工伤事故调查报告汇总十篇

时间：2023-02-28 15:25:02

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工伤事故调查报告

篇（1）

【正文】

（2020年12月30日经事故调查组全体调查人员审议通过）

2020年11月19日早上5时许，鹤山市云乡顺云塑料有限公司发生一起机械伤害事故，造成1人死亡。

接到事故报告后，市应急局、址山镇政府、址山派出所等单位有关领导、救援人员赶到事故现场，组织救援和善后处置工作，并迅速核实情况后通过电话、传真和网络直报系统，层级报告事故信息。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，2020年11月19日，鹤山市人民政府成立了由市应急管理局、市公安局、市总工会、市市场监督管理局、址山镇政府联合组成的鹤山市云乡顺云塑料有限公司“11·19”机械伤害一般事故调查组，开展事故调查工作。

11月20日，经址山镇人民政府组织人社、维稳、司法等部门成立的事故工作组进行调解，赔付事项达成一致意见，并签订《人民调解协议书》，赔付款项分三期给付死者家属。

事故调查组通过现场勘察、调查取证、深入分析，查清了事故经过，查明了原因，认定了事故性质，分清了事故责任，并提出了对有关责任人的处理意见和防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故概况

事故发生时间：2020年11月19日5时许

事故发生地点：鹤山市址山镇云乡云中工业区

事故发生单位：鹤山市云乡顺云塑料有限公司

事故类别：机械伤害

事故伤亡情况：事故造成1名现场作业人员死亡，死者姓名：李国兵，男，1972年9月出生，地址：湖北省老河口市仙人渡镇。

事故直接经济损失：约140万元

（二）事故相关单位及个人之间关系

2018年6月10日，李寿华以儿子李靖武的名义与鹤山市云乡顺云塑料有限公司签订厂方租赁合同，租用该公司面积为890平方米的2号车间，租用时间为5年，租用期限至2023年6月9日。租用期间，李寿华父子以私人名义招聘员工，购置、安装、使用生产设备，收购原材料从事塑料再生加工，并销售货物，是独立的生产经营活动，且期间李寿华父子并未取得营业执照。

2020年9月起，租用鹤山市云乡顺云塑料有限公司从事塑料再生加工的运营由李靖武的父亲李寿华负责，李靖武不再参与其中的运营。

（三）涉事作业的工艺

整个塑料再生加工主要由两部分机械作业组成，塑料破碎机把作为原材料的油纸胶破碎，然后经过塑料再生机加温把破碎后的油纸胶融化然后挤出，通过水槽冷却生成长条状胶条，再用闸刀切成小粒胶粒。

（四）事故单位、涉事设备和有关人员概况

鹤山市云乡顺云塑料有限公司，有限责任公司，法定代表人：张锦持，地址：鹤山市云乡云中工业区，统一社会信用代码：91440784797781341M，成立日期：2007年2月6日，经营范围：加工、销售：塑料制品，废旧塑料再生加工、销售。

塑料破碎机，涉事的塑料破碎机由一架移动的物料传送带及一台塑料破碎机组成。移动的物料传送带一端放置在地面上，另一端离地高2.4米并与塑料破碎机进料口相接，传送带长度6.3米。塑料破碎机进料口宽0.87米，高1.14米，塑料破碎机地面到进料口高度是2.05米，进料口到破碎机滚剪轴垂直高度0.6米。物料从进料口进入塑料破碎机内部，由滚剪轴将物料打碎。

李寿华，男，汉族，1969年5月出生，住址：广西贵港市港北区大圩镇。租用鹤山市顺云塑料有限公司2号车间从事塑料再生加工的实际经营者。

李国兵，男，1972年9月出生，地址：湖北省老河口市仙人渡镇。该起事故的死者。

（五）、事故发生经过和救援情况

2020年11月19日早上5时许，在鹤山市云乡顺云塑料有限公司2号车间内，员工何宗敏、郑成功操作再生塑料机，李国兵、张志光操作塑料破碎机从事塑料再生加工，在加工过程中李国兵、郑成功操作的塑料破碎机的传送带顶端转轮轴承被油纸胶缠住无法运作，李国兵关掉塑料破碎机的电源，然后带着剪刀爬到传送带顶部与塑料破碎机投料口相接的地方背对破碎机站立，用剪刀把缠绕轴承的油纸胶剪开后用手拉出，在清理过程中不慎仰面翻倒掉进破碎机内，此时破碎机内滚剪轴由于惯性仍在转动。发现李国兵掉进破碎机后，何宗敏立即组织其余三名现场作业人员施救，此时破碎机内滚剪轴已经停止运转，三人合力把李国兵拖至已停止的传送带上，被救出时李国兵已失去知觉，何宗敏立即拨打110、120求助并电话通知实际经营者李寿华。后经到达现场的120医务人员诊查，证实李国兵无生命迹象已经身亡。

二、事故现场勘查情况

1、发生事故的单位鹤山市云乡顺云塑料有限公司

2、事故发生在鹤山市云乡顺云塑料有限公司2号车间，涉事设备是一台塑料破碎机

3、李寿华用于塑料再生加工的原材料是长条状的油纸胶

4、连接塑料破碎机的物料传送带

5、被原材料缠住的传送带轴承

6、原材料传送带与塑料破碎机投料口

7、导致李国兵死亡的塑料破碎机

8、塑料破碎机的内部

据事故现场作业人员反映，事发的塑料破碎机由于惯性原理，在关掉电源后破碎机内滚剪轴仍然会持续转动一段时间，经事故调查组通过实际操作塑料破碎机测试证实，塑料破碎机在停止供电后，内滚剪轴仍然会继续转动约37秒。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

李国兵安全意识淡薄、违规作业，在塑料破碎机还未完全停止的状态下且没有采取任何防护措施爬到高2.4米的传送带顶部清除缠住传送带轴承的原材料，无视自身可能被破碎机伤害或者从传送带顶端跌落的安全问题，使自身处在一个不安全的环境。

（二）间接原因

实际经营者李寿华作为事实经营主体，未落实主体责任。对生产经营活动安全管理混乱，未落实员工的安全教育培训；未建立设备操作规程；没有建立安全管理组织机构；没有制定安全生产责任制，员工安全责任不清；未落实安全生产隐患排查治理制度。

鹤山市云乡顺云塑料有限公司出租生产车间给未取得营业执照的李寿华从事塑料再生加工，应当履行对李寿华经营过程的安全管理，落实对进入鹤山市云乡顺云塑料有限公司内作业的人员的安全管理责任，但该公司除收取租金、管理费等费用外并未落实相应安全管理职责。

（三）事故性质

经调查认定，鹤山市云乡顺云塑料有限公司“11?19”机械伤害事故是一起因安全管理不到位、员工教育培训不落实导致的一般生产安全责任事故。

四、事故责任认定以及对事故责任者的处理建议

为吸取事故教训，教育、惩诫有关责任单位和人员，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）、《广东省安全生产条例》等法律法规的相关规定，事故调查组对鹤山市云乡顺云塑料有限公司“11·19”机械伤害一般事故的责任认定及对有关责任单位和人员的处理建议如下：

（一）李寿华

作为生产经营活动的实际控制人，未取得营业执照，未建立、完善本单位安全生产责任制，未组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，未组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，未督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，未组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，对此次事故的发生负有主要责任，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条的规定，建议市公安局依照刑法的相关规定追究刑事责任。

针对李寿华在鹤山市云乡顺云塑料有限公司内未取得营业执照而独立从事生产经营活动的情况，建议市市场监管局按照《无证无照经营查处办法》查处并将处理情况报市应急局附案。

（二）鹤山市云乡顺云塑料有限公司

未履行对李寿华经营过程的安全管理，未落实对进入其公司内作业的人员的安全管理责任，对该起事故负有管理责任，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条的规定，建议鹤山市应急管理局依法给予鹤山市云乡顺云塑料有限公司行政处罚。

（三）李国兵

安全意识薄弱、违规作业，没有采取防护措施实行高空作业，无视自身可能被破碎机伤害或者从传送带顶端跌落的安全问题，使自身处在一个不安全的环境下工作，对此次事故的发生负有一定责任，鉴于李国兵在此次事故中已经死亡，建议不予追究责任。

篇（2）

1、公司对职工承担工伤保险责任。职工发生工伤事故后，车间（部门）领导应立即组织送往医院救治，并及时向公司主管领导报告。

2、事故部门领导应及时对事故原因进行调查，填写工伤事故认定表，并将事故调查报告报公司企业管理部。同时帮助工伤者处理医疗事项。

3、公司（企业管理部）自工伤事故发生之日起，根据工伤认定资料，十五日内向当地劳动部门提出工伤报告和工伤保险待遇申报。

4、工伤职工的治疗费用和工伤津贴，由公司先垫付。医疗终结后，由企业向社保机构统一结算。

5、因工伤需要停止工作接受治疗的，实行工伤医疗期。工伤医疗期内，领取工伤津贴，企业停发工资。

6、工伤造成伤残或死亡的，其有关待遇依据杭州市有关法规规定执行。

7、公司财务会计部会同企业管理部负责为职工办理工伤保险费（意外伤害保险费）的缴纳（认购）工作。负责工伤发生的费用垫付和向社会保险机构统一结算的工作。

8、对于因主观原因致使工伤的发生，给企业造成直接经济损失（扣除保险赔偿后）,主要责任部门和领导以及与事故有直接因果关系的责任人，要承担相应的经济责任，具体规定如下：

①对因违章指挥（操作）造成的工伤财产损失，与工伤事故负有直接因果关系的责任人，承担直接经济损失20%。

②对发生工伤财产损失的车间（部门）领导，承担直接经济损失5%。

③对发生工伤财产损失的车间（部门），承担直接经济损失10%。

④对发生工伤财产损失的班组，承担直接经济损失5%。

⑤对发生工伤财产损失的作业小组，承担直接经济损失10%。

注：不设班组和作业小组的车间（部门）由车间（部门）承担班组和作业小组的经济责任。因不可预见的客观原因造成的工伤财产损失，责任由公司承担。

篇（3）

第一条：为了及时准确地报告、调查和妥善处理员工伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故的发生，制定本规定。

