火灾防控工作报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇火灾防控工作报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

根据《XXX市XXX委员会关于开展2019年全市XX行业冬春火灾防控工作的通知》要求，XX认真贯彻落实各级管理部门关于冬春火灾防控工作有关部署和安排，于2019年12月至2020年3月开展了冬春火灾防控工作消防安全专项检查整治行动，切实消除了消防安全隐患，杜绝了各类火灾事故的发生，确保了安全生产形势持续向好发展。现将工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，消防安全责任落实到位

XX成立了以党支部书记、主任XXX为组长、副主任XX为副组长、各科室科长为成员的“冬春火灾防控工作”领导小组。XX党支部书记、主任XX同志亲自抓，分管副主任具体抓，各科室分工合作，逐级传导、层层压实责任，将工作任务进行细化，落实到个每个岗位人员，确保“冬春火灾防控工作”落到实处。

二、突出风险防范，消防安全措施到位

结合XX实际，认真对冬春两季安全生产形势进行分析研判，按照“查风险、除隐患、防事故、建机制”的工作要求，进一步梳理风险易发点，突出重点领域、重要环节、重点部位，深入开展消防安全综合治理，切实守住发展不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线。20XX年XX月至20XX年X月期间XXX共组织开展消防安全检查8次，有效防范和化解了重大安全风险隐患。

（一）加强宣传教育。一是XX利用XXQQ群、微信群等信息平台，大力宣传“冬春火灾防控工作”消防安全检查专项整治行动，营造了人人学安全、讲安全的良好氛围。二是春节前，向家属区逐户发放了严禁烟花爆竹告知书，禁止在XX以及周围50米内燃放烟花，向家属区人员细心讲解了火灾的严重后果，切实提高了家属区人员火灾防范意识。三是2月组织全体职工通过电脑PPT学习了“防范火灾风险、建设美好家园”消防安全知识宣传教育专题课件。四是3月5日，组织全体干部职工通过手机微信收看复工复产消防安全网络直播培训，进一步增强了职工消防安全意识，时刻警钟长鸣。

（二）强化XX火源控制。一是严格执行XX消防管理制度，入X人员打火机、香烟等存储门卫室火种临时存放点，任何人员不得将火种带入XX，XX严禁吸烟，及时对XX杂物进行清理，最大程度降低了火灾事故风险。二是严格执行动火、用火作业审批制度，落实专人加强对焊接、动火、用火作业现场的安全监督，切实做好防范措施，确保了安全作业。

（三）强化设施设备管理。一是落实XX员每天对XX消防设施设备进行检查，确保设备完好使用性，XX配电箱每日关闸上锁，杜绝了配电箱漏电伤人事故的发生。二是安全员定期对XX灭火器进行检查，对XX老旧灭火器及消防水带进行了更换，配电房新增灭火器2具，确保压力合格、正常使用。消防泵每月至少进行一次试机，确保设备状态良好。三是电工定期对XX电器线路、设施设备进行检查，防止了因设备传动部位、轴承摩擦发热产生火花和电力线路短路引发的火灾事故。

（五）强化应急处置能力。对各项应急预案进行了修订完善，确保预案实用性及可操作性。计划下半年组织开展一次消防安全应急演练，进一步增强应急队伍团结协作能力，提高应急队伍抢险救援水平。

三、狠抓整改落实，健全长效机制

通过此次“冬春火灾防控工作”消防专项整治工作，XX对排查出的XX后存在烟头、XX机械放置不规范阻挡消防栓、XX杂草、枯草过多3处问题，及时建立隐患台账，按照隐患整改“五落实”要求，限期完成了隐患整改工作，有效遏制了消防安全事故的发生。

XX以此次活动为契机，进一步夯实XX消防安全基础，加强制度建设和各项重点措施的落实，对前期开展安全生产大检查、消防专项检查等工作进行“回头看”，持续保持对安全生产高压态势，建立隐患排查治理长效机制。

篇（2）

为此，各乡镇、各部门一定要以高度的责任感和使命感，切实加强对森林消防工作的领导，按照会议部署，立即召开紧急会议，把责任进行细化分解，落实到人、到岗、到时。同时，我们也要广泛进行宣传发动，动员全社会力量，全力以赴打好森林消防工作的攻坚战，坚决遏制当前森林火灾的频发态势。

二是措施到位，确保森林消防工作抓出成效。

加强今年及当前的森林消防工作的举措，同志的工作报告部署已很明确，措施已很详细，关键是抓好落实，切实抓出成效。我主要从防控层面，强调“三个强化”。

强化防控关口前移。搞好森林消防工作重点要在“防”上，要围绕“五个前移”，严防死守，减少或不发生森林火灾。组织领导要前移。各乡镇、各部门的领导一定要亲历亲为，靠前指挥；防火宣传要前移。要加强依法治理森林防火工作的宣传，做到家喻户晓，妇孺皆知；隐患排查要前移。会后，各乡镇要立即组织一次森林火灾隐患大排查，对容易引起火灾的老人、小孩等人员要走到、说到，对痴呆等无法控制行动能力的人要做好管理，坚决禁止此类对象上山，对灾后山上植被枯死树木折段较多的山林地段、自然保护区和风景旅游区要实行严密排查、加强预防；管控措施要前移。重点是加强野外火源的管理，要采取严防死守的管理措施，加强巡山检查，全天候设卡收缴火种，及时消除火险隐患；装备预案要前移。各项防火的物质装备要尽可能备足、备到位，各防火的相关人员要按照防火应急预案的要求，开展实战演练，未雨绸缪，有备无患。

强化协调配合机制。县森林消防指挥部和各乡镇政府要加强对森林火警的预报和监测工作。要通过多种手段及时向群众火险预报结果和火险等级，及时指导群众做好扑救及转移防控工作。林业、武警、乡镇森林消防队、民兵应急分队等相关的森林消防主力要在县消防指挥部的统一领导下，完善应急响应机制，形成一方有难，八方支援的联动合力，建立招之即来，来之能战，战之能胜的快速抢险队伍。

强化安全保障能力。一方面我们要千方百计挤出资金提高各级森林防火队员的装备，提高抗灾抢险的能力。另一方面我们要坚持“以人为本”的原则，科学抢险，有效抢险。发生森林险情，我们态度要坚决，行动要迅速，要千方百计克服困难，全力以赴组织扑救，但真的到了态势无法控制的局部区域，或是危险突出险阻地段，我们必须要坚持“以人为本”的原则，要确保抢险人员的人身安全。在这一点上，我要特别强调指出，现场指挥抢险的组织人员，一定要审时度势，把好关口。

篇（3）

全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》，始终坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针，努力构建“政府统一领导、部门齐抓共管、街道社区具体负责、居民共同参与”的消防工作格局，有效预防和减少火灾事故的发生，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、责任目标

实现辖区消防工作与经济、社会同步协调发展，健全完善各级消防安全工作组织机构，建立起适合辖区特点的灭火救援体系，形成覆盖街道、社区的火灾防控网络，社区居民消防安全意识进一步增强。实现全年无较大及以上人员伤亡或直接财产损失5000万元及以上火灾事故发生，坚决遏制重特大火灾事故，大力整治并消除火灾隐患，为辖区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

