时间:2022-02-23 15:56:25
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我局在市局和县委、县府的正确领导下,切实加强我县流通领域食品安全工作,认真履行监管职责,以对人民群众高度负责的精神,本着“标本兼治,着力治本”的工作方针,从今年初,以深入实施“食品准入工程”为基础,以开展食品专项整治为突破口,通过全面落实区域监管责任制,初步形成了对食品质量的全方位、动态、立体监管体系,实现了食品质量监管从“以打为主”到“以防为主”的转变,为食品安全构筑了一道坚实的防线。今年以来,我局组织专门力量,对全县的食品市场进行了专项整治,收到明显成效。
一、整治治措施
我局在食品整治过程中,制定了六项措施:即依托一个中心,实现两个转变,狠抓三个重点,构筑四道防线,建立五个制度,落实六查六看,确保全县流通领域食品安全整治工作取得成绩。
依托一个中心,即依托12315申诉、举报指挥中心,充分发挥12315的申诉举报职能,统一指挥调度全系统的食品安全监管工作,形成了“一个中心,三级联动”的快速反应机制,高效运行12315监管平台。原创:实现两个转变,就是实现过去“以打为主,打防结合”向现在的“以防为主,防打结合”战略的转变,其次变“静态管理”为“动态巡查”,改变过去监管工作的被动性和盲目性,建立了日常巡查制,初步形成了“企业自律,行政监管,社会监督”三方联动的监管机制。狠抓三个整治重点,就是重点商品,重点区域,重点打击行为。构筑四道防线,即严把食品准入关,抽样检查关,不合格食品退市关,食品备关。建立五个约束制度,即建立进销货台帐制度,不合格食品退市制度,商品索证制度,签订责任书,不良行为警示制度。落实六查六看,就是完全落实了国家工商总局的六查六看。
二、加强12315网络建设
我局于5月初开通了全市首家12315申诉举报网站,是我局建设数字型工商的又一举措,消费者在网站上可以浏览维权信息和工商行政管理法律、法规,知晓我县知名企业的有关情况,也可在网站上进行申诉、举报,网站设立食品备案查询和曝光台,对销假售的单位进行曝光,网站的开通,为消费者维护自身的合法权益提供了新途径。
三、积极推进农村消费维权工作
按照省、市局部署,以建立健全农村消费维权网络为突破口,探索农村消费维权途径,依托村镇组织,在农村大多数行政村和较大规模的市场建立12315消费者申诉举报联络点,配备联络员,大力普及消费维权的法律法规和相关知识,完善保护农村消费者合法权益的机制,着力解决农村消费纠纷申诉举报难的问题。到目前为止,全县300个行政村中已有225个村设立了12315联络站,培训了240名村级联络员,我县设立12315联络站和联络员的的村已达到全县行政村的75%,达到了省局制定的年内60已达到省局制定的60%的村庄设立12315申诉举报服务站或联络点的要求。我们还根据农时季节和农民消费特点,适时加大对分散在城乡结合部和村镇的批发市场、集贸市场、个体工商户和小商店的检查力度,对损害农村消费者权益的案件,积极组织力量优先立案、快速查处。我局近期在全县的各大商场、超市都安装了12315灯箱提示牌,12315提示牌的安装,即为广大消费者维权提示了维权途径,又震慑了销假售劣违法行为。
四、启动青少年维权岗活动
为切实维护好青少年的合法权益,营造青少年健康成长的良好环境,共青团##县委、##县工商局近期在全县工商行政管理系统启动了“青少年维权岗”活动。我局以保护好青少年就是保护未来,促进社会进步的理念,并从实际出发,采取切实有效的措施,推动了青少年维权活动卓有成效的开展。活动以查处侵犯青少年消费权益,整治中小学校园环境为重点,活动期间,共查获劣质小食品47公斤,使校园环境得到了净化。
五、注重舆论宣传,扩大整治效果
我局密切与新闻媒体联系,重视食品安全的舆论宣传,采取多种方式开展宣传工作。充分利用报纸、广播、电视等宣传阵地,重点宣传食品整治成果,在今年的3·15消费者权益保护日、9月10日##县食品安全宣传周启动仪式及12·4法制宣传日活动中,我局共抽调25名业务骨干,共出动食品安全宣传车21台次,上街进行宣传,在宣传期间,我局制作大型食品安全宣传图版6个,发放宣传材料5000余份,宣传食品安全法律知识,切实坚强正面宣传和消费引导,在全县营造良好的执法氛围,震慑违法分子,教育广大群众,扩大整治成效,树立了执法权威。
六、食品安全专项整治成绩显著
在今年的食品安全专项整治中,我局进行了周密部署,明确了整治的重点、方法、步骤和整治的具体要求,利用近6个月的时间对我县的食品市场进行了集中整治,共出动执法人员580人次,出动执法车辆145台次,检查食品经营户942家,查处无照经营37户,捣毁食品制假窝点2个,查处制售假冒伪劣食品案件14起,案值2.3万元,罚没金额3.1万元,没收销毁假冒伪劣食品有:原创:劣质成年奶粉133袋,婴幼儿奶粉203袋,劣质酱油57瓶,工业醋酸掺拌的食用醋127瓶,过期儿童小食品31公斤,过期肉制品27公斤(火腿、香肠等),假兰陵陈香白酒两箱,无标识的茶叶7.5公斤,要求退市商品11个品牌,为消费者索赔7200元,立案5起,没收违法所得3800元,罚款14800元,使我县的食品市场得到净化。
七、加强执法队伍建设和调查研究
结合目前保持党的先进性教育,我局开展了树立正确的世界观、人生观、价值观的学习和教育,要求全局每个工作人员不断掌握履行职责需要的新知识,积累新经验,努力提高监管工作的能力和水平,严格规范从政行为,要求每个执法人员都要做到政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良。今年我局共举办法规培训两次,派专人到省局参加食品安全知识学习一次,每月还定期召开廉洁自律生活会。此外,为了完成省、市局下达的辖区内食品安全基本情况的调查,我局共对我县7个乡镇56个行政村的食品消费情况进行调查,完成调查报告两篇,为制定我局食品监管措施提供了可行性依据。
八、存在的问题
我们在日常的食品监管过程中,发现仍存在着食品的源头尚未得到有效整治,食品经销者自律行为较差,进货渠道不正规,食品经营场所不规范等问题,这些问题我局将与有关职能部门进行协调强合作,理顺职能。
梅春杰科长当时对我们说,我们是代表工商局的,做事应该认真负责,不能敷衍了事,我们的一个错误,会对企业造成很大的麻烦。当时我就感觉到了责任的压力,手心里渗出了汗水,很担心做错什么事。梅科长又对我们说,叫我们不要过于担心,会有人教我们应该怎样做,同时鼓励我们有什么问题都可以随时提问,不要把问题放在心里。然后我们就和我们的指导老师----吴小英老师见了面,她是一位和蔼可亲的人,很爱笑,一下子我紧张的心就放松下来了,吴老师主要向我们说明了一下实习的性质,主要是辅工作,协助他们处理企业的年检工作。
第一天吴老师主要分配给我们的任务是接听电话,有很多企业对今年的年检工作很一些疑问,吴老师叫我们向他们解释清楚,并帮助他们完成网上年检资料的输入工作。工作是很简单的,刚开始主要是一些简单的问题,比如说询问今年的年检如何网上输入资料,在哪个网址输入,用什么账号来登录输入界面,由于登录的企业比较多,网络堵塞的时候还要耐心的向对方解释清楚。工作虽然有些繁琐,但是仍然可以做下去,心里美滋滋的,有很大的成就感,第一天的工作就这样结束了。
