时间:2023-02-28 15:26:14
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2、第二季度组织常委视察**新区文化产业发展情况。(5月)
3、第三季度组织常委视察**新区功能园区建设情况。(9月)
4、第四季度召开常委会,听取区政府关于政协提案办理情况通报;讨论区政协六届五次会议的筹备情况;审议通过区政协六届五次会议的有关事宜。(12月)
5、召开区经济形势通报会,组织常委、委员听取管委会领导通报我区上半年经济形势。(7月)
二、专委会(办公室)工作要点:
提案委员会工作要点
1、搞好区政协六届四次全会以来提案的整理、交办和督办工作。筛选重点提案,处理好没有立案的提案。
2、配合**新区“两委办”搞一次承办单位领导和专干培训会。
3、搞好三次提案督办活动。会同**新区“两委办”督查处召开一次部分提案承办单位汇报会,搞一次重点提案办理视察活动,开展一次对“B”类提案(列入计划拟解决的提案)进行督办的活动。
4、对我区保障性住房和廉租房建设情况进行一次专题调研。(6月)
5、做好六届五次全会的提案征集工作,面向社会征集提案线索。
6、协调**新区“两委办”督查处搞好2011年提案办理情况通报会的准备工作。
7、年底做好优秀提案评选工作和提案工作报告、优秀提案选编等会议材料的撰写工作。
8、进一步充实网上提交提案的各项功能,为政协委员提出提案提供更加便捷的途径。
9、做好新一轮政协民主监督员的选聘工作,选择两个政府职能部门开展民主监督活动。
10、完成《社情民意》的编写任务。
经济科技委员会工作要点
1、协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、针对新区提出的“一产精、二产强、三产优”的产业结构发展目标,上半年组织部分政协委员对优化新区产业结构,促进新区经济健康发展等方面进行调研,6月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会视察新区功能园区建设情况活动,9月底前形成视察报告。
4、组织部分委员视察新区海洋牧场建设情况,7月底前形成视察报告。
5、坚持走访委员活动,加强与委员的联系与交流。年内对新委员进行一次普遍走访。
6、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
7、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供工作。
文教法制委员会工作要点
1、负责协调、指导所联系的活动组制定并落实全年活动计划。
2、组织部分政协委员对**新区基督教活动情况进行专题调研,9月底前形成调研报告。
3、承办区政协常委会“关于**新区文化产业发展情况”的视察活动。
4、组织部分政协委员对**新区创建“全国安全社区”情况开展专题视察活动,8月底前形成视察报告。
5、加强与政协委员的联系与交流,走访所负责指导、联系的活动组的**协委员。
6、在教师节前夕,组织召开政协委员中教师委员座谈会。
7、加强对所负责指导、联系的各活动组“双优”评选工作的日常考核。
8、完成《社情民意》编写任务,做好《政协简报》的信息采集和提供。
办公室工作要点
1、牵头办好《政协简报》。认真做好区政协简报内容的采编和印发工作,使广大政协委员及时地掌握区政协工作动态,推动各委员活动组的工作。
2、做好《社情民意》专刊的牵头和服务工作。按主席办公会议的意见,《社情民意》继续由各专委会轮流承办,办公室在负责做好编辑、印送工作的同时,完成编写任务。
3、做好区政协信息反映工作,及时宣传我区政协工作情况。
4、负责《**年鉴》(2011卷)“人民”的编撰上报。
5、完成“关于我区深化行政审批制度改革情况”的调研,于10月底前形成调研报告。
6、做好政协机关的日常管理和服务工作,保证政协工作的协调、正常运行。
三、各委员活动组活动计划
工业一组:
1、视察**逸盛大化石化有限公司,调研新区石化产业发展状况。(3月)
2、参观**跨海大桥工程建设现场、视察东芝**有限公司,了解外资企业管理及发展情况。(5月)
3、视察金港集团,了解湾里街道经济发展情况。(7月)
工业二组:
1、定期走访本组委员企业,了解企业发展情况,召开座谈会,形成全区中小企业发展情况调研报告。
2、对新区重点项目进行视察,了解和掌握新区项目建设的发展现状及进展情况。(4、8月)
3、赴外地对民营企业发展情况进行考察。(9月)
农业组:
1、视察凯富隆蘑菇生产基地、**迪辉农业生态园,了解新区现代农业发展状况。(5月)
2、考察新区及周边地区海洋牧场建设情况。(8月)
3、赴先进地区考察休闲农业、农业产业现代化建设情况。(9月)
科技组:
1、赴外地考察生态园林城区建设情况。(4月)
2、定期视察新区高新技术企业发展情况。
3、对新区信息产业发展进行调研。(8月)
服务业一组:
1、赴外地考察旅游服务业发展情况。(2月)
2、视察新区旅游景区休闲旅游规划建设情况。(6月)
