时间:2023-02-27 11:08:47
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇执法工作打算范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
2、加大招商引资力度,做大做强粮油食品产业。招商引资工作是我局工作的重中之重。要克服依赖思想,增强责任意识,加强招商引资工作力量,加大招商引资投入,组织招商小分队常年外出招商,深入企业帮扶。要优化激励机制,制定完善招商引资考核奖励方案,从不同层面制定奖励办法,对为招商引资做出重要贡献或提供重要信息的有功之臣,要大张旗鼓地奖励。要突出找商重点,抓好沂江务丰山粮油食品加工区的开发,做好产业规划,为招商引资、做大做强粮油食品产业搭建好平台。
3、强化服务协调功能,为企业和粮农提供优质服务。既要积极为粮油城企业提供各种最优质的产前、产中、产后服务,充分发挥局机关服务功能,探索创办粮食信息中心,及时给粮食运输业主、加工业主、经营业主提供便捷、经济、可靠的中介信息;又要潜心服务三农,在良种良法上为粮农提供优质服务,并认真落实惠农政策。
紧密围绕全市中小企业和非公有制经济发展工作,认真贯彻实施《乡镇企业法》中小企业促进法》和省实施《中华人民共和国中小企业促进法》方法,以及我市《全面推进依法行政五年规划》以推进本部门依法行政为重点,加强督促检查,狠抓制度落实,促进工作开展,2011年的依法行政工作,要以党的十七大精神为指导。为全市中小企业和非公有制经济又好又快发展营造优良的法制环境。
二、重点工作
着重培训《行政复议法》行政许可法》行政处罚法》公务员法》政府信息公开条例》行政复议法实施条例》省依法行政监督方法》省行政执法责任制方法》省规范性文件监督管理方法》省政府关于推进市县政府依法行政的决定》商洛市政府关于贯彻落实省政府关于推进市县政府依法行政的决定的通知》等内容,认真开展依法行政知识学习培训工作。本局全体干部职工要认真开展外地本部门依法行政知识学习培训工作。学习贯彻各部门的专业法律法规,切实增强依法行政的意识和能力,不时提高依法行政工作水平。
宣传和普及中小企业法律知识,大力宣传和深入贯彻《乡镇企业法》中小企业促进法》和省实施《中华人民共和国中小企业促进法》方法等法律法规。引导中小企业加强管理,依法经营。加快制定落实省委、省政府《加快非公有制经济发展指导意见》实施方法。
加大相关政策、办事顺序等政务信息的公开工作力度。局政务公开专栏要及时全面公示政务、人事等各类信息,以市中小企业、乡镇企业、非公有制经济信息网站和中小企业和非公有制经济《工作交流》简报等信息化服务体系为平台。提高工作的透明度。
4修订和完善依法行政工作制度。
依法维护非公有制企业劳动者和用人单位的合法权益。配合劳动部门认真执行《劳动合同法》完善劳动保证的配套制度。
具有执法证件的人员要严格按照《省行政执法证件管理方法》规定,加强行政执法人员资格管理。作为配合政执法部门。按时参与资格审核和法律培训,提高行政执法人员的执法水平和责任意识。
实行实施分层负责和首问负责制;处置方式上,必需实行依法办事;保证措施上,实行跟踪问效的矛盾纠纷排查调处机制,7加强矛盾纠纷排查调处工作,及时解决行政争议,化解社会矛盾。依照调处责任上。及时化解矛盾,解决争议。矛盾调解化解力争达到100%对矛盾纠纷排查调处不力,引发或者激化矛盾,或因措施不到位,工作不力,以致造成不良后果的追究直接责任人的相关责任。
三、工作要求
现将本季度我大队工作情况简要汇报如下:
一、主要工作开展情况
(一)深入持续抓好市容市貌管理工作。一是重点对我大队各主次干道和节点路段进行综合整治,共说服教育各类违章人员16291人次;二是针对各个中队区域中的难点,以及群众关心的热点问题为主干,着力解决。全大队开展“整脏治乱”环境综合整治为载体,增强一线执法力量,采取定点执法与集中清理整治结合的方式,切实履行好各个方面的行政处罚权。截止目前,共纠正查处各类违规、违章行为3800余起,其中取缔占道经营、出店经营行为余起,查处随处晾晒衣物行为150余起,纠正各类车辆乱停(来源:文秘站 )乱放行为1600余起,纠正经营门店没有切实落实“门前五包”执行行为100余起。处罚39起各类违规、违章行为,共计金额5300元。充分发挥了在“整脏治乱”过程中的巨大能量。