三、具体措施

（一）健全消防安全责任体系

1．强化政府统一领导责任。要认真贯彻国务院《关于强化和改进消防工作的意见》，落实消防安全“一岗双责”制度，成立消防安全工作领导小组（名单附后），制定年度实施计划，将消防工作纳入社会发展的总体规划，作为目标责任、社会管理综合治理和领导干部绩效考评的重要内容。每半年要专题听取消防工作考核及工作开展过程中的热点难点和重大消防安全问题情况，参与重大活动、重要节目的消防安全检查。3月底前，要进一步明确消防工作责任和任务分工，将消防经费的投入、消防宣传教育和火灾防控等重点工作任务及需要重点解决的消防安全问题纳入目标责任书，签订年度消防安全目标责任书。年内，对消防安全目标责任完成情况进行考评，将考评验收结果纳入部门绩效考评和社会治安社会综合治理考评内容。9月底前，要依据消防安全目标责任和消防工作考核办法组织开展半年度自查自评工作。

2．强化部门依法监管责任。各社区、单位要成立消防安全工作领导组织机构，明确职责分工，依法履行职责。要将消防工作与本部门其他工作同部署、同落实、同检查、同考评，部门每半年开展一次消防工作履职报告。开展消防安全形势分析评估和综合研判，并及时提出火灾防控可行性意见和建议。

3．强化消防工作联席会议协商机制。5月底前，要建立健全工作报告制度、成员单位协作制度、检查通报制度等联席会议制度，每半年开不少于一次的消防工作联席会议。研究分析和部署消防安全重点工作，细条解决公消防安全组织、消防经费投入、消防宣传教育、区域性火灾隐患排查整治、重大火灾隐患整改等消防工作重大问题。

4．加大消防业务经费保障力度。各社区、单位要全力保障消防经费。将消防基础设施建设等专项经费纳入预算。对于年内需完成组建专职消防队或志愿消防队任务的，落实各项保障，并为其人员办理意外伤害保险。

5．强化社会和单位消防安全责任落实。各社区、辖区单位要严格落实消防工作职责，每年组织开展单位、行业内部消防安全排查检查不少于2次，通过部门工作协作、函告等措施，多途径督促社会单位落实责任。要继续督促指导企业单位开展检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训等“四个能力”建设。实行消防设施维护保养、消防安全管理人员、消防安全自我评估等“三项申报”制度，健全消防安全“户籍化”管理工作机制。建立消防安全重点单位、火灾高危单位、物业服务企业消防安全责任人、管理人或负责人签订年度消防安全管理目标责任书，强化落实消防安全职责。年内，实现消防安全重点单位“户籍化”管理工作100％达标，消防安全重点单位100％实施建筑消防设施委托具备资质的技术服务机构维护保养，建设自动消防设施完好率95％以上。

（二）夯实公共消防设施基础

加强公共消防基础设施建设。5月底前，要建立健全市政消火栓建设、维护保养的常态化工作机制和普查、函告制度，明确职责分工，落实经费保障，确保市政消火栓建成率95％以上，完好率97％以上。应积极推进消防员个人防护装备和抢险救援器材的更新换代和优化升级。

（三）加强火灾防控体系建设

1．强化火灾隐患排查整治。建立常态化火灾隐患排查整治机制，继续开展为期一年的“清剿火患”战役，重点开展人员密集场所、高层地下建筑、消防产品、易燃可燃材料装修、消防控制室等领域整治，负责辖区小单位、小场所火灾隐患排查整治，年内火灾隐患排查整改率到达100％。各社区要继续按照职责和任务分工，全力推进“七个方面”突出消防安全问题整治工作，年内部署开展不少于2次，城乡结合部、城中村，带有大量先天火灾隐患的网吧、娱乐场所、人员密集场所要列为今年的整治重点，明确责任部门，无责任部门的明确牵头部门，细化整改方案，落实防范措施，年内解决区域性消防安全突出问题。确保年内重大火灾隐患整治率达到100％。适时组织开展季节性防火以及“两节”、“两会”等重大节日、活动消防安全保卫工作。

2．深入推行消防安全“网格化”管理。各社区、单位要依据《省消防条例》有关政府职责规定，积极推进城乡消防安全管理一体化。将网格化工作纳入综治网格服务平台。落实网格员工作考评奖惩和会议、检查、宣传等日常工作机制，落实专职网格员季度例会制度，完善“三级”网格员数据库。依托街道消防安全（综治）三级“网格”，建立并落实好消防安全“民防”工程。依托治安巡防队、森林防火队或其他形式建立志愿消防队，配置必要器材，确保完整好用，提升初起火灾处置能力。6月底前，完成街道专兼职消防安全管理人员年度培训工作。每半年组织1次考评。

（四）提升灭火救援能力

1．全面推进应急急救援体制建设。各社区、单位要建立快速反应的消防队伍，并成立应急救援组织机构，建立会议制度，加强部门间的组织协调，规范综合应急救援队伍体制，建立健全各级应急队伍，提高应急处置能力和指挥水平。每年组织不少于1次联合演练，进一步规范综合应急救援队伍建设、管理、训练、使用，充分发挥应急救援队伍作用。

2．加强综合应急救援队伍建设。要加大综合应急救援队伍建设力度。将综合应急救援队伍建设纳入经济社会发展总体规划，进行统筹安排，建立完善训练、指挥、装备等保障和运行机制。不断加强灭火救援攻坚组装备建设。消防宣传覆盖率达到100%。开展消防宣传服务站建设工作，年内要完成挂牌，要摆放基本消防器材，设置消防知识角，悬挂宣传挂图。

篇（4）

1、加强领导，健全组织机构

学校首先研究治安安全校园综合治理工作，加强学校治安安全工作领导，成立了学校安全防火自查工作领导小组：

组长：王世慧

副组长：王正文

成员：陈绪炳郭耀荣惠建明

全体班主任

2、明确要害，确定目标，责任到人

学校安全自查工作领导小组，会同各器材室、专用教室负责人及各班主任，通过认真分析研究，确定学校大门、宿舍楼、低年级教室、为学校安全检查的重点目标;确定宿舍楼的楼道及钢门窗、低年级平房教室、校大门前道路为治安保卫要害部位。对重点目标，要害部位，全面进行安全检查，以消除隐患，杜绝安全事故的发生。

为确保安全自查工作具体落实，将学校安全自查工作落实到人。王正文负责教室安全检查工作，组织各班主任及各器材室、专用教室负责人进行检查，杨来玉负责检查校大门口及门口道路安全，陈绪炳负责宿舍开水房，早餐室安全排查，李长玺负责灶房安全检查。

3、广泛开展冬季安全宣传教育，增强安全防范意识

学校十分重视对师生进行冬季安全宣传，组织教师学习《安全生产法》等有关法律法规，组织学生观看“防火、交通安全教育光碟”。还利用一切宣传工具，如在板报中出示防火安全儿歌，在各班班会对学生进行冬季安全知识宣传，并做好甲流的防控工作，营造冬季安全防范氛围。由于宣传教育开展地深入、到位，全校师生的冬季安全防范意识明显得到加强。

