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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇政法工作汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
在实施目标管理责任机制上,我乡突出四个“进一步强化”,筑牢了“大责任’’防线。一是进一步强化党政领导责任。主要体现在“三保”上:一是保队伍稳定。把综治工作放在各项工作的首位,选派经验丰富、工作能力强、业务素质高的干部充实到综治工作队伍,并保持政法综治队伍的相对稳定。二是保经费投入。坚持将综治工作经费列入财政预算,为借鉴安乡经验,我乡投入财政经费10万元,改造建设高标准综治维稳中心,维稳中心共设置办公室7间,标牌全部更新,制度全部上墙,并投入4万元安装了全套监控设备,配齐了必要办公用品。同时,对各村警务室、调解室办公环境进行了维修改善。全年新建高标准警务室2个。三是保工作调度。全乡综治成员单位按时召开了综治工作月例会、季度治安形势分析。保证了综治工作月月有调度,季季有安排。二是进一步强化部门和单位的责任。按照“属地管理’’的原则,各部门和单位统一接受了乡综治机构的指导、协调和监督。进一步完善了部门和单位责任制和考核制度,促进部门和单位加强协调配合,形成齐抓共管的工作局面。三是进一步强化村的责任。各村召开村民代表会议,将社会治安综合治理工作的重要内容写入村规民约。充分发挥好村治保会、调委会的作用,及时化解矛盾纠纷,保证了小矛盾不出组,大矛盾不出村。四是进一步强化责任追究。加强对社会治安综合治理的考评工作,定期进行考核评估。对因领导不得力、措施不落实、工作不到位,发生严重危害社会稳定问题的村、部门和单位做到了及时严肃查处,坚决实行“一票否决”。
二、创新矛盾纠纷调处机制,筑牢“大调解”防线
从维护社会公平正义出发,我乡着力从源头上预防和减少矛盾纠纷。一方面坚持把最广大人民的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点,在推进各项改革和工作决策时充分考虑群众的利益和承受能力,多为群众办实事、办好事,维护了社会公平正义,和谐了社会干群关系,从源头上减少了社会矛盾。另一方面是认真开展“两个维护”大讨论活动,切实维护社会公共秩序。我们印制两个维护宣传标语200多份,悬挂宣传横幅20条,印制两个维护宣传手册5000份,使人们对正当上访和违法上访有了更明确的认识。同时,我们继续深入开展民情调查走访活动,加强基层人民调解工作,进一步完善基层人民调解、司法调纠、行政调纠工作机制,将各类矛盾纠纷和不稳定因素调处化解在基层、在萌芽状态。全年共化解各类矛盾纠纷20余起。一是健全矛盾纠纷排查调处联动机制。我乡健全了党政统一领导、综治部门组织协调、有关部门各负其责的矛盾纠纷排查调处联动机制,把人民调解、行政调解、司法调解紧密结合起来,进一步完善乡、村、组三级调解网络,做到有案必受、有受必处、有处必果、有果必公。严格实行群众案件的接待、回访和复查工作的首问责任制,切实维护广大人民群众的根本利益,有效控制群众上访和的发生。二是提高乡村组干部的调处纠纷矛盾的能力。大力加强乡、村人民调解委员会的建设和村调解室的硬件建设,乡、村调解室配齐了办公设备,制度统一上墙,资料统一归档,使人民调解工作形成科学化、制度化、规范化。加强对人民调解员、村组干部的培训,提高其业务素质,转变观念,改进作风,变被动接访为主动下访,变闭门办案为公开恳谈,满腔热情做好工作,切实解决好群众切身利益问题。做到了“小事不出组、大事不出村、难事不出乡”,基本形成了矛盾纠纷调解以村为主的格局。
三、创新社会治安防范机制,筑牢“大防控”防线
为实现“大防控”网络,我乡建立和完善了“三项机制”,切实维护社会公共秩序。一是建立和完善以情报信息为主导的预警机制。加强情报信息员队伍建设,动员其了解村情、敌情、政情,捕捉治安信息,做到有情况能及时反馈、有问题能及时解决。二是建立和完善了严打经常性工作机制。坚定不移地贯彻“严打”方针,以“打黑除恶”为重点,始终保持对犯罪分子的高压态势,把经常性打击与集中行动、专项斗争有机结合起来,根据治安形势的发展变化,采取不同的斗争方式、保持“严打”斗争的强度和力度。全年查处治安案件18起,拘留21人,移诉1人。同时,不间断地搞好治安混乱地区、单位和部位的排查整治,建立动态长效管理机制,巩固整治成果,保持治安大局的持续平稳。三是建立和完善治安防范机制。健全乡、村、组综治网络建设,在乡、村设立了综治领导小组、治保委员会、调解委员会和治安巡逻队等组织网络。在村民小组设立了治安联防组长、民事调解组长和法制宣传员、情报信息员。切实开展好群防群治工作,因地制宜地推行联户联防、党员群众义务巡逻等活动,形成横到边、纵到底的治安防范网络。