接下来的几天,工作仍然是接电话,因为现在企业的大多数都在网上录入资料,还没有进行到资料的审核阶段,不过已经有一些问题开始显现出来了。一些企业在录入资料的时候出现了很多问题,有些数据有问题,被工商局退回去修改,但是企业不明白问题出在哪里,就打电话来问,我一时也不知如何回答,没办法,就把电话给了吴老师。只见吴老师停下手中的工作,详细询问了对方的问题,原来是在填写负债总额的时候出了错误,企业在填写的时候直接从账目上抄写下来,而网上输入的要求是这一栏里必须是正数,如无负债则填零,就多了一个负号,网上审核没有通过,被退回修改。还有一些是外地企业在上海的分公司,来电话询问说总公司还没有年检完毕,分公司是否可以先年检。这个问题我是知道的,我就告诉她是不可以的,分公司一定要等到总公司年检完毕之后才能年检,然后她又说担心怕来不及,因为按照规定,年检剩下的时间并不多。我说那也没有办法,规定是这样的,只能催促总公司尽快完成年检了。这时吴老师示意我,叫我把电话给她,我于是把电话递过去了。吴老师问了一下对方的情况,然后告诉她说不一定是必须在规定的时间内完成年检,有特殊情况可以延后办理,不过要亲自来工商局办理,手续会比较繁琐些。讲完电话,吴老师告诉我说现实中没有绝对的事情,企业在经营中总会有一些意外事情发生的,工商局要为企业着想,解决企业的难处,就要准备一些变通方法,方便企业来办理行政手续。我听了以后深受启发。
后来有一家企业,年检资料已经输入完毕好几天了,一直不见工商局答复,打来电话询问情况,要是以前,我肯定会说工商局要看很多材料的,让她在多等等,但是为了能够体现工商局努力为企业着想的作风,我详细询问了她的情况,认为可能是对方所在地的工商所那里出了问题,就告诉了她那里的电话,叫她打电话去询问。
大约10几天过去了,多数企业已经完成了网上资料的输入程序,该是去收企业的年检材料了。不同的企业有不同的年检材料,总公司的会有很多,分公司的就相对来说很少,违规企业还要有会计师事务所出具的审计报告,而且还要把企业的电子U盘给更新一下,事情还是很多的,好在我们都很用心,效率很高,没有交对方等待很久。一天一个妇女急急忙忙的赶来,说是从天津来的,下午还要赶火车回去,希望能够尽快办理完毕。吴老师就先给她办理,排在后面的人也没有什么怨言,看来大家还是很友爱的。
一是着力开展工商廉政文化建设:我们在全系统开展了以“两个落实、五个结合、十项活动”为载体的工商廉政文化建设活动,制定了《廉政文化建设工作方案》,成立了领导小组和办公室,指导全系统廉政文化建设有序开展。今年以来,我们继续深化廉政文化建设,重点开展廉政文化“五进”活动-进机关、进基层、进社区、进家庭、进商场;大力推进“五廉”教育-倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉,把“六项禁令”、警句格言、先进人物事迹、反面典型案例、历史廉吏等内容以漫画、专栏、展板、书画作品等形式装饰办公环境,加大反腐倡廉的宣传教育力度,用积极健康的廉政文化统领干部职工的思想阵地,进一步筑牢思想道德防线,提高拒腐防变能力,营造“以廉为荣、以贪为耻”的工商工作氛围。同时,我们还谱写了《**工商之歌》,编印了《廉政书法作品集》、《干部职工警句格言汇编》、《工作手册》和《学习记录本》等。活动的开展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系统廉政文化建设现场会暨工作研讨会在**举行,与会代表进行了广泛的交流。
二是全面推行工商所长面向监管服务对象述职述廉活动:为进一步提高执法人员公正执法、廉洁勤政的水平和意识,拓宽干部的监督渠道,我局率先推行了工商所长向监管服务对象述职述廉活动。截止到今年上半年,全系统共有276名基层工商所正、副所长向11881名监管服务对象进行了述职述廉。在监管服务对象中,个体代表占10110人,企业代表占1456人,行风义务监督员占315人。这项工作的开展得到了国家工商总局、省纪委和省工商局的充分肯定;省纪委也在今年2月14日的《贵州纪检监察信息》上专门介绍了这一活动的情况。通过基层工商所长的述职述廉活动,促进了基层执法部门的党风廉政建设,深化了“廉洁执法、永葆先进”主题实践活动的开展,营造了和谐管理的良好环境,为廉洁执法寻求到新的、有效的监督渠道。
三是认真开展作风教育整顿活动。根据省委《关于进一步加强领导干部作风建设的意见》、省委办公厅《关于在全省县级以上党政机关开展作风教育整顿活动的通知》以及省工商局《作风教育整顿活动实施方案》的安排,结合全市作风教育整顿动员大会的精神,我局及时进行了安排部署,扎实开展了各项活动。市局机关和全市系统十四个县级局、108个工商所共1500余名干部职工参加了此次作风教育整顿活动。我局党组成立了四个检查组,由党组成员带队,市局纪检、人教部门参加,分赴全市十四个县局进行督导检查。检查组对县局的作风教育整顿工作进行了认真的指导和细致的检查,召开了全体干部职工大会,就各个阶段的任务进行了安排部署,提出了具体的要求和目标;检查组还与县局班子成员进行了集体谈话,要求班子成员要高度重视此次活动,起模范带头作用,确保活动不走过场,各项措施落到实处。与此同时,检查组还就市局机关和市局党组成员在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面征求了基层干部职工的意见和建议,共发放征求意见表1800份,收回1784份,返馈率达99.1%。经梳理归纳共有9类23条意见和建议。我局党组高度重视,逐条进行认真讨论,提出了十条切实整改意见和措施。
四是深入开展“双创”活动:为了增强干部的“五种意识”,即大局意识、创新意识、服务意识、法制意识、责任意识,解决为什么执法、为谁执法和怎样执法的问题,今年我局在全系统开展了创建人民满意工商所、人民满意服务窗动。以人民群众是否满意作为工作标准,把规范工商所和服务窗口工作人员的服务行为,更好地为地方经济服务,打造一支“为民、务实、高效”的工商行政执法队伍作为活动的目标,促进机关和“窗口”作风转变,提高服务效能,彻底改变“门难进、脸难看、话难听、事难办”的陋习,让人民群众“一看就清楚,一问就明白,一听就服气,一办就满意”。活动在全市108个工商所和33个窗口部门展开,我们向全社会公开服务承诺,要求每一位工作人员使用文明用语接待办事群众;做到“咨询解答一口清、发放资料一次清、对申报事项不讲不行,告知怎么做才行”;实行“正在办理的急件事项,不受下班时间限制,办完后才下班”;告知“申报事项涉及相关部门的告知其联系电话、地址”。活动的开展有力地规范了执法人员的行为,提高了工商部门在群众中的地位和形象。