第二条：伤亡事故的报告、调查和处理工作必须坚持实事求是，尊重科学的原则。

第二章发生工伤事故报告程序

第三条：凡生产经营过程中发生的人生伤害事故都必须及时向生产品质处报告。发生事故的现场作业人员或最先发现者要立即报告单位领导，单位领导应及时报告生产品质处。发生轻伤事故的报告最迟不得超出过事故发生后4小时，发生重伤或死亡事故必须立即报告，不得延误。

第四条：发生重伤以上事故的单位应主动保护好现场，等待公司事故调查组处理，因抢救伤者确需移动物件时，必须做好标记，采取必要措施，防止事故扩大和尽量减少事故损失。

第五条：发生重大伤亡事故，生产品质处接报告后要立即报告公管领导和主管领导，由公司主管领导及时报告当地安全主管理部门、公安部门、人民检查院及工会。

第三章工伤事故的调查

第六条：发生事故后，公司分管领导必须立即组织专人进行调查。及时召开事故分析会，找出发生事故的原因，分清责任，制定防范措施，拟定对责任人的处理意见，认真填写伤亡事登记表和事故报告。

第七条：轻伤事故，由所在分厂、处室负责人组织成立以生产、技术、安全、办公室等有关人员参加的事故调查组，进行调查，拟出调查报告，三日内报送生产品质处和分管领导。

第八条：重伤以上事故，由公司主管领导组织生产品质处、办公室等有关部门专业人员成立事故调查组，进行调查，写出事故调查报告，报送上级分管部门。

第九条：发生重大伤亡事故，由上级主管部门组织事故调查组进行调查处理，由生产品质处的有关部门协助调查。

第十条：事故调查组成员应当符合下列条件：

（一）、具有事故调查所需的专长；

（二）、与所发生的事故没有直接利害关系。

第十一条：事故调查组的职责

（一）、查清事故的原因、过程、人员伤亡和经济损失情况；

（二）、确定事故的责任者；

（三）、提出对事故责任者的处理意见和防范措施的建议；

（四）、写出事故调查报告。

第十二条：事故调查组，有权向有关人员了解情况和索取有关资料，任何单位和个人都不得拒绝。对提供伪证的职员有权提出处罚或追查其责任。

第十三条：调查组人员必须严格执行公司保密制度，严守事故处理过程中的机密。

第四章事故分析原则

第十四条：事故严重程度分类（伤害严重度）

（一）、轻伤事故：指折算损失工作日低于105日的失能伤害；

（二）、重伤事故：指折算损失工作日等于和超过105日失能伤害（国标）

重伤A类：伤者经治疗后确定为可以恢复原岗位工作。

重伤B类：伤者部分丧失劳动能力尚能工作，但需减轻工作量或调换工作岗位。

重伤C类：伤者完全丧失劳动能力不能工作，退职后饮食起居可以自理。

重伤D类：伤者完全丧失劳动能力不能工作，退职后饮食起居需人护理。

（三）、在折算工作日不能确定伤害严重程度时，应根据医疗鉴定机构鉴定结果确定。

（四）、死亡事故：指事故中有人死亡的情况

A、重大伤亡事故：指一次事故死亡1-2人的事故。

B、特大伤亡事故：指一次事故死亡3人以上的事故（含3人）。

第十五条：在事故调查中，要分清责任事故，非责任事故及破坏事故。

（一）、责任事故：系指因有关人员的过失而造成的事故。

（二）、非责任事故：系指由于自然界的因素而造成不可抗拒的事故或由于未知领域的技术问题而发生的事故。

（三）、破坏事故：系指为达到一定目的而蓄意造成的事故。

第十六条：根据事故调查所确认的事实及造成事故的原因过程分析确定事故责任人员。

（一）、直接责任者：对事故发生有直接关系的人员。

（二）、领导责任者：对事故发生有领导（管理）责任的人员。

（三）、间接责任者：对事故发生有间接关系的责任人员。

第十七条：在事故调查分析的基础上，根据责任者在事故发生的过程中起的作用，确定事故责任大小。

（一）、完全责任：对事故发生起决定作用的人。（完全由于个人失误所致）

（二）、主要责任者：对事故发生起主要作用的人。

（三）、次要责任者：对事故发生起次要作用的人。

（四）、一定责任者：对事故发生起一定作用的人。

第五章对事故的处理

第十八条：发生一般轻伤事故，根据情节给予主要责任者扣除当月考核分20-60分的处罚。

第十九条：发生一般重伤事故或2-3人轻伤事故，其主要责任者应给予行政警告处分或处以当发放生活费的处罚。

第二十条：发生B类重伤的事故，其主要责任者应给予行政记过处分。

第二十一条：发生C类重伤的事故，其主要责任者应给予行政记大过处分。

第二十二条：发生D类重伤的事故，其主要责任者应给予行政记大过处分。

第二十三条：发生死亡事故，其主要责任者应给予开除留用的行政处分。

第二十四条：发生各类工伤事故，事故调查组可根据责任者的认识态度，工作表现，报请公司批准酌情减轻或加重一级处分，情节严重构成犯罪的由司法部门追究刑事责任。

第二十五条：发生各类伤害事故的次要责任人和一定责任人员，均应根据情节轻重给予相应的行政处分或经济处罚。

第二十六条：发生重伤以上事故（含重伤）的单位，取消当年各类评比表彰资格，实行安全工作一票否决。

第六章伤者的抢救与治疗

第二十七条：发生工伤事故的单位，应以最快的速度抢救伤者并与公司指定的医院联系将伤者送往医院，同时对现场进行保护。

第二十八条：对于危重病人确实需要转院或请专家会诊的，由所在医院提出，经生产品质处同意后实施。病人住院期间的滋补营养用药按公司批准的医疗规定办理。

第二十九条：员工工伤住院，治疗休息时间的证明应按公司员工医疗制度严格管理，违者应追究其责任，在医院治疗开出的休假证明经办公室负责人审核批准后有效。

第三十条：员工工伤的抢救治疗、住院、残疾鉴定等费用均凭出院发票和上级医疗鉴定机构有效凭证，财务部门依据有关规定在保险公司报销。

第三十一条：以上各种费用均由单位安全员（或劳资员）在工伤者痊愈出院后一个月内核报，逾期不予以补办。

第七章工伤事故伤亡者的待遇

第三十二条：工伤事故伤亡者的待遇按照国家和公司有关规定执行。

第三十三条：员工在正常工作状况下，因隔年度老工伤复发，需治疗休息的，经公司指定医院和生产品质处确认后，治疗休息期间工资等待遇比照工伤处理。

第三十四条：本章不包括对事故责任者进行必要的经济处罚和行政处分。

第三十五条：未按规定及时上报、调查、处理的伤亡事故，不享受本规定待遇。

第八章附则

篇（4）

一、工伤事故基本情况

1.时间分布

2005年~2014年，江苏省盐城市亭湖区共认定工伤事故1490例，明显呈现日益增长的趋势。2014年共发生工伤事故175例，比2005年（57例）增长了3倍。其中，2月、8月、9月、12月是工伤事故的高发月份，其他月份则相对较少。星期一、六和星期天是工伤事故发生的高发日，其他则呈现事故发生数递减的趋势。

2.人群分布

2005年至2014年，亭湖区认定的1490例工伤事故中，平均发生年龄为46岁，60%以上的工伤发生在35～45岁年龄组；男性1100例（73.83%），女性390例（26.17%）。在发生工伤事故的人群中，文化程度初中以下的比例最高，为43.1%，其余为高中21.7%、中专中技13.6%、大专13.1%、本科及以上8.5%。从职业分布来看，发生事故最多的为机械（56.8%）和建筑（30.1%）行业，其他如纺织、餐饮、交通运输等也是工伤发生较多的行业。

3.事故伤害分布

在各种伤害类型中，碰撞伤(18.9％)、物体打击伤(16.4％)、坠落伤(12.9％)、切割伤(10.2％)等具有较高的发生频率，而触电(1．3％)、中毒(1．9％)、火灾(1.5％)等因素引发的工伤事故相对较少。在各工伤事故中，上肢损害发生频率占57．5％，其他躯干损伤(12．2％)、下肢损伤(10．1％)也属较易受到伤害的部位。

二、工伤事故原因分析

1.劳动者自身因素

在对工伤事故发生的籍贯、年龄和性别分布的研究中发现，不同危险度的工种中，工人性别构成比不同，造成4年内发生的工伤事故中男性占了较大的比例。此外，年龄在35至45岁之间的工伤事故占了一半以上，且高中及高中程度以下发生的工伤事故居多，这主要与工人的心理成熟程度、技能水平、生活压力、文化水平等密切相关。

2.行业因素

不同行业由于其工种不同，工伤发生的风险度和易发性也不同。建筑和机械行业发生工伤事故居多，这与工人日常工作环境具有较大的危险性相关。建筑行业易发的是高处坠落事件，机械行业高发的是机械打击、挤压和切割事故。不同行业工伤发生的不同危险程度导致不同的工种工人受伤的类型和部位各有特点。碰撞伤、物体打击伤害、坠落伤、切割伤是建筑和机械业中最常见的伤害类型。

3.劳动环境因素

季节和工作日也影响着工伤事故发生的概率。夏季是一年中气温最高的时候，也是工伤事故的高峰季节。高温环境不仅影响工人的心理状态，如易烦躁、走神等，而且影响工人机体在工作过程中的判断力、反应力和劳累程度，导致更多的工作失误和错误。此外，夏季衣服穿着相对较少，而防护减少是造成工伤在夏季多发的另一原因。周一工伤发生事件最多，周二至周五呈现逐日下降的趋势，而周日又有较多的工伤发生。究其原因，周一为工作第一天，对一些工作而言，员工在周末休息之后肢体记忆性动作产生了一定的陌生性，一部分工人在周末休假之后难以快速适应工作状态，导致注意力下降，从而使得工伤较易发生。而在周末，由于许多在工作团体中资历浅、工作时间短、操作不熟练的工人被分配加班、值班等工作，在缺乏必要的防护措施的情况下工伤较易发生。

