饮水安全工程汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇饮水安全工程范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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Abstract: this article through to RenHuaiShi rural drinking water safety of reason analysis, according to the different project of natural geography and hydrogeological conditions and drinking water safety type of engineering design optimization scheme than the election, this paper proposes four can adapt to different water not security types, different terrain, geology, water source of the typical engineering type, and at the same time to solve the rural drinking water safety problems and put forward some ideas and countermeasures.

Keywords: rural drinking water; Security; The typical engineering type; Analysis; suggest

中图分类号：TU文献标识码： A 文章编号：

水是生命之源，饮水安全关系着每一个人的生存与健康。农村饮水安全问题是民生问题的一项重要内容。解决农村饮水安全问题，是落实科学发展观，实现以人为本，建设和谐社会的重要体现。

1 农村饮水安全工程型式分析

针对农村饮水现状，分析各项目区饮水不安全的成因，人口分布状况等因素影响，根据水源条件、经济条件、工程地质和水文地质状况及现有工程情况，走城乡统筹发展、以城带乡、以镇带村的路子,坚持以集中供水工程为主，因地制宜，分类指导为原则，以有利于水资源可持续利用、适用、安全、经济、美观要求进行工程规划和设计。

1.1工程建设标准

（1）供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）达到安全要求。（2）供水水量满足该地区用水条件要求以及当地经济发展水平和全面建设小康社会的发展需要，具体参照《不同地区农村生活用水量评价指标》和《村镇供水工程技术规范》（SL310-2004）的要求确定。主要由居民生活用水量、养殖场畜禽用水量、工副业用水量、管网漏水和其他未预见用水量、供水片本身用水量六个方面的用水组成，供水工程设计年限定为15年，考虑人口自然增长率6‰，经测

算人均综合用水量均在80-100l/（人•d)。

（3）集中供水工程做到供水到户。

（4）水源保证率，严重缺水地区不低于90%，其他地区不低于95%。

1.2典型工程型式

根据不同地区的地形地貌以及水源取水方式，工程规模，采取不同的工程措施和制水工艺流程，在工作实践中，经过多方案比较，设计出以下典型工程型式。

（1）地表水工程型式

以湖泊、水库、河渠水为水源，通过截流工程及过滤工程，直接引取，经过搅拌沉淀、过滤、消毒工艺过程，从而得到安全饮水的标准，其工艺流程为：原水平格集水井一泵综合处理池或净化装置（加混凝剂）清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户这种型式，供水能力较大，运行简单，工程施工方便，缺点是水源相对不稳定，随降水量和季节变化较大。

（2）沿河地区浅层地下水制水工程型式

在沿河地区，均无保证率高的地表水可采用，而其浅层地下水含量十分丰富，经水质化验属锰铁等严重超标地区，因此要安置除铁除锰设备进行净化处理。其运行工艺为：管筒井（大口井下套深机井）一泵除铁、锰等净化装置清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户。

（3）深层地下水饮水工程型式

在山区和丘陵地区，在缺少地表水可引用的情况下，必须打深井来解决水源，深机井水质经化验，水质一般良好，制水流程简单，其运行工艺为：深机井一泵清水池（加消毒剂）二泵（采用无塔供水器）管网用户。其优点是具有可靠的水源且水质良好，制水流程简单；缺点是受井出水量控制，一般供水能力供水范围相对较小等。

（4）管网延伸工程型式

对于已有供水设施的乡镇政府所在地的集镇，其供水规模和能力有保证时，采取管网延伸的型式，解决周边村存在的安全饮水问题。另外靠近城区部分乡村可以采用城市自来水管网辐射延伸的方式来解决。其优点是资金投入小，扩大了供水规模，提高了效益。

以上四种农村饮水安全工程的典型工程型式基本上可以适应饮水不安全类型、不同地形、地质、水源情况的工程设计需要，经多年运行考验，供水形式符合当地实际，经济合理，供水质量和可靠度得到很好的保证。四种典型工程型式，工程布置紧凑，适用，安全，技术措施成熟，节约投资，具有显著的社会、经济和环境效益，为农村饮水安全工程设计积累了成功的经验。

2 解决农村饮水安全问题的思路

2.1技术思路

认真细致地做好前期准备工作，针对不同的饮水不安全类型，详细调查和搜集区域资料，结合当地自然条件和经济发展规划，因地制宜，有针对性地制定规划设计方案。按照优质水源优先保证生活用水的原则，加强水源的可靠性论证，合理安排、择优选择适宜的水源。供水范围和供水方式应根据区域的水资源条件、用水需求、地形条件、居民点分布等进行技术、经济比较，按照优水优用、便于管理、单方水投资和用水成本合理的原则确定。水源水量充沛，在地形、管理、投资效益比、供水成本等条件适宜时，优先选择适度规模的联片集中供水；水源水量较小，或受山区地形等其它条件限制时，可选择单村单片供水。

2.2建设管理思路

要把农村人畜饮水安全工程建设成高标准、高质量、高效益的民生工程，必须严格按工程建设技术规范进行精心设计和施工，严格履行建设管理程序，确保工程质量，坚持实行项目法人制、招投标制、工程监理制、管理合同制和质量终身制等一系列项目管理制度。严格把好材料、设备购置关，施工队伍的选择关，工程质量监督关，工程检查验收关，广泛接受社会监督。

