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二、基本原则
(一)坚持转变作风、增进感情。以密切联系群众、增进群众感情、保障和改善民生为根本出发点和落脚点,增强群众观点,切实转变作风,树立良好形象,赢得群众满意。
(二)坚持全面覆盖、突出重点。广泛动员全处各级干部积极参与,使活动覆盖所有的行政村、组。把帮助贫困村、贫困户脱贫作为工作重点,坚持全面覆盖与突出重点有机结合。
(三)坚持因地制宜、分类指导。坚持一切从实际出发,根据各地不同情况和群众要求,因地制宜解决群众反映的突出问题。坚决防止增加村级债务和农民负担。
(四)坚持整合资源、统筹使用。统筹城乡发展,加强资源整合,广泛筹措资金。在不改变有关涉农项目资金渠道、性质和用途的前提下,本着各负其责、各尽其力、各记其功、统筹安排、集中使用的原则,捆绑资金、集中投入,以获得最大效益。
三、主要任务
紧紧围绕密切党同人民群众的血肉联系、增进党员干部与人民群众感情这个中心,切实做到把“三万”活动与宣传贯彻党的十、十八届三中、四中、五中全会和系列重要讲话及中央扶贫开发工作会议精神紧密结合;与开展脱贫攻坚、推进精准扶贫精准脱贫紧密结合;与加快推进城乡统筹发展、建设美丽乡村紧密结合;与加强干部队伍建设和农村基层组织建设紧密结合。聚焦“精准扶贫、不落一人”、聚焦“培育主导产业”、聚焦“到村到户到人到项目”,完成好宣传政策、增进感情、兴办实事、促进脱贫等主要任务。
(一)宣传政策。以驻村工作为载体,通过召开群众大会、座谈会、开展宣讲活动等形式,深入宣传党的十、十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议及系列重要讲话精神,宣传省委十届六次、七次全会、市委五届六次全会、市委五届六次全会精神,宣传开展脱贫攻坚、推进精准扶贫精准脱贫、全面建成小康社会的目标任务,宣传党的强农惠农政策,宣传办事处“冲刺全省乡镇十强”的发展战略。通过宣传政策,教育、引导和组织农民充分发挥主体作用,广泛参与精准扶贫工作和美丽乡村建设。
(二)增进感情。充分利用春节和春耕时节外出务工人员返乡的大好时机,走访慰问农村老党员、老干部、返乡农民工、生活困难群众和留守儿童、留守老人、留守妇女等,开展“送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖”等活动,帮助困难群众解决实际问题,把党和政府的关怀送到群众中去,与农民群众增强互信、增进感情。
(三)兴办实事。各驻村工作组要深入农村,深入群众,按照“1+5”模式(即以积极培育主导产业为主要任务和规定动作,结合精准扶贫网格化、农村饮水安全巩固提升、洁净乡村工程、农村合作金融扶贫、农村电子商务扶贫等5项工作)兴办实事。
1、培育主导产业。围绕农业特色产业结构调整提质增效,促进贫困村和贫困户增收脱贫,按照“一村一品”的思路,培育主导产业、特色产业。一是因地制宜理清产业发展思路。对尚未明确主导产业的村,在深入调研、科学论证的基础上量身定制产业发展规划,重点发展蔬菜、花卉苗木、水产畜禽养殖、休闲农业等农业特色产业。对主导产业已经初具规模的村,着力推进升级改造、提质增效、创新发展。二是科学制定项目实施方案。坚持新建与改造相结合、主导产业与配套项目相结合、集中开发与农户发展相结合,科学制定项目实施方案,分类筹划、分步实施,确保项目当年启动、稳定发展。三是发挥龙头带动作用。依托龙头企业和农民专业合作社,建立村企、村社共建机制,带动贫困村和贫困户发展高效农业、品牌农业、订单农业等。积极支持贫困村从主导产业发展需要出发,组建、引进、培育各类农业新型经营主体。鼓励和引导贫困户通过土地流转、入股、租赁等形式,加入新型农业经营主体,打造贫困户出土地、出劳力,合作社包投入、包技术、包销售的产业脱贫模式,促进贫困农户增收致富。四是培育产业发展人才队伍。围绕主导产业发展所需要的技能和技术,开展农业技术培训,真正让农民掌握技术、懂得经营、学会管理,促进产业稳定发展。
