下属考察报告汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇下属考察报告范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：TU50 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）02-100-02

一、一期考察报告

为了学习考察塑料建筑模板的生产、管理等方面的先进经验和技术，加强交流与合作，3月中旬，我技术小组先后拜访和考察了陕西秦岭塑业的塑料模板生产车间、模板施工应用现场和河南柏林塑料模板厂。

（一）考察内容

1.施工现场

对西安市与渭南韩城的两处使用该新型建筑模板施工工地进行了参观，了解到施工前已针对工程情况制作出了模板施工详细图纸，配合每一块模板标注细致入微，能够在培训讲解后使工人很快上手操作。现场我们看到很多模板是上一工程使用过的二次模板，外表依然光滑如新，脱模干净，拆模后的墙面光亮平整，效果很好。我们看到的西安工地是支模的第二天，一层几乎竣工，效率较高。现场所用的支撑体系也在原有传统支撑体系上进行了改良，配合新型模板使用进一步加快了工效。

（二）收获与启示

1.技术是重要的生产力。从生产到现场，从产品内外结构的不断变化，从设备的不断更新、模具的不断完善，不难看出是智慧与实践的结晶创造了新型技术与产品，推动了行业的进步。没有多年的从业经验和勤思善考的习惯断不会出现此新型模板，没有企业经营的磨砺和对市场的敏锐洞察力很难做到去对机器设备改良，促进生产技艺的不断更新。

2.注重现场管理。生产过程中，在设备的实用性与操作人员的组合分配上作了很多改进，工资报酬的差异化分配等量化细化的制度安排，都事事时时体现出现场管理对企业同样能创造出巨大利润的经营方式。

3.不能忽视的信息技术。民营中小型企业全力投入新产品的研发实力不足。为此，可以借鉴现代的信息仿真技术来辅助产品的研发生产，减少损失，提升成功机率。信息高度发达的今天，技术与产品的模仿已不可避免，防范措施往往落后于破坏规则的速度，因此应不断全面了解国际国内行业技术方面信息，即时改进完善技术和产品，只有不断创新才能防范竞争者分割市场。

4.多模式营销相结合。考察交流中了解到西安秦塑的销售方式是企业家营销（游击式营销），一人一力一工地逐个销售；焦作柏林是前期发展直接客户，后期把客户转变为商或专利受权生产伙伴。因此，我们将来的营销可以结合上述方式建立营销模式，一，基层销售人员以模板施工人员为主培训热情的“传道士”，学习企业家营销的创造力与激情；二，拓宽营销渠道，经销商以工程公司或施工单位为主要发展对象；商制定相关奖励制度、激励机制；直营店尽量布置在省市级重点建材市场，有目的的参与展销、展会；与设计部门联合推广、与标准部门通力合作向政府工程推广。

二、二期考察报告

4月中旬，建立在前期实地考察的基础上，我技术小组围绕塑料建筑模板的设备、原材料及生产意向合作单位进行了为期五天的参观、考察。下面分别对这次考察的对象、考察启发及下一步的工作计划作详细介绍。

（一）考察记录

1.国际橡塑展。这次到达的首站是上海新国际博览中心举办的国际橡塑展。我们重点对挤出机械展区进行了参观了解，与前期联系过的苏州金纬机械制造有限公司和南京杰恩特机电有限公司的两位负责人就设备相关情况进行了交流。随后我们也分别参观了模具与原材料展区，并相应收集到部分资料。

2.设备情况（1）生产线组成：各型号锥形双螺杆挤出机系统+配套模具组+混料机组+破碎机。（2）苏州金纬挤出机械：属上海金纬机械制造有限公司下属12个子公司之一，也是这次项目筹备组将要考察的尚久塑料模板企业挤出机的提供厂家。

（二）考察启发

1.国际橡塑展。塑料产品是关系国计民生的重要生产资料和消费资料，塑料工业在国民经济体系中的重要性不断突显，塑料行业是“满足内需型、出口导向型、就业支柱型、服务三农型”的产业，对相关的经济刺激政策受益较多。展会中我们看到塑料产品的发展方向不断向基础层面横向广阔开发，向高科技应用层面纵向开拓。建筑塑料制品属基础应用层面，技术、设备、原材料、产品的应用市场和行业专业人才等方面都发展地相对成熟。

2.模板厂家。对于模板的生产，无论是前期还是本次的考察来看，该产品属于塑料行业的低端产品，技术、工艺与配方等都处于塑料行业的基础水平，进入门槛低，产品实用性强。目前国内市场上还没有生产出最完美的产品，主要原因是没有专业的人才从事这种基础的研究，因此，这也给我们模板生产提供了可探索与可发展的空间。

考察的厂家目前使用的设备基本都实现半自动化，属非劳动力密集型产业。劳动强度低、工作时间可根据订单情况进行灵活调节，产品生产环境受自然环境影响很小，几乎无工业三废排放，产品可回收循环生产利用，适宜我们企业发展起步阶段生产。

3.行业动向。我国塑料企业主要集中在东南沿海，并呈现集聚化态势，行业布局上具有明显的地域性，为我们企业的进入提供了较好的外部条件。年初部分城市从建筑模板的使用周转次数、耐水性及资源方面考虑，已开始限制竹、木胶合模板在建筑工程中的使用，为塑料及其它新型材料模板提供了市场发展与应用空间。

4.工作计划。结合以上考察对象和启发，为使我们的项目能够顺利开展，下一步的工作计划想从以下几方面进行安排。

（1）切实掌握产品的性能，对产品在实际应用中的一切可能都要做全面详细的了解，产品的物理性能、化学性能。通过小面积实验来解决，物理性能在施工现场参与施工将可得到初步结论，化学性能可在实验室进行简单的实验即可得出结果。

（2）在产品自身性能得到认可的情况下，对产品的实用性能作比较，针对本产品与老产品在工程造价中的比重分析，得出产品的实用性。

（3）实用性认可的情况下，进行产品生产的成本分析，能否达到或低于行业生产本产品的最低成本。

篇（2）

在各方的共同努力下，本次考察活动顺利结束，圆满完成了预定的各项任务。

一、考察活动基本情况

根据考察内容的安排，考察团重点访问了德国工业协会，考察了德国戴姆勒—克莱斯公司(奔驰汽车公司)、BASF公司、P＋S国际公司、DLZE公司和法国达索系统公司。通过双方情况介绍、被考察单位的专题报告、考察团成员提问及相互交流、专题座谈、研发与生产现场参观等方式，使我们对欧洲主要工业国家的行业协会、技术服务机构和典型类型企业的运作模式、发挥的作用、主要特色等，有了较为深入的了解。

二、考察活动主要收获

(一)促进了相互了解

? 本次考察活动安排在与中国工业界合作项目较多的工业发达的国家，考察的主要单位中，既有国际知名大型企业，也有充满生机活力的中小企业，既有工业协会这样的专业机构，也有为企业提供服务的企业。通过实地参观、考察和友好交流，使各位考察团成员对西方工业化国家企业的技术研发体系的基本结构，企业技术创新项目组织模式，企业决策层、管理层、执行层对研发项目的理解及各自职责，企业技术研发投入方式和力度，政府对企业技术创新的支持方式，企业技术创新服务体系的建立及运行情况等等，有了较为直观、深入的了解。对欧洲国家的工业经济及政治、文化、社会管理等，也有初步的了解。

在考察学习的同时，许多成员同对方商谈进一步交流合作事宜，例如，德国工业联合会与中国工业联合会初步商定，将在今年内在北京组织一次工业领域的技术专题交流活动；达索公司初步接受重庆市经委的邀请，在虚拟设计制造技术及CATIA V5软件技术推广应用方面，共同组织一些活动。

(二)获得了有益的启示

? 1、政治部门应进一步明确企业专利工作对于提高全社会的科学技术水平，提高企业核心技术创新能力，保证我国工业经济在国际大环境下健康快速发展所具有的战略意义，不仅仅要面上号召和引导企业申请专利、保护专利，而且要学习德国政府的做法，重点做好三件事：健全机构，完善法规，加强服务。即利用法律的力量，营造良好的专利发展环境，利用政府的政策、法规和服务效能，减少企业申请专利的成本(人力、资金和时间)。另一方面，工业企业，尤其是大型骨干企业，要将专利战略作为企业发展战略的重要内容之一，作为企业参与国际国内市场竞争的先决条件之一，作为培育国际性的现代企业的必备素质之一，予以足够的重视，抓好抓实，切不可游离于专利保护之外，更不能借专利法规缝隙而生存。

? 2、政府部门要进一步加大工作力度，倡导、引导和督促企业重视和抓好技术创新工作。其一，不能误认为通过近年来的努力，企业对技术创新和重要性及其内涵认识已经明确了，政策体系已经完备了。我们属于后发展国家，现代工业体系尚未完全建立，大量的产业关键共性技术需要掌握，先进适用技术需要开发应用，这就要求我们比德国、法国等工业发达国家予以更大的重视和更大的投入。但是，在考察中我们了解到，德、法企业研究开发组织体系十分严密完善(如奔驰公司、达索公司)，政府的投入也在逐年加大，如德国政府2002年投入200多亿欧元，直接用于企业技术研发。对于这一点，我国政府部门和企业的决策者都应用清醒的认识，行动的迟缓只会带来科技水平差距的拉大和我国企业竞争能力的减弱。其二，不能误认为只有大型企业才需要特别重视技术开发工作，而一般的中小企业只需作一些产品或工艺的改进。实事上，企业不分规模、所属行业，只要参与市场竞争，就必须有其存在的技术条件，有其核心技术、专有技术或相对优势技术，以及技术所附加的新产品。

篇（3）

(二)检查与监督:供应商管理部对各部门执行供应商管理规定的情况依据表1.物资采购业务内部控制矩阵进行检查和监督,发现问题,督促整改。检查结果与本中心绩效考核挂钩。详见表1

二、完善物资供应处的电子商务平台

1.电子商务所依托的技术平台妥先进适用。物资供应处在实施信息化过程中既要注重所采用技术的先进性,不能采用已被淘汰或即将被淘汰的技术,更要注重所选技术的适用性,以适合本单位的实际情况和需要。如物资供应处目前所存储的物资种类繁多,除了在采购过程中进行分类管理外,还可以考虑开发物资仓储条码管理系统,将所管物资标上标签,加入条形码技术,从而更清晰的了解仓储动态,降低仓储管理戚本。