2.3投资思路

根据农村饮水安全项目的投资办法，资金筹措坚持中央、地方和受益群众共同承担。要做好宣传发动工作，提高农民群众自费办水的积极性，鼓励群众以劳代资参与工程建设，落实自筹资金。要出台政策和措施，引入市场机制，积极鼓励企事业单位、个人等社会各界投资兴建农村供水工程，把农村饮水安全工程逐步引向市场，依靠市场发展农村饮水安全工程。

2.4运行管理思路

建立符合农村饮水工程特点,与市场经济体制要求相适应的管理体制和运行机制。明晰工程产权，落实管护责任。实行承包、股份合作等灵活多样的经营管理模式。按照国家、省、市有关管理办法，制定切合实际的工程管理、养护维修、水源保护、水质监测、水费计征等规章制度，按照有偿供水的要求，进行成本核算，坚持按成本依法合理收取水费，保证工程的可持续运行。

2.5行业管理思路

水利部门是农村安全饮水工程的行业管理部门，要加强对农村安全饮水工程管理体制和运行机制改革的指导。结合农村小型水利改革的实际需要，成立农村供水管理机构，制定农村供水的行业管理规范和具体措施，对工程的水源、水处理工艺、水质标准、安全生产等各方面做出明确规定，并完善相关的考核指标体系。负责已建工程运行监督管理、供水单位业务指导和技术服务等工作。对农村供水工程实行市场化管理，切实建立起适应社会主义市场经济要求的农村供水管理体制和经营机制。

3 结束语

农村饮水安全工程建设是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，把这项民生工程建好，需要我们做大量卓有成效的工作。目前，国家加大了对民生工程的投资力度，我们要以此为契机，抓住机遇，按照《农村饮水安全工程实施办法》的要求，力争在近期内全部解决农村饮水安全问题，真正让农民吃上“放心水”、“安全水”。为全面建设小康社会，实现人水和谐，构建和谐社会奠定基础。

参考文献：

[1]GB5749-2006，生活饮用水卫生标准[S].

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近年来随着徒骇河上游县市工业的发展，污水排放量不断增加，严重污染了两岸浅层地下水及地表水，地下水质严重恶化，给当地居民生活造成极大危害，同时也使可利用的地表水资源量减少，加剧了水资源供需矛盾。从目前地下水污染现状及发展趋势看，地下水质污染已达到了令人担扰的地步。由于大多数污染物具有很强的毒性及致畸、致癌作用，地下水污染的加重，对水质污染区人民的健康形成严重威胁，同时也对工农业生产产生一定的负面影响。水质污染严重影响了当地人民群众的身体健康，沿河两岸群众食道癌、胃癌、哮喘病、胃肠炎、溃疡病、腹泻的发病率高于其它地方。随着污水排放量的连年增加，受影响区的农民饮用水也越来越困难，且发病率居高不下，群众怨声载道，多次向上级反映要求解决因水污染造成的饮水解困问题。

1．2高氟水及其影响

高唐县境内的高氟水区主要位于地表200m以下的地层中，主要位于县城北部区域和县城以南的部分区域，主要以中深井开采为主。在这些区域内，浅层地下水被不同程度的污染，中深层地下水高氟区分布较广，含氟量超标。根据调查资料，长期饮用高氟水，极易引起氟中毒，主要表现为氟斑牙和氟骨症，轻者引起牙釉质缺损，牙齿发黄，甚至变黑，早期脱落;重者关节、骨骼变形，以至出现瘫痪，严重损伤了项目区群众的身体健康，生产生活条件差，制约了经济发展，群众反映强烈，不利于社会稳定。

2工程建设任务和规模

根据当地特点，高唐县农村饮水以发展乡镇集中联片供水为主要形式的规模化供水工程。新建集中联片供水工程的特点是:能充分发挥水源地工程的作用，便于工程的管理，节省投资，供水保证率高，且水质好，有利于水源井的保护。可以根据水源、资金条件、群众要求的迫切程度，先易后难，逐步解决。根据高唐县目前乡镇供水的实际情况，高唐县农村饮水安全工程建设任务是在饮水困难村分布密度集中的地区，计划建设12片集中联村供水工程，解决12个乡镇(办事处)、377个村、18．27万人的饮水安全问题。经计算，工程供水规模为日均供水量为1．45万m3/d，最高日供水量为1．89万m3/d。

3水源地选定

高唐县农村饮水安全工程水源地按照水量充足、水质优良和供水管网优化为选择原则。根据近几年凿井资料和高唐县浅层淡水砂层厚度及出水量分布图，确定采用以当地浅层地下水(浅层水含水层段20～80m)和深层承压水联合供水作为水源，初步确定各片联村供水水源地。为摸清各水源地水质情况，对各乡镇办事处的地下水情况进行取样化验，取样采用拟定水源地附近已有的机井的水质进行全分析检测，以确保选定的水源地水质符合《农村实施＜生活饮用水卫生标准＞(GB5749－85)准则》三级水标准。

4工程总体布置

每个乡镇(办事处)选择水源条件好的区域作为水源地，布设水源井。每眼水源井配备一套潜水泵、变压器和变频器，并建井房和变压器房。井房内出水管上设置微阻缓闭消声止回阀、排气阀、蝶阀、水表和压力表等附件。水源地通过井群连络管汇流，最后汇入输水干管。从输水干管输水至各个村庄。各村的主管网采用树枝状布设。各村的配水管网采用树状网，村内干管沿村内主要街道布置，支管沿胡同布置。主管网的输水管均采用给水UPVC管材，配水管网的村内干管采用UPVC管材，村内支管和入户管采用给水PE管。