2、精准扶贫网格化。以网格化管理为主体,以建档立卡贫困户为主要对象,以“互联网+”为平台,以动态服务为保障,以网格员动态监测为重点,实施建档立卡贫困户信息管理系统与农村网格化管理系统信息对接、与农村网格“四务通”平台相融,实现平台整合、信息共享,精准到户、双向互动,痕迹管理、动态更新。
3、推进农村饮水安全巩固提升。加快实施老旧供水管网改造升级,建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系,切实提升饮水安全水平。开展贫困村饮水安全巩固提升工作,确保贫困人口用上方便、稳定和安全的饮用水。不断扩大供水水质检测覆盖范围,力争农村供水保证率、水质合格率及群众满意率达到90%以上。
4、实施洁净乡村工程。加强农村环境综合整治,加快农村环卫设施配套建设,进一步完善城乡生活垃圾一体化处理体系,开展农村生活垃圾治理专项行动,力争全处城乡生活垃圾无害化处理率达到100%。广泛开展农村环境保护和文明卫生习惯宣传教育,积极引导农民群众改厕、改圈,大力推广垃圾分类。进一步健全农村“三员合一”工作机制,建立农村基础设施管护和环境卫生维护长效机制。加强村庄绿化美化,改善乡村环境,提高人民群众生活质量。
5、推进农村合作金融扶贫。进一步完善配套机制,优化征信体系,深入农村改革,强化合作社规范管理,抓好金融风险防控,推动农村合作金融纵深发展、长效运行。加快推进扶贫小额信贷工作,建立扶贫小额信贷风险补偿金,开展贫困户评级授信工作。积极引导贫困人口加入农民专业合作社,合作社加入农合联,网络全处90%的贫困人口和新农业经营主体,力争2016年通过农村合作金融平台发放的涉农贷款金额达到2000万元。通过建立“合作社+金融+主导产业”、“合作社+金融+贫困户”等服务模式,助推主导产业发展和精准扶贫精准脱贫。
6、发展农村电子商务扶贫。依托京东服务中心,大力支持贫困村建立电子商务村级服务站,力争2016年底,在贫困村建有电子商务服务站。充分利用第三方电子商务平台,开展线上销售、线下配送,拓宽特色农产品网络销售渠道,为贫困村扶持和培育一批电商网店,力争在贫困村开设3-5家网店。实施电子商务人才培育计划,力争为贫困村培训6-10名电商专业骨干人员。进一步建立完善农村物流服务体系,统筹规划建设农村物流基础设施和网络,培育农村物流经营主体,提升农村物流服务水平。
各村“三万”工作组要结合驻点村实际,以培育主导产业为主要任务和规定动作,按照“1+5”模式兴办实事。到活动结束时,力争没有形成主导产业的贫困村能够找准项目,做好规划,落实资金,完成启动工作。驻点非贫困村的工作组,也要结合部门职能和驻点村实际,按照“1+5”模式兴办实事。
(四)促进脱贫。对照精准扶贫精准脱贫“六个精准”和“五个一批”的要求,进一步健全完善扶贫方案和措施,建立脱贫攻坚长效机制,积极开展对接帮扶,着力解决贫困群众“衣食住行、业教保医”等实际困难,为他们彻底摆脱贫困谋良策出实招。
四、组派工作
办事处选派35名机关干部参与“三万”活动,组建11个工作组,对全处11个村(社区、场)实行全覆盖。各工作组主要负责同志要亲自研究和安排此项工作,经常到驻点村调研和指导,并深入农村基层,查民情、连民心、解民难。
五、活动步骤
此次活动从2016年1月底开始,至2016年5月底结束,分三个阶段开展。
(一)宣传发动阶段(1月底至2月中旬)
1、1月底,召开全处第六轮“三万”活动动员培训会议。
2、2月初,工作组进驻驻点村。深入村组和农户,召开干部群众座谈会,宣传党的政策,组织发动群众。走访慰问老党员、老干部、返乡农民工以及生活困难群众,开展“送温暖”等活动。
3、制定办实事方案。深入调查研究,广泛听取群众意见,选好办实事的主要内容和项目,制定培育主导产业等办实事工作方案。
(二)兴办实事阶段(2月下旬至5月20日)
在确定好办实事内容和方案的基础上,分步骤开展办实事活动。
(三)总结通报阶段(5月20日至5月底)
1、各工作组认真开展工作总结,提交工作总结报告。
2、处“三万”活动领导小组办公室会同相关部门,对全处“三万”活动进行检查验收。
3、活动结束后,召开全处“三万”活动总结通报大会。
六、资金筹措
采取政府主导、农民参与、社会共建的方法,广泛筹措资金。
1、争取上级财政“三万”活动专项转移支付资金20万元。
2、整合涉农项目资金100万元以上。
