灌溉工程论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇灌溉工程论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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2灌区的经济条件，农民的经济承受能力

按照“谁受益，谁负担”的原则，节水灌溉工程应由政府和农民共同投资，但国家和地方政府的投入是有限的，投资和受益的主体是农民，因此，要通过示范推广，提高农民的认识水平。政府要引导农民推广节水灌溉新技术，在选择工程形式时，要考虑农民的收入水平，投资方面，不能在大面积推广中片面追求投资的工程形式。比如秀屿区丘峻地带，农作物多采用渠道防渗技术结合应用灌或沟灌技术，推广节水灌制度，按照规范要求确定防渗工程和田间工程标准，灌溉水的利用率和水分生产率会有大的提高，投资低，农民容易接受。但农村劳动力，又能使其他行业创造更高的效益。莆田市的节水灌溉工程形式的选择，不应当超越历史发展阶段和当地经济条件，在没有进行技术经济条件论证的情况下，不能简单地把两种不同的工程类型进行比较。

3与当地的生产方式和农业现代化进程相适应

进行九十年代以来，灌溉工程建设已引起了各级政府和广大农民的高度重视，水利投入的加大，水资源的供需矛盾尖锐化，促进了节水灌溉技术的发展，农业机械化、现代化进程加快。为了保证农民的利益，中央制定了土地承包30年不变的政策，这为节水灌溉技术的发展提出了新的课题，如何使节水灌溉技术的发展与现有的农业生产方式相适应？同时又要和农业现代化建设相协调？比如大田喷灌技术，如果不解决种植多样化的问题，不形成规模经营和社会化服务的条件，是难以大面积推广的。要解决种植多样化的问题的方法是统一规划，适度规划经营和建立社会化服务体系或供水公司进行管理，解决了某些类型的节水灌溉技术与生产方式和农业现代化建设不适应的问题。

4必须搞好效益分析

在我国社会主义市场经济体制逐步完善的过程中，经济效益成为建设节水灌溉工程的敏感性问题，农民注重的是自身的经济效益，灌区注意的是管理单位的整体效益，国家在重视经济效益的同时，更重视社会效益、生态环境效益。在节水潜力最大的粮食作物中推广节水灌溉技术，由于水价低、粮食作物的对比效益低，选择灌溉工程形式应慎重。同时，节水灌溉工程的建设，必须多方筹集资金，实在经济，社会效益和生态环境的统一。

5参考成功的经验，考虑技术的成熟程度

不管哪一种节水灌溉工程形式，都有其工程技术特点，也有其使用范围，对于类似条件的地区应优先采用应用成功的技术，对于应用不成功的技术，要分析总结原因，慎重采用。同时，在选择工程形式时，要重视设备水平，技术成熟程度，有些不太成熟的技术如嘇灌技术等要先试验，后推广应用。转6非工程节水措施和农业种植结构

节水灌溉的目的是提高水的利用率扣水分生产率，但仅靠节水灌溉工程提高水分生产率是很有限的，灌溉和农业措施的结合，不仅是提高水分生产率的需要，也是农民增收增效的需要。除滴灌和地下灌溉形式外，其余节水灌溉形式都难以减少作物的棵间蒸发，特别在作物生产前期，作物的遮阴率低，棵间蒸发量大。通过农业节水措施减少这部分蒸发，在相同产量水平下水分生产率会大有提高。通常推广的农业节水技术有：耕作保滴技术，如“虚实并存”耕作技术。吉秆、地膜覆盖技术。不同的农业种植结构，要采取不同的节水措施，同时要考虑扣非工程措施的结合。

7如何管理

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1.1灌区渠道防渗工程

渠道防渗工程不但减少渠道渗漏损失、节省灌溉用水量、有效地利用水资源，降低灌溉成本，提高灌溉效益，而且还可以提高渠床的抗冲能力，防止渠坡坍塌，增强渠床的稳定性，提高渠道输水能力，防止渠道长草，减少泥沙淤积，节省工程维修维护费用。灌区渠道下部土层为含砂透水层，渗漏严重，采用土工膜防渗措施，预制混凝土板作为保护层，取得了良好的防渗效果。

1.2灌区雨水集蓄利用工程

杭埠河灌区水资源量有限，不能满足灌区用水需求，灌区管理部门想方设法多渠道开辟水源，最大限度地合理利用水资源。根据灌区的地形条件，雨水集蓄利用工程非常适合灌区灌溉发展。舒城县地处江淮之间，大别山东麓，地形复杂，山、丘、岗、库、圩兼有。舒城县在历史上水旱灾害频发。勤劳的舒城人民在与大自然抗争中，建有与都江堰齐名的汉代水利工程七门堰、世界第一人工土坝龙河口水库、千米飞虹将军山大渡槽、世界三大灌区的淠史杭水利工程杭埠河灌区等。全县现建有水库122座，其中小(I)型水库5座，小(II)型水库117座。排涝泵站70座，装机112台，6666kW，小水电站46座，装机59台，20080kW，设计年发电量7000×104kW·h。主干渠3条，其中杭北干渠长68.9km，舒庐干渠36.15km，杭淠分干渠12km，666.667hm2以上支渠22条，支渠、斗渠、农渠长4070km，有效灌溉面积4.333×104hm2。全县还有200km2以上的中小河流7条，内河14条，大山塘17500口，引水堰坝200多处，有效地解决了水资源紧张的状况。

1.3灌区的喷灌工程

喷灌是发展经济作物种植的一种非常好的灌溉方式，能达到增产增收的良好经济效果。它对地形、土壤等条件适应性强，与地面灌溉相比，大田作物喷灌一般可省水30%～50%，增产10%～30%。铺设喷灌固定总干管11条，总长度14．5km;铺设喷灌固定干管42条，总长度47．0km，将对灌区实现有效的控制。总干管、干管以及地埋竖管均采用HDPE管，HDPE管材水流阻力小、流率高、耐候性优良，不能被细菌及菌类腐化，运输安装方便、成本低、保养费用低的特点。