3、视察新区现代服务业区发展情况。(10月)
服务业二组:
1、举办服务业相关知识培训。(3月)
2、视察新区服务业先进典型企业。(5、7、9月)
3、考察服务业发达地区发展情况。(10月)
城建一组:
1、春节前走访贫困户,开展扶贫帮困活动。(1月)
2、视察金石滩规划建设、杏树渔港建设情况。(6月)
3、赴外地考察民营经济发展和城市发展规划。(9月)
城建二组:
1、对新区城乡一体化建设状况进行视察(5月)
2、对新区房地产业和重点企业进行视察调研。(7月)
3、考察外地城市先进的城市建设管理经验。(9月)
教育组:
1、视察**新区**枫叶学校、**模特艺术学校办学情况。(4月)
2、赴先进地区考察学校管理的先进经验。(8月)
3、调研**新区学校特色建设情况。(10月)
文化组:
1、视察**新区文化产业发展情况。(5月)
2、赴先进地区考察文化产业的国学保护情况。(7月)
3、调研**新区网吧经营管理情况。(10月)
医药卫生组:
1、赴外地考察落实国家基本药物制度的先进经验。(5月)
2、视察**新区相关医疗机构落实国家基本药物制度工作情况。(7月)
3、调研**新区餐饮服务食品安全监管现状。(8月)
政法组:
1、赴外地学习考察综合治理先进经验。(4月)
2、视察**新区创建“全国安全社区”活动开展情况。(8月)
3、调研**新区部分街道中小企业对提供法律法规援助的需求情况。(9月)
机关群团组:
1、赴外地考察残疾人事业建设情况。(4月)
2、“助残日”前夕对新区残疾人工作进行视察(5月)。
3、视察**新区园区与街道实施一体化管理工作情况。(8月)
4、调研**新区都市现代农业发展及促进农民增收情况。(10月)
民族宗教组
1、赴外地考察少数民族地区经济发展的先进经验。(3月)
2、赴鞍山市考察宗教场所管理情况。(5月)
3、视察**新区宗教场所及活动情况。(6月)
4、调研**新区基督教活动情况。(9月)
派组
一、围绕重点,积极开展协商议政活动
2016年初,我们组织51位港澳委员、特邀代表(共61人)出席省政协十一届四次会议,提交23篇发言稿和15份提案。香港委员董凤池在大会开幕式上作《积极为黑龙江与非洲农业合作搭建桥梁》的发言,得到了与会领导和委员的好评。认真组织省委、省政府、省政协领导与港澳委员、特邀代表的餐叙会,以及省政府主要领导与港澳委员的讨论会。
一年来,我们鼓励委员围绕省委、省政府战略部署和工作重点,及时了解黑龙江“五大规划”、“十大重点产业”和“龙江丝路带”建设等情况,通过提交提案和反映社情民意信息建言献策,且均得到省政府有关领导和部门的重视。
二、 召开港澳委员珠海座谈会,为促进地方经济发展服务
2016年5月22日,在珠海新华苑组织召开省政协港澳委员、工商界人士座谈会。省政府、省政协有关领导,港澳地区全国政协委员、人大代表、中联办有关领导,省政协委员、特邀代表,各友好商会工商界人士,省直有关部门和市地负责同志,以及省内部分企业代表,共180位嘉宾出席座谈会。
会议主题为“如何借助港澳优势,助力黑龙江产业创新,促进我省工业转型升级,推动黑龙江陆海丝绸之路经济带建设节点地区经济发展”。座谈研讨成果分五个方面整理出22条意见建议,报省委省政府供决策参考。
三、选准专题,认真组织委员开展调研视察考察活动
去年3月,为配合全国政协“工业转型升级”专题调研,我委组成石墨新材料产业专题调研组,在赵克非、杜吉明两位副主席带领下,深入到哈尔滨、鸡西、七台河、鹤岗四地矿区、企业进行调研,形成《牢牢抓住机遇 大力发展石墨新材料产业――关于我省石墨产业发展情况的调研报告》,向全国政协调研组做了汇报,并作为省政协十一届十四次常委会议协商成果报送省委省政府。
5月至8月,我委在赵克非副主席带领下,走访十余家外资企业,函调了几十家外资企业的发展现状和实际问题,形成《优化环境 助力发展――关于促进优化发展环境 助力外资企业做大做强的调研报告》,报送省委省政府,帮助一些外资企业反映了亟待解决的困难和问题,为优化发展环境、助力外资企业持续健康发展提出可行的意见建议。
9月中旬,组织由赵克非副主席率队的港澳委员赴俄考察活动,考察了我省在俄滨海边区的四个产业园区,以及在列宁格勒州和莫斯科的企业,并与企业代表就如何利用黑龙江对俄经贸合作平台促进港澳委员与我省在俄企业开展合作,如何联合在俄侨商华商力量、提升协作水平、树立中国企业良好形象等进行交流,达到了增进了解、推动合作的目的。
10月下旬,组成港澳委员考察组,由赵克非副主席率队,赴安徽、湖北学习考察。考察组深入到旺旺、阳光电源、丝宝、裕亚、东方马城等港澳台资企业和中国科技大学先进技术研究院考察,形成了《关于赴皖鄂学习考察发挥港澳委员优势促进地方经济发展的做法和经验情况的报告》。
四、牵线搭桥,为港澳委员在我省投资兴业服务
对港澳委员的工作过程中,我们十分注重细节,给予他们真诚的关心和无私的帮助,极大调动了委员参政议政的积极性,激发了他们热爱黑龙江、在这里投资兴业的热情。
