村级廉政工作计划汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇村级廉政工作计划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

一、苍南县农村审计现状与阶段性成果

浙江省苍南县有36个乡镇共776个行政村，现有农村人口116多万人。2008年全县村级集体资产总值192097.98万元，其中货币资金29804.92万元，村级集体经济总收入13622.51万元，村级集体经济当年收入在10万元以上的村有154个，其中年收入超过100万元的村29个。为防止村级集体资产流失，加强农村财务审计监督，早在1995年由县人民政府批准成立“苍南县农村合作经济审计总站”，与县农业局农经总站合署办公，业务上接受县审计局和上级主管部门审计机构的指导。2002年10月《浙江省农村集体经济审计办法》颁布实施，农村审计步入了法制化，县财政将农村审计项目纳入年度预(决)算，经费10万元。多年来，在县委、县府和上级主管部门的领导下，认真贯彻“全面审计，突出重点”的方针，按照“三年一轮审、离任必审、有访必审”的要求，积极开展以村集体财务收支为主的各项农村审计，取得了一定成效。现全县已审计农村集体经济组织1539个单位，审计资金总额达123124.08万元，查出违纪违规案件69件，查出违纪违规资金837.78万元，向司法机关移送案件18件，受党纪处分35人。并向被审计单位及各级领导提出合理化建议1220多条，大大地促进财经制度的落实和完善，农村审计的良好效果得到全社会的认可。

1.通过落实政策，实行村务公开。为加强对农村审计和村务公开工作的领导，苍南县委、县府先后出台了《关于进一步规范村务公开民主管理工作的意见》、《关于加强村级财务规范化管理的若干意见》、《关于进一步加强村级财务规范化管理和民主监督的意见》等文件，明确农村审计工作要求，健全农村审计机构，配备合格审计人员，并且将审计结论作为考核和使用干部的重要依据，归入个人档案。2003年县政府主要领导还专门为加强村极财务审计、实行村务公开方面作重要批示。通过贯彻落实上述一系列政策，进一步推动了农村审计工作，完善了村务公开制度。对审计出来的财务收支、资产运行情况以及存在问题和整改意见等如实地向群众公开，接受社会和群众监督，提高了农村财务的透明度，增强民主理财意识。

2.通过规范操作，提高审计质量。在执行《浙江省农村集体经济审计办法》和省农村集体经济审计示范文本的基础上，具体制定了《苍南县农村合作经济内部审计试行办法》、《苍南县农村集体经济审计操作规程》、《苍南县农村集体经济审计工作办事指南》等文件，编制一套适合本地实际操作的审计通知书、审计记录单、审计查询单、审计签证单、审计工作底稿、审计报告、审计承诺书、审计意见书、审计决定书、审计建议书等标准文本。为确保审计质量，在坚持按章审计、统一文本操作的基础上，要求被审计单位负责人对被审期间会计资料的真实性、合法性等情况如实陈述并承诺;强化审计复核制度，审计组长必须对审计组成员的工作质量进行监督，对审计主要事实的清晰性、完整性及审计证据的真实性和充分性必须复核;建立档案管理制度，审计档案是审计监督活动的真实记录，是检验审计质量的主要依据，在对审计事项做到认真整理的基础上，按国家规定实行“一审一档”制，做好装订年度归档，并由专人负责保管备查。

3.通过拓宽审计，强化村财监督。在制定和实施农村审计工作计划中，要求各乡镇对村级财务实行“三年一轮审”，县农村审计单位实行抽审;在坚持例行审计的基础上，拓宽思路，积极探讨，接受委托审计;根据工作需要，分别开展了村级债权债务专项审计、村级货币资金管理情况专项审计、农民负担专项审计、土地征用款落实专项审计、村集体组织征订报刊情况专项审计、村干部任期和离任经济责任审计以及村集体经济财务循环审计等。通过以上各项审计，对被审计单位的集体资产进行全面清查，对债权债务进行清理和核实，对村干部进行任期经济责任进行评价，确保村集体资产的安全运行，实现了对村集体财务的全方位监管。

4.通过查处案件，促进廉政建设。农村审计是以行政执法者的身份介入对村集体资产及经济活动进行有效监督，特别是对农民上访案件的专案审计、群众反映的热点难点问题进行重点审计，查处了一些经济大案要案，建议有关部门给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移送司法机关进一步追查，依法制裁。如龙港镇柳江村某出纳员在道路工程建设中，贪污村集体资金275000.00元，被人民法院判处有期徒刑7年;金乡镇某村在2007年审计原村书记和村主任时，发现该员工及其他有关人员利用职务之便转移村集体资金63.45万元于账外开支和挥霍，并向有关部门工作人员行贿送礼，受县纪委开除党籍处分5人，留党察看2年处分1人。同时为配合村级换届选举，开展村干部任期和离任经济责任审计，村集体财务收支循环审计及有关专项审计，有力地扼制了一些村干部的腐败现象，促进了基层党风廉政建设。

二、对策建议

1.开展审计培训，提高业务素质水平。农村经济发展突飞猛进，新农村建设如火如荼，原有审计人员业务素质跟不上事业发展要求。因此，要加强对农村审计人员的后续教育和培训，提高乡镇内部审计人员的综合素质。一是实行审训结合。坚持岗前培训、集中培训、以审代训等措施，结合审计工作实际需要，适时进行审前集中培训，做到以老带新，逐步解决具体操作中遇到的实际问题。二是加强职业道德培训。定期组织乡镇农村审计人员学习《审计法》和有关廉政工作规定等，做到依法审计，廉洁公正，进一步提高对农村审计工作紧迫性和自觉性的认识。三是坚持持证上岗。各乡镇应配备专职审计人员，进行系统的业务培训并通过严格考核领取农村审计资格证书，做到持证上岗。乡镇领导应积极支持乡镇审计人员及时参加业务培训，并提供所需经费。

2.加强对农村审计工作的管理和指导。针对当前机构不健全，审计力量薄弱的实际，县政府要从组织上、制度上为乡镇审计工作创造良好条件。当前主要抓好乡镇内部审计组织机构的建立和健全，解决好人员的编制问题。审计机关要遵照《审计法》的规定，充分利用优势，加强对农村审计的指导。对一些重大的审计项目，或是初次开展的审计项目，审计机关应给予必要的业务指导，还可以通过有关工作会议和例会，交流经验，沟通信息，座谈讨论，排除疑难问题，促进整体素质提高。此外，要协调各方关系，加强与各乡镇领导联系，宣传审计工作的重要性，倾听他们对审计工作的要求和建议，使他们支持和重视审计工作，将农村审计工作纳入议事日程，确保审计工作有专职人员，有组织领导，经费落实。

篇（2）

工作计划突出五个方面：

（一）膨胀工业骨干企业，优化招商引资环境，大力推进工业立镇步伐。其一在膨胀骨干企业上力求突破，力促百信达、环冠提高扩大再生产能力，切实把这两处企业打造成我镇境内规模更大、实力更强、产值过亿的大型骨干企业。其二在招商引资工作上取得实质性突破。正在洽谈的项目，全力以赴抓好落实，尤其是建华管桩项目、希尔康印务项目，抓紧办理有关审批手续，促其尽快落地。其三在招商引资优化服务上寻求突破。切实为企业解决难题，营造浓厚的招商引资氛围。

（二）突出重点，打造亮点，大力推进新农村建设。一是加快农业结构调整，大力推进万亩核桃基地，5000亩蔬菜精品园建设，以荣达养猪厂等8个农业产业化龙头企业为带动，狠抓畜牧业发展，多渠道促进农民增收。二是狠抓村庄整治，以“四化”为重点，集中力量加快新农村村庄建设步伐。三是努力打造新农村示范村新亮点，重点抓好官庄、四街、赵庄示范点建设，以点带面，全面提高。同时，加大“一池三改”、“阳光屋顶”等富民工程的建设力度。

（三）严格标准，确保质量，强力推进重点项目建设。一是按照职责分工，加大重点项目的立项争取力度。积极主动，加强衔接，尽最大努力争取有利*发展的各类项目。二是强化时效观念，加快在建工程的进度。特别是城镇建设行动、3.5万亩世行贷款二期项目、农业产业扶贫和水库除险加固、小流域治理项目，牢固树立工期就是效益的意识，紧抓工期不放松，确保各项工程按时完成。三是严格工程标准，确保工程质量。加强对施工全过程的监督，确保工程质量达到设计要求，真正把每一项工程都建成精品工程、廉政工程。

（四）发挥孝文化资源优势，叫响“文化古镇—*”品牌。充分发挥孝文化资源优势，继续巩固省级文明镇建设成果，全面加强以孝文化为核心的文化建设，叫响“文化古镇—*”品牌。继续深入开展孝文化“四进”活动，把握重点，分类指导，把孝的意识贯穿到每个领域，促进乡风、民风进一步好转。同时，结合孝堂山、大峰山、齐长城、黄崖寨*四大景点的开发，高起点规划开发孝文化旅游资源，建设一批有*地域特色的文化旅游产业。

（五）大力实施制度，全力推进平安*建设。进一步把工作重心转移到一线，全面排查隐患，主动化解矛盾和问题。继续执行村级重大事项报告制度，加强对村级工作的监督。加大制度，镇、办事处、村三级干部主动帮群众反映、解决合法诉求。同时，紧抓安全生产不放松，为建设平安*打下坚实的基础。

工作措施：

（一）坚持用科学发展观理论武装头脑，做到管理民主，决策科学

1、认真学习领会并全面贯彻省、市、区工作会议精神。紧紧围绕推动科学发展、和谐发展、率先发展的理论，根据建设经济文化强省的目标，立足*优势，科学实施“3116”工程，努力实现*发展与省、市、区发展的同频共振。

2、提升工作标准，创新工作方法，努力实现*经济又好又快发展。在干部培训教育上，继续创造性的开展农村干部大讲堂活动。科学制定学习计划，丰富学习内容，变集中教育为经常性教育和集中性教育相结合。在弘扬孝文化方面，积极推进孝文化“四进”活动，同时，高起点规划，高标准设计，精心打造中华孝文化广场建设；在工业立镇方面，高扬工业立镇这面旗帜，倾力打造工业强镇，着力在膨胀骨干企业，推进招商引资方面下功夫，求实效。

（二）坚持实行分工负责制，实现重点工程任务到人，责任到人

根据*镇年初制定的“”工程目标，严格落实镇级领导干部“一岗双责”制，按照“谁分管，谁负责”的原则，将重点工程层层分解，细化任务，明确责任，实现重点工程镇级领导负责制。

（三）加强工作调度督查，狠抓工作落实

紧紧围绕镇党委既定的目标，特别是对事关*发展全局的重大项目，重要工作，要根据工程、项目进度和质量要求，在深入调查研究，掌握客观情况的基础上，通过召开调度会、经验交流会、重点项目推进分析会等形式，加强督促检查力度，以科学的方法，实干的精神推动建设经济强镇，构建和谐*目标的实现。