二、检查结果汇报：

1、扎实有效地开展学校安全自查工作：

检查消防器材。学校对校内消防器材进行全面检修，发现问题，及时解决。组织人员检修了宿舍楼及教师办公室的照明灯，发现无损坏情况。检查了学校宿舍楼的楼道、钢门窗。冬季来临，用电量增加，容易引起火灾，学校对线路、插座、开关及各种用电器材进行了检修，以免线路及用电器由于老化引起火灾。同时对低年级教室进行检查、评测。并对校大门及门口道路进行了检查。学校还组织专人对仓库进行了安全隐患排查工作。后勤部要求门卫对平时来客来访严格执行来客登记制度。经检查统计发现，学校无一例治安、刑事案件发生，无一起火灾、爆炸等灾害性事故发生。

2、通过自查发现的问题：

⑴学校部分路灯不着，建议立即修理。

篇（5）

        1  建立健全应急组织机构

        1.1医院指定预防保健科为突发公共卫生事件应急办公室，负责日常事务工作，并成立突发公共卫生事件应急指挥小组：由院长牵头并任组长，小组下设立应急机动队和医疗救援应急机动队，预防控制专家指导组、病原学检测专家指导组、后勤保障组等，明确各组职责。

        1.2把卫生应急工作纳入医院年终工作计划、总结，每年至少召开医院办公会议，研究部署卫生应急工作，有记录可查。

        2  机动队人员配备

        组建两支突发公共卫生事件应急机动队，要求身体强壮，多专业，高年制专家组成。组建两支医疗救援应急机动队，要求身体强壮，多专业，中、青年多专业专家组成。

        3  建立健全各项规章制度

        完善各项规章制度，制定切实有效的管理措施，加大力度落实突发公共卫生事件和传染病疫情首诊负责制度，卫生应急值班报告制度，突发公共卫生事件和传染病疫情报告制度，不明原因疾病及重大传染性疾病会诊制度，卫生应急物资管理台帐制度，使其管理规范化、科学化。

        4  组织培训

        4.1由应急办年初制定出培训计划，安排培训老师，发放培训通知，每季度组织一次全院医务人员、应急队成员学习培训应急理论知识，适时组织应急演练，并不定期下科室进行抽查，以巩固应急相关知识。

        4.2培训内容  《中华人民共和国传染病防治法》，《中华人民共和国突发事件应对法》，《突发公共卫生事件应急条例》，新发、重大传染病的防治知识，应对突发事件的方法及措施等等。 

        5  掌握应急工作动态

        应急办要掌握应急动态，对突发的重大传染病，群体不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及自然灾害（水灾、冰灾、雪灾、地震、高温等），事故灾难（火灾、电击伤、车祸等），并对引起严重影响公众健康和生命安全的事件，及时掌握并做出判断，制定出一系列突发公共卫生事件应急及救援应急预案，并加以规范，不断更新。

        6  加强重大传染病疫情监测

        我院有规范设置的感染性疾病科，独立设置，内部结构布局合理、分区清楚，便于患者就诊，符合医院感染预防与控制要求；规范开展预检分诊工作，分诊人员做好发热及不明原因肺炎等病例监测、排查工作，登记项目做到尽量详细，病例可追踪到位；感染性疾病预检分诊室应配备必要的防护设备和设施；明确医院重症病例转院制度，对需要转出的病人，在转院过程中应估计途中可能加重病情或死亡等风险情况，等病情稳定过后，经家属签字后才能转院，且在病程记录中详细记录；由本院120救护车接送病人，转院时应派医护人员护送。

        7  做好应急物资储备管理

        7.1应急物资包括应急抢救药品、器械；医疗检验检测试剂；应急防护、消毒物品等。

        7.2应急办要建立动态应急物质储备台帐，随时掌握各种应急物资的使用情况。

        7.3当发生突发公共卫生事件时，相关科室根据需要向应急办提出应急物资申请，医院领导审批同意后，应急办负责统一领取、发放工作；事件处置结束后，各科室对领用的防护服、防护眼罩、消毒器械等可反复使用物品进行清洗、消毒后交应急办库房统一保管，以备下次使用；各科室对一次性口罩、消毒液等低值易耗品，未用完且数量较少的留本科室使用。

        7.4严防积压浪费，并每季度对应急物资进行及时准确的统计核对，对低于基本量时，要及时建议医院购买补充，做到账物相符。

        8  加强疫情监测上报工作

        8.1应急办制定出合理的疫情上报流程。

        8.2对突发公共卫生事件不得隐瞒、缓报、谎报，相关科室积极配合疾病预防控制机构调查、检验、样本采集等工作。

篇（6）

一、准确把握形势，进一步增强消防安全工作责任感和使命感

年，是不平凡的一年。我市在顺利完成抗击雪灾和奥运安保等艰巨任务的同时，克服国际金融危机带来的负面影响，着力解决影响经济运行的突出矛盾和困难，全市经济运行总体平稳较快增长，全市社会政治稳定，治安秩序良好，人民安居乐业，较好地完成了年初确定的各项目标任务。

全市消防安全工作在市委、市政府的领导，各镇、街道和有关部门的共同努力下，紧紧围绕“创业富民、创新强市”总战略，以奥运消防安全保卫为中心，以保持火灾和队伍稳定为目标，以保障改善民生、促进社会和谐为着力点，按照市提出的“消防安全工作要有新理念、消防责任落实要有新机制、火灾隐患排查要有新举措、灭火抢险救援要有新方法、消防工作领导要有新力度”要求，把好防控火灾的源头，突出重头，深入整改隐患，消防安全基层基础工作进一步夯实，消防安全意识进一步增强，社会防控火灾能力进一步提升，消防部队战斗力进一步增强，确保了火灾形势持续稳定。

同时，我们必须清醒地看到，一方面，我市的火灾形势依然不容乐观。具体表现在：一是思想认识还不到位。少数地方和部门、单位贯彻上级关于消防安全工作的决策部署不够坚决、不够有力。要充分认识做好消防安全工作，确保消防安全环境，是保持经济社会平稳发展的重要前提，更是各级各部门和各单位的法定义务和基本职责。新修订的《消防法》将于今年5月1日正式实施，新《消防法》对政府、部门、各社会单位的消防安全责任进行了再次明确。从消防工作角度来说，确保人民群众生命财产安全，就是消防工作的最大政绩。做好消防安全工作，要时时考虑几个问题：思想有没有一贯重视，责任有没有落实彻底，措施是不是有力、见效。二是消防安全责任制落实还不到位。以责任制为核心的消防管理体系还不完善、责任还不落实，一些部门对事前、事中安全监管职责履行不到位，一些社会单位消防安全责任主体意识不强，一些企业职工未经安全培训上岗，违章操作等现象依然存在，消防安全标准化管理工作还需深化和强化。从防火委对年消防安全工作检查情况来看，镇、街道基础工作还较薄弱，特别是台帐不全，重大活动、检查督查、执法文书等档案不全、不规范，无法印证相关工作的落实，工作不细、不实。三是消防安全条件薄弱。各种危害消防安全的致灾因素不断增加；由于历史原因，公共消防设施“欠账”较多，老街旧居、城镇工业区以及农村公共消防设施覆盖率低、水压低现象还没有彻底改善。四是社会消防安全意识不强。群众对消防安全常识和技能普遍缺乏，违反消防安全管理的行为依然存在，特别是老人、儿童、残疾人等特殊人群自防自救能力弱，容易造成伤亡。

