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本办法所称的企业投资项目是指国内企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目。
第三条市人民政府根据国务院的《政府核准的投资项目目录》制定并《宁波市、县(市)、区政府核准的投资项目目录》,明确实行核准制的投资项目的范围,划分市、县(市)、区政府的核准权限,并根据经济运行情况和宏观调控需要适时予以调整。
第四条实行核准制的投资项目,投资人应当按照本办法的规定办理核准手续并按核准的内容进行项目建设。
第五条本市企业投资项目的核准由市、县(市)、区发展计划行政主管部门负责,其中企业技术改造投资项目核准由市、县(市)、区工业经济行政主管部门负责。
市、县(市)、区发展计划行政主管部门和工业经济行政主管部门统称政府投资主管部门。
规划、国土资源、环境保护、海洋、金融、安全生产等行政主管部门,应当按照各自职责依法做好企业投资项目的管理工作。
第六条宁波经济技术开发区管理委员会、宁波大榭开发区管理委员会、宁波保税区管理委员会、宁波市科技园区管理委员会按照县(市)、区政府的权限履行企业投资项目核准职责。
第七条政府投资主管部门和有关行政管理部门应当加强工作联系和沟通,共享有关管理信息,为投资人申请项目核准提供便利。
第二章核准程序
第八条市、县(市)、区政府投资主管部门按照市人民政府颁布的《宁波市、县(市)、区政府核准的投资项目目录》中规定的核准权限,分别对企业投资项目履行核准职责。
核准权限在市政府投资主管部门的项目,项目申请报告可由县(市)、区政府投资主管部门转报。
第九条应由国务院投资主管部门核准的企业投资项目,由市政府投资主管部门进行初审并提出意见,报国务院投资主管部门核准;应由国务院投资主管部门核准的中央管理企业、计划单列企业集团、国务院行业主管部门隶属单位的投资项目,可直接报国务院投资主管部门核准,但应附上市政府投资主管部门的意见。
第十条项目核准按下列程序依次进行:
(一)土地、规划、环保等法律、法规有相应规范要求的项目,项目申请人可以先向政府投资主管部门咨询并提交项目概况说明;政府投资主管部门受理咨询并提出咨询意见,抄送相关行政主管部门,并可应项目申请人的要求召集相关行政主管部门对申报项目提出初步意见;
(二)项目申请人凭项目咨询意见办理本办法第十六条规定的文件;
(三)项目申请人按要求向政府投资主管部门提交项目申请报告,并附本办法第十六条规定的文件;
(四)政府投资主管部门出具核准文件,并抄送相关行政主管部门;
(五)项目申请人凭核准文件办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等方面的手续。
对不需要向政府投资主管部门咨询的项目,项目申请人可直接向政府投资主管部门提交项目申请报告和本办法第十六条规定的文件。
第十一条项目申请人向政府投资主管部门进行项目咨询的,项目申请报告与项目咨询登记表中所陈述的行业属性、产品名称应当一致,且两者所陈述的总投资、建设规模相差不得超过10%。
项目申请报告与项目咨询登记表中所陈述的行业属性、产品名称不一致的,或者两者所陈述的总投资、建设规模相差超过10%的,原项目咨询意见无效。
第十二条政府投资主管部门经审查决定不予核准的项目,应当作出不予核准的决定,说明理由,并抄送相关行政主管部门。
第十三条项目核准后,应项目申请人的要求,政府投资主管部门可以组织有关行政主管部门进行项目初步设计会审。
第三章项目概况说明和项目申请报告
第十四条项目概况说明应当包括下列内容:
(一)项目申请人的基本情况;
(二)项目的行业属性、产品名称、生产规模、项目投资总额、项目建设内容;
(三)资源和能源耗用情况;
(四)生态环境影响分析。
第十五条项目申请报告应当包括下列内容:
(一)项目申请人基本情况;
(二)拟建项目基本情况;
(三)建设用地与相关规划;
(四)进口设备与生产工艺流程;
(五)资源利用和能源耗用分析;
(六)生态环境影响分析;
(七)经济和社会效果分析。
项目申请人应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。
第十六条项目申请人在报送项目申请报告时应当同时提交下列文件:
(一)国土资源行政主管部门的用地预审意见;
(二)规划行政主管部门的规划意见;
(三)环境保护行政主管部门对环境影响评价文件的审批意见;
(四)其他有关法律、法规规定应当提交的文件。
第十七条报国务院投资主管部门核准的项目,其项目申请报告应由具有甲级工程咨询资格的机构编制;报市政府投资主管部门核准的项目,其项目申请报告应由具有法定工程咨询资格的机构编制。
第四章核准时限
第十八条项目申请人按要求上报材料后,政府投资主管部门经过审查认为符合相关要求的,应当予以受理,并向项目申请人出具受理通知书;对不予受理的,应当出具不予受理通知书。
对项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的,政府投资主管部门应在收到项目申请报告之日起3个工作日内一次性告知项目申请人,要求项目申请人澄清、补充相关情况和文件,或者对相关内容进行调整。
第十九条政府投资主管部门在受理申请后认为需要有关咨询机构进行评估的,应当在3个工作日内委托具有法定资格(资质)的咨询机构进行评估。
接受委托的咨询机构应在政府投资主管部门规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时可要求项目申请人就有关问题进行说明。
第二十条政府投资主管部门在进行核准审查时,对涉及其他行政主管部门职能的事项,应征求相关行政主管部门的意见。
相关行政主管部门应在收到征求意见函及附具的项目申请报告后5个工作日内,向政府投资主管部门提出书面审核意见;逾期未反馈书面审核意见的,视为同意政府投资主管部门的意见。
第二十一条对于可能会对公众利益造成重大影响的项目,政府投资主管部门在进行核准审查时应当征求公众意见,并通过适当方式向公众反馈。对于特别重大的项目,可以实行专家评议制度。
第二十二条政府投资主管部门应在受理项目申请报告之日起15个工作日内,作出对项目申请是否核准的决定,或向上级项目核准机关提出审核意见。由于情况复杂难以在15个工作日内作出核准决定的,经本机关负责人批准,可以延长7个工作日,并应及时书面通知项目申请人,说明延期理由。
政府投资主管部门委托咨询机构评估、征求公众意见和进行专家评议的,所需时间不计算在前款规定的期限内。
第五章核准条件、效力和监督
第二十三条政府投资主管部门根据下列条件对项目进行审查:
(一)符合有关法律、法规、规章的规定;
(二)符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;
(三)符合国家宏观调控政策;
(四)地区布局合理;
(五)主要产品未对国内市场形成垄断;
(六)未影响经济安全;
(七)合理开发并有效利用资源;
(八)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;
(九)未对公众利益,特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。
第二十四条项目核准文件有效期为2年,自作出核准决定之日起计算。
项目在核准文件有效期内未开工建设的,项目申请人应在核准文件有效期届满30日前向政府投资主管部门申请延期。政府投资主管部门接到延期申请后应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。
项目在核准文件有效期内未开工建设且项目申请人未向政府投资主管部门申请延期的,该项目核准文件自行失效。
第二十五条已经核准的项目,如需对项目核准文件所规定的内容进行调整的,项目单位应及时以书面形式向政府投资主管部门报告。政府投资主管部门应根据项目调整的具体情况,出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