篇（3）

（一）深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会和谐稳定

以创新有效预防和化解社会矛盾为主线，进一步强化主动调解、依法调解理念，打牢群众基础，提升矛盾纠纷化解能力。一是拓展延伸调解组织网络。巩固完善医患、道路交通事故、劳动保障、环境保护等专业性调解组织，同时加强与相关部门的沟通联系，将人民调解组织向集贸市场、学校等领域延伸。进一步对我县309个村庄和3个社区调整和充实人民调解员队伍，村级人民调解组织覆盖了全县309个村庄，覆盖率达到100%。九个乡镇和工业园区成立了十个乡镇级的人民调解委员会，化解纠纷的能力和水平进一步提高。二是突出调解组织规范化建设。开展省级规范化调处中心创建和市级规范化村（社区）调委会创建活动，确保达标率分别达40%和90%以上。大力推进公调、诉调对接人民调解工作室的规范化建设，增强预防和化解矛盾纠纷的强大合力。三是强化调解员队伍建设。开展“人民满意调解员”评选活动，深化人民调解员职称评聘工作，全面落实个案补贴制度，强化人民调解员业务培训，努力提高调解员队伍调解能力和工作绩效。上半年，全县组织一次不少于三天的调解主任集中培训。四是健全完善矛盾纠纷预警、排查调处机制。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，健全调处化解矛盾纠纷综合机制，建立积案化解制度，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态，实现矛盾纠纷化解率100%。

（二）深化公共法律服务工作，服务保障民生需求

全系统要以更好地满足人民群众日益增长的法律服务需求为己任，以法律服务全覆盖、均等化为目标，加强公共法律服务体系建设，让群众“找得到、请得起、信得过”法律服务。一是着力扩展法律服务广度和深度。推进政府法律顾问工作，积极参与政府重大决策、重大项目社会稳定风险评估，当好法律参谋。深化“一村（社区）一顾问”工作，实现村（社区）法律顾问覆盖率100%，最大程度发挥村（社区）法律顾问服务基层的实际作用。二是提升法律服务工作质效。实施公证标准化体系建设活动，开展预约办证等便民服务，不断提升公证惠民、便民服务能力。在保证公证质量的基础上，2016年争取办证量同比增长10%。深化法律援助便民服务，建立长效便民机制。发挥示范窗口引领作用，加快“12348”公共法律服务平台建设，提升服务效果。适时调整法律援助受案范围和经济困难标准，进一步扩大法律援助覆盖面。健全法律援助舆情信息收集、分析、研判、报告制度，做好农民工等重点对象法律援助工作。组织法律援助律师团成员参加法律服务公益活动不少于6次。注重优秀援助案例的培育，提高法律援助办案质量，健全“援调对接”工作机制，提升纠纷解决效果，确保受援人满意率保持在98%以上。三是加强法律服务队伍建设。深化法律服务机构品牌化、专业化和行业规范化建设，进一步提升法律服务的层次和质量。深化全县法律服务队伍的诚信建设，建立健全全县法律服务人员诚信档案。努力培育高层次律师人才，不断增强律师行业的竞争力。

（三）深化特殊人群服务管理工作，确保管控安全

社区服刑人员、刑满释放人员等特殊人群的服务管理工作，是司法行政工作的硬任务、重担子。我们要加强服务管理、推进社会协同配合，切实预防和减少重新违法犯罪，最大限度增加和谐因素。一是学习贯彻《社区矫正实施办法》等规范性文件，推进执法规范化建设，实现社区服刑人员风险评估率达100%。规范使用社区矫正执法和工作文书，建立完整社区矫正工作档案。二是强化对社区矫正管理信息系统和司法局社区矫正工作信息管理平台的规范使用，确保各项应用指标全市靠前。推广运用执法记录仪，提升执法规范化水平。加强手机GPS定位管控日常管理，落实日常巡查、专项检查、特别督查、联合检查等“四查”工作制度。实行网上工作巡查，实现重点社区服刑人员技术监控率达100%，确保社区服刑人员在管在控。三是协调有关职能部门为符合条件的两类人员落实最低生活保障，确保符合政策条件的两类人员100%纳入最低生活保障。

（四）深化法制宣传教育工作，夯实法治相城基础

明确提出，要让宪法和法律家喻户晓，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。我们司法行政机关要围绕弘扬社会主义法治精神这一主线，创新工作理念，进一步夯实法治相城基础。一是加强法治文化阵地建设，推动法制宣传教育向新建社区、流动人口聚居地及非公企业、新社会组织等领域延伸。实现村（社区）法治文化阵地建成率85%以上。建立2-3个企业法治文化阵地示范点，形成企业法治文化氛围辐射效应。丰富法治文化作品创作，增强普法工作的吸引力和感染力。二是继续推进“六五”普法，深化“法律八进”活动，进一步提升领导干部、公务员、企业经营管理人员、中小学生、农民工和特殊人群法制宣传教育，并努力做到以点带面、扩大影响，实现全县法制宣传教育工作的整体推进。三是积极推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，不断提升基层民主法治实践水平，努力形成良性互动、普治并举的发展态势，进一步打牢法治相城建设的社会基础。争取省级达标率达到25%。

（五）深化基层基础建设工作，提升司法行政发展源动力

一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍，是司法行政事业持续发展的根基所在。我们要打牢基层基础建设功底，为司法行政事业不断发展提供坚强保证。一是坚持党的群众路线。在系统上下掀起学重要讲话和党的十八届五中全会精神的热潮，深刻领会新时期赋予司法行政工作的重要责任和历史使命。立足司法行政实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，加强统筹谋划、整体推进，突出问题导向，抓好群众路线的各个环节，确保在全系统牢固树立群众观念和宗旨意识，推动形成司法行政服务为民的长效机制，不断增强服务群众的能力和成效。二是加强政法专编管理。重点做好司法所空编岗位的招录充实和对占编外借人员的清理调整工作，突出解决司法所空编、在编不在岗的问题，确保专编使用率、专编专用率两个100%。适应社区矫正、人民调解、法制宣传等工作需要，加强司法所基础设施和装备建设，提高司法所建设保障水平。三是提升队伍素质水平。围绕正规化、专业化、职业化目标，突出行业、岗位特色，有针对性地加强队伍的业务培训和品牌化建设，逐步改善人员结构，不断提升队伍的素质水平。组织参加心理咨询师、社会工作师考试和调解员职称评定，进一步增强队伍的执法执业能力。大力培育和挖掘先进典型事迹，充分利用网络、微博等新媒体做好宣传工作。四是深化党风廉政教育。严格落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”，完善廉政风险防控机制。推进纪律作风常态化建设，坚决执行上级加强作风建设各项规定，严格责任落实。加强执法执业质量考评，落实执法执业责任追究制。组织开展廉政警示教育活动，树立司法行政清正廉洁的良好形象。

二、采取有力措施保障规划顺利实施

（一）切实加强组织领导。

深入贯彻落实司法部和市司法局“十二五”规划，扎实推进司法行政工作，事关司法行政事业改革发展，事关社会主义新农村建设，事关和谐社会构建，事关我旗民主法治建设大局，事关人民群众切身利益，要增强大局意识、政治意识、责任意识，把落实规划工作任务，列为重中之重，切实加强领导。要及时主动地向旗委、政府请示汇报，争取党政领导的重视和支持。主要领导要亲自抓规划的实施工作，各相关业务部门要分工配合，紧密协作加强业务指导和督促检查工作，及时把握规划实施进展情况。

（二）切实加强学习提高。

全旗司法行政队伍特别是领导干部要以只争朝夕的精神，认真学习“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，不断深化对司法行政工作发展规律的认识。要结合司法行政工作实际，有针对性地开展学习，准确认识“十二五”期间国际国内形势，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识司法行政工作发展面临的机遇和挑战，增强以科学发展观统领司法行政工作的本领，提高驾驭全局的能力、解决实际问题的能力、务实创新的能力。

（三）强化司法行政宣传与理论研究。

篇（4）

教育广大党员干部清楚实行党风廉政建设责任制是加强党风廉政建设，把提高党员干部的思想认识放在首位。深入进行反腐败斗争，提高党的执政能力的需要，把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措；清楚自身在落实《党风廉政建设责任制》中的责任范围；清楚自身和责任范围违反《党风廉政建设责任制》责任追究的内容。从而增强抓好党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。

二、实行“两个强化”为党风廉政建设责任制工作提供强有力的组织保证

（一）强化领导。制定了镇党风廉政建设责任制实施细则》由党委书记、镇长和镇纪委对全镇党风廉政建设工作负总责、全面抓。同时，镇里与22个行政村、计划生育、土管、民政、派出所、司法所，财政所等10多个镇直部门签订了党风廉政建设目标责任书》明确了各行政村、各部门主要负责同志在党风廉政建设中的责任，层层落实党风廉政建设责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化教育。坚持每月周一早8:30组织全体副乡级以上领导干部、机关干部集中进行学习，传达上级的路线、方针、政策和党纪党规；每月组织一次镇直部门和村主要干部观看反腐倡廉电教片。

三、抓住“三项重点”有效地从源头上遏止和预防腐败现象的滋生蔓延

明确责任。依照集体领导与个人分工负责相结合，第一。谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，明确各级领导班子、领导干部和各部门在抓党风廉政建设中的责任目标、责任范围，做到责任到位。首先是明确责任目标，并纳入各级领导班子和领导干部的目标管理。其次是明确责任范围，明确规定各级领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，党政正职对领导班子、班子成员和分管部门的党风廉政建设负总责，各级干部对本人、分管部门、亲属和身边的工作人员的党风廉政问题负责。其三是明确责任内容。如：制定党风廉政建设责任目标、工作计划、制度方法，实施党风廉政计划措施、监督党风廉政制度落实，进行党风廉政教育管理、检查、考核等。

健全机制。健全并坚持党委统一领导，第二。党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持、参与的党风廉政建设管理机制。做到五强化：强化决策过程监督，坚持重大问题集体研究决策；强化干部任用工作的监督，坚持党管干部原则，重要干部的提拔任用要严格程序，重德才、重政绩、重公论，并注意在党委讨论决定前应征求同级纪委的意见；强化对领导廉洁自律的监督，坚持领导干部定期“述廉”评廉”考廉”一级抓一级，层层抓廉政；强化事先、事中、事后监督，坚持抓早、抓小、抓苗头，开展定期“廉政谈话”落实个人重大问题演讲制度，实行领导干部离任审计等；强化群众监督，坚持“政务、村务公开”拓宽民主监督渠道，重视群众来信来访，实施“群众定期监督评议”通过完善监督机制，从源头上预防和治理腐败。

责任追究。克服“三怕”心理，第三。即：怕得罪人；怕影响单位形象；怕涉及自身。坚持三个原则：一是一追到底的原则，对违风廉政责任制问题的上级责任人，无论是谁，都要追究责任，并要一追到底，防止往上追究力度弱化。二是考量定责的原则，客观全面分析，考量责任人的责任大小，教育监督不够，疏于管理，还是明知有问题，漠不关心，不查不究，甚至隐瞒、庇护。根据事实，准确定责。三是小惩大诫的原则。实施责任追究，切实做到处置一事，震动一片，追究一人，教育大家的作用。

四、采取“四项措施”确保党风廉政建设责任制取得实效。

全力维护社会稳定。首先，一是以稳定为突破口。继续坚持以完善稳定责任制和责任追究制为核心，各行政村、镇直各单位配备配齐了专职信息员，实行工作重心下移，关口前移，构筑网络。其次，建立班子成员、包村干部定期摸排不稳定因素机制，主动变“上访”为“下访”发现问题及时解决处置。今年以来，共接待群众来信来访12起，办结12起。通过摸排，发现隐患30多起，依照分类归口操持的原则，及时解决了这些隐患，确保了社会大局稳定。

