差评整改报告汇总十篇
时间：2022-08-03 22:11:00
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇差评整改报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
【正文】
一、整改任务
（一）反馈问题：梅州市矿产资源丰富，但历年来矿产开采以及非法盗采的废弃矿点造成大面积山林毁坏、山体破坏。《广东省矿山地质环境保护与治理规划（2015－2020年）》共涉及梅州市26个废弃矿点治理任务，督察组抽查梅州上报已完成的治理矿点，发现整治工作不严不实，甚至出现修复后再次破坏情形（省环境保护督察反馈意见；梅州市整改措施清单第三十一项）。
（二）责任单位：县自然资源局、县林业局，各镇党委、政府。
（三）整改时限：2019年底前。
（四）整改目标：加大废弃矿点治理工作，按期完成治理任务。
（五）整改措施：1、开展区内泥石流地质灾害问题治理工程，修筑截排水沟，减少雨水冲刷；2、开展区内水污染问题治理工程，清运煤矸石；3、开展区内土地资源破坏（土地压占、水土流失）问题的治理。
二、整改落实情况
（一）整改目标完成情况：广东省蕉岭县煤矿芋子窝平峒矿石地质环境恢复治理工程于2018年10月23日正式开工，受施工条件影响，实际开工日期2020年6月23日，至2020年7月27日完成了治理任务。治理工程主要建设内容及规模：建拦挡坝32.3米；截排水沟307米、铺设涵管99米、建沉砂池1个及坝头等。施工单位对项目进行了自检，蕉岭县自然资源局组织相关单位对治理项目进行了初步验收，评定等级为优秀。2020年8月25日市自然资源局组织有关专家进行了现场验收，通过查看现场，听取勘查设计、施工、监理等单位对治理工程情况汇报，并查阅竣工验收资料，专家组同意通过验收。
（二）整改措施落实情况：1、通过修筑截排水沟，减少雨水冲刷，在下游修筑拦挡坝，固化松散源，降低堆场的泥石流地质灾害对下游农田和周边人居环境的影响；2、通过修筑排水沟、沉砂池，控制其对周围环境的污染，改善矿区周边的农业生态环境和居民生活环境；3、通过清运煤矸石，对矿区周边随意堆放、遗留的生活垃圾及废旧厂房、设备等进行拆除、清运；且通过完善灌溉系统，可提高土地利用率，改善生态环境。
三、评估结论
篇（2）
为进一步夯实我镇脱贫攻坚基础工作，完善“三精准”、“三落实”相关要求，全面推进省第三方评估反馈问题的整改，我镇高度重视、迅速行动，针对反馈的18个共性问题，结合脱贫攻坚工作成效“回头看”行动，迅速开展对标整改。现将整改情况汇报如下：
一、存在问题核查情况
此次第三方评估共反馈了18个共性问题，针对这18个问题，我镇对全镇749户贫困户开展了全面摸排走访，发现存在3个方面的问题，一是贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围，共28户29人；二是贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病卡，共32户33人；三是未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用，共1户1人。
二、问题整改落实情况
（一）贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围。在排查中，发现9个村28户贫困户不知道扶贫小额信贷资金合作对象的大概名称以及经营范围，针对此项问题，已通过帮扶责任人现场教答、上门宣教并宣读合同内容给贫困户听等举措，进行全方位宣传，目前已整改到位。
（二）贫困户家中有慢性病人但未办理慢性病证。排查发现32户33人，存在高血压、糖尿病、肾炎、脑梗等慢性病但尚未办理慢病证的情况，针对未办慢病证的贫困户，采取了联系村医上门核实、协助贫困户准备慢性病材料，联系帮扶责任人带贫困户去乡镇卫生院办理等方式已全部整改到位。
（三）未脱贫户反映负担不起家中子女上学费用。岱山村贫困户叶莉莉反映子女上学学费支出较多负担不起，针对子女上学学费的问题，已联系帮扶责任人帮助其申请教育扶贫补助，并帮助该户申请低保，联系社会救助、联系扶贫岗位等方式增加家庭收入，减轻家庭负担，目前该问题已整改到位。
三、下一步工作打算
（一）坚持问题导向，严防问题反弹。结合省第三方评估反馈的共性问题，完善问题台账，建立健全长效机制，确保问题整改到位，重点防范问题反弹、回头。
（二）强化政策帮扶，加快措施落地。对已出台的帮扶政策要抓紧落实到户、到人，对贫困户要进行跟踪监测，符合帮扶政策的要及时帮助申报，让建档立卡的贫困户得到实实在在的实惠。
篇（3）
为了树立行业新风，今年以来，我科在转变工作作风、公开办事程序和提高工作效率方面，进行了狠抓落实，取得了初步成效。具体作法如下：
一、进一步统一了思想、理清了思路，紧紧抓住落实公开服务承诺这一重要环节，以行风评议为契机，牢固树立服务意识。坚持行动与理念并举，更加注重理念。通过定期的集中学习，澄清了对行风建设的模糊认识，使大家在认识层次上不断提高，逐渐把行风建设当作一种肩负的责任和使命，自觉能动地从自我做起，从一言一行做起，在工作中主动对自身存在的问题进行查摆，认真纠正工作中的不足， 以为项目申报单位、项目承担单位和企业提供高效、快捷、便利的氛围和环境为宗旨，把提高工作效率作为中心思想，以正确的观念引导行动促工作，实现了从被动抓行风到主动抓行风，最后达到能动抓行风。从而形成了人人重形象，人人树形象，全员共学共提高的良好氛围。
二、按照公开、公正、公平的原则，严格按照科技部的《科技项目招投标管理暂行办法》操作执行，对市级项目实行大家打分评审制度，由我科整理汇编后提交局办公会集体讨论通过。
三、充分发挥办公自动化的优势，公开办事程序，自觉接受广大群众的监督。根据我科的业务特点，我科根据山西省制造业信息化工程网络平台、山西省高新技术企业网页，及时将申报项目的时间、条件、要求及项目合同的签订及完工结题手续上网公布，同时，通过电子邮箱，互相交流信息，实现数据共享，提高了工作透明度和办事效率。
四、按照“精简效能”的原则，坚持“以人为本”，树立公仆意识，以饱满的热情和高度的主人翁责任感做好本科的各项工作，切实提高工作效率。对于项目申报单位及个人，要积极主动，热情接待，耐心解释，对于申报单位所提交的项目及有关材料，要在15天内审阅完毕，并对他们所提出的问题要在一周内给予明确答复，力求做到事事能落实、件件有回应。
篇（4）
一、政务服务事项集中进驻政务大厅情况。根据省州关于事项进驻线下实体大厅有关要求，xxx县督促要求有关部门及事项进驻政务大厅，同时督促各乡镇将政务服务事项纳入便民服务窗口办理。截止年底。xxx县政务服务网依申请类类政务服务事项588项，公共服务事项164项，合计752项，涉及部门27个，所有事项均已进驻政务大厅，进驻率100%，由于政务大厅办公场地限制，将县公安办证大厅及车管大厅为分中心，进驻事项43项，将县委统战部、县委宣传部、县委档案及保密等单位及事项在政务大厅设立综合事务窗口，实行委托代办制。
二、“三减”和即办情况。按照“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”要求，全面梳理事项办理环节，通过精简材料、归并流程、统一表单、压缩时限等方式依法对审批环节进行了优化，需要到现场办理的事项，在申请人材料齐全的情况下，直接由牵头部门受理人员全程代办，并将产生的证照、批复等结果免费邮递至申请人。截止年底，全县行政许可事项由整改前的287项增加至整改后的308项；事项时限压缩比从42.42%上升至69.34%，位列全州第二。即办件占比从8.01%增加至19.67%，位列全州第三。