2.系统的开发与利用并重。开发电子商务需要对信息资源的充分开发和有效利用,所以建设过程中要十分重视对信息资源的利用。需要建立物资供应处的企业数据库,在数据的采集、提炼、录人、存储、传输、处理、分析、管理、应用及共享乃至二次、三次开发利用上下功夫,同时还要注重企业外部信息资源(如供应商、客户及市场需求信息)的开发利用,不仅要开发出在实际工作中有效应用的模块,更要建立起能系统运用各方面信息资源的体系。

3.在决策支持系统下建立的各项数据库,需要保证数据完整、准确、及时。通过决策支持系统分析的数据和决策内容,将会强化企业业务过程中的信崽集成和控制,加快决策速度,提高决策质量。可以为管理人员和企业决策人员提供辅助的决策依据帮助决策者迅速、正确的把握市场信息,使企业由事后管理变为事前预测、过程控制。将物资采购需求由原来的人工预测转化为系统科学预测管理,资金流决策分析由原来的计划管理转变为分析决策管理,使物资管理更加科学。

4.事先预测转向适时监控与调整。传统的流通模式通过预测下游通道的资源来进行各项物流作业活动,不幸的是预测很少有准确的,因而浪费了理趋势是强调通道成员的联合机制,成员间可以实现相关信息共事,尤其是内部需求及生产的资料,使得不同供应链环节的企业无需去做不必要的预测,这样就要求物流管理人才具有良好的信息监控能力和对供应链管理的开放式的思路与策略。因此物资供应处需要加强供应链上的各个伙伴之间的信息化沟通,建立各个供应商、生产商信息系统数据库,注意整个供应链上的组织、标准的规范性和一致性。

篇（4）

一、两国概况

（一）南非

南非（Republic of South Africa）位于非洲大陆最南端，东、西、南三面濒临印度洋和大西洋。总体以高原为主。南非位于南纬19度至33度的半沙漠和沙漠地带，全国2/3以上的面积气候干旱，水量充沛的河流不多。全境大部分处副热带高压带，属热带草原气候。2001年，南非国民生产总值6380亿兰特（合1129亿美元）。南非分9个省，实行三权鼎立制度，行政首都是高登省的比勒陀利亚，立法首都是西开普省的开普敦，司法首都是奥兰治自治省的布隆方丹。

南非面积为1221037平方公里，总人口为4,329万（2000年统计），全国人口密度36人/平方公里，主要分非洲人（黑人）占总人口的77.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人（亚裔）占2.5%四大种族，系多种族、多民族国家，享有“彩虹国度”美称。城市人口占53.9%，仍趋上升。世界银行统计，1999年南非人均预期寿命57.1岁。

（二）埃及

埃及全称阿拉伯埃及共和国（The Arab Republic of Egypt），1952年埃及建立共和国。位于非洲东北部，全境96％以上的土地为沙漠。面积为100.2万平方公里，人口7000万（2002年）。穆斯林约占84％，科普特人（信奉东正教）约占11.8%，此外还有努比亚人和贝都因人。全国分为八个经济区，每区包括一或几个省，共26个省。2001年国内生产总值（GDP）：985亿美元，侨汇、旅游、运河和石油工业，构成埃及四大外汇收入。人均月工资政府机关70-100美元，私人企业人均150-200美元。

埃及政体是总统／议会制。首都开罗（Cario），是埃及政治文化中心，着名的金字塔和狮身人面象位于开罗市西南郊。

二、两国社会保障及医疗保险制度

（一）南非

南非中央、省和市三级的管理模式，中央负责统一制定政策和总体规划，并对各地进行监督管理和考核社会福利金的发放是否符合中央的要求。省（全国共九个省）和市两级落实执行。中央设立社会福利部，主要目的：一是为正常人提供社会保障服务；二是为弱势、残疾的、低收入的、贫穷的人提供服务。社会福利部在9个省都设有办公室，配合地方开展社会保障工作。

除社会福利部外，南非其他政府部门也参与为其国民提供社会保障，一是卫生部，负责医疗保险和生育保险，以及改善一些黑人的居住、生活环境等；二是劳工部，负责失业救济，失业人员可以领到4-6个月的失业金；三是交通部，因交通事故受伤害后的理赔办法由交通部负责确定。黑人居住在黑人区，交通事故率高，交通部就有责任设立意外交通事故险。

新南非十年来正在进行调查研究如何将穷人纳入到社会福利制度中来。南非全国总财政收入1个兆，其中有460亿划归社会福利部，用于救助800万贫穷、残疾人员。因为用于救助的钱是有限的，所以在南非必须是最贫穷的人才能得到政府的帮助，月收入在800元以下的家庭都列入到救助对象，主要有：①无人供养的老年人；②没有工作的残障者；③无人供养的孤儿等。社会福利金发放的年龄范围是：老年人女士60岁以上，男士65岁以上；残疾人女士18—59岁，男士18—64岁。政府也将部分社会福利用于资助学生上学、救助病人、为低收入户建房、为参加二次大战的一些老兵提供帮助等，同时要求学校减免穷人费用，医院减免穷人医疗费用。南非分别在中央和省两级设立了评估监督小组，检查各地社会福利政策的落实情况，还有审计长，检查社会福利金发放情况。中央还设立人权委员会，每年对社会福利政策的制定和落实情况向国会提供报告，政府和总统是非常重视人权委员会的报告。同时还有非官方组织对社会福利制度进行监督。

南非实行完全开放的市场经济，同时由于长期的种族歧视，导致贫富悬殊很大。现在就业机会很少，失业人口很多，占总人数的一半。十年来，南非政府一是积极帮助就业，二是致力于摆脱贫穷。劳工部设立失业救济金，年收入不到13000兰特的就可以得到救济。

南非未建立明确的医疗保险制度，但政府规定，所有公立医院都有义务无偿地为穷人、老人、孤儿、残弱人员提供免费诊治，由卫生部统一结算费用。因为收费低廉甚至免费，适合低收入户，全国约有90%的人口在公立医院就诊。也有一些公务员、私人老板等前往私人医院就医，政府与私人医院合作，个人交1/3，公司为其交2/3。高收入的白人基本不去公立医院就医。政府鼓励发展商业保险，全国有十多家保险公司开展了养老、医疗保险，由个人投保，政府不介入，参保人员基本上都是一些高收入群体。

（二）埃及

埃及的社会保障制度是1992年建立的，并于1994年、1975年两次变化，主要覆盖政府部门、机关、企业（包括农村的企业）。埃及法律规定必须参加政府的医保体系，同时允许选择参加商业医疗保险的人员脱离政府医保。全国有1700万人参加了政府医疗保险，其中就业人口由劳动部下属的社会保险局管理， 没有就业的人员由卫生部下属的医疗保险局管理。政府公务员主要参加政府保险，也可参加政府不能提供的保险（主要是盈利部门）。

埃及的社会保障体系主要包括医疗保险、工伤保险和退休人员的养老保险。社会保险费企业主缴纳15%，雇工个人缴纳11%。其中企业缴费中的4%和雇工缴费中的1%，合计5%为医疗保险金，政府另外给予补贴。医疗保险金先交到劳动部社保局，提1%做工伤保险费后，另外4%由卫生部医疗保险局管理，主要用于医疗保险费用。工伤保险费用于运送和治疗伤残人员，最高期限补偿为半年，超过180天就拿伤残费。50—60岁之间退休的人员保险金非常少，约占5%。若60岁以后退休的即可得到退休前工资80%的退休金（已扣税，实际上是100%）。退休人员如愿维持原来医疗保险待遇，企业主不缴费，个人缴3%，还可继续享受医保。

埃及的无业人员可以向有关部门缴费参加医保，享受与就业人员同样的医疗待遇。同时，国家还为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障，无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医，医疗费在政府筹集的4%的医疗基金中列支。农村约三、四个村也设有一个医疗中心，农民在医疗中心看病是免费的。

埃及经济开放后，有些行业系统如石油、银行等收入大幅提高，老的社会保险制度不适应部分高收入群体的需求，商业保险应运而生。原来所有医院都是国家所有，后来出现了能够提供服务更好的医院。实行经济政策和私有制后，私营医院大幅增加，一些私营医院设备条件可以公立医院比较。在这种情况下，一些高收入人群就到这些高档的私人医院看病，因而其消费人群就越来越大，个人的医疗费负担也就非常大，因而保险公司介入到医疗保险，与国家保险公司竞争。

商业医疗保险的保障对象首先是集体，其次才是个人。雇主与保险公司签订协议参与集体医疗保险。参加比政府高的保险待遇后，出具证明，政府可减免4%的雇主费用，另外个人1%还要交社保局。商业保险可以提供更优质的条件和服务，提供遍布全国各地的医院，而政府提供的医院少。但交费时要多交10%的管理费用。国家有保监局和保险协会对保险行为进行监督。为减少浪费，商业保险公司建立了监督体系，组织由医院医护人员和保险公司参加的委员会，对病人否需要住院治疗，是否需要高额费用治疗等情况进行评估。

要指出的是，埃及妇女不参加工作，只能参加商业保险。但其工作的丈夫去世后，夫人可以继续按其丈夫的工资交3%保费，享受丈夫的医保待遇。

三、几点启示

（一）政府重视解决贫困人群的社会保障和基本医疗问题

南非政府每年从财政预算拿出一部分钱来专门用于贫困、残疾人口的社会救助，去年就拿出470亿元资助800万人，按全国人口4700万计算，人均1000元，按800文人计算，人均资助近6000元。南非、埃及政府还为全体公民提供公共卫生服务，所有公民都可以到公立医院享受免费诊疗服务。

我国政府对低收入人群和社会弱势群体也有一些帮助措施，比如“两个确保”、低保等，但总体扶持力度不大，特别是在医疗保障方面，应主动关注困难人群、弱势群体、农村居民以及一些医疗费用花费巨大、个人负担过重人群的状况，要加快研究和建立社会医疗救助制度，加大对医疗保险专项资金的投入力度。

（二）政府为公民提供免费的基本卫生医疗保障

南非为全体公民提供廉价免费的基本卫生医疗保障服务。埃及公立医院为没有参加医保的无业人员提供免费的基本医疗保障，无业人员可到政府设立的由卫生部门管理的医院就医，由政府从医疗保险基金中结算。

而我国目前公立医院和非公立医院同为营利性医院，公民在公立医院和非公立医院就医费用负担差别不大，没有体现出国家在基本的公共卫生服务方面的作用和公立医院的公益特性。

（三）国家提供基础的公共卫生服务，通过发展商业保险为公民提供水平更高的医疗保障方式

南非是个市场经济发达的国家，发展商业医疗保险。政府公立医院为全体国民提供收费低廉的医疗服务，政府本身没有建立医疗保险制度，主要是商业保险运作，由个人和雇主投保。埃及以国家法令的形式明确要求所有从业人员都要参加国家基本医疗保险制度，同时允许有条件的个人或公司参加商业医疗保险。参加商业医疗保险所交保费高于国家规定的参保水平线，可以不参与政府开办的医疗保险。既允许公司或个人在政府医疗保险和商业医疗保险之间选择。

