健康产业招商工作计划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇健康产业招商工作计划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

根据新形势下招商工作面临的问题和难度，将加大对外招商引资的工作力度，力求招大项目，引好项目。一是加大宣传力度。借助各种会展活动、年度“吉商大会”、“东北亚博览会”等展会契机，宣传推介的优势资源和发展环境，对外开放力度，吸引域外客商到经济开发区考察投资。二是实施精准招商。重点走进长三角、珠三角、京津鲁等经济发达地区，借助产业转移的有力契机，进行精准招商，组织专项招商队，提升招商专业水准，提高招商引资工作成效。三是强力打造优质的服务环境。不断完善优化招商引资项目建设的跟踪服务机制，继续在加强服务、提升环境服务质量下功夫，坚持实行项目包保、专人领办带办制度，为正在洽谈和落户企业实施零距离全方位跟踪服务。四是启动园区核心区三期基础设施建设工程，打造开发区招商引资的硬件工程，提升项目落地载体。五是要完善政企联动机制。积极鼓励企业转型升级，对停产闲置的资产寻求盘活路径，实施二次招商。对中小企业鼓励对外联合挂牌，壮大企业自身实力，实施“以商招商”，促进开发区经济快速高质量发展。

二、重点工作计划

（一）围绕优势资源招商。立足我县优势资源和产业布局，按照“建链、补链、强链”的原则，积极引进农产品精深加工、补链物流、清洁能源、冶金建材、石油天然气、装备制造、医药健康、生态旅游、现代服务业等优势项目及相关产业链项目。计划安排适当时间去山东、浙江、广东等地开展“敲门招商”活动，前往山东济南力诺集团，洽谈来经济开发区投资建设300兆瓦光伏组件厂项目相关事宜。

（二）继续推进以商招商，借助现有落户的企业，在盘活核心区内一批停产、半停产企业上下功夫。

开发区将围绕现有企业，努力寻找机遇，引进资金和项目，重点做好停产、半停产企业盘活和转型工作。对园区的新誉、福润、英联饲料、绿禾食品、黄河机械、融鑫塑胶、海外制药等7户停产、半停产企业的跟踪督促，纳入重点招商项目，采取精准招商推介、支持并购重组、股权转让等方式促其转型，恢复生产。处其早日盘活现有资产，尽快投产或发挥效益。

1、今年上半年安排时间到常州新誉集团总部与企业老板沟通。一是引导企业调整产品结构和改变营销策略，加快技术创新步伐，促进企业尽快盘活。二是寻求合作伙伴，以整体转让或者租赁合作等方式盘活现有资产。

2、今年上半年安排时间到南京雨润集团总部进行洽谈沟通。一是帮助企业探索福润禽类加工有限公司转型升级或引联重组。二是利用企业原有冷库宰杀生产线进行对外招商。

（三）引导企业以商招商。加强现有企业跟踪服务工作，及时了解上下游关联企业信息，延伸产业链条，招引相关项目；深度挖掘我县企业客商群体资源，通过他们宣传引荐域外客商投资项目，实现以商招商。

（四）发掘人脉乡情招商。广泛联系籍在外人士，宣传我县招商政策和项目，利用他们人脉资源，为招商引资提供信息支持。

计划5月份前往大连旺佳新能源科技开发股份有限公司，洽谈来经济开发区建立兰炭专用环保锅炉制造项目。

三、具体工作要求

篇（2）

（一）产业结构渐趋优化。按照产业结构调整的要求，我局积极围绕产业升级开展有针对性的招商。服务类项目明显增多，如法国欧尚、香港万成物流和红星美凯龙专业市场等项目相继签约，一些动漫、创意类项目也在洽谈中。在制造业中，传统产业减少，电子、汽配、机电等新型制造业项目逐渐增多。随着日本、美国、欧州等一些汽配项目的引进，汽配产业链逐渐形成。

（二）项目规模有所扩大。从统计情况看，目前已签约、在谈及联系的项目共有70多个，总投资8亿多美元，其中，合同外资1000万美元以上的有23个，比较成熟的有10多个。已签约的8个项目平均注册资本1000万美元以上，上海联络处引入的盛大网络，总投资额将达到百亿元。相比往年，多数项目的科技含量及投资者层次均有较大提升。

（三）战略性投资明显趋多。目前已有一批战略性投资项目正在跟踪、联系和洽谈中。如，加拿大三五集团拟投资十亿美元,兴建集产,商贸、餐饮、旅游于一体的大型商贸城，法国欧尚拟在5年内投资6000万-1亿美元新建5个连锁超市，香港富信电子总投资4000多万美元，准备启动投资3个配套项目等。

（四）承接产业转移的项目增多。随着国际资本、产业的梯次转移，上海、杭州及珠三角等地区商务成本抬高，项目外迁明显增多。今年以来各招商处及时抓住产业转移、溢出的契机，加强信息沟通，主动上门对接，引进的外迁项目比往年有所增加。如，本局香港招商处正在洽谈从*搬迁来的飞利普音响和相关的企业拟在年内实施，一些汽配、电子、动漫创意等产业信息和项目大多来自于上海。

（五）产权招商作用有所凸现。我市民营企业通过增资扩股、合资合作、引进技术等途径提升产品竞争力的意识不断增强，企业招商的主体作用日益显现。美欣达、威莱、洪波、久立集团等20多家民营企业相继推出了招商项目，寻求合作者，有的已取得成功，有的正进一步洽谈中。洪波集团与加拿大投资商合作的化工项目共引入外资3000多万加元，首期即到位100多万。

（六）增资类项目增多。目前已注资的项目，增资类项目约占三分二，增资额近50%，这一方面说明本市投资环境改善，增强了投资者的信心，另一方面也说明新引进的项目明显不足。

今年的招商工作，我们主要抓了以下几个方面：

（一）完善工作机制，强化招商力度。围绕招引“大好高”项目，进一步建立健全工作机制，形成工作合力，积极开展招商。一是健全分管副局长引进大项目机制。明确分管副局长负责，拨出专项经费，主攻大项目，重点引进世界500强企业。二是完善奖励机制。提出对引进“大好高”项目和世界500强企业给予重奖，规范考核标准和奖惩兑现。三是完善例会制度。实行每月招商例会制。四是建立重点项目统一协调机制，对重点项目定期进行专题分析研究。五是完善与重点民营企业的联系制度，由分管局长和招商处室联系企业，协助开展招商，力争年内出成果。同时，瞄准世界500强企业、跨国公司和高科技项目，充分发挥招商员的主观能动性，加强走出去的力度，外出招商频次大大增加。

（二）加强调研探索，拓宽招商渠道。以全市开展“万名干部下基层，服务一线创新业”活动为契机，主动与企业对接，积极深入一线开展调研，充分挖掘信息，整合资源，形成合力，抓好招商引资。一是加强与开发区、工业园区的联系。专门组织人员到吴兴区和东部工业园区进行实地调研，了解平台建设情况，交流沟通招商信息。二是加强与县区的沟通、合作与交流。围绕各县区的特色产业状况，深入到重点乡镇，发掘招商资源，开展产业特色招商。三是主动联系市有关部门，摸清我市外资企业增资扩股的意向动态，了解民营企业嫁接外资的合作情况。四是召开民主恳谈会，主动对接企业与相关部门。为探讨扩大招商信息来源、拓宽招商渠道、构建招商新网络的对策措施，我局邀请了部分企业、商会协会、媒体、市政府驻外办事处、机关部门及联系乡镇（社区）的代表，召开了以“构建招商新网络”为主题的民主恳谈会，一起为破解我市招商引资信息获取难、共享难、整合难的矛盾出谋划策。五是开展专题调研。根据市领导要求，为增强招商工作的针对性有效性，积极开展多个专题调研。关于湖州与周边城市商务成本的调查，已形成《切实降低商务成本，着力提高招商引资吸引力》的专题报告。对总部经济行业的现状及发展对策的进行了调研，形成了初步的设想。局领导还利用到联系企业蹲点调研破难的时机，掌握企业现状，协助企业搭建与外商联系的平台。

（三）改进创新方式，增强招商实效。适应外部环境的变化，结合我市实际，加强对新形势下招商特点规律的分析研究，积极改进招商方式，探索走多元化招商路子。一是注重以企引商。积极深入企业，多途径加强与企业的联系、合作，充分挖掘企业商机，与企业一道联手招商，促进企业产业提升。如帮助洪波集团与加拿大公司的合作，协助安吉飞腾照明与美国维蒙特公司的合资等。二是加强与中介机构的联手招商。通过前几年建立的海外招商代表、香港《文汇报》等联系，加强同咨询公司、跨国公司代表处等中介机构的联手招商。今年多次与美国太平洋联合资本集团联系、洽谈，尝试引进外资创司，对我市发展前景较好的中小企业尤其是高新科技企业进行创业性投资。今年以来各驻外招商处通过上海英联投资管理咨询有限公司等中介介绍，邀请了8批跨国企业代表到我市进行投资考察，举办了5次项目投资说明会，进一步拓宽了引资渠道。三是利用节会招商。我们通过组织配合深洽会、浙洽会、厦洽会等，以及到商源较多的地区召开小型投资说明会、项目推介会，扩大了联系面。尤其是作为牵头部门完成了湖州代表团参加20*＇中国（*）国际投资贸易洽谈会的组织、协调工作，有力地宣传推介湖州，扩大联系面，取得了较好实效。继深洽会后，11月初，促成了*10多家创投机构与市部分中小企业的对接会，为我市成长型中小企业搭建了与投资机构交流对话的平台。四是加强网络招商。通过与“中国招商引资网”的继续合作，加大了招商平台硬件建设，指定专人负责互联网搜集获取信息、跟踪项目的工作，进一步扩大了宣传、推介的范围，提高了通过互联网的跟踪、引进项目的能力。五是充分发挥驻香港招商处的作用。以局驻港招商处为依托，不断加强与港澳工商界的联系，积极做好港澳投资信息的挖掘和跟踪，增强了港澳客商在湖州的投资强度。今年，从港澳过来的项目信息，渠道更畅通，并有增多的趋势。

（四）推进载体建设，强化产业招商。为确保今年招商任务的完成，在招引“大好高”项目上取得新突破，在项目推进上出形象出成果，按照市领导要求，积极参与市里招商引资专项推进工作，做好具体的组织、协调工作。前期主要协助做好总体方案的制订，工作班子的建立，统筹各方信息，掌握各行业招商小组工作情况，反映工作进展等工作。具体落实每半月一期的《招商通报》资料的搜集、编印和发放，做好“招商引资专项推进工作”协调会联系协调工作。同时，针对承担总部经济招商的职责，组织开展行业调研，制定工作计划，抽出时间组织力量，创新方式方法，主动到一线招商。专项推进工作的开展，提高了大家对招商引资工作的认识，增进了产业招商的知识，研究摸索了产业政策，也有利推进了项目的签约、落地，产业招商取得了喜人的效果。如，投资2000万美元的台湾日荣盛机电制造项目，建成后还将吸引*3个企业跟进；投资8000万元的物美大卖场，拟投资3000-5000万美元的法国欧尚大卖场的引进，将有力促进我市的商贸业档次提升；湖州爱睦世健康管理有限公司及蛋白质指纹图谱技术试剂盒产业化项目的引进，将有力提升我市生物医药产业的集聚度；高速计算公共服务平台、浙江鑫岳多媒体科技有限公司的引进，是我市服务外包和动漫新产业形成、发展的开端。在谈的美国天合集团汽车安全项目，更是在我市成功引进日本高田、日本化药、美国KSS等汽车配件项目后，形成产业集聚、通过产业链招商的典型范例。

（五）加强学习培训，提高队伍素质。利用中心组扩大会、机关学习日等契机，组织全局干部职工学习党的十七大、全国“两会”、市委六届二次会议及市开放型经济工作会议精神等，提高政策理论水平。通过开展作风建设、创业创新等活动，增强了对招商引资重要性的理解和认识，增强了工作的主动性有效性。积极组织业务知识培训，邀请市交通局领导讲授湖州物流业发展的现状趋势，邀请吴兴区有关领导讲解推出项目、平台建设、招商资源、产业布局等情况。同时，积极派员参加涉外部门组织的各类培训，掌握涉外政策、知识，提高应对能力，增强招商引资针对性，促进了招商人员素质的提高。

今年的招商工作，尽管就完成任务来说，实现了全年目标，但面临的困难和问题确实不少，不容忽视：一是引进外资的增速减缓。从1-10月全市情况看，我市引进协议外资已经连续3个月低于全省平均水平。驻外招商处的引进数也比去年同期大幅下降。二是“大好高”项目不多。从已经引进的项目看，质量虽然比往年有所提高，但对我市产业结构调整起重要作用的项目仍然不多。三是招商处之间的不平衡性突出。虽然各招商处、招商员都作了很大努力，但从实效上看，有的完成了全年任务；有的正在推进完成中；而有的难度则较大。当前面临的困难和挑战有：