1.4灌区的移动软管

喷灌支管为地面可移动聚乙烯软管，采用平移的方式进行作物喷灌。支管可通过快速连接接头与竖管连接，支管上每隔18m安装一个高压喷头进行喷灌。干管固定，支管移动，这样可大大减少支管用量，从而使得单位面积投资仅为固定式的50%～70%。采用这种喷灌方式既能满足作物喷灌要求，又能节约大量的投资。

2对杭埠河灌区节水灌溉的特点分析

2.1利用多渠道开发杭埠河灌区的水资源

灌区水资源比较紧缺，对雨水以及回归水灌区采用“长藤结瓜”的形式最大限度地加以集蓄利用，多方面开发水资源，有效解决了灌区水资源不足问题。同时，修建的蓄水池可以接纳区间排水以及区间降水径流，可使弃水、渗水与跑水回归利用，基本实现灌溉期零排放。

2.2节水灌溉工程技术运用

任何一种节水灌溉类型都有自身优缺点，都有其适用条件。杭埠河灌区根据自身条件，因地制宜，采用了多种节水灌溉工程技术措施，每年节约用水30%以上。

2.3灌区喷灌大大减少了占地

采用部分骨干渠道加半固定式喷灌系统，较之自流灌溉不需要大填方，减少占地，降低技术难度，方便工程使用，可减少占地60%，减少投资50%以上，大量节约了水资源，提高了灌溉水生产率。

2.4灌区多种喷灌模式并存经验

灌区大部分作物采用可移动聚乙烯软管喷灌，还有小部分作物采用小型卷盘喷灌机，有利于灌区进行两种灌溉模式的比较分析，总结节水灌溉经验，完善灌区灌溉模式。

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1.2单户管理形式单户管理节水工程形式有的是通过产权改革承包或拍卖购买的工程管理经营权，也有的是独资建设的节水工程。汤头沟水泉村刘海龙2004年在该村小型水利工程产权改革拍卖时，购买了该村管灌工程的经营权之后，刘海龙对工程进行了修复和扩建，新增灌溉面积3.33hm2，共可控制灌溉面积8hm2，种植了蔬菜，年平均纯收入8万元。这种单户管理形式的优点是经营管理决策自主，缺点是经营管理规模发展受资金不足影响，发展缓慢。

1.3联户管理形式联户管理形式一般都是联户投资购买、承包或新建节水工程，按照自愿入股，按股分红，风险共担，效益共享的原则进行操作。选出威信高、责任心强、有管理经验的人当负责人，主要负责经营管理和效益分配。韩麻营镇十八里汰村管灌工程于2006年底建成，工程建成后，由该村曹云海等四户承包，联合管理，曹云海为负责人，负责工程的日常管理与维护。工程自建成至今，由于管理得体，运行情况一直很好，为当地农业增产，农民增收打下了基础。这种形式类似农民用水户协会，但是没有正规的建章立制，随意性较大，容易造成以负责人的主观意志行事，比较容易产生矛盾意见。

2井灌区节水灌溉工程管理建议及措施

通过调查了解发现，当前隆化县农业灌溉存在技术水平低、资金缺乏、认识不到位、管理不善等诸多问题，归根到底是一个机制问题，没有科学的运行管理激励机制，农业节水很难实现，有效的节水激励机制是实现水资源可持续利用的前提，是调动用水户主动节水的关键，是保障农业节水顺利实施的重要手段。

2.1建立农民用水户协会从2006年开始，该县已建立唐三营西联渠、汤头沟联渠、张三营联渠、太平庄联渠等四个渠灌区农民用户协会，农民用水户协会建立后，一是灌溉节水取得了明显的效果；二是规范了用水秩序，减少了用水纠纷；三是解决了长期以来灌溉工程管理主体“缺位”问题，保障了工程效益的发挥。山区集中连片面积在千亩以上的井灌区，也应建立农民用水户协会，用水户协会建章立制，对工程进行制度化、规范化管理，将灌区农户纳入灌溉节水全程管理中，充分调动农户参与工程管理的积极性。农民用水户协会负责管理灌溉用水，对水源井、机泵进行维护，协调水事纠纷，指导农民参与灌溉设施的投资建造、推广先进节水设备等日常事务。为井灌区节水灌溉工程永久发挥效益，提供可靠的保障。

2.2加强用水管理，实现水权分配面对有限的供水能力和日益增长的用水需求，有效的解决办法就是由水资源配置确定初始水权，按照“总量控制、定额管理”的工作思路，建立一个水权交易平台，使用水户可以将多余或节约的水权方便快捷地转化为物质利益，激发农户节水的积极性，将强制节水转为自觉节水。

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2农田水利灌溉工程规划设计准则

由于受到河流径流量以及农作物类别持续变化等因素的影响,农田水利灌溉亦伴随季节的改变而改变,存在着不确定因素,平均每年的水量和耗水量均具有一定的不同。所以,农田水利灌溉工程切不可完全根据传统经验而工作,而是应该拥有科学、合理的设计规划准则,最终保证规划设计工作具有科学性、合理性。通常情况下,农田水利灌溉规划设计都是水利设施、区域水源情况,以及农业发展条件等因素为基础,并在全面考量之后方可确定。一旦在初期出现涉及标准偏高的情况,那么保障农田水利的程度就要高一些,并且设计标准将会直接关系到工程的规模状况。从当前形势来看,农业水利部门,多从灌溉设计保证率以及抗抗旱天数2各方面来制定准则。

2.1灌溉设计保证率

这一问题主要指的是在长时间使用条件下,水利灌溉工程用水应该充分达到年数和总年数的比值,这一比值也就是农田水利灌溉设计保证率。通常情况下,农田水利灌溉工程要按照区域内部的作物种植情况以及实际水文条件进行拟定。