另一方面，要充分吸取其他地方火灾事故的教训。近期，全国、全省的火灾形势十分严峻。仅月23日至28日六天时间内，全国就发生亡人火灾34起，死亡50人。今年以来，我省已发生6起死亡3人以上的较大火灾、造成26人死亡。这些火灾的发生，让人心痛，也发人深思，我们更要引以为戒，吸取教训，深刻认识到消防安全工作的任重道远。

春节以后，外来人员返城，企业恢复正常生产，商业进入旺季，用火用电用油用气增加，火灾防控压力进一步增大。一方面，企业生产恢复，“三合一”现象有可能反弹；受全球金融危机、经济不景气影响，企业忙于发展，容易忽略安全生产，大批外来务工人员安全意识薄弱，加上企业对消防安全管理、安全培训、安全设施投入不到位等，可能引发火灾的不安全因素增多，等等。另一方面，当前正值全国“两会”，营造一个安全稳定的环境，更是一项政治任务。为此，我们一定要以对党、对人民群众高度负责的态度，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，牢固树立责任意识和忧患意识，全面消除火灾隐患，提升全社会抗御火灾的能力。

二、突出工作重点，扎实做好今年各项消防安全工作

今年是国庆六十周年大庆，上海世博会安保工作也要正式全面启动，我们面临着各项重大消防保卫工作的严峻考验，做好今年的消防工作意义重大、压力很大。今年市政府下达我市的目标责任书要求，平湖消防安全亡人指标是0。我们要确保实现今年火灾指标“零增长”目标任务，任务十分艰巨。

全市消防工作的总体要求是：以深入学习实践科学发展观为统领，以贯彻实施新修订《消防法》为主线，以人民群众满意度和安全感为根本标准，认真落实《平湖市人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》和《平湖市消防事业发展“十一五”规划》，加快构建社会化消防工作网络，全力提升防御抗御火灾的综合能力，持续保持火灾形势稳定，为经济社会发展和建国60周年大庆创造良好的消防安全环境。

围绕以上要求，重点抓好以下几项工作：

（一）要重点抓好公共基础设施建设。一要全力抓好镇工业区以及老城区市政供水欠帐的问题。各镇、街道要抓住当前城乡供水一体化工程建设、正在进行管网改造的有利时机，进一步落实城镇消防安全规划，加大消防栓等基础设施建设，切实解决好消防供水不足的问题。二要加强灭火救援应急力量建设。平湖经济开发区消防站、独山港区物特勤站的建设工作进度要加快，年内要完成立项选址并开工建设。三要推进农村社区消防建设。按照《社区消防建设标准》要求，建立健全社区消防组织机构，完善工作制度，将村镇消防安全规划、消防通道、消防水源等纳入新农村建设。打牢社区消防基础，组织开展“零火灾”镇（街道）、社区、单位争创活动。

（二）要重点抓好隐患排查治理。一要深入开展消防安全专项治理。年内，我市将重点开展人员密集场所、高层建筑、地下空间、出租房屋等消防安全专项治理，继续实施建筑消防设施整治和电气消防安全专项整治。排摸确定一批新的政府挂牌督办重大火灾隐患单位，并在9月底前全部整改完毕。全市所有人员密集场所必须使用蓄光型指示标志，并对全市所有自动消防设施进行年检。当前，正值全国“两会”，按照省、市的统一部署，我市正在全市范围内开展“拉网式”消防安全大检查。这次检点要对“三合一”场所、公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、医院学校和社会福利机构等人员密集场所以及高层、地下建筑、易燃易爆场所等单位。各镇、街道和有关部门要进一步加强领导，明确职责，突出重点，强化措施，消除隐患，确保检查取得成效。二要推进“三合一”场所消防安全整治。进一步落实“三合一”场所火灾隐患整治措施，建立健全整治长效机制，加强动态监控，明确“技术改造为主、人员搬离为辅”的整治思路，全面推广“网格化”管理模式。三要全力做好国庆60周年大庆消防安保工作。以人员密集场所和易燃易爆单位为重点，开展国庆消防安全保卫“百日专项行动”，严厉查处火灾隐患，落实各项战备勤务，为建国60周年大庆创造良好的消防安全环境。同时，要严肃查处各类消防违法行为。

（三）要重点抓好队伍规范建设。一要保障消防事业经费投入。全面落实消防经费保障标准，进一步加大对消防站、消防水源、消防装备、应急救援设施等公共消防设施建设的经费投入。各镇、街道要按照市政府的要求，落实好专职消防队经费帐户单列。二要继续加大专职消防队的推进力度。按照《市乡镇专职消防队建设标准》大力开展专职消防队伍达标建设活动，争取年内所有镇、街道专职消防队要完成达标任务；70%的行政村按照“五有”标准完成村级义务消防队建设。去年曹桥街道专职队新营房已经建成并启用，除了硬件的必要条件，关键还要加强软件建设，软件重点是专职消防队制度、人员和工作职责的落实和战斗力的提高。新仓、新埭两个镇的专职消防队营房建设今年要有实质性的进展，其他各镇、街道也要及早做好相关准备工作。三要全力加强灭火救援应急体系建设。要根据新《消防法》明确的专职消防队承担灭火和抢险任务实际，配备消防装备，要针对本地高层建筑、地下空间以及石油化工等特殊火灾以及爆炸、危险化学品泄漏等灾害事故，抓紧建设和完善灭火救援应急体系，制定应急预案，强化专勤训练和实战演练，提高快速反应和现场处置能力。

（四）要重点抓好消防宣传教育。要以深入宣传贯彻新《消防法》为重点，组织和推动各类媒体广泛开展全民消防宣传教育，深入推进消防宣传“七进”、消防科普教育基地和消防文化精品建设，扩大消防宣传覆盖面，增强消防宣传针对性和有效性；建立完善社会消防安全培训制度，推动落实特殊岗位人员全员培训。特别是要针对农户、居民户火灾事故多发的特点，加大对群众特别是老幼妇残等重点对象的宣传教育。5月1日实施新《消防法》前后，各镇、街道和有关部门要广泛开展新《消防法》宣传教育活动，以机关事业单位干部职工、学生、企业法人以及消防安全管理人员等为重点，进一步增强全社会的消防安全法律意识和法律知识。

篇（7）

中图分类号：S763

文献标识码：A文章编号：16749944（2017）05012103

1引言

林业有害生物普查是一项技术性强、涉及面广、工作量大、时间周期长的系统工程，通过系统性的普查，能更好地促进金湖县林业有害生物防治和预测预报的工作，为建设绿色江苏、生态江苏、美丽江苏做更多积极的贡献。