5工程主要建设内容

5．1水源工程建设包括水源地的勘察，取水建筑物建设(机井、井房及井房内控制设施设计等)等。本工程共打浅井20眼，深井26眼;潜水泵46台(套);变压器、变频控制器各46台;井房46间，面积409．86m2;变压器房46间，面积828m2。

5．2供水工程主管网建设主要包括管网的布局、管网的优化、管道过障碍物(过河、排水沟、过路等)和管道附属设施(闸阀室、闸阀、水表等)。本工程主管网长42．65万m。

5．3村内配水管网包括干支管的布局和管径的确定、入户自来水(水表、闸阀、站杆、接水池、排水设施)以及联户水表等。本工程配水管网长103．86万m，入户管长53．45万m。

5．4管理所建设主要包括办公区建设、通讯工具配置等。本工程共设12处管理所，占地面积共18亩。

6效益分析

6．1经济效益

根据《水利建设项目经济评价规范》SL72－94的要求，农村人畜饮水工程的经济效益主要考虑节省运水的劳力、畜力、机械和相应的燃料、材料费用，改善水质、减少疾病可节省的医疗、保健费用，增加畜产品可获得的效益等。

6．1．1省工效益本工程可以解决12处、377个行政村、18．27万人、3．65万头牲畜的饮水困难。项目实施前，由于项目区人畜饮水困难，外出拉水吃的用户较多，现按25%的农户外出运水吃，每户每天节省运水劳力0．1个工日(含材料费，每工日按10元计)，年省工效益476．33万元。

6．1．2减少医药费支出效益受项目区水文地质条件的限制，人畜饮水目前仍使用浅层地下水，由于水质较咸，含氟量高，使项目区人民的身体健康受到了较大影响。项目区肠道病感染率和菌痢发病率较高。该饮水工程建成后，将减小此类疾病的发病率，按人均减少医药费支出25元计，年减少医药费支出效益456．75万元。

6．1．3增收效益项目区人均土地资源丰富，畜牧业是当地主导产业之一，饮水工程建成后，将进一步推动畜牧养殖业的发展，提高庭院经济的产出效益，据初步估算，年均户增收90元，整个工程年庭院经济增收效益469．8万元。综上所述，本工程年经济效益1402．88万元。（本文来自于《地下水》杂志。《地下水》杂志简介详见。）

6．2社会效益

6．2．1解放了农村的生产力，促进了农村剩余劳动力的转移由于挑水是青壮年劳力才能承担的劳动，在解决了缺水问题后，青壮年劳力可以利用农闲放心地外出打工，创造收入。

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（2）职工薪酬，2000户左右的供水工程一般配备3名管水员，年人均工资约18000元。

（3）维修费。维修费包括日常维修和大修理费。日常维修费按固定资产原值的1％提取，按实列支，年度间调剂使用。

（4）水处理及消毒费用。我县农村饮水安全工程全部采用负压式二氧化氯发生器，所需原料为盐酸和次氯酸钠，投加含量为0．4g／t，按提水量计算，经测算消毒剂费用0．0013元/m3。

（5）折旧费。我县农村饮水安全工程固定资产投资主要包括：井房、提水设备、消毒设备、机电设备、管网、管理房等。设计使用年限15年，固定资产综合残值率5％，按提水量计提固定资产折旧。

（6）水质检测费。水质检测由卫生部门分丰水期和枯水期两季定期检测，其费用由卫生部门支付，未将其列入成本支出。日常检测由供水单位负担，由于目前检测仪器较为简单，其费用包含在管理费中。

（7）管理费。管理费主要包括办公费、发票购置、执照年检费以及地方政府征收的费用等，按供水成本的10％提取，按实列支，年度间调剂使用。

（8）税金主要是增值税及其附加税费，综合税率为3．35％。丰县在制定供水水价过程中，部分影响水价成本因素取值偏低。其中，电费、工资、水质检测费、维修费等取值偏低。当前的市场劳动力报酬应在100~150元／天，在水价分析时，因管理人员多为水利站职工兼职，取值较低。

2农村饮水安全工程水价制定的影响因素

为满足用户需求，充分利用和保护水资源，促进经济发展，发挥水价杠杆的调节作用，实现农村饮水安全工程建得成、用得起、长受益目标。在水价核定时主要考虑了以下因素：

（1）农村饮水安全工程公益性。农村饮水安全工程作为当前重要的民生工程项目，是各级政府给农民的一次性补助。这种低水价在一定程度上可以促进农村自来水的普及，供水工程目前可以正常运转，但从长远来看，不利于水资源的节约，不利于供水工程的良性运行和发展。

（2）农村居民的承受能力。农民从原来的用水不缴费到交费，有一个心理适应过程，既有用自来水的愿望，又想有较低的水价。因此，在制定水价时，必须要正确评估农民的承受能力。

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2存在问题及对策

2.1用水观念

人们长期形成的用水不受节制观念，水是商品意识的不强，先付费后吃水难以接受。市水务部门要通过耐心讲解、印发传单、电视媒体、讲课等方式，让广大群众充分了解全市水资源严重短缺、水环境恶化现状；明白节约用水的重要性和紧迫性，使广大城乡居民能积极配合水务部门推广自动化集中控制系统。

2.2资金问题

汾阳市城镇供水管理总站安装自动化集中监控系统共投资35万元，其中国补资金30万元，自筹资金5万元。集中供水工程的水价较低，收入较少，安装自动化系统难度较大。目前，智能IC卡水表市场价在400元左右，对普通家庭仍是一笔不小的开支，农民群众的抵触情绪直接影响了系统的安装。市水务部门要在实验区成功实践指引下，制定出台相关扶持政策。自动化控制系统、水表的采购费用政府应给予适当补贴，单位、群众负担一部分，以提高群众的积极性，确保智能系统得到广泛推广。