五是继续深化阳光收费工程:阳光收费工程是规范行政征收的有效措施。我局按照“六方定费”原则,将收费依据和标准公开、定费缴费结果公示;制定了《收费定费制度》、《定费缴费听证制度》等制度,确保收费行为规范化,办事程序公开化;个体经营户把工商干部当做贴心人,“有困难找工商”不再是一句空洞的口号。上半年我们检查了两个局、12个工商所,被检单位基本都能按照公开、公平、公正原则,对个体户营业额和收费额进行评定,各工商所定费、收费、缴费三分离,并将评定结果在公示栏进行公示,做到了公开、透明、自觉接受监管服务对象和社会各界监督。目前全市108个工商所全面实行了阳光收费,阳光收费已成为一项政务公开的长效机制。
六是根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》的基本精神和省局提倡摒弃五种思想、树立五个观念。市局党组在绥阳县局试点取得经验的基础上,决定全市工商系统推行规范行政执法行为,推行规范性法律文书工作。执法服务于民、便利于民,提高行政执法人员素质和办案质量,进一步规范行政执法行为,推进依法行政。
七是认真贯彻国家总局“关于加强工商行政管理系统基层建设的意见”,加大投入完善基层硬件建设任务,在基础设施和装备条件方面,坚持循序渐进、适度适用的原则,今年我局科学制定方案,严格程序,筹集资金近16万元为全市108个基层工商所配置了热水器、洗衣机、电磁炉、电风扇和dvd等设备。特别是在市政府支持50万元,省局支持25万元的情况下,我局紧缩开支配套部分资金为22个农村工商所配备了“长安之星”执法车,确保基层所更好地为建设社会主义新农村服务。
八是加强县级局领导班子建设。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关文件精神,我局党组于今年4月至5月对全市系统县级局领导班子进行了届末考察。这次考察工作共发放民主测评表1249份,进行个别谈话823人次,首次将测评和谈话面扩大到县局所有公务员包括基层工商所的工作人员,听取了许多基层的意见和建议,得到了广大干部职工的赞同。与此同时,我局坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则,调整和提拔了部分正、副科级干部,将想干事、能干事、干成事的优秀干部提拔到领导岗位上来。
二、提高履行职责的能力服务地方经济发展
(一)履行职能不缺位 服务三农显真情
我局认真贯彻中央1号文件精神,通过多项措施并举,确保服务“三农”职能履行到位。《中国工商报》、《贵州日报》、贵州电视台等媒体对我局的红盾护农活动先后多次进行宣传报道。目前,全市已登记个体农村经纪人567户,免收规费21.27万元,受益农民达18万人。上半年全市工商行政管理系统共查办涉农案件134件,收缴伪劣化肥272吨,农膜4000公斤,以及伪劣种子及部分农机具;新登记发展涉农经纪人151人,由经纪人牵线搭桥签订的茶叶、辣椒、烤烟、油菜、南瓜等经济作物种植面积达21.5万亩,签订合同24887份;全市工商行政管理系统共对41个种类的涉农合同进行了规范,为农民兄弟免费送去3万余套合同示范文本,有效地保护了农民的合法权益。
在惠农措施方面今年我们还重点抓了两件事,一是购置工商流动服务车,用于边远地区流动办照、流动投诉受理,使80%的乡镇做到办照不出镇、投诉不出村,切实维护农民的利益;二是对农资经营机构村级服务点实行不办照、不收费、重点抓质量监管的政策,有效减轻了农民的负担。
我们还积极宣传、引导和帮助涉农企业开发市场,根据当地特色产业积极引导和帮助企业与农民做好商标和地理标志注册工作。目前,全市已有农产品注册商标69件,地理标志1件,有33件被认定为“贵州省著名商标”。
(二)多项措施并举 促非公经济健康发展
为贯彻xx“6。25”重要讲话强调的“要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展,形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。”的精神,坚持“摒弃“限制为主”的把关思想,树立“非禁即允”的准入观念”,积极促进非公经济的健康发展。我局制定了《关于预约上门服务的意见》、《关于充分发挥工商行政管理职能积极培育农村市场主体的意见》和《关于进一步做好下岗职工再就业工作的意见》等一系列措施,从思想认识、组织领导、实施办法、政策措施等方面制定了更加明确宽松的扶持发展政策,使全市工商干部在思想上更加解放,操作上更加灵活,服务上更加优良。
一是全面推行“一审一核”制度和委托基层工商所登记个体工商户营业执照,减少审批环节、减化办事程序,缩短办照时间,在全市设立了123个“一站式”服务窗口和“绿色通道”。二是全面推行“网上注册”和坚持上门年检服务。对有特殊困难的私营企业、个体工商户实行上门咨询、上门办照、上门服务;今年我们为374户招商引资企业和国有大型企业提供了上门年检服务。我们还重新修订了“办事指南”,将注册登记程序、资料、收费项目、标准及依据、以及服务承诺内容等在工商红盾网和公示栏、办事大厅等处公布,并设置了专门的注册登记邮箱、试行网上注册登记服务。三是全面推行“三个一”活动。即每一个工商所今年要为非公企业“做一件满意事、解一道难题、献一道发展良策“。四是优惠服务工程的开展惠及了广大会员。今年全市个私协会在医疗卫生、交通旅游、餐饮、百货、法律服务等行业,同195家企业签订了服务协议,会员凭《会员证》就能享受近200项优惠服务项目。
(三)搭建“12315”指挥平台 切实维护消费者合法权益
“12315”指挥中心的成功运作,是我局着力营建的一件深受社会好评的实事之一。我局克服经费和人员严重不足的困难,于去年8月14正式建成“12315”统一指挥中心。该中心截止目前共接受咨询46469人次,接受投诉4785个,为消费者挽回经济损失664.38万元。同时我们还将“12315”向农村延伸,在全市1340个行政村设立了村级“12315”投诉站和消费者投诉站,方便群众随时维护自己的合法权益,截至6月20日,共收到消费者投诉1388件,受理消费者咨询37762人次,为消费者挽回经济损失310.22万元,消费警示23期,辛勤的工作,得到了消费者的认可,全市12315工作站共收到消费者送来的感谢信12封、表扬信16封、锦旗3面; “12315”指挥中心正成为名城经济生活中的“110”。
(四)加大食品消费安全监管力度 构筑食品安全的防线
今年上半年在食品安全专项整治中,共出动执法人员检查经营户16463户,检查批发市场、集贸市场等各类市场259个,取缔无照经营156户,捣毁制假售假窝点4个,查处制售假冒伪劣食品案件73件,罚没金额4.37万元,销毁假冒伪劣等不合格食品7700公斤等,总价值 18.71万元。同时开展了农村食品市场的专项整治,全市共共检查经营户1158户,查获伪劣粮食及其制品45公斤,肉及其制品34公斤,儿童食品25公斤,腌熏制品67公斤,罐头87公斤。
与此同时,为确保食品消费的安全,我局一方面着力加强监管硬件的建设,共挤出资金76万元,购置食品安全检测车16台,分别为全市14个县级工商局配置了1-2台。运行至今,已快速检测11类食品,得到当地党政和广大群众的普遍赞扬。另一方面我局高度重视食品安全监管体系的建立和完善,从今年6月开始,我局在全市范围内全面推行食品安全监管“三联三培一推进”的机制。所谓“三联三培一推进”就是要在继续落实好现有监管措施的基础上,以工商所为最小的单位联系一个乡镇、培育一个乡镇食品安全示范点,实现超市进农村;以工商所所长、副所长为骨干联系一家较大超市、培育10户食品安全示范户;发动每一个工商所干部联系一个社区(街道)、培育5户食品安全示范户;用我们扎实的工作业绩,推进工商职能的全面到位,构筑食品安全的一道坚固防线。