三、“最多跑一次”情况。xxx县进驻政务服务网事项经几次梳理更新后，2020年全县累计认领依申请类事项588项，公共服务事项164项，合计752项，所有事项已全部在甘肃政务服务网xxx县子站上展示。在全县752项事项中，跑动次数为0到1次的事项合计735项（依申请类572项，公共服务163项），“最多跑一次”事项占比98%。行政许可事项平均平跑动次数为0.4467次，位列全州第二。
四、“全程网办”情况。xxx县政务大厅根据部门加载认领事项实际，进驻依申请及公共服务类事项752项，其中依申请类事项实现全程网办206项，公共服务类事项事项全程网办77项，合计283项，占事项总数比率为37.63%。截止2020年底行政许可事项全程网办比例为55.33%，位列全州第二。
五、“一件事一次办”工作开展情况。根据《临夏州政务服务“一件事一次办”工作推进方案》，确定了117项服务主题，组织全县15个牵头部门，印发了《xxx县政务服务“一件事一次办”工作推进方案》，逐步打造“一件事”由部门审批转变为全流程办理的服务模式，已完成“一件事一次办”事项在甘肃政务服务网xxx县子站上展示108项，其中涉及单个部门64项，涉及多个部门联办44项，联办事项占已公布事项比率为41%。
六、“跨省通办”、“省内通办”、“州内通办”工作开展情况。按照州政府办公室《关于转发全国一体化政务服务平台“跨省通办”服务专区建设规范的通知》要求，在县政务大厅设立“跨省通办”和“省内通办”服务窗口2个，以企业和群众办事频率较高的“个体工商户设立登记”、“营业执照补领、换发”“异地就医结算备案”“婚姻登记”等事项为突破口，提供“了解政策、查找事项、申请办理、进度查询、服务评价”为一体的套餐化服务。目前已梳理挂载全县可实现“跨省通办”的事项55项，梳理挂载“省内通办”事项67项。
七、推动政务服务向基层延伸情况。为适应政务服务向基层延伸的需要，xxx县加强乡镇及村社便民服务站点建设，全县17个乡镇、145个村和7个社区均已实现便民服务中心及站点建设全覆盖。同时，督促17个乡镇及152个村社按要求认领加载乡镇级和村社级政务服务事项，乡镇级事项数为544项（每个乡镇32项，17个乡镇均已完成编制），村级事项数4712（每个村31项，145个村、7个社区均已完成编制），所有事项办事指南已全部在甘肃政务服务网xxx县子站上展示。
篇（5）
一、关于“实施一号改革工程重点任务推进情况和具体创新做法”
1. 制定《手机端投资项目联审平台开发实施方案》《租赁即开工实施方案》《投资项目工作专班实施方案》，实施“微信端联审平台”、“租赁即开工” 、“工作专班”3个创新项目。
2. 建立《张店区工业投资项目“帮办代办”追踪表》、《投资项目建设窗口帮办代办台账》、《投资项目建设窗口受理台账》，随时掌握项目进展情况。在市级以上媒体平台宣传推广典型工作案例和经验做法13篇。
3. 优化“张店审批服务”微信公众号“指尖办”工作，将工业投资项目联审业务搬上手机端；与市级积极协调沟通，加快淄博市与张店区两级政务服务APP整合。
二、关于“一号改革工程具体创新做法”和“创新审批机制，优化流程再造”工作情况
我局聚焦聚力“一号改革工程”，二季度推出改革创新工作12项，其中以信息化推进“一号改革工程”方面6项，政务服务制度创新方面3项，流程再造方面3项。
（一）以信息化智能化推动“一号改革工程”方面。
1. 在全国率先研发应用“秒批秒办”自助终端，实现食品经营许可、公共场所卫生许可24小时不打烊自助办理，秒批秒办，立等可取，二季度通过“秒批秒办”自助终端办理许可600余件。
2. 全省各区县第一家将电子身份证应用于政务服务领域，区镇村三级550余项政务服务事项可应用电子身份证办理。打通营业执照数据库、食品药品业务系统和张店区微服务管理系统三方数据壁垒，在全省率先将电子身份证应用于“秒批秒办”自助终端，申请人仅凭一部手机5分钟即可办理食品经营等准营许可。预计每年减少提供的身份证复印件约6万份。
3. 在全市率先推广电子营业执照，全区270余项审批服务事项实现电子营业执照办理，使行政审批效率再提升20%。
4. 在全市首推“区块链+政务服务”4个应用场景，上线运行张店区“区块链+政务服务”平台，运用区块链技术办理行业综合许可证6张，身份证、营业执照、食药、公卫、出版物等经营许可数据“上链”，避免重复填报、重复提交，保障数据安全，优化审批流程。
5. 上线全市首个微信端投资项目联审平台，将投资项目联审由“线下”变为“线上”，真正实现投资项目不出门就能“掌上办”，不见面就能“网上审”，联审时限由一周一审变为随报随审，72小时办结。自2020年4月份平台上线以来，收到项目申请75个，预审通过项目65个。
6. 创新“租赁即开工”审批模式，将联审部门精减至5个，盘活闲置厂房（库房）资源，张店区通过“租赁即开工”审批模式达到投产条件项目77个，占联审项目的63%。
（二）以政务服务制度创新推动“一号改革工程”方面。
1. 依托无差别“一窗受理”和“政务帮办”团队，优化综合受理和帮办代办导办服务一体化运行，打造“一窗受理+帮办代办”服务品牌。
2. 从企业群众视角出发，推出自然人、企业法人、社会组织法人、投资项目等4张全生命周期清单，涵盖275个事项，通过短信、网站、电子屏等宣介，让企业群众一看就清楚、一问就会办。
3. 创新推出“通办全省帮办全国”服务，梳理《“通办全省”审批服务事项清单》，专设“通办全省”窗口，配备专员，提供全程无偿帮办代办服务，对于到张店市民中心寻求国内任何区域政务服务事项办理帮助的企业群众，“政务帮办”团队将会无偿提供帮办咨询服务。
（三）以优化流程再造推动“一号改革工程”方面。
1. 开展张店区人民政府办公室印发的《开展“减证便民”工作实施方案》的通知，最大程度精简和优化各种证明材料，推行容缺受理、容缺办理，6月30日前推出“八办”清单和不少于500项容缺办理事项，全区涉企事项实现100%容缺受理。
2. 担当作为，积极贯彻落实“一证化”改革工作，已办理行业综合许可证8张。
3. 从人员划转、事项梳理、业务培训、健全制度机制等方面，多措并举推进镇办层级综合一窗受理，经评估验收，全区8个镇办已全部实现“一窗受理·全科服务”。
三、关于“推进一业一证改革情况”
4月24日，张店区人民政府办公室转发市政府办公室行业综合许可“一证化”改革实施方案，组织各有关部门认真贯彻实施。目前，张店区已建立分行业叫号引导、前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证、帮办代办助力的全流程运转机制，严格按照省编制的工作规范，落实“六个一”办理机制。二季度共办理行业综合许可证8张，其中餐饮（饭店）行业的张店浮萍餐饮店和药店行业的漱玉平民大药房张店世纪花园店参加全省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发颁证仪式。
四、关于“落实一网通办工作情况”
我局多次组织有关部门开展自查，安排专人抽查，专门召开会议部署，不断修改完善政务服务事项。
1. 核查6208项“10+1类”政务服务事项，已核查完毕并汇总形成503项问题事项及调整意见建议清单，清单于5月21日上报市局。
2. 安排专人对山东政务服务网张店站各部门、单位的办事服务内容展示情况进行抽查。从网上内容展示和电话咨询两个方面开展，共抽查事项累计145条，发现问题100条，包括上班时间、咨询、投诉电话、办理地址等要素存在表述不规范、填报不准确等问题，并发送整改通知，要求各单位进行全面自查，相关网上事项展示不规范的问题正在整改中。
3. 组织召开全区政务服务事项梳理完善工作部署会，对各镇街道、部门单位再次培训，各单位安排专人逐项对展示事项继续排查整改，确保进驻总门户的政务服务事项网上查询、办理、咨询、投诉路径畅通。
五、关于“政务服务好差评工作落实情况”