(一)领导重视。局党组牢固树立“稳定压倒一切”的稳定观,始终坚持把维护社会稳定放在重要位置,局党组把这项工作作为重点工作来抓,列入重要议事日程,在班子会议和干部职工会议上同时部署,坚持做到主要领导亲自动员、亲自部署、亲自指挥,亲自督查,制定了工作方案,明确目标和要求,层层抓落实,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,股室负责人配合抓的工作格局,达到局每个干部职工都要过关的要求。
(二)深化宣传发动,确保提高群众知晓率和参与率。一是会议动员。3月7日上午,区机关事务局组织全体干部职工召开会议,及时传达区委提升社会公众安全感和政法队伍满意度工作的会议精神,部署开展我局工作。二是广泛宣传。我局结合开展党的群众路线教育实践活动、“美丽____·清洁乡村”活动,认真组织干部职工,特别是局派出的工作队员开展进村入户宣传工作,做到宣传任务落实到每一个干部,上门宣传深入到每一个农户,努力实现上门入户宣传工作全覆盖。积极向广大群众广泛宣传政策、法律法规,解答人民群众对政策、法律的疑问和对政法部门的误解,引导他们通过合法程序和法律援助渠道解决诉求,促进社会和谐。同时,对群众进行当前治安形势的宣传,让群众了解我区社会治安状况,认识自己的重大责任。通过我们的积极工作,拉近了群众与我们的距离,进一步密切了党群干群关系。
(三)加强单位内保防范工作。按照“谁主管、谁负责”的原则,健全内保组织,强化安保措施,提高防控能力,看好自已的门,管好自己的人。一是对区行政中心、区党校综合楼、区建投大楼、区会堂等配足配强安保队伍,加大治安巡逻密度,加强防范工作。二是加大技防力度,在区行政中心各重点区域安装了视频监控等技防设施,不断加大防范力度。三是在敏感时段和重要节假日要实行领导带班、干部值班工作制度,提升干部职工防突发事件能力。
(四)建立健全突发事件应急机制。针对区行政中心的消防设施、水电设施等可能发生安全的突况,制订完善工作处置预案,建立健全应急处置机制,做到组织机构健全,岗位责任落实,统一指挥,反应灵敏,协调有序,运转高效。
(五)加强队伍建设,塑造队伍良好形象。大力开展纪律作风教育活动,引导干部职工牢记宗旨、苦干实干、求真务实、清正廉洁、无私奉献,塑造队伍良好形象,密切党群干群关系。一是加强纪律作风整顿。严厉查处不作为、乱作为和“吃、拿、卡、要”、“冷、硬、横、推”等严重影响队伍形象的行为。二是自觉接受社会监督。认真受理、及时查处人民群众对工作人员的投诉,做到有诉必接、有署名必反馈,反映属实的,必须严肃处理和整改。
我们对提升社会公众安全感和政法队伍满意度工作做了一定的工作,由于我局的工作人员队伍庞大,有100多人,编外人员占绝大部分,综合素质不齐,个别职工对公众满意工作的理解认识不高,法律意识不够强等。
四、下一步工作
(一)加强安全生产,强化内部管理。今年来认真落实安全生产责任制,建立健全内部安全管理制度。强化安全防范意识,落实专项整治。积极组织开展节日前后安全生产大检查,特别是开展消防安全、交通安全专项治理活动,对发现的安全隐患认真整改。落实“六五”普法规划,开展“六五”普法教育活动,组织干部职工学习党和国家各项方针政策、法律法规。本单位职工无参加“__功”等组织活动。安全生产实现“五无”目标(无集体越级上访、无刑事案件、无重大治安案件、无重大安全责任事故、无员工违法犯罪)。
实习单位和部门:石家庄益寿泉有限公司
实习目的:理论联系实际,从实践中学会解决问题的方法也为了检验自己对所学知识的掌握程度以便更好的提高自己的工作能力。
实习内容:公司法律顾问助理
2011年1月20日至2011年4月30日,我在石家庄益寿泉有限公司进行了为期3个月的实习,有幸得到了经验丰富、业务水平高的律师的指导,使我从中受益匪浅。
一、实习前准备
(一)对自己的专业知识加以温习,这种看了《公司法》《劳动法》及法律文书的写作,以便更好的投入到工作中。