2金湖县基本概况

金湖县，是江苏省淮安市下辖县，位于江苏省中部，因境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕，由同志定名为“金湖”，象征资源丰富，日出斗金。截止2015年7月，金湖县辖10个镇，1个省级经济开发区，98个村民委员会，46个社区居民委员会，816个村民小组（社区农业组），人口35.71万人。2015年金湖县入选中国最具投资潜力中小城市百强县市第90位。金湖县跻身2013年中小城市新型城镇化质量500强县市，在榜单中位列第309位。

金湖是美丽的苏北水乡，拥有水面420 km2，滩涂44 km2，金湖人有植树造林传统，农户家前屋后、沟河堤旁、农田圩埂甚至滩涂均遍植树木，意杨、泡桐、水杉、池杉、榉树等优良树种经济效益显著，早在1985年被评为“全国平原绿化先进县”。金湖县现有成片林保存面积6560 hm2，农田林网3.42万hm2，活立木总蓄积量89.8万m3，森林覆盖率21.5%，2015年被国家授予全国绿化模范县称号。境内白马湖、宝应湖、高邮湖三面环抱，淮河入江水道自西向东贯穿腹地；境内水面广阔，河网密布，长堤环绕，绿树掩映，田园方整，稻谷飘香，荷荡连连，一派湖色水乡的自然风光。素有“尧帝故里”、“荷花之乡”、“鱼米之乡”、“淮上明珠”、“水乡金湖”、“苏北小江南”之美誉。

3准备阶段

根据江苏省林业局印发的《江苏省林业有害生物普查工作实施方案》的通知（苏林检[2014]8号）的要求，全面完成淮安市金湖县林业有害生物普查任务，确保通过省级验收，该县主要做了以下几个方面的技术工作。

（1）成立了3个普查工作小组。后勤保障组，主要负责普查的经费、普查工具、普查生活安排；普查宣传组，主要是宣传林业有害生物普查的目的、意义，让全县人民家喻户晓；技术普查组，金湖县原本是一次性外包给第三方进行林业有害生物普查的，经过一段时间普查后，发现一次性外包给第三方普查，不能掌握和控制普查的质量，为此，适时进行了调整，成立了专业普查组，全程参与普查，以金湖县专业普查组为主，外方普查为辅。

（2）制定实施方案。实施方案明确了林业有害生物普查取得的成果和要求。完成一份《林业有害生物普查报告》，完成一套林业有害生物数据库（一系列的y计表和影像资料），完成全县范内重要林业有害生物分布图、编制《全县林业有害生物普查成果汇编》，制定一套林业有害生物图片、图谱，制作4套林业有害生物标本，编制一套林业有害生物名录。

（3）制定《金湖县林业有害生物普查月历》。编写了金湖县林业有害生物普查月历表，其中列出了当月的病虫，均表明可能会在该月调查和集到，即为本月普查的重点名录，在开展普查时，要力争在相应月份调查和集到病虫害标本，如果没有集到，应做出相应的标记作为下月普查的重点。

（4）制定好林业有害生物普查线路图。首先是根据金湖县森林类型、地形地貌、公路、河流、林间防火道、港口、木材加工企业等设计踏查路线；其次是根据林业有害生物发生、发展的规律和特点设计踏查路线，全县制定了5条普查线路图和36个普查点。

4实施步骤

根据林业有害生物危害为导向，通过发现林业有害生物的危害来普查，初i确定林业有害生物的种类、寄主植物、危害部位、分布范围。

（1）踏查时间。应根据金湖县林业有害生物的生物学特性，踏查应选择在林业有害生物发生的盛期或症状显露期进行，冬季重点是调查越冬虫口、卵、蛹、成虫的数量，以及虫态特征，为今后林业害虫的预测预报和防治工作打下坚实的基础。

（2）踏查强度。在林业有害生物发生季节，重点区域每20 d踏查一次，特殊地域可10 d调查一次，一般区域30 d调查一次，这要根据林业有害生物危害程度决定调查强度。

（3）踏查方法。一是根据本县森防部们的林业有害生物档案来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况。二是走访或咨询当地林业技术员、护林员、林业老职工、农村主要村组干部来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况。三是根据当年当月当时林业有害生物发生危害状况来了解林业有害生物的种类、分布和发生情况，设计好调查路线。通过制定好调查路线后，在调查过程中，一要进行叶部、枝稍、果实病虫害的调查；二要进行主干、根部林业有害生物的调查。调查过程中要认真填写好各类表格，集各类标本，做好不同林业有害生物形态的影像资料的收集工作。外业作业完成回来，要立即做好数据的统计汇总、影像的整理、标本的制作。

5普查成果

开展林业有害生物普查工作以来，通过细化普查实施方案、做好调查数据的记录和收集、整理制作数据与影像资料、狠抓外业普查质量及内业汇总，形成了评估工作报告，完成了本级林业有害生物数据库建设等工作。

5.1取得的成果

林业有害生物普查工作实施以来，普查小组踏查了36个点，其中设置了32个诱捕器和10个测报灯，获取了大量的林业有害生物标本，具体有病害18种，分别是白粉病、流胶病、锈病、叶斑病、赤枯病、叶枯病、轮纹病、煤污病、穿孔病、炭疽病、缩叶病、黑斑病、丛枝病等18种，最近调查的还有10多种待鉴定；虫害有5个目（鞘翅目、半翅目、直翅目、鳞翅目、膜翅目），44个科74种，未鉴定昆虫标本还有80余种。

开展林业有害生物普查外业工作以来，一是进一步细化方案，注重方案的可操作性，按月排查需要调查林业有害生物，明确调查线路，调查林业有害生物种类。二是做好调查数据的记录和收集，注重调查的代表性、针对性和完整性。三是做好标本的采集、制作、数据整理、影像资料制作，及病虫害种类鉴定。四是抓住时效，推进普查工作，保持普查质量。五是汇总评估阶段，完成阶段性普查工作报告、技术报告，并完成普查成果汇总和本级林业有害生物数据库和标本库建设等工作。

5.2存在问题

一是普查人员的业水平普遍不高，制作标本的能力差，数码相机、PDA、数码摄像机不能运用自如。二是普查人员安全防范意识差，夏季高温季节在普查过程中没有认真做好防暑降温工作，没有取做好防蛇、防毒虫以及防食物中毒措施。三是普查人员的积极性不高，上级没有明确的调查补贴，普查人员的积极性和创造性受到一定的影响。四是这次林业有害生物的普查，社会认知度不高、普查人员林业有害生物知识基础薄弱、资金投入不足、技术手段也相对较落后。五是普查范围涉及面广，导致调查过程中粗心大意，S视细节，对部分林业有害生物的集、取样不系统全面，给内业整理工作带来了不小的麻烦，同时为了解和制作林业有害生物的生活史带来了很多困难和烦恼。六是乡镇林业工作站未参与其林业有害生物的普查工作，没有发挥乡镇林业工作站熟悉当地林业有害生物发生、发展、危害的特点和规律的作用。