2.3系统维护管理

汾阳市农村饮水安全工程村级管理人员文化素质偏低，不能很好地对管理系统进行日常维护，使用操作不当导致水表出现故障，又不能及时修理，致使不能正常供水，这些都影响供水系统的正常运行。针对这一情况，市水务部门要积极引导工程管理部门与系统厂家签订售后服务合同，并让厂家就系统功能及操作对管理人员进行培训，提高管理人员的业务水平，确保系统正常运行。

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2农村饮水安全工程实施效果与改进建议

2.1实施效果

一是提高了农民健康水平。2005～2013年解决氟超标人口0.53万，污染水影响人口10.33万，其他饮水问题人口0.84万，使11.70万人用上了符合国家卫生标准的自来水，降低了水介传染病的发病率，提高了农民的健康水平。二是提高了农民的生活水平。在实施的农村饮水安全工程中，饮水工程直接入户，用水方便程度提高，解放了劳动力，促进了农村经济的发展，加快了农村脱贫致富步伐。三是为新农村建设奠定了基础。随着农村饮水安全工程的实施，太阳能热水器、洗衣机等得到广泛应用，缩小了城乡差距。

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(1)管理问题。由于农村人口居住分散，地形地质条件复杂，地区人民的经济能力有限等因素制约，导致农村供水工程规模小，成本高，很难实现专业化管理。有的地区只有一两个人管理，且没有经过专业培训，技术力量严格不足。很多工程只是简单的维持日常运行，工程设备老化等问题得不到及时解决，且也无力承担维修、更换、改造等费用。

(2)部分已建完的工程设施闲置，运行成本高。部分农村饮水安全工程存在着实际供水量低于设计供水规模的情况，造成部分设施闲置，主要原因是:①近几年农村外出打工人数增加，造成实际人口减少，用水量也大大减少;②一些平原地区，采取自来水入户，但是需要村民自己缴费来完善设施，同时要进行自来水供水收费，部分村民无力承担，导致自来水不能入户，也使得用水量小于供水量。

(3)部分农村供水工程，在设计时没有考虑关于水质处理和消毒设施的改造，使部分建设工程的供水水质不达标。同时，农村缺乏相关专项经费，造成没有专业的水质检测设备和技术人员，导致水质检测工作十分落后。

2合理规划，明确产权

针对上述问题，应实际调查各个地区的自然和经济状况，合理、科学的评估用水量和供水量，具体问题具体分析，减少资源的浪费，合理规划农村饮水安全工程建设。工程建成后，根据不同的工程形式来明确合理的产权归属，从而明确权责，便于分类管理，确保工程长效运行。具体分类:一种是联村集中供水工程，由水务局管理。用水协会由村委委员、工作人员、用水户组成，他们有自去对供水工程进行管理和使用，可自行调度用水以及定期对工程进行维护、改造及扩建。这样不仅控制了水资源的支配权，也方便了工程，促进了当地经济的发展。第二种是以村为单位，主体工程归村集体所有，入户工程则由各用户所有，解决了工程运作和维护开支，从而促进了工程良性运行。

3加大人员素质培养并完善管理体制

一要有专业的检测设备，各级政府要高度重视水质安全问题，对农村饮水安全建设给予财政支持。二是相关部门要不定期的对各饮水工程的水源进行检测，定期培训水质检测人员，提高检测人员的素质。三要完善农村饮水安全工程管理体制，建立科学的管理制度。根据水利工程建设程序来进行饮水工程建设，坚持政府引导，群众集资，落实管理主体，实行自负盈亏、自主经营，建立责任、权利相统一的管理机制。保证厂区管理规范，管理制度完善，档案记录完整，严格水质检测制度，保证饮水安全工程良性运行。

4合理设定供水价

合理设定供水价，公开水价，实行按实收费制度，改变传统用水模式，不仅便利了用水群众，也提高了百姓的用水商品意识和节水观念，一方面保证饮水工程的运行管理效益，一方面提高了工程管理者的积极性，实现双赢。

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1．2饮水安全工程建设资金压力大，农民负担较重农村饮水工程建设需要资金量大，按2010年辽宁省西部地区农村饮水工程建设的统计显示，人均投资高达640元。而且农村面临着人口居住分散，用水量小，单位运营成本高等问题。由于辽宁省农村经济总体来说偏低，农民生活水平还未达到小康社会，村民集资非常困难，有的地区因资金不足而不敢启动饮水安全工程建设。另一方面，近年在新农村建设的大背景下，由于需要建设的各种项目很多，都要求政府给予资金，大多数地方政府难以落实。即使在经济发达的辽东辽南地区，仍然有不少贫困县，而且这些经济比较困难的县，自然条件基本上都较差，要求解决饮水不安全的人数又较多，更加重了县级财政压力，致使无法落实项目安排。

1．3供水设施不完善、供水保证率达不到要求没有健全的管理机制、责任没有落实到具体的人或者是单位，都是造成农村饮水安全供水设施不能长期有效运行的原因，以致供水保证率较难达到评价体系所提到的95%的标准要求。对于管理和权责的问题，辽宁省水环境监测长期处于“多家管”的状态，仅以地下水监测一项为例，水利部门和国土资源部门都有权进行监护监管，职能交叉且都具有执行权，遇到问题互推责任，而监管执法的过程中有缺乏相互的协调，各自执行本行业的相关规章、政策。因此，农村饮水安全建设，急需建立健全相关的法律法规以及相关配套的管理规章制度。