(二)对该公司的基本情况进行初步的了解,这样就可以有针对性的实习,同时也可以加深自己对所学专业知识的巩固。
(三)主动和公司的主管及经理进行深入细致的沟通,了解自己的工作内容为以后更好的与同事合作相处打下基础。
(四)调整好自己的心态把自己最优秀的一面展示给大家。
二、实习内容
作为一名实习人员,我在该公司主要的工作内容如下:
(一)协助公司法律顾问处理一些资料,在其指导下懂得如何对公司的文件进行分类筛选并且整理总结重要的内容以便及时的查阅。
(二)协助该公司的律师处理一些因为合同纠纷引起的事件,同时由律师指导学会写一些简单的合同,制作编辑法律手册帮助公司员工普及法律知识进而更好的维护自身的合法权益。
(三)书写简单的法律文书,由于自己的专业知识水平及工作能力还没有达到律师老师所要求的水平,所以法律顾问安排我书写词、答辩状、诉讼状等一些基本而又有代表性的法律文书。
三、遇到的问题
正是初次接触工作所以难免觉得一切都很生疏,和自己在学校接触的东西迥然不同,开始的时候觉得很困惑很无助,觉得自己学的东西竟是枉然,不过还好随着工作的深入慢慢的接触的多了就渐渐的懂得了,同事的耐心指导和帮助让我慢慢的适应了这份简单而复杂的工作。他们主动为我提供资料,给我讲解使我对工作有了信心,认真的规划严谨的思考让我再提高工作效率的同时也提升了自己的办事能力和工作技巧,从而得到了同事和领导的一致好评。但是工作中遇到问题是在所难免的,其中一些棘手的问题让我记忆犹新。
那是在今年二月份发生的一个案件,我公司是08年在石家庄上市的一直有着很好的口碑和信誉度,得到了中老年人群的一致认可,同时与央视有着合作,但是在3-15前夕我公司内部员工再一次接待客户来访时听到客户反馈说我们公司产品被消协在央视曝光,要求给其一个合理的解释,甚至有的消费者在听到这个消息后开始停止使用我公司的保健品,这对于我公司无论是市场还是信誉都是一场严峻的挑战,当我们接到这些信息时立即着手开始调查,并且派律师与消协进行商谈,在此期间我负责了接收调查资料、整理编辑相关材料等内部工作,并且由律师指导书写了一些简单的法律文件(词、协议书),经我公司调查发现原来是一些消费者在服用与我公司外包装相似的药品后产生了不良反应,误将我公司的产品与其混淆而将我公司投诉到了消费者协会,后经过调查后已经撤消了投诉但是确实给我公司造成了很坏的影响,我公司要求其公开进行道歉并且对仿造我公司产品外包装的公司提起了诉讼,该公司的行为属于商标侵权行为,其表现形式为:伪造擅自制造我公司注册的商标标识,并且给我公司注册商标专用权造成了名誉上的损害。
制作法律宣传手册和向公司内部员工普及简单的法律知识也是我的工作,在此期间我认真的从网上搜集了大量典型的案例并且附注了很多明文发条,使其尽量言简意赅内容更加具有说服力和感染力,使其更加生动易于非法律人员也易于接受和理解,进而更好的宣传普及了法律知识,不仅能够使员工增强法制观念更有利于企业内部的管理,端正了法律意识使他们更深刻的感受到法律的权威性和公平正义性,这无论对于公司还是企业员工都是一件十分有意义的事情。
工作虽然简单但是对于刚刚步入社会初出茅庐的我来讲不易于是一个挑战,在工作中我遇到的第一个问题就是
1、书写材料。以前在学校没少练习书写诉讼状、词、答辩状等,觉得自己已经练习的很多了应该可以应对实践中遇到的案例,但是事实却是与我的想象大相径庭,在现实中接触到的案例才发现要查阅很多参考资料(具体的法律条文、与此类案件相似的案例有没有可以借鉴的东西进行参考对比),最重要的就是证据的搜集及相关资料的整理保存,在校期间经手的案例很少这样认真的对待过,但是在现实中却要时刻保持清醒的头脑和缜密的思维逻辑,容不得丝毫的马虎大意,另外在处理案例时候尽量要做到言简意赅,太过冗长繁琐不仅达不到理想的效果反而会适得其反。
一、以学习教育促责任意识。大队开展了为期7天的队伍纪律作风集中教育活动,组织民警轮班重点学习了《交通安全法》、《交通违法处理程序》、《警用车辆使用规定》》等法律,尤其是组织民警对县大队历年行政执法中出现的问题事例、引发的诉讼案例进行大讨论的活动,收到了很好的效果。民警由被动学变为主动学并深入思考问题,加强了自身的责任意识。民警纷纷表示:很多小事不注意就要背大责任,比如同一种违法行为处罚幅度不一样,就可能引起复议、诉讼、上访,造成大的社会影响,所以时刻都要注意公正廉洁履责。