5.3原因分析

通过这次普查，发现金湖h林业有害生物发生的形势还是比较严峻，表现为发生面积是从小到大、虫口密度从低到高、外来物种入侵加剧、本土重大性林业有害生物发生依然严重、突发性有害生物种类增多、经济林和灌木林等植被的林业有害生危害也日显突出。诱发这些林业有害生物发生的原因有很多方面，一是森林质量不高、抵御林业有害生物的能力较差；二是气候异常，诱发林业有害生物发生的因子增多；三是经贸活动频繁，林业有害生物入侵和扩散几率增加；四是社会认知程度不高、防治投入不力、技术手段落后。目前，气候变暖、极端天气事件增多已成趋势，贸易平繁等外来有害生物入侵风险加大是客观现实，生态环境恶化在短期内难以根本性扭转，森林生态系统在短期内也不可能根本改善。在这种情况下，如何做好林业有害生物的预测预报和林业有害生物的防治工作，要求大家必须做好本地区的林业有害生物的普查工作，充分了解和掌握林业有害生物的发生规律、危害的特点和严重程度，制定不同的防治措施。

6对策建议

林业有害生物灾害是“不冒烟的森林火灾”，不仅具有自然灾害的共性，还具有生物灾害的特殊性和复杂性，以及治理长期性和艰巨性，为此做好林业有害生物的普查工作，对将来林业有害生物预测预报和综合防治起到至关重要的作用。

（1）思想认识再重视。首先是要思想认识到位，重视到位，同时克服畏难情绪，对普查工作进行一次回头看，查漏补缺，完善普查各种资料，为今后林业有害生物防控工作做好第一手资料。

（2）业务培训再加强。业务主管部们要加强对业务知识的培训，提高普查人员的业务技能水平，为做好林业有害生物普查工作打下坚实的基础。

（3）普查范围再扩大。要充分发挥乡镇林业工作站的作用，让其参与到林业有害生物的普查之中，充实、扩大林业有害生物普查队伍，扩大普查范围，完成线图点上的勘查、涉木企业调查、苗圃调查、辅助调查等工作，组织专业技术人员进行内业整理、数据汇总和重点林业有害生物风险评估工作，使林业有害生物普查不留死角，不留盲点，准确、快速普查到林业有害生物的发生地点、发生规律和特点。

（4）普查手段再提高。在加强业务培训、增强技能的同时，要提高技术普查手段，给林业有害生物普查保

架护航，使林业有害生物普查工作得以顺利进行，为建设生态江苏、绿色江苏、美丽江苏，实现伟大中国梦添绿加翠。

参考文献：

[1]王玲萍.福建省林业有害生物普查情况及防控对策[J].林业勘察设计，2007（1）：70～73.

篇（8）

市消防部队不仅在博鳌亚洲论坛、国事活动和奥运圣火境内首传等一系列重大活动的消防安全保卫工作中做到万无一失，两年多来。而且紧紧围绕服务全市经济社会发展、维护社会稳定这个中心，恪尽职守，兢兢业业，各项工作中都取得了显著的成效。特别值得一提的年“3.28锦母角绝壁游客大营救、年“7.26工程车抢险救援和“9.5天涯水泥厂气体泄漏重大抢险，以及年“5.13大茅隧道交通事故处置和绕城高速公路迎宾隧道塌方事故抢险救援等火灾扑救和应急救援工作中，消防官兵顽强拼搏，为保护国家和人民生命财产安全做出了巨大贡献。此，谨代表市委、市政府向全体消防部队官兵、派出所民警和对消防工作给予大力支持的社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

消防安全工作至关重要。当前和今后一个时期，作为旅游城市。消防安全工作的指导思想是深入学习实践科学发展观，加快完善公共安全应急救援体系，加强公共消防基础设施和装备建设，深化火灾隐患整治工作，努力构建社会“大消防”格局，推动消防工作又好又快发展，营造和谐消防安全环境，为全市经济社会发展提供强有力的保障。为落实好这一指导思想，讲几点意见。

一、深入贯彻实施新《消防法》努力构建社会“大消防”格局

叶有林总队长讲了全国近期火灾的一些情况，刚才。数字触目惊心。深圳一把火，福建一把火，再加上我市红旗街那把火，应烧起我紧迫感。新《消防法》已于5月1日实施，明确了消防工作是各级政府和政府各职能部门的法定责任，全市上下都要切实增强责任感和紧迫感，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，动员一切可以动员的力量，构建社会“大消防”格局。

将消防工作提到重要议事日程，一是政府统一领导”政府统一领导”就是各级政府要从总体上指挥、部署、支持和协调本行政区域的消防工作。市政府、两区管委会、六个镇政府和四个农场要切实肩负起消防安全工作的领导之责。纳入任期目标，列入国民经济和社会发展计划，及时研究、解决消防安全工作的重大问题，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应，要督促各有关部门依法履行消防安全职责。各级领导要经常过问消防工作，掌握情况，及时解决实际问题，领导和推动重大火灾隐患整改、公共消防设施建设、重特大火灾扑救和灾害事故处置等工作。

依法加强监管。各行业主管部门要依照消防法和其他相关法律、法规的规定做好本部门、本行业、本系统的消防安全工作。各部门的主要领导是本系统、本行业的消防安全第一责任人，二是部门依法监管”部门依法监管”就是政府各部门要在各自的职责范围内切实加大执法力度。必须履行好法律赋予的责任，要在各自的职责范围内，按照“谁主管、谁负责”原则，对本部门、本行业、本系统的消防工作实施监督管理，并与其他部门密切配合，群策群力，形成齐抓共管消防工作的强大合力。市政府刚才已经和各部门签订了消防工作目标责任书，每年将定期进行考评，对未完成消防工作目标任务，特别是出了消防责任事故的单位和单位领导将严格执行责任追究。

建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，三是单位全面负责”单位全面负责”就是各单位要全面落实消防安全责任制。做好各项工作，确保本单位消防安全。单位主要负责人是本单位的消防安全责任人，单位必须认真履行自主消防安全管理职责，制定完善各项规章制度，严格落实单位消防安全责任制、部门班组和岗位防火责任制，落实防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用电、油、气的安全管理、安全出口和疏散通道管理、消防设施维护、职工消防培训等一系列规章制度，增强自防自救能力，将火灾防控工作前移。

实行群防群治，四是公民积极参与”公民积极参与”就是防火和火灾扑救中注意发动群众、组织群众、依靠群众。建立消防工作社会化网络。要达到这个目的必须强化全民的消防意识，把消防安全观念植根于每个人的头脑中。要结合今年宣传贯彻新《消防法》工作，积极探索新形势下加强消防宣传的新思路、新举措，采取灵活多样、丰富多彩的更加贴近群众、贴近实际、贴近生活的宣传形式，全方位、多渠道宣传消防法律法规和消防常识。

二、加快完善公共安全应急救援体系。

市消防基础设施和消防装备建设都有很大的改善，近两年来。但与消防安全需求，与国家标准的要求还有较大的差距。4月13日，省政府办公厅下发了关于市消防工作整改意见》提出了海上消防站建设等制约我市消防工作健康发展的瓶颈性”问题。要继续加大消防投入，逐步予以完善。

潜在大量国际游客和国际会议、会展，一是完善公共安全应急救援体系。以建设国际性热带滨海旅游城市为目标。将大大增加我市应急救援的任务。因此，消防部队的抢险救援能力、技术装备、管理水平、技战术水平、实战经验等都需要全面提高。要抓紧建立以公安消防部队为主体的应急救援队伍，健全应急救援体系，配齐应急救援装备，真正做到有备无患、常备不懈。目前，市公共安全抢险救援训练基地的建设用地已规划完成，要抓紧筹备，争取今年动工建设，明年投入使用。