第二十六条有下列情形之一的,政府投资主管部门可以注销项目核准:
(一)项目核准后两年内未开工建设的;
(二)项目申请人的主体资格依法终止的;
(三)法律、法规规定的应当注销的其他情形。
第二十七条禁止项目申请人以拆分项目、提供虚假材料等方式申请核准。
第二十八条已经核准的项目,项目申请人应当按有关规定定期向政府投资主管部门报送项目进度表,项目完工后应当向政府投资主管部门报送项目完工情况表。
第二十九条政府投资主管部门应当对项目申请人、工程咨询机构和评估机构在投资项目申请和项目建设中的信用情况进行监督,对其不良信用情况予以记录,并向企业信用管理部门通报。
第三十条对应报政府投资主管部门核准而未申报,或者虽然申报但未经核准的项目,国土资源、环境保护、规划、质量、证券、外汇、安全生产、水资源、海关等行政主管部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。
第三十一条市政府投资主管部门应当每年定期对各县(市)、区政府及宁波经济技术开发区、宁波大榭开发区、宁波保税区、宁波市科技园区的项目核准工作进行监督检查,并逐步建立项目管理数据库。
第六章法律责任
第三十二条违反本办法第四条的规定,未办理核准手续或未按核准的内容进行项目建设的,政府投资主管部门应当立即责令其停止建设,并按照有关法律、行政法规的规定予以处理。
第三十三条违反本办法第二十七条规定,项目申请人以拆分项目、提供虚假材料等方式获得核准的,政府投资主管部门应当撤销核准,责令其停止建设,并依法追究有关责任人的责任。
第三十四条政府投资主管部门工作人员,在项目核准过程中、、、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十五条工程咨询机构、评估机构及其工作人员,在咨询、评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的,依法追究相应责任。
第七章附则
1.1基于企业投资战略的项目选择
企业的投资战略为企业项目的选择指明了方向,它要求企业的投资围绕企业现有的业务领域、现有的市场进行多元化投资。因此,企业在选择投资项目时,要会围绕现有的产品进行全面的信息搜索,即纵向搜索及横向搜索。所谓纵向搜索是指向现有产品的上游或下游延伸进行搜索。所谓横向搜索是指丰富产品类型以覆盖更多的细分市场进行搜索。与此相对应就是创新型战略,创新型战略要求企业跳出现有的业务框架,开发全新的产品或者拓展新的市场。
1.2基于企业核心竞争力的项目选择
企业核心竞争力是企业生存的基础。一个企业必须明确自己的核心竞争力是品牌影响力、人才储备,还是技术水平,规模实力?无论是投资战略下的纵向、横向扩张,还是创新型战略下的多元化都不应该脱离企业核心竞争力的控制范围。所以,正确选择企业核心竞争力是至关重要的。
1.3基于企业投资能力的项目选择
企业投资能力是由企业资金实力、现金流状况、筹资能力等因素共同决定的,投资能力决定了企业的投资规模。投资项目规模的确定包括两个方面:首先,投资能力决定了投资规模的可能性;其次,客观条件决定了投资规模的可行性,即客观条件包括物质技术条件、市场规模以及经济效益等。物质技术条件决定了投资项目的性质,市场规模决定着项目发展的空间,经济效益通过项目不同规模下的边际收益率和企业资金成本之间的比较,准确的界定了项目投资规模的临界点。因此,缩小企业投资项目选择的范围,不仅会提高项目选择的效率,还会大大的节约资源的耗费。
2.投资项目的决策、决策依据及风险防范
2.1投资项目的决策
投资项目的决策,是指为实现一定的投资目标,在充分占有信息和经验的基础上,根据现实条件,借助于科学的理论和方法,从若干备选投资方案中,选择一个满意合理的方案而进行的分析判断工作。投资项目的决策包括对单个项目的取舍和对多个项目投资额度的确定和优先次序排列的选择。对于单个项目,企业需要考察的是项目内部收益率是否能够达到要求,项目投资所带来的期权价值以及项目投资所带来的项目风险和系统性风险。对于多个项目的决策,企业会根据投资项目的经济评价指标对项目进行排序,以此来确定项目的投资次序。但是这种决策方法往往忽略了项目之间风险的相关性,无法实现收益和风险的最佳均衡。因此,我们在进行多项目决策时,不仅需要考虑项目本身的经济效益和风险特征,还需要衡量各个项目和企业现有业务之间风险的相关性,在确保投资效益的同时实现投资风险的最小化。
2.2投资项目的决策依据
投资项目的决策,是指为实现一定的投资目标,在一定信息和经验的基础上,根据现实条件,借助于科学的理论和方法,从若干备选投资方案中,选择一个满意合理的方案而进行的分析判断工作。
选择投资项目的主要依据是项目的可行性研究报告。投资项目的可行性研究不仅是投资项目本身的一个工作环节,也是做出正确投资决策、进行项目设计和筹措资金的重要依据。可行性研究工作,就是对投资项目进行研究、分析和评价,以确定项目是否符合技术先进、经济合理、实施可行的一系列活动,通过对项目收益和风险的测算分析,判断投资和资金回收的安全性。在分析评价投资项目的可行性时,要做到宏观与微观相结合、静态分析与动态分析相结合以及专业分析与综合分析相结合。
企业在确定投资项目的投资方案时,首先要从企业发展战略的要求出发,全面分析企业所处的环境和自身的综合能力,确立投资目标;然后,从分析投资项目所在地的投资环境入手,为实现投资预定的目标,对投资项目的各个方面进行分析比较,选择静态分析指标(投资回收期和投资收益率)及动态分析指标(净现值和内部收益率)作为项目技术经济的指标,以减少投资风险,为投资决策提供坚实可靠的基础,从而提高企业的投资决策效果,达到预期经营目标。
2.3投资项目的风险防范
在投资者做出投资决策时,不仅要考虑好预期的回报,还必须要分析好投资的风险。由于项目投资具有时间长、金额大、决策复杂等因素,决定了投资项目的风险较大。因此,投资人要强化投资风险意识,做好投资项目前期工作中可行性研究的风险预测,制定防范措施,这是避免决策失误,提高投资效益的根本保证。投资项目的风险预测主要包括以下几方面:
第一,市场风险。在国家宏观调控政策的引导下,只有通过市场营销战略研究和组织实施,同时对行业竞争状况及潜在竞争对手进行深入研究,才能准确发现适合于项目产品的市场机会,才能合理地利用有限资源,做出最佳决策。
第二,资源及原燃料、动力供应风险。在科学发展观的引导下,企业的投资活动需要统筹资源和投资的关系。首先,要从项目的建设和运营的客观角度出发,研究资源的约束和产业链上下游的制约;其次,要从履行企业的社会责任角度上看,要投资有利于建设资源节约型、环境友好型社会的投资项目,减少各种不必要的浪费,走科学和谐的发展道路。因此,在项目可行性研究阶段,需对资源予以高度重视。
第三,技术工艺风险。投资活动作为企业不断提高自主创新能力的重要途径之一,不仅要处理技术的先进性、适用性问题,还要充分考虑技术上的自主创新空间。通过采用国内外的先进技术,抓住自主和创新的跨越式的发展机会,在市场供求的推动下,集合一定的人力资源和资金,切实提高自主创新能力,会较快的给企业带来经济效益。
第四,资金风险。对投资项目而言,首先要落实投资项目资本金后,根据投资项目的具体情况,加强投资项目筹资风险防范,需重点分析筹资渠道的稳定性,并严格遵循合理性、效益性、科学性的原则。尽量选择资金成本低的筹资途径,减少筹资风险。
3.投资项目的可行性研究
投资项目的可行性研究是整个项目投资的核心部分,是项目决策的主要依据。因此,可行性研究的科学性和准确性直接关系着企业投资的成败。一份良好的可行性研究报告应该做到对项目的前景和项目未来的运行轨迹作出精确的估算,从而保证项目决策的成功率。
1.2项目决策要点主要有:①铸造产业的发展向以风力发电机组、汽轮机、鼓风机、大型数控机床配套铸件制造为主转变,发展方向紧跟国家投资热点,是国家宏观经济重点支持行业的基础支撑点之一;②铸件品质大幅度提升,尽可能强度大、精度高、切削性能好、品质高度稳定,工艺水平和制造经验等处于国内领先;③通过规模化生产,发挥规模效应,降低生产成本。