三、工伤预防的对策

1.加强工伤预防宣传教育培训

要进一步完善工伤保险宣传教育培训制度，通过经常性地开展工伤保险和工伤预防宣传，普及工伤保险知识，提高企业参加工伤保险的积极性，建立完善工伤浮动费率机制。安全生产监管部门要通过对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、农民工安全培训考核发证等安全教育培训工作，提高其法律意识、安全意识和安全技能。

2. 建立工伤事故预防联动机制

工伤保险机构和安全生产监管部门要打破部门分割和条块分割，定期召开工伤预防和安全生产工作联席会议，分析当前工伤事故和安全生产动态，研究协商对策措施，通报相关工作情况，研究工伤保险与安全生产相互关联的问题，自觉地运用安全系统理论去解决系统安全的实际问题。

3. 建立工伤事故统计交流机制

工伤保险机构和安全生产监督管理部门要建立工伤认定和生产安全事故信息交换、互通的平台，将生产安全事故中的伤亡情况和工伤认定的有关信息及时录入各自的信息平台，互相通报。生产经营单位发生工伤事故后，必须向安全生产监管部门报告，在向社会保险部门申请认定工伤时提供事故情况说明。安全生产监管部门应及时将生产安全事故调查报告等相关信息提供给社会保险行政部门，为工伤认定提供依据。

4. 建立工伤事故执法检查机制

工伤保险机构和安全生产监管部门应根据工伤认定和生产安全事故信息，对工伤事故多发的单位进行联合执法检查。对违反安全生产法律法规和工伤保险条例的生产经营单位下达限期整改指令，情节严重的依法进行处罚，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，减少和避免工伤事故的发生。

篇（5）

人员设备制度到位

百威英博雪津啤酒有限公司安全委员会由厂长任主席，每季度召开一次会议。公司配备了厂级、车间级部门安全员、专业安技员、车间安全员，并与员工、工厂承包商签订安全生产责任书。公司还设立了安全协管员制度，配有安全协管员20人。协管员负责监督各种作业行为，将巡查中发现的问题录入行动跟踪记录。物流部每周召开安全协管员周会，讨论协管员在工作中遇到的问题。公司还制定安全协管员周报表，统计各部门和每个协管员检查出问题的总数。除了人员到位，公司的安全投入也是年年增长，而且增幅迅速。其中，2009年公司安全生产投入为400多万元，2010年是700多万元，2011年是1200多万元，今年的预计投入是1500万元。

百威英博雪津啤酒有限公司适用的安全法律法规共137项。每一项安全操作规程都有安全与环境说明，例如装箱机操作要求设备必须符合常规的国际标准和集团标准，且必须与工作任务相适应。在操作设备和清洁时，员工必须使用适当的个人防护品，在湿地路面上行走时注意安全、在运输区与步行区未分离开的装卸区行走时注意来往车辆。公司内部有完整的操作标准体系，所有员工（包括承包商、外雇工、季度工）进厂时都必须进行安全SOP培训，并经考试合格后方可上岗。公司规定新设备启动前必须进行安全检查，ES经理要检查机器上的防护装置或安全开关是否缺失或能否正常工作、检查电气设备的带电部分是否妥善遮蔽、检查工作平台是否无防护。从启动前至启动后至少用一个月来完成设备的全面风险评估。

安全操作细化再细化

安全管理工作涉及方方面面，每一个小的疏忽都有可能导致大的事故。因此，百威英博雪津啤酒有限公司将安全操作步骤细化再细化，以此避免造成安全事故的可能。以梯子为例，公司规定必须定点存放。梯子上必须贴有公司ES部门和TS部门检查并核发的合格证，各个梯脚必须都有防滑垫，梯身铆钉应牢固无脱落，各紧急部位无断裂损伤。取得高空作业许可证的人员在使用梯子时，还需检查梯子整体外观有无损伤、看规格说明上载重量是否符合作业需要、检查梯子长度是否足够。通过拉绳将梯子升至所需高度后，还要确保两个固定卡扣正常卡住横杆，并将拉绳绑定在横杆处。梯子使用时安放地面必须平整，同时应安排专人监护扶持。为防止工作物品掉落，监护人需佩戴安全帽。为最大程度确保安全，公司规定梯子顶端的最后三级不能踩踏。

上锁挂牌制度是公司进一步确保安全的一个特色制度。相关操作人员人手一把锁，设备责任人共同执行上锁挂牌制度。记者看到锁上还有明确的“危险不准操作”的标识。上锁挂牌程序是用来确保员工在机器设备执行工作任务前，机器、设备依照本程序已被隔离或处于停止状态。员工因此不会受到不可预料的能源恢复、开机或被贮存的能量释放所造成的伤害。

公司还规定机器设备必须标识清楚，为确保用电安全，设备带电部分除贴有“危险，注意安全”的大字标语外，还一律用有机玻璃隔离。公司还细致地进行了封口机机械防护、传送带机械防护、电机机械防护、联轴器机械防护。在存在危险物质的区域，公司安装了滴漏盘和防护隔离板。

除了对全体员工执行个人防火用品穿戴要求外，公司还要求承包商、外来人员和司机执行要求。为确保工作场所运输安全，公司在人行道、斑马线划线，在拐弯处设置球面镜。通过设置防护栏杆实现人车分离，要求车辆必须至少保持车距一米。车辆停好后，必须将“正在装卸、严禁启动”的警示牌放置在车窗前，同时还需在车轮处放置轮阻防止车辆突然启动。

工伤处理公开透明

百威英博雪津啤酒有限公司把工伤分为损工时工伤、转岗工伤、医疗工伤、简单医疗处理和安全事件等种类。员工不管发生任何工伤，都必须在30分钟内向主管和部门安全员汇报，部门安全员再汇报给公司安全员、ES经理、工厂厂长。发生工伤事故后，ES部门必须在24小时内发出工伤通报，并在72小时内完成对工伤事故的调查，并拟写工伤事故调查报告。根据调查报告得出的根本原因，要指定行动计划，包括工伤通报、在工伤地点设置安全警示牌、重新进行岗位风险评估等内容。集团内部还会收集各个工厂的工伤信息，并据此制作成安全警报，发送到中国区所有工厂，供各工厂根据安全警报进行内部自查整改，以杜绝工伤事故的发生。

对于发生损工时工伤的受伤员工，公司在其康复期间会定期联系。损工时工伤和转岗工伤员工在返回工作岗位后，ES部门、工厂厂长、部门经理还会与其进行安全谈话，并签字保留谈话记录。

为确保员工正确、及时地报告工伤事故，公司在各部门信息板、工厂食堂等公共场所张贴举报电话，不仅提供公司领导的电话号码，还提供了总部的号码。一旦发生工伤事故，员工一个电话就可以将情况告知公司总部，公司总部接到电话后会迅速组织调查团秘密进行调查。若情况属实，相关责任人在不知情的状况下会收到开除的决定书。多层级领导电话的公开，利于员工积极举报，公司对存在漏报、瞒报的人员，一律开除。

数字报表统计直观明了

每周工厂都会对各个部门封闭空间、高空作业、起重作业等22个安全模块进行打分评定，每年集团都会在年终对工厂进行评定。

公司还建立每周安全看板，清晰注明厂长带队现场安全审计、各部门每周安全内审、ES部门每日安全检查、项目组每周承包商安全审计、调度每日现场安全行为监控、各部门安环协管员现场检查情况。此外，还建立每月统计安全隐患整改完成率报表，对公司7个部门进行中、取消的、完成的、延迟的安全隐患数量进行登记，并统计完成率。

篇（6）

上诉人（原审原告）某印刷厂。

孙某于1997年2月25日起被某印刷厂招用从事印刷工作。同年10月7日，因违章操作，孙某右手被绞入印刷机中，当即被送往医院住院治疗。出院后，孙某为保住右手，又两次至另一专科医院住院治疗。孙某受伤后，某印刷厂向某区劳动局作出了事故调查报告，并以借条形式支付了孙某1997年10月至 1998年 5月生活费人民币1600元。某区劳动局亦于1998年2月5日作出关于《孙某重伤事故调查处理报告书》的批复。1998年10月16日，为获得工伤福利待遇，孙某向区劳动争议仲裁委员会申诉，要求某印刷厂支付误工费人民币3万元，伤残补助金人民币4万元，护理费750元及交通费333.10元。

该劳动争议仲裁委员会审查后认为，孙某系工伤应享受工伤待遇。由于尚未作伤残鉴定，故其要求某印刷厂支付伤残补助金等，依据不足，遂裁决：某印刷厂应当向孙某支付工伤津贴人民币30000元，护理费人民币750元，交通费人民币333.10元；孙某其他请求不予支持。

某印刷厂不服，诉至一审法院，称孙某系临时工，月薪只有800元。孙某受伤后，双方曾明确约定了就诊医院，孙某违反约定至其他医院就诊的护理费、交通费，厂方不应承担。厂方无须支付孙某主张的费用。

孙某则认为，其月薪为2500元。某专科医院是医治四肢伤残的专业医院。其为保全受伤的手，才至该院就诊。其系工伤，某印刷厂应以月薪人民币2500元标准支付其1997年10月7日至判决生效之日工伤津贴；支付其住院期间护理费人民币750元；以日标准人民币20元支付其住院伙食补贴费人民币3600元；支付交通费人民币333.10元；支付其伤残补助金等。

在一审期间，某印刷厂向所在区职工劳动能力鉴定委员会申请对孙某做工伤伤残鉴定。在进入专家面见鉴定阶段，孙某未按通知前往鉴定，该劳动能力鉴定委员会遂按孙某自动放弃鉴定处理。期间，一审法院另委托上海市高级人民法院对孙某进行法医学活体损伤检验，结论为：孙某构成五级伤残，伤后可酌情给予休息至评残之日，伤后治疗用药未发现不妥。

一审法院审理后认为，孙某在某印刷厂工作期间致残，其有权按有关规定享受工伤待遇。某印刷厂应按规定支付孙某住院伙食补助费、交通费、护理费及工伤津贴。工伤津贴以孙某实际工资收入为标准计算。伤残补助金，可在劳动能力鉴定委员会对孙某伤残程度作出鉴定结论后再行申诉，遂作出判决：某印刷厂应支付孙某住院伙食补助费人民币1090元，支付孙某护理费人民币750元，支付孙某交通费人民币331.3元，支付孙某1997年10月7日至1999年7月14日的工伤津贴人民币40675.16元。鉴定费人民币500元由某印刷厂负担。