(二)加大执法力度,维护春节期间社会稳定。各中队根据自身工作职责,按照属地管理原则,在全大队辖区范围内开展不定期整治活动,取得良好效果。春节期间,果园路临时集贸市场人流量过大,摊点过多,给路面管理带来极大不便,大队领导经过研究决定,采取错时制(即在早晨十点之前,人流量的高峰期,每天由两名执法队员错时值班,保证市场始终有人巡视,以确保路面畅通),并从四中队抽调一线执法力量加入,定点定人,并在新桥头和广场路口设点,禁止车辆进入,确保果园路道路畅通。襄水西路和嘉年华广场是我大队六中队重点管辖区域,春节期间,各类流动摊贩(小吃车、卖春联)都云集在此,中队除了日常工作外,重点加强了对此区域的突击性管理工作,确保无走不动、车不通现象发生。此外,南屏影剧院北侧沿襄水西路边缘有的铁皮箱破坏不堪,人行道污水漫流,各类管线乱如蛛网。针对此现象,中队领导多次与南屏影剧院领导交流、协调,要求其尽快拿出该地块的整改方案。进入元月份后,该中队加强了这一工作的推进,局主要领导也数次亲临现场办公,于20__年元月十五日完成了经营摊点改造工程。共新建翻新商业活动板房约300平方米,硬化地面和铺设人行道彩砖约500平方米,彻底改变该地块长期以来的脏、乱、差局面。
二、当前工作中存在的主要问题
(一)在日常工作中,暴力抗法、抗管现象时有发生,在目前开展城市综合执法过程中,部分经营户不服从管理,使用辱骂、集体起哄、围攻、强行夺取被扣没物品等行为阻碍执法队员执行公务,甚至对队员进行人身攻击,直接威胁执法人员安全的行为时有发生,给正常执法工作的开展造成了极大了阻力。
(二)“小广告”现象是我县创建文明县城工作中难点问题,但对“小广告”的治理仍停留在治标不治本的阶段。“小广告”问题屡禁不止、前清后复,给我县创建文明县城工作造成了较为明显的负面影响。当前仅从城市综合执法的角度来进行管理已不再适应当前形势的需要,仅仅注重对已产生的“小广告”进行覆盖和清除也无法从根本上解决问题。希望公安等各相关职能部门分别根据自身职责进一步加大打击力度,采取强有力的执法手段,争取达到标本兼治的目的。
三、下一步工作打算
(一)结合我区统计法制工作面临的新情况、新特点以及近年统计法制工作摸索积累的经验、做法,积极配合市统计局不断完善《市统计管理条例(初稿)》,为建立健全全市统计法规体系,促进统计事业健康发展,为我市统计依法行政和依法统计提供法律保障。
(二)积极开展我区文明统计站的创建工作。坚持把文明创建始终贯穿于整个统计工作和统计建设的全过程,做到思想上重视、措施上有效、工作上落实,以文明促统计,用统计创文明。
二、广泛深入开展统计法制宣传,努力营造和谐统计工作氛围
(一)结合第三次经济普查组织开展统计法制专题宣传活动。结合在人口普查工作中取得的成熟经验,继续探索在经济普查中广泛推广应用统计法律事务告知书,将统计法律事务、法定义务责任明确告知普查对象,使广大统计调查对象了解统计法、理解统计法、自觉遵守统计法,为第三次经济普查顺利开展提供法律保障。
(二)积极组织开展《统计法》颁布30周年纪念系列宣传活动。要将《统计法》颁布30周年作为提升全区统计法律意识的重要契机,认真策划,精心组织,通过召开座谈会、举办知识竞赛、演讲比赛、征集书画作品、制作宣传短片、编印纪念文集等方式,广泛深入地开展纪念宣传活动。增强调查对象自觉遵守《统计法》意识,提高依法统计自觉性。
(三)强化对重点普法对象的法制宣传教育。要做好党政领导、统计工作人员和一套表联网直报企业负责人、统计人员学法用法,采取切实有效的普法形式,提高普法的针对性和实效性。要按照统计“六五”普法规划的要求,有计划地对统计工作分管领导、联网直报企业负责人和统计人员开展统计知识及统计法规培训。各办镇统计站要充分利用专业市场的宣传阵地,如电子显示屏、公告栏等开展普法宣传,使统计法规逐步深入人心,进一步提高统计调查对象依法统计的自觉性。
(四)扎实推进统计“六五”普法工作。充分利用经济普查、统计“四大工程”建设等,着力推动统计法“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”。完善年度普法工作制度,细化普法工作方案,进一步提升统计法制宣传教育工作的规范化、制度化水平。
三、加大执法检查力度,确保统计数据质量
(一)加大统计执法检查力度。一是组织开展专项执法检查。重点围绕工业、贸易、投资、重点服务业等,针对存在的突出问题,积极组织开展统计执法专项检查,重点检查企业提供不真实统计资料、以及非法干扰企业真实独立报送统计数据、违法代填代报等弄虚作假行为。二是加强统计执法检查抽查力度。区局将根据市局分配的任务和比例,结合我区“三上”企业的数量,在去年的基础上加大抽查力度。三是有条件的办镇统计站可在辖区内专业市场选择一两家企业进行执法检查,做到宣传教育与执法检查相结合,对提供不真实统计资料和拒报统计资料等统计违法行为形成有法必依、违法必究的态势。