1.3项目评价目标、方法:全面综合评价,既投资项目建设过程的管理评价及竣工投产后运营一年的效果评价;评价方法为对比法。
2评价内容
2.1项目总投资(见表1)。
3评价结果及分析
3.1评价结果:项目综合评价为基本成功,主要在于:①项目的建设符合集团公司调整产品结构,促进产业升级,提高竞争力的发展战略;②项目按期完成,基本达到目标要求,项目投产后运行可靠,能稳定生产,各项运行指标达到设计要求;③目前受经济形势的影响,市场需求低迷,造成铸件产量不足,使项目初期财务效益目标没有实现,预计这种局面还可能持续一段时间。
3.2主要经验:项目在建设过程中贯彻执行项目法人责任制、工程建设及设备采购招投标制、工程建设监理制、建设工程合同制等,保证了项目的顺利实施;项目按期建成并投产;生产规模达到了预期目标,为项目远期能收回投资、取得合理投资回报奠定了基础;项目工艺方案先进,产品技术水平达到了行业领先,智能化在工艺设计及生产中得到应用,使产品的品质质量得到提升;淘汰了能耗高、污染严重的工艺设备,降低了生产成本,周边环境得到有效改善。
3.3主要教训:固定资产购置和设备投资超预算,主要在于对厂房建设中原材料涨价因素估计不足,设备功能需求考虑不全面,新增了部分辅助设备;主要效益指标中投资回收期延长、投资利润率、财务净现值虽低于可研报告分析值,主要原因是受国内外经济形势的影响,企业实际产量未达到预计目标,特别是风电行业经过数年高速发展进入调整期,国内设备厂商产能过剩,零部件价格降低,可研阶段对风电的市场需求预测过于乐观,而实际产能、利润率均萎缩。
3.4改进措施:为弥补产能不足的现状,针对项目盈利能力不佳的状况,一方面改变经营策略,进入汽轮机、鼓风机等行业;凭借企业的技术水平,开拓出口市场。另一方面市场走向以“经过加工的零件形式销售”,产业链向纵深发展的趋势,在二期投资中以半精加工设备投资为主,提高铸件产品的附加值,从而以最小投资和最小风险获得较大的收益。因此,在新项目的投资中,应加强项目的前期可行性研究、风险评估和科学决策,确保投资决策合理、科学、合法;重点关注行业发展趋势,市场信息动态的了解,及时调整项目分析中市场需求预测和市场开拓方案策划,最大限度地降低运营风险,实现规模效益。
企业的生存靠发展,企业的发展却要依赖于投资。这里的投资是广义的概念,不仅包括企业在新领域的拓展,同时也包括企业原有领域内的创新。固然,企业要进入一个新的领域,需要依托于某个项目,并投入大量的资源。但是,企业在自身业务范围内的创新,无论是产品线的延伸还是现有产品的改良,都会面临来自技术、市场方面的风险,并耗费大量的资源,这就具备了投资项目最基本的特征。因此,项目投资是企业发展的重大决策,这种选择和决策,无论是扩大再生产或是开拓新市场都将对企业的发展起着决定性的作用。
一、投资战略的制订
企业投资战略作为企业发展战略的一部分是和整体发展战略相适应的,相应于企业的创新发展和稳定发展两种基本战略,投资战略也有两种基本战略,即创新型投资战略和稳定型投资战略。企业选择创新发展还是稳定发展,取决于企业自身发展的需要,取决于对市场前景和企业态势的把握。而选择投资战略方向(产品-市场选择)与确定投资战略态势(竞争分析)构成了企业发展战略的核心,它们构成了企业投资战略选择的前提。在明确了企业发展战略的基础上,投资战略的选择包括投资战略类型、投资时机选择和投资项目的优化组合。
二、投资项目的选择
企业投资项目的选择决不是漫无目的的搜寻,而是应该根据企业既定的投资战略,以企业自身投资能力为基础,围绕企业核心竞争力进行项目选择。没有方向性的项目选择不但浪费大量的财力、物力,而且往往无法发现真正适合企业的项目,错失良好的投机时机。
1、基于企业投资战略的项目选择
企业的投资战略为项目的选择指明了方向,稳定型投资战略要求企业的投资围绕企业现有业务领域、现有市场进行核心多元化或者至少是相关多元化投资。因此,企业在选择投资项目时,必然会围绕现有产品进行纵向或横向的信息搜寻。所谓纵向是指向现有产品的上游或下游延伸,横向是指丰富产品类型以覆盖更多的细分市场。无论是纵向还是横向都要求企业在自己熟悉的领域内搜寻项目信息;与此相对应,创新型投资战略要求企业跳出现有的业务框架,开发全新的产品或拓展新的市场,甚至是在完全陌生的领域进行投资。但这种投资并不意味着四处开花,毫无方向,它必须以企业的投资能力为基础,以企业核心竞争力为中心,是企业核心竞争力的延伸。
2、基于企业核心竞争力的项目选择
企业核心竞争力是企业生存的基础,同时也决定了企业拓展的能力边界。企业必须明确的知道自己的核心竞争力所在,是品牌影响力、管理能力、人才储备、技术水平,抑或是规模实力。无论是稳定型投资战略下的纵向、横向扩张,还是创新性投资战略下的完全多元化都不应该脱离企业核心竞争力的控制范围。例如,企业的核心竞争力在于品牌影响力,那么企业就应该在原有行业领域内,而不应该和原有业务脱离过大,否则品牌影响力就无法得到有效的延伸;如果企业的核心竞争力在于人才储备,则需要进一步明确人才结构,技术人才充足的企业显然适合投资于产品的研发,而销售人才充足的企业则适合新市场的开拓。由此可见,在企业投资战略为项目选择提供了基本的方向后,企业核心竞争力再次确立了信息搜寻的范围及中心。
3、基于企业投资能力的项目选择
企业投资能力是由企业资金实力、现金流状况、筹资能力等因素共同决定的,投资能力决定了企业的投资规模,包括单个投资项目的规模和企业总体投资规模。投资项目规模的确定包括两个方面:首先,投资能力决定了投资规模的可能性,就总体投资规模而言,企业投资能力决定了它的边界,超越自身能力的投资规模显然是不切实际的。对于单个项目的投资规模,它必然是在总体投资规模内的,另外从分散风险的角度,企业不可能将所有的资源投资于某一个项目,这种项目风险将会是致命性的,一旦项目失败将威胁到企业的存亡。因此,企业对单个项目投资规模的确定必须在投资能力的基础上考虑风险分散的要求;其次,客观条件决定了投资规模的可行性,这里的客观条件包括物质技术条件、市场规模以及经济效益等。物质技术条件决定了投资项目的性质,资本密集性、技术密集性和管理密集性行业所要求的投资规模存在相当大的差距。市场规模决定着项目发展的空间,进而决定了投资规模的边界。经济效益通过项目不同规模下的边际收益率和企业资金成本间的比较,准确地界定了项目投资规模的临界点。企业总体投资规模及单个项目投资规模的确定再次缩小了投资项目选择的范围,这不仅有助于企业提高项目选择的效率,而且大大的节约了企业资源的耗费。
三、投资项目的可行性研究
可行性研究是整个项目投资的核心部分,是项目决策的主要依据。因此,可行性研究的科学性和准确性直接关系着企业投资的成败。一份良好的可行性研究报告应该做到对项目的前景和项目未来的运行轨迹作出精确的估算,从而保证项目决策的成功率。
可行性研究有三种类型:机会研究、初步可行性研究和技术科技可行性研究。机会研究的主要任务是为项目投资方向提出建议,即在一个确定的地区和行业内,以市场调查为基础,选择项目,寻找最有利的投资机会;初步可行性研究的主要任务是对机会研究认为可行的项目进行进一步论证,并据此作出是否投资的初步决定,是否进行下一步的技术经济可行性研究。
机会研究和初步可行性研究更多的是对项目的风险、技术方案、经济效益等要素给出粗略的评价,往往限于数据选择的补充分,评价局限于定性的层次,无法精确的描述项目前景。而技术经济可行性研究才是整个项目可行性研究的核心部分,它必须在收集大量数据的基础上,对项目的各项要素给出完整的定量分析,用准确的数据对项目进行评价,它是项目决策科学化的重要手段,是项目或方案抉择的主要依据之一。
技术经济可行性研究包括项目前景预测、技术方案评价、财务评价、社会和环境评价等重要内容,每个部分都拥有许多成熟的行之有效的评价方法和工具,本文不欲对此做简单的罗列,而将重点对企业实际操作过程中容易忽视的环节进行讨论。
1、项目风险评价
一般而言,项目风险评价包括自然风险、政策风险、技术风险、市场风险、财务风险、管理风险等诸多方面。在进行风险评价时,我们往往采用单因素分析和多因素组合分析。这种分析方法可完整的给出各类风险对项目的影响,但往往忽略了以下几个方面的因素,从而影响了评价的准确性。首先,我们在利用单因素风险分析中所确定的相关性以及根据各风险因素的重要性所确定的权重进行多因素组合分析时,忽略了各风险因素之间的相关性,从而影响了整体风险评价的准确性。