而我国政府规定企业职工必须参加基本医疗保险，且国家管理的面太广，体现不出对各类人群医疗保障的层次性，容易造成医疗资源和医疗费用的浪费。国家应对老人、弱势人群提供保障，利用商业保险为高层次的人群提供保障，体现出保障的选择性。

（四）两国实行的是医药分开医疗卫生体制

南非和埃及的医疗机构均实行医药分开，医院诊断病人病情病进行相应的治疗，病人凭处方到药店开药，基本杜绝了医院以药养医、违规用药等现象。

篇（5）

二、房产企业常用的工程管理模式

（一）项目管理进行委托的模式

以国际惯例来看，在房地产企业将工程管理工作委托给其他机构负责管理的过程中，房地产企业属于业主身份。具体来看，项目管理委托模式又可以具体划分为以下三种：其一是房地产企业与咨询公司达成合作，但是工程管理的全部工作，由房地产企业自己负责，咨询公司仅向房地产企业提供咨询服务；其二是全权委托模式，在这种模式下，房地产企业将工程管理工作，全部交由咨询机构来负责管理；其三是房地产企业将工程管理工作，委托给业务咨询机构，然后在项目管理实际工作的开展中，由咨询机构与房地产企业的工作人员共同进行管理。房地产企业方面的工作人员，需要在业务咨询机构方面的项目经理的指导下，进行具体工作。

（二）施工的任务进行委托的模式

这种模式又可以划分为以下三种不同模式：其一是由房地产企业通过招标的形式，将施工任务委托给一家或多家专职从事工程施工的承包单位，然后，承包单位在承接施工任务后，又会根据施工任务的需求，再与其他施工单位进行合作，将施工任务分担给其他施工单位来负责管理；其二是在房地产企业以施工单位之间，加设一步环节，即由多家施工企业联合组成的合作组织，在这种模式下，房地产企业现将施工任务委托给合作组织，再由合作组织将施工任务合理分配给下属的施工单位，虽然合作组织的存在，提高了双方的工程管理成本，但是也在一定程度上，提高了管理效率，为房地产企业选?窀?加合理的施工单位，从而促进施工效率和工程管理质量的提升。其三就是由房地产企业将施工任务直接分发给不同施工企业，而无须借助承包单位以及合作机构的人力资源，这种模式可以有效增加房地产企业对于施工任务的管理效率。

（三）设计任务进行委托的模式

房产工程的设计任务，常见的委托方式有两种。房地产企业将设计任务委托给某个独立的设计机构、或由多个设计机构联合组成设计组织，然后由设计合作组织，根据设计任务的实际需求，分配给摸个或多个具体设计机构来完成；其二是房地长企业直接将设计任务委托给设计机构，而无须再经过中间的组织机构这一环节。

（四）项目总承包模式

项目总承包模式可以理解为，房地产企业将工程项目对外承包给施工单位，其中包含采购、设计、施工等所有工程环节，承包内容既可以所有工程环节，也可以是其中某一部分施工环节。而承包方只能够是一个单独的施工单位。具体来看，项目总承包模式又可以划分为以下几种形式：

其一是设计―施工整体承包模式。在这种承包模式下，房产企业与施工单位拟定合同，施工单位需要在合同规定范围内，完成工程的设计以及施工环节，在此过程中，施工单位还应当确保工程造价、施工进度符合房产企业的要求，同时，施工单位还要保障施工安全与工程质量；其二是设计采供―采购―施工整体承包模式。在这种承包模式下，房产企业也需要与施工单位签订合同，而施工单位除了要完场工程的设计以及施工环节以外，还要负责施工所需物资的采供工作，而且同样要保障工程造价、施工进度、工程质量等，符合房地产企业的要求。总的来说，项目总承包模式能够实现工程设计与施工环节的有效连接，进而加强对工程项目的管理效果，压缩施工成本为房产工程增值。

（五）物资采购模式

在国际范围内，物资采购环节的管理通常有以下三种模式：其一是由房地产企业安排专职人员，负责对于物资采购环节的管理；其二是房地产企业在于承包单位协商后，共同指定物资的供应商；其三是在房地产企业将施工任务承包给施工单位后，由施工单位自行负责对于物资采购工作的管理。[1]

三、加强房产企业工程管理的对策

（一）选择优秀的施工团队

施工团队的工作效率和施工质量，对于房产工程的质量具有非常重要的影响。具体来看，一个优秀的施工团队，能够对施工现场加以严谨的勘察，向房地产企业提供全面且详细的考察报告，并保障报告的真实性和准确性，而且会在地下管线等设施处作出明确的标记，为施工环节做好基础准备工作；另外，优秀的施工团队还能够全面且详细的记录房屋的各项数据，在房屋设计阶段做好结构优化，在确保工程质量的前提下，最大限度地压缩施工成本，减少不必要的资源和资金浪费；除此之外，能够从施工准备阶段到工程验收阶段，全面保障工程质量和人身财产安全，提升工程管理效果。[2]

（二）选择合理的工程管理模式

房地产企业在工程管理工作中，要结合企业自身情况，并遵循标准化、规范化原则，建立完善的工程管理制度，对企业管理流程及标准作出规定，从而做到对工程施工的整体管理与控制。[3]在具体的工程项目施工前，要全面考察工程的需求，从而选定最合理的工程管理模式，选择合理的承包单位，并安排监督管理人员对工程设计、采购、施工等环节加以全面且严格的监督，确保房产工程能够高质高效的开展。在此基础上，房产企业还应当组建战略合作同盟，建立与各施工单位、投资机构、监管机构的合作关系，并加强相互之间的信息交流与沟通，并对供货商加以考察，选择适合本企业发展的合作伙伴。[4]

（三）加强工程管理力度

工程管理不能仅停留在理论层面，还应从具体的工程环节着手，加强工程管理力度，确保房产工程的高质高效完成。在队伍管理方面，要明确每名施工人员的具体责任，对施工人员进行安全教育，督促施工人员按照施工进度和施工要求完成施工；在材料管理方面，为确保工程质量，应选用优质材料，并对材料的采购数量和使用数量加以严格的核算，提前做好材料的分配和输送工作，为工程施工做好基础准备工作，加快施工高效率的同时，还有助于压缩施工成本。

篇（6）

2015年工作总结

2015年，保护区管理处重点加大了对盗伐林木、森林病虫害防治、征占用林地和森林防火方面的工作管理力度，在重点公益林管理、巡护林制度、森林保护执法工作方面则逐步推进。

在盗伐林木案件中，保护区共上报林政案件 7起，结案5 起；

森林病虫害防治方面，在县林业局的指导下完成了对保护区共2次森林病虫害药物防治；完成对铁杉林的病虫害物物防治4次，生物施肥2次；在县林业局的组织下已经开展自然保护区有害生物调查工作，预计2016年底结束；

在征占用林地方面，配合县森林公安局查处__村占用林地修建茶庄一案，涉及占用林地5.8 亩，目前案件正在查处中；排查中另发现城步县修建风力发电设施占用保护区林地和上堡村修建__山公路占用林地案件，两案件均于2015年11月6日报送县森林公安局，案件正在调查中；

在防火工作方面，保护区加强了对处属各站所设施和自然保护区森林的防火工作的预防投入。9月15日，管理处设立了由办公室主任担任组长的消防安全工作组，以文件形式明确处属各机构的消防安全责任、建立健全消防安全的预防措施和硬件设施的要求，特别是在曲幽谷山庄和__苗庄，完善了消火栓和消防水管，配备了 60 个便携式灭火器；森林防火工作方面，保护区管理处会同__乡人民政府、林业站等机构，在今年 4 月开展了一次森林防火应急预演，参与预演人员60多人，本次森林防火预演包括了对森林火灾发生后的扑救要点培训、灭火器材的正确使用培训等，取得了预演的计划效果；

重点生态公益林管理方面，保护区共有公益林面积18.24万亩，按今年14.5元/亩的补偿标准，区内林农享受补偿金额达260余万元；

在巡护林工作方面，保护区管理处已经着手实施护林员巡更系统的建设，计划在保护区境内设定20条巡护路线，设置60处巡更感应点，每位护林员配备巡更用便携电筒，以巡更打卡的方式和科学的巡护制度来加强巡护工作的开展；

为保障__旅游景区的顺利开发建设，自然保护区资源管护工作变得日益重要。全年，保护区共开展各类形式的巡护活动达8000多人次（含护林员），森林防火期值班1100人次，开展森林防火和资源保护专项宣传达200小时，张贴资源保护标语120余条（幅）；今年，保护区管理处继续推进自然保护区（景区）保护工作，共安排7处公益性岗位分布在自然保护区的重要交通路口和重要景点，专门负责景区周边的资源保护、数据统计、环境卫生和秩序维持等工作。

1、在县委、县政府的主持下，由保护区管理处下属的“__县__资源开发有限责任公司”完成了与国司、__路桥共同推进战略投资合作的前期准备工作，包括__资源公司名下的有关土地性质变更、单方财产财物的资产评估等工作，配合国司完成了对__资源公司的财务尽调工作，完成了__旅游开发的修建性详规和控制性详规等；今年11月26日，__县人民政府与__路桥、国投创益三方共同签订了《__县__风景区原生态旅游开发合作合同》，此次投资合作的成功开展，预计将为我县旅游产业（主要是__）的发展投入资金达数十亿元，__旅游景区将迎来建设开发高峰时期。

2、保护区目前有三个项目正在实施：其一是自然保护区基础设施建设二期工程的项目资金计划，投资额为1104万元，其中国家财政资金880万元；其二是自然保护区环保专项资金建设项目，投资额为810万元；其三是2015年度中央财政林业补助资金建设项目，投资额为200万元。

自然保护区基础设施建设二期工程项目方面，保护区已经开展了管理站点、巡护道路、野外宣教点、处址修缮和相关设备购置等建设工作，年度投入资金550万元；

自然保护区环保专项资金建设项目方面，保护区已经开展了管理点、视频监控系统等建设工作，年度投入资金220万元；

2015年度中央财政林业补助资金建设项目方面，保护区已经开展了视频监控系统及其综合利用、林业有害生物调查、宣传片制作、管理计划制订和社区产业扶持等项目内容，完成投资80万元；