1．4人增水缺、水量指标偏低目前随着工业化、城镇化的加快推进，我省人增水缺的问题日益突出。据《辽宁省用水定额》规定，我省农村人口的用水定额仅为40L/(人•d)，而这个定额限制与农村饮水“安全”水量标准相比明显偏低不少，不宜于采用。再加上许多设计和规划都存在老化现象，多年前做的规划和设计中有些规划设计条件已经不符合现在的具体情况，但规划设计还没有做相应修改。许多建设标准因编制时间太早，已不符合当前农村实际情况，并不在适用于农村的供水设施的设计与建设。

2农村饮水工程安全建设措施

2．1饮水安全建设工程措施加快我省农村饮水工程建设，是解决农村饮水难、饮水安全水平低的主要措施。因此，应尊重科学，认真开展饮水建设工程。首先要开展全省水源地的保护和可持续发展规划，水源布局必须合理，既要考虑当前饮水需要，又要考虑地区中长期的发展;既要考虑可供水水量，又要保证引水的水质。要尽量争取多方面的资金，为农村饮水工程建设提供保障。其次，要保证水源工程开发和建设的可持续性。要根据全面建设小康社会的需要和各地农村居民的承受能力确定饮水工程建设规模和标准，工程要配套，质量要达标。再次，要注意因地制宜，统筹规划，工程措施与非工程措施有机结合，既要做好水源地的保护工作，又要合理开发利用有限的水资源，对水源受污染严重且恢复较困难的地区，应做好水源治理工作，同时加强水质监测建设，保证饮用水水质，做到开发、利用并重。此外，在农村饮水工程建设中，要加强对相关工程施工的监督与管理。对于辽宁省农村饮用水的水源，主要以地下潜水和承压水为主，而开挖深井、大口井是常见的水源工程。严格控制水源开采形式，井深的确定要严格依据水文地质勘探资料确定，对于地下取水的水质、水量要严格遵守相关规范;同时加强相关输水配水工程的施工，合理选择水泵、变压器等电器设备，合理布设输水管网，严格杜绝违规操作，提高工程施工质量。

2．2饮水安全建设管理措施在加强农村饮水安全工程建设的过程中，建立健全相关的管理制度，完善农村饮水工程保障体系，更有利于农村饮水工程发挥长期效益，从而达到改善农村饮水质量的目的。因此，可从以下几方面加强饮水工程的管理。(1)建立合理的运行机制和管理体制:农村饮水工程建设多年来一直存在重建设、轻管理的问题。因此要想长期有效的保证饮水安全，必须有针对性的建立健全相关管理制度，明确政府主导、企业化管理、村民参与的运作机制。针对饮水工程的日常管理，应着重取水工程(包括渠道、管道)的日常检查工作、净水工程的定期清理工作、输配水工程的安全监控和水质监测以及供水设备的日常维护、管网养护等，要做到规章制度健全、责任分工明确。(2)完善农村饮水工程保障体系:保障饮水工程的安全，包括水源地保护和工程运行维护，而水源地保护是多数农村饮水工程的隐患。必须提高农民的环境保护意识，严格监控农药、化肥的使用，同时也应注意避免在水源地附近发展高污染工业，有效保护农村饮水水源地的安全。此外，农村居民居住分散，用水受到诸多因素影响，部分地区水质差、水价高，这是制约供水工程正常运行的主要原因。必须加快改革现在农村供水水价管理政策，确保饮水工程的有偿供水，做到以水养水，推动农村供水事业逐步走向良性循环。大力开展农村居民的饮水安全教育，提高农民饮用水安全意识也是完善农村饮水工程的有效保障措施之一，积极建立公众参与的机制，加大社会力量的监督与管理力量，让村民参与到水源保护工程中，更有利于推动农村饮水事业的健康发展。(3)提倡改革，落实产权，明确责任:农村饮水工程相对分散但数量众多，在运行维护上也存在诸多问题，很难采用乡镇集中供水的方式进行管理。参考其他各省农村饮水工程建设中取得的经验，我们应从推行小型水利工程产权改革入手，在产权流动、结构多元的基础上拓宽筹资、融资渠道，积极发展股份合作、联合办水;大户带头、民营办水;拍卖转让，滚动办水;租赁承包，以水养水;贷款融资，举债办水等5种融资办水方式，使饮水工程在产权明晰，责权利一致的前提下保证足够的投入，得到良好的运行。

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自2005年以来，国家加大了对农村饮用水安全的扶持力度， 从“十一五”规划解决全国3.2亿人口的饮水安全问题，到“十二五”规划，中国把农村饮水安全工程作为社会主义新农村建设的重点内容之一，总理在对水利部考察时也对农村饮水安全工程非常重视，解决农村饮水安全，惠及亿万群众。都匀市也非常重视农村饮水安全工程的实施，因此做好农村饮水安全工程的规划、实施、竣工验收和建后管理，逐步提高饮水安全标准，确保工程农村饮水安全长久发挥效益，农村饮水安全工程的档案管理贯穿工程的前期工作、进度建设、工程管理、竣工验收、建后管理，因此非常重要，对指导我们做规划及建后管理有着不可替代的作用。经过这几年我们对2015年以前实施的农村饮水安全工程情况进行摸排、复查，将农村饮水安全工程资料也进行了整理，其中总结了都匀市的一些经验如下，可能与其他城市也有一些共性：