市的消防站建设还严重不足，二是加快消防站建设步伐。按照国家城市消防站建设标准。市城市消防规划》已将鹿回头、东岸、崖城、海棠湾、海坡、临春及特勤消防站列入近期建设项目，要抓紧落实，建成消防站。特别是远离市区的崖城、海棠湾，更要抓紧筹备。消防站建设是保民生、保稳定的政府工程，各部门在消防站建设问题上要给予全力支持。

各项重大活动的消防安全保卫工作中，三是提高消防装备建设水平。近两年。消防部队装备质、量上的许多不足逐步凸显，无法满足消防安保需求。要继续加大投入，想方设法解决消防部队急需的后勤保障车、通讯指挥车等现代化消防装备的问题。消防局要抓紧调研，条件成熟后报市政府研究，争取尽快解决。

三、坚持防范于未然。

市高层建筑、公共娱乐场所、三合一”场所、老城区等火灾隐患整治不彻底，当前。各类致灾因素还十分突出，发生亡人火灾的危险性还很高。因此，要继续保持对火灾隐患整治的高压态势，做到隐患不除，整治不止”

消防安全保卫工作十分繁重。2月以来，一是继续深化消防专项整治工作。今年是建国六十周年大庆。根据国家和省政府的统一部署，市正在开展高层和地下建筑消防安全专项整治等工作，各有关单位要按照方案要求，精心组织实施。要以贯彻实施新《消防法》为契机，对存在火灾隐患单位实施坚决查处，通过处罚促进整改。同时，要做好迎接国家检查验收的准备工作，市监察部门要对各单位履行职责情况进行检查，若因工作不到位，被验收小组通报批评的要严厉追究责任。

篇（9）

一、认清形势，全面落实消防安全责任制

消防工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，责任重于泰山。今年以来，全市共发生火灾279起，损失161.7万元，受伤1人。与去年同期相比，虽然伤亡人数有不同程度的下降，但是火灾起数、经济损失分别上升了45.4%和41.8%，可以说当前消防形势仍然严峻，消防工作不容乐观。因此，各地、各相关部门要切实履行好职能，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》和《江西省人民政府关于进一步加强消防工作的实施意见》的精神，将市人民政府下达的《2007年消防工作目标责任书》纳入重要议事日程，全面落实消防安全责任制，大力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。工作中要求做到：一是要切实加强政府对消防工作的组织领导。各地要全面落实消防安全责任制，将消防安全工作纳入安全生产目标管理和领导干部政绩考评的重要内容，并敦促相关部门制定加强行业（系统）消防安全的规划和方案，明确和细化其履行消防安全管理的职责和任务，将目标责任和任务落实到岗、到人。二是要抓紧制定消防工作发展规划。今年，市政府将制发《xx市消防工作发展“十一五”规划》，各县（市、区）政府也要同步制定本辖区消防工作发展的“十一五”规划，以此推动我市消防工作更好更快的发展，为构建“和谐平安xx”提供强有力的消防保障。三是要全面建立消防工作考核评议制度。各地要根据年度工作任务，对政府部门和相关单位消防工作的开展情况进行量化考评，凡因工作不落实造成重、特大火灾事故或造成重大影响的火灾事故的，评先评优实行一票否决。

二、增加投入，加强公共消防设施建设

近年来，全市各地积极采取多种措施，加大投入力度，消防设施建设和消防装备建设取得了一定的成效，但全市公共消防设施建设和消防装备建设还比较落后，城镇抵御火灾的整体能力仍然较弱，特别是扑救重特大恶性火灾和抢险救援的装备还无法适应经济建设快速发展的需要。到目前为止，我市离《江西省城市社区和小城镇消防建设（200*）三年规划》的目标还有不小差距。各地各部门要按照“规划先行、布局安全、设施配套、管理严格”的要求，加快消防规划编制工作，抓紧完成城市及建制镇消防规划编制。今年内所有县（市、区）、重点中心镇以及已制定整体发展规划的一般建制乡镇，消防专业规划编制审批工作完成率要达到100%，并必须按规划要求认真抓好贯彻实施。各县（市、区）和市经济开发区、明月山管委会要切实加大消防投入，加快公共消防设施建设步伐，大力推进城市和城关镇消防栓建设。部分公共消防设施和消防装备建设“欠帐”较多的县，年内必须完成达标任务。今年，市政府将投入1000万元左右用于特勤中队建设，新购特勤消防车2辆，完成营房主体工程建设。开发区、明月山管委会要将消防业务经费纳入同级财政预算单列，并确定一个合理的基数，其他各县（市、区）消防业务经费预算不低于《责任书》目标。

三、认真排查，加大*火灾隐患整治力度

隐患险于明火，尤其是一些重大火灾隐患如果长期得不到有效根治，将对人民群众生命财产安全构成直接威胁，并严重危害公共消防安全。各级政府要建立健全重大火灾隐患立案、销案、专家论证、公示曝光、政府挂牌督办等长效机制。公安消防等部门要建立健全监督检查、火灾隐患群众举报机制，依法督促有关单位及时整改和消除重大火灾隐患。公安消防部门对检查发现和群众举报、投诉并经认定的重大火灾隐患，要立案并抄报有关主管部门，及时提请当地政府挂牌督促整改。各地、各有关部门要按照国家和省、市政府的有关要求，继续加大对火灾隐患排查整治的力度，特别是对重大火灾隐患的整改力度。工商、公安、消防、街道等单位要密切配合，加大执法力度，确保排查整治的顺利进行。要以工业园区、“多合一”建筑、人员密集场所、易燃易爆场所和“城中村”等为重点，以建筑工程消防审核验收、自动消防设施、安全疏散通道、室内装饰装修等为主要内容，开展消防安全专项治理。各地防火安全委员会要组成检查组，分赴相关单位进行拉网式排查。各行业（系统）主管部门要按照各自责任，认真开展自查，督促隐患整改。对督促后仍不整改或整改不力的火灾隐患和消防违法行为，要严格依法查处，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善我市社会消防安全环境。

四、多管齐下，强化社会消防力量建设

各地要积极探索充实消防力量的办法、措施，缓解消防工作任务与消防力量不足的矛盾。各级政府要指导、督促城市社区、中心城镇、大型企事业单位、农村大自然村等积极发展专职、志愿和义务等多种形式的消防队伍，组织开展防火安全检查、消防宣传教育和火灾扑救等工作，提高自防自救能力。力争年内全市100%的城市社区建成人员、办公场所相对固定，有部分装备、部分宣传设施的义务或志愿消防队；100%的重点镇组建配备消防车的民办或志愿消防队伍；100%的建制镇建成配备消防车或消防摩托车的义务消防队；100%的乡建立配备机动泵的义务消防队。此外，各级公安部门要广泛推广200*年全市公安派出所消防监督管理丰城现场会经验，将消防监督管理工作列入派出所年终考核的内容。各地公安派出所要在当地公安机关的领导和公安消防部门的指导下，严格消防责任目标管理，规范消防执法行为，加强对列管的消防安全重点单位、辖区的“六小场所”、居民居住区、大的自然村和外来务工人员“三合一”建筑的监督检查，扩大消防监督覆盖面，切实把火灾预防工作落到实处。要以派出所消防建设达标考核为牵引，实现年内城区和城关镇派出所达标率达到70%，其他派出所达标率达到60%。