一是宏观环境的负面影响。受美国次贷危机影响，全球经济增长明显放缓，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增加，致使有的企业对投资持观望态度，举棋不定，放缓了投资步伐；有的为了应对金融危机进行了战略性调整；有的放弃了原来的投资计划，导致引进外资难度增大。加之国家宏观经济趋紧，银根紧缩，国内市场低迷等也给外资的进入带来难度。

二是国家政策的调整影响。受“二税合一”、新劳动法实施、原材料上涨等影响，使外商投资的约束性增强。尤其是两税并轨后，外资项目失去了原有的税收优惠待遇，一些原由外资投的项目改由内资了。另外，国家对环境保护、资源节约等方面要求更高，在项目审批、办手续、落户、投产等各个环节的逐步规范，使项目最终落成时间相对拉长。

篇（3）

一、主要商务工作完成情况

（一）利用外资和招商引资情况

全年合同外资2960万美元，实际到账外资495万美元，其中裕罗电子科技200万美元，挺卫健康292万美元。主要招商项目有两个：一是投资50亿元的大唐电信做到了当年洽谈、当年落地**。二是**润潮金属制品有限公司已开工建设。

（二）对外贸易情况

全年对外贸易进出口额24亿元，同比增长23.5%，其中：出口19.6亿元，同比增长17.7%；进口4.5亿元，同比增长57.6%。机电和高新技术产品累计进出口11.3亿元，同比增长52.9%，其中：出口8.2亿元，同比增长46.2%；进口3.1亿元，同比增长73.8%。服务贸易进出口3850万美元，同比增长7.6%，其中：出口3700万美元，同比增长14.7%，全市占比77%。机电高新技术产品进出口、出口、进口和服务贸易出口四项指标均居全市第1位。

（三）电子商务情况

网络零售额达到  万元，同比增长26.7%。

（四）商贸物流工作情况

高度重视推进商贸物流发展工作，发挥区位优势、凝聚推进合力，努力实现**商贸物流产业倍增发展。全区重点商贸物流企业实现销售交易额149.67亿元，同比增加17%。

二、主要工作成绩

（一）实际利用外资和招商工作稳步推进。

（二）外贸保持稳定增长。

一是积极做好2019年中央、省市各级外经贸发展专项资金申报工作。二是妥善做好2020年配额申报和原油非国营贸易进口允许量申报工作。三是努力做好外贸企业的调研服务工作。及时掌握进出口企业的外贸订单情况，了解企业在生产经营特别是进出口方面存在的困难和问题，并及时帮助企业协调解决，督促进出口企业应出尽出，扩大进出口总量。四是组织进博会、华交会等国内外知名展会的申报工作，积极开拓国际市场。

（二）稳步推进电子商务工作。

一是淘宝村认定14个，淘宝镇3个，新增淘宝村1个。二是为村平台运营质量位于全国领先水平，武寺社区为全国第一个为村五星级社区，徐河经验在全国推广。三是积极推动“天中山药”、“凯瑞玛”等天猫店铺通过直播的形式进行销售，有效提升了产品的交易额。四是积极组织区内中软创客、天骄生物等6家企业申报2019市级电子商务发展资金。五是积极组织策划双11活动，双十一期间:全区上下行总额6.89亿元,同比增长27%,其中，上行4.47亿元,下行2.42亿元;包裹总数为1540万件。

（三）商贸流通业加快发展。

一是积极组织**内企业申报2019年“智慧便利店进社区工程”工作，通过严格筛选，我区申报**华瑞农产品购销有限公司为“智慧便利店进社区工程”企业。二是做好了全区3家二手车交易市场以及数十家汽车营销公司和汽车经济公司的审批和信息采集工作。三是加大对山东老字号和**老子号的宣传力度，2019年至今申请**老字号三家，分别是良心食品、孔子酒业和老泥池酒业。

三、存在的问题及原因分析

（一）实际使用外资额指标方面。一是金丰农业因股东调整事宜还未确定，致使2000万美元的外资年底前到账渺茫。二是在谈在建外资项目进展缓慢。山东凯大新材料股份有限公司和山东格拉西亚清洁设备有限公司因土地指标及市场原因，影响外资到位。

（二）货物进出口总额及增长率指标方面。一是国际市场购买力减弱导致订单减少。我区企业大多属于劳动密集型加工企业，中国用工成本上升，而国际市场购买力减弱，大量的欧洲订单流向南亚的越南、柬埔寨、孟加拉、印度等国，用工成本低且国家有退税等支持政策，这种情况严重影响了订单转移。比如富盟电子，全年进出口6200万元，同比减少16%；源林川服饰，全年出口18800万元，同比减少24%。二是融资困难，资金缺乏企业普遍反映融资难、担保难问题，特别是外贸公司没有足够的抵押物，中小企业资金链紧张，资金周转困难，影响供货数量和效益，融资难更在一定程度上给企业开拓国际市场、开展外贸进出口业务带来很大困难。比如爱新物产，全年出口4000万元，同比减少64%。三是“国内+进口”模式，导致进口大量流失。我区重点进口企业玉皇盛世由于资金授信额度不够，导致企业无法申报进口原油资质，因此只能由国内的公司进口，我区进口订单严重外流。另一家重点进口企业中粮艾地盟由于受公司总集团统一调配，进口量也大量外流。

四、2020年工作计划

2020年工作计划目标：实际利用外资1500万美元，同比增长10%；进出口额26.5亿元，同比增长10%；网络零售额达到  万元，同比增长 %。主要做好几个方面的工作：

（一）实际利用外资方面

一是努力争取挺卫大健康的外资纳入商务部统计，督促企业按照统计要求提供证明材料。二是加大政策扶持力度，鼓励企业“以民引外”、“以企引外”、“以侨引外”和增资扩股，除享受我区已出台的相关扶持政策，特别重大项目给予“一事一议”综合扶持。

努力开拓实际利用外资新局面。我们将有序推进外资招商工作，确保完成2020年全年任务。一是跟踪服务我区重点在谈、在建项目，帮助解决企业实际困难。二是做好“请进来”“走出去”活动，争取在外资项目的数量和质量上取得双突破。三是深入企业调研，从企业入手积极发现增资扩股、与外企合作等项目线索。四是用好省市各级搭建的各种招商平台，大力开展招商引资，积极开展“走出去”系列活动，推进我区外资工作取得新进展。

（二）大力促进外贸进出口转型升级。

一是强化财政帮扶力度，鼓励企业扩大出口。积极落实产业政策、中小企业政策、国际市场开拓资金等扶持措施，对重点产业和重点企业给予重点扶持。二是引导多元发展。积极组织企业参加国内外展览会，加大出口推销力度，帮助企业拓展网上贸易;指导企业及时调整出口市场结构，在纵深发展欧、美、韩等主要市场的同时，大力开拓东南亚、非洲、中东及东欧市场。四是深挖潜力。调度重点外贸企业，积极帮助争取各项外经贸发展资金，持续引导企业到境内外参展，提升科技研发和经营管理水平，激励企业扩大进出口。加强企业数据统计管理，确保将我区的新办外贸企业数据应统尽统。三是立足本地资源优势，抓好传统大宗产品出口的稳健发展。确保传统产业正常经营仍然是我区外贸工作的重中之重。抓好外贸转型升级，提高企业自主创新能力。引导企业开发新产品，培育出口增长点。继续抓好裕罗电器、好达实业、源林川服饰等重点企业的出口。积极拓展进口贸易。继续做好重点进口企业玉皇盛世化工的原油进口、中粮艾地盟大豆进口相关工作。培育精进电动、鲁顺韩等新增进口企业，增强我区进出口实力。

（三）积极培育商贸流通发展优势。一是继续与统计部门配合，加强对乡镇（街道办事处）的调度工作，确保各企业及时足额上报统计数据。二是组织人员对重点乡镇（街道办事处）进行调研，了解掌握商贸业发展情况，确定发展势头良好、应重点培育的商贸企业，为社零额指标完成打好基础。三是结合省服务业发展资金支持政策，加强走访调研，依托全市重点商贸企业和电子商务企业积极争取省服务业发展资金。

篇（4）

2005年我区工业经济稳步增长，1-10月份全区完成工业总产值448.36亿元，同比增长13.9%；完成全年计划608亿元的73.74%，完成情况与去年同期基本持平。规模以上工业及五大支柱产业增势良好，1—10月，规模以上企业实现工业总产值349.72亿元，占工业总产值的78%。五大支柱行业总产值169.98亿元，增长10.7％；高新技术产业稳健增长，2005年1-10月份全区规模以上工业企业实现高新技术产品产值92.24亿元，同比增长18.3％，占全区规模以上工业总产值的26.18％。第三产业对经济发展的带动效应日益明显，市场规模不断扩大，成交活跃。1-10月第三产业实现增加值191.81亿元，增长12%，贡献率为57.77%，拉动全区经济增长了7.1个百分点；社会消费品零售总额226.29亿元，同比增长12.1％；商品销售总额527.01亿元，同比增长25.8％；外经外贸发展情况良好，1-10月合同利用外资1.24亿美元，同比增长11.15％；实际使用外资5183万美元，同比增长19.12％；外贸出口总值14.40亿美元，同比增长22.80％。

二、主要工作和措施

（一）整合引资资源，创新引资方式，推动产业群聚集。

2005年我局的招商引资工作注意体现片区发展格局，配合中心镇的规划，围绕全区产业发展总体规划，积极推动产业集群。

（1）整合引资资源，调整与优化引资结构。今年我局完成了对全区可用于招商的土地资源及其能源供应状况的摸查工作，为今后招商工作奠定了基础。在引资过程中，一是注意根据各中心镇的规划布局，引导投资向园区聚集，开展主题招商。如民科园今年引进了两个投资2亿元的项目。w商会的ww品牌产业基地都已完成项目选址。二是注意加大第三产业招商引资的力度。mm、yy、ll、jj等项目都已完成项目选址，目前正在密切洽谈dd、ff、tt等项目，竭力促成项目落户我区。我局还积极开展对我区生物医药发展状况的调研，提出了《2006年b区生物医药招商引资工作计划》，并已掌握了一些生物医药方面的投资意向。

（2）构建招商合力，营造投资服务平台。为充分调动社会力量为我区招商引资服务的积极性，今年我局在充分发挥《关于促进我区经济发展的若干扶持措施》积极作用的基础上，起草了《b区招商引资奖励办法》并已获区常务会议原则通过。共接待并协助80多个企业实地考察我区投资环境，组织了由区领导主持的项目协调会十多次，为投资项目的落实创造了条件。通过多种形势大力推介b区的投资环境，如与s街共同举办了“b区政府与知名商业企业座谈会”，共吸引10余家投资企业参会，对盘活s街三处商业用地起到了积极的促进作用。

（二）以提升水平、优化结构为着力点加强工业发展

以科学发展观为指导，我局努力谋求经济增长方式从粗放型向集约型的转变，通过优化产业结构，提升产业水平，在降低土地和能源消耗的情况下实现工业经济的增长。

（1）大力支持工业企业技术进步，走名牌发展道路。我局相继制定了《2005年工业技术进步工作意见》和《关于申报2005年技术进步项目的通知》，广泛宣传发动企业进行技术进步。积极争取省市技术进步专项资金和中小企业发展专项资金支持，目前已落实的资金包括市技术改造专项资金补助项目2个共100万元、市技术创新专项资金补助项目2个共45万元、省财政扶持中小企业发展专项资金技术改造项目3个共155万元、技术创新项目1个，共35万元。草拟了《b区实施名牌战略工作意见》和《b区获得中国和省市名牌产品、弛（著）名商标企业奖励办法（试行）》，组织部分重点企业召开了申报名牌工作座谈会，指导企业开展名牌产品申报工作，实现以名牌产品带动企业结构、产业结构调整，促进资源的优化配置，增强我区经济发展后劲。

（2）加强服务，为企业提供良好的发展环境。我局今年继续秉承“做企业娘家，为企业发展服务”的宗旨，加强与企业的联系，做好沟通协调，为企业发展排忧解难。根据今年用电紧张的实际情况，我局积极向市经贸委及市供电局争取，将我区的日用电指标由35万KW调整到55万KW，帮助企业缓解了用电紧张问题。制定了《2005年b区错峰用电实施方案》和《b区错峰用电检查工作方案》，多次召开街镇错峰用电工作会议，指导企业使用谷电。合理规划和加快开展电网和电力设施建设，推进了ss220千伏输变电工程及mm110千伏变电站、dd110千伏输变电工程，保证了我区电网可持续建设及我区工业经济的正常发展。深入开展能耗管理和节电改造活动，鼓励工业企业大力推广应用节电新技术、新设备，加快淘汰高耗能落后工艺、技术和设备。

（三）大力发展第三产业，提升地区综合竞争力

2005年我局从协调产业发展，加速城市化进程的高度指导第三产业的发展，以片区发展格局为基础，加强政策引导和资源的整合，全面实施区委九届六次全会关于加快第三产业发展的战略部署。