一、档案管理的必要性

农村饮水安全工程的前期工作，工程建设、建后管理、长久运行机制情况复杂，统计困难。下面先简单介绍下都匀市农村饮水安全工程现状及需要档案管理的几个因素。

1、都匀市农村饮水安全工程点多面广，较分散

都匀市人口48.0507万人，其中农村人口31.4644万人，全市农村共1000多个村民组，很多村寨除了集镇周边，都为单村或单个村组供水工程，所以农村饮水安全工程点多面广，集中式供水自然寨300多个，分散式供水自然寨600多个，很难管理，时间长了有时施工人员可能连寨子名字都记不住。

2、饮水安全工程大部分地处偏远地区交通不便

自2005年实施农村饮水安全工程以来，前几年实施的是乡镇及周边村寨的较大的工程，人口一般在2000―10000人之间，这几年实施的基本上都是十一五未解决的偏远的自然寨，人口一般在几十人到1000人之间，工程较小，难度不大，但是工程地点一般都比较偏远，有些离县城有几十公里，管理困难，有时候一个工程点含7、8个集中供水工程，而且高位水池离水源点2、3公里，去水源点一般都在深山老林，有时候连路都没有，统计非常困难。

3、饮水安全工程规划与实施时间隔时间长，信息不容易掌握

我们农村饮水安全工程项目都是5年规划，经过5年的时间各自然寨都不大不小发生了点变化，有时候是人口变迁，包括自然的从高山搬迁到平地较好的地方，有些是水库移民，有些是地质灾害移民，还有些是农村学校的并校，有些农村学校的消失，有些是城市发展改造向城市周边农村延伸，特别是都匀近来的棚户区改造，周边农村有几个自然寨都全部拆迁了，工程点不得已改点到其他的地点。所以工程地点、工程点人数都有变更，加大了统计难度，要清楚都匀市那些地方已经实施过农村饮水安全工程，哪些地方还没实施过农村饮水安全工程，而且这些农村饮水安全工程的运行管理情况如何，得逐一排查，心中得有一本图册。

二、农村饮水档案管理的一些经验及方法

目前都匀市已实施了300多处农村饮水安全工程（约900多个自然寨），所以通过实践，我们总结一套农村饮水安全工程档案管理模式，方便以后工程的建设、管理及下一步的规划。

首先要给各个工程一个身份证，也就是工程唯一的编码，一个工程对应一个编码，方便工程准确快捷的通过编码将其找出。

其次工程档案要分批次装订，分部分排序。农村饮水安全工程工程量小、数量多，平均投资都在几万到五十来万之间，单个工程很难装订成一本，因为一个批次的很多程序都是一起走的，包括资金下达、方案审查、招标、设计、施工、监理、质量监督等有很多相似性，所以很好一起整理，也避免很多重复资料，所以推荐一个批次装订，但是在装订时要注意装订顺序，编好号，方便以后查找。由于各个工程档案在工程的整个建设期内归档，收归档案的时间较长，未避免档案遗失，要为每一个资料留出固定的位置，收的时候对号入座，不用每次都重新来排顺序。档案装订按照水利部颁发水利工程建设项目文件材料档案管理，档案按年度分批次收档，归档范围与保管期限表包括九部分，但是农村饮水安全项目较小，结合本工程实际经验，只有其中的几部分，

1、工程前期工作文件材料（含项目投资计划、资金文件、批复、会审纪要、实施方案、变更设计及批复、法人建立文件、项目公示）；

2、工程建设管理文件材料（即各类设计、施工、监理、设备材料等合同及中标通知书）；

3、施工文件材料（项目划分申请、报告、及批复、单元工程质量评定表、隐蔽工程验收签证、水泥、沙、石、钢筋、砼砂浆配合比资料、砂浆、砼试件检测报告、施工日志）；

4、监理文件材料（开工申请、开工令、隐蔽工程签证、中间报量、联合计量单、完工结算书及支付证书等）；

5、工艺、设备材料（含国外引进设备材料）文件材料（管材合格证、设备合格证、招标公告、招标文件、中标通知书、招标文件等）；

7、工程运行管理资料（受益户统计表、移交清单、试运行报告、工程管护制度、管护协议、水质化验报告等）

8、财务、器材管理文件材料（资金支付资料、财务决算报告等）；

9、竣工验收文件材料（建设管理报告、施工管理报告、监理报告、质量评定报告、审计报告等）

注：第六部分为科研项目文件材料，一般饮水安全工程都没有，所以不收编，各部分之间推荐用有颜色的纸张加以区分，用封面纸包好，棉线捆好。

然后很重要的一点就是要做好工程情况汇总表，以便查找方便。

最后平时注意资料的搜集整理，做好编号，尤其是工程编码的编号不要填错，注意细节处理，由于农村饮水工程档案使用频率挺高，最好不要用档案盒装，一是档案盒厚度固定，而资料厚度随时增加，资料厚度比资料盒小时，太薄的资料会弯曲变形，会打皱折叠，二是超厚档案盒挤占储存空间，所以推荐用硬壳纸当封面，用线捆扎封边，封存时记得取下订书针、订书钉等铁器，以免长时间存放锈蚀污染资料，资料存放处最好放置干燥剂，防止蛀虫。