截至目前,61位港澳委员、特邀代表中有24人在我省投资61家企业,实际到位金额212.6736|元人民币(以下均为人民币),利润额11.97亿元,纳税额7.1亿元。同时,我们注重引导和鼓励他们支持我省公益事业发展。2016年,协调韩世灏委员为哈尔滨市儿童医院儿童先心病慈善救助项目捐款100万元;高佩璇常委在已为黑龙江大学满族文化遗产保护和研究项目捐款500万元的基础上,决定再为该项目追加二期捐款500万元,目前已到位750万元。据不完全统计,截至目前,有34位港澳委员、特邀代表为我省各类公益事业捐款 5481.04万元。
五、深化交流,进一步推动与港澳台地区的合作
一年来,我们也十分重视加强与港澳地区的交往,宣传黑龙江,扩大联系面,聚拢人气,为黑龙江在港澳地区各项活动的开展奠定良好的基础,为推动我省经济社会发展做出应有的努力。
6月下旬,陪同赵克非副主席赴港澳看望省政协委员,拜会港区省级政协委员联谊会和港、澳中联办。9月上旬,派员赴港邀请和组织港区全国政协委员、省政协委员、各友好商会参加2016黑龙江(香港)经贸合作交流活动。11月底,陪同赵克非副主席赴香港参加港龙会第六届董事就职典礼暨黑龙江产品推介会。12月中旬,杜宇新主席赴澳门参加澳门省级政协委员联谊会成立庆典大会。
一年来,我委员会还接待了福建省政协港澳委员(66人)、湖北省政协港澳委员、澳龙会、澳门闽台总商会、澳门青年联合会等考察团的来访。
六、扩大交往,积极开展公共外交
我委严格遵守中央外事工作的有关规定,积极与省外事办沟通协调,认真按照省政协公务出访计划开展工作,竭力促成出访计划如期完成。办理了省政协领导率团出访俄罗斯等国的手续,加强了与各国友好州区议会的联系与交往,增进友谊,促进合作。
七、改进作风,加强专委会自身建设
一是注重学习研究。及时组织传达中央和省有关文件、会议精神,学习中央和省领导有关政协港澳台侨工作的指示精神,统一思想,提高认识。
二是加强制度建设。严格遵守省委、省政府、省政协关于对外、对台交往和接待工作的实施意见、管理办法。
三是加强办公室管理。按照工作职责、制度和流程,严格规范办公室各项工作,改进作风,提高效率和水平。
王佩杰主任说,回顾一年来的工作,我们感到,专委会履职要始终围绕贯彻落实中央精神、省委省政府中心工作,在主席会议和主管副主席领导下开展工作;专委会履职要以依法遵章为前提,在制度化、规范化工作的基础上不断创新;要充分发挥委员的主体作用,调动委员履职积极性;要积极取得有关部门和市地的支持和配合。
展望新的一年,王佩杰主任说,2017年,省政协台港澳侨联络和外事委员会要以党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会及省委十一届八次全会精神为指导,深入贯彻落实系列重要讲话特别是两次对黑龙江重要讲话精神,围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和全面建成小康社会奋斗目标,按照省政协党组和主席会议交办的中心工作,进一步解放思想,坚定信心,发挥自身优势,切实履职尽责。充分调动港澳委员的积极性,为进一步加快建设“龙江丝路带”,全面深化各项改革,扩大我省对外开放,促进招商引资,实现经济社会更好更快发展积极贡献力量。2017年,我们主要做好以下重点工作:
(一)三个调研
1.贯彻省委省政府对俄合作“多层面、全方位、互联互通”的指导思想,探索我省绥芬河、黑河、黑瞎子岛和同江四个跨境经济合作区如何更好更快发展,推动“龙江丝路带”建设;
2.以“五大理念”为指导,如何用_放创新的思维和观念打造哈尔滨新区,建设好“龙江丝路带”的重要枢纽区域;
3.与省外办、省贸促会联合,就“从外商投资纠纷看我省经济发展环境中存在的问题”进行调研。并继续高度关注目前我省招商引资工作(尤其是龙港合作)中存在的问题,适时对港澳委员在我省投资企业、台资及外资企业进行走访考察。
(二)一个专题协商
2、尽职履职,调研视察有了新成果。半年来,围绕中心深入开展调研工作,专题调研坚持求精,关注民生,立足实际,取得了积极的成效。今年组织区政协__活动组委员,专门瞄准问题去,追着问题走,对__街道__社区道路交通现状、三改一拆、五水共治等工作进行了“回头看”等专项督查、视察活动。委员们深入__新材料公司、__社区、__社区、__社区和联合中学、__小学、中心幼儿园,先后就重点企业环境治理、五水共治、外来民工子弟积分制读书进行了调查研究,先后视察了小__治理工程、__老小区改造工程,委员们纷纷为街道“三改一拆”改造献计献策。今年已经组织调研活动4次,组织撰写了关于基层公共文化服务体系建设等调研报告两篇。
