商广股下半年工作计划汇总十篇
时间：2023-02-28 15:26:18
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇商广股下半年工作计划范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
世界电子商务网的网站将包括以下二方面内容：
中国工商企业及产品信息：以行业分类的形式链接和制作中国工商企业及产品信息；成为网上商品大黄页和专业性较强的网上工商信息搜索引擎。
商务旅游指南：为方便商务旅游者开设的网上服务网络。由来自于世界各地的宾馆、饭店、购物中心、旅游服务公司、客运公司、各地旅游资源等各种与商务旅游有关的信息组成。全球的因特网用户可通过网络进行信息咨询和下订单。
网站的建设在于精而不在于广。我们计划要将网站建设成为专业性较强的国内著名的商业网站。我们将暂时投入5名专门工作人员从事网站的建设。
在务实方面，我们将在中国湖南铺设营销网络为工作试点，以增强全国方案实施的可行性，为世界电子商务网的业务向全国及世界推广积累经验，打好基础。四个月内，我们将在湖南省的60%地区建立起我们的机构及合作网点。第五个月起，我们将在全国范围内征集并设立机构和合作网点。六个月内，我们将完成湖南省各地区机构及合作网点的设立，建成湖南省业务营销网络。另外我们还将完成湖南商务旅游网络的建设（我们将组织150家左右分布湖南各地的宾馆、饭店、旅游公司、购物中心及湖南的各个旅游景点上网，形成湖南商务旅游网络。因特网用户可在网上直接进行有关湖南旅游信息的咨询和进行网上订房、订票等活动）。
附：工作时间表（刘亚飞进行的工作为A，张兵进行的工作为B）
时间 计划工作开展内容 预计工作完成情况
四月份 A， 制定国内的工作计划及实施细则；制定在湖南铺设网点及开设湖南商务旅游网络的工作计划及实施细则；策划网站各栏目的内容；组织开展工作的人手；在湖南进行初步的联络。
B， 在加拿大申请注册世界电子商务网络公司；制定吸收风险资金计划。 A， 完成制定国内的工作计划及实施细则；完成制定在湖南铺设网点及开设湖南商务旅游网络的工作计划及实施细则；完成网站部分内容的策划；完成工作人员的组织工作；
B， 完成加拿大公司的注册。
五月份 A，世界电子商务网中国部开始工作。开始在湖南各地设立机构及合作网点；开始着手组建湖南商务旅游网络；策划制作网页内容。
B， A， 预计能完成世界工商企业及产品信息、因特网大全栏目的框架建设和完成商务买卖公告板、电子商务论坛的设立。预计能与二家以上的单位达成或合作的关系。湖南商务旅游网络开始运营面向湖南有关单位招商。
B，
六月份 A， 工作同五月份。B， A， 预计能完成与WECN的合作方案和收益栏目的框架建设；能更加充实世界工商企业及产品信息等栏目的信息内容；预计能与三家以上的单位达成或合作关系；湖南商务旅游网络的招商会略见成效。
B，
七月份 A， 工作同五月份。B， A， 预计能完成工商企业网络营销解决方案栏目的框架建设；能更加充实网站其它栏目的信息内容；预计能与三家以上单位达成或合作关系；湖南商务旅游网络的招商会有所成效。预计工商企业及产品信息栏目会开始创造少量的经济效益。
B，
八月份 A， 工作同五月份。B， A， 预计完成WECN世界财经和网上超市栏目的框架建设；能更加充实网站其它栏目的信息内容；预计能在湖南60%以上地区建立或合作网点。开始在全国设立或合作机构。
B，
九月份 A， 开始着手全国营销网络的建设。
B， A， 基本完成网站的框架建设；湖南的营销网点和商务旅游网络将初具成效。铺设全国营销网点的工作将通过网上联络和电话联络两种方式在全国全面展开。预计能完成北京、上海两处点或紧密型分支机构的设立。
B，
十月份 A， 搭成湖南的营销网络。完成湖南商务旅游网络的建设。将工作的重点转移到全国的网络上。
B， A， 预计搭建完成湖南的营销网络。湖南的商务旅游网络也将完工，到时，网民完全可以通过我们的网络直接咨询有关湖南各地的旅游情况、订房、订票等。
B，
二， 实施计划所需的各项费用预算
完成半年计划所需的人员配备：
从五月份起，我们将不断招收6-10名的网页制作、网络营销策划、业务、财务等工作人员来完成以上的工作。电脑技术人员与业务人员对半。
完成工作预计所需的各项费用：
人员工资：以10个人五个月计算，电脑技术人员的平均工资大约在每月
3500元人民币之间（好的还需加一点工作股份），业务人员的工资大约在每月1200元之间（不包括业务奖金，业务奖金多劳多得）。这样完成计划大约要付出12万人民币左右的工资。
办公用房及硬件投资：大约需要100平方左右的办公用房（长沙的办公用房租金大约是2.5-3元人民币/每平方/每天），一年的费用大约是10万元人民币左右。办公桌椅、其他用品、电脑、通讯设施及简单的装修大约要花费10万元人民币左右。
网站租用网上空间的费用：目前网站的级别虽然较低，但升级一下还是可以用的，升级后的费用大约是每月150美元。
办公费用：办公费用包括每月办公用品费用、通讯费用、水电费用等等。但通讯费用将占大多数。我们每台电脑上网费用为每小时8元人民币，以三台电脑每天八小时上网时间计，上网的费用每月6000元左右。业务电话的费用大约每月将花费5000-10000元人民币（市话每3分钟2角，省内电话每分钟8角，省外电话每分钟1元到1元2角，而国内的业务基本上要靠电话、传真开展）。半年的办公费用将花费10万元左右。
业务旅差费用：目前到中国城市出差每天大约花费400-500元左右，半年大约在10万元左右。
篇（2）
桑德环境主营为固废处置工程系统集成业务（下称“固废工程”）和特定地区水务投资运营业务及环保设备业务，控股股东为北京桑德环保集团有限公司（下称“桑德集团”），持股44.84%。2003年借壳上市后，公司业务由最初的环境设备业务演变成目前的业务格局，未来将加大固废运营业务的比重。
在2008年更名为桑德环境之后，借助国家支持环保产业的东风，公司业务得到了快速发展。2008-2012年，公司固废工程业务收入分别为3.43亿元、4.25亿元、6.21亿元、11.61亿元、15.72亿元，收入占比分别达到66%、62%、64%、72%、75%，短短5年增长了3.6倍；毛利率分别为39.4%、35.3%、32.9%、34.5%、35.8%，长期维持在较高水平。
凭借固废工程收入的快速增长，桑德环境业绩与股价齐升，复权后的股价由2008年初的每股约9元上升至目前近40元，涨幅达3倍多。期间，公司通过增发与配股进行了两次股权融资，合计募集资金23亿元。
截至2013年6月30日，共188家机构持有桑德环境，持仓量总计4.76亿股，占其流通股本的76.24%。
然而，《证券市场周刊》调查发现，桑德环境2009-2011年固废工程收入涉嫌隐瞒关联交易，涉及金额至少达到5.91亿元，接近上市公司同期营业收入的近两成；此外，公司毛利率背离行业正常水平，应收账款剧增背后可能存在资金的体系外循环，大股东投资运营与上市公司类似的业务涉嫌同业竞争。
《证券市场周刊》还实地走访了桑德环境承建的部分垃圾处理项目，有的项目鲜有垃圾运载车进出，有的项目处理车间静悄悄，桑德环境确认巨额收入的几个大型项目几乎没有经营行为，其收入的真实性存疑。
桑德环境的主要客户为各地政府部门，公司在近年来的年报中均未披露前五大客户及应收账款客户的具体名字，但在2012年配股说明书中，公司披露了2009-2011年的前五大客户。《证券市场周刊》通过对桑德环境披露的部分客户调查发现，为公司至少贡献了5.91亿元收入的3家客户，其实际控制人均指向控股股东桑德集团。
德州绿能与大庆龙清：大股东持股
德州绿能电力有限公司（下称“德州绿能”）在2009-2011年连续三年出现在桑德环境的前五大客户中，贡献营业收入分别达到3660万元、6529万元、10802万元，合计2.10亿元，占公司当年营业收入比分别为5.35%、6.72%、6.72%。
配股说明书显示，桑德环境位于德州的生活垃圾焚烧发电厂项目日处理垃圾能力为600吨，总投资金额为2.52亿元，签约时间为2011年3月。
公开信息显示，德州生活垃圾焚烧发电厂项目由德州绿能投资建设。既然德州生活垃圾焚烧发电厂项目的签约时间为2011年3月，桑德环境为何在2009年、2010年年报中就确认了来自德州绿能的3660万元、6529万元营业收入，上述收入来自什么业务？
桑德环境2012年2月的当年第一期短期融资券募集书显示，德州生活垃圾焚烧发电厂项目位于德州市德城区运河办事处钟辛庄，占地面积107.5亩，采用流化床焚烧工艺，烟气净化采用半干法+布袋除尘器工艺，烟气排放达到生活垃圾焚烧污染控制标准。项目建设规模为日处理能力600吨，年发电量8000万度，配备2炉2机，选用2×365吨/天循环流化床垃圾焚烧炉+2×7.5MW凝汽式汽轮机发电机组。
据山东省物价局2013年3月下发的核定德州市城市生活垃圾焚烧发电厂项目的上网电价通知，其核定主体为德州绿能，德州绿能的注册地址也与桑德环境配股说明书描述的项目一致。
《证券市场周刊》实地走访发现，德州绿能与德州市垃圾处理厂毗邻而居，厂内有办公大楼一栋、厂房一栋以及一个用于排放焚烧产生废气的细高烟囱，厂房边还有一个冷凝塔。本刊记者在德州绿能周边连续观察两天，未看到有任何焚烧产生的烟雾排出，仅有数辆垃圾装载车进入厂区。
据附近居民介绍，自从德州绿能建成之后，只能偶尔见到有烟雾从厂区烟囱排出，但几乎每天都有垃圾车进出。本刊记者发现，在德州绿能厂区后方堆放着一个高约5米的垃圾山，上面还插有不同颜色的小旗。
德州绿能难见垃圾焚烧发电的迹象，与公司仅隔一条马路的华能德州电厂却是浓烟滚滚，与德州绿能的宁静形成了鲜明的反差。更令人困惑的是，作为一家焚烧发电厂，德州绿能却没有任何高架的输电线拉出，而华能德州电厂却有数排输电线自电厂输出。