三、农村饮水安全工程档案管理的作用

归根结底做好农村饮水安全工程档案管理就是掌握全市农村饮水安全情况的大数据，它有以下几方面的作用：

1、 在工程建设阶段，方便建设的工程的管理，如合同管理、质量管理、资金支付管理。

2、 在工程竣工验收阶段，以备完成各类检查、审计及迎接竣工验收。

3、 在工程运行管理阶段，保留原始数据，才好掌握工程使用年限、移交工程情况、运行情况、出现的问题等，

篇（9）

在农村饮水安全工程建设中，针对混凝土实施温度养护时，可采用仓面喷雾方法，其包括掺气管喷雾以及新型喷雾机喷雾等。掺气管喷雾———这种混凝土养护方式主要是指通过在仓面上产生一层雾态的隔热层结构，在进行仓面混凝土浇筑的时候可实现阳光对其直射强度的有效减小，使得实际的仓面温度得到合理降低。该法在针对混凝土浇筑振捣过程中所出现的温度回升情况具有良好的减少控制效果。在应用过程中，可在参面两侧的模版位置处进行掺气管的合理固定，沿着掺气管长，每隔50cm实施1个2mm小孔的钻取，使孔的方向正好面对着仓面的上方位置，仰角取值为20°～30°，将0.4～0.6MPa的高压水和0.6～0.8MPa的高压风与掺气管实现外接，当水和风在管内位置充分混合后通过掺气管的小孔位置便可喷出，该装置的实际喷射距离约为8～10m，所获取的雾化效果相对良好。新型喷雾机喷雾———仓面喷雾剂经研发后制作出的新型混凝土养护产品，其能够起到较为优良的控制混凝土浇筑质量的相应目的。该喷雾机在离心式压力作用下，通过雾化喷嘴将清水雾化形成细小的雾滴，经过风力作用之后，雾滴被均匀地吹送至混凝土的实际浇筑面上，产生一定的雾层结构，使得雾滴在将阳光直射进行阻隔的同时实现蒸发吸热，达到降低混凝土浇筑面周边环境温度的具体目标。

1.2流水养护

在实施混凝土温度养护措施的时候，采用表面流水养护形式能够让混凝土初期的最高温度再低1.5°，可是由于混凝土浇筑仓面的平整度相对比较差些，导致仓面难以实现全部流水，与此同时，会干扰到邻近位置的混凝土施工，所以在实际的执行过程中存在有难度。在进行表面养护时，通常需满足相关要求，①需运用河水，在完成混凝土浇筑施工之后，需及时针对混凝土结构表面与侧面位置实施有效的洒水氧化，确保其维持湿润状态，与此同时，在混凝土浇筑完成一段时间内，需预防其遭受太阳关的直接暴晒，认真遮盖混凝土表面，对于低流态混凝土而言，需适当延长其的养护时间;②通常而言，在浇筑完混凝土结构的12～18h内则需立即实施养护措施，若是遇到环境较为炎热干燥的时候则需提前开展混凝土养护;③需要进行特种水泥的合理运用时，则应根据特殊规定来执行实施;④混凝土温度养护工作需时刻保持连续性，坚决不允许使用干湿并用的养护手段;⑤需配备专员以及专业施工队伍来完成混凝土温度养护，同时，应仔细做好相应的养护记录工作。

1.3表面保护

导致混凝土结构表面产生裂缝的主要因素为温度应力的存在以及干缩作用。造成混凝土表面出现拉应力的温度因素包含有混凝土水化热以及初始温度、周围环境气温变化等等方面，造成气温出现变化的主要原因在于气温的日变化与年变化、气温忽然骤降。在实际的混凝土浇筑振捣施工进程当中，有的是需将缺口预留出来，目的在于实施过水，当缺口跟温度较低的水进行接触之后，通常会在缺口的两侧以及底端位置产生裂缝。经过长期实践证明，合理运用表面保护措施是预防混凝土表面产生裂缝的最为有效的方法，尤其是在浇筑混凝土的初期，混凝土内部结构温度相对高些，此时需注重其的表面保护。在新浇筑完成的混凝土仓面位置处进行保温被的合理铺设是针对仓面温度回升实施有效控制的较为有效的一项便捷措施。高压聚乙烯泡沫塑料这种第三代泡沫塑料制品，其实际的导温系数相对较小，在仓内混凝土形状不一、高低不平位置处均可适用，该材料作为主要覆盖物可与混凝土表面紧密的贴在一起，获取良好的降温隔热效果。在越冬期间以及气温骤降的时期，需针对混凝土表面认真实施保温措施，就不同地区、不同气候、不同工程部分需有针对性地运用相应的保温措施，起到一定的保温作用。某个坝区经常会出现气温骤降情况，其每月均会出现2～3d内降低6℃的现象，此现象在3—4月出现的较多，查阅相关统计资料可以得知，一次降温6～8℃占66%，8～10℃占24%，＞10℃的占10%，实测一次降温最大为14.1℃。具体要求为，在进行保温材料选择的时候，需采用保温作用良好且方便施工的，并必须通过β值验算，保温后混凝土等效放热系数为，大体积混凝土β≤2.0～3.0W/m℃，导疏底孔、深孔、排漂孔等结构混凝土β≤1.5～2.0W/m℃;针对10到4月份实施浇筑的混凝土结构，在完成拆模之后应马上进行永久保温层的铺设，针对5—9月份实施浇筑的混凝土结构，则需在10月份进行永久保温层的有效铺设，β取下限值;当气温下降到冰点之下时，针对龄期少于7d的混凝土结构来说，需将合格的保温材料覆盖其上当作是临时性的保温层;针对工程关键位置，在模版内进行保温材料是可优先使用的可靠保护措施;混凝土表面保护材料施工手段包括喷涂、内贴和外贴。