3、处级财政筹集专项资金50万元以上。
4、市直驻村工作组筹集30万元。
5、各村从村级集体经济收入中筹集部分资金,组织有条件的村组开展“一事一议”和筹资筹劳。
6、广泛动员群众、机关企事业单位干部职工捐资出力。积极引导和鼓励企业、社会团体及其他社会各界人士投身农村各类公益事业建设。
七、组织保障
(一)强化领导。此次活动由处“三万”活动领导小组统一领导。处“三万”活动领导小组办公室(以下简称处“三万”办)负责日常工作的组织指导、综合协调和检查督办。各村要增强责任意识,积极营造氛围,充分发动群众,组织筹资筹劳。
(二)健全机构。处“三万”办下设综合组、宣传组、资金管理组、检查督办组和六项实事专项推进组。综合组由党政办、农办、扶贫办、农业服务中心等单位抽调人员组建,负责处“三万”办的日常工作。宣传组由处宣传办牵头,负责策划和组织舆论宣传。资金管理组由财政所牵头,负责资金测算、筹措、下拨和使用管理。检查督办组由党政办牵头,负责联系协调上级工作组,分片对各村、各工作组开展“三万”活动和项目建设情况检查督办。围绕“1+5”兴办实事项目,由农办牵头,会同扶贫办、经贸办、水利站、农业服务中心、村镇建设服务中心等部门组建六项实事专项推进组;由农业服务中心协调市农业局、市水产局,负责“主导产业培育”推进日常工作;由扶贫办、经贸办负责“精准扶贫网格化”推进工作;由水利站负责“安全饮水巩固提升”推进工作;由村镇建设服务中心负责“洁净乡村工程”推进工作;由农业服务中心负责“农村合作金融扶贫”推进工作;由经贸办负责“农村电子商务扶贫”推进工作。各项实事专项推进组具体负责各实事项目的组织谋划、推进协调和指导督办。
(三)完善机制。处“三万”活动领导小组要定期研究,检查指导,督办落实。各村工作组要定期碰头、汇总情况、掌握进度、加强督查。要围绕“培育主导产业”主要任务,切实为所在村群众兴办实事。各驻村工作组要及时上报活动情况、工作成效、典型经验及遇到的突出问题。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十、十八届三中全会精神为指导,认真贯彻系列重要讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,切实加强全系统广大党员的思想理论武装,进一步坚定理想信念,强化宗旨意识和群众观念,着力解决突出问题,促进作风进一步转变,为推动我市文化体育事业改革发展提供坚强保证。
二、时间安排
从2月中旬开始,至3月底结束
三、主要内容
1、召开一次动员会。各支部要结合《市文化体育系统党的群众路线教育实践活动实施方案》和党员春训工作的具体要求,召开一次党的群众路线教育实践活动暨党员春训动员会,安排部署本单位的党员春训工作。
2、举办一次专题讲座。采取邀请专家授课,组织党员学习党的十、十八届三中全会精神和系列讲话精神,或者邀请革命前辈、党史专家开展一次革命传统教育,真正取得专家讲理论、前辈讲传统、党员干部受教育的成效。
3、开展一次集中学习。集中学习市委关于党的群众路线教育实践活动相关会议精神和领导讲话,学习《论群众路线教育》、《厉行节约、反对浪费》等重要论述摘编,学习、党的光辉历史和优良传统,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,进一步增强宗旨意识和群众观念。集中学习时间为一天。
4、上一次廉政教育党课。支部书记要切实负起党风廉政建设第一责任人的责任,在党员春训活动中,要结合当前正在开展的群众路线教育实践活动和单位实际,精心准备,认真组织,集中支部党员,上一次廉政教育党课。进一步引导党员干部自觉加强作风建设,强化自律意识,树立正确的世界观、人生观和价值观。
5、开办一期宣传专栏。在党的群众路线教育实践活动学习教育阶段,各支部要举办一期党的群众路线教育实践活动宣传专栏,营造浓厚的学习氛围,宣传党的群众路线教育实践活动的重要意义和本单位的做法、成效。
6、作出一份公开承诺。广大党员要围绕本系统、本单位的重点工作,结合自身工作实际,开展一次公开承诺,公开承诺集中公示,各单位领导班子成员公开承诺书上报局人事科。