3、争取申报__旅游景区基础设施建设项目

该项目由县人民政府全面协调，由自然保护区牵头实施；项目规划总投资1633.6万元，拟争取上级专项资金640万元，目前该项目已经报送市发改委并通过了审批，正等待项目的最终批复。

4、实施了__农村客运招呼站建设项目 全年完成了__乡共14 处农村客运招呼站建设,完成投资 90 万元。

5、保护区危旧房（棚户区）改造项目涉及自然保护区24户林业职工，该项目目前正在实施之中，预计年底前完成总投资500万元的80%以上。

截止2015年5月，曲幽谷景区建设项目共投资2500余万元，完成了曲幽谷接待中心、停车场、游步道、旅游厕所、休闲观景平台长廊等游览服务设施的建设。景区建设得到了来自省市各级各部门领导专家的肯定，市领导称赞“__县委县政府是真的抓了旅游工作”。建设竣工后，今年7月，省旅游局和省环保厅的领导专家认为__生态旅游区的基础设施设达到了国家级生态旅游示范区建设标准，决定把__生态旅游区作为我省唯一对象报送国家旅游局和环保部，申报国家级生态旅游示范区，目前相关申报工作正在有条不紊地开展；11月底，__旅游景区还纳入了县旅游局的省级旅游度假区的申报工作范围，申报工作已经开始。

生态旅游区的硬件建设基本竣工后，今年的__旅游迎来一轮旅游大潮，不完全统计表明全年前来__旅游人数为40万人左右，特别是在国庆中秋假日期间，高峰时期__旅游人数约保持在3000人/天。曲幽谷景区建成后，9月，景区顺利通过一次千人旅游团大考，说明了景区的硬件设施已经达到了开展门票运营的基本要求；保护区管理处已经对2016年开展门票收取运营等事宜开展门票价格申报工作。

今年年初结束了自然保护区本底资源科学考察的外业后，2015年保护区的工作重点是对科考的外业进行整理归档工作。相关数据汇总表明，2013-2014年实施的科学考察活动共实地踏查保护区所有山场13次，参与1021人次，确认发现一植物新种“__过路黄”，共采集和制作植物标本3560份共1982种植物，制作动物标本10份；考察组已经完成了《__科学考察报告》的编写，目前正在排号，等待正式出版。

1、____艺术团大放光彩

今年10月，湖南____艺术团在__夺取全省排舞大赛民族创编排舞第一名后，又在杭州市举办的2015“舞动中国-排舞联赛”全国总决赛上夺取最具含金量的原创排舞第一名、最佳创编等奖项，获得了国家林业局自然保护区司司长张希武发来的贺电：“为湖南点赞，为__国家级自然保护区点赞！”正是不断的努力拼博和所取得的优异成绩，艺术团还获邀参加中国排舞代表团参赛2015年ucwdc世界排舞联赛冠军赛，年底将远赴美国参赛。

11月26日，艺术团赴央视《__》完成了为__千千伴舞参加比赛的节目录制（播放时间未定）；艺术团还参与了我县2015年“四八”姑娘节的演出和由县电信局组织的全县广场舞大赛等活动，在丰富了我县群众精神文化生活需求之余，艺术团通过演出过程中的文字、音视频等资料信息及时传播__的风土人情和自然人文景观，在收获演出效果的同时，还为__旅游注入了独特的森林和__文化魅力，极大地推动了__旅游的向前发展。

2、利用网站、微信公众平台加大__宣传

在搞好保护区政府网站和国家林业局自然保护区群网站（保护区每年增加约4万条浏览量）信息工作的基础上，保护区于今年8月申请开启了“魅力__”微信公众平台，并指定了专人岗位负责公众平台的信息更新工作。目前，绑定该微信公众平台人数达数百人，三个多月的时间里，平台信息阅读量达5.3万余次，分享转发达5800人次。利用微信公众平台，可即时对外传播有关__的工作动态、旅游热点等信息，并可即时回复解决一些有关旅游等方面的疑难问题等。

2016年，保护区管理处将继续推动自然保护区生态资源保护工作的开展，利用建成的视频监控系统，力争在占用林地、盗滥伐林木、药捕鱼、采挖药材等资源保护工作中发挥更大作用，以促使自然保护区保护设施进一步完善，强力打造和谐稳定的自然生态环境。

根据当前正在实施的工程项目，保护区将兴建2处管理站、7处管理点、一处了望塔和20km

生物防火林带，添置相应的检查设备、病虫害防治检疫设备等；2016年还将继续完善自然保护区的监测防控系统，力争在保护区的了望塔、检查站、重要地段、交通道口等重要地段地点开展针对自然保护区的非法活动的相关监控，以预防和打击林政违法案件。按计划，2016年将正式出台《__科学考察报告》，与考察活动相关的所有文本图册、视频资料将整理成档。

2016年，自然保护区需要开展的工程项目有：

1、继续实施自然保护区基础设施建设二期工程 2016年完成该项目所有投资1104万元；

2、自然保护区三期工程的前期准备

2016年，保护区管理处将同时着手自然保护区总体规划的修编工作和三期工程的申报工作，预计将投入资金100万元以上。

3、继续实施自然保护区环保专项资金补助建设项目

完成该建设项目所有投资810万元。

4、继续争取__旅游景区基础设施建设项目

争取__旅游景区基础设施建设项目建设资金中中央财政投入600万元。

5、继续完善曲幽谷4a级景区建设。2015年完成曲幽谷游客接待中心、停车场、游步道的建设后，__生态旅游景区还需要继续完善包括景区解说标识、垃圾处理、门楼、博物馆改造等建设项目内容，才能确保景区成功申报国家生态旅游示范区，计划投资120万元。

6、结束自然保护区棚户区改造工程；

篇（7）

1.矿井概况  

羊市塔二矿隶属于内蒙古汇能煤电集团羊市塔煤炭有限责任公司，为地方民营企业，矿井位于鄂尔多斯市准格尔旗纳日松镇羊市塔村境内，井田面积11.37平方公里，矿井工业储量11728万吨，现开采5#煤层，全区可采，煤层赋存条件简单，盖山厚度130m，煤层厚度0.8～1.5m，平均厚度1.2m；煤层倾角1.0°～3.0°，平均2°；一井两面，矿井实际生产能力500万吨/年。

2.地面组织机构

羊市塔煤炭有限责任公司下属一矿和二矿，公司及两矿领导共计3人，全面负责安全生产；羊市塔二矿地面设置安全科、机电科、调度室和办公室，共计管理人员26人。

3.工作面情况

5114回采工作面，位于矿井东翼采区；切巷240m，顺槽长度1750m，煤层平均厚度1.3m，普氏硬度系数f=4，为硬煤层，顶板泥岩伪顶0.2m，工作面平均采高1.5m；煤层平均2°，区域内构造简单；顶底板岩性均为砂质泥岩、粉砂岩、泥岩。

顺槽断面及支护：矩形巷道，正巷2.8m×5.1m，沿顶布置，破底1.3m，顶板采用锚网索支护，顶锚杆采用Φ18mm×1800mm圆螺纹钢锚杆，五*五布置，间排拒1000mmx1000mm，钢筋网，单体锚杆不用锚梁联接；锚索采用Φ15.24mm×4500mm,二*二布置；帮部不支护。

综采面设备型号：支架选用郑煤机，端头支架ZY6800/13/28，工作面支架ZY6800/09/18；采煤机选用上海天地MG400/890-WD；刮板输送机选用宁夏天地奔牛SGZ-800/800；泵站选用无锡BRW31.5/400型乳化液泵。

综采面劳动组织及生产能力：综采队在册75人，三班制，两班生产一班检修，早班检修，四点和零点班生产；生产班出勤平均15人，检修班出勤平均30人；生产班割煤7-8刀，圆班割煤16-17刀，日平均推进14m，产量6900吨/天。

4.薄煤层高效生产的几个特点

（1）煤层赋存条件占优。羊式塔二矿5114工作面，煤层近水平，无瓦斯和水害，全区域几乎无断层、褶皱等构造，煤质偏硬，煤壁无任何偏帮现象；工作面顺槽长（3在1700-3000m），工作面储量高，采区搬家倒面次数较少。

（2）设备质量好且更加注重设备检修工作。设备选用国内一流生产厂家，质量有保证。综采队检修班出勤人数占队组总人数的近50%，检修人员工资为平均工资1.3倍（约1.3万/月)。

（3）选人用人机制灵活。井下操作工、技术工、检修工由综采队根据实际需要直接对外招人，报司备案即可；好用的、能干的留下，不好用的直接辞退。

（4）人员工作素质高、“单兵作战”能力强。设备包机到人，谁检修谁负责，谁包机谁负责，负责的设备出现问题随时下井处理，提高了检修人员的责任心，大大提高了检修质量。例如：单人更换支架推拉油缸仅需要半个小时，困难的也仅需1小时便可完成。

（5）正向激励政策。如生产班每班割煤7刀保证基础工资。超过7刀后计数翻倍。例如割煤7.5刀按8刀计工资（多割10m以上，都算一刀）。检修班各点能保证全月不出机电事故，翻倍奖励。

（6）队组人员结构。综采队在册75人，其中队长1人，班组长6名，验收员1名（三班验收）。2个生产班组，1个检修班组。检修班组36人。队组人员绝大多数是外地的，其中东北人最多，吃住在矿上，几乎半年休息一次.