(二)严肃查处统计违法行为。要采取强有力措施,加大对企业违反统计法行为的查处力度,认真查处有关企业迟报、提供不真实统计资料等统计违法行为。严肃查处代填代报、干扰企业报送数据等违法违纪行为,继续将“四条红线”执行情况作为统计执法检查的重中之重,对触犯“四条红线”的行为要坚决做到发现一起、查处一起、通报一起。
二、法制宣传
1、突出宪法宣传教育。大力宣传宪法中有关国家根本政治制度、基本经济制度、公民基本权利义务和国家活动基本原则等内容,牢固树立宪法意识,维护宪法权威,形成崇尚遵守宪法、贯彻维护宪法的良好氛围。
2、围绕促进经济社会又好又快发展,深入宣传与经济、政治、文化、社会发展相关的法律法规;深入宣传公平竞争、市场经济基本法律原则和相关法律法规;深入宣传资源、环境、知识产权等方面的法律法规,努力推动我镇经济社会健康发展。
3、围绕促进改善民生和人的全面发展,大力宣传劳动、就业、、社会保障等与人民群众生产生活密切相关的法律法规。加大劳动争议、房屋拆迁、土地承包和征用以及企业改制等方面法律法规的宣传力度,增强全社会的意识和自觉保护劳动者合法权益意识,有效预防和减少社会矛盾纠纷。
4、围绕维护社会和谐稳定,促进社会公平正义,大力宣传与平安建设有关的法律法规。加强治安和刑事法律法规宣传教育,加强预防和化解社会矛盾的法制宣传教育;加强基层民主自治、维权、等方面法律法规的宣传教育,促进建设。
5、围绕“无乡镇、村(社区)”创建活动,加强反警示教育宣传工作,继续推进“回归社会”工程,充实健全“四位一体”的帮教组织,形成教育转化工作的合力,切实提高巩固工作质量。
三、“法律六进”工作
1、深入开展“法律进机关”活动
要通过深入开展“法律进机关”活动,使各级领导干部和公务员进一步增强社会主义法治理念,提高依法行政能力和水平;市场经济相关的法律知识,熟练运用与本职工作相关的法律知识,树立诚信守法、依法办事的观念,不断提高依法管理和服务社会的质量,为全面推进我镇法治化进程奠定坚实的基础。
2、深入开展“法律进乡村”活动
通过深入开展“法律进乡村”工作,深入开展以“崇尚科学、关爱家庭、珍惜生命、反对”为主题的反警示教育。以“法律进万村大服务”活动为载体,广泛开展农民普法对象参与的法制宣传。进一步增强农民的法律意识,树立依法行使权利,履行义务的观念;进一步增强农村“两委”干部的法律素质,提高依法决策、依法管理、民主管理的能力和水平,不断改善农村党群、干群关系;进一步提高农村法治化管理水平,为保障和促进农村经济快速发展、社会和谐稳定奠定良好法治基础。
3、深入开展“法律进学校”活动
通过深入开展形式多样、富有成效的“法律进学校”活动,在校园营造学法用法的浓厚氛围,增强学校领导、广大师生的法制观念和学法、知法、守法、用法的自觉性,真正做到学校依法管理、教师依法执教、学生自觉守法。使学校法治化管理水平进一步提高,广大师生的法律素质得到明显增强。
4、深入开展“法律进企业”活动
要通过学法用法,使企业人员、市场经济相关的法律知识,熟练运用与本职工作相关的法律知识;进一步增强企业人员的法律意识和法律素质,树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念,严格遵守国家法律法规,提高依法经营管理的水平和依法维护企业及职工合法权益的能力。
5、深入开展“法律进社区”活动
通过开展“法律进社区”活动,把反工作纳入社区建设工作中,在社区形成崇文明、反对的浓厚氛围,教育广大人民群众自觉抵制、远离,使社区居民的法律意识和法律素质进一步提高,依法维护自身合法权益的能力不断增强。社区管理、服务的进一步健全,监督机制进一步完善,居民参与管理基层公共事务的权利得到切实尊重和保障,在社区形成良好的社会法治氛围,实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。推动社区自治工作向纵深开展,推进社区依法治理,为社区居民安居乐业创造良好的法治环境。本文来自
四、基层依法治理工作
围绕镇党委政府的中心工作,针对群众普遍关心的热点难点问题,积极开展专项整治活动和“民主法制示范村”创建活动,促进基层民主法治建设。进一步提高适用法律手段管理社会事务和依法决策、依法行政、依法经营、依法管理的能力,依法保障“四个民主”的全面落实,扎实推进村民自治、居民自治,将政府各项工作纳入法制轨道。
五、具体要求
1、突出重点,整体推进。各单位要结合自身实际,制定年度普法依法治理,要注意把握重点工作,抓出亮点,同时要全面兼顾,整体推进,使“五五”普法工作在新的时期每年都有新的发展和亮点。
