农业新科技论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇农业新科技论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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诱导创新理论认为历史上有多种农业增长道路，具有不同要素禀赋的国家应该有不同的农业增长道路。那些劳动力丰富而土地资源贫乏的国家应该走生物和化学技术进步的道路；那些劳动力稀缺而土地面积相对丰富的国家应该走机械技术进步的道路。这一理论的重要意义就在于认识到了把发达国家的农业技术直接移植到发展中国家可能会导致高度无效率的增长。

相反，强调市场需求的诱导创新理论，则认为市场需求决定创新努力的有效配置，不同产业产品的发明数量与产出销售额密切相关，由此引申出三个命题：技术发明是一种经济活动，与其他经济行为一样，追求预期收益；预期收益取决于该项发明产品的预期销售额；而采用发明后的预期销售额很大程度上决定于该产品目前的市场销售额，认为农业技术推广和使用的一个主要影响因素是市场盈利性，技术创新的收益是与农业研究的外部效应——生产者剩余和消费者剩余的增加有关，而新技术和新品种的推广率又受到经济利益的支配。

近年来一些学者运用上述两种理论对中国农业科学技术进步问题进行了广泛深入的研究，认为中国农业技术进步目前仍然是诱导性的。从要素稀缺性来看，虽然中国农村和劳动力市场很不完备，要素价格无法正确体现要素相对缺乏程度，但是作为生产者的农民仍然为追求产出最大化而寻求相应的技术发明。从市场需求来看，尽管中国的主要农产品特别是主要粮食作物还受到遗留下来的统购统销价格体制和行政命令对生产过程的干预，农产品价格和需求数量在政府政策的限制之下不能正确体现市场需求的强度，但由于农民是利益最大化的主体，农产品生产规模仍然能较好地反映市场需求规模，因而农业科研单位依然可根据实际需求规模选择具有较大市场潜力的技术创新——科技成果创新。

加入世界贸易组织将对中国农业进出口贸易产生巨大影响，我国农业经济迎来了自改革开放以来，第二个蓬勃发展的阶段。其利弊如何最终取决于中国农产品的国际竞争力。但近10年来，中国粮食生产成本平均每年以10%的速度递增，使粮食价格也随之提高。如何搞好科技创新技术成果的转化降低农业生产成本是解决我国现阶段农业经济发展瓶颈的问题所在。

一、浅析科技创新成果转化的障碍

在我国，由于农业生产者数量庞大，文化水平普遍较低，虽然广播电视、报刊等传媒在农业科技成果的传播中发挥了一定的作用，但是最主要、最有效的传播方式仍然是农业科技推广机构与农业生产者面对面的沟通。然而，我国农业科技推广机构和农业科技信息持有者尚未适应市场经济条件下科技成果市场化的运行机制和传播特点，农业科技成果的创造者和传递者尚未建立起有效的沟通传递机制，加之由于近年来面对改革中遇到的新情况缺乏有效的应对措施，原本效果不错的农业科技推广体系也出现了很多问题，随着知识经济的到来，与日新月异的新知识、新技术大量涌现的新形势相比，我国农业科技推广人员年龄大，文化水平低的问题日趋严重，农业科技推广人员的科技文化素质已不能适应形势发展的需要。

其次是科技传播渠道建设障碍，我国农业科技信息网络建设发展很快，但网上资源匮乏，因此网络用户稀少，加之用户入网费用的提高，进一步限制了网络信息的开发。同时，农业信息网络技术水平低，信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息时效性不强，也大大限制了信息网络作用的发挥。加上普遍无偿获取农业科技信息的现象，使得成果拥有人（包括成果转化开发单位和各级推广组织）的经济利益不能得到切实保障，严重者甚至无法收回成本。从而形成一个怪圈：免费或过低的收费，将使科技成果与信息的供给者血本无归，而过高的收费又往

往造成潜在用户的流失使得新科技无法得到推广。加强农业推广工作是科技转化的前提。

二、创新科技转化的对策

对于怎样提高创新科技在农业生产中的应用是当前提高农民收入、加快农业经济发展的首要问题。进一步改革农业科技推广体制，促进农业科技信息的传播是有效提高科技转化的重要手段。进行制度创新，改革农技推广项目的拨款制度，建立推广项目的基金管理制度建立公开公平的农技推广项目招投标竞争制度，改善农业科技推广人员的工资福利待遇和个人发展条件，解决其长远发展的后顾之忧，以调动农技推广人员的工作积极性，才能使农技推广工作得以发展进而促进农业经济的发展。同时加快农业科技推广的新生力量的扶持及建设，以弥补了政府农技推广部门的不足，填补农业科技推广的一段真空地带。各级政府要充分认识以农民专业协会为代表的民间科技推广组织的作用，积极扶持、促进其健康发展。在建立扶持政策的同时还要为涉农企业等中介组织提供良好的政策空间。融技术、产品、服务于一体的中介组织最大的优势就是能将技术成果、技术转化、技术应用有机地联系起来，促进农业科技信息的交流与利用，加快农业科技成果的产业化进程。

采用先进的信息技术手段，提高农业科技信息传播效率。结合国情，注重信息技术的先进性与实用性的有机统一，采用多种信息手段，全方位、多角度地传播农业科技信息。并要加快农业科技信息网络建设，通过政府和民间、国内和国外等多种投资渠道，加大农业科技信息网络建设的投融资力度，促进农业科技信息服务的网络化，加强农业科技成果的在线推广。在信息传播中建立并实施信息的准确、规范，实现标准化和统一性的有机结合，避免无效和错误信息的出现。导致农业生产者对信息产生不信任而使科技成果的应用受阻。

三、有利于科技转化的因素

农业经济多样化发展（传统的粮食开发机制转向大食物开发机制，传统的种植业二元结构机制转向三元结构机制，使“粮食作物——经济作物”的结构转为“粮食作物——饲料作物——经济作物”的结构，传统地耕地资源开发机制转向多次增值的现代化农产品制造业机制。）必将为创新科技成果的转化带来新的契机，为科技成果的转化带来强大的需求之风。

而在近期举行的“农业科技中介机构发展战略专家座谈会”也作出大力推进农业科技中介机构建设，以依托科技中介这一“红娘”，为科研成果与“三农”牵线搭桥的决定。大力推进农业科技中介机构建设，培育一批服务专业化、发展规模化的农业科技中介机构，造就一支具有较高专业素质的“红娘”队伍，初步形成开放功能完备和高效运行的农业科技中介服务体系，以满足各类农业科技创新活动需求。解决中国科技中介服务体系整体市场尚不成熟，农业科技中介机构还存在一系列问题，主要包括政府管理封闭使技术信息流动不畅、科技成果缺乏实用性、小农生产形式与科技成果推广相矛盾、中介机构的能力和认识不适应市场需求、资金不足等。科技中介的大规范建立也将为科技成果的转化起到推动作用。

四、总结

加深科技成果对农业经济发展推动作用的认识，多方面促进农业的现代化，降低农业生产成本，是我国现阶段农业发展的关键。运用市场经济体制的规律，增加信息流通的价值，是科技转化的必要条件。科技成果转化将是农业发展的方向所在。把握其信息特点，遵循信息传播规律，改善信息传播条件，以促进农业科技信息的传播来推动农业科技成果的产业化将是提高农民收入，大力发展农业经济的重点。

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二、业务功能流程与分析

系统业务功能分析项目数据集中、业务规范统一，为财政支农项目申报项目信息资源整合和全面监管提供依据。集成项目申报业务、项目立项业务、人员专家资料库、经费管理业务、项目实施管理和成果管理及项目评审验收等一系列项目管理职能，实现项目资源上的人、财、物的全面管理和项目滚动管理的全程跟踪。提供动态的项目执行控制和资料管理，可及时监管项目实施进度和成果。支持多年数据集中管理、动态分析、对比分析和挖掘分析。与市财政预算系统能够进行预算科目对接，实现协调办公。预留与涉农补贴资金监管系统等相关系统对接的接口。