(五)继续深入开展整顿和规范市场经济秩序 构建规范有序、和谐诚信的市场环境
(一)搭建服务平台,畅通登记注册渠道。一是实施企业登记绿色通道工程,进一步加强一站式首办责任厅规范建设,坚持一个窗口对外,把企业、个体私营登记注册等集中在一个窗口办理,设立了绿色通道服务热线,加强机关效能建设,工作中实行预约办事制、跟踪服务制、联系制、企业联络员制,从而改进企业登记工作,提高工作效率。截止××年月底,全县注册个体工商户户,从业人员人,注册资金万元;私营企业户,从业人员人,注册资金万元;××年上半年个体工商户开业登记户、从业人员人、注册资金万元;私营企业开业注册登记户、从业人员人、注册资金万元。
二是认真落实再就业优惠政策,截止月底,共办理下岗职工从事个体经营余户,实现再就业岗位余人,减免注册登记费、管理费多万元。三是为方便企业年检,对户企业实行上门年检,对户企业进行预约服务,另外扩大了免审范围,对连续二年没有不良记录和设立不足半年的户企业实行免检,减轻了企业负担,节约了时间,受到了企业的好评。
(二)优化政策服务,引导健康发展。一方面落实宏观调控,加强政策引导,积极支持符合国家产业政策的企业发展,另一方面,积极支持国有企业改制,大力支持发展股份制和混合所有制经济,认真做好企业组织改制的变更登记工作。
2、抓宣传引导,增强企业商标意识。针对某县一些企业商标品牌意识非常淡薄,商标品牌建设常识非常匮乏。县局采取多种形式对企业商标品牌的实施商标战略进行宣传,对企业商标的选择、使用、管理、保护给予指导,不断提高企业的商标品牌意识,普及型商标品牌建设常识,指导帮助企业提高其商标的知名度和市场竞争力。一是利用《商标法》颁布20周年,3.15消费者权益日、4.26世界知识产权日等重要日期,采取上街设点宣传、发放宣传资料、召开座谈会等形式,灵活多样地大力宣传保护注册商标战略、加强大品牌建设的重大意义。二是利用县委、县政府召开大型会议、下发重要文件之前征求县局意见的机会,献计献策,建议县委、县政府重视“大品牌建设”,将“大品牌建设”摆到县域经济发展的重要位置。三是深入企业,结合实际对注册、续展、变更、使用等问题进行现场指导。仅今年上半年县局先后5次派人到东丰药业等企业进行宣传指导。针对享誉中外的东丰农民画没有靠品牌参与市场竞争,打开市场,赢得更高经济效益的实际,今年以来省局、市局和县局先后多次到文体局与有关人员座谈,争取早日申办地理标志注册商标。
(一)围绕促进发展,增强服务意识
发展是硬道理,我们要把工作的出发点和落脚点定位在努力促进x经济又好又快发展上。
1、扎实开展“兴企强县”工程。一是“政策扶企”,根据市局实施“兴企强市”工程的安排部署,我局结合x的实际情况,制定了《x县工商系统“兴企强县”工程实施方案》和《关于实施“兴企强县”工程,促进县域经济快速发展的意见》,同时成立了“x县工商局实施兴企强县工程工作组织领导机构”,县局党组成员和各股室负责人对全县41家重点企业建立了帮扶关系,并定期不定期进行回访,积极引导企业及时调整投资方向和产业结构,促进经济增长方式转变。二是“商标强企”,不断增强企业的创新能力,建立商标创新帮扶机制。上半年我局选择10家具有当地特色的优势产业和重点龙头企业,作为“商标创新型企业”进行重点扶持,以带动全县经济发展。目前,县局正在帮助河南省星河油脂有限公司和安阳市洹河酿造厂2家企业争创河南省著名商标,帮助安阳市乡下妹食品有限公司、x县福万家面粉有限公司等15家企业争创安阳市知名商标。三是“信用兴企”,提高我县企业的信誉度。我局先后6次以座谈会、培训班等形式加强对企业的诚信教育,深入推进企业信用分类监管,利用企业登记基础信息和日常监管情况及时企业的信用信息。继续深入开展“守合同、重信用”企业创建活动,提高我县企业信用的整体水平。四是“维权护企”,依法维护企业的合法权益。上半年,县局由12315指挥中心牵头与知名企业开展了一系列的联合打假工作。5月30日—6月1日,县局消保股根据顶新国际集团郑州顶津食品有限公司打假人员提供的线索,相继端掉了多个制假售假窝点,共查扣假冒“康师傅”饮用矿物质水400件(9600瓶)、冰红茶262件(3930瓶)、绿茶38件(570瓶)、橙汁多237件(3555瓶)、空瓶1060个、瓶盖10400个、假冒商标标识16000张,查扣印码机一台、水泵两台、灌装泵一台,现场封存热收缩包装机一套、多功能液体灌装机一套。在其它案件中,还相继查获假冒“伊俐”外包装箱34个,假冒“中国青岛”商标标识42000张,白酒包装箱600个,包装盒3600个,瓶标3600张,酒瓶1600个。上半年共立案查处商标违法案件11起,案值15万元。在今后的工作中,我局要通过发挥职能作用,进一步深化、细化“政策扶企、商标强企、信用兴企、维权护企”等措施,加强重点产业培育。进一步深化和扩展帮扶内容,针对我县不同乡镇的优势和特点,实施分类指导,积极引导、服务、支持、发展壮大x的“红枣、花生、豆制品”等特色产业、优势产业和龙头企业,推动这些企业做大做强。
2、继续大力开展“兴农富民”工程,服务社会主义新农村建设。x属于欠发达的农业县,服务新农村建设,维护广大农村市场的经济秩序,扶持农村经济的发展,是工商部门长期艰巨的重要任务。我局认真贯彻落实中央和国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,一是进一步健全和完善“商标富农机制”。我局把培育农产品品牌作为促进农村经济发展的重要途径。为使农副产品商标申请量、注册量有一个大的提高,每个工商所都设有1-2名商标专管员,由商标专管员把本辖区种植面积广、经济价值高、具有地理特色的农、副、土、特产品,作为重点的培养和扶持对象,做好商标的注册申请、产品宣传、市场开拓等方面的服务性指导工作,已成功为x县永顺花生购销公司注册了“永顺”商标。二是进一步健全和完善“合同帮农机制”。我局通过召开座谈会、举办讲座和培训班等形式,不断加大对《合同法》等法律、法规的宣传力度,指导涉农企业建立健全合同管理机构、落实合同管理人员、完善合同管理制度。引导涉农企业积极参与“守合同、重信用”企业创建活动,至今已成功培育发展2家农业产业化龙头企业推荐申报为市级“守合同、重信用”企业。同时依托优质红枣、花生、尖椒、林果订单,积极引导农民提高合同订单的履约率。截止目前,县局制定示范性订单合同2种,引导企业与农户签订订单合同282份,订单签约金额510万元,帮扶涉农企业110家,举办涉农企业和“守重”企业合同法规培训班3次,参加人员110人次。三是进一步健全和完善“经纪活农机制”。县局结合当地农业资源状况,有针对性地加强农村经纪人培养、引导,加大典型宣传力度。今年5月份,县局开展了评选x县“十佳经纪人”和“优秀经纪人”活动,对当选的经纪人进行了隆重表彰,县电视台还对表彰过程进行直播,极大地调动群众参与的积极性。