2、加强对基层干部的反邪知识培训,提高和增强他们的识别、防范和抵制各类的能力。
3、全面加强专职、兼职、志愿者三支普法队伍建设,开展学习培训,努力提高普法宣讲员的政治、法律素质,充分发挥普法骨干和的作用,努力增强法制宣传的实际效果。
4、加强网上法制宣传,认真开展12.4法制宣传日和特定日期专项法制宣传活动,深化基层法制宣传阵地建设,扩大法制教育覆盖面。
(一)深化行政审批制度改革,推进政府职能转变。2005年以来,我市先后3次清理行政审批事项,目前市级行政审批事项已从2005年初的近400项减少到198项,是全省行政审批事项最少的市州之一。行政审批平均办理时限仅2.93个工作日,提速率达99.8%,群众满意、基本满意率达100%。开展了政务服务中心标准化建设,全面实行“两集中,两到位”,建立了以窗口为主导的行政审批运行机制。完善便民服务网络,建成乡镇(街道)便民服务中心118个、村(社区)代办服务点465个,形成了覆盖市、区县、乡镇、村(社区)的四级便民服务网络。积极推进政府信息公开,《政府信息公开条例》实施以来,全市主动公开政府信息49823条,有效保障公民的知情权、参与权和监督权。
(二)健全科学民主决策机制,完善行政决策程序。近年来,我们修订完善了《政府工作规则》、《重大行政决策程序规定》,出台了重大决策专家咨询论证、“三重一大”集体决策、听取意见、公开、合法性审查、实施后评估以及责任追究等一系列制度,初步形成了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。近年来,对相对集中行政处罚权、出租汽车经营权、创建国家卫生城市和国家优秀旅游城市、在用机动车船尾气排放污染防治办法等重大事项的决策,我们始终坚持了决策的科学性、民主性和合法性原则,使各项决策在实践中得到了很好的贯彻实施。
(三)加强规范性文件监督管理,提高制度建设质量。我们坚持把加强规范性文件监督管理作为建设法治政府的重要保障,进一步规范了政府的抽象行政行为,维护了法制统一和政令畅通。一是完善规范性文件管理制度。市政府修订了《行政规范性文件制定和备案规定实施细则》,建立了规范性文件合法性审查、有效期、评估、清理和“三统一”(统一登记、统一编号、统一)制度,提高了政府的公信力;二是全面开展规范性文件清理。全市对2009年5月1日以前的规范性文件进行了清理,共清理11747件,其中继续有效7027件,修改350件,废止2126件,失效2244件,并将废止和失效的规范性文件目录在政府门户网站上进行了公告;三是加强规范性文件备案审查。政府法制机构对规范性文件严格审查,做到有件必备、有备必审、有错必纠。五年来,市政府共向省政府和市人大常委会报送备案规范性文件158件,经审查,没有一件被责令纠正和撤销。
(四)深入落实行政执法责任制,切实规范执法行为。我市着力从体制、机制、制度上规范行政执法,确保严格执法、公正执法、文明执法。一是深化行政执法体制改革。2005年以来,我市先后在市城区、蓬溪县、射洪县、大英县城市管理领域开展了相对集中行政处罚权工作,有效解决了多头执法、重复执法、执法缺位问题;二是全面清理行政执法主体、执法依据和执法权限,规范行政处罚自由裁量权,切实减少行政权力滥用现象;三是加强行政执法队伍建设。市政府出台了《遂宁市行政执法人员资格管理办法》和《遂宁市行政执法人员学习培训考试办法》,对行政执法人员实施资格管理。五年来,共举办行政执法培训班16期,培训行政执法人员3353人。
(五)积极防范化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。我们坚持从重点方面入手,在机制体制上发力,作了一些有效的探索。一是建立实施重大事项社会稳定风险评估化解机制,在作决策、定政策、上项目、搞改革时,必须进行风险评估。近年来,全市共对496件重大事项进行了稳定风险评估,其中群众拥护顺利实施和通过化解矛盾、消除隐患后分步实施的471件、占94.96%;被列为一级预警不准实施的25件,占5.04%。二是深入推进行政调解工作。市政府制定了《遂宁市行政调解暂行规定》,加大了行政调解工作力度,有效化解了大量争议纠纷。成立了医患纠纷调解中心,出台了《遂宁市医疗纠纷预防与处理暂行办法》,基本形成了“政府主导、第三方调解、第三方理赔、部门履责、整体联动”的大格局。共受理医患纠纷调解案件126件,调解成功111件,成功率达88%,实现了医患双方满意、社会平安稳定。三是创新行政复议工作机制。2009年,我市在全省率先开展行政复议委员会试点工作,实行行政复议申请集中受理制度。2005年至2010年,市政府行政复议机构共收到行政复议申请856件,受理812件,不予受理44件。市政府复议机关作出复议决定851件,正在办理5件。其中:维持380件,撤销102件,变更17件,确认违法4件,责令履行34件,驳回申请3件,终止28件,申请人撤回申请的251件,其他处理的32件。