三、主要功能

1.项目申报管理上海市各区县农委通过本系统进行农业科技项目的申报，预算申报数据经本系统校验通过后，可形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委通过本系统对区县农委的项目申报材料进行初审后,聘请专家进行项目评审与立项，评审结果通知申报单位。对通过项目评审的支农项目进行支出预算和审核。需要进行数据调整的单位可自行进行调整，再次上报。

2.项目执行管理上海各区县农委通过本系统进行项目执行（包括各类监督检查、资金管理、整改处理等），各类数据经本系统校验通过后，形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委、各区县农委通过本系统对区县农委上报的各类材料进行审核与评估，必要时聘请专家参与项目评审，评审结果通知申报单位。

3项目验收管理上海各区县农委通过本系统进行项目验收申请，提交验收材料，各类数据经本系统校验通过后，形成上报文件，上报市级农委。上海市级农委、各区县农委通过本系统对区县农委上报的各类验收材料进行审核与评估，聘请专家参与项目评审，评审结果通知申报单位。

4项目资金管理上海市级和区县级农委通过本系统，实现农业科技项目支出预算录入、预算审批、预算审核等项目资金管理功能，同时通过与市财政局部门预算软件的数据交换实现数据共享，向是财政局提交预算与接受市财政局的预算批复信息。

四、结语

信息系统建设和完善是一个渐进的过程，在对业务流程进行信息化改造的过程中，也会改变某些工作流程。本系统以农业科技项目集中监管为目的，以农业科技项目过程管理为核心，以农业科技项目资源管理为重点，全面实现了农业科技项目信息整合，从而方便高效地管理和控制农业科技项目活动，满足农业科技项目管理与决策的需要，达到对农业科技项目全面管理的目的，为上级农委农业科技项目管理者对农业科技项目成果的正确评估提供依据。

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1.2科技基础条件薄弱，投资渠道单一由于农业科技基础条件薄弱，大部分科研院所仅具有应用常规技术的能力，缺乏使用高新技术和设备的能力，严重影响了农业科技创新能力的提高。真正驱动农业科技创新的动力就显得不足。很难适应当前现代农业科技创新发展的需要。

1.3缺乏为农业创新体系提供宽松环境的保障机制科研人员在其知识产权的转让收益中得不到应有的分成。在调动科研人员积极性上没有政府明确的政策保障；整个农业创新体系就缺乏动力驱动，必将影响现代农业创新体系建设的运行效率。

2我市农业科技创新体系的发展对策

“十二五”就要过去，在即将到来的“十三五”期间，我市的农业科技创新体系要得到新的发展、新的提升，必须着力构建新型的农业科技创新体系。坚持以调整优化农业科技创新体系结构为中心任务。以增强农业科技自主创新能力为着力点，突出农业科技创新、推广应用和人才引进培养、制度保障等几个重要环节，积极探索具有锦州特点的新型农业科技创新体系。

2.1加强农业科技创新在十三五期间，加强高效、优质、安全、生态种养技术的研究开发。重点研究开发农业优势特色产业关键技术和配套装备，不断创新优质、高产、高效、低耗、生态生产技术模式。同时，加强优质农产品精深加工技术。打造更多的像绿色芳山、宏胜花生等知名的农产品品牌。通过提高技术水平，提高农产品精深加工产品的档次和质量。加强农业技术的引进消化吸收再创新。拓宽农业国际科技合作领域，大力引进国外先进农业科学技术。积极开拓国际市场，提高我市农业产业参与国际市场的竞争力。

2.2加快农业科技推广应用要立足十三五整体布局，加强农技推广体系，健全我市的乡镇农业技术推广、农机化服务、动植物疫病防控、农产品质量监督等农业服务机构。深人开展形式多样、内容丰富的农村科技服务活动，积极营造良好的氛围，深入开展“送科技下乡”“科技富民强县工程”“农业科技入户工程”等，加快新品种、新技术、新成果的转化，做大做强有潜力的诸如黑山中德肉禽、北镇金源葡萄酒、凌海裕海海珍品、义县双双食品等县域特色产业。研发特色农产品高产高效栽培技术，建设特色农产品种植、生产基地。要不断提高农业技术推广的覆盖面，不留死角。保证农业科技与推广应用实现有效对接，进而提高农技推广效率。

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陕西要因地制宜，在农业科技创新的信贷投资中把握重点。一是根据种、养、加、储、运、销等农业产业链及各个环节不同类型农业科研与农业科技创新主体的融资需求，有针对性、多元化、多层次地开发与创新相应的金融产品和服务方式。二是积极探索适合农业科技产业项目的多种贷款模式。鼓励商业银行探索联保联贷等方式提供金融支持，降低信贷风险。三是建立符合监管要求的灵活的差别化的利率定价机制，为农业科技创新主体尤其是农业科技中小企业提供优惠贷款。需特别强调的是，作为农业竞争力和农民人均收入在全国均处于劣势、金融体系欠发达的省份，陕西应特别重视本省迅猛发展的农村合作机构、新型农村金融机构的信贷配置作用的发挥。据陕西银监局资料，2011年陕西有农村合作机构(含农村信用社、农村合作银行及农村商业银行)2937个，从业人数23984人，资产总额3734亿元，法人机构107个；新型农村金融机构（包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社三类机构）9个，从业人数154人，资产总额12亿元，法人机构7个；农村互助资金组织1450个，覆盖率达5.31%，在西部仅次于宁夏和重庆。中国人民银行调查统计司小额贷款公司数据统计报告，截至2012年3月底，陕西小额贷款公司机构数量4878家，从业人员53501人，实收资本3871.37亿元，贷款余额达4447.25亿元。陕西应全面培育农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司、互助资金会等新型金融机构，开展多样化的农业科技创新与应用方面的小额信贷和联户贷款业务，解决农户采用农业科技的资金需求。

建立科技创新投资的产、学、研、园利益联动机制

鼓励涉农企业、农业院校、科研院所、农业科技园区等建立长期稳定的合作关系，满足农业科技新产品开发、技术改造、创新人才培养等不同需求，形成“优势互补、利益共享、风险共担、共同发展”的利益联动机制，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，科研院所的基础与引领作用，农业科技园区对科技创新的平台作用、科技成果全程式跟踪评价和示范带动效应，形成科技创新的合力，整体提高农业科技创新能力。陕西的农业企业整体实力及在农业科技创新投资中的主体作用较弱，尤其是在国内上市的农业类企业偏少，通过证券市场进行农业科技融资的企业少。陕西要重视对涉农企业科技证券化融资的培育，鼓励企业加大农业科技创新投融资规模。处于种子期、创建期的农业科技企业尤其要吸引风险投资基金的投入，成长期和成熟型的农业科技企业要设法拓宽银行贷款、上市融资等渠道。不仅如此，陕西应从自身的实际出发，大力扶持小型微型民营科技企业发展。通过星火计划、科技惠民计划、科技型中小企业技术创新基金、科技富民强县专项活动等扶持并激发小型微型民营科技企业的技术创新活力。“十一五”期间中国省域综合竞争力发展报告显示，陕西科技综合竞争力在全国处于中上水平。陕西农林科研院所具有巨大潜力，杨凌国家级农业高新技术产业示范区为农业科技创新提供了优势平台，陕西应利用这一良好的基础条件和生态环境，建立科技创新投资的产学研园联盟，以市场机遇和经济效益为驱动力，形成利益联结与制衡机制，互动互助，相辅相成，推动农业科技创新迈向新台阶。

建立对农户科技创新投资的引导与激励机制

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2我国在农业机械化科技创新方面存在的主要问题

2.1创新的动力不足、发展不平衡我国在农业机械化科技创新方面受政策和资金制约，急于应用型研究，缺乏基础性研究。基础性研究的不足，导致应用型研究不能完全满足农业现代化、农业机械化发展的需要，往往只能是在某一方面达到较高水平，但不能做到全面发展。2.2投入不足、经费短缺，科研水平不高在我国社会主义现代化进程中，许多领域的科研能力都有很大提高，取得了一定的科研成果，但在农业机械化领域，政府投入少，经费短缺，导致发展不平衡，农业机械科技领域的研究应用与发展滞后，无法满足农业发展的实际需要。