明确要求接入“一窗受理”的所有政务服务事项全部纳入“好差评”评价范围。各部门数据录入达到应录尽录，录入率达到100%，二季度3月中旬开始，政务服务“好差评”工作开始向镇办、村居延伸，截至5月底，全区所有镇办、村居全部完成评议卡的印制使用，共收到8个镇办、136个村居共55039份评议卡，无不满意评价。
对照“好差评”评价标准，结合我市“一窗受理”改革目标，制定政务服务事项管理、办事流程、服务效率、服务水平、服务态度、便捷性等政务服务评价指标，构建覆盖线上、线下政务服务工作全部内容和全部过程的全方位、多角度评价指标体系。
六、关于“深化工业投资项目1+N审批制度改革情况”
（一）积极推动“区域化评估评审”、“标准地出让”和“先建后验”改革。
1. 制定实施方案，在张店经济开发区推行区域化评估评审工作。
2. 制定《张店区工业投资项目“先建后验”改革实施意见》并征求相关部门意见，打造大成生物化工有限公司搬迁系列项目和山东恒生环境设计院有限公司无线数字仪表智能采集系统项目作为“先建后验”改革示范案例，组织工作专班深入项目现场开展上门服务。目前，大成生物化工有限公司搬迁系列项目已办理完成项目施工许可证，山东恒生环境设计院有限公司无线数字仪表智能采集系统项目基础二次回填土已完成，正在进行基础验收，相关审批手续也在有序办理中。
（二）落实帮办代办和专班服务。
1. 除涉及危化品或特别规定要求的项目外，工业投资项目全部纳入“1+N”审批模式，建立“储备、审批、开工”分阶段的《张店区2020年度“1+N”一般审批项目库》和《张店区2020年度“1+N”重点审批项目库》，跟进项目手续办理情况，努力提高办结项目比例。
2. 按照要求在3个工作日内将联审项目录入投资项目审批管理和数据共享平台分发办理，2020年1月-6月，共录入135个项目。
3. 制订《投资项目工作专班实施方案》、《张店区2020年省市区重点项目专班服务名单》、《张店区2020年市重点技术改造项目专班服务名单》，为项目配备帮办代办员和VIP服务团队，制图挂表，主动对接，深入企业，形成“三张清单”，为项目提供“四项服务”。建立《张店区工业投资项目“帮办代办”追踪表》，随时掌握项目进展情况。
4. 组织工作专班逐项落实《窗口前移“零距离”服务企业项目八条措施》，持续抓好帮办代办或VIP团队服务，积极在大众网、鲁中晨报等市级以上媒体平台宣传推广典型案例和经验做法，发表宣传信息7篇。
5. 每月上报《帮办代办上门服务月报表》，组织工作专班帮办代办并上门服务，形成了到中铝山东有限公司就省重大项目铝基新材料产业二期项目、到中量农（山东）农业科技发展有限公司量子高科技智能自动化农业综合体示范园项目帮办代办、上门服务等7个工作案例。
七、关于“镇村基层便民服务规范化建设”
1. 按照镇村便民服务机构建设参考标准，推进镇村便民服务机构建设，印发了《张店区政务服务三级体系建设实施方案》以及《张店区镇（街道）便民服务中心“一窗受理·全科服务”工作指导意见》，统筹推进全区政务服务体系规范化、标准化、高效化，指导全区12个镇（街道）便民服务中心在深化“一窗受理·一次办好”改革方面的具体工作。
2. 加强日常管理，出台《张店区政务服务中心大厅管理办法》，以制度促管理，以管理促提升。
3. 建立《张店区基层政务服务帮办代办制度》，实行全员帮办代办。四是全面进行便面服务事项梳理，镇级事项进驻率达到90%以上。
八、改革攻坚中面临的困难
1. 专网林立，导致“一网通办”实施难。目前，我区政务服务中心大厅共有专网19条，其中国家级6条，省级9条，市级4条，这些专网系统设计标准、服务端口各不相同，由于保密、安全、部门利益等原因，未能实现信息互联互通，导致“一网通办”推进缓慢。
2. 受财政、数据整合、新技术运用等多方因素制约，我区政务服务的信息化、智能化水平还不高，尤其是与深圳等先进地区比还有较大差距。
九、下一步打算
1. 总结首批事项划转经验的基础上，根据市里要求，结合张店实际，按照“应划尽划”的原则，稳中有序、快速推进第二批事项划转移交工作。
2. 扎实做好“市县同权”事项承接实施工作。
3. 扩大“一证化”改革行业覆盖面，提高行业综合许可办理率。
4. 深化区块链+政务服务应用，继续开发多元化应用场景，让企业群众感受到新技术带来的改革红利，拥有更多获得感。
篇（6）
一、以放管服改革为引领，以实施流程再造为抓手，着力打造精简高效的办事环境
（一）深化简政放权。
近年来，我们共取消行政审批事项取消235项，调整454项、承接上级人民政府下放（含委托下发）行政审批事项67项、下放（含委托下发）乡镇行政审批41项。落实市县同权改革，承接市级下放事项175项（直接行使52项、受理审核权与批准权适当分离的123项），构建了市县扁平化审批体制。通过简政放权和市县同权改革，及时取消调整承接和下发行政许可事项，特别是涉及企业投资项目核准、生产经营活动许可及社会组织和个人资格资质认定的审批事项被取消，放宽了市场准入门槛，激发了市场活力。
（二）打造信息化政务服务平台。
县行政审批服务局高度重视网络智能化、数字化建设，2019年投资xx万元高标准建设县为民服务中心智慧大厅，配备智能叫号机、自助查询机、自助填表机和样表机，智能化、数字化服务水平大幅度提升。进一步优化功能区、窗口布局，按照办事流程中各职能部门关联程度，设立14个功能区，将全县43家县直部门、单位的1270项政务服务事项，1158项“一次办好”颗粒化事项集中到县为民服务中心办理。为企业群众提供一站式服务。如投资项目服务区，集合了国土、住建、发改、环保等审批职能，企业在一个功能区就可咨询、办理全部关联事项，减少企业跑腿次数。14个功能区共设置窗口185个，有工作人员330余人，基本实现了“三集中三到位”和“进一扇门、办所有事”的目标。目前中心每日接待群众1500余人次，平均每日办件量1000余件。
（三）深化审批流程再造。
按照审批服务便民化的要求，对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理，持续开展“减事项、减环节、减材料、减时限”。通过模拟审批、容缺审批、联合审图、踏勘前置、承诺制、帮办代办等方式打破原来条块分割、互为前置的诸多壁垒，使审批流程更优、环节更少、时限更短、成本更低、效率更高。按照“一个窗口、一套材料、一张表单、一个流程”的要求，开展“一件事”主题式服务，在审批局梳理完成“一链办理”事项55项的基础上，进一步收集汇总公安、税务等窗口“一链办理”高频事项清单，并制作成二维码墙。通过流程再造，明确“马上办”事项47项;“容缺办”事项26项，共容缺材料57件；首批涉企告知承诺事项32个；共精简材料98项、压缩环节58个、压缩时限137天。目前，企业开办4个小时即可拿照，不动产登记所有业务均可1个工作日完成，投资项目全过程不超过80天。
（四）推进政务服务事项标准化。
按照省市政务服务标准化要求，重新梳理制作服务指南、业务手册，制作规范化填报样本和经典案例；按照主题模块编制民生一本通、投资项目报批报建指南、经商办企业一口清等，打造XX便民利企的审批服务标准化百科全书。通过“政务服务大讲堂”等方式加强业务培训，为实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”目标打下坚实基础。
（五）推进政务服务基层延伸。
积极推进镇村政务服务体系建设，完善三级政务体系。梳理印发了133项镇街为民服务中心办理事项清单和61项村（社区）为民服务站及66项城市社区帮办代办事项清单；制定45项《镇（街）村（社区）为民服务建设标准》；推进市场监管所等站所进驻镇街为民服务中心。在镇街中心实施“一窗受理”改革，在深入镇街现场开展调研基础上，在全市率先印发《推进镇街“一窗受理、一次办好”改革加强政务服务标准化建设的指导意见》，从四个层面、五项重点指导今年全年镇村中心建设。大力推行帮办代办、预约、延时等服务，努力实现“小事不出村、大事不出镇”目标。
二、以企业群众需求为导向，以解决实际问题为目标，努力营造企业群众满意型服务环境