(六)完善行政监督制度和机制,强化对行政行为的监督。一是坚持依法行政报告制度。市政府向省人民政府和市人大常委会报告了依法行政工作情况;二是自觉接受社会监督。在政府门户网站开设了书记信箱、市长信箱、网上、政民对话等互动交流栏目,收集群意见建议,及时反馈回应;三是建立了《行政执法过错责任追究试行办法》,完善行政处罚案件的立案调查、决定、执行权相分离的执法权力制约制度,强化执法机关内部行政执法权力的制约;四是落实行政监察制度。深入完善和认真落实行政监察举报和案件管理承办责任、催办督办、审核把关等工作制度,及时开通12388免费举报电话和绿色邮政,促进了廉洁从政,营造了干事创业的良好氛围。
(七)深入开展法制学习宣传,切实增强依法行政意识和能力。我们建立了市政府常务会学法制度,坚持每次政府常务会前学习一部法律法规。先后邀请了国务院法制办、省法制办的领导、专家进行依法行政专题辅导。坚持把法制教育纳入领导干部资格考试培训的重要内容,近年来,对280余名新任县级领导干部进行了任前法律知识考试;对1000余名县级干部集中开展了法律知识考试。以单位定期学法和执法人员集中培训为基础,举办公务员法制讲座、培训2000余场次,参训近10万人次;组织7000多名公务员参加了《行政机关公务员处分条例》、《突发事件应对法》培训考试。2010年,组织全市9000多名政府系统公务员及参公管理人员开展了依法行政知识竞赛,增强了依法行政意识,提高了依法行政能力和水平。
《纲要》实施六年来,政府职能和管理方式逐步转变,公共服务能力明显提高,制度建设步伐加快,依法决策、科学决策、民主决策水平进一步提高,执法行为更加规范,防范和化解社会矛盾的能力逐步增强,公务员特别是领导干部依法行政的意识和能力明显提高,为我市改革、发展、稳定提供了有效的法治保障,有力地促进了各级党委、政府中心工作的顺利实施,进一步加强了政府自身建设,规范了政府行为,得到广大人民群众的充分肯定。
在充分肯定成绩的同时,我市依法行政工作还存在以下一些问题:一是行政决策、跟踪和监督机制有待探索,决策失误、过错责任追究制度有待建立完善,已建立制度的执行力度有待进一步加强;二是一些行政机关工作人员学习法律知识的自觉性不高,法律意识还不很强,依法行政的能力还不适应建设法治政府的需要;三是一些县级政府法制工作机构力量比较薄弱,人员配备和办公条件与所承担的工作任务极不适应。
二、依法行政“二五规划”
(一)工作目标。
在巩固《一五规划》成果的基础上解放思想、大胆创新,抓住关键环节,突出重点领域,深入落实《四川省市县政府依法行政评估指标》,努力做到行政决策规范化、公共服务规范化、行政执法规范化、化解争议规范化,行政监督规范化,在《二五规划》末基本实现《纲要》确定的建设法治政府的目标,建设人民满意政府。
(二)主要任务
1.提高依法行政能力。健全政府常务会议学法制度、专题法制讲座制度和集中培训制度。强化行政机关工作人员法律知识培训。普法宣传工作要制度化、经常化,培育广大公民社会主义法制观念,营造良好的法治氛围。
2.继续深化行政管理体制改革。继续深化政府机构改革,依法合理界定职能。加强应急体系机制建设。健全依法行政财政保障体系。增强基层群众和社会组织的自治功能。加强行政效能建设,完善行政审批监督制度。完善基层便民服务网络和公共服务职能。深化政务信息公开。
3.完善科学民主决策机制。完善并落实重大行政决策程序规定、重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度、集体决定制度、实施情况后评估制度、责任追究制度,促进决策科学化、民主化、法制化。
4.提高制度建设质量。建立并实施规范性文件“三统一”、定期清理和有效期制度,严格规范性文件制定权限和程序,完善规范性文件备案审查制度,加强规范性文件监督管理,维护法制统一和政令畅通。
5.不断深化行政执法体制改革。推进行政执法体制机制改革创新,进一步完善行政执法程序,全面落实行政执法责任制,强化行政执法监督,规范行政执法行为。加强行政执法队伍建设,促进严格、公正、文明执法。
6.建立高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾机制。完善并落实重大事项社会稳定风险评估制度。深入推进行政调解工作。切实抓好工作。加强矛盾纠纷排查调处工作。