某印刷厂及孙某均不服判决，提起上诉。

某印刷厂上诉称，孙某在工作期间受伤纯系其违反操作规程引起，系蓄意违章。根据有关规定，其不应享受工伤待遇。该厂不能按有关工伤待遇标准支付孙某相应费用。

孙某则上诉称，工伤并非其蓄意违章所致。该工伤事故当时已经劳动局有关部门处理，该厂也已按工伤报区劳动能力鉴定委员会鉴定。对工伤双方并无异议。市高级人民法院对其伤残等级已有鉴定结论，一审对其伤残补助金的诉请未作处理不当。要求判令某印刷厂按每月2500元支付工伤津贴至伤残鉴定之日，以日标准人民币20元支付其住院伙食补贴费人民币3600元并支付其伤残补助金等。

在二审期间，孙某另提出未能前往鉴定，系对法医鉴定与劳动能力鉴定委员会的鉴定不了解，要求继续鉴定。经二审法院委托某区职工劳动能力鉴定委员会鉴定，结论为：工伤六级。对此鉴定结论，双方均无异议。孙某并预付了该次鉴定费人民币350元。

二审法院审理后认为，孙某系在某印刷厂工作期间受伤，上海市某区劳动局对孙某重伤事故已作批复。在一审期间，某印刷厂也已向区职工劳动能力鉴定委员会申请对孙某作工伤伤残鉴定。其现提出孙某系蓄意违章不能享受工伤待遇缺乏依据。现劳动能力鉴定委员会对孙某的工伤等级已作出鉴定结论，某印刷厂应根据孙某的伤残程度，按有关规定支付孙某工伤津贴及一次性伤残补助金。根据规定，一次性伤残补助金按职工伤残等级及其负伤前本市上年度职工月平均工资标准计算，而领取工伤津贴的期限一般不超过二十四个月，一审法院对该项工伤津贴的判决并无不当。孙某要求计算至本次工伤鉴定之日的请求，不予支持。关于工资问题，某印刷厂在一审时提供了该厂各月工资核定表及用途为工资的支票存根，一审法院据此认定孙某月平均工资为1987.86元。孙某对此未能提供相反证据，对其要求按月工资2500元为标准计算工伤津贴及伤残补助金的请求，不予支持。住院治疗期间的伙食补助费应按本市企业因公出差伙食补助标准的三分之二发放。前次工伤鉴定时某印刷厂已支付鉴定费用，系因孙某未前往鉴定致未能得出鉴定结论，故本次鉴定费用由孙某本人负担。据此判决：某印刷厂支付孙某住院伙食补助费人民币1090元、护理费人民币750元、交通费人民币331.3元、工伤津贴人民币40675.16元及一次性伤残补助金12446元。

「评析

有关工伤待遇的争议是以劳动者一方因工致残为前提。该类案件的处理涉及工伤认定、伤残鉴定、工伤待遇的享受等各个方面。本案涉及的主要是工伤的认定、伤残等级鉴定的部门的问题。

一、工伤的认定工伤保险是世界上最早产生的社会保险项目，是国家对因工作负伤、致残、死亡而暂时或永久丧失劳动能力的劳动者及其亲属提供物质帮助的一种社会保险制度，亦称职业伤害保险。在世界各国，其立法也较为普遍、发展较为完善。从历史上看，工伤责任经历了从劳动者个人责任发展到雇主过失责任直至现在的无过错责任，即无过错补偿三个阶段。工伤无过错补偿原则的确立源于现代化工业生产在提高劳动生产率的同时大幅增加了生产的危险性，工业事故频繁。由于受伤工人举证较为困难，为了保护劳动者合法权益，各国立法均将工伤事故规定为特殊侵权行为，由雇主承担无过错补偿责任。迄今，该原则已成为世界各国工伤保险法律制度公认的原则。对职工工伤，我国早在1953年已制定《中华人民共和国劳动保险条例》。随着社会保险制度的逐步建立和完善，劳动部在1996年制定了《企业职工工伤保险试行办法》，明确只有职工因犯罪或违法、自杀或自残、斗殴、酗酒、蓄意违章或法律、法规规定的其他情形而负伤、致残、死亡的，才不应认定为工伤，不能享受工伤待遇。其中蓄意违章，应指个人对违章行为存在主观故意。为此劳动部亦曾发文，明确指出蓄意违章专指十分恶劣的、有主观愿望和目的的行为。在工伤认定时，不能将一般的违章行为视为蓄意违章。本案当事人孙某系在某印刷厂从事日常生产、工作时负伤。对此次事故，劳动部门虽然认定是违章所致，但厂方并未举证系孙某蓄意所为或孙某对此存在主观故意。且在诉讼前，厂方已将此事故作为工伤事故报有关部门，并已向有关鉴定部门申请对孙某作工伤伤残登记鉴定。该厂称孙某蓄意违章不能享受工伤待遇显然缺乏依据。

二、工伤职工的伤残等级鉴定应由那个部门作出。

对因工伤残、职业病和疾病职工的劳动能力鉴定问题，上海市于1994年8月实施的《上海市劳动能力鉴定工作暂行办法》及2001年5月正式制定的《上海市劳动能力鉴定办法》明确规定，市、区、县劳动能力鉴定委员会和市劳动能力鉴定中心是劳动能力鉴定的专职机构。申请人对鉴定结论不服，可以向市劳动能力鉴定委员会申请重新鉴定。工伤鉴定的费用由用人单位支付。申请重新鉴定，结论一致的，重新鉴定费由申请方负担；结论不一致的，重新鉴定费由原鉴定机构负担。由于劳动能力鉴定委员会的鉴定是由数十位医疗专家，通过医疗检查结果、原始病史、及面见被鉴定人等严格程序，并根据鉴定标准集体讨论作出的技术性鉴定结论，其具有相当的权威性。孙某第一次工伤鉴定是由某印刷厂申请，该厂亦支付了鉴定费，但孙某由于种种原因未前往。一审法院虽委托法医参照有关标准对孙某作出了五级伤残的鉴定结论。但根据有关规定，法医部门并非劳动能力鉴定的权威机构，其鉴定结论只能作为参考，而不能作为处理依据。由于伤残等级鉴定与孙某应享受的工伤待遇直接相关，为了彻底解决纠纷，在孙某再次提出申请时，二审法院委托劳动能力鉴定委员会对其伤残程度进行了鉴定，并根据双方均无异议的鉴定结论作出了判决。

篇（7）

中图分类号：G642.3 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）37-0160-02

一、课程背景和教学目标

安全生产，保护劳动者在生产劳动中的安全与健康，是我国的一项基本国策，安全管理则是实现安全生产的核心。高职院校道路与桥梁专业开设安全管理这门课程，其宗旨是为培养这些高技能应用型人才掌握安全管理的相关知识，为其将来毕业走向中直、省直等大中型公路施工企业中的测量、试验、施工、检测等岗位一线工作，并在工作岗位上科学而有效地组织和使用人力、物力等各种资源，正确而全面地运用计划、组织、协调、控制等管理手段，对物的不安全因素和人的不安全行为进行有效控制，预防事故发生，促进道路与桥梁工程建设的健康快速发展。高职院校开设安全管理基础类课程时间已经不短，但其包括的内容对道路与桥梁专业针对性不强，尤其是在路桥施工方面遇到的安全管理问题具有其特殊性，必须具备专业知识与管理理念双重保障才能做到安全施工与管理。作为高职院校道路与桥梁专业安全管理类课程，其教学目标是结合道路与桥梁的专业特色，结合工学结合的教育教学理念，运用案例教学方式方法搞好安全管理课程的教育教学活动，使高职学生能够真正理解、消化课堂所学到的施工安全管理知识，成为未来岗位工作一线安全管理+技能型的应用复合人才，在工程实践中有效预防和避免企业和自身施工过程中的安全事故发生。

二、教学主要内容

总学时为48学时，其中：理论26学时，案例分析22学时。第一部分讲授安全管理的基本知识，计划2学时，采用理论授课形式。第二部分讲授安全生产管理法规与制度，计划10学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①安全生产法规；②安全生产责任制；③安全生产管理体制。第三部分讲授事故预防、控制及应急救援预案，计划8学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①安全技术对策；②安全教育对策；③安全管理对策；④重大危险源的辨识与评价；⑤事故应急救援预案的编制、演练、实例。第四部分讲授安全检查的基本知识，计划6学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①安全检查制度；②工程项目安全检查；③安全检查表及实例；④现场管理与急救。第五部分讲授事故调查与处理，计划10学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①事故调查的目的及意义；②事故调查的准备；③事故调查的基本步骤；④典型事故的现场勘查；⑤事故分析与处理；⑥事故调查报告。第六部分讲授劳动保护，计划8学时，采用理论与案例相结合的授课形式，主讲：①工伤保险；②劳动保护和环境保护；③职业病危害与防治。第七部分为复习及考核，计划4学时，主要形式为过程考核、实践考核及期末考试。综合以上《安全管理基础与法规》课程的主要教学内容，不难看出，采用案例教学法，可以使高职院校道路与桥梁专业学生能够在专业教师的指导下，结合教学目标，按照教学内容的需要，采用典型案例进行学习、分析、协作进而提高课程学习效果。相对于传统的以“灌输”为主的教学方法，案例教学体现的是互动式、启发式的教学思想，把道路与桥梁施工安全管理过程中的典型问题展现在学生面前，让学生设身处地地去思考分析，加深对安全管理理论知识和法律法规的理解，提高分析和解决具体问题的能力，激发学生学习兴趣，为将来走向工作岗位树立正确的安全管理工作作风、成为安全管理+技能型的应用复合人才打下坚实的基础。实践证明，《安全管理基础与法规》课程案例教学行之有效。