（1）全面改造提升商贸业，增强我区经济实力。今年我局从推进中高级批发市场的建设，打造批发市场集聚区、积极开展三类市场升级改造，营造安全卫生的放心消费环境、悉心培育建设现代商业中心和商业发展新亮点，推进村镇和社区商业网点建设等三个方面着手，加快商贸业改造提升的步伐。经过努力，中高级批发市场集聚区的建设和改造工作得到市政府的充分肯定；三类市场升级改造工作取得一定进展，目前18个农副产品批发市场中已有1个农副批发市场完成改造，4个正在动工改造，3个已经制定方案，3个正在制定方案；55个肉菜市场中，已完成54个的升级改造，1个市场正在动工改造；yy路综合商业街、hh路汽贸汽配街、b美食长廊等商业中心初具规模。

（2）大力发展物流业，培育经济发展新亮点。由于独特的区位优势，我区物流业发展的空间极大，越来越引起投资者的青睐，cc、dd、jj等一些第三方物流企业已经落户我区。目前，我们正积极引入投资1.3亿元的dd物流中心项目。四月份我区委托专业设计单位编制了《b区现代物流发展规划研究》，提出了“二圈三带”的规划布局，目前我局正与相关部门共同努力，以ss“公路货运物流产业带”为示范点推进我区物流规划建设。

（3）打造品牌，提升旅游业形象。今年我局紧紧围绕着g市创建“中国最佳餐饮旅游城市”这一目标发展旅游和饮食业。完善m山等生态旅游开发及配套设施建设，以“水果世界”“g园农科旅游度假区”为突破口开展创建“农业旅游示范点”工作。通过酒店星级评定、“百佳”餐饮企业评定等工作提升我区旅游接待水平。“b美食长廊”被评为广州市十大美食街之一，b区游形象更深入人心。

（四）协调发展外源经济，细致做好外经外贸管理工作

我局一向重视对外开放，坚持以开放促改革、促发展。今年在切实提高利用外资的质量和水平的基础上，大力鼓励国内企业积极参与国际分工与合作，促进内外源经济协调发展，增强我区企业的国际竞争力和发展后劲。

（1）招商与扶商、留商并重，保证利用外资的增长。2005年我局根据我区区情开展对外招商引资工作，新落户外资企业大幅增加。1-10月新批准外商直接投资项目74个，包括g国际酒饮中心、bw有限公司等较大型外资企业，新批企业个数比去年同期增长27.59%，新批企业合同外资10，422万美元，同比增长159％。同时我局注意密切与外资企业的联系，为企业排忧解难，留住现有外资企业，不少外资企业增资扩产，1-10月企业增资1943万美元。我们细致做好外商实际入资的督促和统计工作，实际使用外资也有较大增长，1-10月实际使用外资5183万美元,同比增长19.12%。

（2）大力促进外贸经营主体多元化，外贸出口长足发展。今年我局强化服务意识，加强对加工贸易业务的审批和管理，积极配合海关、市外经贸局推进加工贸易企业参加联网监管，提高了海关和外经贸部门对企业业务的审批效率，方便了企业开展业务，缩短了企业通关时间，收到了良好的效果。大力促进外贸经营主体多元化，通过为民营企业申办自营进出口权、申请交易会参展摊位、申领各类出口扶持资金等方式促进民营企业开拓国际市场。今年以来已有36家民营企业获得自营进出口权，累计获权140家，共有24家企业参展广交会，民营企业开展自营进出口业务为优化出口结构，促进一般贸易发展发挥了较大作用，也成为我区外贸经济发展的增长点。

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（二）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在*市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道*段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。*香畈、碗窑*新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与*市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、*市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和*市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在*经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、*香畈、碗窑*4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

篇（6）

（一）深化规划编制审查，着力推进区域科学发展。坚持把推进“十一五”规划的配套完善，作为统领发展的龙头工作来抓。在去年成立市规划委员会的基础上，建立规划咨询委员会专家库，完善重大规划编制计划，加强重大规划调研编制，规范重大规划前置性审查，制定规划工作考核办法，着力推动规划工作走上制度化、规范化轨道。年初，通过征集梳理，市政府把73个重大规划列入今年重点编制和前置性审查计划，分解了工作任务，明确了职责要求。在此基础上，我们着重对全市工业平台布局及产业发展布局、城乡一体化、文化融合发展“一规两案”、南部生态经济区、黄衢南高速互通口经济区、教育和卫生布局等重大规划，进行了认真调研和编制。完成并印发《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制审查了与之相配套的一批专项规划和详细规划，初步形成了以“十一五”规划纲要为龙头、各专项规划为支撑的发展规划体系，为推进我市经济社会科学发展打下了框架性基础。

（二）加强特色产业培育，着力提升区域经济竞争力。坚持把特色产业发展作为提升区域经济竞争力的核心来抓，全面落实工业、农业、服务业各项政策措施，制定出台“科技25条”、推进工业平台建设等政策意见，并率先在衢州市出台实施促进房地产业健康发展16条意见，促进特色产业健康发展。工业经济较快增长。上半年，全市完成工业总产值64亿元，比上年同期增长22%。“2+6”产业完成规模以上工业产值31.4亿元，同比增长26.3%，其中六大特色产业完成规模以上工业产值18亿元，同比增长35.3%，占全市规模以上工业产值的49%。园区基地新开发土地948亩，新落户企业51家，完成工业产值35.2亿元。绿色特色农业稳步提升。粮食生产保持平稳，凤林下坂片被列为国家粮食丰产科技工程展示片。省级万亩生态高山蔬菜基地建设项目、市级千亩食用菌科技示范园区启动建设，我市被列为省有机产品生态试点县。*白菇被评定为“浙江十大名菇”，恒亮公司有机蜂产品被列为国家产业化经营项目，市绿业公司被认定为第四批省级骨干农业龙头企业。浙江（*）林产品推介会在北京成功举办。特色服务业健康发展。抓住重点环节，积极促进旅游休闲、商贸物流、房地产等服务业发展。全社会消费品零售总额14.3亿元，同比增长13.9%。全市接待游客78万人次，实现旅游总收入4.3亿元。商品房销售面积20万平方米，交易额5亿元，城区二手房交易额近1亿元。外贸出口2500万美元，同比增长38%。

（三）狠抓项目和招商工作，着力增强区域发展后劲。坚持经济工作项目化和招商引资“一号工程”不动摇，把加大投入作为推动发展的关键来抓。半年来，我们致力于调动全市上下积极性。进一步完善项目推进、招商引资、外联业绩等考核办法，加大督查考核力度，积极营造抓项目抓招商的浓厚氛围。致力于提高工作的专业化水平。充分发挥项目审议、项目推进等机制作用，建立项目前期工作领导小组，设立发展规划研究室、工业项目促进中心，全面加强项目谋划，加快推进项目落地和建设。深入开展企业招商竞赛活动，充分发挥同乡联谊会作用，创新“山海协作”模式，探索与宁波鄞州区、杭州下城区和江干区等地建立资源换项目机制。认真对接省委省政府22号文件，积极抓好项目包装争取支持。致力于增强要素保障能力。成立造田造地公司，大力开展土地整理和建设用地复垦等工作，半年累计争取到各类用地指标3100多亩。组建市金融服务中心，做大中小企业担保基金，推行企业联保、农户联保，建立重点工业企业财政短期转贷制度，举办了重点项目融资推介会，现场签约41个项目，协议信贷金额达26.27亿元。项目和招商工作较快推进。征集到项目建议373个，列为省重点预安排项目有2个；132个重点项目开建率80%，完成投资13.9亿元，其中“310工程”完成投资4.7亿元；11项为民办实事工程有8项开建。*电力调度大楼、地税征管大楼、人才劳动力市场等公建项目正在筹建。特别值得一提的是，浙赣铁路电气化改造*段于5月25日在全省率先开通，新火车站同步启用，老铁路资产接管工作已启动，并已明确了责任部门和职责；黄衢南高速公路*段在衢州市率先实现了无障碍施工，受到了上级的充分肯定。招商引资共引进市外项目254个，实际到位市外资金4.4亿元，同比分别增长42％和10%。新批外资项目6个，实际利用外资313万美元。上半年，我市向上争取项目资金成效明显，其中市财政和有关部门共同争取省财政补助资金9700万元。

（四）加快城乡建设步伐，着力夯实区域发展基础。坚持按照“城乡统筹发展”的理念，扎实推进城乡建设工作。城市方面，各方合力推动“四城联创”顺利开展。城北新区建设加快推进。西环线基本建成，迎宾大桥、须江公园亮化及扩建、城市污水处理厂等项目加快实施，城北大型超市、广电中心动工建设，双塔主题公园、精品景观带完成规划设计，上半年已投入项目建设资金8000万元。完善城市绿化养护管理办法，新增城市绿地10万平方米。实行城市道路等级清扫保洁管理，大力清除“废旧灯箱”、“城市牛皮癣”，积极治理城市环境卫生和交通秩序，城市管理工作进一步加强。城乡结合方面，46省道江贺段畅通工程全速推进，48省道改造基本完工。碗窑水库引水工程建成供水，城区至上余、清湖、碗窑农民饮用水工程启动建设。城乡公交一体化改造基本完成，新开通公交线路10条。45个市级机关部门、80家规模企业与40个新农村建设重点村结对帮扶，上半年到位帮扶资金170万元。新农村建设方面，40个重点村建设扎实推进。“治污沃土•建设新农村”工程全面启动，农村沼气综合利用、商品有机肥推广和农村污水、垃圾集中处理、“赤膊墙”整治等工作顺利开展，列入省“811工程”的32处大型养殖场沼气池建设项目8处建成。“康庄工程”建成通村公路236公里，硬化路面138公里。峡口水香畈、碗窑凤凰山新列入市级下山脱贫小区，上半年有168户高深山区农民下山建房。农民素质培训、农民信箱应用成效良好。

（五）积极发展社会事业，着力推进区域文明进步。坚持经济社会协调发展，加大投入力度，创新机制办法，努力加快科教文卫体、人口资源环境等各项社会事业进步。召开科技创新工作大会，全面部署了“十一五”科技创新工作，启动实施国家科技富民强市专项行动计划，今年我市申报的187项科技计划项目有25项已立项，其中列入国家级2项、省级19项。高度重视专利维权，妥善处理三友电子公司专利技术泄密事件。我市被命名为“省教育强市”，全市教育布局调整稳步推进，教育“四项工程”扎实开展，高考成绩创历史新高。大型元宵灯展成功举办，文保工作实现历史性突破，三卿口制瓷作坊被列为国保单位，清湖镇古街区、石门镇清漾村历史文化遗迹被列为省保单位，廿八都镇被列为省民间艺术之乡。积极构建公共卫生框架，合作医疗实施顺利，启动实施农民健康工程，扎实做好以传染病、流行病等为重点的疾病防控工作，加快推进民营医院发展，第四专科医院顺利建设，我市被评为全省无偿献血先进市。积极筹备市十三届运动会。进一步深化生态市建设，深入推进环境污染整治三年行动，初步完成江化公司绿化隔离带规划，建成环城生态景观林8000亩，全面开展农村面源污染整治。加强了土地、矿产、水资源等开发保护和可持续利用。“省级计划生育优质服务市”创建活动深入开展。全国第二次农业普查有序推进。制定出台了*市地名规划和地名管理办法，新设立周家青社区。此外，审计、统计、气象、档案、外事、侨务、台湾事务、民族宗教等工作继续得到加强，妇女、未成年人、老年人、残疾人等事业都有了新的发展。

（六）认真履行政府职能，着力优化区域发展环境。坚持把提升政府执行力作为优化发展环境的重要举措，加快政府职能转变，加强政府自身建设。一是依法规范政府行为，着力提高行政效能。编制实施依法行政五年规划，全面推进依法行政工作。自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督。认真办理人民代表议案建议和政协委员提案，421件议案建议和提案办理工作基本完成。全面开展“项目服务月”活动，及时解决了一批企业发展和项目实施中遇到的问题和困难。行政服务中心推行星级服务制度，受理事项办结率99.4%，群众满意率达到99.5%。5个山区乡试行乡账市制度。深入开展“八荣八耻”教育，大力倡导艰苦创业、节俭办事、集约发展导向，廉政建设得到了进一步加强。二是高度关心群众生活，着力维护社会稳定。加强就业技能培训指导，多种形式举行劳务交流会，新增就业岗位1973个。加强社会保障工作，完善被征地人员基本生活保障办法，开展城镇住房公积金制度扩面工作，组织参加新型农村合作医疗农民免费体检，提高城乡最低生活保障标准。上半年累计为5287户9191名城镇低保对象发放低保金274万元，发放困难群体救济款、灾害救助金、慈善救助金348.5万元。深化“平安*”建设，完善突发公共事件应急体系，加强安全生产监督管理，应急救援物资能源库启动建设，安全生产专家库初步建立；严厉打击各类违法犯罪活动，商业贿赂专项治理、禁毒等工作扎实开展；深入推进市场经济秩序整顿，农村食品安全“三网”逐步健全，百村连锁放心店建设较快推进。认真受理调处人民来信来访，1－6月共受理调处1487件（人）次，落实“三级终结”制度，依法查处违规违法上访。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到发展中面临的严峻形势和工作中存在的突出问题，需要引起高度重视。主要是：