二、店坪、木瓜薄煤层赋存状况

1.店坪矿薄煤层

店坪矿上组3#煤被高速公路保安煤柱分为南北两区。高速公路以北为店坪二采区，全区大部可采，区域内预测断层等构造较多，煤层倾角3-6°，厚度0.8-1.3m，平均1.1m，圈定可采储量210万吨，可布置5个工作面，顺槽长度700-1500m。高速公路以南，位于木瓜10#煤二采区上部，为蹬空区开采，距10#煤平均80m，预计全区可采，煤层厚度1.4-1.8m，平均1.6m，可布置6个工作面，可采储量330万吨，顺槽长度900-1200m。

2.木瓜矿薄煤层

木瓜矿薄煤层位于南扩区南部，煤层倾角3-8°，厚度0.80～1.63m，平均1.36m，结构简单，设计可采储量426万吨，可布置8个工作面，顺槽长度1200m。

3.考察薄煤层开采可借鉴经验

（1）设备选型。当前店坪木瓜两矿薄煤层厚度情况与本次考察矿井较为相似，工作面支架可选ZY6800/09/18，但要选装侧护板，应对顶板条件恶化情况；端头支架支护高度要大，可选ZY6800/13/28；采煤机应坚持小机身大功率原则，以应对断层、煤层倾角变化等情况；刮板输送机

（2）顺槽断面尺寸适当加大。尽管《规程》规定顺槽高度不低于1.8m，但考虑大型设备运输，顺槽高度不应低于2.5m，宽度不低于4.8m，较为合理。

（3）巷道支护方面。应区别于中厚煤层支护，薄煤层开采，周期来压峰值较小，相对不明显，超前巷道动压影响也较小，应建立在巷道矿压监测数据分析的基础上，尝试减弱支护，降低支护成本。回采工作面超前支护可考虑轻量化的单体支柱+π梁。

（4）重视设备检修保养工作。检修人员的技能水平、配件的质量、维修的过程管理都直接决定了维修质量的高低。队组要重视检修班人员数量配备充足，支架、机组、电气等检修工工种结构要合理，检修工要向专业化方面培养，要大幅提升个人工作素质。

（5）充分调动工人干活的积极性。对重要的操作岗位注重选人用人，能者上庸者让，要增加工人的危机意识；在确定好当班基础工作量的同时，对多完成的工作量进行加倍奖励，让工人得到实实在在的奖励。

三、鄂尔多斯煤博会

（一）智能化工作面建设方面

综采工作面智能化关键技术：

（1）采煤机位置监测与自动取直技术。国内外尝试的技术较多，但精度较低，目前惯性导航技术被认为最有效，该技术利用陀螺仪和加速度计来确定物体即时位置。

（2）煤岩界面识别技术和工作面水平控制技术。目前人工进行“示范刀”采煤，利用传感器进行数据准确采集实现“记忆截割”，煤岩识别是智能截割的关键，目前较好的做法是利用热红外摄像仪追踪煤层特征进行识别。

（3）液压支架电液控技术。目前该技术已经成熟，可以实现液压支架与采煤机联动和远程控制。

（4）生产连续性保障技术。如输送平衡控制技术、防撞技术等。

（5）信息系统及自动化软件平台。

本次智能化工作面相关的三个厂家参展：

1.北京天地玛珂电液控

通过攻克综采工作面智能控制技术研制成功了SAM型综采自动化控制系统，2014年在黄陵矿业集团实现了连续常态8个月“有人值守，无人操作”的生产记录，创造了综采模式下无人化开采的世界先例。应用高精度惯性导航系统实现工作面自动找直；地面分控中心及智能决策，具有矿压分析周期来压预测、设备故障智能诊断为“无人化”工作面提供智能决策支持。基于云服务支持移动终端监测。主攻方向：智能化决策，自动化采煤，地面远程干预控制。

2.郑州煤机液压电控有限公司

支架电液控技术成熟可靠，电液控支架操作面板布局相对合理，针对各种采高及各型支架提供不同种类的智能化解决方案。利用大数据优势对工作面地质条件及设备运行状况分析与故障提醒。主攻方向：高效人机协同巡视自动化开采模式。

3.向明智控

基于工作面PLC控制，集支架电液控、采煤机控制、三机控制、无线通讯/人员定位等于一体的综合信息化技术，实现综采工作面所有设备状态集中监控及启停控制。主攻方向：工作面综合信息化监控，远程控制。

（二）矿井安全高效建设方面

（1）中部槽液压起吊机

适用于煤矿各种型号的刮板输送机中部槽的安装、回撤，在不同型号的刮板输送机中部槽内自由移动，起吊灵活，安全，高效。厂家：辽宁威跃集团。

（2）JC2.5防爆柴油机混凝土搅拌运输车和CSPB20T防爆柴油机湿式喷射车

解决巷道硬化，工人现场拌料劳动强度大，现场拌料不均匀的现象。1台喷射车与3台混凝土搅拌运输车配合使用，可大大提高喷射效率，仅两人就可以完成以前8-10人工作量，1小时可喷射混凝土5m3。适用于矿井长距离开拓大巷硬化、喷浆作业，具有效率高、综合成本低等优点。厂家：莱州亚通重型装备公司         

（3）气动金属网连扣机

气动金属网连扣机的使用大大提高了巷道支护期间联网效率，传统联网需两人以上大约1分钟联一扣，且联网强度低，易划伤人员，使用锚网联扣机后，单人即可实现联网作业，大约10-15s联一扣，操作简单，省时省力。

（3）FBD(III型)矿用隔爆型压入式轴流局部通风机（低噪音侧进风专利设计）

该风机可降低各种频率噪音到80分贝以下，保护工人身心健康，改善井下工作环境，实现环保通风。同时该公司还推出各种可以加装风机消声器，降噪能力在10-26分贝。厂家：山西巨龙风机有限公司。

（4）变频调速一体式电动机

变频调速一体式电动机是变频器和电机的完美结合，是机电一体化的最佳解决方案，可以在刮板输送机、转载机、胶带输送机等设备上应用，解决空间小、起动转矩大、电网冲击大、电磁干扰多、能耗高、效率低等问题。

厂家：青岛中加特变频电机有限公司

（5）矿用无轨胶轮车运输管理系统

矿用无轨胶轮车运输管理系统具有车辆定位、车载通讯等功能，能够保障行车安全、提高运输效率、提升调度能力。厂家：南京北路自动化系统有限责任公司。

（6）KJ793矿用带式输送机监控系统

KJ793矿用带式输送机监控系统是可应用于地面生产系统、主斜井皮带、运输大巷皮带、采掘工作面皮带机刮板机等，具备监测、控制、通话、故障检测及语音播报等功能，实现了运输系统智能连锁集控，同时提高了单岗作业人员安全。

厂家：南京北路自动化系统有限责任公司。

（二）绿色矿山建设方面

集中能源——绿色开采的领跑者

篇（8）

为了学习、借鉴美国农业推广方面的经验，提高我国农业技术推广管理干部工作水平，促进高产、优质、高效农业的持续发展。经农业部和国家外专局批准，全国农业技术推广服务中心组织派出以梁志杰同志为团长，江西、上海、贵州、湖北、山西、天津、湖南等省市和辽宁省大连市、锦州市、四川省双流县农业技术推广总站(中心)有关负责同志参加的农业技术推广管理干部培训考察团一共14人，于1995年11月4日至12月2日执行赴美国培训考察任务。

一

培训考察团由美国密西根州立大学(M．S．U)农业及自然资源学院负责接待。密西根州立大学成立于1855年，是全美第一所根据赠地法成立的州立(公立)大学。学校位于密西根州首府──兰辛市，规模宏大，景色秀丽，下设14个学院，共有4000多名教员，设有200多门专业学科。在校注册学生4．1万人。其中本科生3．2万人，研究生9060人，外国留学生近3000人，来自112个国家和地区，其中：中国留学生900人。学校总面积21．2平方公里，校园占地8．5平方公里，试验农场和农业教学、科研基地12．7平方公里。农业和自然资源学院为大学里历史最为悠久、师资力量最强的学院，在全美属于最好的十大农学院之一，作为典型的赠地法案学院，农学院实行教学、科研、推广三结合的体制，负责全州农业科研和推广工作。州政府不再设立科研和推广机构。美国所有州都实行这种体制。在行政管理上，农学院分为四大部门：即主管教学的学术和学生事业部，主管科研的农业试验站，主管推广的州立大学农业技术推广站和主管国际交流的国际农业研究所。具体负责这次培训考察活动的是学校国际农业研究所和农业技术推广站等单位。在20多天的培训考察工作中，全团受到美方的热情接待，密西根州立大学副校长、农学院院长Fred·Poston博士会见并宴请了代表团。整个培训考察日程紧凑，工作紧张，组织有序，内容丰富，方式活泼。代表团先后听取了学校二十多位具有博士学位的农业推广专家、教授的讲课和情况介绍，访问了拜伊(Bay)县、埃力那克(Arenac)县、麦森(Mason)县等三个县级农业技术推广站，考察了11个不同类型的家庭农场，4个农产品加工厂，一个生产资料公司，二个职业中学，二个农产品收购站，一个蔬菜水果批发市场，参加了埃力那克县农场主协会主席举行的情况报告会，走访了9个美国人家庭，其中：农场主家庭5个，大学教授家庭2个，中学教师家庭1个，推广站长家庭1个。应美方邀请代表团向有关专家、教授和部分外国留学生介绍了中国农业技术推广体系，工作内容，工作方法，取得的成绩等情况，就有关问题与美方朋友进行了研究、探讨，得到美方好评。本次培训考察，内容涉及美国农业立法的沿革，推广经费预算与使用，赠地大学体系，农业推广理论和原则，农业推广体制、管理、项目计划和评估，农业推广手段和方法，农业发展政策，现代通讯技术信息传播设施在农业上的应用，及美国朋友的家庭生活等诸多方面。同志们认为，本次培训考察收获不小，对美国特别是密西根州的农业和农业技术推广工作的现状，发展趋势，有了一定的了解，达到了预期目的。

二

美国是当今世界农业最发达的国家之一，也是世界最大的农产品出口国。据介绍现有人口2．6亿，直接从事农业生产的人口仅占2％左右，一个农民一年生产的农产品可满足128个人的生活要求。

密西根州位于美国的东北部与加拿大隔湖相望，气候条件和我国东北近似，是全美玉米、奶牛(牛奶)的主要生产区，全州现有人口940万，面积17万平方公里，地广人稀，务农人口仅占总人口的2．2％，农业生产具有以下特点：

(一)农业生产以家庭农场为主，农场规模越来越大。无论是种植业，还是养殖业，都以家庭为单位，实行规模经营，从发展趋势看，规模将会越来越大。全州前几年有5．2万个家庭农场，现在下降到5万个。家庭农场分两种类型，一种为专业性农场，一种为兼业性农场。中等专业性农场一般耕种2000?000亩地。无论专业性农场还是兼业性农场，都以自己耕种为主，农忙时雇请部分临时工，劳动生产率水平很高。

(二)机械化程度越来越高。耕地、播种、施肥、喷药、收刈、脱粒、加工、运输、精选、烘干、贮存、畜牧业上料、挤奶、消除栏圈全部实行机械化。我们参观的一些农场主无不拥有多种机械，这些机械性能良好，用途广泛，有的可以一机多用，如种植机械从整地、播种、施肥、喷药和收刈、脱粒、秸秆粉碎可一次完成。农产品加工，只要一按电钮全部自动完成，机械化自动化程度惊人。由于机械化、自动化程度很高，规模小一些的农场主大都是主营农业，兼营其它。

(三)商业性意识越来越强。农业生产以市场为导向，按市场需求进行，我们访问的农家，大都拥有电脑终端和州立大学农学院及其他信息中心联网，随时掌握市场供求信息，决定自己的生产经营。州立大学和其它信息提供者只负责提供市场信息，帮助农场主分析，利用信息，生产什么，生产多少，都由农场主取决市场自主经营。