公开透明、依法行政。首先二是以强化监督为突破口。

篇（5）

始终坚持以经济建设为中心，围绕上级在农村的现有政策，广开言路，广开思路，寻找适合镇经济发展的突破口，加大工作力度，创新工作形式，完善管理模式，以人为本，强化监督，开创新的局面。

二、农业农村工作

（一）粮食生产稳中有增。我镇共种植水稻20000余亩，玉米10000余亩。突出双季稻生产，共有四个示范片，面积800亩，并多次邀请市农业局的技术人员到田间地头对病虫害防治等工作进行指导。目前，全镇农作物长势良好，并已有针对性地加入农业保险，估计粮食产量比往年会略有增长，玉米长势良好，没有发现玉米粘虫病。

（二）蔬菜种植有新突破。为了适应市场需求，打造好城郊“菜篮子”工程，我镇大力发展无公害蔬菜种植，在巩固传统菜农散户种植的基础上，积极推进坪江村蔬菜种植的发展和壮大，上半年由于蔬菜大多是北方品种，品种涉及20个，面积50亩，但由于市民了解较少，销量差，经过一年的宣传，预计下半年会较好。

（三）水利工作进一步加强。我镇始终坚持“农业发展，水利优先”的原则，着眼于长远规划，侧重抓好落实。今年已突出抓好了山塘水库灌溉沟渠疏竣，欠坑水库除险加固项目、高枧片安全饮水工程和田心矿山水厂建设等正在逐步实施。尽管今年已遭遇几次强降雨侵袭，防汛压力比往年大，但我镇严格执行领导干部包干责任制，积极采取预防措施，靠前指挥，派专人值守重点水库和山洪地质灾害易发区，实现了不垮一堤一库、平安度汛的目标。

（四）林业发展态势良好。我镇始终把林业工作摆在农业工作的重要位置，推进“生态”建设。全镇退耕还林工作已通过国家林业局和省林业厅验收，退耕还林补偿款发放到位。在植树节前夕，组织全体干部职工参加“人人参与植树，共建美好”植树活动，义务植树100亩，树木成活率均在85%以上。森林防火期间，我镇利用宣传车广泛宣传林地保护和森林防火常识，发放森林防火宣传单10000份，同时，加强野外火源管理，严厉打击意外纵火行为，火灾发生率较往年有所下降。

（五）畜牧业呈恢复性增长。在发展畜牧业方面，我镇坚持走“科技致富、规模经营、市场运作”的路子，大力推进养殖专业合作社建设。目前，养猪场已列入标准化示范场项目。扎实做好了全镇动物防疫、畜禽水产品质量安全检查。针对我市上半年出现的H7N9禽流感，我镇党委政府高度重视，严格遵照市委市政府指示办事，加强哨卡值班管理，实行24小时值班，共扑杀家禽4500只。半年来，未发生重大动物疫病，养殖户逐步增多，现存栏牲猪比去年同期增长10%左右。

（六）沼气池建设顺利开展。沼气池建设是为民办实事工程之一，但是，随着该项工作的逐年推进，全镇有条件建设沼气池的农户已基本建成，任务完成难度增加。我镇今年的沼气池建设任务为40口，为确保任务如期完成，年初已将任务明确到人，并安排专人负责，严格奖惩，另根据完成情况奖励农户1600元/口，截至目前，已完成12个，估计11月底前可全部竣工。

（七）农村公路建设有新进展。全面铺开农村公路通畅工程建设，切实解决群众出行难的问题。司双公路3.914公里即将开工建设，江姐6公里组道正在施工中，预计12月完工。

（八）一事一议扎实推进。今年市政府共分给我镇指标5个，通过我镇的争取，现已9个项目落户我镇，目前已全部签订施工合同，预计12月份完工。

（九）国土工作井然有序。严格按照上级文件精神，积极开展“打非控违”工作，做到心中有数，有的放矢。国土整理项目积极争取，现高枧、山背、杨梅三村土地整理项目已确定，10月动工，预计2014年3月完工。

三、民营工业企业工作

我镇交通便利，电力充足，水、煤炭、粘土、矿石等资源丰富，是我镇快速发展工业的良好条件，凭借这一优势，我们以科学发展观为指导，加大招商引资力度，实施“工业强镇”战略，促进了新型工业的稳步推进和节能减排的进行。

（一）今年上半年，全镇民营企业实现总产值2.6亿元，其中，工业总产值1.8亿元，工业增加值8500万元元，工业实缴税金2000余万元，工业固定资产投资7000万元，其中技改投资2000余万元，招商引资项目3个，引进资金预计将达3000万元。

（二）工业格局突破单一模式，实现冶炼、煤炭、水电、建材、化工和竹木加工等多个行业的共同发展，数目达到23家，安排就业2000余人，极大地推进我镇经济发展和居民生活水平的提高。

（三）为提高我镇企业发展质量，加大环保力度，我们成立了专门的领导小组，定期不定期地对企业进行检查，从而促使企业主环保意识增强，加大了环保资金投入，加强了技改力度，如，中科兴业能源有限公司和勒石铸钢厂共计投入200余万元进行了设备环保改造升级，实现了经济效益和环境保护的协同发展。

四、维稳工作

我们按照第一要务抓发展、第一责任保稳定的总体要求，以固本强基为重点，积极贯彻社会治安综合治理工作方针，通过抓领导、抓网络、抓排查等措施强势推进平安建设工作，确保了全镇社会大局稳定，人民群众安居乐业。

（一）着力解决突出治安问题，深入开展“严打”斗争，加强对重点地区、重点行业的排查，取得良好效果，我镇社会治安稳定，群众安居乐业。

（二）联创走访工作扎实，今年我镇下大力气对全镇移动、固定电话进行摸底，共掌握五千三百多个群众电话，走访过程中，广大干部与民警面对面耐心细致地与群众交流，为省市民调工作奠定了良好基础。

（三）继续对重点稳控对象实行五包一管理，做到每周与对象进行一次交谈，与对象交朋友，想尽办法为对象解决生活中的实际困难，今年上半年我镇无一人赴省进京上访。

（四）认真落实好大走访、大排查工作。今年我镇实行定期排查和重大节假日排查相结合的方式，共排查15次，发现矛盾25起，因为情况掌握及时，矛盾化解于萌芽状态，做到了小事不出村，大事不出镇。

五、民生工程

根据市民政工作会议精神，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，充分发挥民政工作“调压减震”的作用，进一步扩大民政工作职能，使民政工作为推动建设全面小康社会充分发挥作用，解决弱势群众生活问题，为构建和谐新安定做出了积极的贡献。

1、不断加强自身建设，积极参加市局组织的各项培训，增强党性认识和提高服务人民群众水平，使站属人员的大局意识、服务意识、公仆意识和廉洁自律明显增强，工作作风明显转变，全力塑造了民政干部队伍为民、务实、清廉、公道的良好形象。

2、深入群众，规范化管理。我镇民政工作人员深入村组，对各类优抚对象、低保户、五保户、弱势群体、特困户逐户进行排查摸底，全面系统地掌握了每个民政对象的真实情况，切实落实好“应保尽保，应退尽退”、“死亡人员及时取消”的动态管理机制。

3、进一步完善各项工作程序。结合我镇民政工作实际，对民政站工作职能、工作人员行为以及对人民群众密切相关的各项民政业务进行了规范，制定了《民政工作站工作流程》、《临时救助流程》、《大病医疗救助流程》等十余项工作制度并统一制作上墙。

六、社会事业发展

(一)夯实计生基础。

一是立足于早，狠抓责任落实；二是抓宣传，营造浓厚的舆论环境；三是抓处罚，树立风清气正的生育观；四是抓督查，强化基层基础工作，全镇基层基础工作上了一个新台阶。

（二）教育卫生事业得到全面巩固。

教育方面，办学条件得到改善：一是中心小学新建大门及80平方传达室，二是中心小学、双田九年制学校食堂改建项目共160万成功立项，三是双田九年制学校青少年活动中心项目申报立项成功，首期投入30万；各项中心工作进展顺利：一是省二项督导评估工作顺利完成，二是中小学入校率均达100%，三是小学巩固率100%初中巩固率99.2%完成年初预期目标。

医疗卫生方面，一是全面推进医德医风建设；二是以医药体制改革为契机，全面提高群众健康水平；三是强化安全，创平安医院；四是优化队伍结构，提高医疗人员业务水平。

（三）文化事业蓬勃发展。我镇文体卫站深入贯彻落实党的十精神，丰富了人民群众的精神文化生活：对文体卫站进行了全面开放；对全镇的民间文艺、工艺、风俗进行了整理、登记；积极组织开展各种文艺活动，如“三·八”妇女节呼啦圈比赛、庆祝岳飞诞辰910周年庆典活动等，在市“六·四”丝弦比赛中我镇选送的节目获得二等奖。

七、组织纪检工作

先后深入开展了学习十精神、创先争优、分类定级、三进六访等十项活动。

（一）在全镇32个支部、13个部门单位中开展“三进六访”为民务实清廉群众路线教育实践暨作风建设主题活动，相继出台了《村干部问责管理办法》、《村级财务管理制度》，编制了《党员干部作风建设手册》，联合市直单位联创人员和本镇群众工作队员共178人开展大走访，结合农村工作实际，做好以下几项具体工作：（1）全面清查计划生育工作底子，（2）开展好联创集中走访和民情恳谈会，全面做好综治民调和稳定、矛盾调处工作，（3）摸清特困户等特殊群体的底子，全面做好民政救助等惠民工作，（4）结合村级实情，协助村里做好长期发展规划，完成村级为民办实事工作，（5）抓好安全生产、控建拆违、打非治违工作。通过联系服务基层群众，更好地掌握了基层实际，学习群众经验，自觉改进作风，提高做好本职工作的能力。共走访群众近2000余人次，收集问题230个，征求意见建议42条，帮助群众解决实际问题207件。

（二）以“作风建设年和机关效能建设年”活动为契机，经济发展环境进一步优化。全年对镇中学、民政所、卫生院、计生办、林业站、畜牧站、国土所等单位进行了1次执法检查和3次行风作风督查，查处问题15个，受理并查处损害经济发展环境和作风建设方面的投诉4起，对1名机关工作人员和3名站所工作人员进行了诫勉谈话和批评。把加强制度建设贯穿活动始终，制定下发了《首问责任制》、《群众工作制度》、《机关干部管理制度》、《领导带班和接待日制度》、《党员干部作风建设手册》等，打造政务服务大厅，实行站所业务集中办公，规范了行政审批行为和流程。这些活动的深入开展，使干部作风明显转变。

存在的主要问题

今年来，我们在各项工作中虽然取得了一些很好的成绩，但仍然存在一些问题。

一是乡镇财力严重不足，运转困难；二是社情复杂，维稳压力较大；三是经济发展不快，加快发展难度大；四是少数干部工作不实，缺乏责任心和事业心。面对上述困难和问题，我们要冷静思考，认真分析，制订措施，狠抓落实，全面完成2013年各项目标工作任务。