一是工业平台熟地供给明显不足。这是当前制约我市经济发展的最大“瓶颈”。从园区基地情况来看，目前仅有*经济开发区65亩可直供熟地，待7月份省批后才可增800多亩工业用地，其它园区基地尽管今年新开发了近1000亩土地，但都是零星用地，大部分还是没有经过平整的“毛地”，不论是用地时间上还是用地成本上，对好的项目都缺乏吸引力。与衢州市本级、龙游等地相比，我市工业熟地储备尤显不足。从引资项目洽谈情况看，今年以来，有几十批客商因我市缺少熟地，只好放弃来江投资。从项目落地情况看，列入今年计划的50个重点工业建设项目，目前还有8个项目土地没有落实。从用地指标使用情况看，今年我市已争取到各类用地指标3100亩，但实际仅使用500多亩指标，主要原因还是缺少符合项目要求的熟地。与此同时，资金的制约也还未得到有效缓解，企业融资难特别是中小企业融资难问题仍比较突出。

二是项目工作推进不平衡。重大项目谋划、重大项目前期、重大工程建设等几个方面都有一定的不平衡性。重大项目提出方面，今年重大项目提出情况总体较好，上半年提出项目的单位和项目数量比去年大幅度增加，但在107个考核单位中，仍有近一半单位没有报送成果。重大项目前期方面，列入今年我市重大项目前期工作计划的32个项目，有12个项目进展相对较快，有的已进入土地征迁阶段，但其余20个项目均受到市场、资金、土地等方面的制约，其中4个项目今年没有任何进展。重大项目建设方面，各类项目的投资进度总体偏低，列入计划的省、衢州市和我市的七类重点建设项目，只有列入我市“重大新开”和衢州市“六大百亿工程”项目投资进度超过50%，全部重点建设项目总进度只有35.3%，特别是“310”工程只完成年度计划投资的29.6%。

三是招商引资面临更大挑战。当前主要来自于三个方面的突出压力。首先是区域竞争加剧。发达地区以其区位、产业配套、经济基础等优势，在大项目、高新项目引进上赢得了优先；同时，我市周边的一些欠发达地区招商力度不断加强，不论在政策上、供地上，都有大军压境之势。因此，不论是在大项目、高新项目还是一般项目的引进上，我们都面临着更多的竞争对手。今年我市引进的项目平均投资规模在6个县（市、区）中列第5位，还没有引进一个5000万元以上的市外工业项目。其次是各单位招商不平衡。尽管上半年招商完成情况总体良好，但全市纳入考核的99个乡镇、部门、单位，目前完成任务的只有6个，完成一半以上的只有23个，尚没有实绩的有32个。第三是招商工作存在虚浮化倾向。总的来看，我市大部分单位的招商工作比较务实，但个别单位的少数干部存在畏难情绪、无所谓思想、虚浮作风，突出表现为不主动出击“守株待兔”等项目、挖空心思“坐享其成”分项目、利用职权“窝里抢食”争项目，既损害了政府形象，也破坏了投资环境，更与*人“诚信、务实、硬扎”的品性不相称。

四是财政收支平衡压力继续加大。一方面，财政增收难度加大。受国家宏观政策影响，原材料、能源等生产性要素价格上涨，我市一些企业销售、利润直线下降，直接影响生产领域税收上缴。同时消费领域、投资领域财政增收的空间也受到了限制。另一方面，财政支出有增无减。经济发展、社会事业、社会稳定、公共设施、机构运行经费等支出逐年增加。下半年，促发展、保稳定、保吃饭支出仍然较大，特别是工业平台建设投入、公务员增资、低保和优抚提标等支出项目增多。

五是行政效能还不适应新形势新要求。主要表现为：集中精力抓发展的意识还不强。少数干部工作不专注不持久，即使对市委市政府部署的重点工作，也不能集中精力，力度不足，办事拖拉，速度不快。专业化操作促发展的水平还不高。少数干部在项目招商、文化融合、资源整合、市场化运作、土地征迁等工作上，缺乏解决矛盾问题的办法。优化服务助发展的作风还不实。少数干部把职责当权力，把服务当恩赐，面对服务主体，还抱着计划经济的条条框框，将简单问题复杂化。维护稳定保发展的责任心还不强。对一些苗头性问题不够重视，小事扩大后又把矛盾上交，没有尽到保一方平安的为政之责。廉洁干事谋发展的自律意识还不够。办事不节俭，干事就想拿奖金，特别是有极少数干部甚至，受到党纪国法的惩办。

对上述问题，市政府已经给予高度重视，将在今后工作中进一步采取有效措施，努力加以解决。

二、深化特色举措，扎实推进全年重点工作的落实

市委十一届十六次全体（扩大）会议提出的“特色推进”战略，既是立足*实际的创新之举，也是对区域发展战略的丰富提升，形成的“兴工强市、借力发展、特色推进”三大战略，构成了完善的区域发展战略体系。特色推进战略实质是发挥比较优势，创造竞争优势，实现错位发展，我们必须长期坚持，深入实施。作为政府抓落实的层面，既要坚持在战略上对接，更要在行动上加快落实，特别是要在发展举措上力求特色，培育丰富特色载体，深化创新特色举措，提升发展的特色竞争力。具体而言：就是抓手要更新，在抓产业、城市、社会事业、新农村建设等发展的关键环节上有更新的举措，力争发展抢先一招；方法要更专，在抓规划、抓项目、抓招商等重点工作上有更专业化的水平，推进工作超前一步；措施要更实，在抓难点问题协调、解决上有更实的举措，落实办法胜人一筹。下半年，全市上下按照年初确定的各项目标任务，既要统筹全局，抓好各项工作的推进，确保每项工作都落到实处，更要突出重点，细化目标，创新举措，抓好关键性、紧迫性环节的落实，重点要抓好十项工作。

(一)加快拓展块状经济平台。产业发展是区域竞争力的核心，市委提出做大产业块状经济的决策部署，既是“特色推进”战略的深化，也是“六六”产业工程的进一步提升。产业集群发展、集聚发展、集约发展是特色块状经济做大做强的三个重要环节。下半年，要坚定不移的强化块状经济产业、龙头、平台、科技、外力、环境六大支撑体系建设，特别是针对当前工业平台熟地供应不足的突出问题，全力拓展块状经济平台。

做好平台空间规划。在整合“园区+基地”平台建设的基础上，明确全市工业平台重点开发区块、支持开发区块、允许开发区块三个等级。市级工业基地包括“二区四基地”，即*经济开发区和*贺村竹木工业专业区两个省级开发区，加上淤头、新塘边消防器材、四都机电、双塔纺织服装、峡口竹加工四基地。“二区四基地”是我市当前和今后一段时期工业经济发展的主平台。另外，综合考虑区位、交通、资源、环境、土地等多方因素，规划若干乡镇工业功能区，作为我市今后工业发展的战略性规划预留工业用地。工业平台之外区域，除重点骨干企业以及盘活利用存量工业用地允许发展工业外，原则上不准布点新的工业项目。调整扩容后，我市将形成园区、基地、功能区三级工业平台体系。

促进产业向平台集聚。坚持特色兴园，集聚发展。要以规划引导产业集聚，一个基地（片区）确定一至二个主导产业，产业布局最多不超过三个。要以政策促进产业集聚，对工业基地内符合产业布局规划、达到投资强度、在限定期限内开工建设和投产的给予政策扶持；要按照“分散招商、统一落户”的原则，引导招商引资项目、新办工业项目及市域内分散布点企业向工业平台集聚，对引进项目乡镇和基地所在乡镇实行税收分成。要以优质服务加快产业集聚，各工业基地要建立专职土地征收服务组、项目服务组和招商组，为落户项目提供全程服务，加快项目落地，促进产业资源共享、各展所长、集聚发展。

加快平台熟地开发。按照满足今明两年工业用地需求，加快*经济开发区跨江区、贺村竹木工业专业区清湖片、虎山片和贺村片、双塔纺织服装基地等重点启动点建设。要创新平台开发模式，坚持多级办园，多元投入，鼓励乡镇部门、企事业单位、行政村和市外经济主体等通过灵活形式，参与工业基地开发，在基地内建标准厂房；要加大财政支持力度，市财政根据基地规划面积、开发规模、供地需求、开发进度、招商实效等，对重点启动点给予启动周转金支持。要突出重点开发环节，下半年要重点抓好“一桥一路”（市区经鹿溪路延伸至跨江区的道路和连接江东区、城北区的大桥）的各项前期工作，确保明年年初前早动工建设；加大重点启动点基本农田调整力度，推进启动点“三通一平”步伐，力争工业基地年内推出熟地3000亩以上。

（二）强力推进重点项目工作。下半年，项目建设要突出项目服务、项目储备、要素保障等重点环节。要在项目建设上下功夫。各级各部门要围绕年初确定的132项市级以上重点项目、“310工程”、50项重大工业技改项目的落地、建设、投产，进一步深化“项目服务月”活动。对在建项目，要促其加快进度，尽快投产；对遇到困难和问题的项目，要早协调早解决，有困难抓紧上报市政府协调解决，促其早日开工，顺利建设；对因各种原因确实无法实施的项目，要尽快调整。要在项目前期上下功夫。各级各部门要以提高专业化为重点，合力推进重大项目的谋划和提出，市发展规划研究室、工业项目促进中心既要抓好全市性重大带动性项目的直接谋划，还要加强全市面上包括中小企业项目前期工作的指导和服务，市重点办要进一步充实梳理重大项目储备库，确保在10月底前提出明年重点项目初步安排。要提早做好明年重大项目前期工作计划的衔接，力争前期项目尽快转为建设项目。要在要素保障上下功夫。对因土地问题不能落地的项目，要千方百计帮助企业尽快选址、加快报批、加速征迁，促进项目早落地；对因资金问题推进难的项目，要发挥金融服务中心、中小企业担保中心作用，通过采取财政资金短期转贷、企业联户担保等措施，解决项目融资问题；针对政府性投资项目，要超前抓好主体、资金、土地“三落实”，特别要强化资金平衡测算，有条件的项目先上。同时，还要加强环境容量、电力配备等关键环节的预考察。要在督查考核上下功夫。要强化重点项目考核，加强督查通报，要对项目的进度进行通报，要对部门服务进行通报，要结合进度和服务情况进行严格考核。

（三）扩大专业化招商实效。力求要在三个方面实现突破：要力求“山海协作”新突破。以优势资源为依托，以项目为抓手，抓住发达地区制造型产业急需“腾笼换鸟”，产业溢出的大好机遇，敢于变通，探索以资源换发展的有效途径。一方面要积极向上争取折抵指标换项目的政策倾斜。另一方面要积极探索与发达地区“异地建园、合力招商”的合作方式。要在保持土地占补平衡的基础上，充分挖掘低丘缓坡为主的耕地后备资源优势构建工业平台，实施土地资源招商、平台招商。特别要加强与发达地区企业、项目直接对接，务实推进，力争与宁波鄞州区、杭州江干区、下城区等地的“山海协作”取得实效。要力求专业化招商新突破。深入实施产业招商，强化与工业平台招商、企业主体招商结合，重点要抓好机电等产业的专题招商活动；要大力实施中介招商，从与外地政府对接招商向产业行业协会、商会对接招商转变，借各地行业协会、商会之力加大中介招商力度，提高招商实效；要继续通过联谊会开展老乡招商活动，更深入地抓好企业和*籍在外人士等市场主体招商。要力求招商机制新突破。大力推行部门乡镇联动招商机制，组成招商组实施联动招商；要深化招商项目全程服务制，为引进项目的开工和投产提供优质的后续服务；要规范招商引资引荐认定制度，着力克服招项目变挂项目等不良倾向，原则上每个项目只计一个引进单位，到位资金最多只能由两个单位分享，各职能单位不得以为项目提供服务为由争挂项目。

（四）着力打造城市主题形象。城市规划建设要切实增强精品意识、主题意识、融合意识，按照做精、做特、做美的要求，确立城市规划建设“造盆景”的重要理念，整合资源，挖掘城市主题形象，强化山水生态和历史文化的融合，着力建设一个生态文化和谐、主题形象鲜明的“盆景城市”。要突出重点高起点规划。在城市总体规划和“一规两案”指导下，进一步强化文化与城市融合发展理念，对直接关系城市主题形象和城市景观的项目在开发建设之前要抓紧编制各项专项规划，形成从城市最宏观的战略性目标到最具体的、可直接操作内容的规划体系。重点要做好“一线多点”山水文化融合景观规划导则，尤其是入城口—双塔公园—一江两带—须江公园—虎山公园精品景观线和西山健身公园、新火车站、新江中、步行商业街等景观点的规划设计。每个节点、每个小品都要按照自然融合、和谐共生的理念进一步融入生态、文化元素，体现“千年古道•锦绣*”的主题。要强化文化融合高标准建设。要以项目来推动融合发展，在城市建设中切实做到文化融合有动作、有体现、有成果。下半年，重点要推进西山健身公园、须江公园扩建、*文化广场、“一江两带”等关键节点的融入设计建设，规建、文化、旅游等相关部门必须协同配合，发挥优势，合力推动项目建设。要以“四城联创”为抓手高水平管理。树立“四城联创”全市一盘棋的思想，整合资源，积极推行条块结合、相互监督、相互协作的联动管理模式，加强部门协作互动。要对照创建“四城联创”各项标准和要求，查找薄弱环节，强化弱项攻坚，力争下半年通过中国优秀旅游城市的验收和省级卫生城市的复查验收。