截止目前,新发展农村经纪人143人,建立了x县第一家农民专业合作社-“代六村红椒源合作社”,并以此为契机,逐步建立起10个经纪组织,全县各级工商部门组织的各种经纪人培训班、培训会、座谈会达20多次,发放宣传资料3000份,受训人员1300人次。四是进一步健全和完善“红盾护农机制”。年初,我局制定了《2007“红盾护农行动”实施方案》,在春耕期间、“三夏”农忙季节开展农资市场专项检查,对5类使用量较大的化肥进行了质量抽检,并将质量检验结果在x县电视台及时进行通报。截止目前,在红盾护农行动中,共出动执法人员2000人次,层层签订目标责任书1400份,散发宣传资料、倡议书5000份,检查农资经营单位592家,取缔无证农资经营户8家,查扣假冒劣质农药700瓶,过期农药290瓶,假冒伪劣农资234吨。检查加油站30余家,查处成品油市场违法案件21起,查扣不合格油品6000公斤。查处其它涉农违法案件19起,案值约10万元,罚没款7万元。在今后的工作中,我局要继续通过采取“抓品牌,促进农民增收;帮合同,提高农民订单农业意识;抓经纪,活跃农村市场经济;抓''''红盾护农''''市场整治,农民受益”等一系列措施,促进“三农”,服务“三农”。通过对我局农村帮扶点--六村乡代六村提供资金、信息等服务,加快其社会主义新农村建设步伐,推进生产发展和农民增收。通过支持和服务x县“万村千乡市场工程”建设,繁荣和规范农村市场。
3、服务各类市场主体和多种所有制经济健康快速发展。一是服务国有企业深化改革,支持股份合作制企业进一步优化股权结构,健全法人治理机构。大力支持和服务非公有制经济的发展,在法律法规允许的范围内,进一步放宽准入条件。改进企业注册登记年检工作方式,年检期间,我局坚持利用周六、日休息时间,对年检企业提供“上门年检”、“送法入企”活动,得到企业和社会各界的充分肯定。截止6月底,我局登记注册有限责任公司39户,分公司2户,合伙企业1户,个人独资企业7户,变更登记87户。对全县900多户企业进行了年度检验,核对企业档案800余份。办理下岗职工再就业执照23户,免收注册登记费和管理费4.52万元。二是以《农民专业合作社法》的颁布和实施为契机,确立农民市场主体地位,大力扶持广大农民通过专门的合作经济组织,达到农民增产、增收的目的。三是积极开展争创著名商标、知名商标的宣传、推荐工作,继续深入开展“守合同、重信用”企业创建活动,引导支持企业利用广告宣传策略提供企业产品的知名度和市场竞争能力。
(二)加大监管执法力度,营造和谐市场环境
1、切实加强对食品安全监管。我局通过开展元旦、春节期间食品安全整治,农村食品安全整治,夏令食品安全整治,学校及学校周边食品安全整治,“五一”、“六一”、高考期间食品及其饮品安全专项整治等一系列食品安全专项整治活动,截止目前,共立案查处各类食品违法违章案件287起,罚没款176670元;查获假冒“娃哈哈纯真年代”纯净水240瓶,假冒成品“伊俐快乐宝贝”乳酸饮品47件、假冒“中国青岛”啤酒2200件,仿冒“娃哈哈”饮用纯净水30件、劣质不合格瓶装饮料270件、奶饮料30件、过期小食品150袋、调味品50袋、儿童食品36件、火腿肠230根。严厉打击经营假冒伪劣、过期变质和有毒有害食品的行为,营造良好的食品市场经营秩序。
2、严厉打击制假售假和传销行为。在市场监管中,我局不仅发挥专业执法队伍监管执法的作用,还充分发挥和利用群众性的监督举报机制,对于那些制假黑窝点彻底铲除,对制假售假造成危害人民健康和重大经济损失的要从重处罚,并积极配合公安部门追究其刑事责任。上半年,我局共查处各类违法违章案件423起,罚没款528638元,万元以上大要案7起,端掉制假窝点2个。对传销行为密切联系公安部门,形成齐抓共管的合力,保持高压态势进行重点整治,严惩传销活动的组织者、策划者及传销骨干,摧毁传销网络,发现一起,坚决打掉一起,把其消灭在萌芽状态,进一步完善“打、防、控”体系。
3、加大维权力度,切实保护商标专用权和消费者、经营者的合法利益。以严厉查处商标侵权案件为重点,提高商标办案水平,严肃查处关系人民生产和生命安排的食品、药品、医疗器械、农药化肥等商品的商标侵权案件;严厉打击侵犯驰名商标、著名商标、证明商标、农产品商标专用权的违法行为。进一步加强宣传和培训工作,积极支持企业实施商标战略,提高企业运用商标“走出去”的能力。
(三)推进市场监管机制改革创新,提高监管执法效能
一是要大力推进企业信用体系建设。结合企业和个体工商户的信用分类监管,充分运用现有的省、市、县、乡工商系统三级四层网络互联,加快联网应用步伐,尽快实现数据共享,发挥整体职能作用加强监管,深入研讨工商企业诚信市场体系建设。
发展是硬道理,我们要把工作的出发点和落脚点定位在努力促进x经济又好又快发展上。
1、继续大力开展“兴农富民”工程,服务社会主义新农村建设。x属于欠发达的农业县,服务新农村建设,维护广大农村市场的经济秩序,扶持农村经济的发展,是工商部门长期艰巨的重要任务。我局认真贯彻落实中央和国务院《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,一是进一步健全和完善“商标富农机制”。我局把培育农产品品牌作为促进农村经济发展的重要途径。为使农副产品商标申请量、注册量有一个大的提高,每个工商所都设有1-2名商标专管员,由商标专管员把本辖区种植面积广、经济价值高、具有地理特色的农、副、土、特产品,作为重点的培养和扶持对象,做好商标的注册申请、产品宣传、市场开拓等方面的服务性指导工作,已成功为x县永顺花生购销公司注册了“永顺”商标。二是进一步健全和完善“合同帮农机制”。我局通过召开座谈会、举办讲座和培训班等形式,不断加大对《合同法》等法律、法规的宣传力度,指导涉农企业建立健全合同管理机构、落实合同管理人员、完善合同管理制度。引导涉农企业积极参与“守合同、重信用”企业创建活动,至今已成功培育发展2家农业产业化龙头企业推荐申报为市级“守合同、重信用”企业。同时依托优质红枣、花生、尖椒、林果订单,积极引导农民提高合同订单的履约率。截止目前,县局制定示范性订单合同2种,引导企业与农户签订订单合同282份,订单签约金额510万元,帮扶涉农企业110家,举办涉农企业和“守重”企业(找范文就到:范文大全)合同法规培训班3次,参加人员110人次。三是进一步健全和完善“经纪活农机制”。县局结合当地农业资源状况,有针对性地加强农村经纪人培养、引导,加大典型宣传力度。今年5月份,县局开展了评选x县“十佳经纪人”和“优秀经纪人”活动,对当选的经纪人进行了隆重表彰,县电视台还对表彰过程进行直播,极大地调动群众参与的积极性。截止目前,新发展农村经纪人143人,建立了x县第一家农民专业合作社-“代六村红椒源合作社”,并以此为契机,逐步建立起10个经纪组织,全县各级工商部门组织的各种经纪人培训班、培训会、座谈会达20多次,发放宣传资料3000份,受训人员1300人次。四是进一步健全和完善“红盾护农机制”。年初,我局制定了《2007“红盾护农行动”实施方案》,在春耕期间、“三夏”农忙季节开展农资市场专项检查,对5类使用量较大的化肥进行了质量抽检,并将质量检验结果在x县电视台及时进行通报。截止目前,在红盾护农行动中,共出动执法人员2000人次,层层签订目标责任书1400份,散发宣传资料、倡议书5000份,检查农资经营单位592家,取缔无证农资经营户8家,查扣假冒劣质农药700瓶,过期农药290瓶,假冒伪劣农资234吨。检查加油站30余家,查处成品油市场违法案件21起,查扣不合格油品6000公斤。查处其它涉农违法案件19起,案值约10万元,罚没款7万元。在今后的工作中,我局要继续通过采取“抓品牌,促进农民增收;帮合同,提高农民订单农业意识;抓经纪,活跃农村市场经济;抓''''红盾护农''''市场整治,农民受益”等一系列措施,促进“三农”,服务“三农”。通过对我局农村帮扶点--六村乡代六村提供资金、信息等服务,加快其社会主义新农村建设步伐,推进生产发展和农民增收。通过支持和服务x县“万村千乡市场工程”建设,繁荣和规范农村市场。