其次,我们在风险评价时只局限于项目本身的风险分析,而忽视了企业同时投资的多项目之间,甚至是项目和企业自身所从事的业务之间的相关性。这关系到企业整体运行的稳定性和企业风险分散的有效性。
因此,我们在进行项目风险评价时,必须要对各项目风险之间的相关性进行合理的估算,以准确的分析项目风险的影响程度。同时,要对各项目之间以及与企业已有业务之间的风险相关性,从整体上提高企业抵御风险的能力。
2、项目能力分析
项目能力分析同样是一项系统性的工作,它包括技术、管理、资金等各方面的因素。企业实际可行性研究中关注最多的往往是技术和资金能力的分析,因为这两个方面是最为直观,同时也是无法逾越的,但其它方面的因素同样是不容忽视的。
管理能力在项目可行性研究中容易被忽视,一方面是因为管理能力本身就无法准确的度量。另一方面,项目本身对企业管理能力的要求更是一个模糊的概念。评价上的难度使得企业往往忽视这方面的考量,或者倾向于过度自信地评价自身的管理能力。这必须引起企业的足够重视,对某些项目而言,管理能力往往比技术能力更为重要。这是因为管理也是生产力,管理决定着技术成果能否成功的实现商品化。
我们在进行资金能力分析时,注重的是企业的资金实力和筹资能力,这决定着企业能够向项目投入的资金量。但正如我们前面所提及的,在能够提供项目所需资金量的同时还需考虑风险分散的要求。同时,企业自身不同的状况也制约着项目资金的使用能力。对于自身业务现金流不充分的企业,如果新增投资项目有着同样的状况必然会进一步恶化企业现金流动性。而对于负债率过高的企业,不适合投资建设期长、资金回收慢的项目。
3、经济效益评价
项目经济分析是可行性研究的核心,这方面有着大量成熟的方法和工具。在现行的方法中,一般采用的是静态和动态相结合,以动态分析为主的分析方法,采用了能够反映项目整个计算期内经济效益的内部收益率、净现值等指标,并用这些指标作为判别项目取舍的依据。
净现值法的特点是强调对投资运转期间货币的时间价值和现金流量风险的考虑。其最常用同时也最完善的做法莫过于利用经过风险调整的现金流量和资金成本率计算净现值。然而,在实际中,一项投资的实施除了能带来一定的净现金流量外,还会带来其他无形的收益(资产)。因此,作为对传统方法的补充和纠正,实物期权法在项目可行性研究中被越来越广泛的采用。这种方法要求企业将项目的每一步投资看作一个期权,项目给企业带来的除了直接的经济收益外还包括对进一步投资或在新的领域发展的期权。例如,对一项新技术的投资,目前来看经济效益不佳,但如果不投资,企业或许就永远失去了在这一技术路线上的发展机会,因此这一项目的投资意味着企业购买了一份未来继续投资的机会和权利。
四、投资项目的决策
投资项目的决策包括对单个项目的取舍和多个项目投资额度的确定和优先次序的选择。
对于单个项目,企业需要考察的是项目内部收益率是否能够达到要求,相对于企业筹资成本,能否取得正的净现金值,项目投资所带来的期权价值以及项目投资所带来的项目风险和系统性风险。
对于多个项目的决策,企业往往会根据投资项目的经济评价指标对项目进行排序,以此确定项目的投资次序。这种决策方法的问题在于忽略了项目之间风险的相关性,无法实现收益和风险的最佳均衡。因此,我们在多项目决策,即决定资源如何在项目间分配时,不仅仅需要考虑项目本身的经济效益和风险特征,还需要衡量各个项目以及新项目和企业现有业务之间风险的相关性,在确保投资效益的同时实现投资风险最小化。
鉴于项目投资对于企业生存和发展的重要意义,企业在进行投资项目的选择和决策时一定要遵循科学的程序和方法,坚决杜绝决策程序的随意化和形式化,要深入的考察和权衡项目的方方面面,并将项目纳入到企业整体中加以系统的考量。这样才能确保企业投资项目的成功率,实现企业的持续发展。本文对项目投资的选择和决策做了简要的思考,并对企业实际操作中容易忽视的环节进行了探讨,以期能对企业的实际工作有所帮助。
【备注】
【1】许世刚,茅宁.不确定环境下项目投资决策的实物期权方法[J].淮阴师范学院学报.2004.1:65-69
【2】陈海芳,宋平.管理期权在项目投资决策中的应用[J].中北大学学报(社会科学版).2005.4:18-20
【3】郭百钢,韩玉启.基于实物期权的项目投资决策方法科学管理研究.2004.2:73-76
2做好投资估算
投资估算是指根据资料,采用相关方法,对投资额进行估算的过程。这是做好可行性研究的重要工作,能够为项目决策提供重要依据。投资估算额是最高限额,是控制设计概算的依据,任何设计概算都不可突破这个限额。从我国投资估算来看,其方法多种多样,有从生产能力角度进行估算,或从比例、系数、指数、指标、分类等方面进行估算,这些方法所使用的范围、估算的精确度等有所差异,在实际操作中,要根据需要进行选择。一是采用准确度高达投资估算法。根据可行性研究对估算准确度要求很高的实际需要,就必须选用准确度搞的投资估算法,一般用指标和分类两种估算法。这两种方法在同一行业中,因为地区差异性,在定额、费用标准等方面有较大的差别,特别是不同地区材料品种和价格也有较大差异。二是改进估算编制法。为了提高估算的准确读,在采用指标估算时,可以用主要工程量代替单价指标,以此和地区综合单价相乘,就能得到单项工程量的投资,然后按照系数做出相应调整,就能估算出项目的投资数额。
3做好研究报告
可行性研究报告是确定是否投资的关键所在,是实现投资的决策性文件,是判断是否进行投资的重要依据。研究报告结论是对项目技术是否可行、竞争及获益能力的重要依据。研究报告中的工程地质、水文、气象等分析论证资料,既是对工程质量进行检验的依据,也是在工程寿命周期内进行事故责任追查的重要依据。在可行性研究报告中,厂址、工艺流程、设备选型等经过批准后,就是详图设计的重要依据。环境保护是研究报告的重要内容,必须与法律法规相符合,只有采用科学有效的污染处理措施,才能通过相关部门的审查从而获得许可。从变形研究可行性研究报告单位来看,必须具有相应的资质,必须满足规定的深度及广度。要以石油企业的发展目标和内外环境为基础,确保分析论证的全面性,对多个方案进行分析比较,确保经济评价的科学性。故此,在编制可行性研究报告时,必须托付举报资质等级的单位。作为政府相关部门,要负责做好监理制度的制定,拟定有效的实施措施。监理单位必须加强对可行性研究的全程监理,对于不符合要求的,必须重新整改到位后,再进行编制。
4做好风险防范
因为石油企业的投资项目具有较大的风险,故此必须尽可能地考虑到各个环节可能遇到的风险,从而制定出预防性的应对处理措施,这样就能够最大程度地降低损失,将风险系数控制在最低。一是严格根据石油企业特点论证多种风险。根据石油投资项目的特殊性,要从多方面、多角度、多层面地考虑到投资风险,如从勘探、投资环境、工程建设、市场及不可抗击的风险等。二是在进行经济评价过程中,从对财务评价影响的角度,对可能存在的多种风险因素进行风险及不确定性分析,将其中最为敏感的因素找出来,从中找到项目所面临的市场风险,将风险等级进行揭示,这样就可以采取相应的风险防范和降低风险的策略。要综合利用多种数学方法,如决策树、敏感性、概率分析等方法,做好定量处理,以此确保决策的准确与科学。三是采用合理的综合评价方式。应构建投资风险综合评价体系,并构建好权重体系,量化分析风险因素,加强对投资风险的评价与判断。在做好可行性分析与判断的基础上,写好综合评价报告,这样就可以为科学决策提供可靠的依据。三是必须统筹考虑好当前利益与长远发展的关系。在进行投资风险分析,既要考虑到当前利益,又要考虑长远发展的需要,从而确保项目选择的科学性、合理性,并综合考虑项目规模、标准、地点、周边环境等多种因素的影响,从经济性和技术性的综合角度,对多个方面进行比较分析,从而最大可能地增强可行性研究的科学性和准确性。
企业投资项目申请报告应包括以下主要内容:
1、申报单位及项目概况。
2、战略规划、产业政策及行业准入。
重点论述拟建项目与相关的战略规划、产业政策和行业准入标准之间的关系。