（五）大力发展特色休闲旅游。特色休闲旅游业是现代经济发展的朝阳产业，大力发展特色休闲旅游业是调整优化我市经济结构，发挥地方特色竞争优势的关键抓手。要以独特的山水生态、历史文化资源为依托，以打造三省边界旅游休闲集散中心为目标，以创建中国优秀旅游城市为载体，提升休闲旅游产业的水平和档次。要抓好旅游精品景点建设。围绕“一轴（仙霞古道）、两核（廿八都、江郎山）”，突出“仙霞关—廿八都—浮盖山”与“峡口—江郎山”等精品旅游景观线建设，包装推出廿八都古镇保护与旅游开发、和睦彩陶、江郎山生态旅游度假区等旅游建设项目。围绕主题，精心规划设计包装好廿八都古镇保护与开发项目，加大定点招商力度，提高项目招商吸引力，加快推进项目启动建设。要丰富休闲旅游内容。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，丰富提升城市主题公园、特色餐饮、特色街区、特色休闲场所等休闲旅游设施，着力提高接待能力和水平。在双塔、碗窑等有条件的乡镇（街道）包装、招商、建设体现*特色文化与生态主题、具有区域发展重要带动作用的休闲旅游度假功能的项目。同时，积极发展风格独特的农家乐、采摘游、乡村游，提高休闲旅游的趣味性，丰富休闲旅游内容。要加强旅游品牌营销。围绕*文化和旅游主题，规范统一旅游CIS形象标识，全面打响*旅游主题品牌。要加强与浙闽赣皖、长三角城市间的旅游交流与合作，融入旅游经济圈，提高我市休闲旅游景区的知名度。要继续策划举办旅游文化节及旅交会等节会活动，以节会集聚人气、商气。下半年，要举办江郎山国家级重点风景名胜区暨国家AAAA级旅游区揭牌仪式。

（六）提高边界商贸物流辐射带动力。我市是三省交界的“边城”，商贸文化历史悠久，商贸物流基础扎实，已经初步形成了一定辐射扩散能力。要进一步发挥边界优势，突出重点领域，发展特色商贸物流业，培育新的经济增长点。要加快商贸物流基地规划。把发展商贸物流业与特色产业结合起来，逐步形成以市区为中心，辐射南北的商贸物流网络。在城区人流集聚地段合理布局大型超市、精品商厦、特色街区等商业网点；在城区南北两极布局都市配送型物流、产业基地型物流；在江贺经济走廊沿线布局与特色产业配套的大型物流仓储基地。要强化商贸大项目带动。下半年，要重点推进城北大型超市、建材装饰市场、精品商厦、上铺化工物流基地、虎山现代物流基地、左邻右舍物流配送中心等项目建设。同时，要顺应产业、企业的多元化发展趋向，积极培育辐射力较强的第三方物流企业。要利用现有商业土地、设施等资源，引进一批外地商贸物流企业，推动我市商贸物流水平的整体提升。要制定政策措施，加强市场运行监测网络、人才队伍、行业协会等的建设，促进商贸物流业快速发展。

（七）促进建筑房地产业健康发展。建筑房地产业是国民经济的支柱产业，既关系发展又涉及民生，保持房地产业的健康稳步发展十分重要。要认真落实房地产业发展16条意见，积极推动建筑房地产业朝着更理性、更稳健的方向发展，促进建筑房地产业由量的扩张向质的提升转变。要加强土地调控。实行土地经营管理统一收购和统一供应制度，制定合理的年度投放计划，控制新增商住建设用地总量。运用土地出让价格和规划建设标准杠杆，引导开发精品样板楼盘，建设精品建筑、节能建筑。要加强政策扶持。通过调整住房公积金贷款时限和额度，降低商品住宅按揭贷款首付比例、提高高层或小高层住宅维修专项资金收缴额度等措施激活房地产交易市场。适时举办房产交易会。要加强行业引导。建立房地产、建筑行业诚信评价体系，开展“年度最佳楼盘”、“年度房地产明星企业”、“优秀物业管理小区”等评选活动，鼓励建筑企业争创“钱江杯”、“衢江杯”优质工程。要加强服务跟进。进一步加大对房地产业的宣传力度，新闻媒体要把握正确的舆论导向，传递准确的市场信息。

（八）整合提升教育卫生资源质量。社会事业与人民群众生活密切相关，政府将致力于推进各项社会事业全面发展。当前，特别是教育、卫生方面还存在较多的薄弱环节，需要在发展的投入、资源的整合等方面加大统筹工作力度。要加快推进布局调整。抓好全市学校布局调整规划方案实施，启动周家青小学和*外国语学校建设，完成溪东小学和双塔初中的征地工作，完成峡口、坛石两个学区的布局调整；要在保障人民群众医疗水平的前提下，进一步完善卫生布局调整规划，鼓励卫生资源向中心集镇和市区集聚，今年重点要加快推进第四专科医院、公共卫生中心等设施建设，启动1-2家医疗单位改革。要大力引入市场化运作。进一步降低门槛，营造公平竞争的环境，通过公开招标、租赁、收购等多种形式，吸引社会资本投资医疗机构和非义务教育。在内部管理上，要总结一批市场化运作好的思路和做法，及时在面上推广，重点是学校后勤保障、校企资源共享等方面的市场化运作。要扩大辐射带动能力。充分利用好三省边界的区位优势和教育、卫生现有的品牌优势，吸引周边人群来我市就学就医。要继续做大做强职业教育，特别要培育*职教集团和职教中心品牌。要研究出台支持民营医院发展的政策，按照“大专科小综合”的思路，促进贝林、桃源骨伤、大唐蛇伤、康复医院等民营医疗机构做精做特，提高我市教育、卫生资源的辐射带动能力。

（九）务实推进新农村建设。新农村建设是一项长期性的系统工程，点多面广，要按照“规划先行、产业为重，政府主导、农民主体，多元投入、改革配套”的原则，突出重点、以点带面，稳步推进新农村建设各项重点工程。要深入实施农业产业提升工程。重点做强一批农产品加工企业，继续抓好千红、荣盛、绿康、松兴等公司的“310”技改项目。要培育一批营销组织，积极组建白菇等农产品贩销联合体，年内争取有2－3个列入省级专业合作组织。要打响一批农业品牌，建立品牌共享机制，加强展销宣传，加强市场开拓，下半年重点要组织好中国（*）木业科技洽谈会。要围绕特色产业发展抓好白菇、蜂、生猪、种鹅等一批示范园区建设，重点建设花园岗市级食用菌科技示范园区。要深入实施万名农民素质工程。把城乡应历届初高中毕业生、农村青年、失地农民等作为素质培训的重点，确保务实完成全年培训任务。要围绕特色产业发展，抓好创业型培训和素质提高培训。要健全供求交流平台，加强就业市场信息服务，畅通供求信息渠道，为农村劳动力创造更多的就业机会。要深入实施“十村示范、百村整治”工程。加快百村硬化、洁化、美化、文体化“四百工程”实施进度，重点抓好20个重点村内主干道的硬化、农村环境卫生整治和垃圾集中处理，开展村庄绿化美化。要加快推进上余、碗窑、清湖农民饮用水工程实施进度，力争元旦前基本完工、春节前供水；要加强项目整合对接，将村庄整治与土地整理、宅基地整理、河道清淤、道路建设、绿化等工作紧密结合起来，包装项目向上争取建设资金。要深入实施下山脱贫工程。各乡镇、街道要高度重视行政村、中心村村庄布局规划，按照轻重缓急，有重点地推进新农村建设。围绕全年完成2800人的下山脱贫目标，以实施双溪口、塘源口、张村、保安等山区乡自然村居住点的整村搬迁为重点，着力加快清湖清泉、上余洞塘山、峡口水香畈、碗窑凤凰山4个市级下山脱贫小区和7个乡镇脱贫点建设。要根据特困户搬迁难的实际，因地制宜积极探索在安置地建设“下山移民公寓”和“民工公寓”。

（十）认真解决人民群众关注的问题。坚持以人为本理念，以促进和谐发展为目标，全力营造更优的区域发展环境，不断增强地方软实力。要构建和谐的生活环境。大力促进经济发展，创造就业岗位，千方百计促进城乡居民就业；不断完善城镇五项社会保险、农村五大社会保障制度，做好社会救助、优抚和残疾人工作；要丰富群众精神生活，积极开展一批群众喜闻乐见的活动，认真办好市十三届运动会。要营造平安的社会环境。强化社会治安综合治理，坚决有效遏制违法犯罪等各种违法犯罪活动，营造安定、有序、法治的社会环境。加大消防安全设施投放，着力提高农村消防安全预防和救援能力，扎实推进各项安全生产工作。全面推行和实施事项终结制度，继续开展工作“基层基础建设年”和依法、依法处访的“双向规范年”活动。要维护稳定的市场环境。深入开展市场经济秩序整顿，完善食品与药品安全监管“三网”建设，组织开展好食品生产加工、建筑工程及建筑材料、消防产品等专项执法检查。继续加强知识产权保护，认真做好有关专利纠纷调处，积极协助企业制定、完善专利、技术秘密等知识产权保护制度。要创造良好的生态环境。巩固国家生态示范区创建成果，深入推进环境整治三年行动，重点抓好机立窑、石灰窑、砖瓦窑“三窑”整治，完成空气质量自动站建设，加大锅炉烟尘和农村面源污染整治力度。此外，当前还要高度重视抓好下半年的抗旱工作，保证生活用水和抗旱用水，确保用水安全。

三、强化高效落实，着力营造加快发展的特色环境

当前，各地发展硬环境基本趋同，竞争优势更多的体现在软环境上。政府的工作效率决定一个地方对人才、资本的凝聚力和发展的竞争力。近年来，我市发展环境建设方面取得了一些成效，各级各部门效能意识不断增强，专业化水平和服务效率进一步提高。但是，面对更趋激烈的区域竞争压力，我们要克服“服务就是政策优惠，就是单纯解决水、电、路等硬要素”的观念，确立政府重在发展支撑体系建设的理念，加强软要素建设，以更为争先的意识、开放的理念、创新的思路、务实的作风和规范的制度提高服务水平和质量，进一步转变政府职能，提高政府执行力，着力营造加快发展的特色环境。

（一）以强烈的争先意识抓执行。要强化目标意识。工作要有目标，有目标才有动力，我市提出了“跻身全国两百强、打造实力*”的目标，各级各部门就要围绕目标抓好工作的细化落实，层层落实到人，做到人人心中有目标，个个肩上有责任。要强化忧患意识。近年来我市经济社会发展取得了长足的进步，但必须看到，我们的工作作风、工作方法、工作效率等方面均不同程度存在着差距，主动服务意识不强、破解难题的水平不高、化解矛盾的办法不多。我们切不能满足于过保险日子，甘当平庸之辈，要有危机意识，居安思危，奋勇争先。要强化责任意识。树立正确的政绩观，始终保持强烈的事业心和责任感，干事要有激情和奉献精神。现在有的部门检查多、培训多、考核多、收费多，主动下基层服务少、指导少、沟通少、解难少，工作飘浮、应付了事。干工作既是岗位责任的要求，更是个人价值的体现，要立足岗位多干一些事，少讲一些困难，少争一些利。

（二）以更加开放的理念抓执行。要增强包容性。克服“企业怕竞争、部门怕失利、领导怕风险、群众怕吃亏”的不良心态，以更宽阔的视野，进一步激发市内外经济主体和广大群众的内在活力，集聚各方面力量，合力发展*。要放眼周边，跳出*谋发展，善于向兄弟县市学习好的经验和做法，为我所用。努力营造环境，吸引外来投资者创业，补我所短。要增强全局性。我们必须树立大局意识，处理好部门利益与全局利益的关系，做到局部服从全局。要站在战略的高度思考问题，以全局的角度谋发展，包括谋划项目、配置资源、提出政策。要增强协作性。协作的实质是以“和”为基础，以和共事，以和谋事，以和成事；协作的要求是要有团队精神，克服部门利益至上的错误思想，提高整体效能，形成万众一心谋发展的浓厚氛围。

（三）以大胆创新的思路抓执行。要勇于探索。当前，我们正处于经济的转轨期和社会的转型期，面临许多新问题、新矛盾，很多工作需要去探索、去尝试。在具体工作中，要做到给我机遇，就能把事干成；给我有限资源，就能把事干好。探索就是要善于结合，在“上情”与“下情”的融合上做好文章，针对自身工作实际，创出独特的办法和对策。要甘做“另类”。所谓“另类”，就是敢于打破常规，用超常规的理念去更新思路，用超常规的方法做工作，对不合时宜的制度和规则，该废止的废止，该调整的调整，该优化的优化。所谓“另类”，就是要大胆做事，不怕“犯错”，敢于面对矛盾，敢于承担责任，只要是有利于工作，有利于干事业，就要大胆干。要力破潜规。善于个性化思考，勇于创造性工作。要坚持少说多做，先干再说，只干不说。凡是外地的成功经验，都可以学习借鉴；凡是政策法规上没有明令禁止的，都可以大胆探索实践；凡是上级政策规定有弹性的，都要积极争取、灵活运用。