（一）建立政务服务“好差评”机制。
制定吐槽找茬、好差评制度，通过电话回访、上门走访、网上评价等多渠道收集企业群众对政务服务流程的意见建议；在大厅咨询台设置专门找茬窗口，企业在办事过程中遇到的任何问题，都可以通过找茬专窗进行投诉和意见反馈。针对企业反馈的问题和建议，能当场整改的立即落实，不能当场整改的，定期召开专题会议研究解决措施，解决后第一时间反馈企业，力求做到企业群众有所呼，审批局必有所应。
（二）大力推进“网上办”、“不见面审批”。
积极倡导、引导企业群众加大外网申报力度，能线上办的不线下办，大力推行“不见面审批”；通过预约服务、全程帮办代办、免费邮寄等便民措施，确保了企业群众“重、急、特”事项顺利审批。近期根据企业群众反馈“网上办”缺乏直观操作指导的问题，审批局工作人员自己动手，精心录制20余项高频事项网上申报流程小视频，分批次上传至微信公众号，让群众网上办事一看就懂、一学就会，收到了广大企业群众的一致好评。
（三）变坐等上门为主动服务。
为深入了解企业项目审批过程中遇到的困难和问题，县行政审批服务局充分发挥主观能动性，多次开展审批服务进园区、进企业活动，主动上门为园区企业提供现场指导、项目预审、解答疑惑、出谋划策服务，实现园区事项集中办。对重点投资项目，实行提前介入、跟踪服务、专人代办，变企业亲自跑为行政审批局代跑，切实为企业提供高效便捷服务，以最快时限办理有关手续，以最短时间助力项目落地开工，确保重点项目建设一路绿灯。利用午休下班时间，为企业群众提供“送证上门”服务，持续擦亮主动服务品牌。
三、以干部执行力为前提，以作风建设为保障，全力构建亲清营商环境
坚持“宽严相济”，既不管死、也不放松，对内研究办法、堵塞漏洞、防范风险；对外借力发力，重在提醒、咬耳扯袖，以政务服务队伍执行力和纪律作风建设打造亲清政商关系。
（一）严肃工作纪律。
制定出台《县为民服务中心窗口工作人员管理考核办法》、《县为民服务中心形式主义、官僚主义负面清单》等文件，坚持党组成员、纪检组长大厅带队巡查制度，进一步严肃工作纪律。设置纪检监察室，邀请第四纪工委同志每月至少一次不定期大厅巡查。
（二）提升业务素养。
制定政务服务大讲堂年度授课计划，利用大讲堂，为干部职工将党课、讲业务、讲礼仪、讲作风、讲纪律，提高了干部的业务素质和工作执行力。
（三）严格风险防控。
制定出台了《XX县行政审批服务局行政审批程序风险廉控机制》、《XX县行政审批服务局行政审批责任追究办法》等文件，对权责清单所有事项分为一般、较大、重大三个档次。
四、以体制机制为基础，以过程管理为重点，扎实做好营评准备工作
（一）明确目标，完善措施。
5月3日召开的县政府常务会，5月17日县委常委会对今年的营评工作进行部署，要求各指标牵头部门对标先进县市区进行学习。在对标学习的基础上制定了实施方案。目前正在制定配套措施，近期将召开营评动员会。
（二）健全体制，强化领导。
组建县级优化营商环境工作组，抽调精英骨干，进一步充实工作组办公室人员力量，加强对各牵头指标工作线的培训指导；组织17个一级指标牵头部门，成立
18个专项工作推进组，明确组成人员，细化工作举措，完善推进机制，层层压实责任，及时研究解决推进落实中的新情况、新问题。
（三）加强调度，全面推进。
县领导每月召开一次营评工作调度会议，协调解决工作中重大难点问题，安排部署下步工作重点；县优化营商环境组每两周召开一次牵头部门营评碰头会，掌握各指标营评进度；各指标专项工作组每周召开一次营评碰头会，按时间节点推进各项工作。
（四）过程管理、调研督导。
县优化营商环境组充分发挥工作引领作用，加大营评日常基础工作的指导培训和调研督导，定期抽查各牵头指标工作台账，每月对各指标营评工作进度进行通报；各牵头部门加大对各配合部门的调研督导工作。
（五）周密备考，冲刺营评。
篇（7）
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）01-0042-03
学生评教（Students’evaluations of teaching，SET）是指学生对教师的课堂教学质量和教学效果进行评价的活动，起源于20世纪20年代的美国高校，是学校针对教师教学效果而建立的评价模式，是现今美国多数高校教学管理的一项基本制度[1]。国内大学将SET纳入高教评估体系虽然仅有10余年的历史，但铺开的程度之广、速度之快是非常少见的[2-3]。不过，对于实施SET的目的、作用、指标体系设计的合理性都应当进行深入研究，以尽量避免其对教学质量造成负面影响。
一、学生评教现状
从国内大学开展SET的过程看，研究较实施是相对滞后的。不过，在实施后的10年间，由于各种不同的现象、相左的意见甚至“激烈”的冲突，促进了研究工作的发展[4-13]。在这些研究中，尽管认可学生评教者数量较多，但大多数作者均不同程度地指出了目前开展的SET过程中存在着一定的问题。实证研究的样本数量不够充分，或者对象不同且单一，甚至存在着一些截然相反的结论。
对于SET的有效性与偏差，文献[5]给出了一个较有代表性的结论：高校学生评教结果是有效且有偏的。这是一个可以想象的结果。文献[6]采用Theil指数法对安徽财经大学的相关数据进行分析，说明近1/3的学生评教差异是非教师因素导致的，此比例非常小。仅从存在问题的角度来说，研究者主要认为SET有如下一些不足和局限。
第一，现行的学生评教制度是一种由管理者主导的自上而下的教师评价方案，学生的主体地位并没有得到体现。同时，教师也应该是评教活动的主体之一，而目前的SET使之完全处于被动地位。
第二，学生评教指标体系设计不合理，因为部分指标模糊、不确切或有一定的学术性和专业性，学生难以准确把握或完全理解。另外，评价指标通常是对“教”的评价而非“学”的评价，导致学生评教困难且容易丧失兴趣，还易受较多外界因素的影响。
第三，SET是一种强制而非“自愿”的行为，易使学生产生逆反心理，常常是不得不应付一下，敷衍了事或乱评，不能反映教师的真实水平。
第四，绝大多数学校都将SET作为一种管理手段，结果直接与教师的等级评定、奖惩乃至聘用、评职等挂钩。这在一定程度上会招致教师的反感甚至抵触，为了获得好评，教师还可能降低标准，放纵学生。
此外，还存在着统计方法不得当、评价结果公开不够等问题。
二、现行学生评教问题原因分析
这里列出上述问题的原因是，目前的SET是一种学校层面的行为，一般由教务部门实施，无论是评价形式、评价体系，还是结果使用方式等多由学校决定，但它所起的作用和对教学活动的影响，在基层教学单位才会有更深刻的体会，其直接结果是学生的学习成绩大幅攀升。在与教师的座谈中，近90%的教师认为，既然学校、学生都要好成绩，我们的教学水平由学生评价确定，考核等级甚至职称评定等均与教学水平相关，那么我们有高标准、严要求学生的理由吗？只要最后弄好成绩，岂不皆大欢喜？这种结果恰好认证了清华大学原校长顾秉林先生在一次校长联席会上所提到的发生在国内顶级学府清华大学的“怪现象”：“学生的平均成绩原来是70多分，后来变成80多分，最后大家的成绩都很好，变成了90多分。”[14]
并非学生的分数高了不好，也不是SET完全不能说明教师的教学水平，尤其是国外很多大学也已经采取了类似的做法。不过，分数的高低应该与学生掌握的知识和所具备的能力成正比，教师教学质量的提高要以内在动力为前提。学生确实是学校或者说教学活动的主体之一，对自己是否得到了应受的教育是有发言权的，只是这种发言权需要以获得知识和能力为出发点。作为一名教师兼教学管理者，笔者明确体会到SET对教学过程的冲击，其负面影响甚至远大于所期望的结果。这种情况在非拔尖高校中表现得十分明显，这也是不同研究者采用不同人群作为研究对象，最终可能得到不同甚至完全相反结论的原因之一。