2.2抗旱天数

这主要是指以小水库、塘坝等灌溉设施供水情况为基础,在降水偏少好雨水连绵等状况下,能够符合农作物耗水所需天数为准则。比如,在灌溉设施当中,水源能够保证80d连续无雨的用水量,此水泥他规划设计的标准即为80d,上述抗旱天数的确定主要是利用规定时间内区域农作物需水时间为准则。此外,在农田水利灌溉规划设计过程中,还应充分按照区域的实际情况作出全面、具体的分析和研究。

3农田水利灌溉工程规划设计

3.1针对规划设计的建设规模进行预测研究

当规划设计工作开始之前,先应该针对农田水利建设规模实施预测研究,这一工作我们通常可以从以下几方面进行:首先,区域经济和社会发展对水泥灌溉面积的要求,全面考量农田水利在区域内部农业生产中的具置,以实现农民的创收和保障粮食安全为基础,并在发展规划区域农业的前提下,研究区域农业经济对水利建设的实际需求,在此基础上确定出农田水利工程规划设计的具体规模大小。其次,研究可供灌溉使用水资源对灌溉规模的潜力,并以水源视角来论证农田水利灌溉规模的发展潜能,然后再以区域为单位来负荷水资源的实际承载力。按照水源规划确定的总耗水量利用状况以及控制准则等,深入分析、研究农业生产对于水源的具体需求量,从而保证农田水利灌溉工程水资源供求实现平衡的根本目标。再次,针对地区土地资源对农田水利灌溉的规模潜能进行分析、研究,重点是按照区域土地资源对灌溉面积的素质和潜能实施研究。最后,针对农田水利灌溉规模的发展进行规模的预测,利用分析、研究农田水利省水改进以及水源供求关系,确定出农田水利灌溉规模以及实际灌溉面积。

3.2关于农田水利灌溉工程规划设计的重要内容

(1)设计取水方法。取水方法是农田水利灌溉规划设计过程中的关键构成要素,其设计方向应当按照不同区域灌溉水源进行确定。通常情况下,灌溉水源具体分成2类,其中一种是提水取水,而另一种则是自流取水,农田水利灌溉工程规划设计取水方法一般是对以上两种水源来完成设计。自留取水主要是以河流水为主的灌溉方法,同时它也包括两种方式,首先是有坝取水,此种取水方式通常是在地下水位处于很低的情况,其水量虽然充沛,然而却不能自行流入到农田当中,为保证正常灌溉,一般都在河道上来修筑节制闸或者堤坝,在此基础上才能将水源引入到农田当中;其次是无坝取水,此种取水方式的设计还可分成建闸以及不建闸,为避免由于没建闸而无法控制洪期的水量以及农田被淹、渠道被冲走等问题,最好在设计过程中实施建闸设计,从而确保水流的稳定性,降低水流对引水口的侵蚀。

(2)灌溉工程规划设计的基本原则。①安全性原则。安全性是所有工程中都应遵守的要求,在农田水利灌溉工程中,需要尽量防止出现深挖方、高填方和险段位置的施工。还应避免在沿河位置设置此工程,以防山洪将其冲垮、冲毁。②综合利用原则。灌溉工程需要集中落差,同时结合水利加工,开展多种经营,全面且合理的利用水资源以及水资源。与此同时,相关工作人员还应重点考虑结合河水与井水的灌溉,构建起地表水和地下水综合利用的水利灌溉系统。最终,保证农田水利灌溉工程得以正常投入使用。

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首先，根据工程实际特点，建立质量保证系统，将工程施工全过程的质量管理进行有机的联系，形成一个高效的体系来保证施工质量达到预定工程质量目标；其次，针对性地制定质量方针以及编写质量控制手册，使质量保证体系能更具有协调性、系统性以及可操作性；最后，分班组、分项目落实质量责任制度，使质量目标的实现与每一位员工相挂钩。

1.2加强各重点施工工序的质量控制

（1）围堰施工与排水工程。在工程施工过程中关闭上游闸门，引流至其它支渠进行施工，只有局部地区的渠系建筑物如水闸等基础施工过程中，需修筑围堰。经过技术经济比较，围堰施工最终采用土石草袋围堰，设计顶宽为1.0m，堰顶高出渠道水位约1m，断面为标准梯形，两腰坡比1∶0.5。排水工程则是根据基坑内的渗水情况，采用分段主围堰内设置小围堰的方式，在沟槽内挖若干处深0.5m的积水井，同时，配置若干台潜水泵，在施工过程中先将水排至小围堰外，然后再将排水沟内的水排至渠道中。

（2）土石方开挖工程。严格按照设计要求放样，土方开挖后的坡度护坡不小于1∶0.3，挡墙不小于1∶0.5；为了保证边坡质量，反铲时紧靠坡线开挖，以保证边坡平整度，不出现欠挖及超挖问题；雨天时做好排水工作并配备各类水泵排水。

（3）混凝土灌砌块石工程。块石及碎石等材料在进场时均已严格验收，满足设计要求；加强了砌筑施工工艺控制工作，确保砌石体平整、稳定、密实和错缝的基本要求，砌筑断面偏差符合设计要求；在砌筑过程中遇中雨或大雨，立即停止砌筑，并将已砌块石间缝隙用砂浆或混凝土填实，并捣实后加以遮盖。

（4）土方回填工程。施工过程中，经常测量填筑断面，使其符合设计要求；填筑前，进行压实试验，以保证其达到最佳夯实效果；填筑施工过程中，工地试验室人员跟班作业，并严格按照土工试验有关规程取样试验，及时试验，确保干密度等指标达到设计要求。

（5）混凝土工程。对所有混凝土结构物的材料进行检测，水泥等厂供材料均要求有合格证书，不同来源的材料分类堆放并做好标记，不混合堆放；模板质量严格把关，模板安装要牢固紧密，混凝土拌和按照配合比施工；按规范要求制作混凝土试块，送养护池养护，并及时送试验室试压，以及时掌握混凝土施工情况。