篇（7）

（一）粮油生产抗灾夺丰盈

本年粮油生产在遭遇继续大旱的不利影响下，仍取得好收成。粮食生产显示为面积减、单产增，总产增。全县粮食播面22.84万亩，比上年削减0.16万亩，减0.7%，其中水稻播面11.39万亩，比上年削减0.33万亩，减2.9%。粮食总产量99440吨，比上年添加1409吨，增1.4%，其中水稻总产量62246吨，比上一年添加88吨，增0.1%。

油料生产显示为面积增、单产减，总产减。全县油料播面10.53万亩，比上年增0.07万亩，增0.7%，其中油菜籽播面10.09万亩，比上年添加0.11万亩，增1.1%。油料总产量12644吨，比上年削减805吨，减6%，其中油菜籽产量12002吨，比上年削减778吨，减6.1%。

（二）主导产业健康发展

以“三大示范园区”建设为龙头，具体推进我县主导产业健康发展。食用菌产业发展势头微弱。扎实创立出口食用菌质量安全示范区并成功授牌，成为湖北省第一家“出口食用菌安全示范区”；加速建设“1＋4”喷鼻菇规范化生产示范基地，指导全县新发展食用菌1.24亿袋，比上年添加1480万袋，增13.6%，其中越夏喷鼻菇9974.84万袋，增12.2%，反季喷鼻菇2404.3万袋，增12.3%。果茶发展迈出新措施。结合低丘岗地革新项目建设，高规范、高质量建园、定植和治理，大力推行绿色防控、间作套种等形式，新发展柑桔8000多亩，生果产量估计11400吨，比上年添加2106吨，增22.7%，其中柑桔产量估计9822吨，增27.6%；围绕茶叶示范园建设，大力推行无性系穴盘育苗移栽形式，繁育优质穴盘苗50万株，新发展茶园5000亩，估计茶叶产量672吨，比上年添加93吨，增17.2%。养殖产业稳健发展。全县水产物产量估计2446吨，比上年添加66吨，增2.8%；以建设规范化养殖小区和生猪品改工程为重点，全县出栏生猪32.32万头，比上年添加2.24万头，增7.4%。

（三）农业产业化运营纵深推进

大力发展农产物加工业，积极培养龙头企业，履行“保姆式服务”，支持龙头企业做大做强，全县拥有市级以上重点龙头企业10家，其中本年新增省、市级龙头企业各1家（远野风食物、瓦仓大米协作社）；规划以上农产物加工企业到达15家，其中新增2家（瓦仓大米专业协作社、鸣凤米业公司），估计全年规划以上农产物加工产值到达16.1亿元，同比增进54.8%，农产物加工产值占农业总产值比例到达0.82：1。深化开展对接活动，组织龙头企业参与农商农超对接会、优质农产物推介会、第八届武汉农博会等活动；采取“订单农业”方法，指导企农对接，签署无公害糯稻、优质大米、高山反季蔬菜、柑桔等订单生产基地5万余亩。加大品牌培养力度，远野风冲菜、“楚园春”白酒、“楚派”黄酒等7类产物取得绿色食物证书，瓦仓大米取得国家农产物地舆标记证书，森源“别之味”牌喷鼻菇精取得第八届武汉农博会金奖农产物。

（四）农业科技推行成效分明

疏通农业信息渠道，经过播送、电视、简报、农业信息网、农信通等多条渠道，提高农业科技适用技能普及率，本年共编发《农业信息》、《农业科技》、《植保》等简报55期，发送手机短信60条4万人次，发放技能材料5万余份。增强技能指导培训，采取集中办班、约请省市专家讲课、农技人员进村入户指导等服务方式，认真开展柑桔第四期主干培训班、测土配方施肥、粮油高产栽培、大实蝇防控、喷鼻菇覆沙栽培、抗旱技能等培训现场会，组织农技人员深化田间地头增强指导，培训指导农民120余场次3万余人次。开展“三新”样板示范，在全县落实马铃薯新种类繁育、“两杂”新种类展现、水稻高产创立、糯稻示范、水稻稻曲病抗性实行、“一池三改”等“三新”实验示范14处，加快了农业先进科技的使用。

（五）农业生产安全监管不断增强

增强农资市场监管，与多部分结合法律，开展农资、禁限农药等专治活动6次，累计出动法律人员437人次，共抽取首要农作物种子样品447个，触及种类115个，查验及格率达100%，现场改正违规行为5起，立案查处6起，化解农天资量纠纷8起。增强农产物质量监测，重点增强对蔬菜生产基地、超市、农贸市场等运营单位的抽样检查，累计抽取各类农产物样品1882个，其中市监测抽样67个,样品及格率达98.5%；送市检测样品6个，样品及格率达100%；自检样品1809个，样品及格率达98.8%。增强农机安全监管，加大迁延机年度检审验和黑车非驾、违法载人、酒后驾驶等行为整治力度，共查验迁延机274台，督办车牌54副，新培训考据40人，迁延机、结合收割机千台事故灭亡率节制在0.5‰以下，全县农机总动力到达20.93万千瓦，增进6.8%。增强农作物病虫害防控，坚持联防示范片，以点带面推进柑桔大实蝇防控，增强农作物病虫猜测预告，开展检疫性有害生物监测，预告精确率达95%以上，保证了全县农作物生产安全。

（六）农业项目建设获得新打破

积极对上争夺项目，认真编制乡村户用沼气池、农机置办补助、测土配方施肥等项目申报书，争夺部、省级农业项目，共争夺项目到位资金1138万元，其中乡村沼气池项目资金520万元，农机置办补助资金410万元，农业救灾资金40万元，测土配方施肥资金30万元，阳光培训资金36万元等。普遍开展招商引资，围绕喷鼻菇、柑桔、大米等农产物深加工项目开展招商洽商，本年签约农业项目7个，签约资金达8.2亿元。认真施行在建项目，新建乡村户用沼气池项目“一池三改”2035户；农机置办补助项目补助农机具1733台套；测土配方施肥项目化验土样0.6万个，获得分析化验数据3万个，全县推行测土配方施肥面积114万亩。

（七）农民收入继续添加

估计全县农民全年人均纯收入到达7912元，人平添加1032元，增15%。

（八）党建工作再上新台阶

本年来，我局以“讲负责、比奉献、看结果”为主题，以开展机关效能建设、“创优”、“五型机关”创立和“三万”等活动为契机，从抓学习教育和准则建设动手，增强实践思想武装，认真落实“五个基本”，深化推进“十个全掩盖”，班子和干部队伍建设不断增强，干部职工的工作作风分明改变，农业部分“敬业为农、优质服务、清廉高效、贡献提高”的新形象进一步获得展示。本年我局先后取得全市精神文明创立工作先进单位、全县“三万”活动先进单位、全县社会主义新农村建设先进帮扶单位、全县“五五”普法依法管治先进集体、全市农业工作先进单位等称号，曹必荣、谭思俊、杨守生等23名同志取得县级以上声誉称号。

二、存在的问题

（一）农业生产成本上涨快。本年水稻种子价钱上涨25-33%，农药如尿素、复合肥、过磷酸钙、碳胺辨别上涨41%、30%、25%、33%，柴油上涨25.6%。生产成本的快速上涨，影响了农民耕田的经济效益。

（二）农业产业化运营程度不高。龙头企业遍及规划偏小，市场竞争力不强；农产物精湛加工少，农产物加工程度远远低于全市均匀程度；农企联合机制不够健全，带动才能和市场拓展才能较弱。

（三）农产物质量安全监管难度大。施行市场准入准则后，对农产物质量要求越来越高，且农产物安全监管触及面广，任务深重、责任严重，当前的技能力量、检测设备及经费保证还不适应工作要求。

（四）农业基本设备单薄。近年来，我县虽逐渐加大了对农业和乡村的投入，但因为资金投入和科技支持不足，农业基本设备系统不够齐备，生态情况软弱，抗御天然灾祸和市场风险才能不足，农业弱质产业的位置还没有基本改动。

三、2012年农业工作计划

（一）指导思想

以“三个代表”主要思想和科学发展观为指导，坚持“三化同步”（在工业化、城镇化深化发展中同步推进农业现代化）和“两增同步”（农业增产增量、农民增收同步推进）的工作目的，着力改变农业发展方法，突出主导产业基地建设、农业产业化运营、科技推行运用、农业项目建设、农产物质量安全等重点，创新行动，不断提高我县现代农业发展程度，为“建设全省山区经济第一县，在宜昌领先完成具体小康”目的做出新的更大奉献。

（一）工作目的

1、农大家均纯收入增进15%以上。

2、新发展果茶1万亩、食用菌1.3亿袋，粮食总产到达9.8万吨、油料总产到达1.2万吨。

3、农产物加工产值占农业总产值的比重到达1：1。

4、新引进培养1家科技含量高、产物附加值高的农产物加工企业。

5、积极向上争夺到位项目资金700万元以上。

（二）工作重点及办法

1、以高产创立活动为重点，着力攫取粮油再丰盈。依照“五统一”的要求，在沮河沿岸集中连片开展万亩优质水稻、优质油菜高产示范片创立活动，全县不变发展水稻11.7万亩，油菜10万亩以上，努力攫取2012年粮食、油料生产增单产、稳总量。

2、以农业示范园建设为重点，着力提高特征产业层次。继续加速喷鼻菇产业园、柑橘示范园和精品茶园建设，提高农业示范园建设规范和带动效应，推进农业特征产业提档升级，全力打造沮东菌、沮西茶、沮中果三大产业板块。

3、以农产物加工为重点，着力推进农业产业化运营。扶优壮强龙头企业，力争2012年规划以上农产物加工企业加工产值添加30%以上。全力开展招商引资，优化招商行动，加大招商力度，力争农业招商工作完成新打破。积极拓展农产物市场，大力推介我县优质农产物。

4、以项目建设为重点，着力夯实农业发展基本。精心挑选和包装项目，加大对上争夺力度，努力完成项目争夺新打破。认真施行在建项目，保证高规范高质量完成项目建设任务，充分发扬项目标发扬最大效益。

篇（8）

1-10月份,全区民营经济完成增加值41.13亿元、实现销售收入133.98亿元、上交税金5.76亿元，分别同比增长34.3%、36.2%、47.8%。全区乡镇工业实现工业总产值72.89亿元、完成增加值19.31亿元、实现销售收入65.72亿元、上交税金1.59亿元，同比增长分别43.0%， 43.7%、49.5%、46.1%。预计20__年民营经济完成增加值52.5亿元、实现销售收入168.9亿元、上交税金6.27亿元，同比增长分别为20%、20%、35.1%。

二、主要措施与成效

1、贯彻落实民营经济政策措施，浓厚发展氛围。

我局把“企业服务年”活动与促进经济发展有机结合，围绕服务企业创造性地开展工作。一是充分利用电子政务网、中小企业网、宣传单等多种形式广泛宣传国家、省、市出台的鼓励全民创业、扶持中小企业、促进民营经济发展的政策措施。二是切实贯彻落实中央、省、市近年来出台的一系列支持中小企业、非公有制经济发展的政策措施，接受广大创业者对落实创业优惠政策的监督。配合相关部门对各地各部门贯彻落实有关促进民营经济发展、推动全民创业政策情况进行检查，督促各地各部门加大政策贯彻落实力度，确保政策真正落到实处。三是利用恳谈会、座谈会等形式，了解政策贯彻落实情况及创业者的要求建议，开展信息交流、政策咨询等工作。配合人大、政协对全民创业和发展民营经济方面的问题开展调研。结合我区实际，完善《袁州区支持全民创业及非公有制经济发展优惠政策》，为区委、区政府和上级主管部门加强中小企业管理提供决策依据和参考意见。

2、实施“千百十工程”和成长工程，使企业做大做强。

为使民营企业在政府的关心扶持下快速成长，我局每年通过挑选一批高成长性的企业，扶持其壮大。采取了健全工作机制、调度分析机制和考核机制等措施，对列入“千百十工程”和成长工程的非公有制企业进行重点跟踪、重点扶持，及时协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题。近年来，催生了明月钛业、远大生物工程、霏欧凰等3家营业收入超亿元企业及金鼎混凝土、洪渝达等30家营业收入超500万元企业。

3、加大教育培训力度，提升企业管理水平。

今年以来，我局按照省、市中小企业培训工程要求，深入中小企业开展培训需求调查，结合培训工作计划，有针对性开展企业培训活动。针对部分乡镇统计人员变动的实际，我局以个别辅导和以会代训形式进行业务培训，提高他们干好民企工作的能力和水平。年初举办了企业管理人员培训班，邀请专业人员对民营经济管理和中小企业统计等知识进行讲解和培训，人员达到100多人；积极配合工业园开展了园区企业工人技能培训班，培训人数达5300余人；同时还推荐了百神药业、济民可信等企业管理人员及干部等10多人参加省、市举办的各项内容的培训班，使全区民营企业管理人员的素质得到进一步提升，受到企业的普遍赞誉。