二、以执法档案促廉洁自律。大队建立了完备的民警个人执法档案,实行主办民警责任制,主办民警办案数量、质量情况全部登记造册、记入民警个人执法档案,大队全面推行每季度执法质量考评,认真落实日常“一案一评”、“一季一评”、“一月一通报”制度,促进民警在执法的过程中廉洁自律,克己奉公。
县2010年政法工作会于2010年1月27日在县城召开。我乡按照要求,认真组织相关人员收听收看视频会议,会后认真学习传达贯彻落实,现将情况汇报如下:
一、认真组织收看视频会议。我乡党委书记、分管领导、综治专干、各村党总支书记、治保调解主任和派出所、司法所全体干警共34人,收听收看了2010年全县政法工作视频会议,认真听取了县委常委、县政法委书记**所作的重要讲话,以及副县长、县公安局长**对落实会议精神所作的工作安排,在收听收看过程中,大家仔细听,仔细记,认真领会。
二、认真学习传达会议精神。会上,县委常委、县政法委书记**从三个方面对2009年政法工作做了准确精辟的工作总结,对所取得的工作成效给予了充分的肯定,指出我县2009年政法工作在流动人口、社区矫正、青少年预防犯罪、反、构建大调解工作格局、禁毒防艾等各项工作上均取得较好成效;讲话客观分析了政法工作存在的问题,指出当前国内国际形势依然严峻,敌对势力对我国的分裂活动一直存在,国内群众内部矛盾有可能升级,抓好政法工作任重而道远;特别是对2010年全县的政法工作作了全面的安排部署,要重点抓好四个方面的工作,即一是社会矛盾化解,二是社会管理,三是公正执法,四是改革创新。
会上,赖副县长对落实此次会议精神提出了三点意见,一是抓认识,二是抓措施,三是抓稳定。强调全县要做好当前的春节社会稳定工作,安排好节日值班,做好本单位的春节安保工作,确保全县人民过上安定祥和的春节。
三、认真安排部署综治工作。会后,乡分管领导对当前工作做了安排;乡党委书记张志文对会议进行传达,认真分析了全乡当前存在的问题,认为当前全乡主要存在林改纠纷、移民后期扶持遗留、土地权属等问题,如果处理不好这些矛盾纠纷就有可能进一步升级,影响全乡稳定。全乡干部要查找自身存在的问题,多为群众办好事办实事,进一步提高群众信誉度,各村要认真抓好本辖区的社会稳定工作;相关站所要各司其职又要团结协作,派出所要认真开展“百日会战”活动,加强巡逻,加强监控,严厉打击违法犯罪,时值春节,特别是要做好宣传,教育群众,加强培训,抓好农村偷盗防控;司法所要认真排查矛盾纠纷,及时调处当前存在的林改纠纷、移民后期扶持遗留、土地权属等矛盾纠纷,把矛盾纠纷化解在基层,消灭在萌芽状态;乡办要积极接待群众来信来访,及时化解群众纠纷;各村委会要经常知民情解民意解民忧,全力维护社会稳定,为第四届村“两委”换届选举工作营造良好的社会氛围。**乡2010年综治工作,要按照申书记要求,落实抓好矛盾化解、公正执法、社会管理等重点工作,具体抓好以下方面工作:一抓队伍建设。在维护全乡的社会稳定工作中,以建立和完善村级三支队伍为重点,一是建立健全村委会的治保调解队伍,配齐配强治保调解员,并对新老治保调解员进行业务培训;二是组建一支以民兵、党员、共青团员为主、由民兵营长或总支书记为队长的义务巡逻队,定期或不定期进行巡逻查夜;三是在各村成立治安联防队,并把老年协会的成员纳入治安防范工作中来。二抓防范打击。坚定不移地贯彻“严打”方针,深入开展整治农村治安混乱地区和突出治安问题,完善以马公路沿线村委会、单位内部的治安防控网络,构建动静结合、点线面相互衔接、各种防范力量相互策应的社会治安防控格局。认真做好巩固“无毒乡镇”工作,层层签订责任书,落实帮教措施,把巩固“无毒乡镇”和巩固“无邪乡镇”纳入巩固“平安”工作中。三抓内部管理。通过“平安**”创建巩固和“平安家庭”的创建,**乡把防范的范围延伸到了单位,要求各单位加强自己的内部管理,管好自己的人,看好自己的门,努力提高业务水平,增强服务质量。四抓流动人口管理。成立了流动人口管理领导小组,召开专门会议1次,研究部署流动人口管理工作,对出租房和外来人口登记造册,全乡共有163名流动人口。建立外来人员和暂住人员的登记管理制度,做到底数清、情况明。五抓群防群治。广泛开展警民联防、农户义务轮流值日、编组值日等活动,大力倡导各种形式的义务防范,努力扩大治安志愿者队伍,形成“社会治安人人参与”的群防群治格局。对群众进行按户编组,轮流值班。