2.3农业机械化科技创新力量薄弱农业机械化科技创新的主体主要是各级农机技术推广人员，且大多数是基层农机技术推广人员，这些人员文化水平不高、知识更新慢，工作经费无法得到有效保障，导致农业机械化科技创新能力、创新动力、创新水平受到限制。由于多年农机科研部门效益低下，造成大量人才流失，大中专学校也关闭了农机化专业，也造成了农机科研人才的不足。

2.4农业机械化科技创新与现代农艺要求存在一定矛盾我国地大、面广，作物种类多、耕作方法多。因此，农业机械化必须满足多种作物、多种耕作方法，才能得到更加广泛的应用。这样就对农业机械化科技创新能力有了更高的要求，必须能够适应多种农艺要求。因我国的农艺方面的特殊要求，导致农业机械化科技创新能力与现代农艺要求存在相互制约的矛盾。

3实现农业机械化科技创新与农业现代化的关键措施

3.1建立和完善新型农业机械化社会服务体系国家应自上而下建立健全各级农机化技术推广服务体系，应定位为公益服务类，由各级政府保证必要的人员经费和工作经费，并要调整和录用农机专业技术人员从事农机化技术推广、安全监理工作，做到人员和经费双障。引导农民、农机大户、农机专业合作社紧密协作，成立以村级为主的农机服务组织。各级农机部门要为农机企业和农机服务组织牵线搭桥，形成政府、农机企业和农机服务组织同台共舞、共同促进农机化发展的新局面。

3.2建立和完善农业机械化科技保障体系根据国家有关促进农业机械化发展方面的法律法规，建立和完善国家公益性农机服务机构的经费保障机制，确保各级农机服务机构的工作人员无后顾之忧，能够全身心投入农机化服务工作之中。建立和完善农业机械化科技创新服务体系，既要加大政府资金投入，又要充分调动社会和个人资金投入，既要做好农业机械化应用领域研发，又要着力加强基础性研发。加大农业机械化技术培训经费投入，着力做好对农民，特别是农机大户和农机服务组织的培训工作，本着普及农业机械化技术、注重科技创新能力提高的原则，全面加快农业机械化新技术、新机具的推广应用，全面做好农业机械化技术的研发、试验、示范和推广工作，使农业机械化的科技创新能力尽快转化为农业生产力。

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2．农业科技人才队伍有待提升。目前，山东省农业科技人才队伍的现状与实际需要存在很大差距。这主要表现在：一是人才总量不足。全省农村科技人才数量仅占农村劳动力的2．29％。［2］二是人才配置不合理。目前，山东省的农业科技人才大多分布在行政机关以及事业单位，长期扎根基层的甚少。根据有关数据，山东省农技推广人才与农业人口之比为1：676，而美国、日本、德国等国为1：100。三是由于受教育水平等因素的影响，农民吸纳新技术的能力较低。

3．以企业为主体的多元化社会投入机制尚未形成。据统计，发展中国家农业科技投入占农业产值的比重一般在1％以上，而山东投入水平只有0．1％至0．2％。其主要原因是农业科技投入渠道单一，还没有真正形成以企业为主体的投资主体多元化格局。由此带来了诸如科研单位的设施条件简陋、从业人员积极性不高、队伍不稳定等问题。从企业投入看，大多数农业企业自身科研实力较弱，未能形成自主研发体系。

4．农业信息化水平有待提升。农业现代化的一个重要标志是农业信息化。近年来，山东省农业信息化水平有明显提高，但农业信息化发展情况与山东农业大省的地位仍不相符。主要表现：一是缺少对信息建设的统一规划。由此，造成了不少的低水平重复建设，数据库的作用发挥得也不好。二是缺乏资金投入保障。目前，财政投入是山东省农村信息化建设资金的主要来源，由于政府财力有限，致使农业信息化建设资金缺乏。一些自筹资金的单位资金压力更大。三是农业信息传输渠道不畅。目前，山东省对农业信息化相关载体的整合不够，综合利用水平不高，致使农业信息的与传输不畅通，降低了现有农业信息的使用效率。

二、山东省以科技创新引领支撑现代农业建设的进程及评价

（一）科技创新引领现代农业发展评价体系架构根据指标体系的设计要求，参照全国科技进步统计监测指标体系和监测标准，从山东省实际出发，我们构建了一套科技创新引领现代农业发展评价体系.

（二）山东省农业科技创的测试分析以表1所示的评价体系，以2011年山东统计数据，计算山东农业科技创新水平。以（0．2，0．4，0．6，0．8）为分数集的对应评语集（极低，较低，一般，较高）进行分析，根据计算得出如下结论：1．山东省农业科技创新整体水平较低。山东省农业科技创新综合评分为0．42，居于0．4－0．6区间。可见，山东省农业科技创新整体水平较低。这个结论，与2011年全国及各地区科技进步统计监测结果是基本一致的。根据综合科技进步水平指数，2011年全国31个地区综合科技进步水平被划分为四类，其中山东综合科技进步水平指数为55％，名列第11，处于第二类，低于全国平均水平（60．05％），这与山东经济大省的排名是极不相称的。2．山东省农业科技创新环境指数较低。以理想状态为100％，山东省农业科技创新环境指数仅为42．65％。这与山东整体科技环境相符，在2011年科技进步环境指数的排序中，山东科技进步环境指数为54．22％（全国科技进步环境指数为56．94％），名列全国第13位。这种现状与山东缺乏农业科技人员密切相关。3．山东省农业科技投入指数过低。以理想状态为100％，山东农业科技投入指数只有19．55％，这与山东整体科技投入水平差别较大。2011年，山东省科技活动投入指数为59．8％（全国科技活动投入指数为58．52％），高于全国平均水平，名列全国第7，比综合科技进步水平指数前进4名。产生这一差别的原因，主要是山东农业科技投入中物质投入占比过低。4．山东农业产业化指数一般。如以理想状态为100％，山东农业产业化指数为57．55％，接近一般水平。5．山东省科技创新引领农村经济发展指数一般。以理想状态为100％，这一指数为65．98％，只达一般水平。

三、山东省以科技创新引领支撑现代农业建设的路径选择

（一）着力优化农业科技环境一是推动科技创新资源的整合。通过现代产业技术体系建设，进一步整合农业科研单位、高等院校、农业企业、农技推广机构的科技资源，促进产学研紧密结合，构建集基础研究、应用研究、成果转化应用于一体的农业科技创新与推广服务网络，大幅提高农业科技创新水平，发展特色农业，推进山东省农业发展方式转变。二是构建良好政策环境。要完善农业科技创新的法律法规，为农业科技创新事业提供保障。要完善激励机制，吸引更多的资金投入到农业科技创新中来。要建立和完善第三方科技成果独立评估制度以及农业科技创新的相关制度。三是要加强农业科技创新体系、创新平台体系、公益性推广体系、社会化服务体系“四大建设”。四是提升农业信息化建设水平。立足山东实际情况，推进农业信息化，应以政府为主导，以农业信息需求为向导，以农业信息资源的合理开发利用为核心，以推进信息技术应用为目的，强化农业信息化为“三农”服务的实效性，使信息化成为推进山东农业现代化的强大动力。

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2农业科技期刊提高发行量的对策与措施

2.1资源整合做大规模重复办刊、数量多而规模小是我国科技期刊的重要特征，也是科技期刊品牌效应不强的主要原因。期刊特别是农业科技期刊的当务之急是与时俱进，加大整合力度，优化资源配置，为期刊出版发行开辟出一个新的发展格局。就农业科技期刊而言，小而全固然运作灵活，但要想做到高水平、高效益，有较强的风险抵御能力，现阶段条件下最可行的就是通过并购重组等方式整合期刊资源，走集团化办刊之路，扩大科技期刊经营规模，通过并购整合，集中优秀人力、财力、物力、广告等资源，从而形成具有较强品牌优势、较大影响力和经营能力的期刊，打造出优秀的农业科技产品，有利于期刊发行量的扩大。例如，上海市农科院信息所在2008年前后就将原有的5份期刊加以整合，集中管理，专业编辑，统一市场运作，互相依托，互相补充，升级节支，有效地提升了刊物的整体水平并取得良好的经济效益。