7.进一步强化对行政行为的监督。自觉接受人大及其常委会的监督,政协的民主监督,人民法院依法实施的监督,政府系统内部的层级监督,以及新闻媒体舆论监督、人民群众监督等社会监督。超级秘书网
三、2011年依法行政工作打算
2011年,我们将按照省政府《关于创建法治政府示范活动的实施意见》和《四川省市县政府依法行政评估指标》要求,进一步创新机制,突出重点,打造亮点,具体抓好以下几方面工作:
一是进一步深入开展创建法治政府示范活动,努力做到行政决策规范化、公共服务规范化、行政执法规范化、化解争议规范化,行政监督规范化;
二是建立健全规范性文件管理制度,加大行政规范性文件出台前的合法性审查力度,切实提高制度建设质量;
三是完善行政复议委员会的工作制度,加强对各行政复议机关办理行政复议案件的指导与监督,维护广大人民群众的合法权益,监督行政机关依法行政;
四是开展部门行政执法责任制示范活动,促进行政执法规范化;
一是提请市政府出台了《遂宁市全面推进依法行政第二个五年规划(2010-2014年)》和《遂宁市人民政府2010年度推进依法行政工作安排》,明确了今后五年和2010年创建法治政府的目标任务和工作措施;二是提请市政府召开了全市创建法治政府工作会议,全面总结了2009年创建工作,对2010年创建工作作出了具体部署。
(二)开展依法行政知识竞赛活动
一是提请市政府印发了《遂宁市政府系统开展依法行政知识竞赛活动方案》。组织编印了《遂宁市创建法治政府学习资料》近万册,并下发到全市政府系统公务员及参照公务员管理人员;二是6月19日组织近万名公务员及参公管理人员进行了依法行政知识考试;三是7月2日组织开展了创建法治政府示范活动知识竞赛。
(三)规范行政执法行为
一是提请市政府出台了《关于开展深化部门行政执法责任制示范活动的实施意见》,确定市公安局等9个单位为市级示范单位。指导试点单位制定了实施方案,扎实推进试点工作;二是指导市级各行政执法部门制定了本部门行政处罚自由权规范和细化标准,通过遂宁日报、市政府门户网站等媒体向社会公布;三是加强行政执法队伍管理。6月,我办组织开展了市级行政执法人员资格培训班,培训执法人员455人。
(四)强化规范性文件监管管理
一是建立规范性文件“三统一”制度。提请市政府出台了《关于行政规范性文件统一登记统一编号统一公布的规定》;二是认真开展备案审查工作。上半年共收到报送备案的规范性文件9件,准予备案9件。审查市政府办转交我办拟以市政府(政府办公室)名义的规范性文件(草案)6件,均出具了审查意见书。
(五)开展行政复议委员会试点工作
上半年,行政复议集中受理窗口收到行政复议申请17件,其中以市政府为复议机关的8件,以市政府工作部门为复议机关的9件。在办案过程中,综合运用调解、和解、听证等手段办案,办案质量和效率得到了进一步提高。
(六)扎实推进行政调解工作
一是提请市政府印发了《关于进一步推进行政调解工作的意见》;二是出台了《遂宁市行政调解工作考核办法》;三是6月下旬,市矛调办牵头对市政府各部门的行政调解工作进行了专题督查。2010年以来,全市各级各部门共受理行政调解4954件,成功调解3926件,调解成功率79%,有效化解了大量争议纠纷,促进了社会和谐稳定。
(七)加强依法行政宣传
通过在遂宁日报、电视台、市政府门户网站开设专栏,在犀牛广场、通德大桥东头和成南高速公路出口等地制作“推进依法行政、建设法治政府”的公益广告牌,在犀牛广场和玉龙路LED显示屏上播放“创建法治政府公益宣传片”等方式,宣传报道创建工作,营造了浓厚的创建氛围,增强了创建工作的影响力,掀起了全民参与、交流互动的新。
(八)依法妥善处理涉法事务
上半年办理涉法事务15件,参与了两所民办实验学校被媒体炒作、明星自来水公司与蓝宁公司供水纠纷、杨建林问题、消防扑克等方面法律事务的协调处理,提出了法律建议。
二、下半年工作打算
下半年,我办将重点抓好以下工作:
一是为市政府开展“创建法治政府”示范活动当好参谋、助手。修订完善行政决策的各项工作制度,促进行政决策规范化;完善行政审批许可监管机制、便民服务网络和政府与社会公众互动的平台与机制,促进公共服务规范化;实施行政执法人员资格管理制度和执法案卷评查制度,促进行政执法行为规范化;健全行政调解工作制度,继续创新行政复议工作机制和体制,促进化解争议规范化;自觉接受群众监督,完善行政规范性文件备案制度和行政执法责任追究制度,促进行政监督规范化;超级秘书网
二是修订《遂宁市人民政府行政规范性文件制定和备案实施细则》,严格执行行政规范性文件“三统一”规定,提高制度建设质量;
三是探索社会矛盾纠纷化解新方法,为市政府处理涉法事务提供优质高效服务,构建和谐社会;