3、项目选址及土地利用。包括项目选址及用地方案、土地利用合理性分析、地质灾害影响和其他不利影响分析等内容。
4、资源开发及综合利用。主要包括项目的资源开发方案、资源利用方案、节能及节水措施等内容。
5、征地拆迁及移民安置。包括城市居民搬迁方案、农村移民安置方案是否合理和可行等内容。
6、环境和生态影响分析。主要包括项目所在地的环境和生态现状、项目对生态环境的影响、生态环境保护对策等内容,此外还要论述项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等的影响及对策。
7、经济影响分析。包括对项目的国民经济评价、区域经济影响分析和经济安全分析等内容。
8、社会影响分析。要分析项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度,评价项目的社会可行性。
企业投资项目申请报告范例
一、项目名称
二、投资方情况
(一)主要投资方基本情况:包括企业全称、主要经营范围、注册地、注册资本、企业性质、股权结构,资产负债状况,主要股东情况;
(二)主要投资方基本经营情况:包括企业近三年主要业务规模和经营情况,主要产品生产能力、实际生产规模、国内外销售情况,企业近三年主要财务指标;
(三)主要投资方相关实力和优势分析,在国内外投资类似项目简要情况;
(四)其他投资方简要情况:包括注册地、注册资本、企业性质、主要业务规模和经营状况、资产、负债、收入、利润等方面情况。
三、必要性分析
(一)投资目的:项目相关行业国内外情况,例如产品国内外供求情况及预测、产品进口情况及预测、行业未来发展等。说明项目对各投资方的必要性和意义,包括项目与投资方国内项目的关系、与企业发展战略的关系等;
(二)社会意义:包括与我国相关产业发展的关系,与我国境外投资战略和境外投资产业政策的关系等。
四、项目背景及投资环境情况
(一)项目背景:包括投资方介入前项目基本情况,外方合作者基本情况,投资方如何介入项目,投资方对外考察、尽职调查、与外方谈判、其他竞争投资者等情况,与所在国家和当地政府沟通情况等;
(二)投资环境情况:包括所在国家及当地政治、经济情况,与项目有关的税收、外汇、进出口、外资利用、资源开发、行业准入、环境保护、劳工等法律法规情况,当地相关行业及市场状况;涉及资源开发的,还应说明所在国家有关资源的储量、品质、勘探、开采情况;
(三)项目的外部意见及影响:包括所在国中央和地方政府的意见,当地社区的意见,项目对所在国家和地区社会、经济发展可能产生的影响等。
五、项目内容
建设类项目
(一)建设内容:包括建设地点、建设规模、建设期限、进度安排、技术方案、建设方案、需要建设的配套设施等;涉及资源开发的,还应说明可开发资源量、品位、中方可获权益资源量及开发方案等;
(二)主要产品及目标市场:包括项目主要产品及规模,产品目标市场及销售方案;
(三)相关配套条件落实情况:包括项目道路、铁路、港口、能源供应等相关基础设施配套情况及安排,项目土地情况及安排,项目满足当地环保要求措施,项目在劳动力供应和安全方面的安排和措施,加工类项目应说明项目原料来源的情况;
(四)财务效益指标:包括项目总销售收入、利润、投资回收期、内部收益率等财务预测指标,以及中方投资回收期及回报率等预测指标。
并购类项目
(一)被收购对象情况:股权收购类项目应包括被收购企业全称(中英文)、主要经营范围、注册地、注册资本、生产情况、经营情况及资产与负债等财务状况,股权结构、上市情况及最新股市表现、主要股东简况,被收购企业及其产品、技术在同行业所处地位、发展状况等;资产收购类项目应包括被收购资产构成,专业中介机构确定的评估价,资产所有者基本情况等;
(二)收购方案:包括收购标的,收购价格(说明定价方法及主要参数),实施主体,交易方式,收购进度安排、对其他竞争者的应对设想等;
(注:并购类项目同时包括投资建设方面内容的,还应说明建设类项目所要求的各项内容,并说明项目综合财务效益指标。)
六、项目合作及资金情况
(一)项目合作方案:包括项目各方股比,出资形式,合作方式,收入和利润分配,产品分配,其他合作内容;
(二)项目资金运用:包括项目总投资,建设类项目的前期费用(中介费、勘探费等)、工程建设资金及其使用构成、流动资金的使用等,并购类项目的收购前期费用、收购资金及其使用构成,中方投资额及其使用构成等;
(三)项目资金筹措:包括项目资本金及各方出资,银行贷款及其他社会融资的构成与来源,项目用汇金额及来源等。
七、项目风险分析
分析项目可能存在的风险及不确定性,并提出防范风险的相关措施:国别风险,法律及政策风险,市场风险,建设风险,外汇风险,环保风险,矿权及资源量风险,劳工风险,项目可能面临的其他风险;股权收购类项目还应分析企业运营风险。
八、其他事项
(一)项目是否存在需要解决的问题;
(二)实施项目的下一步工作计划。
关键词:建筑企业;投资项目;财务管理
一 引言
投资型企业不同于生产企业,它没有具体的产品生产流程,不是通过销售产品而获取利益的,而是通过对一些建设项目的投资,从被投资项目中获取利润。当然,任何投资都是有风险的,如果被投资项目出现亏损,那投资企业也一定会亏损,并且要自负后果。那么如何才能使投资企业的投资风险降低呢?这就需要投资企业对投资项目的财务管理的作用了。投资企业可以通过建设投资项目的财务管理对投资项目进行分析和预测,从而确定被投资项目的风险程度的大小,然后做出投资或不投资的决策,这样既可以降低投资亏损的风险点,又可以增加投资的成功效率,因此,企业建设投资项目财务管理工作对企业的发展具有非常重要的意义。
二 企业建设投资项目财务管理的作用
企业建设投资项目财务管理贯穿在整个项目建设的全过程,投资项目财务管理的主要对象就是运转资金,但是它不仅仅是简单的账目核算和记录,它还起着投资项目运作过程中的各个环节的枢纽作用。投资项目的每个环节都和资金活动有关,那必然就离不开财务管理,财务管理工作除了记账、核算、结账外,还要对投资项目进行财务分析,依据价值规律对投资项目中的各个环节进行经济效益分析和评价,在发生价款支付及其他费用支出时,正确调配使用资金,确保项目顺利进行,而且还分析投资完成情况,保证资金使用效果。投资项目财务管理人员的职责不仅仅是会计核算,还要对项目可行性研究、设计文件、相关合同与概预算进行审核和全面把握,参与建设项目招投标,了解项目建设的全过程,筹集建设资金,控制资本性支出的现金使用,组织编制项目竣工决算,对项目建设的各项财务数据进行统计,随时分析研究项目计划执行进度、完工项目转交资产状况,提出合理建议,提高投资效益。
三 企业建设投资项目财务管理的不足
(一)财务管理基础工作薄弱,财务信息系统功能不完善
成功学里面有这样一句话叫“细节决定成败”,其实很多道理都是相通的。企业建设投资项目的前期基础工作是非常重要的,它是保证投资项目资金顺利运作的前提,但是有的企业并不重视建设项目的前期基础财务工作,甚至缺少财务会计专员或专业的财务管理专员,项目管理人员对于企业的建设投资项目的基本程序和实施程序以及相关的法律法规要求认识不到位,财务管理基础环节薄弱。另外,企业的财务信息管理系统功能不完善,没有切实可行的规范化和标准化的财务信息管理体系,也不能完全做到公平、公正、公开,导致有些项目投资盲目甚至造成严重的经济损失。
(二)建设投资项目的内部财务管理制度不健全
“没有规矩不成方圆”,健全的管理制度是保证一切工作顺利进行的保障。目前,我国的部分企业建设投资项目还是存在着财务管理制度不健全的问题。主要体现在:
1、建设投资项目的财务管理人员的专业水平和综合素质不够高,工作上容易忽视细节问题而导致某些环节的预算不够准确,在思想上对财务管理工作不够重视,从而影响了财务管理工作的顺利进行。
2、投资项目的财务管理工作缺乏相应的财务管理监督机制,致使工作人员缺乏工作积极性和责任心。另外,由于监督机制不够完善,导致监督力度不够强,起不到监督的真正的作用和效力,从而财务管理监督机制形同虚设,起不到投资项目的各个环节资金顺利运作的保障作用,甚至为了谋取私利,有违规违纪操作的现象,一定程度上影响了建筑投资企业的顺利发展和社会声誉,同时,也增加了投资企业的风险指数。