3、民主监督,提案办理有了新进展。活动组从与百姓密切联系中发现问题,运用社情民意、调研视察、协商督查等途径,对事关全局、影响深远、惠及百姓的重大问题,抓好持续跟踪,不断提升监督能力和力度,较好推动了问题的解决和落实,人民政协为人民的品牌效应在群众中逐渐确立。今年,活动组高度重视提案办理工作,召开相关会议亲自动员,提出了办好提案的具体要求,及时掌握办理进度和质量。对人民群众最关注的经济社会的热点、难点问题共同协商、共议对策,取得共识,解决问题,持续追踪。今年共办理政协委员提案20多件,已全部按时交由主办单位办理。三月份开始,我们利用街道全省首创的“智慧先锋”app平台网络民意的开放性、参与性与人民政协履行职能的特色和方式有着紧密的关联性和内在契合性,使政协委员作为平台使用者能在第一时间把基层的问题按类别性质上传,街道所有职能部门负责人实时在线办理并上传进度、街道组织办工作人员进行督办和评价考核,有效提升了解决问题的速度,也提升了透明度和美誉度,增强了政协委员民主监督的公信力和号召力。目前“__社区政协委员工作室”已通过该平台解决了10多项服务诉求。
4、发挥优势,品牌建设有了新成效。今年,“委员直通车”和“__工作室”品牌从社区的实际出发,积极探索新形势下政协委员履职新平台,在“好”字上多做文章,坚持“少而精”、“小而实”。__社区委员直通车平台,借4月份政协举办的“5+3”委员直通车观摩会东风,新建立了回复责任制度,把收集的意见建议分解落实到人,确保企业和员工反映的事项能够得到及时回复。截至目前,__社区委员直通车共开展活动10次,收集整理意见建议60条,解决问题40多个,其中,园区企业和职工呼声最高的__路的拓宽和维修保养问题已得到了解决,获得了职工群众实实在在的点赞叫好。“__工作室”今年进一步完善“四定制度”:定日期,定地点,定人员,定主题。一是定时间,工作室确定每月的第三个星期周六为委员开放日,集中接待群众。二是定地点,公开办公场所。为方便外来务工群众,接待地点设在他们集中居住所在地绿竹公寓活动中心二楼工作室。三是定人员,公开接待委员名单。为保证群众到工作室反映意见建议有针对性,制定委员代表接待安排
计划,定期安排委员到工作室接待党员群众。在接待日前,将接访委员的姓名、单位、职务等基本情况公开,同时安排1-2名联络员,具体负责各类报表和资料的整理收集。四是定主题,集中听取热点问题。通过每次接待事先公布主题,使接待工作更有针对性,更容易听到真知灼见,有利于群众理性对待问题,达成双向沟通。5、提高素质,自身建设有了新起色。围绕“符合时代要求、立足自身实际、突出自己特色”的要求,活动组的政协委员半年来通过组织委员学习、专题讲座、学习培训、外出考察等各种方式组织委员学习党的十和十八届四中全会大精神、政协理论、政协章程、法律法规和现代经济知识、科学知识、社会管理知识,进一步更新观念、拓宽思路,提高了委员理论政策和参政议政水平。增强了凝聚力,树立和谐政协的良好形象。
回顾今年的工作,我们虽然取得了一定成绩,但和人民群众的期望相比,仍存在一些不足需要加以改进,如委员调研提案的质量尚需进一步提高,民主监督方式还需进一步拓宽,委员的学习培训质量还要进一步加强等。我们将在今后的工作中积极探索,认真加以改进。
依据《政协章程》和基层政协的主要职责,县级政协机关一般可设6个职能机构。
一、办公室
负责起草县政协常委会工作报告、有关综合性文字材料、政协主要文件及领导讲话稿;、负责县政协全委会议、常委会议、主席会议的会务工作;负责县政协机关办文、文字、档案、机要、文印、保密、通讯等项工作,保证机关工作正常运转;负责《社情民意》编发工作,负责政协网站、政协微信公众号的管理运营;负责组织实施县政协全委会议、常委会议、主席会议的决议、决定;负责机关党建、教育、工青妇、人事管理和老干部管理服务工作,做好机关支部工作;做好县政协机关行政事务安全保卫、后勤接待工作;负责县政协机关的财务管理、经费使用和后勤保障工作;负责与市政协和党委政府有关部门联络沟通工作;协助县政协领导处理日常事务,当好参谋助手。
二、提案委员会
负责依照规定的程序,组织、征集提案,运用多种形式和途径,努力推进提案质量的提高;对提案进行审查立案,确定承办单位。负责起草常务委员会关于提案审查工作情况的报告;对提案的办理情况进行检查和督促,根据实际情况组织提案人和承办单位座谈或组织委员实地考察,协助、推动承办单位认真办理、落实提案。对办理不符合要求的,及时商请承办单位重新办理;向常务委员会、主席会议报告工作。负责起草常务委员会关于提案工作情况的报告。
三、经济科技委员会
负责组织委员围绕经济建设,就工业、商贸、城建、科技中的一些重大问题,进行调查研究、视察考察、座谈讨论,提出意见建议;加强与党委、政府有关部门的联系和协作,听取工作通报,为委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能创造条件。发挥委员专业特长和智力优势,开展咨询服务、专题讲座等多种形式,传播先进科学技术信息,为推动我县经济发展、科技进步和生态环境的持续改善献智出力。
四、农业农村委员会
负责组织委员深入学习、宣传党和国家在发展农业经济及农业科技方面的路线、方针、政策和有关法律,帮助委员更加全面地了解形势,掌握政策,提高参政议政的能力和水平;根据本要农村工作的实际、农业和农村经济社会发展的形势,组织政协委员及社会各界人士,开展调查研究、视察与座谈活动,听取各方面的意见,及时向党委、政府及有关部门提出意见和建议;加强与政府对口部门的联系,积极开展农业、农村工作等方面的学术交流和研讨。
五、文史与学习宣传委员会