(四)社会化服务十分发达。各农场与社会的各涉农部门和商业公司都保持着密切联系，农场所需的良种、化肥、农药、机械、饲料等生产资料，农产品的运输、销售、贮存，以及其它需要解决的问题，只需打个电话，有关单位便及时登门服务。

(五)劳动者素质较高。50％左右的农场主是大学毕业生，有的还是硕士甚至博士毕业生，农民的平均学历达到中专以上。

三

农业的发展与农技推广工作是密切相关的，自1914年美国建立农业合作推广体系以来，农业技术的推广一直促进着农业劳动者素质的提高和农业科技的进步，而高素质的农场主又对农业推广工作提出更高、更新的要求，密西根州立大学农技推广站和全美一样，对农场主的需求及时变换着推广方法、范围等，以适应社会的需求。通过培训和考察，我们认为美国的农业推广有以下几个特点：

(一)农业教育、科研、推广紧密结合。美国的农业推广以州立大学为核心，实行教育、科研、推广紧密结合，这种形式是依据美国的法律规定逐步形成的，1862年美国国会颁布的《摩里尔，赠地学院法》，由国家划出大片土地，在每个州各建立一所赠地学院，为农民培养农业和农机专门人才。1887年颁布《汉奇，农业试验站法》规定在赠地大学建立试验站，开展农业科研。1914年又颁布《史密斯，里沃，合作推广法》，授权赠地学院的农业推广可以得到联邦政府农业部的合作和支持。上述三个法案是根据不同的历史时期农业发展需要提出的，它奠定了美国农业发展的基础。三个法案是一个整体，它规定了三者之间的相互关系，并由州立大学组织实施，使州立大学逐步成为本州农业教育、科研、推广的结合体，既是教育中心，又是科研和推广中心。农业推广以州立大学为中心虽然有其历史特殊性，但创造的教学、研究、推广紧密相结合的成功经验，则有普遍意义。为了保证教学、科研、推广紧密结合，学校采取了以下措施：

1、教师既承担教学任务，又承担科研和推广任务，多数为教学──推广，科研──推广，教学──科研双重任务，或教学──科研──推广三重任务。

2、科研任务来自生产实际，根据推广工作，提出的问题，确定科研项目计划，成果一经确认，即向社会公开，不搞技术垄断。

3、教学、科研人员作推广人员的后盾，负责解决推广工作中的疑难问题。

4、对推广人员采取在职和定期离岗进修的办法，更新知识，取得硕士、博士学位。

5、召开教学、科研、推广人员研讨会，共同探讨解决新问题的途径和办法。

(二)多种社会力量合作办推广。农业推广是一项重大的社会公益活动，美国政府动员社会各界支持农业推广，从而逐步形成了一种多层次、多方面合作进行推广工作的机制。一是国家和地方合作办推广。农业部和州、县推广机构各司其职，互相合作，经费由联邦和地方政府共同负担。1995年密西根州立大学推广经费为4000万美元，其中：联邦拨款1000万美元，州政府拨款2000万美元，县政府拨款1000万美元，另外还有特殊推广项目经费和社会各界捐款800万美元。二是政府和社会合作办推广。州县两级推广机构中都设有政府代表，都成立有州立大学、有关部门、专业协会农民代表参加的农业推广顾问委员会(协会)，负责推广工作的项目审定、经费筹集、人事安排和工作评估。三是以专职人员为骨干，专职、兼职和志愿人员合作办推广。兼职人员主要在州立大学，他们既搞推广又搞教学、科研，志愿人员主要在县和县以下以推广顾问委员会和参加“四健”(4H)会的人员为主。埃力那克县推广站只有5名专职推广人员，顾问委员会有12名，志愿人员多达几千名，面向群众的推广工作，许多是依靠志愿人员完成的，推广课题是由顾问委员会根据生产和社会发展的迫切需要提出，项目方案由农业教学、推广人员在深入调查，广泛听取各方面意见的基础上联合制定，项目的实施，除推广、科研、教学人员参加外，多种社会力量，包括政府机构、群众团体、大众宣传媒介、涉农企业和一些大型农场主，也积极配合，有的农场主还出钱、出地，带头实施推广项目，承担试验示范任务。

(三)农业推广队伍的素质高。密西根州1994年共有州、县农业推广人员445人，其中州农业推广站150人，县和区域推广站295人。150名州推广专家都是博士、教授，县和区域推广人员中70％为硕士，25％具有博士学位，无论是州推广专家，还是县级推广人员知识面都很宽，学识比较渊博，都会操作现代化的仪器设备。州、县农业推广站，全部实现了办公通讯现代化，所有推广人员都拥有电脑终端，与州立大学及其他信息中心联网，美国能形成这样高科技、高学历层次的农业推广队伍，一是高科技发展迅速，农场主的科技文化程度越来越高，自身素质差，很难再胜任推广工作。二是州立大学设立了农业推广教育系，在本科毕业的基础上着力培养农业推广方面的硕士和博士，形成了培养高级推广人员的教育体系。三是州立大学对推广人员的职位有严格的要求和招聘程序，招聘上岗后试用六年，方可聘为正式推广员，不管什么人，如果不能胜任工作，随时都有被解聘的可能。

(四)农业推广领域广泛，内容丰富。美国的农业推广是全方位、面向农村、农业和农民的，只要农村、农业和农民需要的，都是农业推广的领域和任务。工作范畴已远远跳出单纯农业技术本身，涉及整个农业和所在农民的种、养业、流通、农村文化、家庭教育、人际关系、协调指导等诸多方面，以满足农民的高层次需求。农业推广人员涉及和实施的项目分三大类：

1、农业技术和自然资源类：涉及农户利用现代化生产技术和企业经营管理经验，有效地从事农业生产，确保农产品质量，降低生产成本增加农场利润，开发新的农产品，参予国内外市场竞争，注重食品卫生，合理利用资源，保护环境及农民群众的多种需求和心理培训、法律和公共政策的咨询等。

2、“四健”青年俱乐部项目。四健是指健康的心、健康的脑，健康的身体和健康的手，“四健”是为农村开发农村青年资源而设计的。主要目的是为农村青年提供理论、实践环境，培养他们关心公共事业，实现自我控制，增长知识才干，提高领导、管理能力，试一试、干一干，成为有益于社会的人。

3、家政推广项目。家庭是农村发展、生活的基本单位，指导农村家庭生活、消费，健康发展是美国农业推广的重要任务。这类项目的主要目的是通过培训等活动，强化家庭的作用，制止家庭分裂，减少青少年犯罪，提高生活质量和健康水平，促进家庭的稳定发展和经营管理水平的提高。项目的主要内容有：(1)进行公共事业、社区活动和法律的培训，教育农民处理好家庭与社区、政府的关系；(2)进行有关食物与营养方面的教育，使其懂得营养和健康、生长发育之间的关系，注意营养、膳食和烹调技术；(3)进行卫生和健康方面的培训，指导农民搞好家庭保健，改善家庭卫生和设施，爱护公共卫生及设施；(4)帮助农民家庭进行住房需求评估，推荐家庭住房设计式样，提供房屋修膳和管理知识；(5)指导新婚夫妻和青年夫妇有效地履行自己的义务，尊敬长辈和抚育好小孩；(6)指导农民搞好家庭预算，用好家庭资金；(7)进行家庭生产经营管理知识的培训和指导，提高家庭农场的经营管理水平和经济效益。

(五)推广方式灵活，推广手段先进。农业推广单位都拥有电子计算机、卫星联网电话、电视、录放设备等现代化推广工具，推广人员将各种知识信息输入计算机内，农民需要什么信息只要拨个电话或打开计算机终端就可获取有关答案，十分便捷，我们走访的农户中，大部分都和州立大学计算机系统联网，无论是芝加哥的农产品市场价格，还是天气变化情况等，都可做到“秀才不出门，可知天下事”，州立大学除常用的宣传培训设备外，庞大的计算机系统除和各县推广站、农户计算机联网外，还与国内外有关重要部门联网，有关的技术信息可及时交流、传递。州立大学还设有6套电视节目，无线广播电台定期向农民播放农业知识技术和信息，利用卫星远距离教学也在应用中。

美国的农业推广方式，分直接推广、间接推广。直接推广是指推广人员走访到户，面对面帮助农民解决问题；间接推广方法是指借助印刷品、电话、电视、广播、电子邮件等进行推广宣传。目前，运用直接推广方法服务的约占农户数的25％，为了提高工作效率，大都是以小组为单位进行，如小组培训、参观、示范等，必要时还进行个别咨询、个别访问。各种农业推广方法，都体现了民主的，说服教育的原则，排除了任何形式的强迫命令。而且，绝大多数推广项目都是无偿的。

(六)队伍管理严格。在长期实践中，美国的农业推广成了一套严格的管理办法。

l、农业推广人员由州立大学直接管理，州推广专家由学校聘任，基层推广员由大学下属的州推广站聘任，并发工资，地方政府不干预推广工作。

2、基层推广人员由州立大学负责培训，每人每年回校培训时间不得少于20天，以更新知识，提高综合素质。

3、根据推广人员的特长，分别参加州推广站的推广项目。推广员带着问题回学校与专家教授共同研究，制定方案，再回去组织实施。

4、对推广人员的工作进行评估，如不称职，随时辞退。

四

美国根据本国的国情和农业资源，建立了一套完善的农业技术推广服务体系，对农业的发展和农村经济的进步发挥巨大作用，它的一些作法和经验可供我们借鉴。为此，我们建议：

(一)进一步完善我国农业技术推广的法律、法规。农业技术推广是一项公益事业，需要政府强有力的支持，需要法律预以保护。我国人大常委会经过多年酝酿讨论，在广泛征求意见的基础上，颁布了我国第一部农业推广法，即《中华人民共和国农业技术推广法》，这无疑将对我国的农业技术推广产生深远的历史影响。但从推广法颁布两年来的实施情况看，由于法律条文太原则，操作性差，难以落到实处，建议尽快制订《农业技术推广法》实施细则，使法律更加完善，特别是在维护农技推广机构合法权益，国家保障措施等方面要具体、明晰，具有可操作性。