2013年下半年工作计划

下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成2013年各项工作目标任务。

1、继续狠抓监督检查，确保廉政入脑。加强对党员干部的整治纪律教育，转变干部工作作风，引导广大党员增强党的意识和大局意识，把思想和行动统一到镇中心工作上来，提高机关行政效能。

2、狠抓农业农村工作，大力发展高效农业、现代农业，全面完成农业农村工作任务，积极推进社会主义新农村建设。

3、关注民生，确保各种惠农政策落实到位，让农民群众真正得到实惠。

4、招商引资，推进新型工业化建设。充分利用我镇丰富的资源，加大招商引资力度，努力吸引更多更大更好的项目落户镇。

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一、指导思想

紧紧围绕构建社会主义和谐社会、认真落实《*区20*年依法行政工作要点》，以推进依法行政、确保公正执法为重点，进一步加强执法规范化建设，切实解决人民群众关心的热点、难点问题，筑牢构建和谐社会的法治基础，为“铸就品质新生活，建设和谐新*”提供法治保障。

二、工作目标

按照法治*建设的基本要求，进一步加大工作力度，落实关键措施，切实加强组织领导，进一步推进依法行政工作机制，将依法行政工作再提高到一个新的阶段，为全镇经济社会又好又快的发展，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。

三、工作重点

（一）加强组织领导，进一步健全依法行政工作领导机制

1．完善依法行政工作的组织机制。镇政府成立依法行政工作领导小组：镇长周红星为组长，为依法行政的第一责任人，对全面推进依法行政工作负总责；分管副书记沈斌为常务副组长，负责具体抓；副镇长*、*、*、*、*为副组长，机关各办公室主任为成员，形成一级抓一级、逐级抓落实的领导体系。认真研究推进依法行政的规划和措施，制定本年度依法行政工作计划，明确工作重点，提出具体要求，加强对依法行政工作的协调和领导。

2．健全依法行政工作领导小组办事机构。镇政府全面推进依法行政工作领导小组下设办公室，办公室主任为施君君，作为领导小组的办事机构，为开展依法行政工作提供必要的经费保障。机关各办要明确专人负责，努力推进依法行政工作。

3．建立政府和政府部门依法行政工作年度报告制度。镇政府应定期向镇人大和区政府报告依法行政工作情况，各部门应定期向镇政府报告依法行政工作情况，每年一次。对人大及上级政府提出的改进意见，政府及其部门均要自觉接受，认真整改。

（二）突出工作重点，将依法行政工作提高到一个新阶段

1．继续落实领导干部学法制度。要结合实际工作，组织政府组成人员学习法律法规和政府规章，不断增强法律意识，提高运用法律手段管理经济、公共事务和解决复杂社会问题的能力。

2．建立健全科学民主的决策机制。进一步完善政府内部工作规则、决策程序、决策监督制度。坚持依法决策，进一步规范行政决策行为，提高科学决策、依法决策和民主决策水平。

3．探索完善经济、高效的预防、解决社会矛盾和突发事件机制。完善行政裁决、行政调解、人民调解、等工作制度，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系。发挥工、青、妇和人民调解等组织的作用，从源头上防范社会矛盾的发生。对依法应当镇各工作部门协调处理的民事纠纷，应当做好法律、法规的解说、宣传等工作，要依法履行处理行政管理中发生的社会矛盾和民事纠纷的职责，遵循公开、公平、公正的原则及时予以处理，不得推诿责任、。

4．完善行政监督机制，强化对行政行为的监督。认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作，完善行政复议工作制度，积极探索提高行政复议工作质量的新方式、新举措。加强专门监督，要加强廉政监察、执法监察和效能监察，督促政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。强化社会监督，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。

5．深化行政执法队伍的培训和管理。通过举办培训班、典型案例评审、案件审理观摩等形式，重点加强对行政执法人员的专业法律知识及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训。在行政执法部门全面开展“向人民承诺，请人民监督，让人民放心”活动，加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育，在执法工作中正确处理好管理与服务、处罚与教育、执法与疏导的关系。

6．强化基层法制建设，奠定依法治镇坚实基础。加强民主政治建设，积极开展村务公开、民主管理和村级集体财务管理，进一步规范基层各项基础工作，把城乡基层工作纳入依法管理轨道。要把依法治理和精神文明建设、文化建设紧密结合起来，形成以基层依法治理为基础、行业依法治理为支柱的多层次、全方位的依法治理格局，为依法治镇奠定坚实的基础。

（三）完善考核、强化责任，深化行政执法责任制的推进工作

1．把推行行政执法责任制与深化行政管理体制相结合，做好制度创新工作。结合行政执法责任制，认真研究行政管理体制中的问题，积极开展机制和制度创新工作，促进行政机关提高办事效率，提高行政效能，加快建设服务型政府、阳光型政府的步伐。

2．加强和完善行政执法责任制配套制度建设。探索建立有效且简便易行的评议考核制度，把依法行政纳入行政机关和公务员考核指标体系，与单位的三个文明建设一同考核，与个人奖惩和晋级晋职挂钩，促使依法行政工作提高到一个新的水平。

3.组织经验交流，加强工作指导。适时开展经验交流活动，总结推广好的做法和经验。重点总结在评议考核、责任追究、队伍建设等方面的先进典型经验，组织观摩、交流，促进工作开展，提高工作水平，把行政执法责任制工作进一步引向深入。

（四）以构建和谐社会为目标，充分运用行政复议手段化解行政争议

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党政综合办公室

（一）办公室日常工作（10分）

1、切实搞好办公室值班，公文处理，印章管理，接待，机关安全，环境卫生等有关工作，确保万无一失。（文件传阅、报送不及时、漏接电话、文件校对有误等工作，失误一次扣0.2分）

2、每月组织机关干部集中至少学习一次（少一次扣0.5分）

（二）机关建设（10分）

1、9月底前完成浴室、厕所的主体建设工程及会议室、机关灶改造工程和灶具的添置工作。(3分，每有一项未完成扣1分）

2、10月底完成机关院面硬化，花坛、车棚建设以及浴室、厕所建设工程。（4分，每有一项未完成扣1分）

3、11月底完成机关餐厅及办公室、会议室设施的添置工作。（3分，每有一项未完成扣0.5分）

（三）党建工作（5分）

1、9月份完成全乡党员信息库录入及流动党员摸底、建档及上报工作。（1分）

2、切实搞好村级组织“升级晋档、科学发展”活动，12月底完成2个后进村的整建晋档任务。（1分）

3、负责各党支部扎实开展学习实践科学发展观活动。10月底前完成第一阶段各项工作任务，12月底完成第二阶段工作任务。（2分）

4、年内开展一次好媳妇、好公婆、十星级文明户评选表彰活动。（1分）

（四）目标责任制考核（10分）

1、每月5日前完成对各工作办公室上月工作考核汇总，并制定下发当月工作计划。（4分，每延迟一天扣0.2分）

2、根据县上安排，搞好半年及全年目标责任制考核的准备、接待工作。（6分，县上考核我乡位于一、二、三等次，分别得6、4、2分，每有一处失误扣0.2分）

（五）医保款征收工作（10分）

根据县上时间安排，及时征收医保款，确保参合率达到97％以上，办证率达到100％。（完成任务10分，未完成任务每降低1个百分点扣1分）

（六）安全生产工作（5分）

1、国庆、元旦节前分别开展一次安全生产检查。（少一次扣1分）

2、确保后半年不发生重大安全事故。（发生一起扣1分）

新村庄建设办公室

（一）新村庄建设工作（42分）

1、按照彬香发51号文件《关于下半年新农村建设工作的安排意见》分配各村的任务，年内全面完成任务得40分，最终得分以各村平均得分按百分比折算。

2、按时上报有关新农村建设资料、数据得2分。（每逾期或失误一次扣0.5分）

（二）土地管理工作（6分）

1、制止纠正群众在新村规划以外的区域私修乱建。（全乡未出现一例得4分，每出现一例私修乱建扣0.2分）

2、11月底前实施下新庄、庄农老庄基复垦工程任务。（全部完成得2分，少一个村扣1分）

（三）武装工作（2分）

完成县上下达的武装工作任务，年终选送新兵至少2名以上。（少一名扣1分）

产业发展办公室

（一）果业林业生产工作（18分）

1、9月份组织筹备并举办乡首届有机艺术苹果采摘月开园仪式。（成功举办得3分，失误一处扣0.2分）

2、11-12月份搞好果树冬管工作，全面完成全乡果树冬管任务，挖除全乡所有果园中的枯死树。（完成任务得10分，沿黑色路面两侧有一个园子未挖除扣0.2分）

3、完成今冬干杂果管理工作，管护措施到位得5分。（每有一个村退耕还林不达标扣1分）

（二）“一村一品”工作（20分）

赶年底每个村必须在“一村一品“发展上有新突破，发展1-2个有规模的养殖业、种植业或者其他产业。有规模指养猪在100头以上、大家畜在50头以上、圈养鸡在5000只以上、生态养鸡在1万只以上、养兔50组以上、果蔬大棚(来源：文秘站 ）在20个以上。（任务完成得20分，每欠一村扣1分）

（三）科普宣传工作（3分）

1、每月聘请专业技术人员对各村养殖户进行养殖技术培训和指导1次，受训人员达120人／次。（完成任务得1.5分，少组织一次活动扣0.2分）

2、11月底建成农村科普“三个一”工程3个。（完成任务得1.5分，每建成一个村得0.5分）

（四）劳务输出工作（2分）

年底全乡在外稳定就业人数达到4300人，组织转移400人。（任务完成少一个百分点扣0.2分）

（五）农民人均纯收入（4分）

年底实现农民人均纯收入必须高于全县平均4300元。（每降低一个百分点扣0.2分）

（六）党风廉政工作（3分）

完成县上安排的各项工作任务，下半年查 办案件2件。（每欠一例扣1分）

依法管理办公室

（一）计划生育工作（15分）

1、完成第四次和第一次三查两清一服务工作任务，三查率达到97%。计划生育率达到100%。（任务完成得5分，每降低一个百分点扣0.5分）

2、完成创建计生优质服务县验收准备工作。（顺利验收得5分，每出现一处失误扣0.5分）

3、认真做好省、市、县的每次检查验收。（每次顺利通过得5分，每失误一次扣1分）

（二）环境卫生整治工作（15分）

1、每两月开展一次乡村环境卫生综合整治，清理门前“三堆”、清理乱搭乱建（完成任务得5分，每发现一处扣0.2分）

2、入冬前再开展一次环境卫生综合整治，清理完沿路已拆除的旧果园房、土围墙。（完成任务得5分，每发现一处扣0.2分）

3、完成各种重大活动期间香龙路及街道两侧环境卫生整治。(完成任务得5分，失误一次扣0.2分)