本刊记者从德州市工商行政管理局查询到的信息显示，德州绿能成立日期为2009年7月24日，初始注册资本金为500万元，出资人为武汉通衢环境投资有限公司（下称“武汉通衢”）及桑德集团，分别出资450万元、50万元，持股比例为90%、10%。经过数次变更后，德州绿能目前的注册资本为1亿元，出资人仍为武汉通衢、桑德集团，出资额分别增至9000万元、1000万元，持股比例未变。
工商资料显示，德州绿能2012年营业收入为0，利润总额为0，纳税总额为0；截至2012年12月31日，公司总资产为2.40亿元，负债总额为1.40亿元。
德州绿能的法定代表人名为王廷军，并担任公司执行董事一职。2003年，桑德集团借壳上市时的股权收购书显示，王廷军为北京市桑德环境技术发展有限公司（下称“桑德技术”）的股东之一，持股5%；彼时，桑德技术为桑德集团的大股东，持股比例为62.5%，桑德技术的大股东则正是桑德环境的实际控制人文一波，持股60%。
德州绿能的经理为沙志威，而沙志威这个名字曾出现在一份于2012年7月，名为《北京阿苏卫生活垃圾处理项目除臭扩建工程生物滤池滤料（木片）采购招标》的招标书中，沙志威是该招标项目的联系人，而招标的单位正是桑德环境。
除了德州绿能外，桑德集团还出现在桑德环境另一家大客户大庆龙清生物科技有限公司（下称“大庆龙清”）的股东名单中。
大庆龙清是桑德环境2009-2011年期间最大的客户，分别位居公司第一大、第一大、第三大客户，为桑德环境贡献了13515万元、8197万元、8252万元营业收入，合计近3亿元。
资料显示，大庆龙清为桑德环境位于大庆市的生活垃圾综合处理工程项目的所有者，项目日处理垃圾1000吨，签约时间为2009年9月，完工时间为2011年9月，投资总额为2.58亿元。
该项目位于黑龙江省大庆市莎尔图区，占地面积30万平方米。项目采取生物堆肥技术综合利用工艺，通过前处理高效选出塑料、纸张、金属等可回收物料后，垃圾中的有机成分通过封闭槽式强制通风加翻堆的好氧发酵工艺进行发酵，腐熟阶段采用机械翻堆形式，进行生化处理生产合格的堆肥产品。
工商注册资料显示，大庆龙清成立于2009年4月9日，办公住所位于大庆市商城集团的办公楼内，业务经营范围为生物堆肥技术的推广、服务以及城市环境治理。
大庆龙清的股权结构与德州绿能几乎一样，公司注册资本为8200万元，投资方为武汉通衢、桑德集团，投资金额分别为7380万元、820万元，持股比例分别为90%、10%。
大庆龙清的法定代表人为林京，林京为武汉通衢的股东之一。工商资料显示，武汉通衢成立于2008年11月，林京为公司最初的两位出资人之一，出资额为200万元，占公司注册资本的20%。
巧合的是，桑德集团的多个网络招聘启事中，联系人均为林京；《北京市2010年引进国内人才专项工作计划》公告中，桑德集团的填表人也为林京。如果这个林京就是与上述的林京为同一人，那么大庆龙清的法定代表人林京就又多了一个身份——很可能就是桑德集团的职工。
临朐垃圾处理场：由大股东经营
山东临朐县环境卫生管理处是桑德环境2011年第一大客户，当年为桑德环境贡献了1.29亿元营业收入，占公司总营业收入的8.05%。
配股说明书显示，桑德环境位于临朐县的垃圾处理工程项目日处理垃圾300吨，签约时间为2011年10月，总投资金额为0.8亿元。该项目的所有者为临朐县环境卫生管理处。
也就是说，在签约完成两个月后，桑德环境就完成了1.29亿元的收入确认，不仅远超该项目的总投资额，完成速度也着实惊人。
《证券市场周刊》记者实地走访了临朐县的垃圾处理工程，项目位于该县龙岗镇围子山北、安家庄以南约1000米处的一个山谷中。本刊记者驱车在一路走一路询问的情况下几经波折，途径偏僻的村庄、尘土飞扬山间小路以及乱石铺路的已经干涸的河滩，最后才来到这个位于山谷中的垃圾处理厂，连垃圾场的数位工作人员见到本刊记者都十分惊讶，连问：“你是怎么过来的？”
这个所谓的临朐县垃圾处理工程，目前的状态似乎更符合垃圾填埋场的“名分”。除了一座二层小楼，一个巨大的倒梯形的填埋大坑，整个场区内没有任何建筑物，也未有在建的工程。
据该垃圾处理场身着桑德集团工作服的工作人员介绍，垃圾场投入使用已经有一段时间了，是桑德集团和临朐县合作的项目。其中一位工作人员称：“现在这个项目已经完成前期部分，就是垃圾填埋的部分了，后面还会再建污水处理厂，还有垃圾焚烧厂，进行焚烧发电，但是建好的时间就不一定了，但肯定是几年之后的事情了。”
同时另有工作人员表示，“从我们得到的信息，县里说这个垃圾填埋场花了7000万元，2012年7月就建好了。”
《证券市场周刊》查阅的一份环境影响评价公示也显示，建设在该地的临朐县生活垃圾无害化处理场项目工程总投资为7000万元。
本刊记者在垃圾处理场看到，从县里运来的垃圾被一层一层平铺在填埋坑中，并用车压实，最后用黑色的遮盖物覆盖。即使周围较为开阔，垃圾场的臭味依然十分刺鼻。工作人员表示，该垃圾处理场垃圾多的时候每天能到400吨，少的时候也要有200吨，垃圾填埋高度已经有近5米。
工作人员十分肯定地向本刊记者表示，“就算焚烧厂建好了，现在填埋进去的垃圾是绝对不可能挖出来再进行焚烧处理了。”
上述垃圾场的工作人员表示，他们都签订了用工合同，而且用工合同都是和桑德集团签订的。
青州鲁清：为何标示“桑德集团”
青州鲁清生物科技有限公司（下称“青州鲁清”）是桑德环境在2011年的第四大客户，为其贡献了8225万元的营业收入，占公司总营业收入的5.11%。
配股说明书显示，公司正在建的青州生活垃圾广场日标准为日处理500吨垃圾，签约时间为2010年12月，总投资金额为1.21亿元。
该项目采用封闭槽式好氧堆肥工艺，最大处理垃圾规模为500吨/天，初期处理垃圾规模300吨/天；用地面积84.40亩；公司承接了该项目工程设计和前期三通一平工程和主体工程，合同金额为1.19亿元。
政府网站显示，青州市生活垃圾处理厂的项目业主为青州鲁青，一期日处理垃圾300吨，项目投资为12093.93万元，其中一期批准投资概算为10184.9万元。
青州鲁清与大庆龙清、德州绿能有着十分亲密的“血缘关系”，工商注册信息显示，青州鲁清成立于与桑德环境签约的前一年，即2009年5月7日，目前的注册资本为4200万元，经营的项目有生活垃圾综合处理、回收、利用，市政环境基础设施的建设、运营、维护。而该公司的大股东也为武汉通衢，出资金额为3360万元，占比80%。此外，上海京科投资管理有限公司（下称“上海京科”）出资840万元，占比20%。
巧合的是，与德州绿能一样，青州鲁清的法人代表也为王廷军。
本刊记者实地调研发现，青州鲁清位于青州市经济开发区房古村马氏路西，被包围在一片田地之中。在青州鲁清的公司大门处，除了清晰地写着自己公司的名称外，还赫然标示着“桑德集团”字样及集团标志。同时，青州鲁清的厂房上也标有“桑德集团”的字样，并配有集团标志。
本刊记者在厂区门外见到数位身穿“桑德集团”字样工作服的员工，其中一位表示自己是青州鲁清的职工，并表示这是一家生产化肥的工厂。在被问到为何身着桑德集团的工作服时，该男子解释称：“我们厂是属于北京桑德集团的，应该算是分公司。”
本刊记者在青州鲁清厂区外共计停留两天长达10小时，并未见到任何运送垃圾的车辆出现。当地村民也表示，“偶尔会有大货车进出。”
在2012年的配股说明书中，桑德环境表示，“本公司、持有本公司5%以上股份的股东、本公司的董事、监事、高级管理人员和核心技术人员、主要关联方均未在公司前五大供应商及销售客户中拥有权益，也不存在关联关系。”
然而，至少从《证券市场周刊》的调查来看，桑德环境的上述陈述与事实并不相符，公司的部分客户与大股东桑德集团存在或多或少的关联，甚至政府项目中也出现了大股东的身影。
配股说明书还披露了桑德集团及实际控制人文一波的对外投资情况，其中列示了持股15%的北京海斯顿环保设备有限公司及持股8.76%的宜宾市商业银行有限公司，但对于持股比例均达到10%的大庆龙青环保及德州绿能，配股说明书并未披露相关的股权关系。
《企业会计准则第36号——关联方披露》对关联方进行了定义，即一方控制、共同控制另一方或对另一方施加重大影响，以及两方或两方以上同受一方控制、共同控制和重大影响的，构成关联方。从桑德集团持有德州绿能、大庆龙清的10%股权来看，桑德环境与这两个客户之间存在关联关系。而青州鲁清的桑德集团标志也指向了关联交易。
武汉通衢：大手笔投资背后
除了桑德集团频现在桑德环境的部分客户的背后之外，武汉通衢也多次相伴而行。那么，武汉通衢到底是一家怎样的公司，它又为何出现在多个桑德环境重要客户的股东名单中？
工商注册资料显示，武汉通衢成立于2008年11月14日，经营范围是基础设施投资管理以及环保项目投资管理，公司初始注册资本为1000万元，投资人分别为毛俊和林京，投资比例为80%和20%。注册之初，公司实缴资本为200万元，毛俊和林京分别实际出资160万元和40万元，并承诺剩余注册资本在两年内缴清。
但令人不解的是，武汉通衢这家斥资数亿元投资了多家公司的企业，其主要投资人及法定代表人——毛俊出生于1989年9月。
本刊记者调查发现，彼时，毛俊的户籍状态为学校集体户口，也就是说毛俊尚为在校大学生。经查，毛俊的户口所在地为武汉工程大学。
即，武汉通衢成立时，时年刚满19岁的在校大学生毛俊就以160万元货币出资成为公司的主要出资人，并担任了公司的法人代表、执行董事兼经理。而来自北京的另一位股东林京则已年过40岁，仅以货币出资40万元，在公司也仅担任监事一职。
成立后，武汉通衢的股权结构经历了数次更改。2010年11月8日，在公司成立之初承诺缴清剩余注册资本最后期限的前一天，湖南辉睿环保发展有限公司（下称“湖南辉睿”）进入，并出资认缴800万元。至此，武汉通衢的股权结构变为湖南辉睿出资80%，毛俊以及林京分别出资16%、4%。
但仅过半年，2011年5月，就像一个过客的湖南辉睿就将其持有的80%武汉通衢股权转让给了毛俊。武汉通衢的股权结构又变为了毛俊出资960万元，占比96%；林京出资40万元，占比4%。