三、“案例”教学设计与实践

《安全管理基础与法规》课程案例教学的主要环节按课前备课准备、课上导入以及动态评价，可以包括五个方面的内容，教师始终是组织者和引导者，居于次要地位；而学生是参与者和思考者，是主要角色。论文接下来按照一个完整的教学流程来具体介绍这几个环节的实施安排和遵循原则。

1.案例的选择、编写和设计。从《安全管理基础与法规》课程教学目标和教学内容的理论出发，收集、筛选、编写、设计与教学内容相适应的案例，并保证其真实性或拟真性。为此应遵循以下标准与原则：①典型案例，选择和编写适合路桥建设工程中发生概率高的案例；②知识点涵盖，设计与章节内容相关度高的道路与桥梁施工安全管理与法规案例；③案例难易度，将案例改编为适合高职高专学生应用能力的培养；④案例长短，满足教学学时要求和课堂教学时间分配。根据以上四条原则以第二章安全生产管理法规与制度第三次课安全生产法规为例，确定如下案例：“某城市环路立交桥工程，长1.5km，其中跨越主干道部分采用钢-混凝土组合梁结构，跨径47.6m，合同价1500万。鉴于吊装的单节钢梁重量大，又在城市主干道上施工，承建该工程的施工项目部为此制订了专项施工方案。”

2.案例导入。《安全管理基础与法规》课程案例教学常用的导入方法有两种：陈诉法和问题法。所谓陈诉法，就是把案例一字不差的展示给学生，这种展示可以是PPT，也可以是视频，还可以是以学生朗读的方式。很显然，这样的方法优点是信息量大、内容详实。除视频案例相对生动以外，整体来看，陈述导入的办法比较沉闷。与之相对，问题导入法，就是结合案例分析问题，一步步将案例如同剥茧般展示给学生。这种方法一方面可以让学生带着问题思考，分析案例情境中的解决办法，与实际道路与桥梁工程相结合，帮助学生解决实际工程安全管理的相关问题。另一方面，问题导入法的一大优点是，基于同类案例通过问题来设定不同情景，激发学生主动思考，找出解决办法。

3.案例导入问题的设置。最大限度发挥问题导入法的优势，首先要确定案例导入问题的设置标准，据此提出案例分析的分析问题。①有针对性，案例导入问题的设置既要与知识点环环相扣，又要具有针对施工安全管理与法规的启发意义；②突出章节重点，问题不能偏离章节教学的主要内容；③问题设定不易过难，提问语言不易过偏，更不要引起歧义；④问题长短以一句话为宜。根据以上四条原则，针对第二章安全生产管理法规与制度第三次课安全生产法规已选定案例为例，设定问题如：“该工程项目应当至少配备几名专职安全生产管理人员？说明理由。”以上案例我们还可以通过变化问题的方式，扩充案例情景内容，用在讲授第六章劳动保护第二次课工伤保险时的案例：“某城市环路立交桥工程，长1.5km，其中……。若在施工过程中，工程项目组甲工人在施工期间忽发心脏病，即刻被工友送往医院，但经抢救无效于当天死亡。该事故可被认定为工伤事故吗？说明理由。”

4.学生进行案例分析与分组讨论。全班学生分为若干小组，以小组为单位对上述案例进行分析和讨论，每名学生都要积极参与并发表自己的观点，在自己发言结束后，要认真听取他人的见解，汲取他人的新观点。小组讨论结束后形成统一的意见或认识，并指派代表向全班对案例作分析、阐述观点、作小结发言。需要注意的是，教师要及时组织、引导学生讨论，把握讨论方向，避免偏题。教师在讨论过程的始终都不能直接表露自己的观点，以免对学生的独立思考造成干扰。当学生的观点不一致时，可展开讨论；当学生的分析判断有误时，教师可采取间接提问的方式，使学生意识到问题所在，加以修正。例如，在讲授第六章“劳动保护”第二次课“工伤保险”时，学生根据案例的具体实际情况展开充分的分析与讨论，甚至还可能是辩论。有的学生认为突发心脏病与劳动无关，是当事人个人身体的问题；而有的同学则认为应当算作工伤，因为按照《工伤保险条例》，“在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的视同工伤。”

5.案例点评和知识点总结。这一环节是对案例导入、问答互动环节、学生案例分析与分组讨论环节以及专业知识的经验性总结和归纳。案例分析、讨论结束后，教师应及时总结本次讨论。总结理清案例讨论的思路、讨论的重点难点和主要问题，达到熟练应用道路与桥梁工程安全管理及法规解决工程实践问题的目的。教师对学生的表现应及时进行评定和考核，完善对这门课的学生成绩评定方式，在平时成绩过程管理与考核中重点加以体现、记录在案。采用这种平时成绩实行动态管理和过程考核，对学生在学习过程中的参与度、法规知识点和安全管理基础知识点的掌握和运用情况进行考核评定。

四、案例教学评价

《安全管理基础与法规》课程案例教学，是教学双方所作努力的集中体现，是一种互动式教学的探索过程，是需要师生相互配合才能予以完成的，因此对教师和学生的要求都很高。为突出理论联系实际，教学中应当侧重启发式互动案例分析，引导学生积极进行独立思考，彻底改变过去课堂上死啃书本的传统方式，并充分利用现代化的教学手段和计算机辅助教学，加大道路与桥梁工程实践真实案例情境容量，提高学生掌握道路与桥梁工程安全管理与法规知识的应用能力。

参考文献：

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1、工程项目经理对本工程项目的安全负全面责任。

2、认真贯彻国家和政府部门制定的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，加强施工现场安全管理，搞好文明生产。

3、制定安全生产工作规划和安全生产责任制，拟定安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管理制度。审批劳动保护技术措施，并组织实施安全经费的落实。

4、组织工人学习安全技术操作规程和规章制度，坚持布置任务的同时交安全要领，领导和督促职能部门及广大职工做好本职工范围内的安全工作。

5、正确处理生产和安全的关系，不违章指挥，组织施工人员和班组开展安全活动，认真消除事故隐患，对坚持违章作业的班组必要时可强制停产进行整顿。

6、对生产施工现场搭设的脚手架，井架和安装的电气、机械设备等安全防护装置，组织验收，合格后方能使用，定期组织安全生产检查。

7、发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场，参与事故调查及善后处理，拟定并落实整改措施。

责任人签名：

签约日期：

项目副经理安全生产责任制

1、贯彻执行国家、本市和上级有关安全生产、文明施工、劳动保护政策法规和有关规定，在项目经理的领导下对本单位生产经营过程中的安全生产负直接领导责任。

2、随时掌握安全生产动态，负责协助经理做好本单位各职能部门安全生产责任的落实并检查执行情况。领导并支持技安员的工作，对安全检查监督工作的持续有效负责。

3、学习推广安全生产、文明施工的先进经验，不断提高本项目的管理水平。

4、执行公司安全生产、文明施工年度计划和月份工作要点，实行安全值班工作制度，组织安全检查，针对施工生产中的安全隐患，制定并实施整改措施。对上级检查提出安全生产与管理方面的问题：定时、定人、定措施予以解决并按时复查。

5、组织并落实安全生产的培训、教育工作。严格执行农民工进场培训、考核和特种作业人员持有效操作证件上岗的有关规定。制止违章指挥和违章作业。对本单位的生产作业人员的安全与健康负责。

6、严格对分包单位的使用管理，负责协助经理审查其施工安全资质。在与分包单位签订施工生产合同或协议的同时，做好有关安全生产合同或协议的落实。

7、组织落实施工组织设计（方案）和质量计划中的安全技术措施，负责组织施工中的安全技术交底制度和设备设施验收制度的实施。

8、发生因工伤亡事故及未遂事故，要积极抢救伤者，保护现场，按要求及时上报。组织或参加事故的调查，制定落实防范措施。

责任人签名：

签约日期：

技术负责人安全生产责任制

1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术状况，制订贯彻实施具体措施，并检查落实执行情况。

2、对本项目施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程，每月研究、规划、布置、检查、总结、评比施工技术工作，及时研究处理重大安全技术难题。

3、组织编制、审查施工组织设计、施工方案，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸的审核，施工方法有确定架设工程的实施方案等，每个环节都要渗透安全技术措施，针对性要强，实用效果好，成为科学指挥施工的技术依据，并及时报送审批，防止各类不安全因素的发生。

4、组织制订安全技术标准规程和特殊工程工艺的技术措施，督促现场实施，在本项目采取新技术签定时，必须把安全技术措施装置作为重要内容。对不符合安全技术规程、国家安全标准的技术措施必须改进后才能鉴定。

5、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时检查实施情况。参与对安全设施的技术鉴定，负责安全技术科研项目及优化建筑项目的研究、审核和技术核定。落实劳动保护和安全设施、措施，并做好三废治理工作

6、参加重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，经常深入施工现场，检查施工措施的实施情况，及时解决施工中的安全技术问题。

责任人签名：

签约日期：

施工员安全生产责任制

1、认真执行各项安全管理条例，落实各项安全技术措施，加强施工现场安全管理，搞好文明生产。

2、在开任务单时，必须做好安全技术交底工作，交底应清楚，对安全技术要求及安全规程做好记录，要有据可查。认真检查班组安全上岗实施情况。

3、合理组织施工和生产，贯彻安全生产规章制度，执行施工组织设计中所规定的安全技术措施，加强现场管理，搞好文明生产、安全施工。

4、了解分包合同中分包方的安全生产内容，并负责督促分包方实施。

5、发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场及参加调查处理。

责任人签名：

签约日期：

安全员安全生产责任制

1、协助项目经理搞好本项目工程的安全生产工作。贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的法规和企业的安全生产规章制度，做好施工现场安全管理和监督检查工作，保障职工的生命安全和身体健康。

2、参加施工组织设计，施工方案中有关安全生产措施的制定，检查和督促施工组织设计和安全技术措施的执行情况。

3、经常教育和检查督促全体干部、职工遵守安全生产操作规程和有关法规制度，制止违章指挥、违章作业。

4、安全员的工作主要在施工现场，所以必须经常深入施工现场检查安全生产，掌握安全生产情况，指导安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。定期进行安全生产检查评比，遇有紧急情况，有权停止生产，撤离人员，并协同队长、施工员组织抢救恢复正常生产。