（三）城建及市场管理工作（10分）

1、积极联系配合施工队铺筑街道、人行道和绿化带以及垃圾屋等硬件设施的建设任务。（完成任务得3分，未完成一项扣0.2分）

2、11月底前启动农贸综合市场，清除“马路市场”，划行归市，统一管理。（全面启动得5分，否则，按实际进度扣分）

3、经常性地搞好街道环卫设施的管理，及时查处破坏公物的人和事（完成任务得2分，每破坏一次扣0.2分）

（四）程家川建设工程（5分）

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一、积极推行依法行政，促进民政法规的贯彻落实

民政工作承担社会保障、基层政权、社会事务管理的工作，涉及相关法律、法规和规章八十多部，呈现工作范围广、事情杂、牵涉法律法规多等特点。随着我国法制的不断完善，民政法律法规也在不断地健全和完善之中；现在民政工作的社会事务管理和基层自治组织建设等工作，实质上都成了执法工作。为此，我把推进依法行政与贯彻执行民政法规紧密结合起来，与依法做好具体的民政工作紧密结合起来，以达到在推进依法行政的同时，推进民政法规的落实，推进民政工作的规范开展，促进了我县社会文明进步。着重做了以下几方面工作：

（一）依法推进殡葬改革，在全县范围内全面推行遗体火化。根据上级党委、政府和民政部门的要求，按县委县政府的统一部署，我县从年月日起全面推行遗体火化，全县除万人因交通不便划为逐步推行火化区外，全县都实行了遗体火化。实行遗体火化近一年来，全县共火化遗体具，火化区遗体火化率为；骨灰集中安放、生态墓区建设走在全市前列，受到省、市领导和民政部门的肯定和推广；同时，革除丧葬陋习，文明节俭办丧事也取得良好效果，丧葬陋习也得到了有效改观。着重抓了二个方面：

认真做好推行殡葬改革的前期准备工作。一是明确遗体火化、骨灰集中安放、革除丧葬陋习同步推进的工作思路。二是坚持依法推进殡葬改革。县人大常委会作出了关于全县推行殡葬改革的决定，为推行殡葬奠定了法律和工作基础。为了落实殡葬改革法规，我们认真研究起草了《*县殡葬管理实施办法》、《*县乡村公益性墓地建设实施意见》等规范性文件。在制定规范性文件过程中，我们召开了县、乡（镇）人大代表、政协委员、及县、乡、村各级干部群众参加的征求意见座谈会二百多个，促使规范性文件更加切实可行，同时促进殡葬改革法规的宣传贯彻。三是加强殡葬改革的宣传教育工作。针对群众千年殡葬意识的根深蒂固，我们开展了广泛的殡葬改革宣传，层层召开宣传发动会议，组织工作人员进乡入村宣传，在报纸、广播开辟殡葬改革专题，印发宣传资料万份（册），创办出刊《殡葬改革简报》期，增大新闻宣传力度等等。使殡葬改革深入人心，家喻户晓。

重视及时处理违反殡葬改革法规事件。在整个推进殡葬改革过程中，虽然整体上进展顺利，但发生过二起骨灰装棺入葬和私埋遗体事件发生。一起是去年月，发生在*乡*下村骨灰装棺在非村级公益性墓地入葬事件；一起是今年月，发生在*镇*村私埋遗体事件。这二起事件发生后，引起县委县政府的高度重视，立即采取各项措施，对丧户做细致的思想教育和进行法制威慑，在强大思想工作和法制威慑下，二起事件的丧主都自行纠正了违法行为，促进了推行遗体火化的顺利进行。在处理这二起事件中，我主要做了三项事情：一是及时向县殡葬领导小组汇报，并提出处理建议，为县领导决策提供依据；二是及时向发生事件乡镇了解情况，督促乡镇积极做好工作；三是组织带领干部连夜深入到丧户做细致的说服教育工作，促使丧户及时纠正自己的违法行为。

（二）认真贯彻《婚姻法》，全县婚姻登记实行集中办理。根据《婚姻法》、《婚姻登记条例》和省政府有关文件精神，为切实加强我县婚姻登记的规范化、法制化、专业化建设，从今年月日开始，全县婚姻登记集中县民政局办理。集中登记三个月来，共办理婚姻登记对，工作进展顺利，有效杜绝了违法婚姻登记和婚姻登记搭车收费现象的发生，群众反响良好。同时，开展了新《婚姻法》、《婚姻登记条例》等法规宣传。

（三）依法加强对民间组织和地名工作管理。积极开展社团和民办非企业单位的年检年审工作，全县家社团和家民办非企业单位全部参加了年检年审。加强民间组织的培育和发展，新注册登记成立社团家。认真贯彻《地名管理条例》，推进地名的标准化、规范化进程。根据国家标准，整顿和设置门牌、楼牌、幢牌等标准地名标志共约余块。结合勘界资料和地名普查成果，编制出 了《松阳县标准地名图册》，图册通过了省市级专家会审。开展新建街道、住宅区等名称的审批。

（四）认真宣传贯彻《村民委员会组织法》和《居民委员会组织法》，促进 社区建设和农村基层政权建设。积极指导乡（镇）加强村委会自治组织建设，配合有关部门开展了第六届村委会换届选举回头看活动。开展村委会选举的业务指导，接受业务咨询，对有关村委会提出的罢免要求给予程序上的解答。配合有关部门组织开展全县个乡镇村务公开、财务公开检查，对当前在村务公开、财务公开中存在的不足，提出改进意见。开展县城社区居委会干部业务素质培训。

二、树立“以民为本”理念，努力保障民政对象的基本生活

民政部门承担的救灾救济、城乡低保、优抚安置、移民等工作，就是为“最可怜的人”和“最可爱的人”服务。他们包括社会两大群体：社会最弱势群体，包括社会特困户、农村五保对象和城镇“三无”对象，灾民等；社会最光荣群体，包括革命复员军人、退伍军人以及为国家建设贡献自己家园的大型水电站移民。努力为这些人做好服务，是我应尽的职责。

（一）全面落实城乡居民最低生活保障制度，保障社会成员共享发展成果。_年底全县共有__人列入了低保，占全县总人口的。到年三季度，全县共有低保对象__人。最低生活保障制度在全省率先实行了动态管理，使符合低保条件的生活困难对象，及时得到最低生活保障。在低保工作中，坚持确定低保对象与发放低保补助金二条线运行。确认低保对象和补助金，由低保对象提出申请，村委会核查，乡镇复查，报县民政局批准，县民政局对低保对象进行抽查；低保资金由县财政设立专户，发放低保补助金，由县民政局向相关金融机构提供批准的低保对象清单，由金融机构直接汇到低保对象所在地的信用社，低保对象凭低保补助证和银行有关规定直接领取补助金。从而实现了低保工作规范化管理。

（二）认真做好救灾救济工作。年我县共发生“.”雪灾、“.”风雹灾、“.”洪涝灾、下半年的旱灾，今年发生了号台风、“.”洪灾等自然灾害。灾害给我县人民群众的财产造成巨大损失，给灾民带来一定的生活、生产困难。灾情发生后，我及时带领相关同志，及时深入灾区，做好查灾、核灾、报灾、救灾、慰问灾民等工作，及时、准确地上报灾情，争取上级的重视，为争取救灾资金创造条件。二年共争取上级救灾救济资金万元，共救济灾民及贫困对象.万人。有效缓解了全县灾民和贫困对象的生活困难。如：今年月日晚上*、*等地发生洪灾，当晚我就联系有关乡镇了解灾情，次日凌晨就带领局核灾小组，赶赴受灾最重的*、*、*等受灾点，查看灾情，并及时向上汇报，引起了上级的高度重视，当日市领导、省市民政部门就赶到现场察看灾情，使上级第一时间了解我县灾情。同时，及时做好救灾工作，当日中午就下发救灾米、食用油、衣被等生活用品，当日紧急下拨谢村乡救灾资金万元，及时保障了灾民的基本生活。同时，认真做好访贫问苦活动，组织人员走访低保对象、五保户、贫困户、老游击队员、老交通员、敬老院老人、二等以上伤残军人等，充分体现党和政府以及社会[，！]对他们的关爱。

（三）积极开展“五保”集中供养工作。五保集中供养是构筑新型社会保障体系的重要内容，被列为五大百亿工程、德政工程、省长工程，省市政府非常重视这项工作。为此，从今年开始，我把这项工作作为重点民政工作来抓。一是深入开展了调查研究，经调查，全县共有符合五保条件对象和城镇“三无”对象人。同时，对适合建敬老院的闲置国有资产进行了调查，在调查过程中，我自己带领相关工作人员到五个镇敬老院建设选择点就达四次以上，初步选定了个敬老院建设选择点，报县政府选择。并经月日的县政府常务会议同意。二是制订详细五保集中供养规划和工作计划。全县计划建敬老院所，今年完成*、*、*、*所，明年完成*、*所。完成省定的目标要求，即：全县集中供养率今年达到以上，明年达到以上。目前*敬老院、*敬老院、*敬老院、*敬老院的修建工作正在进行之中。预计*敬老院在月中旬开院运营，其它所敬老院预计在月开院运营。

(四)认真做好移民安置和老移民管理工作。移民安置工作，把它作为一项政治任务来抓。根据上级的安排，安置任务非常繁重。为把这项工作切实做好，我们认真做好各项准备工作。移民安置工作正有条不紊地进行，其中，第一批移民已经落实移民生产生活用地、建房用地。参加考察对接移民代表按照“一户一人一点”的对接原则，每位代表分别到各自安置点进行实地考察，与安置地干部群众进行了交流、协商，并与安置点的村委会签订了安置协议。签约率达。月日，圆满完成对接复核，复核率达。移民安置工作走在了全市的前列。

在认真做好滩坑移民安置工作的同时，积极做好老库区移民的管理扶持工作，积极向上争取扶持项目，解决老移民的遗留问题。二年经省移办审核批准扶持项目共有个，有效地解决了__水电站移民在生活、生产中的实际困难，加快了我县移民脱贫致富小康的步伐。同时，积极做好移民的思想工作，近年来，没有发生过移民越级*，移民思想稳定。这也为我县__*移民安置打下了群众基础。

（五）认真做好优待抚恤与退伍安置工作。一是退伍安置改革得到进一步巩固。、二年冬季退伍士兵共有__名，其中需要政府安置的城镇退役士兵、伤残退伍士兵、转业士官共*名，全部选择了自谋职业，自愿领取了自谋职业补偿金。这表明我县以鼓励退伍军人自谋职业为主要内容的退伍安置改革，得到了进一步的巩固。连续三年被省政府、省军区评为退伍安置先进单位，退伍安置改革成了全国典型经验，在全国退伍安置改革会上交流。农村籍退役士兵两用人才开发率达以上，通过劳务输出部门推荐外出劳务达以上。

二是认真做好优待抚恤工作和双拥工作。重点优抚对象定期补助，全部按省定标准及时发放到位，群众优待费也能及时全额落实到位。符合《__县重点优抚对象医疗补助实施办法》条件的医疗补助，全部及时落实。在春节、八一期间，积极配合县领导，走访慰问驻*部队，力所能及地为驻军解决实际问题 。认真做好烈士褒扬工作，今年二位救火英雄，从报批到被省政府批准为革命烈士，仅用了一个月时间。积极做好清明期间干部、群众、学生等社会各界人士祭奠与瞻仰革命烈士活动。积极做好*退役进藏兵和老复员军人的思想工作，努力维护社会稳定。