2水利节水灌溉工程成本管理

在具体实施过程中，结合工程特点，优化施工方案，并加强现场劳动力、设备、材料的科学管理和使用，从而节约成本，降低工程造价。成本管理的措施，主要有以下几点：合理安排施工，提高劳动效率和机械、材料利用率，增加周转次数；采用分段作业方式，各作业段前后工艺形成流水作业，保证前、后道工艺施工及验收时间。合理安排各工段劳动力及各道工艺施工人员，不使工艺脱节，保证施工作业区有均衡施工，不浪费劳动力；加强工地设备的调度，保证主要设备充分发挥作用。

3水利节水灌溉工程安全管理

“安全第一，预防为主”是安全管理所遵循的基本方针。本项目安全管理总体目标为：无重大人身伤亡事故，无重大施工机械设备损坏事故、无重大火灾事故、无工程安全事故、无汽车行车责任事故、无重大环境污染事故和重大垮（坍）事故。

3.1安全保护措施

工程项目的施工安全管理，具体落实到每位员工。在实施过程中，根据每个岗位在生产中所承担的安全责任，切实将责任和安全目标分解落实到班组和个人，确保安全生产能够“横向到边、纵向到底、全面覆盖”。同时，建立和健全安全监管体系，以有效预防和减少安全事故的发生。

3.2安全技术措施

水利节水灌溉工程施工中最常见的安全事故，主要为高空坠落、坍塌事故、物体打击、机械伤害和触电伤害这五类，它们占据总事故比例的85%左右。另外还包括因设备材料不合格、安全装置老化、自然环境影响而导致的安全事故，约占10%～15%左右。

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由于政策的不健全，导致了灌溉工程的管理出现了问题，有些灌溉的地方根本就没有专人管理，灌溉出现了自由化的状态。管理的职责不明确，在管理的过程中没有明确各个部门的任务，没有明确的分工。一些地方的水利过程往往会出现重建轻管的现象，工程建设后出现没人管理的局面，导致水利工程荒废，无人管理，最终失去其功能。

1.2灌溉工程建设投入的资金不足

在我国水利设施建设的过程中，节水灌溉的管理制度不完善，每年投入到农田水利建设的资金比较的有限，有一部分需要农户自己进行资金的筹集，但是农户筹集资金的能力有限，导致在农田水利建设的过程中缺乏必要的资金，一些过程设施由于缺乏资金，年久失修，失去了其作用，在汛期的时候往往出现事故。

1.3灌溉工程设备不完善，不规范

目前水利工程的面临最严重的问题是资金的投入不够，由于缺乏资金，导致设备出现问题的时候不能及时地修理，一些已经丧失作用的工程设备不能及时地更换。虽然近几年来我国提倡大力发展水利过程，重视农业灌溉，但是由于推广的力度有限，现阶段的水利设施大部分是始建于上世纪，有些过程已经老化，出现了严重的问题，过程设施不完善，质量不达标。

2节水灌溉技术在农田水利工程中需要注意的问题

水利问题刻不容缓。通过以上的内容我们得知了农田水利工程中农业节水灌溉存在的主要问题。问题存在就要去解决，不能等到酿成事故的时候才去解决，到时候悔之晚矣。以下提出节水灌溉技术在农田水利工程中应用中需要注意的问题。

2.1进行灌区调度时运用线性二次高斯模型

灌区的水大部分来自水库，假如灌区的水资源能够得到合理的调度，水资源的利用率和经济效益也就提高了，此时我们运用线性二次高斯模型进行计算灌区水资源的调度，实现水资源的最大利用率。用线性二次高斯模型进行调度的基本步骤是：首先掌握和了解灌区的水土情况，根据水土情况将整个灌区分为几个小型的灌区，然后将小型灌区里的有长有作物的田块看成一个土壤水库，简化灌区调度的难度和步骤。最后用优化控制的方法求解模型，实现水资源的优化调度。

2.2优化农业灌溉中的灌溉量和灌溉时间

农业上，将作物的生长期分为四个阶段。分别为苗期、拔节期、孕育期和成熟期，并且为了计算方便，每个阶段的作物蒸发蒸腾量看成一个定值。在灌溉的过程中，只考虑两种损失，一种是在灌溉水输送的过程中由于渠道的渗漏和水面的蒸发而引起的损失；另一种由于土壤水的下渗而引起的损失量。将由于土壤水的下渗而引起的损失量和在灌溉水输送的过程中由于渠道的渗漏和水面的蒸发而引起的损失的总和看成一个定值。然后根据实际的情况建立模型，假设作物生长需水量为定值，然后两种损失为定值的情况下确定最优灌水量和最优灌水周期，使得灌溉水的损失最小。

2.3运用可变模糊理论选择节水灌溉方式

灌溉方式是影响技术推广的重要因素。节水灌溉方式的选择是从许多建设方案中，经过经济回收率，灌水强度，灌水均匀度和施工等方面进行综合的考虑，最后选出最优的灌溉方案。目前主要的方法有关联分析法，集队分析法，属性识别模型等等，但是这些方法各有优点，也各有缺点。基于可变模糊理论之上的优选方法如下：（1）有n个待选的节水灌溉方案组成的样本，为一个集合。（2）确定指标的权重向量。（3）根据相对隶属度计算公式计算方案j对1级(优级)或0级(劣级)的相对隶属度。（4）根据计算各方案的相对优属度向量，求其平均值(为相对优属度向量u)。（5）根据u中各方案的相对优属度大小，对其进行排序，选出优属度最大的，即为最佳方案。