(三)建设投资项目实施过程中财务管理不到位
建设投资项目的实施贯穿在投资项目的立项审批、建设投资以及竣工验收的全过程,是建设投资企业在整个项目运营过程中的中心环节,对于投资项目能否顺利完成起到至关重要的作用,必须高度重视。但是有些企业在建设投资项目的实施过程中还存在着不足之处,具体表现在:
1、在投资建设项目运营的过程中,由于某些相关制度健全,监督工作不到位等原因,使得某些环节存在违法违规操作的行为,严重影响了企业的社会形象和经济效益,再加上财务管理工作不够严谨,在某些细节出现漏洞,也会ζ笠翟斐煞浅2焕的影响。
2、建设投资项目在运营实施的过程中,项目招投标环节容易出现问题,比如由于财务分析不够细致造成财务指标不够科学,预审与分析评价参与投标的竞争对手不到位,使投标企业没有足够的经济能力来支撑,很容易造成资金的大量流失和监管失控,不利于企业的长期发展。
四 加强企业建设投资项目财务管理的措施
(一)建立网络共享信息管理平台
网络技术和计算机技术的迅速发展将人类推入了信息化时代,信息化管理已经被广泛应用到社会的各个领域。企业建设投资项目的财务管理也可以利用信息化技术对财务管理工作实行标准的信息化管理,规范财务管理流程,建立网络共享信息平台,这样既可以节省人力、物力、财力,又可以简化工作,提高工作效率。另外,通过财务信息共享平台,实现财务管理工作的透明化,加大财务监督工作的力度,使得投资项目财务管理的各个环节做到透明、公开、公正,有利于企业内部的检查和监管,保证企业的健康稳定发展。
(二)建立健全内部控制和监督制度
管理和监督体制的健全是保证一个企业持续发展的基本保障,是保障建设投资项目顺利高效运营的前提,是规范投资项目财务管理工作的必然要求。一方面投资企业应该严格贯彻执行国家相关的法律法规,健全投资项目财务管理内部控制和监督机制,实行落实责任制,将各项管理制度和监督制度落到实处。其次是要根据企业建设投资项目财务管理的特点,建立内部考核机制,提高财务管理人员的责任心和工作积极性,加强财务管理人员的法律意识,确保投资项目资金运作的高效性,降低投资企业的风险指数,促进企业的持续稳定发展。
(三)加强建设投资项目实施过程的财务管理
建设投资项目实施过程的财务管理是整个项目运营中的重点管理和监督对象。为了建设投资项目顺利高效地完成,必须建立健全财务管理和监督制度,并且要运用到建设投资项目运营工作的实践中,做好项目每一个环节的成本核算,降低成本,实现成本的科学控制。其次是在招投标环节要强化控制,严格按照法律和相关程序履行,实现对资金的严格监管控制,避免不必要的资金流失,实现企业的经济效益最大化,经济损失最小化。
五 结语
综上所述,企业建设投资项目的财务管理工作对企业的运营和持续发展起着非常重要的作用,稍有不慎就会带来较大的财务风险和经济损失,必须认真对待。加强企业建设投资项目的财务管理工作,积极学习并充分利用先进的科学技术和经营管理手段,降低投资企业的风险指数,提高建设投资项目的经济效益,是每一个建筑投资企业必须思考的问题。
一、投资项目档案管理现状及问题分析
投资项目档案验收是项目竣工验收的前提和必要条件,也是项目竣工验收的先行官,做好投资项目档案管理工作的重要性和必要性显而易见。(一)投资项目档案管理现状投资项目档案从形成、收集、归档到发挥作用,需要参建方包括投资主体、设计、施工、监理、竣工验收等单位共同配合完成,是一项复杂的系统工程。尽管各参建单位都了解投资项目档案的重要性,但是限于投资项目档案的特点、传统管理方式以及各参建单位的主观因素,投资项目档案管理现状不容乐观。1.投资项目数额大、周期长、参建方多、资金来源广,导致档案易遗失或散失。在较长的建设周期里,投资项目档案工作一直处于动态和持续补充状态,而且由于承建方众多,使得投资项目档案文件材料难以做到及时归档,齐全完整很难保证。2.投资项目建设管理人员档案意识薄弱,往往只重视红头文件和结论性文件材料的管理,对项目建设过程中产生的一些过程性与随机性文件材料的管理存在疏漏,造成文件材料归档完整率、准确率不高。3.文件材料收集归档难。投资项目建设周期较长,项目人员流动性较大,文件材料管理经手人多,极易造成管理断档或断层现象,增加了文件材料收集难度。4.档案完整性、系统性欠缺。投资项目档案的形成具有分散性和阶段性特征,由于投资项目建设管理人员对档案工作认识上存在偏差,因此很难确保档案文件材料的系统、齐全和完整。(二)存在问题分析1.传统观念中,档案管理部门注重档案整理和保存环节,而忽视档案收集过程的管理。究其根源在于档案人员无法对投资项目建设全过程进行有效跟踪,收集过程被孤立,不能与后续档案管理环节进行无缝衔接。2.投资项目档案一般在项目建设完成后才移交到企业档案部门,但是在项目建设过程中,项目建设与管理部门对文件材料的收集把关不严,而企业档案管理部门未参与项目建设过程,档案管理环节缺失,对档案的完整性、系统性无法掌控。3.传统的企业档案部门仅有对投资项目档案文件材料的业务指导权和监督权,没有过程监控权,致使项目档案质量的审核是在归档之后,存在监管滞后的缺陷。针对上述问题,本文认真研究了针对投资项目管理的有效应对策略,提出建立科学、合理的档案管控模型,跟踪投资项目建设流程,以达到对项目文件材料进行全程管控的目的。
二、理清投资项目档案管理职责
投资项目档案质量是企业实现投资目的的基本保证之一,而且关系到投资项目完工后使用、改造、维护和责任归属等一系列问题。因此档案管理过程应参照《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规则》《建设项目(工程)档案验收办法》《建设工程文件归档规范》执行。
(一)投资项目的特点决定了档案管理具有责任重、数量多、难度大、要求高、涉及广的特点,投资项目文件材料收集归档周期长且较复杂,易造成遗漏,因此理清投资项目参建方的权属关系是做好投资项目档案管理工作的基础。参建单位具体情况见表1。
(二)明确投资项目参建方的立卷归档职责是做好档案管理工作的保障。投资项目档案工作遵循统一领导、分级管理的原则,投资主体或受其委托的项目公司对投资项目文件材料的完整、准确和系统负责。1.投资主体档案工作职责投资主体对项目档案管理统筹规划,负责制定档案工作方案,对档案工作提出总体要求,明确双方在投资项目文件材料归档工作中的权利和义务,为投资项目文件材料归档工作提供支持和保障。2.项目公司档案工作职责项目公司根据投资单位和档案行政管理部门对投资项目文件材料归档工作的要求,结合项目实际情况,设立与项目建设相适应的档案管理机构、库房,配备满足投资项目档案管理需要的档案人员,负责所辖范围文件材料归档移交工作。3.参建单位档案工作职责参建单位包括设计单位、施工单位、监理单位及总承包单位,应遵照项目公司关于项目文件材料归档工作相关条款的约定,分别负责所承建工程或任务文件材料的收集、整理、归档、监督、检查、审核、汇总工作。
三、明确投资项目档案主要内容
投资项目档案是项目在投资立项、审批(核准、备案)、土地征迁、招标投标、勘察设计、设备材料采购、施工、监理、竣工验收、运营、回购或移交等全过程中形成的具有保存利用价值,经鉴定、整理并归档的文字、图表、声像等各种载体的文件材料。为了确保企业投资项目档案的完整、准确和规范,为项目的执行和运营提供有效的信息和法律保障,降低投资风险,根据《中央企业档案工作规定》,投资项目参建方应按照“谁形成,谁负责”的原则,对项目建设过程中产生的项目档案的形成、积累、整理和归档各负其责;投资主体对项目投资、建设、运营、回购或移交等阶段及各阶段衔接产生的管理文件归档工作负责。1.投资单位收集投资筹划、尽职调查、专项评估、可行性研究、审查、出资、后评价、资产处置及成立项目公司进行建设管理产生的批准文件或会议纪要、特许经营协议等内容。2.项目公司收集项目资金筹措、建设实施、交(竣)工验收、运营管理、养护维修、债务偿还、资产管理以及移交过程中产生的项目文件。3.设计单位收集内容包括项目进行勘察后经综合分析、论证编制的地质勘察资料、初步设计、方案设计、总体规划设计、施工图设计等文件。4.施工单位收集内容包括编制施工组织设计和施工计划,在组织工程施工过程中形成的技术、材料、设备等文件。5.监理单位收集对项目质量、进度和建设资金使用等进行监控形成的文件。6.总承包单位收集内容包括项目总承包范围内管理文件及汇总整理各分包单位编制的全部项目文件。