当高校普遍实施SET时，最值得关心的问题是，SET的目标到底是什么？即便指标体系设计合理，学生打分无偏，真实地衡量出了教师教学水平的高低，那么是否又能够使评价低的教师迅速达到高水平呢？当一位教师得到很高的评价时，无疑标志着教师身上存在的某些特质受到了学生的欢迎，但是否与教学水平高低完全等同仍有待于研究。文献[15]的研究表明，好的教学能力更可能是教师的一种内在个性特征，很难随时间而提高。因此，难以期望依靠SET这种反馈机制提高教师的教学效力。这种结论虽然令人沮丧，但有一定的客观性，因为从本院多学期实施的SET结果看，很少有教师从低分大幅度提高到高分，相反亦然。与此同时，更多的受评价不高的教师变得对教学淡漠，将精力投于他处。那么，既然为数较多的研究者认为SET具有合理性，为什么在实际中却与初衷产生如此大的偏离呢？笔者认为，其原因并不仅是评价指标或者实施方法不完善，根源是我们的目标设计出现了问题，至少，在现实的状态下，我们更应该将SET用于对教学质量的改进而非对教师做教学水平的评价。
三、完善学生评教制度的策略
在一个社会环境中，为了保证其健康发展，人们的观念积极向上，并非仅靠教育和思想工作，需要配合各种制度作为约束。教育本身也不是单纯的服务，包含了“教”和“育”的双重含义，而育就意味着对受教育者的不当和倦怠行为的约束与激励，高校各种与学生行为和学业相关的管理制度都是育的准则。
随着我国高等教育大众化进程的加快，高等教育已从“严进宽出”走入“宽进宽出”时代，即便未达到宽进程度，至少进入门槛较低，而迈出则相对容易。尤其是，在进入大学之前，为数众多的学生一直仅以考入大学或好大学为追求，没有树立长远的打算和人生目标。一旦进入大学，犹如绷紧的橡皮筋突然松垮，部分学生甚至对任何课程、学习均感无所谓，因为学校对课程的平均成绩有一定要求，分数过低会给教师带来“麻烦”。与很多国家的社会环境不同，我国的孩子成年后大多也无独立习惯，由父母操办孩子所有事项的情况几乎持续孩子的一生。尽管社会上的竞争压力巨大，但这是身处校内宽松环境的学生很难感受到的。巨大的人文、社会和环境差异意味着，并非一项在美国或他国高校施行的策略也同样对我国高校有效，我们不能盲目照搬。通过对普通高校及大学生的现状进行观察和分析，我们认为，尽管大学生已经成人，但心理、意识、责任感等还远没有为进入成人做好准备，因为我们缺乏这些方面的教育。因此，就一名高校任课教师来说，其教学质量应按下述公式衡量。
教学质量高=有责任心+认真督促管理+教学能力强
这里，有责任心是前提，是做好一切工作的基础；严格督促管理是形成对学生的约束，保证其步入正确轨道并将努力学习和提高技能变成自觉行为的保证；教学能力强会对学生产生更大的吸引力，使学生有更多的收获，表现在事半功倍、深得精髓、迅速提高能力等各个方面。我们认为，当一项措施在提高教学水平与责任担当之间有冲突时，保护教师的负责任精神比单纯谈论提高教学水平更为重要。
尽管教师的教学水平高是一个教师、学校乃至整个教育界追求的目标之一，但它只是最终目标――提高教学质量的一个组成要素。因此，SET的直接目标就应该是促进教学质量的提高，这包括保护和弘扬教师的负责任精神、严格教学管理的态度和提高教学能力，而不是以此作为主要指标单纯地评价教师教学水平的高低。至少，在目前的管理制度和教学状态下，这是一种可行且有益的做法。
四、改进学生评教的实践尝试
结合工程专业认证建设，我们对学生评价和学生评教都进行了一定程度的调整。首先，学生评价由终结性评价转向过程性评价与终结性评价相结合，加大过程性评价比例，从分数上讲，二者均为50分。过程性评价由任课教师在授课过程中依据出勤、作业、测试、报告等做出。这种过程性评价不仅能够督促学生跟上课程进度，更便于教师随时掌握学生的学习状况，调整授课方式，对学习过程中存在问题的学生及时给予指导和帮助。同时，对终结性评价实施教考分离。应该说，SET本身有受到教师给予的分数影响的一面，而导致成绩无依据偏高也与教考不分离相关，甚至会产生部分教师为了迎合学生而仅圈定一个极小的考试范围的倾向。
其次，SET由一次性评教改为随堂评教，形式由对教师评价转为学生自我评价为主。随着网络与移动终端的普及应用，手机对大学生在内的青年人的吸引力没有任何事物能够取代，所有人几乎机不离手。为此，我们利用一个并不复杂的移动端系统完成评教。
这里，SET的直接对象是面向学生自己而非教师，或者说是以学生为中心，这不仅可以突出学生的主体地位，也容易唤起学生的认同感，但无疑也是对教师授课能力高低的反映。同时，评价系统本身只有少数几个选项，也非常易于理解。评教中选项的精简设计是为了避免学生因为选项多、复杂而失去耐心，也为了尽量节约评教者的时间，以避免其丧失兴趣，但需要突出主题。对于每个评价项，系统显示已获得好评的比例，不仅使学生能够了解评价结果，也为了使其从中受到激励，并自我反思。系统在每晚8：00检查学生评教情况，对未参与评教的学生自动进行一次提醒。
在实施评教时，学生本人身份不对教师公开，但也可在“我的建议”中公开。存在差评时尽量简要填写“我的建议”，目的是有助于教师改进其教学方法，也可以与教师相约进行沟通。学院也要求每位任课教师在每次授课前检查对自己的评价。一旦某次授课的差评达到或超过20%，应在下一次课之前分析原因并向教学指导委员会写出书面意见以说明情况和提出整改措施。教学指导委员会分3次整理和检查学生评教情况，就每位教师的改进情况和最终情况做出评价，并以此作为SET的综合评价结果。
经过一个学期的实施、比较和分析，我们认为新的评价方式明显优于以往采用的评价方式，表现在：学生认为此方法简单，占用时间不多，能够表达出自己对教师的意见和对授课质量高低的见解，更能够促进自己的学习，对自身有益。对于教师而言，有利于针对每堂课的效果进行反思，能够确切了解究竟是何处出现了问题，以便及时补救或在下一次授课时进行改进。同时，教师也能及时了解和掌握学生的学习情况，对授课进行适度调整。另外，分析学生评价结果发现，评价不再是对教师一学期的笼统印象，针对性明显增强。
总之，调整目标与评价方式后，SET活动在教师的讲授技巧、课堂讨论、备课准备和及时辅导等多方面都起到了较大的促进作用。
教学质量的提升要由教师和学生两方面主体合力达成，教学过程中实施的任何制度或措施都应以提高教学质量为目标。本文的核心观点是强调利用SET对教学质量提高产生强大的促进作用，在实施过程中间接反映出教师的教学水平，从而达到持续改进和提高教学质量的目的，而非单纯地将SET作为考核教师的一项管理性措施和指标。同时，实施过程性评价也远比一次性的终结性评价更有利于促进对教学过程中出现的问题进行及时和有针对性的持续改进，而不是总在面对新一轮授课时亡羊补牢，这也正是工程教育专业认证的核心观点之一。
参考文献：
[1]刘映婷，蒋家琼.学生评教――美国高校教学质量监控 的重要手段[J].高等教育研究学报，2013，（3）.
[2]周杨，李冬梅，牟占军.高校学生评教研究述评[J].重庆 与世界：学术版，2015，（5）.
[3]高琪凤.我国“学生评教”研究状况述评[J].大学：学术 版，2013，（9）.
[4]童亨茂，刘瑞.中国高等学校学生评教之痛――问题 与对策[J].中国地质教育，2014，（4）.
[5]毛丰付.学生评教，偏差几何――对某校学生评教的数 据分析[J].高等教育研究，2009，（3）.
[6]董桂才.学生评教的非教师因素研究[J].高教探索， 2014，（2）.
[7]杜双.我国高校学生评教指标体系研究[D].大连：大连 理工大学，2011.
[8]吕鹏.以学生为中心的学评教指标体系构建[J].现代教 育管理，2014，（3）.
[9]史庆春，林永伟，田申.关于本科学生评教评价指标体系 的思考[J].黑龙江教育：高教研究与评估，2015，（6）.
[10]韩天学，张倩.美国高校学生评教体系本土化的实证研 究[J].2015，（3）.
[11]刘玉山.中加大学学生评教指标体系差异分析――基 于南京X大学与曼尼托巴大学的比较[J].复旦教育论 坛，2014，（2）.
[12]杨艳.高校学生评教影响因素的调查研究[J].上海教 育评估研究，2015，（5）.