2.4统筹规范农田水利工程的节水灌溉

由于科学技术的发展，传统的农田水利工程节水灌溉的研究方法已经不能适合于当前的水利发展。现阶段需要的是一种能够准确，及时的反应当前的土壤和作物状况的研究方法。目前提出了基于物联网的节水灌溉网络体系。物联网在节水灌溉系统中的组成包括系统网络，系统软件和系统供电策略。系统网络又可细分为监测区，采集区和控制区，其主要作用是监测和传送作物的生长情况和土壤状况，对灌溉的流量和时间起控制作用；软件结构的主要作用是在软件窗口中以动画的形式显示灌溉系统和农田的墒情信息；系统供电策略的主要作用是为整个软件的运行提供电力，但是在设计的过程中首先考虑太阳能发电，并且适当的采用优化策略。

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1施工项目成本管理中主要出现的问题

1．1成本管理意识不强

目前有些施工企业还没有转变成本管理的观念，成本管理意识不强，重视不够。公司管什么，项目部管什么，责任不明确。

1．2成本管理没形成制度、指标没有量化。成本核算不科学

成本核算指标没有量化，一些施工企业目前的财务管理是靠人工报表来完成，还没有建立一套科学的定量指标体系。指标不合理，定量不准确；项目该完成多少、节约多少、增收多少，心中无数；项目盈亏奖罚缺少量化标准，考核兑现无依据或依据不充分。有些公司由于没有分阶段、分项目、分部分项成本控制，所以最后项目完工后成本也就没有有效控制，有时甚至到结算时才知道项目亏损。

1．3人员素质不高。管理手段落后

目前有部分施工企业项目管理人员综合管理水平参差不齐，有些具有施工管理和组织经验的人，成本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高；而另外一些具有理论知识水平的大学生经验又不足；具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。在开展成本管理活动中，这些单位的管理人员墨守成规，管理落后。有的凭经验管理，死抱着过时、落后的思想和做法不放，好的做法不能及时吸收应用；有的在学习先进单位的经验时，不联系实际，死搬硬套，效果不佳；有的虽然建立了一些管理制度但没有很好地组织运行，缺乏必要的预控手段和监控措施，最终留下一些“黑洞”和“死角”；有的重“揽”轻“管”，以“包”代“管”，在一定程度上妨碍了工程项目成本管理工作的有效推进。

1．4责任意识不强、材料管理不严、浪费现象严重

有些公司项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，滋长了项目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多于少收人差不多，导致员工责任心不强。有的管理人员由此没有责任意识、成本意识，觉得与自己没多大切身利益关系，对材料管理不严，浪费严重。材料费用占整个工程造价的60％，材料费用的盈亏直接影响到整个工程的盈亏。有些项目部无严格执行领料用料制度，从仓库领料有数，但余料无回收，失窃浪费严重，尤其是计件承包只包工不包料，工人班组只顾出产值，材料、物资过量消耗，机械设备过度磨损；小型手动工具更无人爱护，有时借出有手续，返还无验收；或下料计算不准确，损耗率超标。钢材看管不严，遗失时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，这也造成成本失控的主要原因。

1．5管理环节松散。没有形成系统工程

成本管理是一个系统工程，需要各个环节来协同完成，成本预测、计划制订、过程控制、方案优化、活动分析、经济核算、绩效考核等，需要构建一个完整的运行系统。对每一个环节的放松，都有可能导致成本管理指标发生重大变化。某些施工企业在运行过程中，常常是某个环节众人抓、某个环节无人问，放松或忽视一个或几个环节的情况几乎随处可见，常常是落后的做法不能改进提高，好的做法不能一贯坚持，时重时轻、时紧时松。成本管理是一项复合性工作，需要多个部门相互配合，工程、材料、财务、劳资任何一个环节出现纰漏，都会造成项目成本不必要的损失。

1．6成本管理没有做到贵权利相统一

有些公司责权利方面不够统一和明确，导致工作相互推诿，绩效无法考核。项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，更滋长了项目部人员的消极怠工情绪。即使有些公司虽然实行项目承包经营，有些项目经理由于重视成本管理，有效控制成本，厉行节约，挖潜利润增长点，超额的完成承包任务，本该奖励，却因奖励机制不健全，奖罚办法不落实或其他原因没有兑现，这大大的挫伤了为项目创利者的积极性。

2优化项目成本的对策

2．1加强项目部成本核算观念的转变。建立和完善项目成本核算管理体制

项目管理能否成功，现行比较成熟的做法是建立项目经理责任制和项目成本核算制，而项目成本核算制是基础，它未建立起来，项目经理责任制就留于形式。项目成本核算又是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。因此，施工企业必须转变成本管理的观念，实行项目经理经营承包责任制，建立健全成本核算制度，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位，在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理，创造良好经济效益。同时，强化企业经营核算部门的成本管理与核算的功能，对项目的施工成本管理员进行集中管理和统一调配，进行施工项目成本核算时具有独立性，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目利益分离，这样才能体现成本核算的公正性。并且对成本核算员进行定期轮岗，定期培训、考核、激励竞争上岗，调动他们的积极性，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络。

2．2优化成本核算制度．建立科学的成本评价体系

具体做到：①健全各项成本管理制度。项目一进驻，就要按公司下达的责任成本预算指标，制定一套成本管理制度。在运行操作过程中，应结合实际情况，不断优化，通过实践使之趋于完善，以确保制度科学可行，真正起到规范项目成本管理的作用。②全过程控制。强化过程控制就是要强化以制度管人、制度管事的约束机制，做到环环紧扣、人人控制、层层把关，做到事前有计划、事中有控制、事后有考核，确保执行力贯穿全过程，事事处于受控状态。

成本管理能否产生效益，关键要建立科学的评价体系：

①建立内部价格体系。项目开工后，公司成本管理部门依据施工定额、设计的施工组织方案和调查或招标确定的材料、劳务、机械价格等，制定科学的内部价格，作为责任成本计算、计量与考核评价的依据。②建立定量指标体系。从成本目标的制定到完成目标的考核，整个过程都要有完整科学合理的定量指标体系作为平台。要将变更索赔增加净收益-材料、设备、劳务招标节约成本，施工组织方案优化节约成本，节省工程数量节约成本，缩短施工工期节约成本等指标逐级量化，以达到“量体裁衣”的效果。