再在当地聘请一名德高望重的离退休老干部作为治安监督员,监督群众轮流值班的情况,在全乡群众中树立了“抓防范一家为大家、保平安大家为一家”的防范意识,提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建设。继续抓好村委会“三室”建设,不断完善“三室”的各项规章制度,充分发挥“三室”在基层社会治安综合治理工作中的堡垒作用。七抓社区矫正工作。按照健全制度,完善机制,定期帮教的工作方法,成立社区矫正工作领导小组,开展村委会干部一对一帮教、亲属帮教等形势多样的帮教活动,为矫正对象提供一个良好的社会环境。八抓铁路护路工作。抓好曲祖村委会铁路护路工作,确保不发生一起铁路交通安全事故。
年初,根据省厅豫劳社法制[====]=号文件和洛阳市人民政府《关于印发====年全市政府法制工作要点的通知》(洛政法文[====]=号文件的要求和指导思想,局领导对此问题作了专门部署,紧紧围绕社会保障体系建设、两个确保和再就业等中心工作任务和增强全市劳动保障工作人员法制观念和依法办事能力等工作,在去年制定的《ly市劳动和社会保障局行政执法责任制试行办法》的基础上进行了强化管理,部署安排了全年的法制宣传教育任务,结合两个确保和就业再就业以及社会保障体系建设等项工作,确定了全年依法行政工作的安排,确保了全年我局依法行政工作的顺利开展.
二、行政执法主体合法规范。
我局行政执法主体合法规范,没有擅自委托、转委托或者以被委托单位名义从事执法活动的行为。局属劳动监察大队==人全部持证上岗,执法时能严格按照法律规定执法。
三、实行政务公开,方便群众办事。
我局在去年政务公开上墙的基础上,又进行了充实,现在我局机关和局属单位有对外服务的,都有政务公开上墙,政务公开的内容有执法依据、执法程序、执法权限、收费标准、办理期限、办理结果、投诉电话等,实行政务公开,我们还将局==个审批项目、==个收费项目放在“审批大厅”办理,为群众来办事提供了很大的方便。
四、具体行政行为合法适当。
一年来,我局在劳动保障工作、劳动监察等方面都能依法办事,按照法定职责、权限和程序从事执法活动,没有发生被投诉或违法的事例。
五、加强执法队伍管理,做好对本系统执法人员的管理工作。
====年,针对多部有关劳动保障方面的法规政策出台的情况,我们通过集中组织与日常自学相结合的形式,加强了对劳动保障执法人员法律知识的学习和培训。在培训的基础上,我们组织了执法证件审验考试,审核执法证件==个,全部合格。通过上述考试和组织执法人员自学的情况,使执法人员持证上岗亮证执法率达===%,没有无证人员和聘用人员执法现象。
六、依法制定规范性文件。
====年,我局严格按照规范性文件的要求制定和规范性文件,对全市有约束性的规范性文件我局都送市法制局备案。
七、严格执行罚缴分离制度。
我局实行行政罚款与收费全额向市政府指定的银行缴纳,实行收支两条线。全年实行行政处罚==起,处罚金额==.==万元。
八、依法受理行政复议申请。
做好行政复议工作,及时纠正违法和不正当的具体行政行为,维护人民群众的合法利益。在进行行政复议工作时,我们积极同有关业务科室联系,并发出行政复议案件的配合答辩通知书,组织并督促有关业务科室准备证据材料和依据。通过这种措施,促进了各科室配合工作的积极性和责任感,提高了行政复议的效率和质量。====年,我局受理行政复议==起,均在法定时限内做出了复议决定,法定时限结案达===。被提起行政复议=起,其中被撤=起、维持=起。
九、强化行政执法监督。
为加强行政执法监督工作,我局聘请了==名由人大代表、政协委员、企业厂长经理和职工 群众代表组成的劳动保障依法行政监督员,并发出了聘书,赋予一定的监督权,定期听取他们对劳动保障部门的反馈意见和建议,不断促进和改善劳动保障部门的工作。
十、做好普法宣传工作。
====年,我们按照要求,完成了法制宣传和教育任务,年初,我科下发了《关于====年度劳动保障法制宣传教育工作安排的意见》(l劳社法基[====]=号)。在《劳动法》颁布十周年,《行证许可法》颁布,==.=普法教育周,《劳动保障检查条例》颁布,《维护农民工合法权益》颁布,人大制度建立==周年时,都组织人员配合市政府进行形式多样化的宣传。