7、进行一次民主测评和评议。各支部根据单位实际,可以把“三讲四评”民主评议党员与党的群众路线教育实践活动民主评议班子集体和成员结合起来,在本单位召开的群众路线教育实践活动动员会上一并进行。“三讲四评”按照党员自评、群众测评、组织评定的程序进行,对每名党员作出客观公正的评价。党的群众路线教育实践活动民主评议班子集体和成员,要求班子成员撰写个人述职述廉报告,会上要发放领导班子个人工作实绩表和领导班子作风建设民主评议表,参会人员按照“好、较好、一般、较差”四个等次对单位领导班子集体和个人在作风建设方面作出评价,并对领导班子集体和个人在“”方面存在的突出问题提出意见和建议。评议结束后,各单位要对单位领导班子集体和个人作风建设民主评议的情况和结果进行汇总,与单位领导班子集体、班子成员个人的实绩表及“三讲四评”评议表一并上报局人事科。
8、开展一次大讨论。在开展党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见阶段,局党组将统筹安排,组织全系统党员干部开展“三万”、“把支部会开在群众家”、“三进三同深体验、五访五问广纳谏”(即组织党员干部进农村、进社区、进企业,与基层党员同乘公交车、同干农家活、同话“我的梦”,五访五问广纳谏就是访困难群众、访基层干部、访先进模范、访代表委员、访服务对象,问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、问加快发展的良策、问开展活动的意见建议)等活动。同时,结合文化体育系统工作实际,从3月份开始,我局将围绕争创全省公共文化服务示范区这项重点工作,同步启动“争五先(目标争先、转型率先、民生优先、生态领先、党建创先)、抓创建(全省公共文化服务体系示范区创建)、惠民生(文化为民、文化惠民、文化乐民)”主题实践活动,在活动中开展一次“假如我是服务对象”大讨论,换位思考,如何发挥职能职责推进全省公共文化服务体系示范区建设,如何发挥公共文化服务资源优势,进一步满足人民群众日益增长的文化需求。通过开展大讨论,进一步增强服务意识,转变工作作风,提升服务能力。
9、制定一套全年工作推进措施。各单位要紧紧围绕2015年全市文化体育工作要点,结合单位自身实际,理清工作思路,细化工作措施。把党的群众路线教育实践活动、党员春训与推动文化体育工作结合起来,用推动工作来检验学习成效。
四、相关要求
1、高度重视。各支部要认真安排好春训工作,精心组织实施,及时总结推广党员春训工作中的典型和经验,确保党员春训工作收到实效。
一、加强组织领导
1、组织保障。加强安全生产工作组织保障,成立安委会,认真落实安全生产一岗双责,以党委书记、处长为主任,全面负责安全工作;副书记为副主任,具体分管安全专项工作;处领导班子成员及各科室、部门负责人为组员,具体落实各项安全责任,行成一级抓一级,层层抓落实的工作责任体系。全面落实安全责任,处每年与14个科室、部门签订安全生产、治安保卫目标管理责任书。
2、领导重视。加强安全保卫系统化建设,年初制定《2020处安全生产意见》,做到月度双文明会议同部署、同检查、同落实、同考核,每月坚持召开安全工作例会,并对各处工地、劳务基地、科室部门生产现场进行安全检查,年底对安全保卫绩效进行评估,提出整改方向和意见,形成安全管理闭合环。
3、建立三级安全网络。建立了由“处领导—科室部门—一线班组(相关方)”的三级安全网络,实现安全网格化管理,具有横向到底、纵向到边、传达迅速、专人落实和便于管理的特点,并注重提升网格人员安全意识和安全生产管理能力。
二、健全制度体系
2、建立健全各项规章制度
在对现有制度梳理和分析的基础上,针对管理薄弱点和安全生产短板,完善了《处安全管理制度》、《处安全责任制》、《处工程安全管理规定》等制度。根据处相关安全管理规定完善了工程科安全管理细则,完善了危化品、危废管理制度并且重新编写了安全、环保手册,同时完善了工程类、外包服务类、租赁类等安全协议,进一步明确安全要求和安全责任。
3、贯彻执行安全生产责任制
我处将安全生产作为经济责任制的重要内容,纳入年度绩效工资考核方案,激发活力,奖惩挂钩,实行部门考核及处两级考核、日常考核与年度考核相结合。处主要领导对月、季度、半年、全年的安全工作逐一审核。
三、重视安全学习、教育和培训