2.2提高期刊质量办出特色农业科技期刊要练好自身内功，不断提高期刊的内在质量。质量是所有期刊的生命线，对于农业科技期刊而言更是如此；要适应时代的要求，提高农业科技期刊的编辑质量，提高期刊的科技含量和先进程度，及时准确地捕捉社会需求信息，深入到知识创新体系的各个环节，发掘知识技术资源，促进并引导科研人员按照社会发展的需要进行科技创新和研究活动，是提高农业科技期刊发行量的重要保障之一。具体来讲编辑人员不仅要有良好的业务素质，更要有创新意识、超前意识、掘新意识和市场意识。农业科技期刊尤其是重点期刊的编发人员所处的位置高、视野广、信息快、判断准，良好的研发条件非常有利于办出优秀的刊物。就具体办刊宗旨而言，研究类刊物必须坚持因事而立，科普类刊物要坚持因时而立，要办出自己的特色与特点，建立刊物的权威性、可读性、实用性，注重挖掘刊物的内涵、深度和广度，追求刊物内容的高、新、快、真，在形式与内容上甚至比网络更要有吸引力，把读者的眼球从网络上吸引回来。有了更多的用户就掌握了市场，就有了不断提升的动力和发展空间。另外，应大力开发期刊广告业务，广告的收益对期刊业的发展起着重要作用，期刊有了充足的广告收入就能降低定价，而价格优势又可以刺激读者的购买欲。随着发行量的上升，客户会更加乐意在刊物上做更多的广告，从而使刊物在市场竞争中形成良性循环。

2.3重视发行专业操作重视改变目前大多数刊物重出版、轻发行的现象，其实发行与编辑在刊物运作过程中有着同样重要的作用，犹如人的左右手，分工虽然不同，但都是为了一个共同的目的。一个刊物要想真正成功，没有发行量的保证是绝对不行的。所以在这个环节上，强化发行力度、拓展发行渠道，是应对网络冲击比较积极而有效的举措。刊物发行部门同样必须练好内功，这是农业科技期刊发展的另一个关键。随着信息技术的发展和科技文化概念的延伸，（农业科技期刊）发行已经不再是传统意义上的业务属性，而是农业科技信息研究、传播、开发中的一个重要方面，发行是业务，更是专业。因此，要想真正做好发行工作，发行管理者必须要具备相应的专业知识与技能，既要熟悉所操作刊物的特点与内容，也要了解读者的特点与需求，了解农业科技动态，甚至农业资源、农业地理概况以及农业科技新技术、新品种等，把自己打造成一个小型的农业科技数据库，充实专业素养。这些对于保障乃至不断提高刊物发行量，搞活期刊经营将有极大的帮助。在具体操作过程中可采取固定、灵活相结合的发行模式，运用综合发行、专业发行、自办（自建网络）发行、以及委托发行等方法，针对不同的用户推出不同的信息产品，最大限度地提高发行宣传的效率，让读者能很容易地找到、订阅到他所喜欢的刊物，让刊物能更加精准、及时地出现在可能需要的读者面前。如此，其社会效益与经济效益会得到有效的提升。

2.4利用网络优势为传统出版所用网络技术向传统出版物发起挑战的同时，也带来了出版发展的无限机遇，期刊的网络化将成为传统出版物新的发展形式。网络可以使期刊最大程度地发挥出时效性，实现及时传播和更新。要充分利用互联网这一现代化工具，开发具有自主版权、专利版权、公共浏览等的网络平台途径，实现期刊的网络出版和发行，以提高科技期刊的竞争力和影响力，从而扩大科技期刊的发行量。充分利用网络优势，嫁接农业科技期刊的发行，在发行印刷版的同时电子版一并发行，这是传统期刊吸收、利用现代网络技术为自己服务、扩大期刊影响力的一个捷径。目前，每个刊物基本上都有自己的网址或网页，作为传统纸质期刊网络化的展示平台，应该满足越来越多网络使用者的需求（初期应实行电子版订阅模式），网络版同时还可以具备检索往期内容等，以方便和吸引更多的使用者。

2.5利用期刊自身专业资源，进行拓展服务。每一个专业科技期刊所载内容都有得天独厚的条件，可以为读者或使用者提供更多更广的延伸服务，如利用其掌握的宝贵的专业资源，开展过刊检索、专业及相关专业的信息检索及咨询、新技术新产品推广，既要关注理论研究的发展，更应重视信息科学的应用与开发。一定意义上，一本期刊就是一个数据库，一个专业图书馆，这是为读者服务的基础。一般来说，科研成果的价值在于应用，这点更适用于农业科技期刊，与期刊专业相关的拓展服务和市场推广大有可为，可以很好地提升期刊的应用价值和社会与经济效益。

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（1）农民参与机制

发挥农民自主性，对农业科技信息的需求与对接要建立信息公开制度、监督问责制度、参与立法制度，参与解决农业科技信息供需对接领域事务并且坚持民意主导，对些关系到众多村民利益的重大决策，要增加农民参与决策的深度，尝试利用新的网络媒介参与，健全参与机制，确保参与全面性，保障公民监督权。

（2）培训经费筹措机制

农业科技信息供需系统对接中的需求方文化素质和科学素养较低是发生对接偏离的重要原因，农村人力资源开发是解决此问题的关键途径。依靠政府投入往往经费不足，经费随着某个培训项目的开展而投入，不能形成长效稳定的投入机制。农村人力资源开发具有公益性质，盈利部门不愿意大量介入，但有特定领域的企业或者社会部门进入该领域。保证农村人力资源开发，需要建立多方经费筹措机制，优化投资主体、投资配置、经费实施等子系统。首先，各级政府应加大对农村地区国民教育、医疗保健卫生、公共基础设施的投资规模，体现国家的职能；其次，鼓励农民自我投资。家庭投资主要表现在对下一代的投资，包括生育投资、幼儿抚养投资、基础教育、高等教育等知识学习方面，个体投资大多在技能学习方面；第三，企业及社会投资主要表现为企业对农民工开展职业培训的投入，教育、医疗、基础设施等捐助和赞助属于社会投资。从上述三种方式看，个人、集体和政府应共同承担人力资源开发资金，政府、集体为主承担社会保险，个人予适当付费。政府负责社会救济和社会福利，农民自己负担商业保险，政府可以给予一定补贴。政府要加大投资，扩大投资主体，在制定财税方面，对农村人力资源开发的项目和企业提供优惠政策，形成以政府为引导，企业为主体，信贷为辅助，社会广泛参与的多元化经费筹措体系。

（3）问责机制

农村人力资源开发是一项社会系统工程，特定要素及运作庞大而复杂，必须针对农村人力资源开发的环节、内容和目标展开绩效评估考核，其量化的评估考核指标使政府掌握农村人力资源开发的实际情况，有利于进行科学决策。第三部门评估作为实施者的政府部门和相关机构和作为受益者的农民，通过评价找出问题，分析原因，解决问题。通过制度设计规范问责操作程序，以绩效目标引导农村人力资源开发，扩大农民的知情权、参与权和监督权，健全民意沟通渠道。

（4）市场机制

农村人力资源开发与配置可以构建市场机制来实现、调整和优化，通过农村人力资源市场制度来保障正常运转；建立制度来保证农村人力资源开发中投资者的利益，通过合理流动实现优化配置，通过市场寻求劳动力产权投资行为，使劳动者各得其所，各尽其能；建立农村所有制身份制度、人口失业制度、户籍制度、档案制度、社会保障制度等来保证农村人力资源市场制度体系，适当引导外出农民工回家创业，以此实现农业科技信息供给与需求的对接。

