位新录用(聘用)的有工作经历的人员、调入的人员以及接收安置的军队转业干部、转业(复员)士官、退伍士兵,在办理工资关系转移手续时应随附在原单位的休假情况证明。如在原单位没有休年休假的,所在单位应在当年度安排其休年休假。
七、各级机关事业单位要进一步健全和完善考勤制度,工作人员因处理私人事务或因治疗疾病需要占用工作时间的,要严格按规定程序履行请销假手续。全年累计请事假或全年累计休病假超过规定时间的,不享受当年的年休假。
八、机关事业单位不安排工作人员休年休假又不按规定支付年休假工资报酬的,各级政府人事行政部门应责令该单位在规定支付时间后的一个月内支付年休假工资报酬。对逾期仍不支付年休假工资报酬的,除责令该单位支付年休假工资报酬外,还应责令其按年休假工资报酬的数额(日工资收入的*%)向工作人员加付赔偿金,所需经费由单位负担。