(二)改善农技推广部门的装备，促进农业科技信息、网络的发展。随着科学技术的进步和市场经济的发展，科技和经济信息，显得越来越重要，信息已成为一项重要财富，谁先得到它，谁就可以取得经济上的主动权。美国农业推广部门把信息传递作为向农民服务的一项重要内容，大的农场主也十分注意收集农业科技和市场信息，他们都装备了先进的信息传播设备，建立了完善的信息传递系统。目前，我国农技推广部门普遍装备落后，信息传递慢，渠道单一，适应不了农民发展商品生产的需要。建议国家增加投入，改善农技推广部门的装备，重点抓好三个方面的工作：一是建立农业科技广播电视台。我国幅员辽阔，交通不发达，广播电视的覆盖面广，传播速度快，它不受交通便利与否的影响，同时利用广播配以电视，更加形象、生动，适合我国农民文化水平低的实际，是传播农业科学技术的一种好方法，国家应把它作为科技兴农战略的一件大事来落实。二是逐步建立计算机信息、网络系统。计算机的发明和普及应用，促进信息事业的发展。世界发达国都把计算机的普及推广和网络化，作为经济建设中的一件大事来抓，建议国家在“九·五”期间安排一定的专项经费，采取与地方联合投资的办法，在每个省确定若干个地、县农技推广部门，开展计算机网络建设的试点，同时，组织全国农技推广服务中心开展计算机软件开发。争取用一、二个五年计划，把全国县级以上农技推广机构都用计算机网络起来。三是增加农业科技读物出版发行，使农民比较容易得到自己需要的资料。

(三)加快农业科技体制改革的步伐，提高农业推广人员的业务素质。我国农技推广机构目前存在的主要问题是内部分工过细，人员过多，业务素质普遍偏低。可借鉴美国的经验，逐步将推广机构内服务性的专业站(室)向专业公司(肥料公司、药械公司、果品公司等)发展，农业技术推广机构应逐步向综合性、宏观性方向发展。从重点进行生产技术指导，逐步转向农业资源综合开发利用，农业生产的经济效益与评价，农业环境保护等方面发展。二是采取切实措施加快对现有农技人员的技术培训，提高他们的素质。各级政府要增加农业技术培训经费，农业部和人事部门组织制定农技推广机构岗位任职标准，以调动在职科技人员参加学习、培训的积极性。三是继续抓农业内部的“三农”协作。我们认为，“三农”协作重点是省一级，省一级“三农”分属不同的三个系统协作难度大，农业部喊了多年成效不大，建议农业部对几年来“三农”协作情况；进行一次调查，在总结经验的基础上，就“三农”协作的组织形式，协作内容和方式，以及经费开支等做出具体规定，充分调动三家的积极性。

(四)增加农业投入，引导农业逐步向规模化、集约化农业发展。农业只有达到一定规模实现集约化经营，才能创造出更好的经济效益。我国目前实行的，无疑是一种好的制度应长期坚持，但是，在乡镇企业发达，劳力向工业大量转移的地方及东北、西北等耕地面积大的地方，可以根据群众意愿，引导农民把土地向农业大户集中，建立家庭农场，实行规模化集约化经营。国家应增加投入为这些家庭农场提供一些中长期(10?0年)的贷款，帮助他们购买生产加工方面的机械设备，大幅度提高劳动效率，使之成为农业现代化的样板。

(五)改革农村教育。目前我国不少地方的中学教育存在着主要为了升学的偏向，在教育内容、教学方式上与农村需要脱节，根据我国实际，农村学校应以培养新型农民为主要目标，中、小学在教学内容，课程安排及对学校的考学率上都应围绕这一目标进行，只有这样才能培养高素质的新型农民。

加强农业技术推广管理干部培训考察团人员

团长：梁志杰全国农业技术推广服务中心

处长高级农艺师

翻译：聂闯全国农业技术推广服务中心

副处长高级农艺师

团员：杨庚全国农业技术推广服务中心

高级农艺师

王晓鸿江西省农业技术推广总站

副站长高级农艺师

刘希文上海市综合农业技术服务中心

副主任推广研究员

高登祥贵州省农业技术推广总站

站长推广研究员

王银元湖北省农业厅粮油处

处长高级农艺师

姚永久山西省农业技术推广站

高级农艺师

康瑞昌山西省农业技术推广站

站长推广研究员

姚振凡天津市农业技术推广站

站长推广研究员

江勤友湖南省农业技术推广总站

科长高级农艺师

张贵彬辽宁省锦州市农业技术推广总站

站长高级农艺师

沙世同四川省双流县农技推广中心

篇（9）

千万富豪选女婿屡屡受挫，父亲诺言陪嫁600万

土生土长的郑州人张连勇现年56岁，是郑州一家餐饮公司的老板，资产数千万，在郑州餐饮界名声显赫。

张连勇的女儿张萍在两周岁时，被诊断出：出生时大脑缺氧造成的“脑瘫”，由于家长的疏忽，已经错过了最佳治疗时机。为此，一家人失声痛哭……

后来，张萍虽然学会了走路，但思维非常迟钝，7岁时才会一些只言片语，8岁那年，她又患一种怪病，犯起病来手舞足蹈，不时用小拳头捣自己的脸。为此，张连勇夫妇带着孩子去过无数医院，给女儿灌过中药，吃过西药，扎过针灸，都无济于事。

20多年过去了，在一家人的精心呵护下，张萍长得白白胖胖，穿得干干净净，可就是太笨了；直到20岁才能分清爸爸、妈妈和弟弟，知道中国的首都是北京。而且每当家里来了客人，张萍就会傻笑不止，有时甚至当着客人的面大小便，让人尴尬至极。

“一个大姑娘了，今后可怎么办呀！”张连勇心头的愁云随着女儿年龄的增长越聚越浓。

眼看女儿的同龄人个个谈婚论嫁了，张连勇不禁私下里琢磨：女儿总不能当一辈子老姑娘吧，该给她找个人家了。

起初在选婿这一问题上，张连勇和妻子有分歧。孙素玲觉得，正常情况下谁也不肯接受一个痴呆女做妻子，能找一个本分的人，愿意委屈自己就行了，还附加什么条件？

2000年9月，张连勇留意了一个在自己饭店打工的大学生。他叫刘旭，26岁，小伙子高高瘦瘦的，眉清目秀，戴着一副深度近视镜。刘旭老家是豫东开封县农村的，家境贫困，父亲早亡，靠哥嫂的资助上学。小伙子善良、勤奋，总能给饭店提出一些独特又合理的小意见，张连勇是打心眼里喜欢他，给他不少照顾。

时间长了，刘旭成了张家的常客，对张萍也很耐心，甚至多次替保姆照料过她。张连勇觉得有戏，随后在经济上给予刘旭更大的资助，刘旭也乐得其所。这样大概有一年之久，张连勇认为应该把话挑明了，于是安排下属私下去问。谁想这一问，把张连勇弄个大红脸。刘旭的回答是：“不会吧，我……我老家谈了女朋友！”

张连勇不甘心，觉得还可以做工作，并许诺如果刘愿意，可以供他读研究生甚至博士。刘旭最后答复：“我很愿意做他的干儿子，跟着他干事业……”

眼见女儿28岁了，张连勇更加着急，依然自信：“我有的是钱，就不信找不来一个女婿！”2002年春，他又从众多员工中相中一个叫孟磊的小伙子。孟磊26岁，中学毕业，同样来自农村。这一次，张连勇没有再像第一次那样费心费力地去培养，他希望一步到位，于是托人捎话说：愿意不愿意娶张萍。

孟磊始料不及，愣了半天才问：“张萍到底傻成啥样？”张连勇于是安排他跟女儿接触了一次。回头，孟磊的回答倒也很干脆：“这样吧，如果张老板是真心的，可以谈谈条件！”

张连勇顿时感觉受到侮辱：“谈的是对象，还有什么条件？”他心底对孟磊已有了几分不耐烦。

“张老板是做大生意的，先给我买来房和车，这个不过分吧！”孟磊提出了条件。“真没见过世面，如果有一天他发了财，还不先把我女儿一脚踹了！”张连勇的肺都快气炸了。

随后的一年多时间里，他将选婿标准一降再降，接二连三为女儿物色了五六个对象，其中有工人、售货员，有售楼小伙等等，但都没有成功。

2003年“五一”过后，张连勇与几个朋友一起就餐，他一言不发，只是一杯又一杯地喝酒，直至酩酊大醉时才突然开口：“你们不知道这些年我多苦，我对不起闺女呀！都30岁了，不能当一辈子老姑娘吧……”说到伤心处，张连勇痛哭流涕。大家陷入沉默之中。

突然，张连勇“啪”一声将手重重地捶在桌子上，说：“几位哥们儿帮留心一下，谁愿意跟我们家小萍结婚，牵个线！如果能对她好一辈子，我拿600万陪嫁！” 说完，他擦擦眼泪一抱拳头：“我没有醉，也不怕人家笑话了。600万元吉利，找个女婿，拜托各位……”

爱女心切哪顾劝阻，女儿“幸福”在望了

张连勇“600万元征婿”的消息在亲戚、朋友圈里不胫而走。许多人半信半疑，纷纷找时机向张连勇询问究竟，并想方设法劝阻。可张连勇的固执劲上来，是九头牛也难以撼动的，他对此不屑一顾：“我说话是算数的，决不反悔！”

迎接张连勇的首先是一个“应征”闹剧。郑州某大学有个19岁的二年级学生很认真地给张连勇写了封信，说愿意做女婿，但有个先决条件，在结婚之前，张总的承诺要兑现一部分：即先打来50万元供他读研，另一部分结婚后给。“大学生”还寄来学生证复印件，并信誓旦旦说：“我说话讲信誉，一定会陪您女儿白头到老……”对此张连勇一笑了之。此时的他已向现实迈近一步，知道女儿不配找个高学历的人，要找一个诚实可靠、一心过日子的。

2003年“十一”过后，公司里一个叫于鹏的打工者走进了张连勇的视线。

小伙子高中毕业，31岁，长相也说得过去。于鹏说，因为家里穷，两年前离异。事情也巧了，副经理那天临时有事，而一份资料必须及时送给张连勇。这时，于鹏突然出现在了副经理面前，并自告奋勇要跑一趟。赶到张连勇家中时，他正遇到犯病的张萍躺在地板上发疯。面对她140多斤重的块头，张连勇夫妇和保姆三个人没一点办法。于鹏见状，二话没说走向前去，干净利索地将张萍携到了沙发上。奇怪的是，张萍顿时不闹腾了。紧接着，于鹏手脚并用跟张萍嬉闹起来，逗得张萍大笑。这一幕惊得张连勇夫妇目瞪口呆，他们交换了一下眼色，一种感觉油然涌上心头：女儿今生注定的人来了！

一次张连勇对于鹏说：“这段时间，张萍的心情非常糟糕，我看你有办法，能不能抽时间陪陪她，我给你双倍工钱！”张连勇说这话时，难掩内心期待和慌乱。“这是信任我，张萍需要照顾，她又是您女儿，如果您觉得我行，我去就是了！”于鹏一口答应下来。