2．3优化项目资源配置

项目管理主要是资源的配置管理，主要包括人、财、物等生产要素的配置。项目资源选配的好坏，直接影响着项目成本的高低。资源配置要遵循因地制宜、比例适当、组合优化的原则，既满足施工生产需求，又不能过剩造成浪费。

一是按照高标准、严要求的原则选配项目领导班子。要有明确的项目责任制，公司与项目经理要签订责任书。二是选好施工专业队伍。内部队伍要配备精干高效的管理人员和技术人员。外部劳务队伍要采取公开招标方式选用．必须具备一定的施工能力和施工经验，录用数量要适宜。开工前必须针对项目专业施工特点，对劳务人员组织必要的安全、教育和相关培训。三是配置适宜的机械设备、车辆及施工工具，确保施工机械既保障施工生产顺利开展，又不相对过剩。四是制订合理的施工方案。本着“方案指引成本，成本制约方案”的原则，以保证工程质量、安全、工期，以提高劳动生产率及机械利用率的要求为前提，做好现场可利用资源调查，充分理解、吃透与业主签订的合同条款，科学制定施工组织方案，逐级优化组织设计，发挥方案预控在成本管理中的主导作用。做到技术上先进，经济上合理，环节上均衡；确保工序高效、操作可行、方案最优、成本最低。

2．4加强材料集中控制

加强材料管理是项目成本控制的重要环节，一般工程项目，材料成本占造价的60左右，控制工程成本，材料成本尤其重要。项目所需主要材料设备，采取以下采购方式：

一是主要材料采取集中采购，由成本管理部门会同项目部编制采购计划和施工预算报材料部门，由材料部门依采购计划和资金情况采购材料，强化材料计划的严格性。二是物资设备采购采取公开招标方式，择优选定供货单位，在保证质量的前提下，选择最低价格、尽量采取厂商直供现场，减少多余费用。三是辅助材料可由项目部自行采购，其价格在预算价内从严控制。物资部门必须根据责任成本预算中材料的消耗量，按材料类别、型号建立材料消耗量控制台账，并依据施工图纸和按定测资料编制的数量清单，实行限额领料管理。

2．5加强工程施工数量控制

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2在施工过程中存在的不同及采取的措施、方法

2．1应急措施的制定

改扩建工程在施工的过程中，会遇到许多不同于新建工程的情况，比如由于施工操作不当，将正在正常使用的电路、水路、光缆等损坏，直接影响到旧建筑的正常运行，所以在施工前，要针对可能发生的突发事件，认真做好应急预案，以避免遇到突发事件后的手忙脚乱。

1)比如电路

常遇到的情况是将电缆挖断或造成短路，针对这种情况，施工人员首先要知道控制送电的总闸位置，及时拉下总闸，以免引起其他连锁反应，然后进行相关有效处理。其次，根据原有电缆的型号准备一定量的电缆，以便于正式电供不上时，拉上临时电，为正式电的修复争取时间，减少供不上电带来的影响。

2)比如给排水

在改扩建工程中，也会遇到由于施工不慎将给排水管路破坏的情况。在这种情况下，首先需要对现场不同区域的给排水检查井位置摸清楚，一旦出现问题，能够及时通过检查井的控制阀门采取有效措施，或者切断给水源，或者暂时改变排水通道，给修复创造条件;其次，储备一定量的给排水材料，出现泄漏后，及时组织人员展开修复工作，避免有人、没有材料无法修复的情况。

3)通讯设施方面的准备

在当今信息发达的社会，人们对信息的依赖度很强，在施工过程中，尽管对通讯设施采取了有效的保护措施，也难免有时会损坏通讯设施，比如话缆、光缆、有线电视缆等，很容易引起相关人员的不满，所以说施工人员在做好保护措施的同时，一定要和相关电讯部门密切联系，发生问题，及时解决。

2．2新旧建筑连接部分施工过程中要注意的问题

新旧建筑连接部分的处理是改扩建工程需要引起重视的一方面，处理不好常常会留下隐患。

1)新旧建筑连接处变形缝的处理，有两方面要求，一需要保证新旧建筑的不同沉降不会影响到各自的结构，在规范允许范围内;二是屋顶处的变形缝的严密性必须到位，以杜绝雨水顺着缝隙渗透到屋内。

2)对于要在原楼层的基础上加层的改扩建工程

因为原屋顶需要进行一定程度的拆除，拆除时要特别注意以下两点问题:一是需要拆除防水层、保温层、刚性保护层等层面的，拆除时除要做好对保留部分的保护，同时还要做好对照明线路的保护，因为大多数照明线路是预埋在顶板里，不当的操作有可能使照明线路遭到破坏;二是对需要整体拆除的屋盖部分，要做好预防措施，除了保护好屋内的水、电、暖管路外，在拆除屋盖时更要做好安全保护，因为在顶板有可能预埋了用电线路，拆除之前要摸清线路位置，切断电源，避免触电等事故的发生。

3)对于新旧建筑需要贯通的部分

施工前，要做好与使用单位的沟通，腾出施工空间，避免沟通不畅带来的麻烦。

2．3施工过程中的安全文明施工问题

由于改扩建工程的特殊性，安全文明施工与新建工程有它的不同之处，需要引起高度重视。

1)文明施工在改扩建工程中显得尤为重要

因为大多数的改扩建工程可能施工、办公使用同时进行，施工带来的噪音势必会引起工作人员的不满，所以一方面要求拆除施工时将噪音降到最低，另外施工人员施工过程中杜绝不必要的喧哗、喊叫，做到文明施工。