2、扎实开展“兴企强县”工程。一是“政策扶企”,根据市局实施“兴企强市”工程的安排部署,我局结合x的实际情况,制定了《x县工商系统“兴企强县”工程实施方案》和《关于实施“兴企强县”工程,促进县域经济快速发展的意见》,同时成立了“x县工商局实施兴企强县工程工作组织领导机构”,县局党组成员和各股室负责人对全县41家重点企业建立了帮扶关系,并定期不定期进行回访,积极引导企业及时调整投资方向和产业结构,促进经济增长方式转变。二是“商标强企”,不断增强企业的创新能力,建立商标创新帮扶机制。上半年我局选择10家具有当地特色的优势产业和重点龙头企业,作为“商标创新型企业”进行重点扶持,以带动全县经济发展。目前,县局正在帮助河南省星河油脂有限公司和安阳市洹河酿造厂2家企业争创河南省著名商标,帮助安阳市乡下妹食品有限公司、x县福万家面粉有限公司等15家企业争创安阳市知名商标。三是“信用兴企”,提高我县企业的信誉度。我局先后6次以座谈会、培训班等形式加强对企业的诚信教育,深入推进企业信用分类监管,利用企业登记基础信息和日常监管情况及时企业的信用信息。继续深入开展“守合同、重信用”企业创建活动,提高我县企业信用的整体水平。四是“维权护企”,依法维护企业的合法权益。上半年,县局由12315指挥中心牵头与知名企业开展了一系列的联合打假工作。5月30日—6月1日,县局消保股根据顶新国际集团郑州顶津食品有限公司打假人员提供的线索,相继端掉了多个制假售假窝点,共查扣假冒“康师傅”饮用矿物质水400件(9600瓶)、冰红茶262件(3930瓶)、绿茶38件(570瓶)、橙汁多237件(3555瓶)、空瓶1060个、瓶盖10400个、假冒商标标识16000张,查扣印码机一台、水泵两台、灌装泵一台,现场封存热收缩包装机一套、多功能液体灌装机一套。在其它案件中,还相继查获假冒“伊俐”外包装箱34个,假冒“中国*”商标标识42000张,白酒包装箱600个,包装盒3600个,瓶标3600张,酒瓶1600个。上半年共立案查处商标违法案件11起,案值15万元。在今后的工作中,我局要通过发挥职能作用,进一步深化、细化“政策扶企、商标强企、信用兴企、维权护企”等措施,加强重点产业培育。进一步深化和扩展帮扶内容,针对我县不同乡镇的优势和特点,实施分类指导,积极引导、服务、支持、发展壮大x的“红枣、花生、豆制品”等特色产业、优势产业和龙头企业,推动这些企业做大做强。
3、服务各类市场主体和多种所有制经济健康快速发展。一是服务国有企业深化改革,支持股份合作制企业进一步优化股权结构,健全法人治理机构。大力支持和服务非公有制经济的发展,在法律法规允许的范围内,进一步放宽准入条件。改进企业注册登记年检工作方式,年检期间,我局坚持利用周六、日休息时间,对年检企业提供“上门年检”、“送法入企”活动,得到企业和社会各界的充分肯定。截止6月底,我局登记注册有限责任公司39户,分公司2户,合伙企业1户,个人独资企业7户,变更登记87户。对全县900多户企业进行了年度检验,核对企业档案800余份。办理下岗职工再就业执照23户,免收注册登记费和管理费4.52万元。二是以《农民专业合作社法》的颁布和实施为契机,确立农民市场主体地位,大力扶持广大农民通过专门的合作经济组织,达到农民增产、增收的目的。三是积极开展争创著名商标、知名商标的宣传、推荐工作,继续深入开展“守合同、重信用”企业创建活动,引导支持企业利用广告宣传策略提供企业产品的知名度和市场竞争能力。
(二)加大监管执法力度,营造和谐市场环境
1、切实加强对食品安全监管。我局通过开展元旦、春节期间食品安全整治,农村食品安全整治,夏令食品安全整治,学校及学校周边食品安全整治,“五一”、“六一”、高考期间食品及其饮品安全专项整治等一系列食品安全专项整治活动,截止目前,共立案查处各类食品违法违章案件287起,罚没款176670元;查获假冒“娃哈哈纯真年代”纯净水240瓶,假冒成品“伊俐快乐宝贝”乳酸饮品47件、假冒“中国*”啤酒2200件,仿冒“娃哈哈”饮用纯净水30件、劣质不合格瓶装饮料270件、奶饮料30件、过期小食品150袋、调味品50袋、儿童食品36件、火腿肠230根。严厉打击经营假冒伪劣、过期变质和有毒有害食品的行为,营造良好的食品市场经营秩序。
2、加大维权力度,切实保护商标专用权和消费者、经营者的合法利益。以严厉查处商标侵权案件为重点,提高商标办案水平,严肃查处关系人民生产和生命安排的食品、药品、医疗器械、农药化肥等商品的商标侵权案件;严厉打击侵犯驰名商标、著名商标、证明商标、农产品商标专用权的违法行为。进一步加强宣传和培训工作,积极支持企业实施商标战略,提高企业运用商标“走出去”的能力。
3、严厉打击制假售假和传销行为。在市场监管中,我局不仅发挥专业执法队伍监管执法的作用,还充分发挥和利用群众性的监督举报机制,对于那些制假黑窝点彻底铲除,对制假售假造成危害人民健康和重大经济损失的要从重处罚,并积极配合公安部门追究其刑事责任。上半年,我局共查处各类违法违章案件423起,罚没款528638元,万元以上大要案7起,端掉制假窝点2个。对传销行为密切联系公安部门,形成齐抓共管的合力,保持高压态势进行重点整治,严惩传销活动的组织者、策划者及传销骨干,摧毁传销网络,发现一起,坚决打掉一起,把其消灭在萌芽状态,进一步完善“打、防、控”体系。
(三)推进市场监管机制改革创新,提高监管执法效能
一是要大力推进企业信用体系建设。结合企业和个体工商户的信用分类监管,充分运用现有的省、市、县、乡工商系统三级四层网络互联,加快联网应用步伐,尽快实现数据共享,发挥整体职能作用加强监管,深入研讨工商企业诚信市场体系建设。
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一、工作情况