而武汉通衢最近的一次股权变更发生在2011年10月17日，也就是上次变更的5个月之后，由上海广赞化工科技有限公司（下称“上海广赞”）对武汉通衢增资3000万元。此次变更后，形成了武汉通衢目前的股权结构，即注册资本为4000万元，上海广赞、毛俊、林京分别出资3000万元、960万元、40万元，占比分别为75%、24%、1%。
除了股东毛俊的资质与林京与桑德集团的关系令人疑惑之外，武汉通衢本身还存在多处财务疑点。
如，武汉通衢投资的大庆龙清成立于2009年4月9日、青州鲁清成立于2009年5月7日、德州绿能成立于2009年7月24日，也就是说，武汉通衢在其成立的第二年，就斥资上亿元投资成立了3家公司，而这3家公司均在成立当年或第二年就成为了桑德环境的大客户。
武汉通衢2010年财务报表显示，期初公司的资产总额仅为2885.95万元，长期股权投资仅有2165.6万元。然而在2009年，武汉通衢仅对青州鲁青的投资额就达到3360万元，远超公司资产总额。
2010年，武汉通衢的营业收入为0，营业成本为0，公司亏损5726.53元。然而，现金流量表显示，公司当年收到的其他与经营活动有关的现金却高达1.15亿元。同时，资产负债表显示，公司的长期股权投资金额由期初的2165.6万元飙升至1.39亿元，多出的1.17亿元来自哪里？
2011年，武汉通衢又在全年无营业收入，无营业成本的情况下亏损12.06万元，这一年中，公司依然收到了高达1.72亿元的与经营活动有关的现金流入。截至2010年12月31日，公司的长期股权投资由期初的1.39亿元再度飙升至2.56亿元。
2012年，武汉通衢的营业收入、营业成本均为0，公司亏损额度继续扩大，达到130.12万元。然而，公司却依然收到其他与经营活动有关的现金8136.88万元。同时，公司的长期股权投资也由期初的2.56亿元进一步增至2.65亿元。
究竟是谁在一直给武汉通衢“补血”很难得到查证，但公司投资的多家公司却与桑德环境及桑德集团关系密切。
武汉通衢2012年财务报表附注显示，截至期末，公司高达2.65亿元的长期股权投资包括德州绿能9000万元、大庆龙清7380万元、青州鲁清3360万元、安达龙达环境有限公司（下称“安达龙达”）、天门净源生物科技有限公司（下称“天门净源”）1980万元、康保华源新能源有限公司（下称“康保华源”）300万元、咸宁甘源水务有限公司（下称“咸宁甘源”）195万元、鄂州鄂清环境工程有限公司（下称“鄂州鄂清”）170万元等。
而上述多家公司与桑德环境有着密切的业务关系，其中，大庆龙清在2009-2011年分别为桑德环境贡献了1.35亿元、8197万元、8252万元的营业收入；德州绿能在2009-2011年为桑德环境贡献了3660万元、6529万元、1.08亿元的营业收入；而青州鲁青在2011年给桑德环境带来的营业收入为8225.39万元，天门净源则在2010年为桑德环境贡献了4129万元的营业收入。
武汉通衢投资的公司中，除了部分成为桑德环境的重要客户外，有些公司自身与桑德环境、桑德集团有着千丝万缕的股权关系。
如，康保华源位于河北康保，注册资本为1亿元，与桑德环境一道同受桑德集团控制；鄂州鄂清则是桑德环境2013年3月自上海京科受让而来的资产，桑德环境以3615.1万元的价格受让了该公司100%的股权，而上海京科为青州鲁青的股东以及发起人之一；咸宁甘源目前则是桑德环境的控股子公司，并于2013年4月7日将名称变更为咸宁桑德甘源水务有限公司；桑德环境2013年半年报显示，安达龙达目前是公司的100%控股子公司，注册资本为2300万元。
此外，武汉通衢报表显示，其还与桑德集团下属各子公司存在频繁的业务往来，主要表现在其他应付、应收类资产中。截至2012年底，该公司其他应付款为2.41亿元，其他应收款约为735万元，其中大部分是与桑德集团控股、参股的公司有关。
资料显示，武汉通衢至少在大庆龙清、德州绿能、青州鲁青三家公司中持有超过50%以上的股权，从桑德环境确认收入的情况看，三家公司的固定资产和在建工程规模庞大，那么，控股这三家公司的武汉通衢的在建工程及固定资产的总额也应规模庞大。
不过，《证券市场周刊》记者发现，截至2012年底，武汉通衢报表显示的在建工程、固定资产期末余额为零，武汉通衢似乎并没有将这三家公司纳入合并报表范围内。
桑德环境各业务毛利率也与行业正常水平相背离。极低的应收账款周转率背后是资金的体系外循环。大股东的同业竞争也是一个挥之不去的话题。
毛利率背离行业水平
据桑德环境年报，公司2012年营业收入约为21亿元，其中具有EPC（类似于工程总承包）特征的污水固废工程收入15.72亿元，设备与技术咨询2.3亿元，污水运营业务为2.03亿元，自来水运营为0.93亿元。
其中，固废工程与固废运营、水务工程与污水运营分别构成上下游关系。桑德环境主营固废工程和污水运营（局限部分地区），桑德集团有部分固废运营项目及污水运营业务，而后者控股的桑德国际（00967.HK）主营水务工程业务及运营业务，其关系是：桑德环境的水务工程项目不少由桑德国际承建，桑德集团的固废工程项目及水务工程项目分别由桑德环境、桑德国际来承建。
三者构成了上下游业务，但部分业务的毛利率却与行业存在反差。
先看污水运营，这是桑德环境各业务板块中收入占比第三大的板块。
与同行比较，桑德环境污水运营的毛利率几乎是最低（表2），除了2008年、2009年的毛利率达到50%左右外，近三年直线下降，目前已经跌至35%的水平。
以水务工程为主的桑德国际，却表现出了高毛利率特征的情况，自2008年以来，公司的毛利率维持在了30%的水平。
水务工程占桑德国际的收入80%以上，由于桑德国际未披露各子板块的毛利率，《证券市场周刊》推算出桑德国际过去五年的水务工程的毛利率至少在25%以上，而且稳定维持在一个较高水平。
桑德国际水务工程的高毛利率，与不少业务来自关联方桑德环境可能不无关系。
配股说明书显示，2009-2011年度，桑德环境与关联方北京桑德环境工程有限公司（下称“桑德工程”）分别结算污水处理工程相关款项26244.88万元、1963.67万元、357.11万元，占当期同类交易的比例分别为50.74%、7.80%、4.45%。而桑德工程隶属于桑德国际。
这在桑德环境的固废工程业务中也有类似的情况，2009-2012年，该业务的毛利率分别为35.32%、32.93%、34.58%、35.80%，2013年上半年，毛利率为37.46%，基本稳定的维持在33%以上的水平，且有逐年攀升的趋势，这在以工程业务收入为主的上市公司中是非常罕见的。
不过，在上游的固废工程业务尽享高毛利率之时，目前处于下游固废运营业务的大股东的不少项目却在忍受亏损，为桑德环境贡献了1.39亿元收入的北京国中生物科技有限公司（下称“国中生物”）就是一个典型代表。
2013年4月，桑德环境与桑德集团及其下属公司签订协议，拟受托管理国中生物，每个月从国中生物收取10万元的管理费。从公司披露信息看，已经运营三年的国中生物业绩并不理想，2010-2012年的收入只有2889万元、5427万元及5717万元，净利润分别亏损2879万元、5774万元及4880万元，巨额的财务费用是导致公司经营困难的原因之一。
这些亏损的项目最终将由桑德环境接手。根据2010年4月签订的消除同业竞争的协议，对于目前桑德集团现有的固废业务项目，在未来三年内将以合理的价格转让给上市公司。如今，三年大限早已过去，如按照协议执行，上市公司将在未来面临巨大的财务压力和可能潜在的亏损。
资金体外循环
2013年下半年以来，桑德环境获取的合同订单开始密集起来。
7月2日，公司宣布参与印尼万隆生活垃圾焚烧发电BOT（建设-经营-转让）项目的投标公告，此后又分别于8月22日、10月7日宣布与湖北洪湖市、河北辛集市签订了垃圾焚烧BOT项目，合同金额合计约8亿元。
庞大的订单是桑德环境备受资本市场青睐的原因，据统计，自2010年12月宣布获得BOT大单以来，公司累计的合同金额接近40亿元（表4）。
所谓BOT项目，就是由承办方建设、经营和移交的工程，其会计处理是由在建工程至长期应收款、无形资产的过程，而从桑德环境报表在建工程、长期应收款的变动看，近40亿元的项目进展缓慢。而EPC则是工程的总承包，在完成之后把项目交付委托方。
BOT与EPC一样，均存在应收较高的问题，从而给上市公司带来资金压力。
山东临朐邑清垃圾焚烧发电项目，是桑德环境在2011年9月签订的项目，投资金额为3亿元，根据当时的合同协议，该项目拟定于2011年下半年开工，工期为18个月。
该项目的执行却异常拖沓，根据桑德环境2011年末、2012年末的在建工程栏目，《证券市场周刊》记者无法找到临朐环保项目的相关信息，而在2013年6月底在建工程科目余额显示，该项目由期初的854万元增加至1470万元。
不过，《证券市场周刊》记者在2013年7月底去现场看到的情况却与此不符，现场的运维人员告诉记者，在短期内不会建垃圾焚烧发电项目，工作人员目前主要承担的是垃圾场填埋任务。
至2013年半年报，上述大部分项目进展缓慢，即便是在2012年下半年募集了近20亿元的资金后，要完成项目的进展，桑德环境仍面临较大的资金压力。
其中一个主要原因是固废工程业务导致了巨大的应收账款。
财报显示，桑德环境应收账款增长迅速，从2008年底的3.75亿元增加至2013年6月底的19.03亿元，成为应收账款最快的环保公司之一。以2012年的数据为例，桑德环境的应收账款周转率在几家环保上市公司中处于较低水平（表5）。
考虑到自来水、污水运营等业务相对较好的经营现金流，公司应收账款周转率实际可能比表面上更差。
在近年来的年报中，桑德环境均没有披露公司的前五大客户及应收账款的具体名字，2012年配股说明书也只是披露了2009年至2011年前五大客户及截至2012年6月底的应收账款前五大客户。
不过，从配股说明书披露的前五大客户名字，可以推测出其前五大应收款。以2009年为例，桑德环境第一大客户为大庆龙清，确认了1.35亿元的营业收入，而其第一大应收款为1.31亿元，为一年内的应收款，其第二名客户只有0.4亿元，显然，其第一大应收款客户应为大庆龙清。