2)安全施工在改扩建工程中也有其特殊性

由于旧建筑的使用和改扩建同时进行，所以在将施工人员和旧建筑使用人员隔离的同时，还要使两方面的安全都得到保障。其一在拆除、施工过程中充分做好安全防护措施，避免对旧建筑中的人、财、物造成伤害和破坏;其二，进一步加强对施工人员的教育，因为在施工过程虽然做了改扩建部分同旧建筑之间的隔离，但是，当施工进行到一定进度时，新旧建筑就不可避免地互相贯通了，施工人员很容易进入旧建筑的办公室、实验室、车间、教室、卫生间等，从而拿走室内物品或发生其他不安全事情，所以，要对施工人员进行教育，掌控施工场地内人员流动情况，在这种情况下就能做到，一旦出现问题，排查起来指向比较明确，效率高，对于施工人员来说在有压力的基础上，也提高了自身的责任意识。

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2农业灌溉工程中沟渠施工的关键技术分析

2．1渠道施工技术

渠道主体是灌溉沟渠的核心设施，在施工中应注意各项施工技术的控制，其中包括了土模水泥砂浆施工、土模浇筑施工、预制混凝土小板、预制U型槽、预制涵管等工作。在实际的工程中，通过对灌溉网络的设计与调整，因此新建的沟渠往往会在回填的新土上进行施工，所以在施工中利用预制件来控制管道的质量以及沉降等就成为施工中的关键环节。同时预制件可以大幅度的降低施工作业的工程量，因此预制U型构件和涵管技术就成为沟渠施工的主要技术。按照干渠和支渠的设计，U型槽的尺寸也不同，所代表的深度和宽度也就不同，多数的预制件在宽度700－600mm;深度700－600mm，厚度则统一为30mm。在施工中应注意一下关键环节:

(1)土模构筑。

土模开挖是沟渠施工的第一步，开挖U型土模的时候应注意线路和深度的控制，首先应按照土质情况进行放样和划线，按照U型槽的尺寸、沟渠底部纵坡按照比例进开挖，渠道首段应考虑预制安置后与田面高度一致，尽量减少土方的开挖，控制开挖深度，保证U型槽顺利放入即可。

(2)U型槽施工。

土模开挖完成后，将U型的预制槽按照放样位置进行放置，安放过程中应保证槽的平稳和直顺，槽和槽之间预留缝隙，模型有出入的应从两侧进行找平，减少整体预制槽之间的高程差异，增加整体渠道的协调和美观性。

(3)培土施工。

完成U型槽的安放后，需要进行培土，将槽与渠堤之间的孔隙进行填充，培土时应注意质量控制，如果培土的质量差就容易导致土层流失，导致预制槽失稳，从而影响沟渠的使用效果。此时应注意进行分层夯实，回填。渠堤的顶部应保留一定的宽度，靠近田地的一侧应保留边坡，渠堤顶部应充分考虑沉降因素，夯实后高出预制槽顶10cm。

(4)镶嵌施工。

对施工嵌缝的处理也会影响整个渠道施工的质量，在施工中主要是利用嵌缝的材料对预留缝进行填充，选择C15的混凝土作为填充材料。嵌缝回填前应对缝隙进行清理，然后将混凝土填入，找平使其与U型槽内壁一致。过多或者过少都会影响渠道的使用和美观。

2．2排水干沟的施工技术

(1)修筑土模。

按照梯形开挖的方式进行土方处理，两侧按照渠道的规划进行放样，开挖时应注意渠道的高程差，保证落差从而实现顺利排水，沟底宽度应按照设计要求施工，沟底的纵坡按照一定的比例进行放样，边坡比例可以设计为1∶0.45，同时保证边坡平整。

(2)沟渠基础浇筑。

排水干沟往往设置在渠道的旁边。如有车辆行驶则会对干沟产生影响马路边的土对多孔板的影响也会随之增加，如果沟底不进行处理则会影响干沟的使用状况，多孔板会出现塌陷，所以应对基础进行浇筑处理，在开挖基础上铺设碎石垫层，并浇筑混凝土。

(3)设置多孔板。

完成开挖和基础浇筑后就是安放多孔板，将多孔板依照边坡的坡度安放，板与板之间保留5cm的嵌缝，然后在板顶的外侧铺设碎石垫层，厚度应保证大于10cm，在上面浇筑大于7cm的混凝土，最后安置预制的顶条。

(4)培土施工。

干沟的是也需要对土层进行回填，并夯实。干沟堤培土应注意的是边坡的控制，靠近道路一侧应与道路进行合理的衔接，靠近田地的一侧则应保证回填宽度大于5cm，高度10cm以上，并回填一个50cm平台，利用边坡1∶0.75与田地平面衔接。(5)嵌缝回填。和干渠施工一样，完成培土后就是对嵌缝进行处理，尤其是干沟的嵌缝处理应分层进行，上部利用混凝土回填，下端则利用无砂细石混凝土进行回填，使得板后的水沿着下端渗出，避免板后的积水过多而影响多孔板的渗透效果，甚至导致坍塌。

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（一）教学内容不合理本课程以公共管理学的基本理论为指导，以国家相关管理文件及相关法律、法规为定义各个基本概念的依据，对公共事业管理对象（客体），公共事业管理主体，科、教、文、卫、体等公共事业的管理活动，公共事业管理的一般法律、技术方法，以及公共事业管理的发展进行研究。传统的课程内容设计主要分两个体系：一个体系是以公共事业管理的基本理论和基本过程为主轴组织教学内容；另一个体系是以公共事业的分类管理为主轴组织教学内容。两个体系各有侧重点，前一个体系在一定程度上是后一个体系的基础。由于课时有限，公共事业的内容广泛又庞杂，两个体系的内容不能全部介绍，因此在教学中往往侧重理论基础。虽然教学内容比较丰富，但是纯理论太多，结构不合理。且我国公共事业体制正处于变革的阶段，纯理论的教学缺乏与实际相结合，有些理论无法学以致用，学生对公共事业活动不能有一个形象的认识，学习热情不高，学习效果也不理想。