(一)建筑业持续健康发展。今年来,我局以推动建筑业总部基地项目、建设材料集中采购平台、建筑工人统一用工平台和绿色建筑产业园建设为工作重点,全力推动各项工作开展,目前我区已成立建筑业总部基地项目建设工作专班,建筑业总部基地项目的征地工作稳步推进,用工平台已初步建成,全区建筑业保持良好发展态势。2020年1-6月,共办理建筑工程施工许可35项,总建筑面积1034886.05㎡,总造价239032.17万元。其中公建项目24项,总建筑面积为1026427.55㎡,总造价为238032.79万元;私建项目11项,总建筑面积为8458.5㎡,总造价为999.38万元。2020年1-6月,核准新申请资质建筑企业9家,增项6家,外地企业注册地变更为电白区建筑企业8家。至目前止,在电白区注册的建筑企业共184家,其中建筑工程施工总承包资质企业112家,分别为特级资质企业2家、一级资质企业9家、二级资质企业38家、三级资质企业63家;专业承包资质企业9家,施工劳务资质企业63家。
(二)房地产市场稳定发展。今年上半年,我区房地产企业资质审核的有26家,其中二级资质有1家,三级资质有9家,四级资质有5家,暂定资质有11家。商品房在建在售楼盘共有18个,在建面积共有208万平方米,同比增加29%。审批预售楼盘有5个,发出的预售许可证有12份,批准面积为19.99万平方米,同比增长160%。目前全区商品房交易面积为21.21万平方米,同比减少10.9%,房地产销售的均价为7194元/m2,同比增长10.13%,销售全额为155465万元人民币,房地产交易量下降幅度比较大。全区商品房库存面积为93.9万平方米,同比增加33.13%,去库存压力较大。
(三)建设领域质量安全生产形势稳定。今年上半年,我局出动执法检查小组人员共736多人次,对全区44个在建项目进行了检查,其中28个项目有起重机械165台,(塔吊80台,人货梯80台,井字架5台)正在开挖深基坑9个进行了隐患排查,共排查出隐患173处,发出安全隐患整改通知书38份(其中局部停工通知书4份),对3个违规安装起重机械施工项目,共有6台起重机械强行拆除,分别对违规的企业及责任主体人员(41人次)作出了动态管理扣分的处罚,并责令相关单位对被查出的隐患问题,限时进行整改,确保了全区建筑施工安全持续稳定。
(四)污水处理设施建设加紧推进。
1.镇级水质净化厂及配套管网建设情况。目前已动工建设的15个镇级厂中有6个镇(沙琅镇、那霍镇、霞洞镇、坡心镇、小良镇、罗坑镇)已建成并进行通水调试;其中4个(沙琅、霞洞、那霍、坡心)已进入试运行阶段,2个(小良、罗坑)正在筹备前期调试工作。其他镇厂:2个镇设备安装完成(岭门镇、麻岗镇),3个镇正在设备安装(林头镇、观珠镇、黄岭镇),马踏镇在主体施工阶段,剩余2个镇(望夫、陈村镇)在基础施工阶段,旦场镇污水处理厂因附近碧桂园业主反对暂停施工,经我局与业主沟通好协调,拟于在6月底重新开工;树仔镇用地问题已和镇政府沟通协调,也即将近期开工。配套管网方面开工有14个镇,其中霞洞镇、小良镇、沙琅镇、那霍镇、坡心镇、罗坑镇管网已经完成,累计完成铺设管网长度约30.209公里。
2.水东水质净化厂扩建及提标改造工程情况。项目已完成主体工程建设,工程竣工通过验收,厂区设备安装完成,委托茂名正源卓越科技咨询有限公司对该项目的突发环境事件应急预案及风险评估已通过,茂名市环境保护局已备案;委托广东众惠环境检测有限公司对该项目的竣工环境保护验收监测已通过,待区生态环境分局验收;厂内设备现正在调试运行,虽入水量正常,但总含磷不稳定,出入有时不达标,现正加大调试力度,计划2020年6月可以正式运营。
3.安乐水质净化厂及配套管网建设情况。目前安乐水质净化厂已完成总形象工程量的98%,其中综合楼主体已完成,已完成维修间、鼓风机房、变配电间等基础工程建设;配套管网工程已完成7.2公里,占工程量的100%;4个提升泵站已建成并投入使用;设备安装已完成,现阶段已通水调试运行。
4.村级水质净化设施建设情况。目前215个村级站点项目建设中,全部完成管网和站点建设并已通电通水运行的有61个。其他管网及站点部分完成:管网方面,215个村全部开工,其中已完成199个,完成管网约374公里;站点方面,已有87个完成站点设备安装。
(五)加快推进城乡清洁工程工作。绿能环保发电项目已于5月下旬正式运营,日处理垃圾1500吨/天。全区15个镇级生活垃圾简易填埋场整改扎实推进,已完成15个镇级生活垃圾简易填埋场的可研报告和立项工作。沙琅镇生活垃圾填埋场已完成整改,正在完善有关资料。黄岭、树仔、霞洞镇(马路头、黄竹山)、小良镇、陈村街道、岭门镇、麻岗镇(牛门村、独楼村)等9个镇级生活垃圾填埋场已停止使用;望夫镇、观珠镇、马踏镇、旦场镇、那霍镇等5个镇级生活垃圾填埋场由于未有解决垃圾出路问题还处于在用状态。其中望夫镇、霞洞镇(马路头)、小良镇等3个镇级生活垃圾填埋场在6月14日已开工整改。
(六)保障性住房建设工作稳步推进。目前,电白区共有保障性住房项目7个,原电白县磷肥厂棚户区改造一期项目已于今年6月8日开工建设,目前正在修建临时设施和施工道路;原电白县磷肥厂棚户区改造二期项目已于今年5月20日复工,目前三层框架工程正在施工中;原电白县磷肥厂公租房项目6号楼正进行基础打桩施工;7号楼已完成首层框架施工;13号楼已完成9层主体框架结构施工,项目进展顺利;电白区树仔国要机械厂棚户区改造项目近期已经开工建设,正在进行地质勘探和超前钻等基础工程施工;电白区旦场公租房项目B栋已完成基础桩工程,正在组织抽芯全覆盖复检工作,A栋工程已落实选址在旦场中学西校区内实施建设,地质钻探已经完成,正在进行桩基础施工;电白区马踏镇公租房项目A栋已于6月15日完成基础桩浇筑施工,B栋主体工程已基本完成,正在进行室内装修工程;麻岗镇公租房项目主体工程已完工,电梯工程已安装完毕,6月21日进行预验收工作,计划在2020年7月底前完成综合验收后按程度进行安排入住。
二、存在困难和不足
今年上半年,我区住房和城乡建设工作保持良好的发展态势,但也还存在一些问题。一是在指导建筑行业转型升级,扶持做大做强,促进建筑业发展方面力度还有待加强和提高。二是建筑工程质量和建筑安全监管工作仍然十分严峻,违规施工等现象依然存在,文明施工水平还有待进一步提高。三是勘察设计、质量监督、安全监督等专业技术人才欠缺。四是水质净化处理厂以及管网的建设涉及群众关系协调问题较多,存在群众不理解、不支持和干扰的现象,影响了推进进度。五是镇级生活垃圾简易填埋场整治推进较慢。六是个别房地产开发企业规模小,资金量不足,在现时国家的宏观调控下,融资困难,建设资金出现短缺或资金链断裂,容易造成停工、不按时交楼等房地产领域不稳定因素问题。
三、下步工作计划
(一)继续深化建筑行业转型发展。持续深入推进建筑业总部基地项目、建设材料集中采购平台、建筑工人统一用工平台和绿色建筑产业园建设,积极实施“走出去”发展战略,依托电白建筑行业协会平台,为建筑企业“牵线搭桥”,大力宣传推介我区建筑企业,引导扶持企业开拓外埠市场和高端市场。积极鼓励我区建筑业发展装配式产业,引导建筑业转型升级。同时要加大我区“中国建筑之乡”的宣传力度,深入打造电白建筑品牌,提升知名度。
(二)加强住建行业服务和监管。结合住建职能实际,积极落实工程建设项目审批制度改革工作,加强企业服务,简化程序,提高办事效率;加大企业经营的跟踪服务,积极协调企业解决经营中遇到的各类问题。另一方面要积极配合做好园区、重点项目的招投标、工程报建、施工安全监管以及竣工验收等工作,促进项目的顺利建成投产。