主要负责征集、整理、研究、编辑、出版、发行各个历史时期的历史资料,发挥文史资料工作“存史、资政、团结、育人”的作用;协助落实省、市政协有关课题的征编任务;制定和实施年度政协机关和全体委员学习和宣传计划。根据形势和工作需要,及时传达贯彻有关重要文件和领导讲话精神。
3月4日
黄奇帆:
最会“打算盘”的市长
人大开幕式将近,为了解决中外记者向“民工荒”、“公租房”、“房产税”抛来的一个又一个问号,重庆市市长黄奇帆率先在北京新大都饭店安排了一次集体采访。提前半个小时到达会场,我发现我低估了这次集体采访的规模,硕大的会议厅里,已挤满了长枪短炮。
简单介绍了一下重庆上一年的工作之后,黄奇帆不紧不慢地说道:“那么现在欢迎记者提问。”话音未落,无数只手已经举在空中,我能被点到提问,无疑成为采访过程中最幸运的一件事。
不出所料,记者们关心的话题出奇一致,其中保障性住房的重庆模式无疑成了“众矢之的”。在答疑解惑的过程中,黄奇帆市长格外耐心,打着“算盘”给记者们算了笔公租房的细账。有了好脑子,不需要烂笔头,尽管在回答的过程申各种数字和加减法频频出现,但黄奇帆始终不曾低头看材料,重庆公租房那点帐,都写了在他心里。
3月6日
贵州团:七言绝句痛我心
今天是贵州团组讨论开放日,我赶到了人大会议中心。在上午跑完了浙江团后,我明显感觉到,比起政协小组讨论那种或激烈、或诙谐的气氛,以政府官员为主的人大代表们都过于中规中矩,一个接一个的代表发言,基本可以改叫做“报告总结会”。尽管有些代表手持文件、“激情洋溢”,但顶多也算是掌握了朗诵技巧罢了。
或许在第一次做“两会”记者的时候,我还有一份“初次登台”的新鲜和紧张,但今年,在听了一个接一个的报告之后,激情基本被“和谐”了,对贵州代表团的开放日,我原本没有抱任何可以发现新闻的幻想。
“我给大家讲一个故事。”贵州省省委书记粟战书一句话,让我松散了的神经瞬间绷紧了,我赶紧看了看录音笔是否还闪烁着红灯。然后专心“竖起耳朵”。栗书记说:“我到贵州威宁县迤那镇做过一次考察工作,经过一户农民的房子,房子很破旧,门板上用粉笔歪歪扭扭地写着三个字‘刘去但’。我当时就和随行工作人员开玩笑地说,这家人的名字起的挺有意思,快叫大家过来看看。但大家仔细一看,原来后面还有几个宇,粉笔的粉末已经掉尽,但字痕仍在,写着‘心照汉秦’。七个字连起来一读,才恍然大悟,原来写的是文天样著名的诗句‘留取丹心照汗青’。七个字,错了五个。”
教育是基础,人才是关键。我们能用两个五年解决道路交通问题,但要经过两代人的时间才能写对这七言绝句。
3月7日至3月11日
各种匆忙,各种低调,但宗庆后还记得我
从3月7日到11日,我几乎跑遍了人大代表团的各个驻地,但采访到的容却与汽车仪表盘上的公里数不成正比,这让我心灰不已。
“对不起,我现在很忙。”,“再联系吧。”,“请找我秘书。”,“我在开会。”,“会后我有活动。”,“不方便,真的不方便。”,“十分钟?我连一分钟都没有!”……比起去年在政协上,我见到的企业家和学者们,中国的政客,太过匆忙,太过低调,各种理由,各种语气,不接受采访其实只有一句。
我低着头,从浙江团小组会的会场走出来,迎面撞见了哇哈哈的总裁宗庆后,我拿出“职业”式的微笑。对他说:“宗总您好!我是《新理财}的记者。”“嗯,去年‘两会’时你采访过我,我还记得你。”说完,他急匆匆地离开了。
我突然觉得一阵感动,在“各种匆忙”、“各种低调”以后,原来宗庆后还记得我。
3月12日
对话王和山:最大的幸福
在几次电话约访之后,我终于见到了宁夏回族自治区财政厅长王和山。简洁的衬衫、西装,王厅长看起来非常精神。我拿出准备好的采访提纲,他扫了一眼,递上一瓶矿泉水,笑着对我说:“你还真为我准备了不少问题啊!”
今年“两会”对于民生的关注可以说是前所未有的,何为幸福?如何幸福?怎样提高老百姓的“幸福指数”?我与王厅长相对而坐。从政府理财的国策,到民生财政的支出,他的话题自始至终体现出一位现代政府CFO的睿智,但又无时无刻不关注着老百姓的“幸福感”。而能拥有这样一个小时的充采访时间,也是我今年“两会”上第一次遇到的。
采访结束,我离开宁夏驻地,取下脖子上的记者证,和同事说:“对话王和山,是今年‘两会’上我最大的幸福。”
3月3日,天气晴
政协开幕。考虑到只有一人单枪匹马跑政协会议,比不得一些媒体长枪短炮大队人马恨不得把工程车都开到天安门广场现场报道的气势,机动性一定要强,因此选择了自行出行,
骑到天安门广场时值下午一点二十分,警卫森严如临大敌,看到一小伙骑一破自行车往警戒线上撞大为诧异进而一把按住,盘问三分钟后警卫咂咂嘴:您是唯一一个这样参会的,佩服。
今年正值半亥革命百年,港澳台记者明显比往日多些,但都拦在警戒线外面晒太阳,一视同仁。政协委员下车瞬间仿佛春运再现,所有记者均一跃而起冲锋陷阵,隔着至少五个人都能看到裸捐王子陈光标焦急而复杂的表情。焦急应该是因为按这种模式没个二十分钟无法身,自然也就无法签到;复杂的原因则不得而知,或许是被谁踩了脚,而在这种采访中被踩一脚都属于家常便饭。所以政协委员通常都有好体格防挤防踩反应速度非凡,这是题外话了。然一些记者所问问题也让这些被采访者无所适从,聪明一点的开口先问委员今年提案如何然后顺坡下驴,比较豪爽的也有举个话筒问黄宏您认为食品安全问题如何解决的。殊不知黄老师早点吃的也是地沟油炸油条,他实在爱莫能助。