四是开展继续开展深化部门行政执法责任制示范活动;
五是开展依法行政六大最佳案例评选活动;
六是举行新录用公务员依法行政集中宣誓仪式;
二、加强重点对象的法制宣传教育。认真总结“五五”普法期间开展重点对象法制宣传教育工作经验,结合不同对象的特点,组织开展适合不同重点对象需要的法制宣传教育活动。各地要将党委、政府主要领导、分管领导作为法制宣传教育的重点对象,同时加大对被征地农民、负责土地征收出让事务的政府机关以及工矿企业的法制宣传教育工作。
三、深入开展宪法的学习宣传。把学习宣传宪法放在首位,深入学习宣传宪法基本原则和基本精神,深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成,深入学习宣传国家基本法律的主要内容。省厅在“12·4”全国法制宣传日期间,组织全省国土资源系统开展“宪法学习周活动”,进一步提高我省国土资源管理系统干部职工维护宪法、遵守宪法的意识。
四、加强新法的宣传学习力度。将《行政强制法》、《省农村宅基地管理办法》以及其他有关新颁布的法律法规作为年度学习宣传的重点,组织人员大力开展学习宣传活动。
在工作着力点上,要把握“又好又快”的总方向,突出“夯实、加强、推进、创新”。夯实,就是要夯实农机化发展基础,扩大强农惠农富农政策效果,提高农机化技术装备水平,确保农机工作在新起点上实现新跨越。加强,就是要加强农机化科技创新和推广,切实提高基层农机化科技服务能力,更大地发挥科技支撑作用。推进,就是要集中人力、物力和财力,重点推进经济作物生产机械化,加快推进农村各业机械化协调发展。创新,就是要解放思想,开拓进取,推动农机化科技创新、管理创新、机制创新,切实增强推动农机化科学发展的能力,不断提升服务广大机手的水平。重点抓好以下工作:
一、重长远谋全局,全面落实农机化扶持政策
(一)重点实施农机购置补贴政策。以机具补贴额一览表代替农机补贴产品目录,增加补贴机具种类,合理确定机具补贴额,公开、公平、公正地确定补贴对象。完善购机补贴绩效管理考评办法,切实发挥补贴资金的导向作用,确保完成重点机具的补贴任务。加快建设“一站式”购机申报大厅和农机展销市场,用好补贴指标确认书和购机补贴管理软件系统,进一步规范操作、严格管理、提高效率。探索建立部门联合监管机制,加强监督检查,确保购机补贴政策落到实处。
(二)推动落实市政府《意见》。主动与有关部门加强协调、争取支持,推动落实市政府《关于促进农业机械化又好又快发展的意见》提出的财政投入、基础设施建设、金融、保险补贴和税费减免等扶持政策,切实调动农民购机、用机的积极性,让农民买得起、用得好、有效益。
(三)提高项目资金的使用效益。整合农机化项目和资金,统筹安排,集中使用,提高资金使用效益。切实加强项目和资金监管,确保资金使用安全。
二、重科技促应用,加快推广农机化新机具新技术
(一)建立新机具、新技术制度。现代农业靠科技,科技应用靠农机。今年向社会重点推广的保护性耕作机械等10类农机化新机具和深松等10项新技术,引导农民根据机械的适应性选择生产模式,进一步提高科技对农机化的贡献率。
(二)强化试验示范推广。从国内外引进先进适用的新机具、新技术,重点建设部级玉米、花生农机化示范区和11处市级试验示范基地,开展农机化新机具适应性试验和技术示范推广。坚持“因地制宜,突出特色,注重实效”,组织召开经济作物和设施农业等机械化生产现场会、演示会,扩大示范效应,引领农机化发展方式转变。
(三)探索集约高效的农业耕作模式。加强农机农艺融合,建好部级保护性耕作示范基地和18个市级示范区,示范区面积达到64万亩以上,进一步扩大辐射带动面积。继续实施深松作业补贴,严格作业补贴程序,最大限度地发挥作业补贴资金的激励、扶持、引导作用,确保完成农机深松任务。积极探索机具配套及技术集成的协调推进,形成适宜不同区域、农机农艺融合的机械化生产体系。
(四)加强科技人才培训。围绕重点推广的农机化新技术,组织实施新型农民农机培训和职业技能开发工作,加强新购机农民培训,培养懂技术、善经营、会管理的农机化科技人才队伍。完成各类农机培训4500人、农机职业技能鉴定2500人。
(五)推动基层农机服务机构建设。按照中央关于基层公益性农技推广机构“一个衔接、两个覆盖”的部署要求,积极争取各级党委、政府的支持,合理布局乡镇或区域化综合性农机服务机构,为农机手提供及时、便捷、高效的技术指导与管理服务。
三、重成效保进度,推进农业生产全程机械化
(一)加快推进经济作物生产机械化。结合现代农业四大基地建设,以花生、马铃薯、甘薯、大姜、大蒜和胡萝卜六大经济作物为重点,以规模化机播、机收为突破口,加大示范推广力度,强化分类指导,扩大农机化作业面积,力争主要经济作物生产机械化水平提高3个百分点,达到61%。