（六）认真做好民政*、老龄工作。我县经济落后，低保对象、优抚对象等民政对象生活困难的相对较多，每年接待受理来信来访都在__人次以上。在处理*件过程中，对重要*件、集体*件、上级下转的*件，我都能自己过问处理情况甚至直接参与处理。在*过程中，能热情接待来访群众，认真做好*件的处理，及时报结上级交办的*件。积极配合上级政府开展领导下访工作，积极做好领导下访批示件的妥善落实，努力变*为下访，把群众困难解决的基层，把群众矛盾化解在萌芽之中。由于我们的努力，使我县民政*工作得到了上级的肯定，被民政部评为先进单位。认真做好老龄工作，继续开办某省老年电大，积极抓好老龄工作的基层组织建设，努力创造条件，为老年人多办实事。

三、加强自身建设，夯实民政实力，努力提高民政保障能力

（一）加强民政队伍自身建设。上一任领导班子提出了“发展民政事业，壮大民政实力，提高民政社会地位”，为我县民政事业发展打下了良好的基础。俗话说：“创业难，守业更难”，我到民政后，深感肩上的压力很重。但我坚信，在上任班子创下的坚实的基础上，通过努力，完全能使民政工作更上一个新的台阶。为此，我在“发展民政事业，壮大民政实力，提高民政社会地位”的基础上，增加了“内强素质，外树形象”二句话，加强民政队伍自身建设。一是在加强领导班子的团结协作方面，我着重做好好和班子成员之间的沟通，做到“放权不放手，掌权不独载”，自觉遵守“民主集中制”原则，对于重大问题、重要工作、人事问题等都由班子讨论集体做出。同时，协调班子成员之间的沟通与协作，增强班子的凝聚力。几年来，班子成员能相互“补台”，做到思想统一、分工明确、协作融洽、力量一致。没有出现内扛、内耗现象。二是组织开展了干部职工的政治理论、道德素养、科学文化、电脑操作、民政业务等一系列学习教育活动，增强了干部职工的综合素质。三是改善了办公设施，每个办公室配备了空调，每个科室配备一台电脑以上，开通了机关局域网和公共互联网，建成了松阳民政等业务网站，办公环境和数字民政建设走在了全市前列。

（二）积极争取上级扶持和社会的支持。我县是经济欠发达县，经济发展落后，财政困难，需要保障和扶持的困难群众也多。为此，想方设法向上争取资金补助和扶持，成为增强我县民政保障扶持能力的主要渠道。通过努力，二年共向上争取各项补助、扶持资金__万元。促进我县困难群众的生活保障，同时，也促进了我县经济和社会发展。积极开展慈善捐助活动。在年开展的“扶贫济困送温暖”捐赠活动有关工作，共收到__个单位捐赠的资金__万元，衣物__件。积极争取县外慈善捐助，对我县*名孤儿的结对助学，这*名同学，将每年获得__元的资助，一直到高中毕业。近期又争取到__公司的敬老院建设意向赞助*万元；____*有限公司的敬老院用被意向捐助__条，价值__*元。

（三）加快民政福利企业发展。年，共实现福利生产产值__万元，比上年度有较快的增长。今年—月，完成工业产值__万元，比去年又有较大幅度的增长，预计今年福利生产产值可突破亿元大关。积极利用福利企业政策进行招商引资，年引进两家产值在万元以上的福利企业。其中科马摩擦材料有限公司在自身的努力以及政策的扶持下，又投资万元，建造了新厂房取得了更好的效益。认真开展福利企业年检年审工作，保护残疾职工的合法权益，伤残职工全部进入养老保险。近几年，连续被评为全省福利生产管理先进单位。

（四）结合民政业务，加强固定资产投资。去年结合殡葬改革，完成了县火化殡仪馆建设，共完成火化殡仪馆工程建设投资近__万元。同时，在国有资金非常困难的情况下，采取向职工筹集的形式，有效地解决骨灰公墓建设资金问题，县十五里公墓完成征地、规划工作，动工兴建，并采取边建边用的方式投入了使用，现已经投入近__万元。今年，结合五保集中供养工作，有效地盘活了国有资产，并预计投入__万元资金进行维修，改建成四所敬老院。同时，新建叶村敬老院。此项工程，预计敬老院的固定资产上千万元。

四、廉政建设情况

二年来能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，做到为民行政。运用“三个代表”重要思想改造客观世界的同时，努力改造主观世界。做到廉洁奉公，忠于职守，认真贯彻落实执行好党风廉政建设责任制，严格遵守《干部选拔任用条例》的有关规定，选用好每个干部；严格遵守《财务制度》，管好每项资金；不收受与行使职权有关单位和个人的现金、有价证券、支付凭证和公款旅游；不接受任何影响公正执行公务的礼物、馈赠和宴请；严格执行单位工程项目和物资如公墓投资业主确定，救济棉被、办公用具等物资实行政府公开采购的有关规定。始终做到物资采购、工程投标不参与，也不推荐。在生活中做到勤俭节约、艰苦奋斗，不用公款大吃大喝、挥霍浪费。严格执行住房有关规定。做到洁身自好，增强“八小时”以外生活圈、交际圈的自律、慎交朋友。管好自己身边工作人员。班子成员、干部多次退还或上交服务对象赠送的礼物、礼券。在发现殡仪馆人员收受红包现象后，及时进行查处。管好配偶、子女，没有以权为亲人谋利，如我哥哥是六十年代退伍军人，去年由于受伤骨折，化了很多医疗费，给原本困难的家庭雪上加霜，本属于补助对象，好心人劝说：“你这种情况可以要求民政局给予一定困难补助”，哥哥开口向我提出困难补助的要求，我当场予以了拒绝。

六、存在的不足和困难

民政资金投入不足。根据上级的许多规定，民政资金投入以当地财政为主，上级补助也必须有大比例的当地配套资金投入。由于我县财政十分困难，地方财政对民政的资金投入严重不足，直接影响了我县民政工作的开展和民政事业的发展。例如，由于资金不足，民政事业的许 多基础设施建设难以改善，具体的如火化殡仪馆，现只有四辆殡仪车，完全满足不了工作需要，但由于现已经贷款__万元，难以再筹集资金增加车辆，福利院修理、敬老院建设等，也由于资金问题而进展缓慢。

对当前民政工作难题破解不力。如因病致贫人群的救助问题，难以拿出更好的解决办法；又如社会福利事业如何利用市场化手段，发挥民间和社会的积极性，政府退居管理角色方面，依然无力可施；再如村委会选举贿选问题，也未能探索出更好的制约办法。

五保集中供养工作处于落后状态。五保集中供养工作是这二年省委省政府的重点工作之一，各地都已于去年纷纷开展这项工作，到今年上半年，全省的五保集中供养率已经达*以上，而我县现在仍然只有*。在全省处于落后状态，急需我们加快敬老院建设，努力赶上全省的进度。

向上宣传民政工作需进一步加强。民政工作需要县委、县人大、县政府、县政协等领导的理解和大力支持，需要省、市民政部门的指导和帮助，这就需要宣传，让领导了解民政、知道民政。作为民政局长，应该加强对民政工作的宣传，特别是民政工作的困难和问题，只有县领导和上级民政部门了解了，才有可能得到支持和帮助，以利于困难和问题的解决。

对自己的干部职工要求干得多，关心得少。如对干部的政治前途关心不够，单位干部职工的经济待遇偏低等，甚至连大部分职工的住宅到现在都找不到。

篇（9）

20*年，是我县实施“十一五”规划的良好开局之年，也是我县各项事业持续、健康、快速发展的一年。全县社会事业作为政府工作的重要组成部分，与全县经济建设同步推进，实现了平稳、有序、和谐发展。为建设活力*、构建和谐*作出了积极贡献。

(一)以教育改革为契机，努力办人民满意教育。20*年，我县教育工作紧紧围绕县委工作思路，全面深化教育管理体制改革，巩固“两基”成果，努力办好让人民满意的教育，全县教育事业又有了新的发展。一是认真做好农村义务教育经费保障体制改革工作，强化政府义务教育的保障责任，认真落实“两免一补”政策。二是进一步加强了学校勤工俭学工作，认真抓好“三个一”工程。三是进一步加强特困学生救助资金的管理，深入开展寒窗助学、领导干部结对救助贫困活动，建立了救助贫困学生的长效机制。四是进一步加强“两基”巩固提高工作。五是积极稳妥地推进教育改革，不断提高办学效益和质量。五是加快普通高中和职业高中的改革步伐，扩大办学规模和提高办学效益。六是加强教师队伍建设，通过开展教育科研活动和培训，培养骨干教师和学科带头人，努力提高教师的业务素质，不断提高教学质量。七是切实加强和改进学校德育工作，狠抓师德师风建设，健全德育管理机构，完善德育管理网络，努力提高了德育工作质量。

(二)低生育水平进一步稳定，人口与计划生育工作取得了显著成绩。一是全面实施农业人口独生子女奖优免补政策，通过建立利益导向机制，实现我县计划生育工作方法根本性转变。二是抓计划生育法律法规宣传工作，努力提高计生工作依法行政水平。三是抓好计划生育目标责任的检查落实工作。四是努力抓好计划生育上访案件的处理工作，确保社会的稳定。通过重点抓好以上几个方面的工作，全县的计生工作呈现出稳步推进的良好态势。

(三)卫生工作成效明显。一是新型农村合作医疗工作顺利实施。20*年全县参合农民7.94万人，参合率87.39%。一年来，全县共对10.14万人次的参合农民进行了减免，减免金额217.3万元。二是卫生服务体系建设进一步加强。除永定镇以外，其他乡镇卫生院都实现了两轮以上建设，业务用房全部焕然一新。组织实施了32个村卫生室建设，并积极向省、州争取了53万元的医疗设备，改善了村医疗机构技术装备，全县卫生基础进一步夯实。三是重大疾病防治、妇幼卫生工作成效明显。四是科教兴医成绩斐然。年内共选派69人到省、州医疗机构进修培训，人才引进力度也进一步加大。五是卫生行风建设抓出成效，人民群众满意度不断提高。六是我县中医药、卫生监督、爱国卫生等各项工作也都取得了新的成绩。我县的卫生工作在20*年州人民政府目标责任考核中获一等奖。

(四)科技对经济社会发展的支撑能力增强。适用科技广泛推广应用，全民科技意识明显增强，一是农业科技得到进一步加强。20*年共组织开展各种实用技术培训1*场次28*0人次，其中：三天以上培训45场次3150人次，通过培训学习，使广大人民群众科技意识不断增强，推动了产业结构的调整。二是知识产权工作有了新的突破。

(五)以人为本、贴近群众，文化体育、旅游工作有声有色。20*年借着*二次开发的有利契机，进一步盘活*旅游资源，全力打造“*”、“彝绣”、“苴却砚”和“彝族赛装节”等文化旅游品牌，彝绣馆、苴却砚馆得到进一步提升，成功举办了直苴彝族赛装节。民族文化保护和挖掘工作取得新突破，直苴彝族赛装节已列为省级非物质文化遗产保护。群众性文艺活动和全民健身运动深入开展，竞技体育取得优异成绩，社会文化、节日文化、城乡文化活力增强，基础设施建设不断改善，文化市场繁荣有序，新闻出版(版权)管理工作健康发展，“扫黄打非”工作卓有成效。营造了良好的文化旅游产业发展氛围。