眼看扎堆无望,笔者站在人堆外面和一位眼镜中年男子寒暄,又不是抢房号,至于么。男子大笑,抢房号也不至于,保障房都建了许多了。俩人站在人堆外面一聊十几分钟,此处省略几千字。其间无数记者擦肩而过,看到两个发福男人对面手舞足蹈,均不知所以然。十分钟后男子看表,哟,赶紧去签到。留给笔者一张名片,飘然而去。
这人叫茅永红。多谢茅总指点,可惜没照相。是个遗憾。
3月5日,还是晴
春天是万物复苏的季节,在观赏了一路风景以后,我再次发现算上政协委员和记者,再次只有我一个人骑自行车。
于是梅地亚中心的政协十一届四次会议第一次记者招待会在喜庆但并不轻松的气氛中召开。话说任何人面对着不下一百的镜头和话筒应该都轻松不起来。好在记者均一脸轻松。给理应很沉问的记者会平添了几分喜兴。聊的主题是十二五期间城镇化问题,但绝大部分问题都没离开农民的圈子。农民在国人的心中通常都是弱势群体,按达尔文的进化论来说,弱势群体是食物链申绝不可缺少的一部分。尤其我国农民把持着人民的头号大事粮食问题,政协委员说为民请命,这民多数指的还是农民。苦的是政协提案批复多执行久委员说起农民兄弟们的幸福不禁语气也重了一些。
2011年,十二五开局,如果我们现在不幸福的话,就让我们期待着五年以后的幸福。
此处省略一个礼拜。
3月11日,晴
我从来不认为等待采访对象出现是一件很痛苦的事情。因为做任何事都有惯性,等采访对象习惯了也会形成一种常态。但就在我跑到新闻中心乱翻资料的时候,手指被政协简报砍了一个口子,虽然不大但是在活动量最大的右手指上,之后不断的骑车打字发短信,我都举个子指头在某驻地保安大哥和众多政协委员面前。
说到跑两会这个话题,曹一楠告诉记者,算上刚刚结束的这一次,他已经是第六次跑两会了,见证了整整一届人大代表和政协委员的履职过程。
曹一楠觉得,在这种情况下,自己作为一个跑两会的主持人、记者,有很强的责任感、使命感。平时在做新闻报道的过程中,经常可以接触到一些投诉无门的事情,比如说噪音扰民之类的,在两会的时候如果将这些意见集纳在一起并播报出来,就可以告诉大家,这些问题是可以通过两会进行讨论并寻求解决办法的,于是这时的报道就相当于百姓的一个减压阀,一个反映百姓声音的通道。正因为如此,曹一楠感到了自己身上所肩负的责任感和使命感。
所以,他觉得,“小曹跑两会”的定位就是反映民生,为上情下达和下情上达之间搭建一个桥梁。
自己有点像“话疗师”,通过报道为大家舒缓烦心事
至今他还清楚地记得自己曾经拍过一个老旧小区加装电梯的事情。现在有一些建造了30多年的老旧小区没有电梯,老人们年岁大了,上下楼十分不便。在西三旗一个老旧小区,有一个心灵手巧的居民,为了让自己九十多岁的老母亲能够每天出来晒晒太阳,硬是在自家单元门口做了一个电梯,他自己买的各种材料、电机,自己焊接,还真修好了一个能用的土电梯。可没过几天,城管人员来了,说这个电梯属于违章建筑,再说也不安全,需要拆除。这位居民倒也很配合,就把这个电梯给拆了,虽然花了不少钱和工夫。不过,电梯是拆了,可问题并没有解决:老太太每天怎么下楼呢?
曹一楠说,他们门去采访的时候,这位老哥直哭,说我想给我妈尽一点儿孝心都没机会。这九十多岁的人了,没准说走就走了。片子播出以后引起大家的热议。曹一楠在跑两会的时候,就老旧小区加装电梯这个问题与代表委员沟通,这才发现,其实也有不少代表委员一直在关注这个问题。很多来自基层的代表委员对这个问题仔细思索并考察过,他们给出了一些建议。比如说,在这样的老旧小区,可以安装一些小电梯,一些代表委员甚至考虑得更细致,如果一层二层的人不愿意出钱安装使用这个电梯,可以采用刷卡的办法,谁乘坐谁刷卡交钱。这样一来,经过一番报道,老旧小区没有电梯的问题作为代表委员的议案提出来,这样就使那些居住在老旧小区的居民看到了解决问题的希望。
说到这里,曹一楠笑着说,自己有点像“话疗师”,通过自己的报道为大家舒缓一直压在心里的烦心事,通过自己跑两会所传递的信息,给大家解决这些烦心事提供一些希望和方向。
跑两会时每天为要说什么殚精竭虑
既然冠名叫“小曹跑两会”,曹一楠坦言,这对于自己还是有不小的压力的。因为每次出发去采访两会之前,与代表委员就哪些话题进行沟通还是需要认真准备一番的。有的时候话题准备好了,但具体去做的时候也需要很多细致的努力。
他曾经报道过一个氢气球爆炸把儿童烧伤的事情。那个受伤的儿童在医院里救治,需要更多的人去关注、帮助这个孩子。为了让代表委员能够亲临医院看望这个孩子,曹一楠与医院方面沟通了整整5天,把自己的资源都用上了。后来好在问题终于解决了,曹一楠带着委员看了孩子,这个片子也播出去了,引起了不错的反响。
在跑两会的报道期间,曹一楠感到压力的另外一个方面是他为了把片子做得更好更全面一些,每天几乎都睡不好觉,而在睡觉前都需要想好第二天要说什么。因为这个专栏的性质在采访现场说话必须要十分严谨。时间、地点、议案内容等都必须按照固定的套路去说,因为当时的情景不是在演播室里,而是在两会现场或会场周边,如果那时说错了根本就没有机会修改,所以必须提前把要说的词儿都想好了。那么,这个词儿怎么说就很有讲究了,所以必须把握好这个“度”。