4、不断拓宽企业融资渠道，缓解资金难题。

为破解企业资金紧缺的难题，我局积极组织人员主动深入企业了解掌握其融资需求，认真配合省、市开展融资性担保机构调查摸底工作，并积极与省财政担保中心协调配合，加大对全区中小企业的贷款担保力度，今年以来袁州区担保分公司已为远大化工、霏欧凰、雪岭木业等企业担保20__万元。同时积极配合市、区级相关部门搭建银企合作平台，通过现场洽谈、场外推介，一批企业与银行签约，有效地缓解了企业资金紧张难题。5月份，我局与工业园、工信委等有关部门一起筹备并成功举办了银企联谊会，取得了很好的效果。到目前为止,信用联社发放小企业贷款金额1450多万元。同时积极为明月钛业争取省级扩建技改扶持资金服务，主动为其收集、整理报审相关资料手续。

5、推进机关作风建设，提高服务能力和水平。

一是继续巩固学习实践科学发展观活动成果，按照区委部署，制定了“重大 项目推进年”和“创业服务年”活动实施方案，向有关部门和重点企业征求在思想观念、优化环境、转变作风等方面的意见建议，并针对问题提出整改方案，认真抓好落实。二是加强机关作风建设。先后制定完善了“首问责任制”、“服务承诺制”、“责任追究制”等制度，加强机关年度考核，进一步推进机关正规化、制度化建设，有效地提高了机关工作效率。三是加强调查研究。6月下旬，局领导带队到各乡镇和重点企业，就民营经济发展的现状、乡镇工业用地建设及乡镇工业生产发展中存在的问题进行了调研，为下一步有针对性的解决问题和提供服务提供了依据。对全区担保机构进行调查摸底，基本掌握了全区担保行业发展情况。四是抓好招商引资工作。成立了招商工作领导小组，主要领导和分管领导不间断地外出，与财政局一起引进了爱敬油化有限公司与飓风化工合作项目，并对福建晋江富永雨具有限公司投资宜春洪鑫公司洽谈项目进行跟踪服务。同时开展了抗洪救灾、结对帮扶、维稳集中行动月等工作，积极帮助水江新村村落实防汛救灾措施，想尽办法为挂点帮扶村新村村筹措5000元添置了损毁的办公设备，为挂点的水江村新村村和新农村建设挂点的小洞村解决水泥30吨。

一年来，我局较好地完成了上级交办的各项任务。但是，我们也清醒地认识到，在一些方面还存在着这样和那样的不足，主要是：民营经济管理部门职能弱化，经费、人员、必要的办公条件难以保证；面对新的经济形势，服务手段和措施缺乏创新；对全区中小企业的指导、服务、协调还不完全到位，尤其是融资方面，这些需要我们在以后的工作中加以改进。

三、20__年工作打算

指导思想：以继续解放思想、认真落实科学发展观为先导，以推动民营经济和乡镇工业加快发展为主线，狠抓项目建设、服务体系、科技创新等重点工作，努力在加快发展、做大总量、提升层次、发展模式上实现突破。

发展目标：全区民营经济户数达到1.8万户，同比增长5%，民营经济完成增加值63亿元、实现销售收入202.68亿元、上交税金7.88亿元，分别同比增长20%、20%、25%；从业人员达17.48万人，同比增长8%；乡镇工业增加值完成33.12亿元，同比增长40%。

1、抓增长，实现项目建设新突破。以项目建设为载体，以全民创业为导向，以招商引资为手段，抓重点，实现项目建设的新突破，不断壮大民营经济总量。一是走出去引进来，坚持引资和选资相结合，拓宽引资渠道，积极引进符合国家产业政策的招商项目。二是沉下去抓上手，继续坚持各级领导层层抓重点项目的责任制和重点项目跟踪服务制度，促进招商项目尽快落地建设。三是抓典型带整体，重点扶持济民可信、百神药业、远大化工等10个已投产项目做大做强；协调推进济民二期、赣丰锂业、百神二期等10个在建项目建设完工投产；跟进服务河南双汇等10个有意向性重大项目早日签订合同。

2、抓骨干，继续促进做优做强。一是加快实施中小企业“千百十”成长工程，继续对列入“千百十成长工程”的10个非公企业进行重点跟踪、重点扶持，及时协调解决企业发展过程中遇到的困难和问题，使其做大做强。二是推动产业集群发展，着力培育医药、化工、新型建材、机电、食品等支柱产业，使其形成一批主业突出、实力雄厚、市场竞争力强的大型企业集团。三是加强统计分析预测，继续加强民营经济和乡镇工业运行分析，对主导产业和重点企业加强调研，继续做好非公经济重点非公企业的统计直报工作。

篇（9）

在镇委、镇政府“工业立镇、工业强镇”思想的正确指导下，我区在立项短短五年的时间里已具有一定的规模，征地10100亩，开发用地近8000亩，已办国有土地使用证4509亩。XX年下半年以来，国家进行了第五次宏观调控，对部门过热的行业进行了及时的调控，其中整顿土地市场是这次调控的一个重点。这对我们工业区来说是一次严峻的考验，也是一个机遇。考验是因为这次调控给我区的招商工作带来了极大的负面影响。同时，如果能够因时制宜，制定相应的措施，那将是我区的一个机遇。一年来，我区通过不断优化各项配套设施营造良好的投资氛围、因时制宜制定多项招商策略紧紧把握住这次机遇，共引进工业项目11个，其中有3个项目是利用闲置用地招商，增资项目3个，这为促进我区的区域经济持续发展打下坚实的基础。总结这一年来，我区主要制定了以下几项措施：

（1）提高招商质量，降低招商成本。

工业区成立早期，还没有形成一定的气候，相对来说部分进区的企业质量不高，招商成本过高。经过几年的发展，按照企业进园进区的战略思想，我区已初步形成电子、电镀、纺织、印染行业的链条。在这个大前提下我区可以有针对性、有选择性地引入税收附加值大、污染小、科技含量高的企业，如五金、皮革、汽车制造或其零件配件的加工等。一年来我区割据自身的需要。为降低企业生产成本，加强危化品物流的监督和安全运输管理，引进了金联化工物流公司作为区内配套项目；引进新大禹公司承包我区的织染午睡处理厂，解决了我区资金和技术的问题；同时我区还有选择的引进了有一定质量的企业11家。为了在皮革、汽车制造这两个行业上有所发展，我区正在有计划地引进在这两个行业上有影响的企业。为了增强和别的工业区的竞争能力，我区注意到要利用互联网、报刊等方式来提高工业区的知名度；同时加强与投资服务公司、友好工业区的信息传递，尽量获取第一手的找商资料。现在，我区在同类工业区中已成为了一个品牌，一个电子、纺织行业向往的地方。

（2）进一步优化软件建设，满足工业区的发展需要。小康大业，人才为本。随着工业区的不断壮大，我区对相关专业人才需求也在不断提高。结合工业区的发展，一年来，我区就向社会公开招聘了工民建人才两名、化验员两名、翻译一名、统计人员一名、物业管理一名、文秘一名，培养了污水系统的操作人员两名。我区还注意对工业区内的人才进行统计，建立人才库，使区内的人才不容易流失。同时，通过和劳动部门的联系，搜罗工业区需要的人才。平时，我区还注意对在职人员进行培训，提高他们的工作技能，如参加会计、基建、环保等培训班。一年来，我区通过优化软件建设，基本上满足了区内对人才的需求，保证了工业区发展的基本需要。

（3）优化硬件建设，满足客商的发展需要。随着落户我区企业的增多，客商对我区的硬件配套要求越来越高，为了让客商在高平安心发展，半年来，我区不断加大投入去优化我区的硬件建设，配合我镇五纵五横的部署，我区修建了兴隆路、广进路，且进一步完善了高平主干道上的支路路网。同时，我区加大力度去完善区内的商业配套设施，兴平苑、兴盈苑、康域园、高平文化中心、高雅商住楼、高平食街等一批商住配套设施已投入使用；旺角等一批超市和高平酒电的经营已经上了一个档次；高平球场、小公园等体育配套设施已经落成。现在，镇区里有的设施，在高平都可以找得到。完善的硬件配套设施，大大增强了客商在我区投资的信心，一年来，不断有企业在我区增资，如科华增资40亩、启程增资10亩、工业水厂增资10亩等。

（4）加大对环保配套设施建设的力度。一年来，我区又投入近600万元对电镀污水厂进行了三期改扩建的设备安装、调试及相关基建工程。目前，拥有24小时在先监测和全自动控制系统的电镀污水处理厂现已投入使用，全因子达标排放的验收工作已全面展开，将成为全国首家电镀废水集中处理设备最先进、工艺流程、自动化最先进的污水处理厂，这对三角建设可持续发展实验区有着重大的意义。

二、推行ISO14001环境管理制度，完善区内的各项管理制度，使社会经济能得到同步发展。

年初，为了进一步完善工业区的各项管理，使社会经济能共同发展，我区拟推行ISO14001环境管理制度，一年来，ISO14001环境管理制度已经有了一定的进展，在这段时间里，我们同时加强了对土地资源、财务、安全环保方面的管理，具体如下：

（1）土地资源的管理。随着国家收紧了工业区对土地资源利用的各项政策，并不定时对工业区土地资源的利用情况进行检查。因此，要合理利用每一分土地资源成为我区在XX年取得稳定发展的关键。为此，一年来，我区在土地资源的管理上做好以下几点：1、统筹收集土地资源利用的情况，制成报表，第一时间给上级汇报，为安排利用土地资源提供正确的信息。2、保证把已经投产的企业或则是正在动工兴建企业的国有土地证办好。同时对各宗土地的办证资料做好，保证有一分指标就办好一分土地的土地证。去年年底到现在，我区共投入3000多万元去办证，共办证4509亩土地。3、已征土地，还没有办证的坚决一律不填土。4、消化已办证还没有动工兴建的企业，同时为已购地急需动工的企业办好国有土地证。一年来，我区积极与上级有关部门取得联系，通过有关政策收回了顺德市励精纺织贸易有限公司52.7272亩、林健、林嘉敏35.6180亩、黄奋强63亩，并转让给其他投资者，以消化闲置用地，提高区内经济效益，为进一步盘活我区的土地资源，合理利用每一分土地资源打下了基础；5、土地开发部对我区的布局规划进

行了第三次修编，现在布局比较对称。6、未雨绸缪，土地开发部根据我区开发的需要和土地的需求对土地资源进行了储备。6、进一步规范区内的土地市场。在XX年里，我区对区内100亩商住用地进行了公开投标，为有效利用区内的土地资源，积累资金打下了基础。良好的土地资源管理为我区的招商引资工作提供了强而有力的后盾。

（2）财务制度的管理。在上级的正确领导下，在全体工作人员的刻苦努力下，我区现在的剩资产已经达到6个亿，如何去经营这6个亿的剩资产又是一个棘手的问题。一年来，我区加强了财务制度的管理，尽量做到每一分钱都用在刀刃上。每一个部门的经费都要经过财务部的审批才能落实。同时财务部加紧了对地款、管理费的追缴工作，盘活资金；并且有效利用银行货款，增强我区的竞争力。辛勤换来了成果，在财务部的精心安排下，物业建设、污水厂改造工程、办证、制服农民利息等都能如期进行，为我区的发展提供了资金的保障。

（3）安全管理。安全生产，责任重于泰山。自工业区成立以来，我区一直把安全建设作为我工业区的一个重要项目。一年来，为了进一步规范工业区的安全管理制度，我区努力做到：1、配合镇经贸办安全生产委员会开展生产管理工作，坚决贯彻、落实“安全第一、预防为主”的方针。2、抓好安全人员的培训工作。3、做好商业楼房、厂房的防雷、消防工作，并以通过市消防局的验收为标准。一年来，我区没有发生过严重的人员伤亡事故。4、做好应急准备。我区成立了应急小组，以应付区内发生的突发事件，取得了良好的效果。今年3月份高平工业区的荣辉电子厂发生了6吨浓硫酸外泄的污染事故，企业对此种突发性事故几乎束手无策。应急小组全部工作人员利用业务专长，在接到企业求助后的第一时间赶到事故现场，并制定了严密可的抢险方案。经过5个多小时的处理，根本上解决了这一重大化学污染事故，做到了未伤一个人，而且将所有损失减少到最底程度，未对周边的环境造成任何污染，在整个抢险中应急小组的工作人员奋战在第一线，受到企业的高度赞扬。

（4）环保管理。我区现在已有企业52家投产，17家在建企业，在现阶段如何规范企业排污，抓好工业区的环保管理问题，成为我区健康发展的首要任务。一年来，我区属下部门——高平环保监测站作出了很大的努力：1、配合做好两家污水厂建设改造工程的相关工作。2、就群众意见最大、投诉最多的问题进行专门解决。在今年的2~3月份，针对高平工业区内高沙河、石基河上游养殖户对河水水质投诉高、村民反映强烈的问题，我所先后组织了18次夜间突击检查，基本上查清了污染源头，矛盾基本得到了解决。3、结合国家开展的“整治违法排污企业，保障群众健康”专项活动。4、大力开展技术攻关和技术创新的相关工作，并取得了良好的成果：（1）成功研制硝酸黄烟高效吸收剂。（2）进行了微波处理废水实验，实验的方法比常用的生化处理节省40%的处理成本。