四、建立投资项目档案管理模型图
投资项目建设实施过程有其计划性和组织性,是人工、材料、机械、施工组织方法及建设环境条件等有机结合的过程。参照系统工程中的霍尔三维结构方法,根据上述参建方管理职责及收集内容构建投资项目档案管理模型如图1。该图的水平面横轴表示投资项目档案管理阶段,包括7个环节,纵轴表示投资项目参建方,空间轴表示项目建设阶段。该图清楚地反映了投资项目档案管理与项目建设的关系,投资项目档案产生于项目建设各个阶段,不同的建设阶段有不同的责任主体,形成不同的投资项目档案。投资项目参建方按照项目档案管理内容要求分别负责项目档案管理阶段的工作。按上述思路构建了一个顺畅、有序、可追溯的文件管控模型,生动系统地体现了投资项目档案的全程管理思想,对企业投资项目档案管理具有指导性、针对性和实用性。
五、科学制定投资项目档案管控原则与方法
(一)管控原则
将档案管理思想融入整个投资项目管理的生命周期,在投资项目档案管控中运用全程管理原则,即事前介入、事中控制、事后审核、验收归档,该原则要求把档案管理纳入项目建设计划中,实现全程有效控制。档案管理人员在投资项目伊始即提出档案管理要求;建设过程中进行有效跟踪,检查指导项目文件材料管理工作;竣工档案验收前进行初审,为投资项目档案验收严格把关;实现投资项目档案的科学管理和利用。
(二)管控方法
本文将全程管理原则贯穿于基本方法中,以期实现对投资项目档案的管控,通过制度建设、合同控制、岗位职责、环节控制具体落实执行全程管理原则,有利于提高投资项目档案管理水平。1.通过制度进行前端控制传统管理模式下档案管理人员一般不参与投资项目的调研、立项、评估等前期工作及实施环节。档案部门一般是中途介入或事后介入,由此造成投资项目档案管理难以规范化。全程管理原则要求档案管理人员实施前端控制,即在投资项目启动时从顶层框架上设计出一种符合投资项目建设的档案管理制度,将档案管理工作基本要求与工程管理相关要求有机结合,抓住管控源头。档案制度建设与贯彻落实是管控的核心,是实施投资项目档案全过程控制的保证。2.通过合同进行法律控制合同约束具有法律效力。《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》规定:“在签订项目设计、施工及监理合同、协议时,应设立专门条款,明确有关方面提交相应项目文件及其整理、归档责任。”采取明文规定的方式,将项目档案的收集归档责任纳入合同中实施管理,明确规定参建单位的档案收集义务、归档要求、档案工作进度及奖惩措施等,运用法律手段约束参建单位,最大限度地防止档案的流失,实现档案管控的主动权和法律保障。3.通过职责进行人员控制人员控制主要是明确相关人员岗位职责中有关档案工作的义务。项目伊始,明确档案机构对口的部门与单位,形成档案管理网络,明确项目负责人、档案管理员、设计施工监理人员、开箱人员的有关档案责任,分别负有全局督促、具体档案业务与协调、整理项目文件、清点检查随机文件等职责。通过专、兼职档案人员的分工和协作,发挥各方专业知识优势,提高档案的准确性、有效性和系统性。4.通过考评完善过程控制投资项目建设每个阶段都有严格的节点要求,根据建设节点设定档案完成移交节点,要求投资项目档案管理人员及时、动态地掌握投资项目文件的流转状况,协调各方收集归档;将考评机制引入档案工作中,结合档案节点制定工作计划,考评结果通报档案工作完成情况,确保投资项目档案文件材料的形成归档与项目建设同步,最终实现整个投资项目档案管理的全程控制。
参考文献:
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[2]范越,秦晓宇.国有企业投资项目档案管理的探讨[J].项目管理技术,2009(3):40-43
根据目前的现状来看,在原油的价格方面,有了非常大的改变,跌破了大部分石化企业能够接受的底线。原油材料的成本大量上涨,使得投资企业的利润逐渐降低,不仅不能从中获得高的利润,还反而会使得投资深陷其中,无法挽回,从而造成大的经济损失。由此可见,改进油价时代油田企业投资项目的管理方法和降低投资风险,都显得非常重要,只有促进投资项目的管理方法,才能够保障投资项目的有效性[1]。
1项目管理中存在的主要问题
(1)对管理工作的认识不足因为相关投资的管理部门对投资项目管理工作的重要性认识不足,所以导致部分的企业认为项目中的审批程序只是一种形式,并没有注重其审批程序,只是为了应对审批而走的过场,太过于形式化。而且项目建议书的内容与实际的情况不符,缺乏严谨的态度,从而出现管理工作不规范的现象,这样便降低了项目管理的有效率[2]。(2)投资效益意识不够浓厚在油田企业投资项目管理中,存在着投资效益意识不够浓厚,效益低的现象。人人皆知,油田企业是国有企业,它是保证国家能源供应的重要因素,承担着非常大的社会责任。在高价油时,有的为了达到更好的业绩表现,忽视了生产效益的标准,这便对其投资的利润以及现金的成本有一定的影响,便会降低企业投资今后的固定成本和企业今后的投资效益。所以相关项目的管理人员应该对其存在的投资问题起到大的重视。(3)管理方式较疏漏目前的项目管理方式比较疏漏,工作的管理质量需要大量的提升。在油田企业投资项目中,投资项目的管理直接关系到企业的发展效率及生存,油田企业的项目管理方式部分都较粗糙,存在着初审不规范、相关报告不严谨等问题。比如很多的企业单位对项目投资都进行的是粗略估算,导致得到的数据不够精确,在后期的项目估算中通常会超出预算,然后又增加资金,从而使得整个项目的成本大量的提升。还有部分的企业单位对投资项目的管理审核做得不够严谨,没有专业的管理人员对其进行完善,审核的方式也不够严格,使得整个审核形式都形同虚设,没有按照规定进行初审,导致管理质量从中得不到提升,因此存在着投资预算不准确、功能过剩等不好现象[3]。
2低油价时代油田企业投资项目的管理方法
(1)加强宣传力度在油田企业投资项目中,需要不断的加强项目管理的宣传力度,从而进一步的提升管理人员对其管理工作的深度认识,积极有效地创造良好的专业氛围。根据各级各层对投资项目的管理要求来开展相关的专题培训,以此提高项目投资决策的成功率以及工作有效率,使得企业获得最大的经济效益。(2)建立管控机制建立起有效的管控机制,降低油价波动所带来的一些损失,要直观理性地看待油价波动,在低油价时期时,不得随意的评价油价,要客观地分析低油价时期的发展趋势,充分考虑低油价时期所可能面临的经营风险,努力保持好油田企业的产量稳定性。油田企业的相关部门应该注重原油行业的发展趋势,积极的采取相应措施,努力地减少油田波动所带来的不良影响。(3)明确管理责任明确油田企业投资项目的管理责任,强化项目管理方案的可行性,有效地实施单位预审、油田初审以及总部审批的相关审查制度。在油田审查过程中,预审结果是主要的前置条件,在企业没有完成项目预审的情况下,不可进入下一个工作环节。方案的审查需要重点防止出现能力富余、设计的标准过高、功能过剩的现象,要着重的提高项目管理的实用性及经济性,切实的落实管理制度,使得管理人员明确的了解自身的管理责任[4]。
3结语
在低油价时期,必须要有一定的效益,油田企业才能稳定的生存,在油田企业投资项目的管理过程中,低油价对其提出了更高的要求。综上所述,本文主要针对低油价时代油田企业投资项目管理中存在的问题及应对方法做了简单阐述,从而得出,在我国油价的波动变化下,想要使得油田企业能够正确地把握好投资方向及管理效率,只有通过更加扎实有效的管理制度,才能够使得油田企业真正的转变发展趋势,从而获得低成本的投资方式[5]。
参考文献:
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[2]董春诗,孔令锁.油田企业投资项目全生命周期管理研究[J].西安石油大学学报(社会科学版),2016,25(1):56-59.