（5）产业化机制

政府要应引导农民进行区域化养殖种植和特色养殖种植，据此组建农业合作社，开展产业化经营和适度规模经营；政府主导大力发展各类集体农庄、农业科技园区、农业经济技术开发区，完善土地流转使用，实施符合其特征的人力资源开发措施，按照农业特色对农户进行有针对性的培训，如特色动物养殖、经济作物种植、农业技术、农业生产材料、机械化农具等方面的培训，提升资源集聚效应，形成人力资源配置优化组合效应，增强市场参与能力和竞争能力。

2我国农业科技信息供需系统对接的金融政策扶持

农业科技信息供需系统对接需要合理的金融市场支撑，除个人储蓄、票据结算、发放贷款等项目外，还要办理各种中间业务，增加贷款种类，注重发展农村保险、租赁、证券、信托、投资咨询等机构，允许民资进入农村金融市场，鼓励发展新型的自助合作金融组织，使农村金融组织多元化，充分满足农业科技信息供需系统对接的金融需求。

（1）健全农村金融市场体系

内涵丰富的农村市场体系和高度专业化的农业分工可以积累金融资源的规模，金融资源开发门类也就越多，金融资源开发结构也就逐渐优化，就可以有效防范经济的周期性波动对农村的冲击和影响。健全农村金融市场就是要发展商品市场、要素市场、技术市场、人才市场。经济发展受制于总供给与总需求的相互作用，微观市场供求是由无数个层次的供求总和。市场经济规模的逐步扩大，社会总资本存量扩大，储蓄水平相应提高，金融资源的数量增多，金融资源开发的发展空间增大。市场规模的扩张带动农村金融资源开发逐步由小变大，产生更多的资金需求者和供给者，农村金融资源开发由弱变强，效率不断提高。良好的市场秩序、健全的金融法规、规范的金融监管是农村金融资源开发的外部要素，金融机构的经营行为受到约束，避免有害的市场投机行为，以合法手段谋取经营利润，减少金融经营过程中的外部负效用，及时控制金融风险，倡导有序的市场竞争，减少金融波动，金融机构也能承担相应的社会责任和义务，为农业科技信息供需系统对接创造优良的金融环境。

（2）完善农村金融市场机制

农业科技信息供需系统对接的金融支持功能，依赖于有效的农村金融市场竞争格局、弹性的价格机制、金融机构的进入与退出机制。有效的农村金融市场竞争格局是由许许多多的买者和卖者组成，构成各个市场主体的地位、作用、相互关系的结构。金融市场中垄断行为的危害性大，风险过于集中的资本垄断一旦陷入困境，整个金融体系的稳定都受到影响，支持农业科技信息供需系统对接的农村金融资源必须保持市场竞争性。弹性的价格机制促使从事生产的最基本激励因素，价格机制的调节功能是在市场中实现的，利率是资本的价格，健全的价格机制是利率机制的基石，应当放松对农村商业性贷款利率的限制。金融机构的进退机制是指采取必要的市场进入退出限制。制度性壁垒是政府制定的限制性规定，如注册许可、特别许可等，作为高风险行业适当限制金融机构的进入是必要的，经济壁垒和技术壁垒迫使金融业进行创新，提高经营效率，降低经营成本，提高资本积累和盈利能力。市场准入机制就是以经济壁垒和技术壁垒为主，使制度壁垒透明化、公开化。金融机构退出农村金融市场主要是利用兼并、重组、收购等方式，对有不正当竞争行为的金融企业进行分拆、收购，但市场强制退出是主要方式，政府强制退出是次要方式。

篇（9）

1.1要在实施新形势下国家粮食安全战略中成为充分挖掘科技增粮增收潜力的攻坚力量

保障国家粮食安全始终是我国的“头等大事”。过去我国成功解决了粮食短缺问题，广大农业科技人员功不可没。近10年我国粮食单产已提高了1044kg/hm2，对粮食增产的贡献接近70%。据预测，到2020年我国粮食消费需求将达到7200亿kg，按目前粮食产量水平，还有1000亿kg以上的缺口。实施新形势下国家粮食安全战略，在高起点继续促进粮食增产，仍要靠科技挖掘粮食增产潜力。目前，我国超级稻攻关单产潜力已突破15000kg/hm2，是全国水稻平均单产的1倍左右；美国玉米平均单产达到10500kg/hm2以上，远高于我国玉米平均单产6000kg/hm2左右的水平。我国农业科技人才在继续发挥科技增粮潜力中仍然大有所为。

1.2要在加快农业发展方式转变中成为充分发挥科技引领产业转型的支撑力量

我国人多地少、水资源紧缺、环境承载能力较弱，目前农业化肥、农药的利用率仅为30%左右，低于发达国家20个百分点以上，不仅增加了生产成本，也会加剧农业生态环境问题。随着农村劳动力转移和土地流转加快，农业生产经营方式正在发生深刻变化，生产适度规模化、机械化要求迫切，加快转变农业发展方式刻不容缓。改变过去农业生产大肥、大水的粗放模式，加快推广高产、高效、多抗的新品种，推进规模化、标准化、机械化，大力推广控肥、控药、控水等节本增效的生产技术，让科技创新成为引领现代农业发展方式的关键技术支撑，需要农业科技人才成为加快农业发展方式转变中充分发挥科技引领产业转型的支撑力量。

1.3要在日益开放的国际竞争中成为占据现代农业科技竞争制高点的骨干力量

当今世界，国际竞争的焦点主要聚集在经济与科技上，农业是国民经济的基础，国家农业竞争的实质是农业科技的竞争。随着现代科技迅速发展及其在农业领域的广泛应用，农业学科正在加速分化，生物技术、基因工程、细胞工程等学科快速发展，与信息化、智能化、机械工程等技术不断融合，形成了许多新兴学科和交叉学科，拓展了现代农业科技领域。与欧美发达国家相比，我国农业科技在广度和深度上都存在很大差距，原始创新和关键技术成果明显不足。提高我国农业的国际竞争力，把握发展的主动权，必须在农业科技的关键领域占领制高点，在国际竞争中占有一席之地，这同样离不开农业科技创新人才队伍的建设。

1.4要在深化农业科技体制改革中成为主动投身改革实践的重要推动力量

在我国计划经济时期形成的农业科研体制难以适应现代市场经济发展的要求，一些深层次体制机制的弊端逐步显现出来，虽然经历近些年的改革探索，但农业科研院所改革仍然滞后，农业科技体系布局、科研模式、资源配置、成果转化等方面问题不少，科技与生产脱节问题未根本解决。我国农业科技成果转化率只有30%左右，远低于发达国家的70%以上，生产上应用的突破性科技成果少，科技人员创新活力不足，深化农业科技体制改革势在必行。科技人员作为农业科研单位的核心力量，是科技创新的实践者，也是改革的受益者，应自觉成为当前深化农业科技体制改革的有力推动者。

2当前中国农业科技创新

人才队伍建设面临的新挑战、新任务近年来，我国农业科技人才队伍较快发展，人才总量不断增加，结构不断优化，整体素质明显提高。“十二五”初期，农业科研人才达到27万人，其中高级职称占19.6%，硕士以上占18.6%。一批年轻的学科带头人快速成长起来，许多领域科技人才紧缺的状况有所缓解。但总体上看，我国农业科技人才队伍总量不足、结构不合理、作用发挥不充分等问题尚未得到解决，有利于创新人才发展的体制机制还没有建立起来。经济全球化背景下的世界现代科技飞速发展，对我国农业科技人才工作提出了新挑战、新要求。