三、坚持以人为本，做好农民征地工作；以企业为根，做好企业服务工作；使人、企业、工业区和谐发展。

科学发展观的核心是以人为本，而在我区，企业是我们的根，如何才能使人、企业、工业区和谐发展成为我区成功与否的关键。而我们就是联系这三者的桥梁，使三者和谐发展，就要充分发挥我们的桥梁纽带作用。一年来，我区全体工作人员充分发挥我们应有的主观能动性，尽我们的一切力量作好我们的本职工作，发挥我们的服务职能，把这三者有机的联系起来，我们做到：（1）做好农民工作，安排好农民生计，使他们过上安居乐业的生活。1、土地是农民最大的依靠，因此，每当我们征地的时候，首要解决的是农民住的问题。为此，我们在高平成立了农民新村，把有需要的人，通过调地，把他们安在交通方便的低，调地的时候，我们除了换地，还会补偿他们原来地上的附着物。在这一年里，我区共有四家人接受我们的调地政策。2、解决农民的就业问题，缓和区内的矛盾。通过跟区内厂企和劳动部门的联系，寻找符合他们的工作。一年来，我们共为区内的农民提供至少50个的工作岗位，解决了一部分富余的劳动力。3、通过帮扶政策，帮助一部分特困户解决目前的困境。配合镇展开有关帮扶特困户和助学活动，在活动中全体工作人员都捐了款。

（2）服务好区内企业，令企业在高平扎根。1、作好企业投产前后的跟踪服务。在企业投产前，我区一如既往的提供“一条龙”服务，并配合企业做好投产前时的准备，如接驳各种管道；调和相邻两个厂之间的关系等。2、企业生产中的服务工作。根据企业的需求，帮助企业向上级有关部门提出合理的请求，如在供电轮休日里申请用电；增加经营范围等。优质的服务使企业在XX年度里的生产总值达到38个亿。

XX工作计划

1、消化、服务好现有企业，继续有重点、有选择地做好招商工作，全力配合做好市、镇两级招商洽谈会的相关工作；

2、集中基金，加大投入，不断完善区内的工业、商业、生活、文体等配套设施，确保工业区协调、健康发展；

3、制订务实的、行之有效的经营方针，保证工业区稳健经营，创造良好的经济效益和社会效益；

4、继续加强区内的环保监管和监测力度，推行ISO14001环境管理体系（争取在XX年7月通过认证），大力实施可持续发展战略；

5、规范、强化内部管理，强化服务意识，不断提高服务质量及工作效率；

6、继续做好征地工作和物业建设工作，XX年预计征地500亩，物业建设40000平方。

7、大力追收地款及管理费，盘活资金，进一步健全财务管理制度，保证工业区的良性运作；

篇（10）

房地产年会发言稿一

尊敬的各位领导，各位企业家，各位嘉宾：

很高兴在此与各位欢聚一堂，分享我们过去一年的收获和喜悦，共同展望我们正在开创的__!

我们很荣幸的邀请到政府相关部门领导、__等合作伙伴，_、_等供应商代表及__的员工家属代表、亲朋好友。在此，我代表__全体员工并以我个人的名义对各位的到来表示热烈的欢迎!向长期关心和支持我们的各界朋友表示诚挚的谢意!向获奖的优秀员工和供应商表示衷心的祝贺!向默默无闻、不离不弃、风雨与共的支持、期待和鼓励我们的家人、亲朋致以崇高的敬意!

我们一起走过的__年，留下了太多的记忆和感慨。

__年是__在创业历程中初具雏形、羽翼渐丰前惊心动魄、浓墨重彩、全力以赴的一年。

去年的同一场合，我们为__年提出了“顺势飞奔，大干、实干、巧干，构建更高、更坚实的创业舞台”的年度目标和方针。

现在来看，在__年我们基本实现了覆盖_核心商圈、辐射东莞、布点重庆的网店拓展目标，达到了营业规模、团队力量、盈利能力翻番的预期效果。在9月份以前，公司整体保持了良好、快速的增长势头，连续多月刷新月度总营收及单店营收的记录，并打出了连开十店的拓展。同时我们对内部管理及组织机构也进行了有效的优化、创新和疏理，加强了后台职能管控和服务支持力度，提升了前台区域、门店的整体运营作战水平。

全年我们不但加大了新店的投入，上线了epr系统，改造了部分高端门店，成型了新一代门店的品牌形象。同时，我们还积极参加玉树公益赈灾等社会公益活动。

通过全面的规划，公司在__年变更升级了公司名称，从“_市__商贸有限公司”蜕变提升为一个初具雏形、初具规模的“_市__商业连锁有限公司”。相信，这是我们正式迈出商业连锁行业的关键一步，也是我们开创生活家居行业坚实的一步。

总体来讲，在__年，我们基本上坚持了“全力以赴的大干、脚踏实地的实干、精心筹划的巧干，更不乏日以继夜的苦干!”达到了“锻炼队伍、提升管理、成熟商业模式、促进营销创新”的目的，实现了公司经营格局和品牌影响力整体提升的年度目标。

当然，__年仍然有很多的不足和遗憾。

在下半年，不期而至的cpi上涨带来的消费市场委缩，房地产市场的宏观调控，工业原材料上涨、采购成本上升、毛利空间缩水、员工薪水预期提升、人员规模扩充困难，客观地影响了我们下半年发展的速度和业绩水平，预期的“十一”和秋冬旺季没有如期而至，为我们的库存积压和资金周转带来一定的困难。

在此，我要真诚的感谢各位合作伙伴的信任、理解和支持。相信过去的每一次付出、包容都会成为今后我们共度时艰、精诚合作、共赢未来的基石和力量的源泉。__年我们更加深刻的理解“诚信、互利、开创、共赢”的合作理念，让我们收获了越来越多的支持和信任。

众所周知，__年的春节就像所有的春天一样，万物复苏，春暖花开，这也是我们____新财年全新的开始。

在__年1月份，我们又一次刷新了新纪录，再次站上了新台阶，开始我们新一年的征程，我们把这一年确定为“质量、效益、管理”主题年。

今年，我们将按照从_逐步推向一线城市、渗透二线城市和立足核心商圈、覆盖次中心商圈、渗透成熟社区的双通道区域和网点发展模式，加大拓展力度，将经营规模在__年的基础上整体提升一倍，实现业绩的倍增。

房地产年会发言稿二

各位股东、各位员工：

大家好!

在新的一年里，我们要抓住机遇，把握当前房地产发展的良好势头，利用项目所处的优势环境，挖掘资源，整合资源，集中精力打造公司的形象工程。我们要清楚认识到，只有以“品质”作为核心竞争力才能成为末来市场真正的赢家。面对激烈的市场竞争，能否在新的一年里继续保持强盛的发展势头，实现公司跨越式的发展，工作再上新台阶，将是对我们工作的严竣考验。为此，公司特提出20_年工作计划如下：

一、加强公司内部管理，提高工作效率

要进一步改革和完善公司的管理体制和经营机制，切实提高员工的思想意识和业务技能水平，挖掘每个员工的潜力，加大企业各项规章制度的贯彻执行及监督检查的工作力度，加强内部管理及外部沟通协调，使公司日常工作更加有序，更加有效。公司是一个团队，在这个团队中，或负责人要承担好分工协调的任务，发挥各人的优势，使每个人都能心情愉悦、高效率地工作。而对于团队中的每一个人来讲，要认真对等自己的工作，明白自己在团队中的位置，清楚自己在工作中的环节作用，与团队中的人员多交流，多沟通，做好自己的工作，同时协助别人完成工作，营造良好的工作氛围

二、强化工作措施，强力推进项目建设

今年，我们公司要将祥宁项目作为公司的形象工程来打造，全力以赴抓好项目的建设。在加快推进工程进度的同时，要确保工程质和安全，加强项目施工过程各个环节的建设管理，保证项目高质、高效

按计划推进。一是加强组织协调，指派专人进驻工地，积极加强与设计、施工、监理等单位的协调和配合，及时解决施工过程中出现的问题和困难。二是实行每月调度制度，由工程建设工作领导小组每月开项目调度会，听取工地负责人汇报工程进度，安排部署下一月工作。三是加强工程建设管理，严格执行项目法人责任制、工程监理制、施工合同制、工程质量终身负责等建设管理制度，加强对工程组织、资金、投资、进度和质量管理。四是落实劳动安全防护措施，要求施工单位严格遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按安全标准组织施工，加强监督检查，采取必要的安全防护措施，严格操作规范，消除事故隐患，确保生产安全。五是实行全过程跟踪监督，由相关工作人员组成项目建设督查小组，对项目建设的监理、工程质量、工期进度、财务管理等每一个环节实行全过程监督和检查。六是完善工程建设资料，建设单位、施工单位、监理单位明确专人负责各项资料的收集整理工作，保证资料的真实性、安全性和完整性，并及时归档管理。

三、真诚服务，确保完成年度销售任务演讲稿

楼盘销售中心作为企业的门面，企业的窗口，员工的一言一行代表了一个企业的形象，所以要提高自身的素质，高标准的要求自己。在高素质的基础上还要加强自己的专业知识和专业技能，广泛了解整个房地产市场的动态，走在市场的前沿。一是要针对当前昭平住房市场供求的实际，积极利用宣传单、宣传牌、电视台、报纸等多种形式进行宣传，开展各种促销活动，宣传小区优越的位置、良好的物业管理及优质的售后服务，提高知名度和美誉度。二是要加强和做好市场调研，制定切实可行的营销推广及市场招商方案，搭建好营销及招商队伍，加强营销及招商人员的业务培训，加大销售及招商工作力度，保证项目销售及招商计划的顺利实现。三是以诚信、热情、耐心、细致的服务理念展开工作，要对各个客户及商建立客户档案，了解前期销售情况及实力情况，及时跟踪做好服务工作，扎实有效推进楼盘销售工作。

我相信，只要大家带着激情去工作，带着爱心去奉献，在不远的将来，所有与_县_房地产有限公司共同奋斗过的人，都会带着骄傲去回味每一个我们共同打拼的日子，自豪的说：我们经历了_房地产有限公司从起步迈向腾飞的新航程。

各位股东，各位员工，满载着收获的20_年即将过去，充满希望的20_年信步向我们走来，在新的一年里，光荣和梦想同在，挑战与机遇并存，站在新的起点上，让我们团结起来，把握机遇、携手并肩，求真务实，锐意进取，大胆创新，迎难而上，力争尽快实现公司战略目标，共创20_事业新的辉煌!

最后，恭祝大家新春快乐、身体健康、心想事成、阖家幸福!

房地产年会发言稿三

尊敬的各位领导，各位企业家，各位嘉宾：

今天，房地产协会全体成员齐聚一堂，共同回顾不平凡的20_年，一起展望充满希望的20_年。借此机会，我代表市委对大会的胜利召开和当选的新一届房协领导班子表示热烈的祝贺，对大家在过去一年为房地产业的加快发展所作出的积极努力表示崇高的敬意!

20_年，面对复杂严峻的经济形势和楼市调控政策，房地产开发企业牢牢把握稳中求进、做大总量、提升质量的基调，沉着应对，顺应市场规律，大力推进项目建设，积极开展房产营销，有力促进房地产持续健康发展，取得了显著成绩。全县房地产开发投资、商品房供应和销售的增速达到历史新高。可以说，房地产行业在20_年打了一个漂亮仗，交了一份令人振奋的答卷。

众所周知，在经济趋紧、政策加压的大背景下，要想保持已有成绩实属不易，要实现高速增长就更加艰难。但过去一年的实践证明，只要zf部门不断改善政务服务、优化投资软环境，及时为项目建设和销售协调处理实际困难和问题，开发企业守规矩、讲诚信，就能够在复杂严峻的形势下攻坚克难、创新突破。所以，20_年很不平凡，既为我们今年的发展奠定了坚实基础，也为我们今年努力实现房地产持续健康发展积累了宝贵经验。

20_年，房地产调控趋势延续，以缓慢调控为主。对房地产市场而言，房地产发展的良好态势仍将持续，区域城镇化将为房地产发展提供持久动力。目前，我们的城镇化率较低，相对全国平均水平差距很大。但是，这种差距也让我们看到了发展的前景。未来5到10年，我们的城镇化率必须每年提升2至3个百分点，每年要有10至15万农民转化为市民，未来几年将是我们城镇化的主升浪潮期。所以，房地产开发企业要顺应趋势，趁潮而上。

下一步，我将继续坚持生态城市建设目标，加快新型城镇化建设。随着多条高速公路的通车，区域通达性大大增强，今年将全力促成城际轻轨开工建设，为我们更好融入核心经济区和加快城镇化进程打牢基础。同时，重点城镇的发展、城市新区建设、“城中村”改造、大学城建设、古镇开发等，将有力扩大消费，增加刚性需求。