以后每隔三两天，于鹏就到张连勇家中陪陪张萍。也真是奇怪，只要和于鹏在一起，张萍就非常安静，而且能学很多东西。“这一切都是命中注定的！”张连勇和妻子孙素玲常常暗中感慨！

各种试探过关后，张连勇和妻子孙素玲亲自向于鹏挑明了良苦用心。于鹏好像很吃惊：“我怎敢高攀呀！”继而，他竟然泪眼婆娑起来。“说实话，我母亲就是痴呆，可她也是人，也需要爱，我陪她走到了最后一天……离婚后，我更怀念母亲生命中的简单率真，如果我能和张萍在一起，我一定会用心爱她，照顾她，终生不变心！”

于鹏的一席话把张连勇夫妇说得几乎要流下热泪。

2004年"五一"节期间，尊重于鹏婚礼简办的意愿，一家人抱着趁热打铁心态，更怕世人议论，在没有办理结婚手续的情况下悄悄给他们举行了简单的婚礼。

“女婿”叼走巨款，糊涂父亲懊悔不已

于鹏除尽力照料张萍吃喝拉撒，还能很耐心地陪她散步做游戏，教些小知识。做了老板的上门女婿，于鹏也表现出了极强的进取心，用一周时间学会了开车，一个月时间学会了上网。

张连勇从此精神焕发，妻子却有些忐忑不安，她背后常提醒爱人：“这个女婿太完美了，会不会有问题呢？”“不要把商界的敏感带进家庭，你糊涂了！”张连勇尽管这样反驳妻子，还是决定再试探一下于鹏。那天他叫来于鹏，说：“爸原来许给张萍了陪嫁，一直忙顾不上办这事……”

于鹏似乎不知所云，当晚他又向岳母抱怨：“没想到爸爸是个这么世俗的人！” 见许诺600万陪嫁的事情他还不知道，张连勇已彻底放宽心。

2004年8月的一天，于鹏找到了张连勇，小心翼翼地说：“爸，我有点想法不知道是否妥当。我总觉得对我而言一切都是未知数，能不能自己闯闯？”年轻人想独立很正常，张连勇当时并没在意。

半个月后，于鹏将自己的“可行计划”拿了出来。这份“计划”包括市场考察报告、经营理念，以及店面的选址要求，门面的设计格局、洗车设备的品牌，进货的程序等等。张连勇又惊又喜，说：“遗憾的是汽车行业我不懂，跨过开饭店的本行我还真不如你，只管大胆出去干，我全力支持……”

2004年9月13日，张连勇一次将于鹏300万资金打进了他的账户。他万万没想到的是，将300万元钱打过去的第二天，于鹏却不见了踪影。一周时间过去了，还是没有音信。这时的张连勇急忙去银行查于鹏的账户，结果令他大吃一惊：账户上的钱已全部划走。

张凯和母亲获悉马上从办公室翻了出于鹏的档案材料。经过查实，于鹏家住驻马店市遂平县。于是，他们连夜派知心下属去驻马店查找。很快驻马店传来消息：根本没有于鹏这个人，遂平县城关派出所户籍民警排查后证实，于鹏当初登记的身份证号码出自一张假身份证。

篇（10）

财务内部控制工作是现代企业管理中的重要内容，健康、完善运行的财务内部控制管理不仅能够保证公司财务活动的健康发展，提升财务管控水平，还能够对公司可能承担的风险进行预估，并采取有效的措施帮助企业规避风险，促进企业健康、平稳运行。在集团公司中，财务内控实践已经取得了初步的成效，但是，随着集团规模的不断扩大，成员公司的数量不断增加，集团公司的财务内控体系越来越不能满足集团发展的需求，财务内控将如何突破现实的瓶颈，提升自身的管控能力？这是值得我们深思的问题。

一、集团公司财务内部控制体系概述

（一）内部控制体系定义

财务内控制度是为了促进企业财务管理工作规范化运作，降低企业财务风险以更好、更健康地为企业发展提供服务而制订的一套作用于各项经营管理活动的一种自我调节和制约的控制系统。由于企业的发展受到多种经济因素的制约，一旦引发风险，其遭受的损失是不可估量的，因此，企业内部需要建立一套监督、审计、调控系统，从企业自身规避发展所产生的风险，为企业健康运行做好准备。

（二）集团公司建立财务内部控制体系的迫切性

1、财务内控体系的建立是市场发展的迫切需要

当前企业发展面临更严峻的挑战，主要表现在市场供需矛盾的变化和由金融市场动荡而引发的金融风险，特别是目前新常态经济发展特点为企业的发展增加了难度。尽管企业根据市场发展需求制定了相应的计划目标，然而在市场经济各方面因素的影响下，计划往往不能有效落实，同时还有可能引发企业自身所存在的经营风险。因此，企业财务管理工作中急需建立一套体系，可以根据企业的实际发展情况进行追踪、审查、调控，为企业提供财务监控和系统调节，从而有效的控制企业的生产和经营，保证企业在正确的轨道上运行。

2、财务内控体系的完善是维护企业财产安全的要求

企业建立财务内部控制体系后，可以规范企业中的财务管理，对企业的一切财务活动都进行合理、合规的监督、调控，促使企业的财务工作透明化，资金收支、使用的规范化，从而将企业的资金用到实处，为企业的发展创造效益。同时，企业财务内控体系的完善还能对企业大额资金的流通起到良好的监督，引导正确的资金流向，对企业出现资金断层的情况做出预估，未雨绸缪，提前解决企业发展的资金问题，保障企业的健康发展。

二、我国集团公司财务内部控制体系存在的问题

（一）集团公司下属子公司内部控制水平参差不齐

近年来，我国现代企业管理各项制度得到了突飞猛进的发展，对于集团化公司来说，加强公司内部的财务管理工作，规避财务风险已经成为非常迫切的事情。从财务内控角度来看，集团公司财务内部控制存在严重的不足，集团公司的财务内部控制的整体情况不乐观，一方面是由于集团公司缺乏对子公司统筹管理和规划，甚至有的集团公司忽视了子公司的经营情况，而是一味制定不符合子公司发展规划的财务指标，严重妨碍了财务内控的实施；另一方面集团内部的子公司由于在管理经验的不足，其财务内部控制制度不够健全，或者内部控制制度形同虚设，子公司的管理者并不按照内控的相关制度对公司的员工进行约束，不少子公司虽然也设置了董事会和监事会，但是并不能发挥其作用，导致财务内控体系在财务管理工作中并不能起到应有的调控作用。因此，集团化公司要完善内部财务内部控制体系，必须要兼顾集团公司与子公司的差异，制定行之有效的改革办法才能实现。

（二）集团公司财务管理中的激励机制不健全

在大部分的集团公司中，管理者们将内控体系的完善放在了公司规章制度的制定与管理上，而忽视了公司员工主观能动性的发挥，例如：在对公司各级管理层的业绩考核目标中，内部控制考核所占的份额极低，更多的时候，是将内部控制视为“走形式”，很难引起管理者特别是子公司管理者的重视。此外，很多的公司都是制定严格的制度，对内部控制施行效果较好的成员公司或员工个人没有实施激励制度，无法调动他们的积极性和创造天赋，也在一定程度上对财务内控的实施造成了消极的影响。

（三）集团公司的财务内部控制主要集中于事后控制

集团公司的财务内控体系包括事前控制、事中控制和事后控制三个部分，由于事务发展的惯性，大部分的集团公司习惯进行事后和事中控制，而忽视了对财务内控的事前控制环节。进行全面的财务预算是施行事前控制的主要内容，然而，财务部门的预算报表大都是针对财务部门进行的财务信息预估，对公司的全面生产经营活动并没有做有价值的预估，使得公司的财务信息出现失真的情况，这属于财务内控初始环节的纰漏，应该引起财务部门的重视。

三、完善集团公司财务内部控制体系的措施

（一）提升集团财务内部控制整体水平

健全的财务内部控制体系能够规范公司财务管理工作，提高财务部门工作效率。因此，在集团化公司内部应该促进公司整体财务内部控制水平的发展。首先，公司应根据本公司的实际情况，制定统一的内部控制制度，要求上行下效，所有成员子公司都应该按照集团公司的内控制度进行运作，子公司还应组织专人培训，挑选业务技能优秀的财务工作人员到集团公司进行专业培训，学习先进的内部控制制度，进而促进公司内控整体水平的提升。其次，为了保证财务内控制度的顺利实施，集团公司还应加强对子公司内控制度执行情况的监督，不定期到各个子公司进行考察，对子公司的执行情况进行多层次、多角度核查，并将考察报告纳入子公司经营管理活动中，以此提高子公司管理者对财务内部控制的重视。

（二）完善集团公司的薪酬体系和激励机制

为促进公司各项管理工作特别是内部控制工作得以顺利进行，集团公司应自上而下制定一套科学的薪酬考核体系，将各级财务内部控制实施效果纳入到各级管理者业绩考核中，细化财务内控业绩考核内容，将财务管理风险预防及预算管理体系的完善纳入到其考核内容中，保证公司各级管理者全程参与到公司的各项内部控制管理工作中去，同时，集团公司还应对子公司管理者的业绩考核沟通，使他们认识到财务工作的重要性，了解财务内控的环节和子公司内部改进方向，加大其对财务内控的监督、执行力度。在完善考核制度的同时，集团公司还应适时提供激励机制，对切实执行公司内控制度的员工从薪酬和精神层面提供奖励，促使员工能够形成自我约束和监督，保证财务内控制度能够长久运行下去。

（三）完善集团公司的财务预算控制体系

公司的财务内部控制是一个完整的体系，各个环节缺一不可。因此，集团公司应该重视事前控制，做好各级财务预算才能更好地规避财务风险。首先，建立全面的预算管理体系，在原有的预算体系的基础上增加对公司各项生产经营活动成本的预估与控制，保证公司的预算能够覆盖到公司各项业务中。其次，应根据公司各项经营活动的节点对预算进行调控，避免出现公司预算活动与公司实际情况不符的情况。通过建立完善的预算评估体系，可以将公司的财务风险控制在萌发阶段，从而最大程度降低公司的发展风险。

四、结束语

作为现代企业管理的重要组成部分，财务内控体系的确立和完善是提高企业财务管理工作效率、降低企业发展风险、增强企业对多变的市场环境适应能力的重要手段。在实际工作中，集团公司必须要认识到自身对于财务内控管理的不足，并结合自身发展的实际情况，制定行之有效的财务内控体系，进而保障财务内部控制系统各环节能够相互协调、有序运转。