依次类推，2010年，大庆龙清、德州绿能分别为1年内期限的前两位，分别欠上市公司0.75亿元、0.6亿元；2011年，由于排名第二、三的客户贡献的收入比较接近，但可以推断出第二、第三应收款应由德州绿能、青州鲁清或者大庆龙清中的两家所欠。
从2009年至2011年的数据来看，大股东桑德集团参股的公司，是拖欠上市公司资金的重要力量。
那么这些项目公司是没有收到政府的钱还是其他原因呢？或许从桑德集团的合作方武汉通衢的报表可见端倪。
武汉通衢财报显示，截至2012年末，公司的其他应付款高达2.41亿元，其中应付大庆龙清其他款项1.08亿元，应付桑德环境旗下的湖北合加环境设备有限公司（下称“合加设备”）2000万元，应付桑德集团6339万元。
通常情况下，其他应付款的核算企业应付暂收其他单位或个人的款项，如应付租入固定资产或包装物的租金，存入保证金、应付、暂收所属单位、个人的款项管辖区内业主装修存入保证金；应付职工统筹退休金，以及应收暂付上级单位、所属单位的款项。
财报显示，武汉通衢2011年、2012年连续两年营业收入为零。在销售收入为零的情况下，武汉通衢与合加设备、大庆龙清及桑德集团的大额其他应付款（其他应收应付见表），很有可能是资金的往来。从武汉通衢报表也可以看出，该公司的大部分其他应付款是桑德环境及其关联方（表6）。
涉嫌违背同业竞争承诺
2010年3月，为了避免桑德环境与关联法人的经营战略在业务存在同业竞争的局面，桑德环境与大股东桑德集团签订协议：桑德集团将专注于经营中国境内外的固废处理业务，桑德集团、桑德国际及其各自直接或者间接控股的公司将不会直接或间接经营或参与任何中国境内外的与固废处置工程的系统集成业务相同或相似的业务及固废处置设备制造业。
对于涉及同业竞争的问题，本刊多次打电话采访桑德环境，不过，公司电话一直处于无人接的状态。
如今三年过去了，桑德集团不仅未将相关的资产注入，期间还在增资或者收购与桑德环境经营类似的固废业务。
2012年配股说明书披露了桑德集团暂未被上市公司收购的项目并给出了原因，项目分别为国中生物、通辽蒙东固体废弃物处置有限公司、湖北汇楚危废处置公司、湖北竹清环境环境工程有限公司、湖北文峪环境工程有限公司。
大股东涉足的固废业务仅限于此吗？事实恐怕不是如此。
德州绿能年检资料显示，该公司成立于2009年7月，自2010年7月开始一共进行了5次股权变更，而桑德集团均参与了5次增资，对该公司的货币资金投入也由最初的50万元上升至1000万元。该公司的经营范围为：城市生活垃圾处理焚烧发电、综合处理、综合利用、市政环境基础设施的建设、运营、维护及相关业务的筹建。
篇（3）
质量经理晋升述职报告1在股份公司我主管技术和质量工作，____年是股份公司市场占有率提高、销量、产量不断加的一年，是质量稳中有升的一年，____年我主要做了如下工作：
1、在总产量不断上升的时候，狠抓了质量工作。
历史的经验告诉我们，产量攀升时最大的问题是与质量的矛盾问题。过去生产过和不能有效受控，而质量监控又不能及时反映质量状况，质量状态缺乏质量的数据评价，而是粗放的模糊描述，导致在生产过程中不清楚质量水平，不能自我约束，自我控制，导致发动机出厂以后才暴露出大量的问题。基于前车之鉴，____年我们采取动态检查质量，动态评定质量，动态解决质量问题，用准确的数据描述并预测未来用户使用的质量。
对应这种想法，采用了动态质量与碰头制度，解决当天现场发生的和潜在要发生的质量问题;动态质量与评审，周汇总评价，适时分析出质量的状态和要改进的方面;工艺纪律的针对性检查和未定的评审，解决当前热点问题使生产过程可靠控制;将过去经常存在的问题警示化发给基层，强调控制的重点。厂内周质量故障分析会，与车厂的信息绿色通道等措施，均对质量的即时、准确、存放、有数控制起到了积极的作用。
____年的质量指标(外场在线故障率、厂内试车故障率、废品损失率、三包故障率)中，前三项____年较以前有长足的进步，但三包故障率指标完成的不好，究其原因一方面与三包故障期的延长有关，而更重要的一方面是我们新产品的可靠性和寿命确定还有较大的差距，需要我们不懈努力。
2、产量压力较大的情况下，狠抓了新品研究的工作。
____年新品的研制项目比较多，既有对现有新产品的改型换代长远发展的新产品，如______发动机和____系列前驱动变速器，又有研制和生产同时进行的，如超短发动机新产品，在新产品研制上，除了教育干部职工提高对新产品的高度认识外，主要强调了制定计划的科学性、合理性、现实性;强调执行计划的严肃性;年初在制定计划时深入细致的分析研究，使计划比较符合实际，在执行过程中即时检查，协调出现的问题，强调任何单位、任何个人不能以任何理由不按计划完成试制任务，提高了计划的严肃性。另外，定期与工具厂的新品例会等及时解决出现的问题，保证计划的顺利实现。
____年完成____样机1台的研制，超短发动机批量生产，前驱变速器主要零部件均在制造过程中，____变速器改进五档型进入批量生产。
3、技术准备工作和新产品结构的调整工作。
技术准备工作先行于生产，技术准备工作要有预见性，要有前瞻性，敏感地准确预测市场的变化，做好前期的能力储备，为生产量的提高留下一定的提前期。对发动机从零件到装试线进行生产线和逐工序测评，并结合新产品结构调整和经济性分析，对生产线进行补充完善，专项技术改造，涉及组织结构调整和新产品结构调整的生产线进行坚决的调整，对204车间齿轮线进行调整和专项技术改造，对207和212车间曲轴线进行合并调整，对211和213车间冲压焊接线进行了合并调整，这些，均使资源进行了优化配置，发挥了资源的效益。
4、技术改造工作。
完成1.95亿元____二期双加工和零部件生产的新产品规划工作，配合__研究院完成可行性研制报告，进行初步设计。对零部件的生产和生产线进行反复的调研和设计，并与国内外厂家进行大量的交流，即将建成前驱变速器壳体线，齿轮线和____发动机的毛坯生产线。
对超短机的专用零部件进行生产线的设计，建成缸体专用补充生产线，机油泵壳体生产柔性线和吸气管柔性线，超短机的装配试车线。完成前驱变速器的装配线。新的缸体线协调，厂内安装和调试。
5、其他工作。
____年完成技术攻关项，质量攻关工作项，对压盘，油封漏油，齿轮折断，涨紧轮响，分离轴承异响等项外场的重大质量故障攻关取得明显的成效。狠抓了售后服务工作，强调以人为本的服务，改善软硬件服务状态;与车厂建立了定期的售后服务走访制度，沟通了和车厂的关系，为整机营销提供了保证或消除部分障碍。牵头与韩国两家公司进行了合资的谈判工作。
6、不足之处。
自身的能力和水平有一定的差距，在协助总经理主管的工作方面没有创新性的工作。对技术中心的工作未起到应有的作用。质量改进工作尤其外场重大故障率的解决方面指导和领导的不到位，成效不显著。技术进步工作还比较薄弱，技术进步给生产和经营带来的贡献不大。技术人材的培养，开发技术的掌握、新项目新技术的掌握还有较大的差距。
7、____年重点工作。
首先要抓好上产量的质量稳定和质量稳中提高工作，对外场的主要故障要解决好，其次抓好新新产品的研制和新新产品生产准备建线工作。重点抓好____前驱动变速器的工作。抓好生产线的整体规划工作——新新产品建线，老产品进一步提高生产能力，日产达1300~1500台;老线的新产品结构调整工作。抓好新缸体线转产工作。
述职人：______
20____年____月____日
质量经理晋升述职报告2各位领导、同事们：
我叫____，20____年4月来公司担任质量管理部经理一职。数月来，我重点负责GMP认证有关工作和质量管理部日常工作，虽然涉及面广，头绪多，但在公司张总的带领下、在其他班子成员的配合下，在本部门同事的热情支持和帮助下，努力履行着自己分管的所有工作，现就多半年来的工作从以下几个方面进行汇报：
1、服从工作安排，积极投身制水系统改造。
20____年3月30日我正式聘入公司开始工作，一周后被临时安排负责制水系统的现场监管和联络工作，该系统主要设备为二级反渗透装臵，从设备设计、选型、采购联络、安装及调试运行各环节，我和QA积极参与和实践，对采用二级反渗透制水设备提出了自己明确的意见和主张，并获得大家的一致认同;在该设备选购过程中，我们积极联系生产商，在8小时内迅速联系到4家制水设备生产商，为公司紧张有限的订货期限赢得选择的时间和空间，有效地缓解和避免了设备采购的紧迫性和盲目性，为启动预备采购方案做了积极地铺垫和补充。二级反渗透制水设备从到厂安装至纯化水水质合格运行累计7天，在此期间，我全面跟踪，加班加点，全心关注和学习制水系统的制水、分配、循环和储存等各个环节，积极参与活性炭柱、石英砂柱的更换和清洗，耐心检查、督促和协调现场安装、运行过程中出现的各种各样问题，并下班后整理成书面报告，次日及时向上级汇报，使存在的问题得到有效落实和解决，促进了制水系统硬件改造的顺利完成。通过学习和实践，我们了解了二级反渗透系统制水原理，维护保养，操作使用方法，提升了业务技能;同时践行了科学、高效的工作方法，为今后的有效管理提供了方法借鉴。
2、加强现场巡查，促进硬件改造整体推进。
20____年4月是公司硬件设施处于全面改造的关键时期，除制水系统外，空气净化系统、厂房设施、设备维护等系统和项目均需不同程度的技术处理或维护措施，波及到生产、质量、工程、物料等多个部门，繁杂多样的问题和矛盾容易集中凸现，在此期间，我每天下午16：00后深入基层一线，检查和记录发现的各种问题，并通过检查记录整理汇报落实再检查循环工作模式不断加以解决，截止7月，共计各类检查22次，累计各类问题达130个。通过加强现场巡查和监督，加快了硬件的快速改进，对推动GMP认证进程发挥了积极作用。
3、安排和部署验证总体计划，主动完善相关验证活动。