2.1农业科技创新人才队伍存在的主要问题

从人才结构层次看，农业科技人才总量不足与结构布局不合理并存。与欧美发达国家相比，我国农业科技人才占比偏低，每100hm2耕地平均拥有科技人员0.75名，而美国为15名；每万名农业人口拥有科技人员6名，而日本为100名，荷兰为200名；我国农业科技人才数量仅占农业劳动力总数的0.64%。科研创新领域的领军人才、拔尖人才严重缺乏，尤其在生物种业、低碳农业、生物质能源等方面缺少一流的科学家，成为制约现代农业科技发展的重要瓶颈。从专业知识类型看，从事种植业、养殖业等传统学科的人才比重大，生物育种、信息化技术、智能化技术等高技术领域和新兴学科的人才比重小；知识结构单一型人才多，复合型人才少；从事应用型科研的人才多，基础性研究、原始性创新的人才少。许多学科领域缺乏高水平的科研创新团队，没有形成较强的自主创新能力和国际竞争力。从人才资源分布看，东部较发达地区科技人才资源相对集中，中西部欠发达地区人才资源严重不足；现有的80%以上的农业科技人才、成果资源主要集中在农业科研单位，企业的科技创新人才、成果资源严重缺乏。从人才培养使用看，我国科技人才培养力度加大，人才规模逐步增长，但人才培养质量普遍不高，与实际需求脱节，还存在大量农业科技人才外流和非农化现象，急需的创新型拔尖人才仍以引进为主。从人才队伍管理看，普遍按照以课题组为单元的事业单位岗位管理，大多数科研人员长期工作在一个单位甚至一个岗位，人才固化现象突出，团队结构松散，管理不科学，一位学科带头人才的流失往往会带走一个学科或科研领域，造成科研团队不稳定、空缺难以弥补。

2.2制约中国农业科技人才创新的主要因素

从科研管理体制上看，我国科技人才资源、设备设施为不同科研单位所有，受行政区划、行业领域等制约，条块分割，共享不充分；以课题组制的科研组织模式相对封闭、分散，低水平重复，而且产学研结合不紧密，科研与生产脱节，“两张皮”问题依然存在，不适应现代科技发展趋势要求。从人才创新激励上看，按照现行事业单位管理方式，实行收支两条线，成果的知识产权及其权益主要归国家所有，对成果完成人的奖励激励不充分，同时知识产权意识不强，权益难以得到有效保护，导致科技人员缺乏创新活力，甚至出现成果私下交易现象。从人才评价管理上看，对科技人才创新导向与生产和市场需求结合不紧密，人才评价标准不科学，在科研实践中重科研、轻应用，重论文、轻转化，重数量、轻质量，多侧重于跟踪式、模仿式研究，虽然研究成果多，但低水平重复，能有效转化为生产力的成果少，缺乏基础性、原创性成果。从人才投入保障上看，长期以来我国农业科研单位经费保障不足，缺乏稳定的投入支持，普遍靠创收弥补运行经费，科研人员人均经费低、工资水平低，过度依赖分散在不同部门的科研项目，科研人员需要投入大量精力争取立项、应付检查，难以专心持续性科研创新。同时科研人员多倾向于有直接经济效益的应用研究，而以社会效益为主的基础性研究、公益性科研少有人问津，导致科研布局不合理。

2.3农业科技创新人才队伍建设面临的新情况、新形势

随着经济全球化深入发展，科技作为第一生产力、人才作为第一资源的特征日益突显。国家间、产业间、企业间竞争的实质是科技的竞争、人才的竞争。从国外看，发达国家科技创新的主体构成、组织方式、运行机制、资源配置、法律保障等均发生了深刻变化，企业已成为越来越重要的科技创新主体。随着科技与市场资本的有效结合和法律对创新成果的有力保护，促进了企业在更大市场范围进行资源整合，吸引各地的优秀创新人才，组织多学科、多层次、多领域的产学研联合创新，建立大规模商业化研发平台和创新模式，形成了强大的科技创新能力和国际竞争优势。特别是人才管理上，实行多途径创新激励、矩阵式模块管理、多层次法律保护，有效调动了创新人才的积极性和创新团队的稳定性。从国内看，虽然我国农业科技进步贡献率达到55%，但是与欧美发达国家的70%~80%仍有较大差距。过去我国农业发展成就很大程度上依赖于充裕的劳动力和低廉的人力成本，科技人才潜力尚未充分发挥。随着劳动力大量转移和人力成本日益上涨，迫切需要进一步挖掘科技创新人才潜能。但由于集中了绝大多数农业科技人才的科研院所改革滞后，传统的科技人才观念和选人用人制度尚未根本改变，不利于创新人才成长和创新团队建设。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决策部署，推进科技体制、人才体制等领域全面改革，国家科技成果处置、项目管理等方面的改革试点已经启动实施，将为我国农业科技创新人才队伍建设提供难得的机遇。

2.4加强农业科技创新人才队伍建设的主要任务

创新驱动发展的实质是人才驱动发展，农业科技人才是实施创新驱动现代农业发展的关键所在。加快推进以科技创新为核心的全面创新，必须加强以科技人才为核心的创新人才队伍建设。通过深化农业科技体制改革、健全创新人才发展机制，从创新激励、成果保护、科学管理、加强培养等方面入手，进一步完善科技创新人才培养、吸引、评价、使用和激励机制，搭建人才创新平台和法规体系，营造创新人才发展的良好环境，造就一大批高素质的科技创新人才、领军人才，建设一支规模宏大、结构布局合理、紧密联合协作、管理科学高效、组织保障有力、富有创新活力的农业科技创新团队，使农业科技进步与创新人才发展相互融合、相互激发，构建与现代农业发展相适应的农业科技创新人才体系。

3加强中国农业科技创新人才队伍建设的新路径、新举措

3.1加快完善农业科技创新人才评价和激励机制

坚持以科研创新能力和成果转化业绩为导向，将对产业技术进步和生产发展的实际贡献大小作为重要指标，兼顾业内同行认可、生产或市场认可的双重要求，完善农业科技创新人才评价标准。强化科技人才创新激励的政策导向，允许将科技人才的收入与岗位职责、创新绩效、实际贡献及成果转化效益直接挂钩。鼓励以科技成果、技术专利等创新资源作价入股，灵活运用产权激励、物质奖励、精神鼓励、福利待遇等多种手段，激励科研人员立足各自岗位自主创新。通过国家科研体制改革试点，探索建立科研成果自主处置、产权股权激励、权益收益分配等鼓励科技人员创新的政策和机制，强化创新成果转化和知识产权保护，使农业科技创新人才能够依靠自主创新获得合理、合法的收益，调动科技人才创新的积极性，使之不仅成为知识和技术的创造者，也能成为社会财富的创造者、拥有者，实现科学家到“知本家”的转变。

3.2发挥市场机制对农业科技人才创新的带动作用

坚持发挥市场配置科技创新资源的决定性作用，把市场作为促进科技人才创新、检验创新成果的重要平台。建立以科技成果知识产权为资本的作价入股和上市交易的机制，做实做大农业科技成果交易技术市场，促进科技与资本市场结合，一方面加速农业科研成果迅速转化为现实生产力，使创新成果尽快实现经济效益，反哺上游科研创新激励；另一方面通过市场检验科技成果推广价值，引导上游科研创新与市场对接，强化市场需求导向，进而建立科技资源成果等创新要素自由流动、市场选择的新机制，形成市场化、信息化和制度化的多维互动科技创新模式。鼓励科研院所建立面向市场和社会的科研信息和资源共享平台，加快建立农业科技公共资源开放利用的“绿色通道”和信息共享的“高速公路”，打破科技资源信息相对封闭的状况，为创新人才高效利用科技资源信息提供随时查询的服务平台，更大程度地推动科技资源共享利用和有效整合，促进农业科研人才集成创新、再创新。