5、对违反安全技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。

6、本单位施工中发生伤亡事故及恶性未遂事故，安全员立即亲临现场与有关领导，按照“三不放过”的原则，调查事故情况，分析事故原因，研究防范措施，讨论主要责任者的处理意见，并上报事故调查报告书。

责任人签名：

签约日期：

机械设备管理员安全生产责任制

1、执行有关机械设备的安装操作规程并组织有关人员学习、贯彻、执行。

2、实行定机定人、持证上岗、安全交底、交接班等一系列安全管理制度，并认真做好各项原始记录。

3、监督机械设备运转状态，及时提出整改意见，监督整改措施的落实，必要时行使安全否决权。

4、协助处理机械事故，落实“四不放过”措施。

责任人签名：

签约日期：

材料员安全生产责任制

1、确保供应施工生产中安全技术措施所需的物资。

2、对进入现场的安全设施、材料物资、负责验收、保管，对不符合要求的设施物资坚决退货，不能投入使用。

3、在发现现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、安全网、安全带、安全帽等安全设施和配件时，要认真定期检查，不合格的及时报废更新。

4、加强仓库人员安全教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等规定。

责任人签名：

签约日期：

质量员安全生产责任制

1、认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规。

2、要树立“安全第一，预防为主”的思想，及时发现、制止违反安全生产的各项分部工程，防止墙体坍塌、基础危险工程，确保安全生产。

3、质量巡查中发现不安全隐患，要及时处理，对重要情况及时反馈到有关部门。

4、发生安全事故，要向上级汇报，参与事故的调查工作，按照“三不放过”的原则参与事故的调查工作。

责任人签名：

签约日期：

预算员安全生产责任制

1、正确树立“安全第一、预防为主”的思想。

2、编制安全防护设施计划，根据工程预算，提取安全设施费用。

3、巡查中，发现不安全隐患，要及时处理，对重要情况及时反馈到有关部门。

4、发生安全事故，要向上级汇报，参与事故的调查工作，按照“三不放过”的原则参与事故的调查工作。

责任人签名：

签约日期：

财务、后勤安全生产责任制

1、按照规定提供劳动保护技术经费，并督促其合理使用。

2、对企业审定的劳动保护技术安全措施计划所需的经费，列入年度计划，按需要支付。

3、对职工定期进行健康教育检查。

4、规定现场环境卫生标准，督促基层实现现场文明、清洁、卫生。

5、监测有毒有害作业场所的毒害程度，提出意见。

6、提出职业病预防和改善卫生条件的措施。

7、抓好食堂卫生，做好防暑、降温和防冻、防寒工作。

责任人签名：

签约日期：

资料员安全生产责任制

1、按安全保证计划做好运行文件的收集、登记、发放工作。

2、配合项目经理做好现场安全宣传、培训教育工作，制定项目部培训教育计划。

3、开展多样化的安全教育，定期用黑板报、标语、宣传画进行教育。

4、组织务工人员进行培训教育考核工作。

责任人签名：

签约日期：

班组长安全生产责任制

1、认真遵守安全规程和有关安全生产制度。根据本班组人员的体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底。对本班组人员在生产中的安全健康负责。

2、组织搞好安全生产活动日，开好班前、班后安全会。对新调入的工人进行安全教育。并在未熟悉工作环境前，指定专人管好他的人身安全。

3、组织本班组工人学习安全技术操作规程和制度，检查执行情况。在任何情况下，均不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电器、架子及“四口五临边”上的防护设施。

4、经常检查施工场地的安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的采取临时控制措施，并及时上报。

5、发生工伤事故要详细记录，及时上报，并组织全组人员认真分析立即上报。

6、有权拒绝违章指令。

7、听从专职安全员的指令，接受改进措施，教育全班同志，坚守岗位，严格执行安全规程和制度，做好上、下班的交接工作和自检工作。

8、发动全班职工为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议。

9、支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全体职工共同搞好安全生产。班组长做好本班安全活动的一切记录。

责任人签名：

签约日期：

分包单位负责人安全生产责任制

1、认真执行国家和上级安全生产、文明施工、劳动保护的各项政策、法规和安全操作规程及项目经理部管理规定。对本队人员在生产中安全和健康负全面责任。

2．服从用工单位的管理，积极参加各项安全活动，组织开展小组班前安全讲话活动。设置专职安全管理人员，保证安全管理到位。做到不违章，制止违章作业。

3．严格履行各项劳务用工手续。对本队人员符合用工条件负责。做到人员数量满足生产需要，管理岗位、作业工种配套合理。保证人员的稳定，需更换增补人员时，须提前向用工单位主管领导申报。

4．积极配合用工单位做好进场人员的安全培训考核工作。对本队使用的特种作业人员持有效操作证件上岗负责。严禁使用无证人员。

5．使用总包单位机、电、架、压力容器等设备必须经双方事先办理交接验收手续，确保安全使用。

6．组织开展安全自查，发现隐患问题立即处理。对自身处理解决不了得立即上报总包单位领导。

7．根据总包单位的施工方案和安全技术交底，针对施工特点、作业环境向本队各工种进行详细的书面安全交底，严格履行签字手续并监督其执行。

8．发生因工伤亡事故及未遂事故，要全力抢救伤者、保护现场，立即上报。并积极配合上级部门和事故调查组做好事故的调查处理工作。

责任人签名：

签约日期：

安全生产责任制考核制度

为检查项目部各级管理人员对本岗位安全生产责任制执行及落实情况,项目经理每月月底对项目各级管理人员进行考核，公司相关负责人每月底对项目经理进行考核:

一、考核成绩80分以上为优良，70分以上为合格，70以下为不合格。

二、对于考核中取得优良成绩的人员给予表扬及物资奖励100元/次。

三、安全生产责任制考核中成绩较差或不合格者给予适当的罚款50元/次。

四、对安全生产责任执行中玩忽职守，一时疏忽造成事故或重大事故者，视情节严重，给予教育、罚款、停职甚至追究其法律责任。

江苏南通二建集团郑州荥阳碧桂园万山湖壹号项目部

2019.2.16

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

项目经理

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

工程项目经理对本工程项目的安全负全面责任。

认真贯彻国家和政府部门制定的劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度，落实上级制定的安全生产技术措施，加强施工现场安全管理，搞好文明生产。

制定安全生产工作规划和安全生产责任制，拟定安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管理制度。审批劳动保护技术措施，并组织实施安全经费的落实。

组织工人学习安全技术操作规程和规章制度，坚持布置任务的同时交安全要领，领导和督促职能部门及广大职工做好本职工范围内的安全工作。

正确处理生产和安全的关系，不违章指挥，组织施工人员和班组开展安全活动，认真消除事故隐患，对坚持违章作业的班组必要时可强制停产进行整顿。

对生产施工现场搭设的脚手架，井架和安装的电气、机械设备等安全防护装置，组织验收，合格后方能使用，定期组织安全生产检查。

发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场，参与事故调查及善后处理，拟定并落实整改措施。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：

被考核人

职务

项目副经理

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

贯彻执行国家、本市和上级有关安全生产、文明施工、劳动保护政策法规和有关规定，在项目经理的领导下对本单位生产经营过程中的安全生产负直接领导责任。

随时掌握安全生产动态，负责协助经理做好本单位各职能部门安全生产责任的落实并检查执行情况。领导并支持技安员的工作，对安全检查监督工作的持续有效负责。

学习推广安全生产、文明施工的先进经验，不断提高本项目的管理水平。

执行公司安全生产、文明施工年度计划和月份工作要点，实行安全值班工作制度，组织安全检查，针对施工生产中的安全隐患，制定并实施整改措施。对上级检查提出安全生产与管理方面的问题：定时、定人、定措施予以解决并按时复查。

组织并落实安全生产的培训、教育工作。严格执行农民工进场培训、考核和特种作业人员持有效操作证件上岗的有关规定。制止违章指挥和违章作业。对本单位的生产作业人员的安全与健康负责。

严格对分包单位的使用管理，负责协助经理审查其施工安全资质。在与分包单位签订施工生产合同或协议的同时，做好有关安全生产合同或协议的落实。

组织落实施工组织设计（方案）和质量计划中的安全技术措施，负责组织施工中的安全技术交底制度和设备设施验收制度的实施。

发生因工伤亡事故及未遂事故，要积极抢救伤者，保护现场，按要求及时上报。组织或参加事故的调查，制定落实防范措施。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

技术负责人

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

认真贯彻执行国家安全生产方针、政策和安全技术标准、规范，结合单位技术状况，制订贯彻实施具体措施，并检查落实执行情况。

对本项目施工生产中一切安全技术工作全面负责，经常把安全技术工作列入重要议事日程，每月研究、规划、布置、检查、总结、评比施工技术工作，及时研究处理重大安全技术难题。

组织编制、审查施工组织设计、施工方案，贯彻“安全第一，预防为主”的方针，从工程设计的图纸的审核，施工方法有确定架设工程的实施方案等，每个环节都要渗透安全技术措施，针对性要强，实用效果好，成为科学指挥施工的技术依据，并及时报送审批，防止各类不安全因素的发生。

组织制订安全技术标准规程和特殊工程工艺的技术措施，督促现场实施，在本项目采取新技术签定时，必须把安全技术措施装置作为重要内容。对不符合安全技术规程、国家安全标准的技术措施必须改进后才能鉴定。

单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，同时检查实施情况。参与对安全设施的技术鉴定，负责安全技术科研项目及优化建筑项目的研究、审核和技术核定。落实劳动保护和安全设施、措施，并做好三废治理工作。

参加重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，经常深入施工现场，检查施工措施的实施情况，及时解决施工中的安全技术问题。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

施工员

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

认真执行各项安全管理条例，落实各项安全技术措施，加强施工现场安全管理，搞好文明生产。

在开任务单时，必须做好安全技术交底工作，交底应清楚，对安全技术要求及安全规程做好记录，要有据可查。认真检查班组安全上岗实施情况。

合理组织施工和生产，贯彻安全生产规章制度，执行施工组织设计中所规定的安全技术措施，加强现场管理，搞好文明生产、安全施工。

了解分包合同中分包方的安全生产内容，并负责督促分包方实施。

发生工伤事故，立即组织抢救，迅速上报，并保护好现场及参加调查处理。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