(二)扩大粮食作物复式作业面积。结合实施新增千亿斤粮食项目,在抓好三夏农机生产的基础上,重点抓好三秋农机生产。围绕联合收获向产前、产后延伸,探索开展耕种收机械化“一条龙”作业,提高机械的利用率和使用效益,高质量高效率地完成粮食作物机械化生产任务。
(三)提快设施农业机械化水平。结合大沽河综合整治,积极推广田园管理、电动卷帘、保温被、工厂化育秧、温度湿度控制、物理增肥等高科技机械设备和技术,促进设施农业生产的智能化、自动化。
(四)协调发展其他各业机械化。结合半岛蓝色经济区和现代农业建设的需求,积极推广应用渔业、畜牧、林果、农产品初加工业机械设备,切实改善农民的生产生活条件。
四、重扶持抓规范,积极发展农机专业合作社
(一)建设规范化农机专业合作社。开展农机专业合作社规范化建设年活动,通过政策、资金、项目和技术倾斜,重点扶持社企型、社村型、社站型和社户型农机专业合作社。注重规范管理,引导农机合作社加强“四个管理”(财务、机务、作业和安全管理),提高农机专业合作社的管理经营水平。力争全市规范化的农机专业合作社超过30%。
(二)引领农机社会化服务。发挥农机专业合作社的组织和纽带作用,带动广大机手拓宽作业领域,开展代耕、代种、代收和土地托管等服务新模式,推进农机规模化作业、集约化经营,争取承担全市55%以上的农机作业量。
(三)探索延伸农机化公共服务。把农机专业合作社作为延伸农机化公共服务的载体,开展服务制试点,探索直接服务农机手的新路子。
五、重配套强基础,改善农机化综合服务条件
(一)改善农机培训条件。建设7处技术培训基地,更新配套培训装备,提高农机培训水平。利用农村党员远程教育系统,依托农机专业合作社、农机经销商和农机生产企业,开展实训基地建设试点,提高农机培训的实效性和便捷性。
(二)改善事故勘察条件。加强农机安全监理装备建设,新上农机事故勘察装备10套,进一步提高农机安全监管能力,及时做好农机事故认定、调解和处理工作,维护农村社会的和谐稳定。
(三)改善农机存放条件。科学规划农机“安居工程”布局,严格建设标准,择优扶持农机合作社建设农机大院和库房10处以上,改善农机的存放和保养条件,提高农机合作社的服务能力。
(四)改善农机维修条件。严把农机维修技术资格证审核发放关,进一步规范农机维修市场。整合农机维修资源,加快建设农机4S店和区域化农机维修中心,提高农机维修服务水平。
六、重“三率”严监管,深化“平安农机”建设
(一)推进网格化管理。因地制宜地推广“乡镇监管机构+村协管员”和以“平安农机”专业合作社为主要载体的管理模式,加快推进农机安全网格化管理,进一步提高农机监管水平。
(二)转变安全监管方式。以提高“三率”为重点,用好现代化农机检测考试装备,依法加强农机安全监管,预防和减少农业机械事故。用好行政处罚网上运行系统,严格行政处罚自由裁量标准,进一步规范行政处罚程序和执法文书,提高农机化执法服务水平。
(三)加强农机质量监管。开展“星级文明市场(销售企业)”创建和农机打假护农活动,加强农机产品及配件的质量和售后服务监管,进一步优化农机销售环境,方便农民选机、购机。加强农机投诉工作,及时受理和认真处理农机手反映的质量投诉案件,维护好农民的合法权益。
一、水利管理工作开展情况
近年来,我们坚持“科学规划、依法管水、规范管理”的指导思想,按照“提高管理水平、提高服务质量、提高经营效益”的工作目标,积极探索“自我维持、自求发展”的发展机制,使水利建设取得了一定成绩。
(一)坚持建设管理并重,确保工程安全运行。在工程建设的同时,我们即开始考虑水利工程管理工作,为了充分调动各水利片区村民管理的积极性,我们制定了详细的管理办法、深入基层,耐心细致地做好村民的管水思想工作,认识到水利建设的重要性。加强宣传,依法管水,营造良好的工作环境。我们一方面加强水法律、法规的宣传,教育群众以安全为重,保护水利工程;另一方面加大执法力度,及时制止并严肃处理违章事件;同时争取各级领导和当地村干部的支持,帮助协调处理地方矛盾,经过长期细致的工作,大大改善了管理环境。
(二)充分利用自来水资源,努力提高经营效益。
在自来水工程中,成立了用水者协会,真正做到了使用有效、管理有效。我们水厂目前自来水用户达到了3万多人。我们充分挖掘潜力,合理开发节约利用水资源。
二、存在问题
一是基层行政执法难。基层群众法律意识淡薄,执法工作又缺乏强制措施,使执法工作往往处于被动地位。
二是各相关执法部门缺乏联动协同机制,联合执法配合不够。
三、今后的打算
一是加强学习、强化队伍,夯实执法基础。