(六)关注民生，民政工作成效明显。一是抓好救灾救济工作。通过抓好农村特困户定期定量救助和农村五保户供养，城市流浪乞讨生活无着落人员救助，救济粮和寒衣寒被发放，看望慰问困难群众，察看灾情、调查灾情，组织发动群众开展生产自救等工作，妥善解决困难群众的生产生活问题。二是认真落实优抚、安置政策，加大优抚政策的落实力度，巩固安置改革成果，促进双拥工作的不断发展。三是积极做好婚姻集中登记的管理服务工作;加强老龄工作的领导;加强对社会团体、民间组织、民办非企业的管理登记;抓好公墓建设与管理，推进殡葬改革。

(七)服务大局，广播电视网络、无线电工作稳步发展。一是广播电视紧紧围绕全县中心工作，积极引导社会舆论，采取新闻、专题、公益广告等宣传形式，弘扬主旋律，打好主动仗，为加快*发展创造了良好舆论氛围。二是以事业发展为基础巩固和提高广播电视人口覆盖率。对已建成的177座“村村通”工程做好维护管理，确保“村村通”天天通、长期通。三是全面完成转星调整工作，数字电视稳步推进，确保了广大人民群众的正常收听收视。

除以上工作外，我县地震、档案、县志、外事侨务、人民防空、残联、科协、人民武装、妇女儿童工作都完成了年度的各项目标任务，取得了很好的成绩，迈上了新的台阶。借此机会，我代表县人民政府，对县级社会事业各部门、各乡镇党委政府以及全县社会事业战线上的广大干部职工一年来在抓工作落实的过程中所付出的辛勤努力表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县社会事业发展水平仍然很低，与落实科学发展观、构建和谐*的要求还有很大差距，主要表现在：一是认识上有差距，认为社会事业工作投入大，周期长，成效不明显，抓社会事业工作没有成就感;二是各级各部门对社会事业工作重视不够，存在“说时重要，做时次要，忙时不要”的现象;三是社会事业的投入不足，与经济社会发展不相协调，存在“一条腿长，一条腿短”的现象，与人民群众的实际需求不相适应;四是协调、配合、服务有差距，各部门单打独拼，未形成合力。教育方面，全社会重视教育、尊师重教氛围有差距;校长培训、骨干教师培养有差距;教育观念和培养模式有差距。人口计生方面，进一步降低生育水平的任务十分艰巨，人口结构性矛盾突出，流动人口计划生育的管理和服务形势不容乐观。卫生方面，投入与发展的实际需求矛盾突出，城乡之间、区域之间卫生事业发展不平衡，农村和社区卫生工作基础仍然薄弱，还不能满足人民群众医疗保健服务需求，一些重大疾病防治任务仍然十分繁重，突发公共卫生事件处置能力亟待提高;科技方面，科技人才紧缺、科技创新能力不强的问题仍然突出，科技对经济社会发展的支撑作用还比较薄弱;文化方面，基础设施薄弱，不能满足群众文化需求，缺乏专业的文艺演出队伍，优秀文艺人才，艺术创作水平难以提高，文艺精品的打造后继乏力。旅游方面，产品单一、结构不合理的状况仍无法根本改变，景区景点影响力小，缺乏对游客的吸引力。另外，农村文化、体育、广播电视等基础设施建设比较薄弱，大部分农村农民群众“看书难，看戏难，看电影难，体育活动开展难”等问题还普遍存在，精神生活仍然十分匮乏。这些差距和问题，如不抓紧缩小和解决，势必影响我县和谐社会的构建和社会主义新农村建设的进程。因此，我们一定要从思想上引起高度重视，切实增强责任感和紧迫感，站在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进社会主义新农村建设的高度，立足本职，把教育、科技、文化、卫生、体育等各项社会事业摆在更加突出的战略位置，实现又好又快发展，加快和谐*建设步伐。

二、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展社会事业的责任感和紧迫感

加快发展社会事业、全面改善人民生活是实现经济社会协调发展的必然要求，也是人民对全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会新的期待。党的十七大报告在提出全面建设小康社会新的更高要求时，从广大人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，针对我国社会发展滞后于经济发展的情况，按照需要和可能相结合的原则，对加快发展社会事业、全面改善人民生活提出了五个方面的新要求。一是强化教育的要求，把优先发展教育放在加快发展社会事业的首位。二是充分就业和扩大社会保障的要求，使覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立。三是收入分配合理有序的要求，要基本形成合理有序的收入分配格局，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。四是强化公共卫生服务的要求，使人人享有基本医疗卫生服务。五是加强社会管理的目标，使社会管理体系更加健全。

这五个方面的新要求，以及对这些新要求顺序的排列和实现程度的界定，是在深入分析各族人民的新期待、充分考虑当前我国发展新的阶段性特征和广泛借鉴国际经验的基础上提出的，体现了深入贯彻落实科学发展观的要求，体现了对全面建设小康社会在社会发展领域认识的深化，代表了中国最广大人民的根本利益和现实利益。我们要按照这些新的要求，认清形势，努力开拓社会发展新局面，使人民的生活得到全面改善。

三、明确目标，突出重点，努力实现我县社会事业又好又快发展

20*年我县社会事业工作的总体思路是：认真贯彻全州社会事业会议精神，围绕县委、县政府的总体部署，以科学发展观统领社会事业工作，坚持经济与社会协调发展，使社会事业真正成为把改革开放的成果惠及百姓的载体。进一步增强社会事业自我发展能力，促进社会事业又好又快发展，为建设活力*、构建和谐*作出新贡献。

(一)教育工作。一是要把抓教学质量放在工作的首位。以小学为起点，初中为基础，高中为突破口，全力抓好全县各级学校教学质量的提高。要加强对教学质量的监督、检查和研究，局机关教研室要有针对性地制定出台教育教学奖励办法，分学科地对全县教学质量好的老师进行奖励。二是要抓好育人环境建设。(1)抓校园环境建设;每个乡镇每年要突出抓好1至2所学校的校园环境建设;(2)抓社会环境建设。在加强学校周边环境整治的基础上，要加大对教师先进事迹的宣传报道力度，树立全社会尊师重教的氛围;(3)抓家庭环境建设。加强学校与家长的联系，定期不定期地召开家长会，让家长切实履行起教育主体责任。三是要抓好骨干教师的培养。要制定出骨干教师的培养方案，有计划、有目的地选送教师到教育教学质量好的学校培训，多渠道培养学科骨干教师。四是要抓好项目争取。重点抓好*一中建设项目、县职业中学建设项目、城关中学建设项目和各级学校危房改造项目的上报争取工作。五是要抓好教师队伍的管理。采取多种方式，合理优化配置教师资源。

(二)人口计生工作。一是要加大人口和计生基础工作力度，认真研究新形势下计生工作新情况、新问题，不断增强解决新情况、新问题的能力和水平。二是要切实做好计划生育服务工作，特别是要加强对育龄妇女宣传教育服务工作，对特困家庭给予一定的指导和帮抚。三是要加大各项工作的管理力度。切实加强村民委员会人口和计生工作台帐管理，完善统计台账的改革，20*年县级主管部门对村级台帐抽查率必需达到50%以上。四是要严肃工作纪律，认真执行黄牌警告制度，同时要加大对违法生育的责任追究力度。五是要积极争取项目建设，改善服务条件。六是加强专业技术队伍建设，积极开展科技大练兵，锻炼队伍，提高素质。七是继续开展优质服务县创建工作，争取全县达标。

(三)卫生工作。一是要抓好新型农村合作医疗工作。要强化村级医疗管理措施，不断添置新设备和改善基层医疗条件;结合新农合工作的开展，加强对村级卫生室的检查和业务指导，提高村级医疗队伍素质，对不具备在村级卫生室从业条件的人员要坚决更换。二是要抓好医疗业务骨干人才的培养。县卫生局要制定出可行的医疗业务骨干人才培养计划，有计划、有针对性地培养一批行风踏实、热爱医研、医术精湛的医疗机构学科带头人。三是要继续加强公共卫生服务体系建设，提高疾病控制和医疗救治能力。四是要抓好项目的争取申报工作，加大社区卫生服务中心建设，争取6月30日开诊。五是要抓好行业管理。加强行业行风建设，强化乡村医生的管理，有效防范医疗纠纷，全县各级医院要制定出医疗纠纷处置预案。六是要抓好医疗机构药品集中竞限价采购，统一配送工作的落实。

(四)科技工作。围绕农业产业化和新型工业化建设要求，做好新时期科技创新工作。一是要抓好科技试验示范工作。20*年重点办好一个冬春蚕桑与蔬菜套种试验示范点、一个夏秋板栗与蔬菜套种试验示范点。二是要抓好一个综合性的科技示范村。围绕新农村建设，把永定镇大坝村打造成全县典型的科技示范村。三是要积极向省、州申报争取项目。

(五)文体工作。一是要抓好群众文体活动的开展。认真开展文体人才调查工作，摸清县内文体人才资源，发现和储备一批具有一定功底的业余文体人才;注重企业文体活动，加强与企业联合，积极协助企业开展好企业文体活动。二是要抓好文化产业培育。首先要加大苴却砚的开发力度。采取招商引资形式，积极引进县外加工企业，对苴却砚进行精深加工和包装，提高苴却砚的知名度和影响力。其次努力挖掘彝族刺绣文化。着力在刺绣图案、设计包装上下功夫，以悠久的历史和丰富的内涵提升彝族刺绣文化品味。三是要抓好项目申报和争取工作。20*年要确保宜就文化站建设项目、6个村级文化室建设项目开工、县城文化广场和县影剧院改造建设项目完工，同时要抓好体育馆建设工程缺口资金的争取工作。四是要抓好文化市场的管理。加大文化市场执法监管力度，强化经营性网吧的监管。

(六)旅游工作。一是要抓规划。编制完成全县旅游开发总体规划，整合旅游资源，力争列进省、州旅游规划。二是要抓宣传。要广泛利用网络、新闻、广告、资料等宣传媒介，多形式、多角度、多渠道加大对*的宣传力度。三是要抓建设。重点开展建设好静德寺，利用*空闲地种植一些能吸引游客观赏的花草、树木。四是要抓管理。进一步完善相关制度，切实加强*景区马帮、卫生、门票、寺庙、治安管理。五是要抓项目。认真分析省、州对旅游业的投资动向，选准项目申报重点，积极向省、州争取*诸葛村开发建设和旅游厕所建设等项目。六是要抓招商。加强*旅游招商项目推介工作，以招商引资盘活现有宾馆及其它服务设施，推动*整体开发。

(七)民政工作。一是要抓好关系民生的两项低保和两项救助，全面推进城镇居民最低生活保障、农村特困居民最低生活保障及困难群体生产生活救助、医疗救助等相关工作深入开展。二是要抓好重点项目的申报争取。做好烈士陵园的维修改造、社会福利院建设、中心敬老院和村委会老年活动室建设项目的申报工作。三是要抓好优抚优待工作。四是要抓好殡葬改革和经营性公墓建设。

(八)广播电视网络工作。一是进一步加强宣传。健全完善宣传监管制度，确保正确的舆论导向。二是继续加强农村广播电视事业建设。推进全县农村人口20户以上已通电的广播电视盲点自然村的“村村通”工程建设，建立完善村村通广播电视技术维护管理体系。三是加快广播电视制作、播出系统数字化建设改造，稳步实施全县有线电视数字化整体转换工作。四是围绕我县重点产业建设的重大决策部署，为加快*发展营造浓厚的舆论氛围。