（二）教学模式陈旧受传统教学的影响，《公共事业管理概论》课程教学中也主要以填鸭式教学为主，一般是以教师和教材为中心，知识是单向传授的，学生处于被动学习的状态。尽管不少教师也探索互动式教学模式，但由于公共事业管理与社会实践紧密联系，学生没有走向社会，自身的知识面不够宽广，不能置身于问题情境中，所以对互动的议题摸不着头绪。许多教师本身也没有从事过实际的公共事业管理工作，在公共事业管理案例的搜集、整理与分析等方面相当滞后,往往与理论和实际都不挂钩，难以做出专业化的分析和评价。双方能力的不足影响了互动式教学模式的效果，制约了学生学习的主动性与创造性，最后又回归到以“教师讲，学生听”的单向传统模式。

（三）实践性教学不足实践性教学是高校为学生适应社会而设置的教学环节，公共事业管理概论课程的性质要求学生在实践中认识问题，解决问题。所以，在课程教学计划中，实践性教学的课时比重在逐步增加。但是，纸质的规定并不意味着学生实践能力的真正提高。由于学校在资金投入上的缺乏，实践教学基地建设的落后，许多需要在实验室和校外实习组织开展的实践课根本无法操作，教师只能在教室里通过案例讲解的形式完成相应的实践教学任务。实践教学的学时形同虚设，更重要的是，难以培养出动手能力强，与社会接轨的专业人才。（四）教学考核体系不健全课程考核既是学生学习效果的反映，也是教师教学质量的检验。目前，《公共事业管理概论》课程考核方式比较单一，基本上以平时出勤、作业与期末一次性考试作为最终的评价。这就导致学生不重视平时课堂的学习，不愿意主动思考问题，只懂得死记硬背、囫囵吞枣，以此来应付考试。结果考试一结束，所学的内容就大部忘掉了。如此的考核方式无法达到教学目标的要求，教师也不易发现教学中的不足。由于基础没有打牢，后续课程的学习也因此受影响，最终专业技能不强，工作难找成为必然的事实。

二、《公共事业管理概论》课程教学改革探索

（一）创新教学管理制度教学管理制度是国家教育方针和教育制度的反映和组成部分，是学校教学的保证。虽然教学管理制度在一定时期和目的下具有稳定性，但它并不是一成不变的。在全面推进素质教育的今天，原有的以刚性管理为主的教学管理制度，由于设置了很多条条框框，限制了教师教学改革尝试，已不能适应时展的要求，因而必须加以修改、补充和完善。改革的根本在于树立“以人为本”的教育理念，打破制度的标准化与细致化，实现弹性管理，为教师和学生创造一个和谐宽松的环境，从而激发教师和学生的教、学兴趣，实现教与学的双重提升。

（二）优化教学内容《公共事业管理概论》的课程性质决定了教学内容既要体现学科的知识体系，又要强调知识的应用和能力的培养。因此，教师在上课前要精心安排教学内容。可将全部理论分为基本理论与新理论，基本理论是精讲和重点讲解的内容，以保证学生有扎实的专业基础；新理论可以课上略讲配合课后学生的自学研讨，以拓展学生的视野，使所学的知识始终与时俱进。公共事业的分类管理以专题讨论的形式，加深学生对理论问题的理解与认识。

（三）加强教师的专业技能培训我国公共事业管理改革正如火如荼地进行，教师必须不断学习，才能将理论与实践联系起来，提高教学水平与业务水平。因此，学校应鼓励教师走出去，一方面通过参加学科的专业培训，与界内的学者与同行学习交流，提高理论水平；另一方面要与一些公共事业组织有合作关系，在实践中收获、丰富理论知识。

（四）重视实践性教学首先，要加大对实践性教学的研究和资金投入。教师要积极探索实践性教学的内容与形式，精心设计每一个环节；学校对在科研立项中从事实践性教学研究的项目应给予大力支持。其次，加快校内实验室建设。公共事业管理教学实验室应是建立在现代信息技术,特别是计算机技术、网络技术和通信技术基础上、借助模拟、仿真等手段和虚拟环境,进行公共事业管理教学的综合性场所。可以借鉴已建成类似实验室大学的经验，取长补短。第三，扩展校外实践基地。学校应积极主动与政府和社会公共组织开展项目合作，在合作中为学生提供实践的机会，让学生掌握公共事业管理的基本流程，了解我国公共事业管理的基本体制和环境。同时，学校还可以邀请公共事业管理组织的专业人才到学校做讲座，以自身的实践经验指导学生的实践学习。

（五）改革教学模式教学模式的转变要围绕提高学生分析问题、解决问题的实践能力这一目标，所以情景模拟教学法是可采用的有效方法。所谓情景模拟教学法，就是在课堂教学中，将公共事业问题和公共事业管理的过程虚拟再现，让学生如同身临其境，以此激发学习的主动性与创造性。这种教学模式将案例教学与实践教学融合在一起，实现了课堂主体参与的多元化，抽象知识的形象化，教学过程的动态化，便于学生对知识的理解、吸收与掌握。同时，也培养了学生的团队精神、公共服务意识及综合素质。

（六）完善课程考核体系有效的课程考核体系应反映出学生的综合能力，所以考核也是多元化和全方位的。首先，要打破期末“一考定终身”的做法，增加期中考试的环节，期中和期末的成绩各为总成绩的40%，其余的20%为出勤、课堂表现（听课态度、提问和讨论）、作业等，这样就避免了“平时不努力，期末忙突击”的不科学的学习方法。其次，试题形式要灵活多样，变以记忆为主的知识性考核为知识考核和能力素质考核相结合。因此机械记忆类的考试题目比重将逐渐减少,案例分析、材料分析、小论文和调研报告类的题目比重不断增加。同时，采取笔试和口试相结合的方式，以考查学生对知识掌握的熟练程度、逻辑思维和语言表达能力。最后，要注重对考核信息的分析和反馈，发现教学中的盲点和弱点，为以后教学的改进提供依据。