验证是实施GMP的基础，也是GMP认证检查必不可少的内容，为了搞好验证实施，保证验证活动有序开展，我结合公司实际，制定了一份较为系统而详尽的验证总体时间安排计划，主要为净化空气系统、空压系统、设备验证、设备清洁验证及产品工艺验证的具体时间安排，为公司各类验证活动有计划、有步骤实施提供了工作主线和依据，该计划内容基本覆盖了公司所有的关键验证对象和系统，符合GMP验证内容的原则要求，验证时间有条不紊，与生产时间相吻合，合理安排了生产和验证活动，体现了生产活动与验证实施相辅相成，相互统一的本质规律。由于验证工作量大，我主要负责空气净化系统、空压系统及设备清洁验证活动的实施，累计完善验证项目25个，其中涉及公用设施验证8个，设备清洁验证17个，达到了共用系统验证、关键的生产工艺设备清洁验证全覆盖的目标要求，为GMP认证检查创造了坚实基础和条件。
4、参与物料和设备供应商审计，积极履行质量监管职责。
20____年4月12月期间，我先后4次对药材供应商进行实地考察，第1次考察药材供应商为个体，其主要经营门店为东郊万寿路药材市场，按GMP要求，其不符合供货资质条件，主要原因为：
1、该供应商为证照挂靠经营;
2、药材饮片加工场所无GMP证书;
3、饮片贮存条件不符合GMP要求;
4、供应商GMP观念淡薄，饮片包装形式不符合公司质量要求。
现场考查结束后，我及时向上级领导书面汇报了考察情况，并明确提出有关处理意见，即不得从该供应商购进药材或饮片。第2次考察主要对象为西安中药饮片厂、西安盛兴中药饮片厂，考查结果确认符合审计要求，并明确向上级领导作了交换意见，要求今后中药材应从通过GMP认证中药饮片厂购进，并有QA共同参与确定供应商。借鉴中药材供应商现场考查的办法和经验，随后对2家真空减压浓缩罐生产商进行了实地考察，并将考察结果和意见向公司领导作了书面汇报。第3、4次主要考察了多种名贵药材和问题药材如鹿茸、红参、羊藿、韭菜子的来源，通过市场调查了解了药材质量状况和现状，开拓了视野，增长了见识，对把好药材源头质量关具有十分重要的意义。总之通过物料或设备供应商的现场考查和信息反馈，为公司提供了良好改进建议，并增强了相关部门和工作人员的GMP意识，显示了质量监管的价值和重要性，同时为推进GMP实施做出了积极和正确的引导。
5、积极参与GMP文件的修订及会审，巩固和完善软件新成果。
修订和审核文件是日常工作内容必备可少的一部分，GMP认证检查前，我主要参与了质量管理部门相关文件和技术文件的修订、审核，文件类别有《质量手册》1个，《程序文件》22个，《工艺规程》11个，《质量标准》文件累计116个，囊括了中药材、原辅料、包装材料、中间体及成品所涉及的所有标准，检验操作规程79个，质量管理文件47个，其中对“十七味补肾膏”、“荣发胶囊”、“感冒退热颗粒”等产品工艺规程进行了反复复核和及时会审，保证各产品工艺与产品批准证明文件所规定的内容相一致;通过对《质量标准》的修订和实施，对进一步健全质量保证体系，控制产品质量起到良好的促进作用。删除了质量管理文件、卫生管理文件与客观实际情况不相适应的部分，使文件更加切合实际和具有可操作性，更好地满足规范指导生产和检活动的要求;积极协助QA修订、审核产品召回管理规程，删繁去冗，去粗取精，使其召回程序和活动与国家相关法规制度要求相一致，文件层次脉络清楚，面貌焕然一新;GMP认证后，《中国药典》(20____年版)的颁布实施，我积极督促相关质量标准和检验操作规程的修订，使相关文件与药典标准有效接轨，保证新旧标准体系平稳过渡。
6、开展和参与GMP培训，推动生产质量管理跃上新台阶。
实施GMP管理是药品生产企业保障药品质量的一个永恒主题，今年是公司迎接GMP再认证的关键年份，在投入资金做好硬件改造的同时，软件的提升也是GMP认证检查的一项十分重要的内容。为此，从20____年4月份起，公司就开始着手准备对员工培训的准备工作，进入5月份，GMP培训已提上工作议事日程，由人事行政部会同质量管理部、生产技术部、设备工程部、物料部相关部门负责人及技术人员分别制定了各部门的年度培训计划，并由质量管理部参与制定了公司级的GMP培训计划，公司级的GMP培训计划及内容主要体现法规政策、GMP规范、微生物基础知识及产品生产工艺技术等内容，部门级培训主要内容为各相关岗位SOP培训。6月～7月份，GMP培训全面展开，我培训讲授的内容是《中华人民共和国药品管理法》《药品管理法及实施条例》、GMP自检、设备清洁验证等相关内容，各相关岗位的人员大部分均参加了培训，80%的人员培训成绩优异，培训总计4次，累计时间达6小时。GMP认证通过后，我积极按公司培训计划要求，先后对销售部工作人员法规政策和产品知识方面的培训，主要内容有《中华人民共和国药品管理法》、《药品说明书和标签管理规定》、《药品召回管理办法》、《药品不良反应报告和监测管理办法》、《脱发与治疗》等，累计4小时;对煎膏剂车间进行验证管理等方面知识的培训，累计4小时。通过多层次、多角度的培训，使员工懂得按GMP组织生产是法律明确要求，更加清晰了假药和劣药的概念，了解了什么行为是合法的，什么行为是违法的;使药品销售人员学会正确用法律的武器武装自己的头脑，并掌握和了解了荣发胶囊治疗脱发过程的基本机理及其治疗特点和不足，对正确评估产品疗效有了全面而客观的认识，有助于该品营销活动过程中的技术交流和宣传。总之，培训使员工的法制意识和GMP意识大大提高，为实现质量管理体系的良好运行奠定了基础和前提。
7、尽职尽责，努力当好排头兵。
能担任质量部经理一职是上级领导和大家对我的信任，因而我觉得要身体力行，做出表率。为了做好本职工作，我在思想上积极要求上进，除认真学习国家有关药品法律、法规政策外，还坚持每天尽量浏览和阅读国家经济、政治、文化等方面的理论知识，不断提高自身的政治理论素养。在思想作风上实事求是，表里如一;在工作作风上认真严谨，坚持民主，每逢重大问题，能坚持跟领导或同事协商的原则，不搞独断专行，不搞一言堂，更不搞强迫命令，在工作中，都能发挥集体智慧，把每一项工作做好。讲求实效;待人处事上光明磊落、诚实、守信;在工作期间做到衣着整洁得体、语言文明规范，努力在各方面使自己能成为标兵。虽然作为质量部经理，但我从没有搞过特殊化，自进厂工作以来，我从没有无故缺席、迟到或早退，有事请假。认证期间坚持无条件加班，积极配合公司领导的工作安排，做到了以身作则。作为质量管理部经理，应是总经理的助手和智囊团成员，因此，我非常重视团队精神和服从意识，深知思想和行动上与保持一致才是提高工作效率的思想基础，领导安排的工作任务能积极配合协助或独立完成，我经常深入基层一线，并把存在的问题和自己的意见及看法能及时给公司反馈，发挥了员工和公司之间的桥梁和纽带作用。
综上所述，任职近一年来，虽然在自己的岗位上做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在薄弱环节，主要表现在：
1、对有关理论掌握仍不透彻，需继续加强理论学习，提高理论水平。
2、对质量管理的工作经验不足，对理化分析和微生物检验方面的知识学得不够多，不够精，需在下步工作中认真总结，提高业务技能。
3、下车间检查次数少，深入车间检查还应更扎实一些。
4、本人自信心不足，工作中主观能动性和创新性不够。
质量经理晋升述职报告3一、自我评价
进入公司以来，认真学习并遵守公司的各项规章轨制，努力学习各种业务和专业知识，真诚与同事进行交流沟通。在公司领导的指导下，经由一段时间的努力，较好地与团队溶合，以热情和积极性投入工作。感觉不足的是，与各部分主管沟通还不够到位;对部分管治的精细度还需要加强;专业和业务知识的系统性欠佳。
二、我发展工作的方式和方法
1、遵循上下级关系进行发展工作。
接受经理的指导、指令和监视，工作中及时与经理进行请示、汇报和沟通，并努力完成经理下达的工作工作。
2、按“计划、组织、实施、检查、修正”的工作流程发展工作。
按管治处经理下达的工作指令，结合自身的工作实际，对各部分的工作计划进行检查，落实责任人，对提出时间、质量和效果要求跟进检查落实整改。
3、按“落实岗位责任、按工作实绩考核，考核结果和收入挂勾”的方法管治，制定了相应的岗位职责、考核轨制、考核办法等。
4、按“与相关部分进行轨制性沟通、紧密亲密发展协作和配合”的方式发展部分间的协作，努力保证各工作环节的紧密联系，尽可能减少工作中的脱节和疏漏。
三、发展的主要工作及其效果
1、在部分采用“跟进检查工作计划、落实责任职员、提出时间和质量要求、有总结评价”的工作发展方式，一定程度地晋升了部分的执行力。
2、发展按工作计划完成情况、按日常工作完成情况、按工功课绩考核部分的.考核激励轨制，一定程度地进步了部分成员的工作意识、责任意识和工作效率。
3、与相关部分配合，发展项目的品质整改工作，使项目的车辆停放秩序、环境卫生状况、客户服务、机电维修、安全管治有了一定程度的改善，有利地推动了公司和项目品牌形象的晋升。
4、按时完成管治处每月考核汇报材料及管治处月度运行讲演的编写工作。
四、下一步工作计划
1、细化品质管治部各检查考核轨制，贯实考核轨制到各部分。
2、晋升自我工作能力，努力学习更多提高前辈的品质管管治念。
3、多深入基层步队了解现场操纵情况，实时把握各部分服务动态。
4、多宣传品质管治带来的好处及效果，让员工主动晋升品质服务。
5、将每月的品质检查工作及讲演收拾整治成有效的数据显示，主动将服务动态与客户进行分享，让客户感慨感染到物业服务的不断晋升。
6、将各部分品质检查的内容框架化、尺度化，便于品质工作的检查、监视。
述职人：______
20____年____月____日
质量经理晋升述职报告4一、目的：
为了报告近阶段个人主要工作内容，使公司领导了解个人工作的基本状况，为领导进一步指导工作，纠正不足，改善和提高企业内部管理的业绩作了充分的准备和为指明公司质量管理行动的方向提供了必要的依据和建议。
二、主要内容和指导思想：