[3]刘士军.探析油田固定资产投资项目前期管理[J].中国化工贸易,2014,(1):340-340.
一、前言
投资指的是将某种有价值的资产(资金、人力、知识产权等)投入到某个经济活动、企业或项目中,从而获取一定经济收益的商业过程或行为,是商品市场经济化中最广泛及最基础的经济活动。对企业而言,提高经济效益、加强企业管理、增强企业实力以及扩大企业的生产经营模式等最有效的方式之一就是投资,可行性研究对拟建项目是否符合国家产业的布局以及发展方向在经济与技术上是否可行进行了全面分析,为项目投资决策提供了可靠的科学依据。
二、当前企业投资项目可行性研究存在的问题
由于企业的长期投资项目具有投资不可逆、资源成本高、回收期长、投资大、流动性差等特点,因此,所投资的项目一经落实,所投入的资金将形成沉淀资本,成为企业的固定资产。通过对多例投资项目的失败原因进行分析,可将其归纳为以下几点:
(一)内容不全面,缺乏可观性
首先,为项目的决策者提供充足且有价值的信息是投资项目可行性研究报告所必须的,其内容无须面面俱到,但必须强调重点内容与关键部分。其次,有投资就有风险,及时发现投资期间所存在的风险,并对其进行深入研究,及时提出相应的规避风险措施,有利于减少风险损失,然而,目前,我国企业对风险因素的分析除了没有针对性外,还分析的不够全面、深入。
(二)夸大产品、技术的先进性
技术是保证企业投资能够取得最大化经济效益的重要手段,然而,有的投资项目可行性研究却脱离实践,企业投资者对当前机械设备的工作能力、企业管理制度以及产品质量等直接影响到企业经济效益的因素视若无睹,片面强调技术的先进性,其不客观、不全面的企业管理模式将导致投资项目的破产,最终给企业的资金周转带来了一定压力,甚至给企业带来巨大的经济损失,更甚者直接导致企业破产。
(三)存在时间差异
可行性分析建立在一系列假设基础上,比如对企业的投资和现金流通的假设等。在企业的投资可行性分析环节中,将企业的投资假定在初期,将经营阶段中的现金流通假定在期末,此种假定有助于相关评价指标的计算,以此论证其是否存在可行性,然而,从投资管理以及所投资项目的运营模式角度分析,企业投资者出于企业的长期发展以及项目经济效益评估的考虑,将不会选择一次性把所有融资投入到初期的项目建设中,而是选择依据项目的建设进程,逐步加大投资力度。经营阶段中的现金流通有时也会出现在项目建设的后期,两者间具有很大的时间差异,但其存在的差异很大程度上取决于项目发展过程中的产品特征,最终导致项目的可行性分析失实。
(四)质量不高,缺乏实质性
很多企业忽视了对投资项目进行可行性研究的重要性,在投资过程中,流于形式,没有全面的对投资项目进行全面的可行性研究,直到将所投资的项目落实于实践中时,为了能够从项目中取得最大化的经济效益,才临时性的对已进入运营状态的项目进行可行性研究。此类研究报告建立在实践可行性的分析基础上,且以实践的可行性方案为依据,忽略了自然条件、交通运输能力、产品寿命、市场竞争力以及能源供应等因素,导致其夸大了项目建设的资金投入以及项目投入使用后的经济效益和对当地经济所起到的影响,最终将增大企业的经营风险以及企业的投资风险。
三、企业投资项目可行性研究的评判标准
企业投资项目可行性研究是以多种科学方式对某一项目的建设投资做经济与技术上的可行性分析,并通过对竞争优势、市场需求以及企业财务周转等方面分析企业投资该项目是否可行。
首先,在选择投资项目时,应充分比较各投资项目自身所具有的优势,例如:项目发展前景、项目发展难度、项目周期、项目的资金投入等。当明确投资方向后,还要进行项目方案、资源利用等主要方面的分析,从而选取最优、最具可行性的投资项目。其次,在实践的基础上,以现有的历史材料为依据,对未来市场进行一个产品需求量的概率分析,从而预测该投资项目是否能够满足市场的需求等;最后,对企业进行财务评估,对企业的全部项目投资动态以及盈利大小进行分析,评估企业自身的财务状况是否能够独立支撑所投资的项目,此外,还要进一步计算所投资项目的资本金净现值以及资本金内部收益率等盈利指标,全面确保投资项目的安全性与可操作性等。
四、企业投资项目可行性研究应重视的问题
(一)对投资风险进行分析
投资环境风险、汇率风险、资源风险、设计以及技术风险、人力资源风险等都是企业在选择项目投资过程中需要考虑的风险类型。因为风险所存在的不确定性因素将对企业的项目投资产生影响,因此,要对这些风险进行财务分析,并根据其影响程度进行风险等级汇总,随后,针对不同的风险类型特点,分别提出具有建设性意义的对策,以此降低风险给企业带来的损失。例如,某企业要投资石油项目,在决策前的可行性研究中就应充分体现石油企业生产经营的特点,加强风险论控制,拟建的建设投资项目应包括勘探风险、环境风险、观察建设风险以及市场风险等;在进行项目的经济评估时,应针对不同风险进行相应的财务评估,找出存在的敏感性因素,正确揭示项目的风险因素及风险等级,从而制定出具针对性的防范措施,其可建立项目风险的综合评价指标体系,运用多因素递阶模糊综合评价模型,对风险因素的影响程度进行量化分析,形成综合评估报告,为决策提供可靠信息,降低投资风险等。
(二)对财务投资进行分析
财务评价是企业投资项目可行性研究的核心内容,企业投资项目的评价结果将直接影响到企业投资项目的可行性。财务评价具有明确、固定的指标体系,大致可分两类,即静态评价指标和动态评价指标。静态评价指标包括对投资回收期限、企业内部收益以及投资收入等的评估,因其易于理解,同时又具有极强的可操作性,而被企业领导者广泛使用。动态评价指标是以资金时间价值为基础,具有很强科学性,与静态评价形成互补,但其却不能完全代替静态评价指标的作用。
(三)对项目进行社会评价
为了提高企业项目投资的经济效益,实现投资项目能够与其所处的社会环境相协调,就必须对社会进行一定的评价,这不仅有助于减少企业对所投资项目的盲目性,使企业投资能够更合理、全面的符合国家调控政策要求,而且有助于吸引外资,以此取得更多金融行业的贷款机会。随着我国投资建设规模的不断扩大,投资环境建设的不足也逐渐显露,因此,企业在进行项目投资前,必须将所认定的投资项目周期进行相应的社会评价,其中包括对社会财务状况的分析、当今社会技术水平的分析以及社会经济状况等。
(四)对环保和生态性分析
随着我国社会经济的发展,环境污染越来越严重,生态环境承载能力受到更大的挑战,政府和公众对项目的环保和生态保护的刚性约束和期望标准越来越高,履行社会责任的投资者,还必须重点对项目的环保和生态性进行科学分析,分析项目对水资源、大气、土壤及周围生态环境的影响,走可持续、环保性方向,避免因环保和生态影响而造成项目投资失误。
(五)对不可行性进行分析
为了有效规避投资风险,保证投资可行性研究的真实性以及有效性,企业投资方往往在进行委托编制可行性汇报的同时,通过其他评估平台,以反可行性手段全面评估、论证所投资项目的可行性。倘若所评估、论证的结果不成立,则证明前期的可行性评估结果具有真实性,倘若以反可行性手段评估与论证的结果成立,则说明前期的可行性评估结果错误,企业应当适时的终止项目投资,防止失误决策将给企业带来巨大经济损失以及资源的浪费。
五、结束语
总而言之,企业投资项目可行性的研究不仅要分析其当前存在的问题以及影响因素,还要对分析结果进行总结并归纳,从而提出相应的解决方案。本文简单阐述了完善企业投资项目可行性研究时过程中应重视的问题。项目投资可行性的成果必须满足企业投资者对制定投资方案以及确定投资项目的需求,只有正确的项目投资,正确的投资决策,才能有效提高企业的经济收益,从而提升企业的经济实力。
参考文献:
[1]郭小鹏.浅议项目可行性研究阶段投资的合理确定[J].中国城市经济.2010(09):12-56