民政局党组十分重视行政执法责任制工作,专门成立了由单位主要领导任组长、其他班子成员为副组长,有关股室、下属单位负责同志为成员的行政执法责任制工作领导小组,把依法行政工作列入了重要议事日程。工作中坚持科学民主决策,实行重要决策、重大事项分析论证和报告制度。局领导班子在日常工作中,坚持科学执政、民主执政、依法执政,规范行政决策行为,坚持民主集中制原则,重要问题决策、重大事项安排、大额度资金使用和干部任免等重大问题坚持党组集体讨论、酝酿并向县政府有关领导报告,实现科学、依法、民主决策,避免决策失误和出现纰漏。健全决策跟踪反馈和责任追究制度,实行政务公开,在显着位置设置公开栏,公开各股室职能和办事人员,公开各项行政事务的办事程序、岗位职责、办事要求等,并严格执行一次告知制度、首问负责制等便民服务制度,方便群众办事。单位由办公室负责全局法制工作的开展,在局领导大力支持下,充分发挥参谋和助手的作用,积极推进单位的行政执法责任制建设。制订了去年行政执法责任制实施方案,分别与单位各股室和下属单位签订了行政执法责任制目标管理责任书。建立健全了评议考核制度,定期对本部门的行政执法工作进行检查。
二、加强民政行政执法责任制建设
民政局结合业务工作实际,建立了法律、法规、规章学习宣传制度,建立健全了集体学法制度,每周五下午组织全局干部职工集体学习法律,并做到学法时间、内容、人员三落实。建立了领导干部、执法人员学习培训制度,积极组织全体干部职工学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规,学习《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《收养法》、《社团登记管理条例》、《优抚安置条例》、《省地名管理条例》等民政业务法律法规,促进行政执法人员学好法、用好法,依法行政,严格执法。同时,加强法制宣传教育,积极向行政管理相对人开展法律宣传工作,提供周到的咨询服务。认真贯彻实施《行政许可法》,根据民政业务实际,依法设定和实施行政许可,规范行政许可行为,并建立健全行政许可监督、行政许可责任追究等配套制度。严格规范行政执法行为,健全和完善行政执法程序,及时为单位的11名行政执法人员办理了新的《省行政执法证》,做到了行政执法主体合法规范,执法人员全部持证上岗;严格实行行政执法责任制,在实际工作中,做到具体行政行为合法适当,按照法定职责、权限和程序从事执法活动,如果不遵守有关规定,谁出现问题就按照规定追究谁的责任。去年民政局有关的行政许可和执法情况合法、适当,没有罚款性执法。
三、积极推进行政执法规范化建设
我们严格执行《县行政执法责任制实施办法》,在单位成立行政执法责任制工作领导小组的基础上,制定了去年民政局行政执法责任制实施方案,根据民政局的行政职能、法定职责,对民政部门所执行的法律、法规、规章等执法依据进行了全面梳理,形成了完整、准确的行政执法依据。并根据本部门内设执法岗位科学合理分解执法职权,确定执法责任,将有关的执法依据汇编成册,下发相关执法机构执行。目前我局行政许可(审批)项目共有14项,其中承诺件8项:民办非企业单位成立、变更、注销;社会团体编制核定及会费标准核定备案;城乡居民最低生活保障对象审批;中国公民收养登记(华侨及港澳台地区除外);社会团体分支(代表)机构成立、变更、注销;社会团体成立、变更、注销;建立公墓审批;农村五保供养对象审批;上报件6项:申报革命烈士;社会福利企业认定;社会福利机构审批;残疾军人等级调整及评残;乡镇区域内村的分设、裁并、更名、迁移审批;自然村和村民委员会名称、城镇居民委员会名称确定。
在工作中,我们加强执法规范化建设,规范行政执法程序,要求在具体的行政执法中,做到行政执法行为使用法律、法规、规章及规范性文件正确、程序合法、手续规范。实行行政执法人员资格管理,严格执法队伍管理,行政执法人员、行政复议应诉人员、行政处罚听证主持人持证上岗,并按照规定及时办理了证件年检和换发工作。建立了行政执法案卷档案管理制度,各类执法文书达到了规范的要求。
四、规范性文件审查备案情况
认真对单位的规范性文件进行了清理,加强对规范性文件执行的监督。建立健全了本部门的规范性文件制发程序制度,严格执行部门法制机构对规范性文件的审查和集体审议、公开制度。按照规定要求及时审查、修订、定期清理和废止本部门出台的规范性文件。严格执行部门规范性文件向县政府备案审查制度,做到按规定要求一件一报,及时报备。单位规范性文件没有废止的。