篇（8）
1.采取措施
1.1全面推行TnPM维护体系
针对以上问题，柳州卷烟厂从2010年开始引人并全面推行TnPM--全面规范化生产维护体系，结合企业自身特点分主题、按阶段和有步骤地推进,建立了“三级”评价标准,组织开展内部评价,将TnPM管理体系拆分成不同及多个项目接替构成，利用项目管理方法来进行开展。在项目进度计划的编制与控制方面,应用网络图、工作分解结构、矩阵表等工具使项目过程更加科学与合理,取得了良好的实施效果’也为烟草企业成功推广TnPM体系实施积累了经验。2014年6月柳州卷烟厂通过了五阶六维评价,成为烟草行业首批通过二阶认证的企业之一，也标志着设备基础管理水平获得了大幅提升。
1.2评价项目管理在TnPM体系中推进的可行性
(1)项目管理提供了多种组织结构形式对项目进行管控，借助矩阵结构形成纵横2套管理组织构架’一套是纵向的部门职能系统，另一套是由项目组成的横向项目系统。既有利于加强各职能部门之间的协调配合，也便于集中企业各方面的专业人员和有限资源，为TnPM体系的实施提供组织保障。
(2)项目管理可以在TnPM体系推进中对项目计划、进度、质量等方面进行有效的规划、控制，充分利用项目管理的工具和方法,如工作分解结构WBS、PERT图、关键路径CPM、资源平衡技术等，合理安排各子项的实施顺序,为项目的顺利完成提供保障。
2.TnPM体系推进项目的计划与控制
2.1项目的组织结构
柳州卷烟厂TnPM体系推进项目采用矩阵式的组织结构’在组建团队时，项目推进办公室从各职能部门抽调项目成员，成立了4个专业组，项目团队受各职能部门和项目推进办公室的双重领导。TnPM体系推进的团队组织模式包括项目领导层、核心层和执行层。TnPM推进办公室作为整个项目的协调推进者，占据绝对主导地位,对核心层具有监督、审査、资源调配等方面的职责。核心层包括4个专业组，牵头部门来自与开展活动内容有直接关联的部门’执行层的成员来自于3个车间以及其他相关部门。
(1)TnPM推进办公室。主要是负责编制厂部TnPM推进计划，审核各车间及相关部门推进计划,跟踪落实项目中各模块的推进内容,组织阶段验收，举办月度交流例会,组织成果交流，建立相关管理制度,对全厂推进工作的执行情况进行指导和评估。
(2)设备管理专业组。主要负责厂内TnPM设备管理体系方针、目标的制定，以及设备管理相关事务的策划、组织与推进工作。
(3)团队建设及改善专业组。职能是负责班组及团队建设，收集员工的合理化建议和改善提案’宣传活动的策划、组织和推行工作。
(4)现场管理专业组。主要负责厂部TnPM推进评价考核管理；配合TnPM推进办公室组织开展TnPM体系推行及内部评价工作；负责全厂的现场管理工作；负责策划全员持续改善活动，如组织开展小组改善活动，汇总全员持续改善活动的成果等。
(5)人才育成专业组。主要负责完善员工成长机制和推进导师培训管理等工作。
(6)各车间及其他相关部门。主要负责建立车间TnPM推进组织机构，制定车间的工作职责、TnPM的工作计划、考核细则，并进行督促、检查和考核。
2.2项目工作分解
完善的设备管理制度是保证设备正常运行的重要依据，要达到TnPM标准体系的管理要求，必须健全各项企业管理制度， 尤其是影响产品生产的人机系统的管理制度。例如，柳州卷烟厂就是按照以下步骤优化现有设备管理模式的，①深人了解企业目前设备管理现状和流程,认清与TnPM管理体系要求的差距。②明确设备管理思路以及所需体系文件的总则。③编制设备全生命周期管理各环节的程序文件。④新增和修订相关的工作表格。⑤执行并检查效果。
由于设备管理模式的改进和提高是一个标准的PDCA循环过程，根据查找出的问题逐步确定改进方向，然后执行落实，检查确保改善效果的过程。因此，在项目推进过程中对照五阶六维评价标准,采用自上而下的WBS创建方法比较有效。
2.3项目的进度控制
TnPM体系推进项目实施过程中，必须不断检查、监控项目的进展情况，以保证每项活动都能按计划完成。项目推进办公室负责收集项目进展状况,掌握项目计划的执行情况，将实际情况与进度计划相对比，分析其差距和造成这些差距的原因。必要时可采取纠正或预防等措施，以使项目能够按照滚动进度计划中所预定的时间进行。
(1)分阶段制定推进计划，定期检查执行情况。推进办公室分阶段制定TnPM体系推进总进度计划,4个专业组、3个生产车间编制二、三级月度推进计划，每月定期滚动报送计划执行情况。推进办公室负责组织内部评价师对推行进度进行督查，而且每半个月到各车间仔细检查推进情况，跟进阶段实施项目，指导和纠偏，并将每次跟进的结果形成书面点评，利用网络平台、简报、TnPM推进会等进行信息传递。
(2)强化联络员的管理职能。联络员负责本部门推进计划的控制，对于已经造成的活动延后，项目组成员也要顾全大局，当项目的进度与原计划存在偏差时，就需要通过调配相关人员或加班等方式，赶上进度和弥补差距,保证计划与进度的一致性。
(3)推进办公室的进度控制。TnPM体系推进办公室负责整个项目中各个里程碑节点的执行情况，并实施里程碑节点考核方案。
(4)推进办公室负责整体掌控项目的推行进度，对每月检查出的问题要及时制定对策，分析进度偏差的形成与影响，指定相关部门负责落实，并对项目进度计划进行适当调整和更新。
2.4项目的激励考核
TnPM工作每季度考评一次，每月进行评分。对于表现优异的项目组及成员给予肯定和奖励，对于懒散并影响项目进度的成员给予差评,使绩效考核的结果直接与物质奖励挂钩。制定工作协作机制的目的,就是在项目进行过程中，如果遇到问题或困难时’项目组成员之间应能相互协作和配合,以保证项目的按期完成。
各专业组、车间应在月度TnPM例会上，汇报上月本部门工作计划开展和完成情况，推进办公室对各部门工作完成情况进行核实，工作完成情况可以图片、记录等方式来体现。例如，季度考评分数排名第一，且>95分的车间，奖励2000元，该车间联络员奖励500元;季度考评分数排名第一，且多95分的专业组，奖励1000元，该组联络员奖励200元。季度考评<85分的车间，扣款1000元;季度考评<85分的专业组，扣款500元。评分标准按照“二、三、五”的原则设计，即：“有没有”占20分，“做没做”占30分，“做得如何”占50分。
2.5项目的沟通管理
TnPM体系推进工作涉及范围广泛，而且时间紧、任务重和内容繁琐，柳州卷烟厂在TnPM体系推进与管理过程中，尤其关注项目管理的沟通与管控等工作。例如，月度推行工作时，主要考评厂部月度计划的执行率，各专业组TnPM工作开展情况的检查，存在问题的整改落实等情况;每月28日前，各专业组根据厂部年度推进计划和推进办公室的要求，提出下月的TnPM工作计划并交至推进办公室，而且要做好组织实施工作。项目进度报告，定期召开的项目进度汇报会等，都应以会议的形式向有关领导汇报项目的进展情况。如项目中可能存在的风险、问题等，应及时进行协调和解决，以确保项目能够按计划顺利执行。在项目例会沟通时，可采取:①采取现场观摩和例会汇报两种形式，但高层人员必须参加,且每月举行一次。②轮流到各车间召开，对做得好的单位及个人给予激励。③用PPT方式汇报,统一成果汇报的格式和内容。④联络员沟通会每周召开一次,主要通报推进中遇到的难点及协调处理情况,推进办公室对工作计划进行重点说明。
2.6项目的内部评价
开展内部评价工作是为全面査找企业当前TnPM体系推行工作与五阶六维评价标准的差距，有效梳理TnPM阶段性工作中存在的问题，使下一阶段的推行工作更具有系统性、针对性和有效性。为此,首先要建立可测量、科学和规范的内部评审指标体系。其次，在整个过程中可请相关咨询公司的老师进行指导。TnPM管理项目内部评价标准构建和内部评价操作应遵循以下原则：
(1)评价标准能够尽可能量化和易操作，重点应在评价企业五阶六维体系各种要素的运行机制是否建立，执行效果如何。
(2)评审过程中所有受评部门必须将材料按要素分类和整理，内容以文字、照片、表格等为主。例如，受评的3个车间应填写TnPM内部评价输人材料和制作汇报时的PPT，以减轻最终外部评价时的工作量。
(3)根据TnPM体系推进分阶段滚动计划制定内容，在每一阶段的工作完成时都需要进行一次内部评价，一般是2~3次。在体系推进正式邀请外部专家评审前，企业内部需先进行一次模拟人阶评价，并由评价师对照评价标准进行打分。
(4)对于内部评价诊断出的问题,必须要编写诊断报告’并作为下一阶段计划实施的重点。
3.结束语
篇（9）
（一）做好“十四五”规划信息公开。9月30日前，主动公开本地“十四五”规划纲要和专项规划、国土空间规划、区域规划及配套政策，通过政府信息公开专栏归集整理和主动公开历史规划（计划），做到“一张蓝图绘到底”。加强数据互联互通，区政府网站汇集展示乡镇（街道）和区级相关部门规划，展示全区规划体系，引导全社会关心、支持、监督规划实施工作。〔责任单位：区发改局、区自然资源和规划局、13个专题规划编制牵头部门（单位）〕