在公司领导正确指引和工作的妥善安排下，担任公司质量部主管，主要负责公司有关质量管理体系前期策划工作。经过将近两个月的努力，取得了一定收获：对于建立公司有关质量管理体系方面的工作作了一些必要的准备，针对公司现状，充分利用和配置资源，确保公司质量管理体系组织架构的完整以及对公司有关质量管理系统运行指明了方向和未来工作的重点，同时结合外部审核结果积极开展公司内部质量管理的改进工作，为公司取得客户信任，管理模式与国际接轨，走可持续发展道路，提高整体质量意识和广大中层干部的质量管理水平奠定了基础。现就将第一季度(自进厂以来)本人工作情况报告如下：
1、顺利完成公司质量手册和程序文件以及质量记录的编制工作对于20____年3月10日第三方公司的外部审核结果作进一步内部管理体系的识别工作，为公司改进需求指明方向。
2、策划实施质量管理体系初始阶段的准备工作，确定实施项目、改进方案和步骤，并设立实时跟踪检查办法，设置追踪频率和时限，为有效监督各部门具体工作作了充分保障。
3、提炼一些基本的程序文件作为导入系统的开始，确保理解领悟，同时也例举了一些尝试应用的案例，如针对“职责、权限与沟通”设置“质量专职人员岗位职责说明书”;
针对“内部事务联络控制程序”设置“内部联络单：关于公司印章制作的申请”以及“管理策划控制程序”和“改善建议书执行控制程序”的应用，分别为“质量策划实施情况检查表”和“改善建议书：关于公司大门口宣传栏利用的建议”。
3、针对公司缺乏质量检验人员系统控制内部质量不完善的现状，设计质量控制的系统架构，设立质量专职人员并规定工作职责和内容，设置权限，以明文规定的方式使公司顺利组织起质量控制系统，对支持客户验厂工作作了一个很好的完善补充，同时为实现公司未来真正质量控制工作奠定了基础。
4、为确保公司质量管理体系组织架构的完整，满足文件完善的要求和实际工作的需要，设置了“管理者代表”，“体系策划专员”，“质量辅导专员”等职位，补充完善了质量管理体系实施需要配置资源的不足和设置的质量专职人员缺乏必要任职技能和相关知识经验不足等缺陷，通过未来质量控制基础知识的导入和培训，从真正意义上保障了公司产品质量的提高。
5、重点需要补充说明的一件事是公司必须设立印章使用机制，使流程操作合法化，颁布和下发的文件具有权威性，同时也体现机构部门职权的唯一性。
6、以两份国标作为参考，使实施的依据符合规定要求，依法办事，有据可循，具有公正性、客观性、法规性。
7、未来计划：
总结第一季度的工作，本人在公司领导的有力支持和广大中层干部的积极配合下，虽然取得了一定成绩和为公司服务创造了良好的开端，但仍面临严峻的考验和艰巨的任务：
1、实施质量管理体系工作开展与基层辅导，并跟踪检查和报告;
2、组织公司内部的质量策划以及产品实现的策划工作;
3、策划管理评审工作;
4、策划主导内部审核工作。
三、改进建议：
根据本人质量管理方面多年的工作经验以及对外部环境发展态势的研究，认为当今形势公司实现质量管理体系要求是大势所趋，而且职业健康安全管理体系也渐渐为各大企业应用并全面推广，注重过程控制，走过程管理趋向模式是必由之路。同时，结合实际情况也希望公司领导慎重考虑，以ISO推广为契机，以实现质量管理体系为工作的目标和方向，作为工作的重心，辨明方向，以充分调动广大中层干部的工作积极性，避免内部矛盾，一致团结奋斗，努力进取，设立激励制度为根本目的，发挥个人潜能为前提，领导公司进行内部管理改革，使公司现有资源被充分利用，顺应外部市场的发展需求，提高综合竞争力，为赢得客户更好的信任打下坚实的基础!
述职人：______
20____年____月____日
质量经理晋升述职报告5通过20____年上半年，在我及部门员工的共同努力下逐渐形成了本项目的一套相对比较完整的质量管理制度及体系，并将质量管理工作通过“分级管理、分层负责、预控预防、服务监督”的指导思想开展，以创新而务实的态度做好各项质量管理工作，现将今年上半年质量完成的主要工作汇报如下：
1)质量管理制度：为保证质量管理工作有章可循，根据项目的特点和局《管理手册》制定了各项质量管理制度和岗位职责。
2)质量责任制度：为了更好的实现对现场的质量管理工作，将现场质量工作实行了分区责任到人，同时，在关键工序和新工艺施工时进行现场控制，设置专人负责过程质量控制。
3)分包队伍进场交底制度：所有新进场的施工队伍，在进场前必须经有质量部带头，工程部，技术部，物质部参加的进场交底制度，让其了解项目的一切管理规定，为其与项目更好的配合。
4)样板制度：为了更好的完成项目的质量管理，公司下发了样板制度的执行规定，在每个施工队伍的每个分项工程开工前，由质量部带头，工程部，技术部参加的现场样板质量交底，为后续工程的开工打好了基础。
5)“三检制”制度：为了严格控制施工质量，把着“层层管理”的原侧，严格实行施工队初检、工区复检、质检部终检的“三检”制度，层层验收，既能起到加强质量管理的作用，又能弥补质量管理人员不足的缺陷。
6)整改通知单和联系单制度：为了严格的做到质量过程控制，我及部门员工多次下发质量整改通知单，质量工程联系单，做到了每到工序有大问题必下单子，整改完事方能进行下道工序，为避免类似问题重复发生，还多次下达质量联系单提醒其他施工队伍犯类似问题。
7)质量检查制度：为了加强现场的工程管理，检查监督现场分包施工单位管理落实情况，由质量部牵头，工程部、技术部共同参加的每周定期的质量大检查，对工程管理的薄弱环节进行有针对性地整改，对发现的技术难题，由技术部门研究整改措施，并组织技术交底，认真整改，保证工程质量始终处于稳定、良好的状态。
8)质量例会制度：为了及时和施工队沟通，传达每阶段的质量管理目标，根据各阶段的施工质量情况，由质量部牵头、各工区现场负责人、技术员、质量员共同组织参加的每周定期质量例会或质量专题会议，分析当前施工现场的质量形势，通报了上一阶段施工质量存在的问题及整改情况，对上一阶段的质量情况进行总结，并指明质量管理存在不足之处，制定下一阶段的质量管理计划，加大施工现场的质量管理力度。
篇（4）
印刷公司车间主任的述职报告1时间，如白马匆忙过去，眨眼，20__年已经成功地全程停止，审查了20__年的整体工作，收获和缺乏共存，但是有很多收获;经验和教训，但有很多经验;基于过去一年的总体情况和下一年的规划的简要总结。
今年__包装印刷分公司在_经理和_经理下有正确的领导，大力从事机构改革，致力于创新和发展，通过更为粗暴的一年。具体来说，主要工作如下。
一、主要完成工作：
(1)密切注意安全管理，减少事故：作为基层干部，虽然能力有限，但是员工的生活责任从不放松。
(2)保证产品质量，提高产品质量：我知道作为公司的基层，自己的工作直接影响到车间的工作质量，公司的责任，我在质量控制上，一直无法放松，为生产过程中的问题从不容易放手，将主动与质量控制沟通解决问题，同时加强员工素质意识的重要性，要求你做好自我检查和相互检查工作以确保不发生相同的问题。
(3)提高团队管理工作力度：在我积极的领导和非常好的完成部门的生产任务，也转向生产能力，同时在管理上以前的方式借款，使员工实施了很多改进，友好的团结，认真工作，提高了工作的效率和质量，降低了成本，提高了我公司的技术为每月价值数万美元的收入。如：废料浪费宝藏。
二、工作中的问题和解决办法：
公司创造了现在，虽然在不断努力取得了非常好的效果，但也有一些问题和缺点，以下几点更突出：
(1)团队管理：如员工操作标准化，专业技术水平，要改进和完善，没有高素质的员工，没有高质量的产品，缺乏员工管理是错误的领导，所以在未来工作，提高员工整体素质问题，加强工作技能和专业技术知识的培训，企业文化是非常重要的。
(2)质量控制：质量是生产而不是检测，必须按照目标要求仔细把握每个环节，每个过程，虽然公司从上到下已开始注重质量，但在实际操作过程中还存在很多问题，我认为要做好质量工作，必须把握“严格，细致，真实”的原则，经过严格的管理，认真细致，密切关注实施。
(3)安全生产：安全管理不做点，强度不够，安全培训不到位，事故后及时总结了经验教训，避免类似事件再次发生，使我公司的利益受损，到目前为止在未来的工作中加强安全培训，使每个员工都意识到安全生产的重要性。因此形成了每个人关注安全生产，每个人都参与安全生产的好。
三、新年工作计划：
新的一年意味着新的出发点，新的机遇，新的挑战，在此基础上我必须有一个新的高度，在原有的基础上不断努力，认真提高我公司的工作水平，为发展做出贡献自己的力量，我打算让我公司的功能背板进行技术改进。最后，再次感谢领导和同事们帮助我，在新的一年里我将继续利用良好的工作表现回到领导的关注和爱。
印刷公司车间主任的述职报告2转眼间，__年即将过去，迎来崭新的20__。回首过去，__年是改革发展，有意义、有收获的一年，在辞旧迎新的日子里，本人也盘点一下过去一年的收获，工作总结汇报如下，敬请领导及同事提供宝贵意见：
一、一年工作表现如下
①合理、科学安排生产协调各班组，使产品按质按量完成，满足客户要求。
②__年本人参与印刷机、复合机预订，复合机安装调试、地基改造等工作，协助完成公司领导下达各项任务，现复合机已正常生产效果理想，效率提高许多。
③本公司为重点消防单位，于七月份本人参加镇举办生产安全主任培训，消防培训并考取证书，灌输员工生产安全、车间消防知识，使员工提高自我防范意识。
④印刷机放卷自动接料长期以来接料成功率只有85%造成公司浪费，后深入研究发现该机器设计上存在不合理现象后，加工零件、对压臂进行改造，改造后，现成功率为95%——98%，提高效率，节省材料。
⑤印刷刀摆波箱，设计不合理，每次加油都将马达拆除后，才能加，对保养严重浪费时间，后经本人小改动后，现在不用将马达拆下就可加油，方便了保养，节省了时间。
⑥复合机在__年前美即pe料，每卷只有__米不但浪费时间上落料，产品接头多对后工序制袋增加损耗，后向公司提议，收卷为复合机上料最大值，现pe为3000米为一卷，减少接头，提高效率减少浪费。
⑦复合pe料较大、较重，每次供应商卸料，表面都存在有损伤、趋痕、复合后造成产品浪费，提议建造卸料缓冲架，收到较大效果。