代表委员执着的履职精神令人难忘
这些年跑两会,有一些代表委员的执着精神给曹一楠留下了深刻印象。比如说,前几年一度在医院出现了血液紧缺的情况,有一个来自医院的代表叫刘忠军,他是北医三院的骨科主任,一直在呼吁购买用患者自己身上的血通过过滤再“造血”的机器,来解决这个难题。但是,由于当时这种机器并没有纳入医保的范畴,所以在使用上便遇到了费用上的瓶颈:医院觉得这种机器要成本投入,而患者方面要么不知道有这项技术,要么不愿花这钱。结果这种机器一直没有在医院里使用。但刘忠军责任心很强,他每年参加两会,连续呼吁了三四年,至今终于有了结果,现在这项治疗在全国很多地区都被纳入了医保,使用这种机器的医院越来越多。为了进一步印证机器的使用和推广情况,曹一楠曾经去采访过这家机器的销售商,得知去年一年当中,增加了一百多个新用户,这也就意味着又有一百多家医院开始使用这台机器了。
一是调查研究工作量化模式。政协是协商机构、议政机构、监督机构,调查研究为协商、议政、监督提供依据。因此,政协的调查研究在课题的内容选择,调研的广泛与深入,材料的分析与提炼等方面应有一定的规范。调研前,要与有关部门召开座谈会,了解该课题的现状进而确定方案;调研中,要采取听汇报看材料、深入现场察看、抽样调查个别走访等方式。将各方面的情况汇集加以论证分析,得出的结论则更为准确。从改进调研工作及调研工作量、时间经费和组成人员结构因素考虑,专委会的调研课题一年完成2至5个较为适度。多了难以保证质量和水平,少则没有充分发挥优势和尽到应有的责任。
二是视察工作量化模式。专委会的视察工作,一是为委员提供参观学习考察的机会,了解社会、经济、文化、教育等多领域的改革发展情况,实现政协委员的知情权;二是在视察之中,收集情况,发现问题,提出提案和社情民意,向党委、政府或相关部门提出建议,促进问题及时解决。委员为非专职性,如果一年只安排一次视察活动,一些委员由于单位本职工作或其他原因不能参加,就意味着委员履职的缺损。因此,安排3次视察活动,就可基本保证每个委员都能参加1次政协视察。
三是反映社情民意工作量化模式。专委会在组织调研和视察工作中,通过有计划、有组织的收集、整理滞留于基层、散失于民间的重要意见,通过政协信息这个渠道报送分管机关、进入决策过程。然而,专委会在调研和视察中往往只注意调研报告和视察报告的素材,而忽略了社情民意素材,有些问题不宜写入调研报告和视察报告,但可以以社情民意的形式反映。同时,侧重于收集各自所联系界别、行业的信息,反映社会真实情况和民情民意,亦是专委会工作的特色和优势,是丰富和拓展专委会工作的重要途径。因此,专委会每年应提交社情民意3条以上。
四是提案工作量化模式。长期以来,专委会提案比例较少,以专委会的名义提交提案,在专委会工作中常常被忽略。提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作,党委、政府及有关部门对提案的答复已形成规范的工作规程。专委会在开展调研和视察中,有许多问题可以用提案的方式反映。有些问题,如果以委员个人的名义提出,或因了解的情况不全,或因书面材料表达有限,影响提案办理。如果以专委会的名义提出,则可以克服这方面的不足,以较高质量的提案,引起相关部门的足够重视,对存在问题的解决也更有力度。因此,专委会应当充分利用自身的组织资源提出3至5个提案,使专委会的工作更加充实和有力。
五是对口专题协商工作量化模式。协商民主是我国民主政治的重要方式,协商是政协工作的主要职能。专委会对口专题协商工作,是政协履行政治协商的重要工作内容和方式。全国政协主席贾庆林在总结专题协商的经验时指出,必须以专委会为依托,从协商方案的制订、专题调研的开展、协商活动的组织、协商成果的报送,一定要依托各专委会进行,必要时动员和组织多个专委会共同参与。专委会通过政协的渠道与党委、政府或相关部门就某一问题进行专题协商,以平等、直接、面对面的方式提出咨询和意见、建议,使党委、政府及相关部门的工作更趋于完善。因此,专委会对口协商工作要按规范和程序进行,一年应进行1至2次。协商以后,还应跟踪调研,促使协商取得实效。
二、深入调查、认真办理
在办理建议提案工作时,我们要求承办人员对每一份提案都必须上门向政协委员了解详细情况,探讨提案办理的最好办法,根据提案人的意见狠抓办理落实工作。我们深知调查研究是提高提案办理质量的重要环节,承办人员深入调查,积极收集、整理第一手资料,形成初步办理答复意见。并再次征求提案建议人意见,查漏补缺,充实、完善办理答复意见,提高了办理工作的针对性和实效性。
三、加强督促,定期检查
我局在政协提案办理过程中加强了督促检查,严把“三关”。即严把答复关,对提案答复实行股室负责人、分管副局长、局长三级审核,确保回复的准确性和规范性;严把进度关,对进度慢的股室,加强督促指导,及时通报进度;严把落实关,对办理难度大涉及多单位的热点、难点问题,坚持跟踪督办,保证每件提案落到实处。