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近年来，在上级各部门的大力支持下，在县委、县政府的统一领导下，我县即时抢抓国家实施“渴望工程”和“解困工程”的历史性机遇，坚“水利为社会，社会办水利的方针”，按照“谁投资，谁管理，谁受益”的原则，通过广大干群的共同努力，加大对农村人畜饮水工程建设力度，以思想发动、政策激励、工作引导、资金扶持，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。部分群众用上了自来水，基本上扭转了农村过去“吃水贵如油”的局面。

1农村供水水源与水质现状

地面水多采用河水、箐沟水、塘坝水及集雨水。河水流速及流量受季节和降水量影响较大，其浑浊度和细菌含量较高，水质有明显的季节变化，暴雨时泥沙含量剧增，细菌含量亦急骤增高。山区箐沟水，流速较快，流量一般不大，水质较好。山区集雨水水质较好，但集水量受气候影响较大，供水总量和范围受到很大限制。而塘坝蓄水量受气候条件及农业用水影响较大，一年之中水位变幅大，水质一般较好，浑浊度较低。这是目前全县农村饮水多采用的方式之一。地下水水源与水位及地形、地质条件有关。地下水分浅层地下水和深层地下水、泉水。浅层地下水补给水源较近，短时间内大量取水时，水位急骤下降，限制供水量。水质易受地面污染物污染，与周围环境有密切关系。浑浊度较低，一般无色，硬度偏高，部分地区铁、锰含量超标。深层地下水补给水源较远，水量充沛且较稳定，水质大多无色透明，细菌含量通常符合卫生标准。但往往硬度较高，铁、锰、氟化合物含量超标。泉水水量因地形、地质情况差异很大，水质较好，常含与地层有关的某些化学元素。雨水集蓄的水量因不同地区降水量各异，水质好坏与当地大气污染程度及收集方法有关，为缺水山区的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供饮水之用。

2农村饮水安全面临的问题

群众生活用水量不足，一些地区至今仍延用传统的井水进行取水，由于水井没有调节水量作用，加上遇上干旱时节，水源经常枯竭，致使水量不足。部分村寨虽安装了简易的自来水或集中供水点，但由于当时限于资金的不足，没有按照供水工程设计标准进行设计，工程设施简陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池渗漏严重，用水量严重不足。

2.1农村饮水安全的现状

当前农村饮水安全工作面临的主要问题是水资源短缺，水污染严重，水性地方病和水性传染病威胁，加上农村供水工程标准低，缺乏水处理设施，饮水水量和水质没有保证。由于受资金的制约，饮水标准得不到改善。近几年来，虽然农村经济得到发展，温饱问题已基本解决，居住、电力、交通等条件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但农村饮水设施建设基本停留在较低水平，明显滞后于其他基础设施建设。大部分饮水工程缺乏水处理设施，水质达不到规定的标准。所以，农村饮水安全是当前人民群众最关心、最迫切需要解决的问题。

2.2对农村饮水的水质要求

为使农村饮水安全得到保障，农村供水的水质必须按要求基本符合国家5生活饮用水水质标准6的规定。水质标准包括感官性状和化学性状、毒理学、细菌学及放射性四大类指标。水的感官性状包括色、浑浊度、臭和味、肉眼可见物等各项指标。

要求水质从感观性状上对人体无不良影响。水的化学性状包括PH值、总硬度、铝、铁、锰、铜、锌、挥发酚、阴离子合成剂、硫酸盐、氯化物、耗氧量等各项指标。超过一定限量时，将会使水发红发黑，产生异味、异臭，水烧开时产生沉淀，为生活用水所不宜。在农村最常遇到的是地下水含铁、含锰和硬度过高，这时需采取除铁、除锰措施。而降低水的硬度则比较困难，在农村中无法实现，遇到此情况只有另择水源。水的毒理学指标包括氟化物、氰化物、铝、砷、铅、汞、铬（六价）、硝酸盐、硒、四氯化碳等有害物质，超过卫生标准时将对人体产生危害。所以，含氟量过高的水，不宜作生活饮用水。水的细菌指标包括细菌总数、总大肠菌群、粪大肠菌群和游离氯，通过消毒措施，使水质达到流行病学上安全，为群众供应卫生的水，是建设农村饮水工程的另一主要目标。放射性指标包括总A放射性、总B放射性。现行生活饮用水标准规定不中所含放射性物质不得危害人体健康。

3解决农村饮水安全的几点措施

为使农村供水的水质符合国家5生活饮用水水质标准6，解决农村饮水安全工作势在必行。解决农村饮水安全问题的总体思路是：为适应全面建设社会主义新农村的总体要求，以改善农村饮用水条件，实现饮水安全为目标，以提高农村饮用水质量为重点。现就思路提出以下措施：

（1）保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，把当前和长远利益结合起来，充分满足农村饮水的水量和水质的要求。在有条件的地方，要尽可能建成一批高标准的水源工程，保证群众在特大干旱年份有水吃。珍惜深层地下水资源，做到深层地下水采补平衡，以科学的发展观确保水资源的可持续利用。

（2）保证工程的可持续性。根据全面建设社会主义新农村的需要和农民的承受能力确定工程建设规模和标准，建设资金要充足，工程要配套，质量要达标。在选择工程方案时要充分听取群众的意见，以民主化的抉择方式优化工程建设方案和施工方法。