⑧在__、__年，所多订0pp、原色墨、复合胶水，今年已在不影响产品质量前提下，安排用在“金六福”产品，20__年计划将pet用完，希望能将库存化为流动效益。
⑨__年下半年复合机、制袋机人手不够，后经本人联系同做工作，现有复合机主管、制袋主任加盟，加强了公司的技术实力。
⑩复合机没有自己专用的睇样台，所以往往对品质的监控有盲点，现已__月份已向公司领导申请建造睇样台一张。另外，11月美即有投诉色差后，现每批成品出货都留样，以便批量之间的对比。
二、机合总结：
印刷机复合机全年没有重大安全生产事故;
机器保养落实到位，没有重大机器事故;
旧复合机系统问题时常发生毛病;
印刷机1月至__月24号止：
投料__563__米，产出__160089米，平均损耗为3.3%，加后序预计为损5%。
复合1月至__月：
投料为21__4661米，产出20901455米，平均损耗为1.1%，后工序损耗计算没有准确数。
20__年主要工作计划：
①印刷机有四、五组，版顶波箱漏油，更换的工程较大，油墨泵喷咀经常脱落浪费油墨，今年在生产不忙时，抽时间更换。
②静电对印刷收卷、浅网转移较大影响，静电起火是一个安全的问题，希望公司投资小小钱，更换(静电毛刷导电系统)，价钱不贵，效果好。
③印刷机套色系统经常死机，复合机模块时常失控，造成产品批量事故发生，希望公司在今年能升级改造。
④重新定制印刷、复合各品种材料实际宽度，能减少材料较宽现象，节约生产成本。
⑤印刷机、复合机提高效能，减少损耗，印刷实际损耗今年目定为4.5%，复合1.5%，印刷机实际印刷时间，比准备工作少许多，今年工作计划版辊清洗、溶剂打配、拌墨棒清洗，要请一人负责，另外将预先生产施工单，所需要油墨，提前过类，初调色相为90%，这样会大大提高印刷机生产效率。
⑥复合机上胶量前期为美即(4.5—4.9)，后期能做到(3.5克)。
20__年在不影响产品前保持3.5克/㎡以下，减少和杜绝，批量质量事故。
合理化建议：
①__年制约生产因素主要有两个：1、原材料不准时到位;2、限电的使用影响生产的进度，希望公司的商议对策。
②希望今年生产的每张施工单能附带一张原材料详细使用的表格，统一由生产班组填写，这样就能体现每一张单的生产成本，另外可以追踪产品，使用那批供应商原材料，体现产品质量的追踪的能力。
③今年客户对印刷颜色有投诉，除了部门做好本身工作外，本人提议，由质检员对产品的颜色先打样确定，签名后再生产，生产过程中并由质检多抽查，希望多了个部门把关，减少质量事故的发生，提高客户的满意度。
④印刷机油墨价格比较贵，个别员工有时会随意将洒落在地上，另外印完产品后的油墨盘没有刮干净储存，对碎布不珍惜使用，希望公司批准成立奖惩制度，以班组为单位，每个月考核，对做得好的班组奖励100元—200元，做得不好的要罚款。
⑤现在机器较多，预计夏天温度较高，对生产的产品影响较大，希望公司能够略微改善车间的温度同湿度。
不足的之处：
①管理水平需要提高。
②对事情的处理有时会投入感情观，心理不够成熟。
④多学习提高各生产工艺水平。
希望日后工作，领导多提点，能使我各方面水平提高。祝公司在新的一年里蒸蒸日上，财源广进!
印刷公司车间主任的述职报告320__年就要过去了，回首过去的一年，我们印刷部一年来在公司的领导下，在配合公司转型发展的形势下，为认真努力完成公司制定的经营目标，紧紧围绕公司中心工作，完成全年利润目标，与各部门紧密配合，努力做好每一项工作，在全年的工作中取得了较好成绩，为公司全年工作目标尽心尽责的做出了贡献，现将一年来印刷部工作总汇报如下：
坚持理论学习，提高业务协调水平。
⒈我们印刷部首先针对部门业务范围，认真学习公司下达的全年任务及方针政策，认真讨论目标的完成，并制定相关的执行措施;为努力完成全年工作目标任务，认真学习公司各类有关文件。坚持合本职工作加强业务的理论学习，在工作的实践中提高业务技能水平。合理的安排生产，做到接到订单及时调度、合理组织，工作严谨有序，使每批活件产品按时完成交付，并做好客户的满意评价。
⒉印刷部主要负责产品印刷调图，工艺、质量安排工作。为做好调图协调工作，我们印刷部严格按厂一体化文明内容，认真学习相关知识，提高业务能力，强化内部管理，提高质量意识，树立我们中科印刷品牌意识，努力学习业务理论知识，为公司经营目标的完成而努力工作。
⒊印刷部在厂和公司开展的反思找差活动中，合本部门的实际工作进行认真的学习讨论，针对部门的差距进行反思、查找漏洞，制定相关措施认真落实。对本部门存在的薄弱环节，加强整改，提高生产效益及工作效率，为完成全年任务目标打下坚实的基础。
⒋为做好公司一体化目标工作，坚持以文件为指导方针，按照有关文件程序规范管理，对客户档案、采购程序、质量控制、顾客反馈信息，采用电话联系及时与客户沟通。并将各类资料进行分类、编号、有序存档，做到了资料齐全，档案完整，并积极配合公司一体化的内、外审工作，为公司顺利通过一体化审查工作做了应有的贡献。
合理组织生产印刷，努力提高生产效益。
⒈今年在业务方面，也给我们公司印刷活件带来很大困难。各类印刷品在外加工，针对外加工的产品，我们印刷部积极做好外加工的调研工作，对加工方的设备、技术能力等全面情况认真落实、严格考察，确定加工方，并收集加工方各项资质及验证资料，做到为客户负责，为公司负责。为达到客户的满意，对每批外加工活件严格按程序审批、交接，实行专人负责在线检验质量控制，做到了每批活件检查有记录。对每批产品成品发出前，认真组织抽查人员到现场进行开箱或开包按比例逐一仔细检验，确保了产品质量，使出厂产品达到客户的满意，为公司赢得了信誉。
⒉印刷部全体人员在组织各类印刷生产中，与公司相关部门紧密配合，并得到各部门的工作支持。为完成每一项印刷生产工作，我们印刷部合理认真安排好每次印刷工作，并根据印刷活件的紧缓程度有序的合理组织，坚持深入生产第一线，严格控制产品质量，使每批活件达到客户的要求，在印刷成品制作等方面都达到客户的满意，得到客户的好评。
开发创新、尽心尽责。
在这一年我公司印刷部紧密围绕公司中心工作，配合公司相关部门顺利完成全年经营工作目标。在今年的工作中，内部还存在不足之处，在管理方面还有一定的差距，专业、数字管理不够仔细，硬、软件设施跟不上形势的发展，为做好下年度的经营管理工作，我们印刷部全体人员团一致，以高质量、高标准、严要求完成公司各类印刷活件，使客户满意度达到以上，在市场业务方面及时了解市场信息，创新开拓市场，为完成公司全年任务而努力。
最后祝我们公司在新的一年里创造更辉煌的业绩，同事们工作顺利，新的一年里我会以更加饱满的热情投入到工作当中为公司贡献出我的光和热。
印刷公司车间主任的述职报告4展望20__年的工作，对我们__印刷公司全体员工来讲，是充满希望的一年，也是改革发展之年。为此，我们提出__年的总体工作思路是：把握发展机遇，重视业务开发，落实内涵发展，建设和谐社会。围绕这一工作思路，我们要脚踏实地，扎扎实实地做好我们自身的各项工作，使我们在新的一年再迈上一个新的台阶。
20__年，我们__印刷公司的新闻出版系统将面临着三大转变，即新闻出版业增长方式的转变，体制机制的转变和政府职能的转变。这些变化给我们带来的.将是机遇和挑战并存。为此，我们要从自身所面临的问题和外部条件出发，加大改革和结构调整的力度。
1、继续深化经营机制的改革
这几年，我们在上级组织的领导下，在转变经营机制方面做了不少的工作，也取得一定成效，今年我们要在这方面继续下功夫，加大改革的力度。首先，要加强主业，尤其是做为书刊印刷企业，要把中小学教材教辅印刷做为中心工作来抓。新闻出版改革的其中一条就是要在教材教辅的编印发各个环节中引进竞争和招标机制，印刷行业做为竞争性行业，计划保护面临着逐渐弱化甚至取消的可能，因此，我们只有在生产、周期、质量、价格、售后服务等各个方面增加竞争力才能取得优势，才能确保我们主导产品的稳定发展。
同时，我们要在计划外业务方面大做文章，这几年我们的社会业务增加不少，但含金量还比较低。今年我们要多管齐下，突出重点，把固定刊物，外埠教材和图书以及发展长期稳定的业务客户等方面做为重点来抓，力争在这方面取得突破。
2、继续探索管理体制的改革
我们延续多年的国有企业的管理模式为社会主义建设事业，为国家的稳定做出了重要贡献。但是，随着国家经济体制改革的不断深化，多种所有制形式的不断发展壮大，我们的体制弊端也越来越明显，长此以往下去，我们终将会被前进的历史进程所淘汰。而且，随着近年民营经济的快速发展，我们国企原来的优势也不复存在，所以，深化体制改革在所必然。首先，我们要继续深化三项制度改革，今年要加大改革的力度，在劳动用工制度上继续适度扩大临时工的比例，特别是在一些一般性的生产岗位上。
在分配制度上要突出效益优先的原则，充分体现按劳分配。在人事制度上结合工作业绩和群众评议结果，实行干部能上能下的动态管理。同时，我们要创造条件积极尝试具有现代企业制度特点的股份制改造，今年我们要开始在精品印务公司推广股份制，首先要做到经营者和管理者及内?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽辈喂桑缓笾鸩嚼蟪止煞段В迪终嬲墓煞葜圃俗鳌?/p>管理是企业永恒的主题，我们在抓改革、抓业务开发的同时，重视内涵发展，特别是加强企业的基础管理工作，是我们一切工作的重中之重。是一项长期而艰巨的工作，企业管理不进则退，因此要下大力气来抓。
印刷公司车间主任的述职报告5一、20__年度主要指标完成情况
产品生产销售情况，20__年，公司完成产品品种7个，各种产品累计完成×万张，比上年同期完成的×万张增产×万张，增长了2.47;产品销售完成×万张，比上年同期×万张增加_万张，增长了11.17。
二、20__年完成的主要经营管理工作
今年开始，公司加大对制度落实执行的检查力度，强化各级管理人员不折不扣执行董事会的各项决议和公司内部管理制度，培养树立“只有认真贯彻落实各项规章制度，才能够做好各项工作”的理念，并加大了对各部门、车间、各级管理人员的制度执行情况的监督和考核。公司所有管理人员整体在执行制度方面有所进步，基本树立了正确的工作态度和良好的工作方法。