(三)集中力量加快水质净化处理设施建设。水质净化处理设施建设处于重点攻坚阶段,要建立起我区城乡水质净化处理设施建设问题清单,全面掌握和摸清推进滞后的问题及原因,实施“一镇一方案、一村一方案、一问题一方案”的措施,加大协调工作力度,落实专人负责制,倒逼工期,集中力量逐一化解问题,确保项目建设按时间节点顺利推进。
为搞好农村公路建设,*市政府制定了相关扶持政策,并在国债资金及省市两级补助资金的基础上,采取“集中财力办大事”的办法,积极落实配套资金。为此,*市政府决定今年财政列支4500万元,银行贷款500万元,另外各乡镇采取财政承担一点,向银行贷一点,村集体负担一点,社会各界捐助一点等办法筹措资金,同时对于部分断头路、连村路采取谁受益、谁负责的办法进行建设。截至目前,配套资金已全部到位,保证了工程建设的需要。
二、完善组织机构,强化组织领导
农村公路改造工程建设投资大,涉及面广,需要加强领导,精心组织,周密部署,科学决策。为此,*市政府专门成立了由市长任组长,分管市长任副组长,交通、公路、财政、公安、经委、土地、林业、广播、电力、电信等部门主要负责同志为成员的村村通油路工作领导小组,办公室设在交通局,具体负责全市的公路建设工作。有关乡镇也都相应成立了由主要领导任组长的领导小组,并抽调一名副职干部专门靠上工作,切实加强了对这项工作的组织领导和协调。市政府专门召开了三次政府常务会议,进行专题研究,并十天一调度,半月一检查,帮助解决工程中遇到的困难和问题,确保了工程的顺利开展。
三、开展廉政教育,落实廉政责任
在加强廉政教育,提高自律意识的同时,全面建立和落实廉政责任制,规范建设行为。项目法人、施工项目负责人和工程技术人员、监理人员都签定廉政责任书,在工程招投标、监理、原材料采购和竣工验收等环节,大力推行“阳光操作”,并对农村公路改造资金实行专户专存、专款专用,杜绝挤占挪用,切实防止腐败问题的发生。
四、落实四项制度强化工程管理
(一)全面规范招投标制度。为了增加工作透明度,进一步规范建设市场行为,*市根据去年“村村通油路”工作经验,对所有建设工程实行招标投标制度,严格把好市场准入关。规定具备法人资格和相应资质的单位方可进入建设市场,既看资质又重业绩;杜绝暗箱操作,严禁弄虚作假,严厉查处施工转包和违规分包。通过招标,择优确定了施工单位,为有效保证工程质量和工程进度创造了先决条件。
(二)建立市乡两级项目业主负责制度。
*市在农村公路建设中实行双业主制,*市村村通油路工作领导小组办公室实工程监理为市级业主,负责国债资金、省补资金的管理;相关乡镇领导小组办公室为乡级业主,负责乡镇配套资金筹措和落实。签订合同时,两级业主的法人代表共同作为甲方,与施工单位签订施工合同。
(三)严格落制度。为把监理工作落到实处,*市拿出112万元聘请潍坊市交通工程监理中心12名专业监理人员,对农村公路改造工程实施全程监理。*市交通局质监站也充实了多名有经验的技术人员,培训后持证上岗。这些工程监理人员在强化质量管理、控制工程造价、提高投资效益及施工管理水平等方面发挥了积极作用,
(四)坚决实行合同管理,落实质量责任终身制。所有施工单位都签订施工合同,并严格实行合同管理。同时按照质量责任终身制的要求,层层签订“责任状”,做到横向到边、竖向到底,一级抓一级,一级促一级,层层有责任,人人有义务,并且所有“责任状”均严格按照档案管理要求存档,一旦工程出了问题,严格追究相关责任人的责任。
五、建立质量保证体系,确保工程质量
为确保工程质量,*市建立完善了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系。*市交通局质监站及村村通油路工作领导小组办公室的同志工作在一线,对在建工程进行检查,随时解决施工中出现的问题,保证了工程建设始终处于政府监督之下。并规定工程竣工后进行交叉验收,并由审计部门审核认定后,方可拨付资金。对出现质量问题的,资金暂不拨付,要求施工单位限期返工。其次,聘请纪检、监察、财政等部门对农村公路建设进行全过程监督。*市交通局还组织施工单位自检人员参加了交通厅和潍坊市交通局举办的质检人员培训班,并要求企业质检人员持证上岗,强化了施工企业自检工作。
六、加强档案管理规范内业资料
为保证工程质量,规范施工程序,*市严格了内业资料的上报程序:根据业主和工程监理的要求,各项目设立专职资料员二名,分别负责测量、实验资料的内业工作。测量、实验人员将原始数据交给内业人员整理,经工地总工对资料审查无误后与原始数据一并上报给监理,监理审查签字后,作为合格材料加以保存。若所报资料反映出实体工程不能满足标准及规范要求,则由监理人员监督施工单位整修或返工,直至满足要求。复测后的数据需经监理人员签字认可,合格后才能进入下一工序的施工。*市农村公路改造工程领导小组办公室安排专人进行农村公路项目的档案管理工作,对所有资料均按规定做到了归档管理。
一、加强组织领导,统筹计划安排
(一)组织领导和工作机构
从“五五”普法工作的始初,分局党组就充分认识到深入开展“五五”普法及依法治理工作的重要性、紧迫性和必要性,及时将“五五”普法工作纳入分局党组的重要议事日程,成立了以局长邢更志为组长,副局长袁国增为副组长,监管股股长军为成员的普法依法治理工作领导小组,领导小组下设办公室,配备了专职人员,配置了电脑、通讯等必要的设备,明确了“五五”普法领导小组及办公室的具体职责,有力地加强了对普法依法行政工作的组织领导。
(二)制定普法工作规划
2008年是“五五”普法工作的第二个年头,过去的一年多时间里,分局在认真总结“四五”普法工作的基础上,对“五五”普法进行了详细的规划,明确了普法的内容、具体要求、主要方法和步骤。以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题,进一步推进法制宣传教育深入人心;不断提高全局公务员的法律意识和法律素质;将法制宣传和法治实践结合起来,推动分局普法工作再上台阶。
二、强化内部法制,提升执法素质
高新区工商分局重视对内部干部职工的法制教育,大力推进“法律进机关”活动,把法律作为机关学习的重要内容,提高依法管理和服务社会的水平。
一是按照《平顶山市工商行政管理局推行行政执法责任制实施方案》精神,做到合理安排、紧抓落实、及时总结、加强沟通。
三是在分局开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动,制作法律法规宣传栏五期,印发宣传资料800余张,切实转变工作作风,健全行政执法责任制度,将法律学习和考核工作规范化、制度化。
三、拓展宣传渠道,指导经营行为
(一)采取多种形式大力宣传工商行政管理法律法规
(二)深入开展“法律进企业”活动
为促进企业依法经营、诚信经营,提高企业管理人员及外来务工人员的法律素质,增强其依法维权的意识和能力,高新区工商分局深入辖区企业,开展法制宣传教育活动。一是向企业提供工商法律法规咨询服务,避免其违法违规经营;二是采用张贴图片、发放工商法律法规宣传资料、接待来访等形式,宣传与企业经营活动息息相关的法律法规。分局的努力也得到了所辖企业的一致好评。