一是科学确立目标定位,精心编制预算草案,为县委、县政府决策财税工作提供了具有高价值的参考依据。早在去年第四季度就着手收集预算编制相关材料,对税源状况开展全面调查,对2012年的收入增长点、减收因素以及新增支出项目进行疏理分析,就全年财税形势作出初步判断,就县乡两级、征收部门和主体税种的增长幅度作出初步定位。并对收集到的数据材料进行认真核对,为科学合理地编制预算做好了基础工作。
二是理清工作思路,切实发挥职能,为县域经济发展提供政策支持。根据县委、县政府确定的经济发展战略和县人代会审议批准的财政收支预算,年初制定了“瞄准一个目标、注重二个转变、抓住三个重点、推进四项改革、实现五个确保”的总体工作思路。一年来,围绕总体工作思路,提出了切实加强全县契税、耕地占用税征管工作的实施意见,批准成立了县契税征收管理所,构建了契税、耕地占用税的征管网络,较好地解决了申报土地、房产交易价格不真实、发生交易不申报、不办证等问题,成为继土地、房产相关税费“一体化”征收后的又一重大举措,提出了实行乡镇财政管理方式改革试点的实施意见,出台了《县乡镇财政“乡财县管”实施细则》。为规范全县国有土地招、拍、挂收入的收缴,会同县国土局等相关部门开展了广泛深入的调研,根据国土资源管理的法律、法规规定,提请县政府印发了关于进一步规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让收入收缴的相关规定,加强了国有土地招、拍、挂收入的收缴。
三是多方筹集资金,合理安排支出,为县乡经济发展和社会进步提供财力支持。充分利用财政部门的辐射能力,积极向上争取资金,今年以来共争取到上级财政部门的项目资金13491万元。坚持科学调度,确保了行政事业单位干部职工工资的按时足额发放,重点支出需要,农业、教育、科学等法定支出的增长,社会稳定支出需要,确保了一定财力办大事。坚持财政资金向公益事业和弱势群体倾斜,共预算安排了社会保障各项配套资金1070万元,保障了社会保险基金的按时足额发放,有效地维护了社会稳定。安排了全民创业发展基金890万元,到11月止已拔付854万元。认真落实党的惠农政策,通过种粮面积的重新调查核实,发放种粮补贴资金877万元。充分利用财政资金的保障能力,确保公益事业的正常运转,向渔业、林业、城市公交、农村客运、出租车营运等行业的10户企业、171台客运车辆发放石油提价补贴73.5万元。
四是监管并举,全面提升全县财政管理水平。为了确保财政收入的圆满完成,实行科级干部挂片、股级干部包乡责任制,帮助乡镇解决在财税工作中遇到的困难和问题,为乡镇的财税工作提出决策参考意见。根据省政府的统一要求,在、两镇开展了“乡财县代管”改革试点,目前,已按“乡财县代管”的模式运行。根据农村税费综合改革的要求,开展了化解乡村债务试点工作,为全县化解乡村债务积累了经验。
在执法监督检查工作中,我局把行政执法主体是否合法、执法人员是否风纪严整,文明执法和执法文书是否规范作为监督检查的重点。
一是作为开发区唯一一家申报“市级政务公开示范点”的职能部门,我局从软、硬件两个方面,规范管理、加大投入,使我局的依法行政工作有了很大提高:首先,进一步对交通行政许可事项进行了梳理。在已完成的《开发区交通局行政执法责任制汇编》的基础上,结合相关行业管理部门的职能调整,对行政许可事项,法律依据,申请条件,需提交材料,办理程序以及收费标准等内容进行了全面规范。共梳理出行政许可事项35项,许可收费标准及依据17项,全部在网上对外公布;并打破原有操作模式,对交通服务中心的窗口进行了调整,由原来可独立办理许可业务的4个窗口,合并精简为现在的“许可受理”和“业务办理”2个窗口,由“许可受理”窗口统一对外受理业务,“业务办理”窗口具体办理审批事宜,办事人不再与审批人直接见面,实现了真正意义上的“受审分离”。其次,共投资20余万元,新设电子显示屏1块,新设政务公开栏1处,对交通服务中心内部设施进行了调整,为依法行政工作提供了基础保障。将所涉及的许可事项滚动播放,并印制成“明白纸”对外张贴,使申请人在大厅内外都能明白办事程序,充分体现为民、便民、利民的服务理念。
二是围绕现场执法和日常处理情况进行监督检查。局领导亲自到执法一线,对执法人员的仪容风纪、执法过程中程序是否规范、掌上电脑的使用是否熟练和执法行为是否文明等情况进行检查,对检查情况进行全局通报,督促执法人员树立良好的交通形象。同时,对日常的违章处理情况加强检查,进一步细化自由裁量权标准,全局统一掌握法律法规的自由裁量权,在法律法规许可的范围内制定合理的处罚标准。对有疑问的问题,局法制部门和局领导参与处理,杜绝了行政复议和诉讼案件的发生。