四、加强沟通、耐心答复
在与代表和委员面复及交流过程中,耐心细致地宣传、解释有关政策、规定。同时,对能够解决的问题迅速给予解决,一时解决不了的列入规划,如殡仪馆搬迁工作,我局多次会同建设、国土部门进行选址,共商应对当前实际困难的有效措施,找准适宜我县地理、气候、环境、民意的最佳结合点,积极创造条件解决。如对自建房居民片区实行自治性小区化管理的建议,因居民小组是最基层的居民自治组织,目前还没有相关另外设立自建房居民小区的有关法律法规,取得了委员的理解和支持。
五、下一步打算
电影《泰坦尼克号》以真实的沉船事件为背景――作为20世纪初最大的邮轮,“泰坦尼克号”号称“永不沉没的船”,却在1912年4月的处女航中撞上冰山,在北大西洋沉没。相较15年前的2D版,重新制作的3D版画面更加震撼人心,3D技术使观众仿佛置身茫茫大海,亲身经历100年前那场灾难。
《泰坦尼克号》的热映,让更多人开始关注这艘巨轮的海底残骸是否安好。虽然海底世界充满了未知数,但自1985年沉船位置确定以来,许多利欲熏心的海上打捞公司和潜水员将“泰坦尼号克”当做一块“大肥肉”。他们设法潜到大海深处,疯狂地掠夺沉船残骸上一切可以打捞的东西,然后偷偷地在黑市上以高价出售。2006年,“泰坦尼克号”的一块舷窗在黑市售价2万英镑,就连一块陶器的残片都卖到了60英镑。
2012年,在“泰坦尼克号”沉没100周年之际,对它的非法打捞有望得到遏制,因为“泰坦尼克号”残骸即将成为“水下文化遗产”。2001年,联合国通过了《保护水下文化遗产公约》,公约规定定期或持续被部分或全部淹没在水下至少100年的具有文化、历史或考古价值的一切人类存在的遗迹即为“水下文化遗产”,不得以贸易或投机为目的对水下文化遗产进行商业化开发。有了《保护水下文化遗产公约》的保护,“泰坦尼克号”应该能静静地长眠于大洋深处了。
【练一练】
在西沙群岛海底,散落着大量古代沉船和文物宝藏。阅读材料,回答问题。
2010年两会期间,全国政协委员、国家文物局局长单霁翔递交了一份加强西沙水下文化遗产保护的提案。……从西汉时期起,西沙群岛就是中国古代“海上丝绸之路”的通行要道。……高盐度的海水对文物产生巨大的腐蚀作用。……国内外盗捞、走私水下文物的活动猖獗,保护西沙水下遗珍的完整迫在眉睫。原址保护是保护水下文物的最好方式,但是自然环境变化和人为因素的影响令水下珍宝不能安睡。……地中海采用的高科技水下监控系统监控的海域离陆地较近,能否适用于西沙水下文物保护要看具体情况。
――《西沙群岛水下文化遗产亟待保护》
(1) 结合材料和所学知识说明,政协委员为何递交加强西沙水下文化遗产保护的提案。
(2) 结合材料和所学知识说明,目前西沙水下文化遗产应该采用何种保护方式,并说明理由。
三、局所属单位领导班子成员任免。当局所属单位出现领导班子年终干部考核结果连续两年为差、领导班子成员出现空缺、领导班子成员主动提出辞职等三种情况之一的,由局分管干部人事工作党组成员、副局长提出上党组会议题,党组会集体决议同意采取公选或组织调整的形式对所属单位领导班子成员进行任免。由局干部人事工作领导小组按程序组织实施,按1:2的比例确定拟任职务人选,提交局党组会集体决议同意最后拟任职务人选。
四、局中层干部任免。当出现中层干部所负责工作在州司法局和市司法局年度绩效考评名次连续两年为倒数、中层干部交流、中层干部出现空缺、中层干部主动提出辞职等四种情况之一的,由局分管干部人事工作党组成员、副局长提出上局党组会议题,局党组会集体决议同意采取公选或组织调整的形式对中层干部进行任免。由局干部人事工作领导小组按程序组织实施,按1:2的比例确定拟任职务人选,提交局党组会集体决议同意最后拟任职务人选。
五、一般干部调入调出退休。一般干部调入,根据工作需要由局分管干部人事工作党组成员、副局长提出上局党组会议题,党组会集体决议同意调入,以党组正式文件向市委、市政府提出干部调入请示,经市干部人事工作领导小组研究同意,到市劳动人事社会保障局和编委办办理调入手续;以个人名义向市委、市政府提出干部调入请示,经市干部人事工作领导小组研究同意,局党组会集体决议同意调入,到市劳动人事社会保障局和编委办办理调入手续。一般干部调出,局干部人事工作领导小组会集体研究同意调出,到市劳动人事社会保障局和编委办办理调出手续。一般干部退休,由局分管干部人事工作党组成员、副局长提出上局干部人事工作领导小组会议题,局干部人事工作领导小组会集体研究同意退休,到市劳动人事社会保障局和编委办办理退休手续。
六、司法协理员的聘用和解聘。司法协理员聘用,根据工作需要由局分管干部人事工作党组成员、副局长提出上局党组会议题,党组会集体决议同意聘用若干名司法协理员。由局干部人事工作领导小组按公选程序组织实施,按1:2的比例确定拟聘用人选,提交党组会集体决议同意最后聘用人选。司法协理员解聘,出现司法协理员年终干部考核成绩连续两年居末位、本人主动提出辞职等两种情况之一的,由局分管干部人事工作党组成员、副局长提出上局干部人事工作领导小组会议题,经局干部人事工作领导小组会集体研究同意,上局党组会集体决议同意解聘。