安全员

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

协助项目经理搞好本项目工程的安全生产工作。贯彻执行国家、政府部门关于安全生产和劳动保护的法规和企业的安全生产规章制度，做好施工现场安全管理和监督检查工作，保障职工的生命安全和身体健康。

安全员的工作主要在施工现场，所以必须经常深入施工现场检查安全生产，掌握安全生产情况，指导安全技术工作，调查研究不安全因素，提出改进措施。定期进行安全生产检查评比，遇有紧急情况，有权停止生产，撤离人员，并协同队长、施工员组织抢救恢复正常生产。

参加施工组织设计，施工方案中有关安全生产措施的制定，检查和督促施工组织设计和安全技术措施的执行情况。

经常教育和检查督促全体干部、职工遵守安全生产操作规程和有关法规制度，制止违章指挥、违章作业。

对违反安全技术劳动法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。

本单位施工中发生伤亡事故及恶性未遂事故，安全员立即亲临现场与有关领导，按照“三不放过”的原则，调查事故情况，分析事故原因，研究防范措施，讨论主要责任者的处理意见，并上报事故调查报告书。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

机械管理员

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

执行有关机械设备的安装操作规程并组织有关人员学习、贯彻、执行。

实行定机定人、持证上岗、安全交底、交接班等一系列安全管理制度，并认真做好各项原始记录。

监督机械设备运转状态，及时提出整改意见，监督整改措施的落实，必要时行使安全否决权。

协助处理机械事故，落实“四不放过”措施。

考核结果

考核人：

责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

材料员

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

确保供应施工生产中安全技术措施所需的物资。

对进入现场的安全设施、材料物资、负责验收、保管，对不符合要求的设施物资坚决退货，不能投入使用。

在发现现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、安全网、安全带、安全帽等安全设施和配件时，要认真定期检查，不合格的及时报废更新。

加强仓库人员安全教育，执行有关危险品的运输、储存、发放等规定。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

质量员

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

认真贯彻执行安全生产的方针、政策、法令、法规。

要树立“安全第一，预防为主”的思想，及时发现、制止违反安全生产的各项分部工程，防止墙体坍塌、基础危险工程，确保安全生产。

质量巡查中发现不安全隐患，要及时处理，对重要情况及时反馈到有关部门。

发生安全事故，要向上级汇报，参与事故的调查工作，按照“三不放过”的原则参与事故的调查工作。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

预算员

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

正确树立“安全第一、预防为主”的思想。

编制安全防护设施计划，根据工程预算，提取安全设施费用。

巡查中，发现不安全隐患，要及时处理，对重要情况及时反馈到有关部门。

发生安全事故，要向上级汇报，参与事故的调查工作，按照“四不放过”的原则参与事故的调查工作。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

财务后勤

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

按照规定提供劳动保护技术经费，并督促其合理使用。

对企业审定的劳动保护技术安全措施计划所需的经费，列入年度计划，按需要支付。

对职工定期进行健康教育检查。

规定现场环境卫生标准，督促基层实现现场文明、清洁、卫生。

监测有毒有害作业场所的毒害程度，提出意见。

提出职业病预防和改善卫生条件的措施。

抓好食堂卫生，做好防暑、降温和防冻、防寒工作。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

资料员

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

按安全保证计划做好运行文件的收集、登记、发放工作。

配合项目经理做好现场安全宣传、培训教育工作，制定项目部培训教育计划。

开展多样化的安全教育，定期用黑板报、标语、宣传画进行教育。

组织务工人员进行培训教育考核工作。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

班组长

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

认真遵守安全规程和有关安全生产制度。根据本班组人员的体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底。对本班组人员在生产中的安全健康负责。

组织搞好安全生产活动日，开好班前、班后安全会。对新调入的工人进行安全教育。并在未熟悉工作环境前，指定专人管好他的人身安全。

组织本班组工人学习安全技术操作规程和制度，检查执行情况。在任何情况下，均不得违章蛮干，不得擅自动用机械、电器、架子及“四口五临边”上的防护设施。

经常检查施工场地的安全生产情况，发现问题及时解决，不能解决的采取临时控制措施，并及时上报。

发生工伤事故要详细记录，及时上报，并组织全组人员认真分析立即上报。

有权拒绝违章指令。

听从专职安全员的指令，接受改进措施，教育全班同志，坚守岗位，严格执行安全规程和制度，做好上、下班的交接工作和自检工作。

发动全班职工为促进安全生产和改善劳动条件提出合理化建议。

支持班组安全员工作，及时采纳安全员的正确意见，发动全体职工共同搞好安全生产。班组长做好本班安全活动的一切记录。

考核结果

考核人：

安全生产责任制考核表

项目名称：郑州荥阳碧桂园万山湖壹号

被考核人

职务

分包单位负责人

职责范围

考核日期

责任制考核内容

考核情况

应得分

实得分

扣分原因

认真执行国家和上级安全生产、文明施工、劳动保护的各项政策、法规和安全操作规程及项目经理部管理规定。对本队人员在生产中安全和健康负全面责任。

服从用工单位的管理，积极参加各项安全活动，组织开展小组班前安全讲话活动。设置专职安全管理人员，保证安全管理到位。做到不违章，制止违章作业。

严格履行各项劳务用工手续。对本队人员符合用工条件负责。做到人员数量满足生产需要，管理岗位、作业工种配套合理。保证人员的稳定，需更换增补人员时，须提前向用工单位主管领导申报。

积极配合用工单位做好进场人员的安全培训考核工作。对本队使用的特种作业人员持有效操作证件上岗负责。严禁使用无证人员。

使用总包单位机、电、架、压力容器等设备必须经双方事先办理交接验收手续，确保安全使用。

组织开展安全自查，发现隐患问题立即处理。对自身处理解决不了得立即上报总包单位领导。

根据总包单位的施工方案和安全技术交底，针对施工特点、作业环境向本队各工种进行详细的书面安全交底，严格履行签字手续并监督其执行。

发生因工伤亡事故及未遂事故，要全力抢救伤者、保护现场，立即上报。并积极配合上级部门和事故调查组做好事故的调查处理工作。

篇（9）

美国职业卫生法规标准体系

美国法规标准体系大致分为两个层级，第一层次是基本法――《职业安全卫生法》，其明确了职业安全与卫生的各项基本原则；第二层次是OSHA及各州制定的严格细致的各项标准，不但明确了安全与卫生措施的具体细节，甚至对各行业应该采取的不同的工程措施也作了详细规定。

法规体系历史沿革

美国的职业安全卫生立法最早从州级开始。工业的迅速发展使工伤事故和职业病问题越发突出，社会公众的谴责和劳工运动的发展迫使政府开始着手研究职业安全卫生问题。1877年，美国的马萨诸塞州通过了第一个《工厂监察法》，该法的颁布大大推动了其他各州职业安全卫生法规的制定工作，同时该法所规定的标准为其后的职业安全卫生立法奠定了基础。

20世纪以来，美国联邦政府和州政府进一步加强了职业安全卫生法规的制定，相继通过了一系列法案，如《工人补偿法》《码头工人和港口工人补偿法》《铁路安全法》等，其中最主要的法律是1970年12月29日，由美国总统尼克松签署通过了《职业安全卫生法》。这是世界上第一部职业安全卫生领域的综合性立法，直接影响1972年日本《职业安全卫生法》和1974年英国《工作卫生安全法》的制定。该法的颁布，改变了过去只由各州制定安全卫生法规的局面，从而加强了对各州职业安全卫生工作的领导。1977年，在总结以前有关煤矿和其他矿山安全健康工作的基础上，又将《金属和非金属安全法》（1966年）和《煤矿安全卫生法》（1969年）合并修改为《矿山安全卫生法》，从而形成了有关职业安全与卫生方面的基本法律框架。三十多年来，这2部法律几乎没有修改过，但职业安全与健康方面的标准却不断更新变化。

标准体系

美国的《职业安全卫生法》在其开端就直接阐明：通过授权来贯彻执行在该法基础上发展起来的各项标准，帮助和鼓励各州作出努力，以保证安全与卫生的劳动条件，为职业安全与卫生提供科学研究、信息资料和教育训练，保障所有劳动者的安全和健康。同时，明确规定授予劳工部部长组织制定职业安全与健康标准的权力，企业必须遵守职业安全与卫生标准。

职业安全卫生标准由美国联邦职业安全健康局负责制定，主要有四大类：一般工业标准、海运业标准、建筑业标准和农业标准，其内容涉及 20 多个方面。这些标准的规定十分详尽，为雇主改善工作场所的安全卫生条件、有效保护雇员的身心健康提供了依据，同时也为劳动安全与卫生执法提供了标准。同时，这些标准的某些条文如果在实施过程中遇到问题，或经常引起申诉，经监察员实际考察，也认为存在缺陷的，则将列入下年度标准修改的范畴。如果某企业就标准某些条款提出申诉，经联邦复审法院判定申诉成立，则标准必须进行修订。标准经过反复修订与完善，能保证其所有条文符合实际生产操作的要求，提高了标准的适用性和可操作性。

此外，美国联邦政府鼓励各州依据自身特点，制定有关职业安全与卫生标准。各州可以根据自身特定情况，制定适当的职业安全与卫生监察标准，但其根本目的必须与联邦政府的标准保持一致，不得存在相互抵触和低于联邦标准的情况。

美国职业卫生监管体制

1970年颁布的《职业安全卫生法》中，国会授权建立三机构。这3个机构是：职业安全健康局（OSHA）；国家职业安全卫生研究所（NIOSH）和职业安全卫生审查委员会（OSHRC）。其目的，一是制定或执行强制性的安全和卫生标准，二是研究职业方面的危险及其控制措施，三是审查一些有争议的执法活动。

法规标准的执法监督

美国联邦和各州职业安全与健康监察局负责职业安全卫生标准的执行和监察工作，负责受理本地区雇员对雇主违反标准或劳动条件不安全、不卫生状况提出的申诉，并派出监察员对各种工作场所进行日常检查。