（二）做好重大战略部署信息公开。围绕区委五个《意见》及成渝地区双城经济圈建设、创新驱动、扩大开放等重大战略，加强政策。持续抓好肺炎疫情常态化精准防控信息公开，加快推进安全生产、应急管理、防灾减灾救灾、突发公共安全事件信息公开，突出做好就业、教育、医疗、卫生、养老、征地、保障性住房等民生信息公开。认真贯彻与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开专门规定。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区发改局、区经信局、区教科体局、区人社局、区商务局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区卫生健康局、区民政局、区应急管理局、区财政局、区市场监管局、区乡村振兴局等有关部门〕
（三）做好优化营商环境提升政务服务水平信息公开。按照《区人民政府办公室关于印发区深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作要点的通知》（区府办发〔2021〕16号）要求，深化“放管服”改革等推进情况、推动政务服务事项、“好差评”结果公开。主动公开全国统一的市场准入负面清单并动态调整，梳理清单所列事项的管理权限、审批流程、办理要件等，及时公开建设高标准市场体系行动方案等工作举措，做好反垄断与反不正当竞争执法信息，营造诚信守法的市场环境。持续推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置领域信息公开。严格落实行政执法公示制度，行政执法机关应在执法决定作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、对象、类别、结论等信息；行政许可、行政处罚的执法决定信息在执法决定作出之日起7个工作日内，通过政府信息公开平台规范公开。推进审计结果及整改情况公开。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区发改局、区人社局、区自然资源和规划局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区审计局、区财政局、区市场监管局、区司法局等有关部门〕
（四）做好财政信息公开。按照预决算信息公开的相关规定，稳步扩大预决算公开范围，组织所属单位开展预决算及相关报表公开工作。深化地方政府债务信息公开，在统一平台定期公开地方政府债务品种、限额、余额、期限、利率、偿还计划等信息。加强惠民惠农惠企政策和资金发放信息公开，及时公开财政资金直达基层的重要政策措施、落实情况等信息，推动财政补贴信息公开向村（社区）延伸。持续做好行政事业性收费和政府性基金目录清单常态化公开。依法规范公开政府采购信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区财政局、区公共资源交易管理服务办公室等有关部门（单位）〕
二、持续深化基层政务公开
（一）调整政务公开事项标准目录。基层政府要结合《乡镇（街道）法定行政权力事项指导目录》《赋予乡镇（街道）县级行政权力事项指导目录》《人民政府办公室关于印发市本级公共服务事项目录及区市县、园区下放乡镇公共服务事项目录（2020年版）的通知》和《区人民政府办公室关于印发区区本级公共服务事项目录及下放乡镇公共服务事项目录（2020年版）的通知》，编制本地行政权力清单、公共服务事项清单并动态调整。针对事项名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素，调整完善基层政务公开标准目录，实现政务过程和结果全公开。按要求抓好标准指引落实和政务公开事项标准目录编制。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，涉及基层政务公开26个试点领域的有关部门（单位）〕
（二）规范政务公开平台和流程。对照政务公开组织管理、主动公开基本目录编制、主动公开工作、依申请公开、指南编制公布、年度报告编制、主动公开平台建设、绩效考核、社会评价等9项省级政务公开地方标准，优化流程和环节管理，将政务公开事项标准目录、操作规范嵌入业务系统。区政府门户网站集中分类区政府及部门、乡镇（街道）主动公开的政府信息，设置统一的互动交流和在线办事入口。政务服务大厅、便民服务中心、档案馆、图书馆等场所设立标识清楚、方便实用的政务公开专区（窗口），提供信息查询、公开申请、办事咨询等服务。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区行政审批局、区公共资源交易管理服务办公室、区档案局、区文广旅局等相关部门（单位）〕
（三）提升办事服务信息公开便捷利民水平。全面梳理办事指南、流程、机构等服务事项，做到办事事项要素齐全、内容、表格、样表准确，确保与一体化政务服务平台、政务服务场所的行政权力清单、公共服务事项清单内容、、管理同源。推行一次性告知、信息主动推送、“网上办、掌上办、一次办”等服务，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知，及时公开办事统计数据，实现“一网通查、一网通答、一网通办、一网通管”。采取政务新媒体、短信、电子邮件、纸质材料等方式，精准惠企利民政策和基层群众普遍关心的民生政策信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区行政审批局、区公共资源交易管理服务办公室、区市场监管局等相关部门（单位）〕
（四）扩大群众参与覆盖面。确定行政决策事项和标准，明确公众参与的事项范围、方式、渠道，动态调整行政决策事项目录，在区政府门户网站集中向社会公布。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、建设项目，采取政府网站、新媒体、报刊、电视或者听证会、实地走访、公开征求意见、问卷调查等方式，充分听取基层群众意见，了解行政决策执行中社会普遍关心的问题。开展政务开放日活动。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕
（五）推进基层政府治理能力提升。进一步完善工作机制，健全公开平台，打造专业队伍，加强基层政务公开主要任务落地落实信息公开，及时总结和推广基层政务公开工作经验做法和特色亮点，提高基层政务公开标准化规范化水平，以政务公开促落实、促规范、促服务，助推基层政府治理体系和治理能力现代化。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、涉及基层政务公开26个试点领域的有关部门（单位）〕
三、回应群众关切增强政策落地效应
（一）加强重大政策解读。贯彻落实区委全委会议、经济工作会议精神和《政府工作报告》等要求，以做好“六稳”工作、落实“六保”任务、成渝地区双城经济圈建设、重点领域改革、实体经济发展、乡村振兴战略、对外开放合作、污染防治和生态建设、民生福祉等为重点任务，坚持政策文件与解读方案、解读材料同组织同审签同部署，政策文件与解读同步在政府网站并相关联。实质性解读政策背景、决策依据、出台目的、举措内涵等，凡是面向企业和群众主动公开的涉及面广、社会关注度高、专业性强、影响市场预期的政策，积极主动靠前引导，及时权威信息。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕
（二）改进政策解读工作方式。畅通政策咨询渠道，依托政府网站、政务服务大厅、政务服务网等设立政策咨询综合服务窗口，推进政策问答数据资源和区12345政务服务热线知识库互联互通，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务，精准传达政策意图。采用图文解析、简明问答等方式，运用虚拟现实（VR）、可视化图表、音频视频等新技术手段，提升解读质量和水平。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕
（三）构建群众关切回应体系。统筹热线电话、领导信箱等群众诉求渠道，实现回应资源有效整合。构建群众诉求服务矩阵，规范群众诉求受理、转办、督办、回访等全流程办理标准，健全“台账登记—交办转办—整改销号—办结回复—定期抽查”诉求回应闭环机制，及时公开留言答复情况，着力解决群众反映的急难愁盼问题，确保群众关切回应规范化常态化。建立健全评价机制，提升联系群众、解读政策和回应群众诉求的能力。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕
（四）增强群众关切回应效果。加强舆情回应台账管理，认真核查作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。对群众关心、社会关注的疫情防控、房地产金融、工资拖欠、环境污染和生态破坏、食品药品安全、教育医疗养老、安全生产、困难群众生活等热点问题，及时向群众公开回应结果，接受群众监督，引导群众关心理解支持政府工作。开展群众关切回应工作品牌创建活动。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕
四、强化政务信息资
（一）加强政务信息资源管理。9月30日前，集中统一规范现行有效的规范性文件，按照法定时限及时法定主动公开内容，及时公开和更新行政机关管理社会、服务公众的依据和结果。动态调整行政权力和责任事项清单，通过政府网站和一体化政务服务平台向社会公布，确保线上办事指南与线下办件标准一致。优化政府信息公开专栏检索、下载功能，推进市、区两级专栏数据互联互通，方便社会公众快速准确获取所需信息。加强本级政府、本系统、本行政机关政策文件库建设，推动区级政策文件库等数据资源与市政府信息公开平台有效联通。完善部门规范性文件报送、刊登和通报机制，推进数字化利用，通过政务新媒体传播内容，提升服务社会水平。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区行政审批局、区政府各部门（单位）〕
（二）深化政务新媒体清理整合。健全政务新媒体监管机制，建立完善全面准确、动态更新的政务新媒体基本信息库，原则上一个单位在同一平台只开设一个政务新媒体账号。定期分析政务新媒体运行维护状况，针对一哄而上、重复建设、“娱乐化”“空壳”等问题开展清理整合，整合功能相近、用户关注度和利用率低的账号，关停内容陈旧、无力维护的账号。实施分级备案制度，政务新媒体的开设、变更、关停、注销要向主管单位报备。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府各部门（单位）〕
（三）加强政府网站和政务新媒体建设维护。全面推行政府网站集约化建设，建立网上政府数据库，推动市、区集约化平台互联互通和协同联动，实现公开、互动、服务融合发展。推进政务新媒体与政府网站融合发展，实现整体联动发声。各政务新媒体2周内更新内容，互动留言24小时内回复。严格内容审核把关，及时发现和纠正错误信息，避免引发负面舆情。定期核验办事服务类信息的准确性、功能实用性，及时调整更新相关信息。2021年底前，区政府门户网站支持互联网协议第六版（IPv6）。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕
（四）强化公开平台载体监督管理。开展季度抽查和半年检查，专项检查政府门户网站的政府信息公开专栏建设和内容保障情况，政府网站季度抽查比例须达到100%，政务新媒体季度抽查比例不低于25%。将信用类专项网站全部纳入统一监管，切实解决有账号无监管、有无审核等问题。建立监管台账和问题清单，落实安全管理责任，严格考核问责，对存在突出问题的要督促整改并报主管部门。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府办公室、区政府新闻办、区政府各部门（单位）〕
五、切实筑牢工作基础
（一）加强指导引领。政府信息公开工作主管部门要密切关注政务公开标准化规范化、依申请公开、政务信息管理、平台载体建设等方面的好经验好做法，及时总结推广。主要负责同志每年至少听取1次政务公开工作汇报，专题研究部署推进工作，保障工作经费，配齐配强专职人员。组织开展政府信息公开工作培训和研讨交流，不断提升业务能力。将《条例》纳入领导干部学法和公务员初任培训课程，加大业务知识和工作技能培训力度，提升工作能力水平。依法规范开展政府信息公开工作考核和评议，避免简单地以第三方评估代替政府行为。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，管委会，区政府各部门（单位）〕
篇（10）
无证外卖难安心
《经济》记者来到北京市学院路附近，用饿了么进行搜索，发现商家有上百家之多。这里高校云集，不少附近的学生早已习惯网络外卖点餐。一位郑姓同学告诉记者，由于平时夜里学校食堂早已关闭，晚上他们都习惯通过网络第三方平台叫外卖。
而在中午和下午的用餐高峰时期，学院路周边各类餐馆的外卖订单就会爆满。即使在寒冷的冬天，学校门口和宿舍楼下也穿梭着各类送餐人员。一位米粉餐馆的前台人员告诉记者，平均一天会有近百单的运送量，有时还会更多。实际上，这些入驻外卖平台的商家也需要相应的运送服务，但是本身存在的食品质量安全问题却没能得到应有的解决。
记者走访了附近20家外卖平台上的餐厅，结果发现有一半平台上显示的外卖餐厅并未在店内明显位置张挂经营许可证等相关证件，剩下的一部分出现证件不齐全或者遮掩现象。一家米粉店内只有从业人员健康合格证，但旁边的餐饮服务许可证处却是空白。
此外，记者发现两家紧邻路边的只配送外卖的小店，由于天气寒冷，送餐人员只能进入小店内部等候，门内外挤满了送餐人员，箱子和各种杂物堆放在本就不大的厨房内，后厨人员对这样的脏乱环境早就习以为常。而在该商家饿了么订餐平台也收到了大量消费者的差评，包括米饭和肉类不新鲜、吃出虫子等投诉。
这里的一家饿了么品牌店铺吉祥馄饨的店面不大，可以说就是以外卖生意为主，该店老板也承认，真正的“流水”来自每天不断的网络订单，“很多时候根本忙不过来”。记者发现该店的后厨卫生情况尚可，但完全开放式的后厨直接面对大门，显得过于简陋。同时明显位置没有挂放员工健康证以及经营许可证等证件。
令人啼笑皆非的是，在饿了么客户端搜索该地区位于金马大厦的肯德基店铺时，该商家信息栏显示的地址却是上海市徐汇区彩虹桥路的地址，这类重要的信息都不能保证准确，其他各类食品质量相关信息的真实性同样值得怀疑。
忽视规则“疯狂”扩张
饿了么在2014年的交易总订单量达到1.1亿单，日订均值超过100万单，峰值达200万单之多。这样惊人的数字背后是其资产与规模的疯狂扩张。
饿了么联合创始人康嘉曾表示，截至今年1月，饿了么的员工总人数已经从2014年4月的200多人扩张到现在的将近4000人以及超过20万人的兼职配送团队，其员工规模在不到一年时间内翻了近20倍。
从资本和业绩增长来看，饿了么F轮融资只与E轮融资相隔7个月，其日订单从约30万单直接增长到今年7月的约200万单，获得了近570%的增长。饿了么CEO张旭豪也曾高调宣布进军白领外卖市场。
在这光鲜的背后却是各种被曝光的后厨脏乱、无证经营和虚假信息等诸多问题。对此，饿了么曾表示，市场工作人员不够专业是造成这一现象的主要原因。他们目前已经进行整改，正在酝酿相应的举措。而饿了么公关代表王先生也曾表示，饿了么也在想一些办法，例如将食品安全标准纳入到线下市场人员的绩效考核当中。
激烈的线下竞争导致各大网络外卖平台多选择“扫街”开拓商户，将疯狂的市场扩张当成战争来面对。去年就曾曝出美团外卖与饿了么线下人员通过械斗等行为来占据有限的市场。而商家也会因为加盟的利益导向忽略了餐饮业基本的规则和要求。
实名制是解决之道
《食品安全法》中明确规定了第三方网络外卖平台应该承担的义务和责任。其中第六十二条规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。而在10月上海市消保委公布数据后，依然迟迟不见各地方食品药品监督管理局的相关举措。
对此，中国政法大学经济法学副教授、中国消费者权益保护法研究会常务理事吴景明在接受《经济》记者采访时表示，相应的法律法规已日臻成熟，目前的问题在于执法环节。他告诉记者，不仅新《食品安全法》可以保护消费者权益、监督第三方平台，原来的《消费者权益保护法》第二十三条也明确规定了相关的权益。“但是新《食品安全法》的规定更加严格。具体来说新《食品安全法》规定了10倍的处罚金额，而《消费者权益保护法》仅为3倍”。
中国法学会食品安全法治研究中心专职研究人员刘金瑞博士也深表赞同，他向记者详细解读了目前正式实施的新《食品安全法》，“第六十二条明确地规定了第三方外卖平台应该履行的义务和责任。而第一百三十一条也说明了违反规定后第三方平台将受到的处罚和需要承担的连带责任”。
那么，监管机构是如何看待这个问题的？当记者就此类问题要求采访时，国家食品药品监督管理局新闻宣传司相关负责人表示，目前不便发表意见，恐怕引起争议。
日前，北京市食品药品监督管理局网络订餐消费警示时指出，目前网络订餐市场食品安全管理还不规范，违法违规行为时有发生，食品安全存在一定风险，消费者首先要选择合法正规的供餐单位。