(九)其它工作。继续抓好档案、县志、地震、人民防空、外事侨务、人民武装工作。

四、转变作风，狠抓落实，确保完成各项目标任务

(一)高度重视社会事业工作，进一步深化改革促进发展

各级各部门要高度重视社会事业，关注社会事业，支持社会事业，切实把社会事业工作摆上重要议事日程，放在更加突出的位置，认真解决社会事业工作中的突出问题和实际困难，为社会事业发展提供强有力的政治、组织、人才保障和资金、政策支持。当前，全县教育、卫生、文化、体育、广电等社会事业部门都面临深化改革的问题。各部门要及时总结近年来改革的经验与教训，选准改革的切入点，以深化干部人事制度、绩效分配制度等改革为重点，以搞活机制、创新工作方法、提高服务水平为目标，制定配套政策，通过搞活内部分配，形成激励机制，推动体制、机制创新，增强加快事业发展的动力和活力。

全县社会事业各部门的工作重点和难点都在农村。我县仍然属于少数民族贫困地区，农村社会事业发展同城镇相比相对滞后。落实科学发展观要求我们必须统筹城乡经济社会协调发展，因此我们一定要高度重视农村各项社会事业的发展问题，切实解决好农村存在的迫切需要解决的问题，维护和保障广大农民群众的利益。

(二)坚持抓项目不放松，继续加大争取、协调力度

近年来，中央、省、州加大了对社会事业发展的投入，我们一定要强化机遇意识，项目意识，牢固树立“大合作促进大发展，大项目促进大发展”的意识，及时掌握项目方面的信息，积极主动向上多反映、多争取，加强同省、州主管部门的沟通协调，争取更多的社会事业建设项目。要按照今年向上争取的项目资金要高于上年水平，向下支持扶持的项目资金也要高于上年水平的要求来制定目标任务。抓好项目工作要注意三个问题。一是要有一个科学合理的规划，按规划争取、分步实施，避免先建后拆，重复建设，造成浪费。二是认真研究把握省州投资导向，研究政策扶持投向，及时与省州沟通协调，争取项目能早日实施;三是严把在建项目质量关，加强监管，确保项目按规划和设计顺利实施，尽快发挥效益。四是既要抓政策性项目，更要抓招商引资，运用市场机制运作，多方融资筹资，加强项目建设。

(三)加强督促检查，提高工作推进力度

开展督促检查是一个重要的工作环节和工作方法。督促检查，从根本上说，是对各级各部门工作作风的监督和检查，是决策落实的重要推动力。各职能部门作为抓决策落实的主体，从工作计划开展到组织实施，都要责无旁贷地抓好督促检查。决不能只满足于开会、发文件、作指示，而要看究竟落实了多少，效果如何，这样才能使决策、任务和要求真正落到实处。在督促检查工作上，要力戒不从实际出发，不深入基层，坐在家里想点子，跑到下面找例子，靠打电话报材料、听取汇报搞督查的飘浮作风，必须深入实际，深入群众，扎实工作，一抓到底，务求落实。今年，县委、县人民政府督查室也要进一步加大对社会事业各项工作的督查力度，对一些工作开展不力、落实不到位的单位和个人以《永情通报》、《政务督查》的方式进行通报。

(四)要充分发挥部门职能作用

各级社会事业部门是促进事业发展的核心力量，在推进社会事业发展中发挥着不可替代的重要作用。我分管社会事业一年多来，总的感觉是很忙碌，基本上没有什么双休日和节假日，即使这样，很多业务工作我还得依靠部门领导给我提供参考意见。我分管的部门当中，还是有少数单位职能作用发挥不够理想，主要表现在三个方面：一是安于现状，缺乏主动性。只要安排任务，就讲困难、讲条件。二是缺乏信心，责任心不强。有些部门人员少、工作量小，就认为不被重视，缺乏自信，甘为人后，工作无起色。三是摆不正位置。遇到困难问题往上推，交给上级处置，不能正常发挥上级所赋予的职能作用。这些现象的存在已经影响到部门工作的独立性、主动性和积极性。各乡镇、各部门都应对近年来各自职能作用发挥的情况进行认真反思，有则改之，无则加勉。办法总比困难多，有些工作不花钱或少花钱，是可以完成的，关键在于责任心和主动性。要树立有为才有位的意识，每个部门、每个工作人员都应认清自己的工作职责，增强责任感和主动性，担负起应有的职责，共同推动社会事业发展。

篇（10）

全县规上工业总产值增长15%，外贸自营出口增长15%；完成工业性投入15亿元，其中制造业投入14亿元，完成区块基础设施投入2亿元；引进内资8亿元，引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家，其中亿元以上3家；新培育规上企业10家，其中亿元以上2家。通过清洁生产审核验收企业5家。创建便利店31家，行政村有店村的连锁便利店覆盖率达85%以上。

二、工作重点

（一）深化服务企业活动。认真贯彻落实磐政［2011］130号《关于促进工业经济平稳健康发展的意见》。完善县领导、机关部门联系企业制度，加大企业难题协调办理力度，提高难题解决率。开展银企和用工等对接活动。启动新老城区企业联建职工公寓项目准备工作。完善企业创业绿卡管理办法，落实各项绿卡优惠政策措施。深入开展治乱减负工作，推进各项惠企政策不折不扣落到实处。尽快兑现2011年工业经济扶持政策。

（二）加强经济运行监测。完善重点企业运行分析系统，建立涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度，及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《工业月报》，每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、招商引资、项目建设等主要工作进展情况。加强工业经济运行分析，开展一月一简析，一季一分析，针对工业经济运行中出现的新情况、新问题、新趋势，及时向县委、县政府提出行之有效的对策建议和应对措施。

（三）提高区块开发水平。完善工业区块工作例会制度，帮助解决建设中的难题。落实考核、督查、通报、政策扶持等措施，加快基础设施和三产配套项目建设进度，力争完成平台基础设施投入2亿元。开展工业项目用地绩效评价，建立工业用地项目动态管理档案，对亩产税收、每度电产值、税收等情况进行排名通报。做好项目跟踪服务，加快供地和项目建设进度。完善工业投资项目协议约束机制，深入开展闲置和低效工业用地清理，盘活工业用地面积150亩以上。加大未开工、未投产项目的督查力度，继续实行每月一督查每季一通报制度。新落地开工投资项目20个，新竣工投产项目10个。

（四）加大选商引资力度。编印招商画册和政策汇编，编制全年招商引资工作计划，开展投资环境推介活动。招商引资重点区域向杭、沪、甬、温等发达地区拓展。围绕主导产业培育方向进行选商，正确引导工业投资方向。加强对业主的考察，把好环保关、能耗关、效益关。严格执行《县工业投资项目管理若干意见》及补充意见，加强联合考察，提高考察效率，规范操作程序。开展未落地项目调查、清理和重新评价。尝试公开竞标供地筛选项目制度。

（五）加快产业提升步伐。深入调研，明确各区块产业规划布局。改造提升五金机械、工艺礼品、针织服装等传统产业，做大做强塑料制品、汽摩配、农副产品加工等优势特色产业，积极培育电子信息、装备制造业、新能源、医药保健等新兴产业。完善重点企业培育政策，突出培育重点，加大培育力度。引导企业围绕转型升级提高技术装备水平，实施县重点技改项目20个以上。创建工业园区塑料模具中心。鼓励企业创建技术中心、研发中心等机构，提高自主创新能力。引导企业实施精细化管理，提高管理水平。申报省、市级企业技术中心3家，市级以上信息化项目3个，完成市级以上新产品（新技术）备案5只。加大中央、省级项目资金争取力度，争取市级以上重点技改项目3个、专项资金项目8个以上。

（六）提升经济协作水平。按照"接轨周边、借力发展"的总体要求，围绕承接产业转移促进经济协调发展，大力推进山海协作共建园区建设，加强和在外人士的沟通联系，进一步拓展经济协作范围和途径。发挥各地商会作用，实施"浙商回归"工程。

（七）加大市场拓展力度。组织发动企业参加广交会、华交会、义博会、消博会等境内外展会，全年争取落实各类境内外展位200个以上，参展企业150家次以上。

（八）加大素质培训力度。继续开展企业高效管理、科技创新、市场开拓、和谐文化、安全生产等培训，举办企业家、企业中层管理人员培训班2期以上，举办工业干部经济实务培训班1期以上，完成务工农民培训1000人次以上。

（九）有序推进节能降耗。出台《县"十二五"期间节能降耗工作意见》，实行各领域协同推进。加大节能降耗考核力度，推行节能降耗工作问责制。成立节能降耗工作机构，健全能耗管理队伍。实施固定资产投资项目节能审查与评估制度。根据工业项目绩效评价结果，加大落后产能淘汰力度。实施年度用电量计划管理，稳妥实施有序用电。加强宣传，规范散装水泥、新型墙体"两项基金"征缴，启动禁止现场搅拌混凝土工作。完成清洁生产审核企业5家，申报省级节能、节水、资源综合利用专项资金扶持项目2个以上。

（十）抓好商贸体系建设。开展县屠宰厂迁建项目的前期工作，完成项目建议书、工可报告和初步设计编制评审，力争完成土地征用。加强现代农村流通服务体系建设，建立"千镇连锁超市"工程的长效管理机制，继续创建村级连锁便利店，有店村便利店覆盖率达85%以上。加强备案企业管理，推进家电下乡工作，拓展农村消费市场。规范发展煤炭、成品油、报废汽车、典当、再生资源回收利用等商贸服务业。加大对商贸企业扶持力度。及时兑现2011年商贸流通扶持政策，积极申报争取2012年商贸流通扶持项目。

（十一）加强依法行政工作。进一步规范各行政审批事项办理程序，提升365经贸窗口服务水平。继续推进审批制度改革，贯彻落实县委〔2009〕44号《关于加快推进扩权强镇工作的若干意见》,确保放权到位。加强生猪屠宰管理执法检查，县城定点屠宰率达100%,农村屠工证年审率达90%以上。加强特许经营、直销、促销等经营行为和民爆物品销售等行业监管，提高依法行政能力和水平。

（十二）加强干部队伍建设。深化机关干部作风建设，开展"走基层、访民情、办实事、促发展"大走访活动，建立局班子联系工业区块、机关干部联系重点企业和重点项目制度，围绕阶段性重点、热点问题深入开展调研，掌握企业生产经营动态，帮助企业破解发展难题，当好县委县政府的决策参谋。执行周一晚上集中学习制度、机关干部中心发言制度。实施"中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择"制度，充分调动广大干部的工作积极性。严格执行违纪违规惩处制度。完善局机关年度工作目标量化考核办法，加大信息调研考核力度，建立奖勤罚懒、创先争优的工作激励机制。

（十三）加强日常管理工作。积极参与生态县建设，切实做好平安创建、党风廉政、综合治理、维稳、计划生育、安全生产、、政务公开、三联帮扶、机关党建、文明卫生、社区共建等工作。认真办理人大代表议案、政协委员提案，办结率、满意率争取达到100%。

三、保障措施