监察员到工作场所去检查，不会提前通知和打招呼。监察员到了检查单位的步骤是：1.亮证，出示监察员证件。2.谈话，找雇主、经理或其他负责人谈话或召开会议，说明检查目的，并查阅有关档案。3.现场检查，由雇主和一名工人代表陪同，对全部或部分工作场所进行检查。监察员对现场的作业条件做记录、拍照、并适当地取样。4.交谈，召开总结会，在会上说明企业在哪些地方明显地违反了职业安全卫生的标准，通常监察指令通知书不在总结会上发，而是会后寄来；《职业安全与健康监察手册》就具体的违规事件的处罚程序、处罚金额等作出了详细规定。

加州安全风险管控体系（IIPP）

根据加州职业安全卫生法规第8章第3203节规定，所有雇主都要制定和实施有效的安全风险管控体系（IIPP），10人以上雇员的企业必须制定书面的风险管控体系。有效的安全风险管控体系通过良好的管理和员工的积极参与，能提高工作场所安全和健康防控水平，同时降低生产成本。一般风险管控体系主要包括责任体系、工作计划、良好的交流和沟通、风险分析评估、事故调查报告、隐患排查整改、培训教育和档案记录8个方面。

企业是否建立书面的安全风险管控体系，往往是安全监察人员重点关注的问题。如果联邦监察机构或加州监察机构接到投诉或因为事故到某个企业，首先检查企业有没有制定书面的风险管控体系，如果没有制定，则按照规定给予相应处罚。

美国近年来工伤及职业病统计数据

根据美国劳工统计局对工伤和职业病情况统计结果，美国2014年共有4 679人死于工伤，2013年为4 585人，2012年为4 628人；可以看出，美国近年来工伤死亡事故基本维持在相对稳定的水平。在职业病方面，美国近几年每年新增非致命性工伤和职业病300万例左右，但这里职业病的范畴非常宽泛，只要与职业相关的疾病如心脏病、高血压、腰肌劳损、眼部损伤等都包含在内。

培训体会和建议

尽管中美两国国情不同，职业安全卫生所处历史阶段不同，但从美国现行做法中能够得到一些有利于完善和推进我国职业卫生工作的启示：

1.坚持问题导向，不断完善法规标准体系。

2.突出强调和落实用人单位的职业病防治主体责任。

3.以严格的执法促进职业安全卫生标准的落实。

4.提高员工参与职业卫生工作的积极性。

5.提高职业卫生技术服务的公正性和有效性。

篇（10）

中图分类号：F530.3 文献标识码：A 文章编号：

【 abstract 】 this paper introduces the present situation of railway construction safety management, expounds the contents of the railway engineering construction safety management.

【 key words 】 the railway engineering；construction safety ；management measures

一、前言

铁路施工安全生产管理．是铁路工程活动最重要的管理内容之一。由于铁路工程投资大，工期长，参加的人员多，又由于铁路工程施工作业点多、线长、人员分散，没有了安全意识．事故和事故苗子时有发生，势必会影响工程的质量和效益．更会影响到企业的声誉和发展，所咀安全管理在建筑旌工中只能加强，不能削弱.

二、铁路施工安全管理的现状

国家建筑相关安全法制建设越来越健全，大多数施工企业的安全管理规章制度也越来越规范，但每年仍发生不少安全事故。

1、建筑安全法规执法不力

近年来，国家加强了安全生产管理工作的法制建设，出台了一系列法规、制度，但与各地安全生产管理工作的实际需要相比，仍存在着一定差距，许多方面的管理仍然无章可循，对施工安全事故的查处不力，法律的警戒和约束作用未能得到充分体现。

2、建筑市场秩序混乱施工单位越级承包工程

一个项目有多个分包商。许多规模小、能力低的承包商靠不正当手段承揽工程，低价抢标，对技术规范、安全规范所知甚少，资金上舍不得投入，偷工减料，粗制滥造，给建筑施工安全事故留下了极大隐患。

3、安全硬件投入不足

施工机具质量不合格，防护设施不齐全如塔吊、提升机等机械使用了不符合要求的钢索、缆绳或者安全防护网质量太差，不按期进行检验，甚至超过使用寿命年限的仍然使用，不能有效拦截高空坠物；或者在较容易发生事故的作业现场及建筑物内部不设安全标志或在施工现场通道附近的各类洞口与坑槽处不设置防护设施等。

4、建筑施工从业人员素质不高，违反安全操作规程

我国目前从事各种建筑施工的绝大多数是农民工，安全意识淡薄，没有接受过正规的专业教育和培训，安全操作知识缺乏，施工中经常因贪图方便和快捷等而违反操作规程。

5、防护安全管理措施不到位

在些管理者从思想上对防护工作不够重视。多数管理者认为，防护员的工作与其他施工工种相比较，工作强度较小，技术含量较低，对人员的专业技术要求不高，加之现场从事施工的骨干人员短缺，因此有些单位就把一些老弱病残者放到防护工作岗位。正是在这种错误的思想认识下，使防护员队伍的业务水平不高，整体素质偏低，防护问题层出，因防护原因导致的安全事故频发。

三、铁路工程施工安全管理的内容

1、安全会议制度

安全会议包括施工预备会、施工总结会、事故分析会以及施工单位的技术交底会等等。施工预备会是预防事故的关键，会上应该集思广益，做好各类安全预想，制定好安全卡控措施；施工总结会应对施工过程中存在的问题进行分析，总结经验，避免再次发生。在技术交底会中，必须做到“五不放过”，即；对施工改造站场平面布置不清楚不放过；对更改后信号连锁关系图不清楚不放过；对具体施工部位及总体方案不清楚不放过；对施工作业程序及工艺标准不清楚不放过；对影响行车安全的工程和隐蔽工程不清楚不放过。

2、安全防护制度

安全防护是安全管理的头等大事，不重视安全工作等于自杀，对安全防护工作不予重视等于犯罪。安全防护工作是个技术性和专业性较强的工作，做好安全防护工作，是施工现场杜绝安全隐患的可靠保证，应引起全体施工人员的高度重视。铁路工程施工安全防护包括：行车安全防护。现场施工中，工、电、供三专业必须派专人在车站值班室进行驻站防护，同时工务应在施工地段两端派人防护，从而确保行车安全和施工人员人身安全；回流线防护。营业线施工时，为防止电弧伤人，应在施工地段两端钢轨上搭回流线，释放电流；接触网支柱基坑的防护。首先是基坑周边的护栏防护，防止施工人员及其他人员不慎落入基坑；其次是对基坑进行护壁和护坡的保护，一方塌方伤人；消防设施。对于施工现场存放的易燃易爆材料或设备，以及易起火的房屋、仓库、临时用电等应配备相应的消防器具和设备；安全用电。现场临时施工用电及架空高压线容易引起触电伤亡，因而必须对电路或电器设备进行防护；机械设备。机械设备伤人事故时有发生，因而必须重视其使用和存放时的防护；特种防护用具的应用，包括安全网、安全带、安全帽、漏电开关等。

3、施工人员管理

人员管理的目标是坚持以人为本，提高管理水平，增强施工人员索质，确保施工安全。具体说就是从人入手，灌输安全思想，增强安全意识，形成良好的氛围；进行安全培训，提高安全系数，减少愚昧无知；严格各项管理，强化惩处措施，实施有效监督；建立安全机制，强化安全责任．落实目标管理。安全生产宣传教育是提高施工人员素质的一个主要手段，也是实现安全生产的一项重要的基础性工作。根据权威机构对许多工伤事故的统计分析表明，75％的工伤事故都是由于违章指挥、违章操作引起的。因此．劳动者的安全教育对于安全生产至关重要。建筑单位和施工单位要严格岗前培训制度，并根据生产经营需要，及时安排安全教育。培训时要注意理论与实际培训相结合，不仅注意理论知识的学习，更要注意实际操作训练，持证上岗。与此同时，利用板报、标语、会议等形式，认真宣传贯彻上级关于安全生产方面的方针、政策及行业管理法规，营造安全生产氛围，提高广大干部职工安全意识和操作技能，确保安全文明生产。

4、事故管理制度

事故处理属于后效控制，是安全管理最后的手段，其作用在于分析问题，处理责任人，教育大家吸取教训。安全事故处理程序是：报安全事故；处理安全事故；安全事故调查，编写调查报告并上报。其中“处理事故”指抢救伤员，排除险情，防止事故蔓延扩大，作好标识，保护好现场。对安全事故的处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因不清楚不放过；事故责任者和员工没有受到教育不放过；事故责任者没有处理不放过；没有制定预防措施不放过。

5、安全检查制度

安全检查是安全管理的有效手段，它能预知危险和消除危险，不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。安全检查的方式有：定期检查、日常巡回检查、季节性检查和节假日检查、班组的自检和交接检查。检查内容包括：检查施工中的人身安全和安全设施、设备，防止由于施工人员违章作业而造成不安全因素；检查安全教育培训以及施工人员的安全意识；设备敷设安装的检查，重点监督设备敷设安装过程中有无遗留危及行车安全的隐患和未达到设计规范的要求的情况；检查施工材料和器材，着重监督在施工作业中是否使用了非标器材和器材是否经过检测；检查作业管理，着力监督施工电路修改或变更后是否认真确认和记录。检查应采取随即抽样、现场观察和实地检测的方法，并记录检查结果，纠正违章指挥和违章作业。检查中应制定各类安全检查签认表包括：施工地段完成前后安全互检情况记录表；施工调度命令记录表；施工防护记录表，无缝线路作业日记；线路检查记录表；安全检查记录表；营业线设备施工安全交接记录；调度值班记录表；施工要点统计表；安全日志。检查后应对检查结果进行分析，找出安全隐患，确定危险程度。编写检查报告并上报。

结论

安全生产是企业永恒的主题。发生安全事故，既有损企业的形象．又制约企业在市场上的竞争力。因此努力提高工程质量安全监管水平，避免伤害改善工作环境，安全、高质、高教地完成建设任务，无疑对提高企业市场竞争力，保障和促进经济建设的健康发展起到重要的作用．

【参考文献】

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