3.3加强农业科技创新人才培养和科学管理

依托国家重大科技专项、重点实验室等科研平台和人才工程，围绕现代农业科技前沿和生产需求，坚持自主培养与引进相结合，分层次、多渠道培养选拔科研创新领军人才。以培养后备人才为目标，选拔创新意识强、发展潜力大的中青年科研骨干，支持其自主选题开展研究，在实践中积累经验、锻炼成才，造就一批拔尖的创新型人才。涉农高校要以提高科技创新能力为目标，采取合作共建等方式加强与市场和企业技术需求对接，调整优化学科结构，改变简单以论文、成果数量为导向的人才培养机制，加快实用型人才培养。通过推进事业单位分类改革，明确农业科研院所的定位，按照有所为、有所不为的要求，强化基础性研究和公益性科研方向。建立“按需设岗、竞聘上岗、合同聘用、科学管理”的科技创新人才聘用管理机制，形成有利于创新人才脱颖而出、施展才能的选人用人机制。探索建立多学科、分层次、模块化的人才管理制度，发挥领军人才在创新团队中的核心作用，稳定和壮大农业科研创新人才队伍。

篇（10）

未来10～20年，我国农业发展主要受到内部动力和外部动力的“双重”影响。内部动力包括:①农业基本职能的驱动，给粮食及农产品的生产带来很大发展空间，主要体现在品种光合潜能的利用空间大、土地利用的空间大、良种良法配套集成应用的领域广、农艺与农机结合效率提升的幅度高;②农业功能拓展的驱动，使农业由单一生产功能向一、二、三产业综合性和多功能化拓展发展的前景十分广阔，主要体现在农业转型升级的效益提升快，农业支撑其他产业发展的链条长、相互依赖度高。外部动力包括:①国民经济发展的强大支持，对农业发展的推动作用十分显著。主要表现在国家财政实力增强和国民收入增加对农业生产的推动力;②国民经济发展需求的拉动，对农业发展的影响十分显著。主要体现在人们高质量生活需求和新兴、高效产业发展对产业竞争力、效益提高、收入增加的需求拉动。由于双重动力的驱动和拉动，决定了我国农业现代化发展已经进入到最活跃的时期。

1．2我国农业发展的主体方向

根据国民经济发展形势及农业农村发展势头，可以初步判断，在农业发展内、外部双重动力作用下，转型发展和升级发展将成为未来10～20年我国农业发展的主体方向。转型发展是指农业从一种产业形态发展到另一种产业形态，主要体现在农业生产方式、经营方式和管理方式的转型。今后一段时期，我国农业生产方式转型主要体现在生产主体由小农户向规模化、集约化合作经营组织的转变，生产要素由土地、劳动力等向科技第一核心要素等投入的转变，生产工具由手工、人畜力为主向现代化机械应用为主的转变，农业布局分工由国内区域布局与分工向全球化布局与分工的转变;农业经营方式转型主要体现在市场形式由孤立、封闭的小农市场形式向开放化、信息化、社会化市场形式的转变，经营模式由立足国内自给自足经营向全球化布局经营的转变，经营主体由一家一户向新型经营主体主导的转变;农业管理方式转型主要体现在理念上由单一投入管理向全产业链、系统化集中管理转变，方式上由传统人工管理向自动、高效和智能的智慧化管理转变，目标上由注重提高产能向提高综合效益、可持续发展转变。可以预见，未来10～20年是我国农业转型发展的重要时期，农业将出现多种形态并存的状态。

升级发展是指从一种产业水平提升到另一种产业水平，主要体现在农业品种、农业技术和农业产业(产品)的优化与升级。今后一段时期，我国农业品种的优化升级主要体现在品种特性由高产、优质、多抗、广适向高产、优质、高效、安全、营养及专用化的升级，品种结构布局由多样性向专业化、随意性向标准化、小面积向规模化等方向的优化发展;技术的优化升级主要体现在由单一技术向技术体系、技术系统方向的发展，由平面化生产体系向空间、立体式生产技术体系的优化发展，更加注重多元技术系统的综合发展和目标产品的生产技术系统应用;产业(产品)的优化升级主要体现在产品由传统农产品向商品、专用功能产品的发展，由初级产品向精深加工的产业链延伸，更加突出土地产出率、资源利用率、劳动生产率的提升，由过去高投入高产出向资源节约型和环境友好型可持续发展的升级，贸易上由国内市场为主向国内、国际两个市场的拓展。可以预见，未来10～20年是我国农业升级发展的重要时期，农业技术、产品和产业水平将大幅提升。

2我国农业科技发展的主导方向

随着世界科学技术的迅猛发展，以生物技术、信息技术等高新技术为标志的新科技革命正在加速孕育和形成，对农业科技发展产生越来越广泛和深刻的影响:一是农业生物技术不断取得突破。转基因方法和技术、基因克隆、生物反应器、干细胞、分子改良(动植物分子设计育种)、生物药物(生物肥料、生物农药、生物疫苗等)等技术产品不断涌现。尤其是近年来发展的各种组学、生物反应器、合成生物(如人工叶片)、3D打印等技术，对生物产品创制等产生重大变革。二是农业信息技术不断升级。信息采集、作物数字模拟、农业专家系统、农业遥感、地理信息系统、产品信息追溯技术等高新技术不断突破并广泛应用于农业，涌现出农业管理信息系统、物联网等技术产品，大大地降低了成本，提高了工作效率。特别是量子信息、物联网、超高速泛在网等的发展，提升了农业工业化、信息化发展能力和水平，对农业的生产、管理、经营等产生重大变革。三是智能化农业工程控制技术不断应用。随着计算机技术、材料科学和生物技术的发展和应用，设施和工厂化农业生产有了长足发展，出现了电脑全自动控制甚至装备农用机器人的现代化高科技温室、植物工厂、太空农业，生产性能和效率大大提升。同时高效节能型日光温室、塑料拱棚、遮阳网、防虫网、无土栽培等设施农业技术加速发展，提升了农业的抗灾能力、产品质量和农业生产效益。四是农产品精深加工与制造技术快速发展。微生物工程技术、生物膜技术、超临界流体萃取技术、微波技术、高压处理技术、冷冻干燥技术、磁力杀菌和电场杀菌技术等不断发展，大幅提升了农产品的附加值。五是生态农业技术越来越多地受到关注。随着新能源、新材料、环境科学的加速发展并广泛应用于农业，从根本上减少了非再生资源的利用和对化肥、农药的依赖，防治环境污染，保持生态平衡。特别是纳米技术、生物基材料等的发展，将对传统农业投入品、制造技术等的有效性和安全性产生重大影响，对农业第二入品创制产生重大变革。可以看出，基因鉴定与编辑技术、分子设计育种技术、生物药物创制技术、精准化施用与管控技术、远程诊断与信息化处理技术等展示了良好应用前景，成为引领现代农业发展的动力。当前，全球性的农业科技革命正在兴起，它必将推动一个新的农业技术体系和产业体系的形成，将农业生产提升到一个新的高度。

2．1我国农业科技发展动力分析

目前我国农业科技发展已经取得巨大成就，强有力地支撑和服务着现代农业的发展，在农作物分子育种、保护性耕作、病虫害防控等方面已经处于世界先进水平。随着国民经济和现代农业的不断发展，农业科技需求十分强劲。未来10～20年，我国农业科技发展主要受到内部动力和外部动力的双重影响。内部动力包括:①基础科学、社会科学快速发展的推动力，使农业科学向纵深、综合、交叉发展，不断提高农业科学理论、方法和技术水平。②科学发展与社会经济发展的综合交叉，不断催生出一批新兴学科，同时成为新技术创新的“爆破点”，引爆产业技术革命，成为农业功能拓展的强大动力。③现代生物技术、信息技术、新材料技术、新能源技术、激光技术、新制造(加工)技术、空间开发技术和海洋开发技术等为核心内容的新技术革命，必将引领新一轮现代农业产业技术变革，农业科技正孕育着新的突破［9］。外部动力主要包括:①农业转型动力，要求发挥生物品种光合作用及其增产潜能，利用生物体营养物质及功能因子，满足人类与自然在包括食品、医药、化工、能源及生态环境保护等方面的新需求，农业生产效益和产品价值将实现突破性提升。②农业升级动力，要求借助农业机械化、信息化和现代种植业、现代养殖业生产技术的力量，突破资源环境瓶颈，农产品生产将更加突出以高效化为标志的综合能力提升，带动农业产能的重大变革。由于双重动力的驱动和拉动，决定了我国农业科技发展进入了跨越式发展的最关键时期。