五、突出重点，切实抓好农村消防工作

我市是一个农业大市，农村消防安全基础薄弱，农村火灾占了全市火灾总数的70%以上。因此，加强农村防火工作是消防工作的重中之重，务必引起各地高度重视。各地要依托社会主义新农村建设、文明村镇创建和文化、科技、卫生“三下乡”活动等，积极推进村庄消防规划和以消防水源、道路、装备为重点的农村消防安全基础建设，努力提升农村公共消防安全水平。要推动乡(镇、街办)防火安全委员会在安监站设立办公室，发挥基层安监网络健全、队伍专职的优势，组织开展消防安全检查和宣传教育，消除各类火灾隐患，积极探索建立依托乡(镇、街办)安监站开展消防安全监督工作机制，全面推进农村消防工作，力争年内50%的乡镇和村庄全面开展农村消防工作，其中20%左右能够进入良好行列。此外，各级政府要定期组织专门力量，根据农村发生火灾的规律特点，开展有针对性地消防安全检查，及时消除火灾隐患。

六、加强宣传,提高群众防火自救能力

加强对广大人民群众的消防宣传教育，切实提高群众的自防自救能力，是预防火灾的治本之策。各地各有关单位要大力开展消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭的“五进”活动，不断丰富宣传内容，创新宣传形式，增强宣传效果。要加强新闻媒体的消防宣传工作，大力宣传防火、灭火、逃生知识，发动群众举报火灾隐患和消防违法违规行为，实行舆论监督和群众监督，提高群众消防安全意识和自防自救能力。消防部门要加强以消防站为载体的消防宣传教育基地建设，定期向公众开放；教育部门要将消防知识作为安全教育的重要内容，纳入中小学校教学计划；各地要依托农民工培训、下岗再就业培训、党政领导干部培训、民兵培训等，开展消防知识教育，使消防宣传教育更具直观性，更加贴近群众。要积极开展消防安全培训，全年单位消防安全责任人和消防安全管理人培训人数不低于145人，消防控制室操作人员不得低于80人，电气焊操作人员不得低于15人，其他各类人员不低于2560人。

七、提高素质，发挥消防部队主力军作用

公安消防部队是保障消防安全的专职和主力部队，责任重大，任务艰巨，使命光荣。各地政府和公安机关应进一步关心和支持公安消防部队的建设和发展，加大消防投入，加大特勤和消防监督装备器材的建设力度，积极支持消防部队搞好营房装备和信息化建设，进一步优化消防执法环境，切实把这支队伍建好建强并充分发挥其作用。各级公安消防部队要按照“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总体要求，加强部队自身建设，加强执勤备战和日常管理，加强部队正规化建设。要继续深入开展“执法为民、立警为公”的社会主义法治理念教育，使广大消防执法人员牢固树立社会主义法治观念，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质公安消防执法队伍。同时，采取科学管理手段，大力加强灭火战术技术训练，进一步完善灭火作战和应急救援预案，组织实施灭火演练，增强部队的实战能力和适应能力，确保各种紧急情况下做到随时拉得出、冲得上、打得赢。

篇（10）

一、软件项目背景

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额筹措、项目的

财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括:

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使

审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 软件项目建设背景、必要性、可行性这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、软件项目建设背景

(一)国家或行业发展规划

(二)项目发起人以及发起缘由

(三)……

二、软件项目建设必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、软件项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 软件项目产品市场分析市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、软件项目产品市场调查

(一)软件项目产品国际市场调查

(二)软件项目产品国内市场调查

(三)软件项目产品价格调查

(四)软件项目产品上游原料市场调查

(五)软件项目产品下游消费市场调查

(六)软件项目产品市场竞争调查

二、软件项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，利用市场调查所得到的信息资料，对本项目产品

未来市场需求量及相关因素进行定量与定性的判断与分析，从而得出市场预测。在可行性研究工作报告中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模参考的重要根据。

(一)软件项目产品国际市场预测

(二)软件项目产品国内市场预测

(三)软件项目产品价格预测

(四)软件项目产品上游原料市场预测

(五)软件项目产品下游消费市场预测

(六)软件项目发展前景综述

第四部分 软件项目产品规划方案一、软件项目产品产能规划方案

二、软件项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、软件项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定

销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究报告中，要对市场营销模式进行详细研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人代销及代销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分 软件项目建设地与土建总规一、软件项目建设地

(一)软件项目建设地地理位置

(二)软件项目建设地自然情况

(三)软件项目建设地资源情况

(四)软件项目建设地经济情况

(五)软件项目建设地人口情况

二、软件项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1、厂址

2、厂房建设内容

3、厂房建设造价

(二)土建总图布置

1、平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序

和布置方案。

2、竖向布置

(1)场址地形条件

(2)竖向布置方案

(3)场地标高及土石方工程量

3、技术改造项目原有建、构筑物利用情况

4、总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)

5、总平面布置主要指标表

(三)场内外运输

1、场外运输量及运输方式

2、场内运输量及运输方式

3、场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1、项目占地

2、项目土建及配套工程内容

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1、供水工程

2、供电工程

3、供暖工程

4、通信工程

5、其他

第六部分 软件项目环保、节能与劳动安全方案在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律，对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素，必须在可行性研究阶段进行论证分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、软件项目环境保护

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、软件项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、软件项目节能方案

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、软件项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、软件项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分 软件项目组织和劳动定员在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、软件项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、软件项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

第八部分 软件项目实施进度安排项目实施时期的进度安排是可行性研究报告中的一个重要组成部分。项目实施时期亦称投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时期，这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、软件项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、软件项目实施进度表

三、软件剂项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 软件项目财务评价分析一、软件项目总投资估算

图:项目总投资估算体系

二、软件项目资金筹措

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、软件项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

(二)项目测算基本设定

五、软件项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十部分 软件项目财务效益、经济和社会效益评价在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设

项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数--财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准

收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计

算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，

项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现

率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态

回收期为例:

(l)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算:

Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现

正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可

行的;

2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前

利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总

投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利

润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为:

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润

(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民

经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。

根据项目的具体特点和实际需要也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十一部分 软件项目风险分析及风险防控一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关粉线及防控措施

第十二部分 软件项目可行性研究结论与建议一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有:

1、对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2、对主要的对比方案进行说明

3、对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4、对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5、对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6、可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1、项目建议书(初步可行性报告)

2、项目立项批文

3、 厂址选择报告书

4、 资源勘探报告

5、 贷款意向书

6、环境影响报告

7、 需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8、需要的市场预测报告

9、引进技术项目的考察报告

10、 引进外资的名类协议文件

11、其他主要对比方案说明

12、其他

三、附图

1、 厂址地形或位置图(设有等高线)

2、 总平面布置方案图(设有标高)