三是围绕规范执法文书制作进行监督检查。加强与市局法规科的沟通,认真贯彻落实市局《关于执法文书有关问题的通知》的要求,组织相关人员进行了学习,对不符合《通知》要求的事项进行了整改,对查处车辆超限的处罚文书,统一加盖交通主管部门印章,将规范样本复印给相关执法部门,进一步规范了我局执法文书的制作。
(二)加强交通法制宣传教育,认真开展执法培训。
根据市交通局的要求,我们安排在执法一线工作的运管、稽查人员,共30余人进行了执XXXX训;组织15名执法骨干,参加了开发区管委举办的“行政执法干部法制教育暨五五普法骨干培训班”,重点接受了《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政复议实施条例》等有关法律法规的培训;并针对交通法制工作队伍薄弱的现状,进一步充实执法监督人员,为3名同志审验和申领了行政复议、听证主持人资格证,组织参加了相关业务培训,对全局执法人员的执法行为进行监督。同时我局也制定了执法培训计划,结合机关作风建设活动,根据活动中个人查摆的问题,每人都制定了整改计划,要求各行业管理部门每周拿出一个下午的时间,自行组织行业法规的学习,每人要完成不少于15000字的学习笔记。在全局积极营造学法用法,人人有责的氛围。执法人员依法行政的意识和文明执法的水平都有了明显提高。
(三)严把执法资格关,加强执法证件管理。
认真贯彻执行《山东省行政执法着装标志及证件管理暂行办法》。根据人员变动,及时做好执法证件的回收和申领工作,对55名执法人员建立了交通行政执法着装、持证人员电子档案。针对我局执法人员同时拥有省交通厅和市政府发放的2个执法证件、使用时随意性较大、不便于管理的实际情况,经与开发区管委法制处协调,统一将市政府发放的执法证件注销,对8名没有省交通厅执法证件的人员,按规定向市局办理证件申领手续。
(四)广开监督渠道,认真受理执法投诉问题。
本着“有则改之,无则加勉”的原则,每月在工作例会上对投诉处理情况进行通报,并对反映强烈的问题在全局范围内展开讨论,从正面引导执法人员提高认识,引以为戒。同时充分利用“网上对话”平台,群众可通过胶东在线、政府信箱、政府门户网站、管委网4个网站、市局热线和来信来电以及走访等形式反应意见和建议。我局把及时解决网上对话、交通热线等问题,列入年度考核,要求各部门对反映的问题予以重视,及时处理。今年以来,共接到各类网站反映问题455条,占去年同期的49%,回复率达100%。
二、明年打算
1、加强法制宣传教育。
要以普法教育为切入点,以领导干部和执法人员为重点,扎实做好法制宣传教育工作。重点抓好《全面推行依法行政实施纲要》的学习、宣传、培训及贯彻执行工作,同时开展《行政许可法》、《中华人民共和国道路运输条例》等与群众利益密切相关的交通专业法律法规规章的培训教育和宣传工作,在交通系统努力形成依法执政、依法行政、依法管理、依法办事,学法、守法、用法、护法的良好氛围。
2、继续加强执法队伍建设。
一、水利管理工作开展情况
近年来,我们坚持“科学规划、依法管水、规范管理”的指导思想,按照“提高管理水平、提高服务质量、提高经营效益”的工作目标,积极探索“自我维持、自求发展”的发展机制,使水利建设取得了一定成绩。
(一)坚持建设管理并重,确保工程安全运行。在工程建设的同时,我们即开始考虑水利工程管理工作,为了充分调动各水利片区村民管理的积极性,我们制定了详细的管理办法、深入基层,耐心细致地做好村民的管水思想工作,认识到水利建设的重要性。加强宣传,依法管水,营造良好的工作环境。我们一方面加强水法律、法规的宣传,教育群众以安全为重,保护水利工程;另一方面加大执法力度,及时制止并严肃处理违章事件;同时争取各级领导和当地村干部的支持,帮助协调处理地方矛盾,经过长期细致的工作,大大改善了管理环境。
(二)充分利用自来水资源,努力提高经营效益。
在自来水工程中,成立了用水者协会,真正做到了使用有效、管理有效。我们水厂目前自来水用户达到了3万多人。我们充分挖掘潜力,合理开发节约利用水资源。
二、存在问题
一是基层行政执法难。基层群众法律意识淡薄,执法工作又缺乏强制措施,使执法工作往往处于被动地位。
二是各相关执法部门缺乏联动协同机制,联合执法配合不够。
三、今后的打算
一是加强学习、强化队伍,夯实执法基础。