2．2我国农业科技发展的主导方向

根据农业科技发展态势和国民经济发展形势，可以初步判断，在农业科技发展内、外部双重动力作用下，主导技术和先导技术将成为未来10～20年农业科技发展的主导方向。主导技术是指代表今后一段时期技术发展的趋势和主流，影响和推动国民经济发展的相关技术。今后一段时期，杂种优势利用与重大品种改良、高效种养殖技术、绿色病虫害防控技术、资源高效循环利用技术、生态环境修复治理技术、农产品加工利用技术、农业生产机械化装备技术、农业农村信息化技术等依然是支撑和服务我国现代农业发展的核心和关键性技术。这些技术的发展，需要从科学和技术层面进行一体化发展并取得突破，以实现对我国农业发展的强有力支撑和服务。

先导技术是指代表未来发展的新生长点，能够培育新兴产业的关键性技术，具有前瞻性、战略性和催化性等特点。今后一段时期，现代分子设计育种技术、农业纳米技术、空间农业技术、海洋农业技术、极端环境农业技术、新一代智慧农业技术、生物合成与3D打印技术等将成为农业新技术革命的代表性技术。这些技术一旦取得突破，将成为国家新兴产业的新生长点，催生出一个产业的全貌发展，能够全面提升国家的产业竞争力和产业升级与变革。当今世界处于新科技革命的前夜，正在孕育着重大创新突破［10］。必须坚持“有所为、有所不为”的原则，按照“发挥强势、培育优势、重点突破”的基本思路，力争在新一轮农业科技革命浪潮中抢占制高点，把握主动权。为此，应重点加强“三大先导技术”的创新突破:一是“农业生物分子设计与合成技术”，重点研究和开发各种“组学”技术、农业生物工程技术、生物信息技术、生物强化技术、生物合成技术以及3D生物打印技术等，实现农业动植物新品种的分子设计、组装与合成，大幅提高新品种高产、稳产、优质、营养、安全、高效性能，推动农业生产方式转变。二是“新一代智慧农业技术”，重点开发利用精准农业技术、下一代农业通信网络技术、农业物联网技术、数字虚拟技术、农业云计算技术、大数据处理系统，以及智能化、自动化农业机械化技术与装备、农机农艺智能化融合技术等，用信息技术、机械化技术等装备农业，实现智慧型现代农业的变革和发展。三是“农业生态环境系统重构技术”，重点发展光能生物高效合成与转化技术、生物质转化与利用技术、生物工程过程处理技术、生物催化工程技术、生物制造技术、生物环保技术、生态建植与修复技术等，发挥生物体物质合成与贮存性能，恢复生态系统功能，提高农业生产效能，确保现代农业的可持续发展。

3新时期我国农业科技发展的重大命题

长期以来，我国农业尽管取得了喜人的成就，但依然存在一系列长期制约发展的关键性瓶颈问题，如品种单产低、耕地肥力差、农田污染严重、农产品质量安全形势严峻、农产品深度开发不足等，需要更加发挥科技的核心驱动力作用。同时，随着科技与经济一体化、世界经济一体化的发展，未来各国之间的竞争进一步加剧，我国农业也处于转型发展和升级发展的最活跃时期，急需通过科技创新，培育新的生长点，以提升我国农业产业的核心竞争力。因此，未来10～20年我国农业科技发展的任务十分艰巨，必须未雨绸缪，提前凝练，组织实施一批农业科技重大命题，更好地发挥科技创新驱动现代农业发展的作用。

3．1农业科技重大命题的定位

农业科技重大命题是指围绕国家重大需求和科技发展前沿，按照主导技术和先导技术的统一布局，需要努力攻克的长期制约农业产业发展的瓶颈性重大难题和需要培育的引领未来农业发展新生长点的关键性重大选题。重大命题具有战略性、前瞻性、基础性和系统性等特点。

3．2新时期农业科技重大命题分析

根据国民经济发展和未来产业发展的要求，未来10～20年我国农业科技在农业生物进化、农业生物品种创制、农业生产管理、农产品质量安全、农业生态环境、智慧农业和新兴产业培育等方面的需求更加迫切。建议当前要重点实施以下若干重大命题:

3．2．1“农业生物进化与系统还原”重大命题重点设立和攻克农业生物发育生殖与遗传进化分析、农业生物信息诠释与功能基因挖掘、农业生物免疫系统原理及其分子调控、动(植)物经络系统与还原调控等重大任务，阐明农业生物的本质特征。

3．2．2“农业生物品种的现代化创制”重大命题重点设立和攻克动植物分子设计与合成生物技术、重要畜禽及园艺植物“国产化”品种培育、C3植物的C4合成途径与高光效育种、特殊逆境生物品种改良与开发、动植物杂种优势聚合与利用、粮食作物固氮育种等重大任务，继续挖掘和利用生物性能。

3．2．3“农业生产的现代化管理”重大命题重点设立和攻克粮食作物高产优化生产系统、农艺农机智能化融合技术与装备开发、工厂化产肉理论和技术系统、农林生物质功能化利用技术系统等重大任务，转变农业生产方式，大幅提高农业生产水平。

3．2．4“农产品质量与功能的提升增值”重大命题重点设立和攻克农产品安全要素全程监测与精确控制系统、鲜活农产品周年安全贮藏与智能分级技术系统、新型农业生物功能产品开发、农产品及食品工业化精深加工技术体系等重大任务，延长产业链条，增加农产品经济价值。

3．2．5“农业生态环境系统的现代化重构”重大命题重点设立和攻克后备耕地功能定位与综合利用、中低产田提质改造及受损农田修复、清洁流域环境与生态重构技术系统、草原生态系统还原体系、农业自然灾害预测预报与减灾技术系统、气候变化对农业的影响及适应对策等重大任务，确保农业可持续发展。

3．2．6“智慧农业与农村信息化”重大命题重点设立和攻克新一代智慧农业技术系统、基于导航系统的农业机械化作业系统、农产品生产经营预警与优化决策巨系统等重大任务，提高农业信息化水平和农产品生产的科学化决策水平。

3．2．7“新兴农业产业生长点培育”重大命题重点设立和攻克垂直农业生产技术系统、新型纳米农用制品创制、农业干细胞、生物反应器与功能药物开发、极端环境农业生产技术系统、太空农业生产技术系统、海洋农业种养殖技术系统等重大任务，为我国新兴农业产业发展培育新的生长点。

3．3重大命题的组织管理机制构想

重大命题的组织管理是一项复杂的系统工程，必须发挥有关部门、单位及广大科技、推广、教育、企业、生产人员的作用，建立研－学－推－企－产－用一体化高效协同创新与应用的推进机制［11，12］。国家相关部门要将重大命题纳入国家及行业科技计划，设立相应的科技工程，如现代种业科技工程、智慧农业科技工程、农业生态系统重构工程等，建立长期、稳定的科技投入机制，组织科研、推广、教育、企业、生产等部门及其相应学科创新团队、推广服务团队和生产管理团队等开展大联合协作攻关;要重点做好全国性宏观统筹与学科布局，组建各具特色的学科创新团队，发挥农业科研国家队在重大命题中的牵头作用，由上、中、下游各学科团队组成重大命题主要任务的基本实施单元，通过目标控制和绩效评价等手段，建立完善相应创新工作机制，并从资金、人才、平台和政策等方面保障重大命题的组织实施。重大命题牵头单位要发挥组织协调作用，在组织制定重大命题实施方案的基础上，要着力构建重大命题的目标控制与评价系统、知识流动与资源共享系统、成果集成与分享系统，构建各环节相互衔接的机制和各模块集成的系统工作方法，在项目层面建立科研工作分析决策与指挥机构、学术咨询机构和命题分析诊断与评价机构，强化知识产权保护和知识价值评价，加强项目成果的集成创新和成果的中试熟化与转化应用，推动成果集成应用和重大成果形成，最终实现项目预期的目标。