1、按规定开展“三级"教育和培训
我处对新进职工开展岗位“三级"教育,对安全意识、风险分级管控、自我保护等内容进行学习,并建立教育和培训档案。
2、加强安全法律法规、标准的学习
今年我处收集制作了安全类法律法规、标准清单,其中包括70项法律法规、41项国家标准或行业标准,对其有效性进行了全面审查,并按效力高低进行排序,共计向各部门下发830本法律法规及标准供学习参考。
3、组织各类安全培训
一是组织处“春风行动”安全宣讲活动:培训内容包括风险分级管控和隐患排查治理,为今后安全风险管控和隐患排查指明了方向。二是组织工程安全知识培训:邀请专家详细介绍了建筑工程从合同签订到安全经费使用及全过程安全管理等方面建设单位需要履行的职责和义务。三是组织急救培训:特邀急救培训专家进行了急救知识培训,提高了在生产运行、日常生活中应对突发事和意外伤害的应变能力。四是开展安全知识百问百答、劳动保护与生产安全知识竞赛活动:在全处职工范围内开展安全知识百问百答,夯实安全基础知识。在科室、部门中选派职工参加处劳动保护与生产安全知识竞赛,以比赛的形式进一步提升重点安全岗位的安全理论知识。
四、加强设施建设,加大安全投入
1、完成了各类仪器、安全用具、测量仪等检定、校准工作为各类雨污水设施正常运行夯实了基础。
2、为增强突发安全状况的应急抢险能力、提升安全装备技术水平为出发点,大力提高机械化作业水平,我处新配备了吸污车、在管网作业车辆上安装了视频监控系统,降低人员操作安全风险。
3、今年为消除瓶装燃气使用隐患,我处投入近三十万对各部门进行了管道燃气改造安装,大大提高了使用安全性。
4、今年我处特种作业人员培训、管理人员安全培训投入3.3万元,消防器材更换、特种设备年检投入8.75万元,各部门的人脸识别、车辆视频监控系统、泵站安防探头维护运行费用91.1万元,用于市政道路、立交泵站安全运行的巡查、防汛及劳动保护物资、井盖责任险及管网防坠装置总计投入126.6万元(截止11月中).人防与技防的有效投入使我处安全工作得到有力保障。
五、强化安全管理
1、加强安全检查力度,全面排查安全隐患:全年坚持对工地和各设施运行场所开展定期与不定期检查,重点加强自建工地、设施运行、出租户、劳务基地的检查,对燃气、用电、消防进行专项检查。共检查出各类隐患问题235处,问题及时整改完毕。
2、继续加强地下管网安全管理:一是常态化地下管线运行维护长效机制,坚持完善排水管道普查与信息系统建设;建立日常隐患排查机制,完善巡查养护和排查制度。二是强化安全排查,扎实推进安全隐患整治:利用新技术手段加强巡查养护和排查,加强排水管道内部缺陷排查,定期对管道内部做检查;加强排水检查井、井盖的安全管理。严控排水管网图纸审查和施工环节,确保排水管线安全间距。
3、继续推进窨井盖公共责任险投保。对我处管辖的三万多个井盖,启动公众责任保险,保障公民人身财产安全与排水管理机构合法权益,建立风险社会分担机制。
4、规范有序组织下井作业,防止我市约三万多个各类窨井、140余座泵站集水井,杜绝了可能发生有毒有害气体、窒息、高处坠入、溺水、爆炸等安全问题。
5、做好危化、危废、反恐保卫工作
我处制定了完整的安全生产管理制度,其中对危化品管理有明确的要求,采购部门严格按照制度通过政府采购中心采购同时审核供货商与运输单位的危化品采购、运输的资质,各使用部门详细制定了危化品的出入库、操作、巡检等安全管理制度并进行了学习、培训。今年以来,我处及时部署危化品整治工作要求,建立危化品管理自查自纠机制,认真按制度执行巡检、点检工作。加强了危化品现场管理,增加完善监控设施设备,通过综合视频监控、液位流量信号实时采集传输控制、操作人员巡检点检等技防人防手段,提高危化品的管理水平。针对化验室有微量化学试剂情况,我处按相关部门规定严格管理:一是在硬件上采取铁门、铁窗、铁柜、人脸识别仪、监控、警报器等;二是严格执行出入登记、双人双锁使用制度;三是与110建立联动机制; 四是实行24小时的值班制度。
6、严格检查考核制度
坚持双文明安全检查核制度,运用看、查、听、提、问、议,较好地发现问题,解决问题。
定期召开安委会办公室会议,实现安全工作与生产工作同检查、同考核、同部署,将各科室部门的安全工作情况纳入单位的绩效考核。