1、积极更新工作理念和观念。
先进的工作理念与新的体制运行需要观念的更新，公司通过引导各级管理人员的理念导向，纠正他们在日常工作行为中的偏差，认真贯彻质量认证体系标准，以推行精细化管理为平台，不断地持续改进存在的问题，通过制定科学合理的生产工艺标准与安全、经营等管理流程，规范了作业程序，明确了各部门的职责，细化了责任，明确了相互协作的内容，各部门在相互之间的配合上更加融洽，树立了“团结就是生产力”的意识。
2、重视职工的素质和技能培训教育工作。
篇（5）
、上半年工作开展情况
（一）严格环境准入，切实加强污染防治。
坚持环境、社会、经济效益三兼顾的原则，强化管理措施，完善管理手段，坚持环境影响评价制度，帮助企业对建设项目进行认真细致的分析研究，做到优化选址、合理布局。坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目，充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用，切实地做到“把关不设卡，服务不添乱”，在项目勘察、选址阶段就提早介入，积极从源头把住项目准入关。对会泽县大海靖铅锌矿有限责任公司选矿厂尾矿库1个项目进行了审批。同时加强项目建设期的监督管理，确保污染治理设施同时设计、同时建设、同时投产的“三同时”制度管理，把新建项目对环境的影响控制在最小范围内，为我县的经济又好又快发展保驾护航。
（二）严格监管，强化排污申报、排污费征收和排污许可证年检制度。
（三）加强环境安全监管，防范和降低环境风险。
1、深入开展环保专项行动
县政府成立了以政府分管领导为组长，县环保局局长为副组长，各相关部门负责人为成员的环保专项行动领导小组，制定了确实可行的实施方案，确保专项整治工作
2、开展污染源现场监督检查工作
3、开展采选企业尾矿库环境安全排查
对县域内的8家采选企业进行了集中检查，对尾矿库存在的环境安全隐患进行了逐一排查，要求企业积极做好防汛措施，确保安全生产，对会泽县铜矿采选厂和会泽县鑫和矿业有限公司的环境违法行为分别下达了停产通知和限期整改通知。针对会泽县鑫和矿业有限公司不执行整改要求一事，我局已向县政府上报了《关于会泽县鑫和矿业有限公司环境违法行为的情况报告》（会环报[2011]10号），请求县政府责令企业停产治理。
4、排污口规范化管理工作监督
为实施污
染物总量控制计划，强化对污染源的日常现场监督检查，促进排污单位加强经营管理和污染治理，减少污染事故和污染纠纷的发生，提高排污企业的环境意识，进一步深化环境监察工作，在往年排污口规范化管理工作的基础上，继续加大监督力度和工作力度。通过排污口规范化管理工作，加大了对企业排污口的规范管理工作，同时也加强了企业本身对排污口的管理工作，避免了企业偷排乱
排的情况。
5、放射源监督管理工作
强化对放射源的监管工作，共出动18人（次）对我县涉及使用放射性同位素（含密封放射性同位素）的三家水泥厂和云南驰宏锌锗股份有限公司公司会泽分公司采选厂进行检查。通过检查，各用源单位都充分认识到放射源安全管理工作的重要性，增强了应对突发辐射事故的敏锐性和责任感，都建立建全了组织机构，完善各种管理制度，工作程序，编制了辐射事故应急预案，各种安全措施到位，设备运行正常、准确有效。
（四）积极筹措，加快推进重金属污染治理工作。
（五）强化环境服务，维护企业、群众合法权益。
1、强化服务意识，切实转变机关工作作风。
为切实提高行政效率，改善发展环境，提升单位形象，我局在县政务服务中心设置了环保窗口，派出两名工作人员负责本单位履行的行政许可事项和非行政许可审批事项的受理职能；进一步落实行政问责、服务承诺、首问责任、限时办结“
四项制度”，强化全局干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识，努力营造高效务实、服务周到的政务环境，安全舒畅、和谐稳定的行业环境。
2、围绕地方经济发展，做好项目协调服务。
在建设项目严格审批的同时，注重对企业在项目环评审批手续办理、项目选址、工艺选择等方面的指导、协调和服务工作。一方面，对自身审批的项目，寓服务于审批当中。另一方面，对省、市环保部门审批的项目，积极协助做好与省、市环保部门相关科室的对接和汇报工作，通过衔接促成了项目的推进。
3、积极解决热点难点问题，切实为民办实事。
一是严格服务程序，依法办理每一件人民来信、来访、电话举报的问题。为了认真解决群众关心的难点、焦点环境问题，按照我局制定的各项规章制度，使工作法制化、规范化、程序化。对每一个来访者做到热情接待、言语文明。在处理中坚持“事实为依据、以法律为准绳”。共接待来信来访2件，登记来电举报10件，均已调查处理完成，真正做到“事事有着落，件件有回音”。
二是高标准、严要求，认真做好人大代表和政协委员的议案、提案办复工作。近几年反映环境问题的议案、提案呈逐年增加态势，反映问题的面也越来越广。为切实做好答复工作，解决反映的环境问题，我们采取了走出去一一调查，制定整改措施，走访代表委员征求意见，请进来一一座谈，看问题解决得是否满意，还有何意见等措施。今年共接受议提案1件，在规定的时限内办结，实现了答复率100%，与代表、委员面商率100%。
4、落实责任，开展中高考期间环境噪声监管工作。
一是考前在各考点及考生住宿点周围张贴下发《会泽县环境保护局关于加强高、中考环境噪声管理的通告》；二是中、高考期间，成立巡逻应急小组，对环境敏感区和重点污染源实行24小时昼夜巡逻和监控，有效制止建筑施工工地，各娱乐场所等生产经营单位产生噪声；三是在每个考点设立环保监督岗，并24小时开通环保举报热线12369，安排专人接听，并及时处理；四是积极协调建设、城管综合执法部门，加强对建筑施工单位的管理，死看死守，严格控制施工作业时间，控制瞬间噪声污染，同时积极协调交警部门对考点部分区域采取临时通管制，禁止在周边路段鸣喇叭，为考生营造了一个良好的考试环境。
（六）加强宣传，提高全民环境意识和法制观念。
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1、开展“六．五”环境宣传活动
将“六·五”活动及节能宣传周列为全年宣传工作的重点，进行专题研究并制定宣传活动方案，要求结合实际，把举办“六·五”活动及节能宣传周活动作为提高社会公众环境意识、增强环境法制观念、动员公众参与的一次有利机遇。通过精心组织，共投入宣传专项资金3万余元，使“六·五”宣传活动及节能宣传周在形式、内容等方面有了新的突破。
一是举行宣传活动，活动采取发放环保宣传资料等形式，给广大市民讲解有关环保知识，共发放宣传资料5000余份，环保袋4000余个，环保围裙1000余件；
二是制作节能减排宣传展板、标语，并将宣传画及环保小常识张贴至人群密集的单位和社区，使环保理念深入社区、深入基层，营造创建绿色生活的良好氛围；
三是和县妇联、县黑颈鹤国家级自然保护区管理局联合在县中心城区围绕宣传主题开展街头咨询活动，重点进行生态建设知识、节能减排的普及宣传，现场接受市民的咨询。
2、开展节能减排专题讲座
积极与会泽卷烟厂等企业衔接开展节能减排专题讲座，对企业职工进行节能减排方面知识的讲解和宣传，进一步提高广大职工的节能环保意识，增强节能减排自觉性。
通过各种新闻宣传报道和丰富多彩的宣传活动，有效引导了环保、参与环保的意识，扩大了节能减排宣传的社会覆盖面，并取得了良好的效果。
（七）循环发展，农村生态环境保护成效明显。
1、强化项目环评审批
切实加强对水土、森林、植被等有影响的建设项目和对自然景观、旅游开发、高速公路、梯级电站项目的监管，有效的保护了我县的生态环境。共办理项目环境影响登记表20家，环境影响报告表3家，进行现场踏勘25次。为进一步加强矿山秩序监督管理力度，根据《环境保护法》、《矿山环境保护规定》等法律法规，对矿山开采执行环境影响评价制度，并对矿山地质环境保护工作实施综合监督管理。
2、加强农村污染治理
加强农村水源保护及畜禽养殖面源污染的治理，协同相关部门指导农民按标准使用农药及化肥，使农村环境质量得到根本的改善。为切实加强对农村污染的治理，今年启动了大桥乡农村污染专项治理工作，预计投入资金95万元，现已完成主体工程建设。同时，认真做好秸杆禁烧工作，实现良性循环，使秸杆转变为畜禽饲料及有机肥料，
利于大气环境保护。通过和相关部门的协调配合，今年我县做到了无秸杆焚烧情况。
（八）共同参与，深入开展绿色创建工作。
（九）加大监测力度，为环境监管提供科学依据。
环境监测工作是环境管理的基础性工作，是环境管理必不可少的技术手段，为环境管理决策提供科学依据。
1、环境质量监测
一是开展地表水环境质量监测，对牛栏江（江底大桥段）、硝厂河、牛栏江（黄梨树段）、水文站下游、大桥水库、长海子水库、金乐水库、小江、跃进水库9个地点的地表水采样分析，共分析铅、锌、铜、镉、砷、溶解氧、生化需氧量等19个项目，取得监测数据445个。通过监测结果表明，我县地表水环境质量达到当地水环境功能要求，在ⅰ～ⅲ类水标准之间，水质良好。
三是开展环境空气质量监测，完成县城环境空气监测2次，取得监测数据110个。监测结果显示，我县城区环境空气质量达二级标准，空气质量状况良好。
四是开展降雨、降尘、硫酸盐化速率例行监测，共取得监测数据48个。在环境监测站楼顶设置降雨和硫酸盐化速率监测点各一个，降雨采用逢雨监测的方式，取得监测数据30个；硫酸盐化速率每月监测一次，取得监测数据6个；在环境监测站楼顶及县第一人民医院各设降尘监测点一个，每月监测一次，取得监测数据12个。监测结果显示，县城区域内未出现酸雨现象。
2、污染源监测
一是开展废气监测。按照市环保局的要求，对会泽滇北工贸有限责任公司鼓风炉生产线和会泽东兴实业有限公司回转窑生产线两个监测点每月监测一次，对云南驰宏锌锗股份有限公司会泽冶炼厂则采用随机抽测的方式，共取得监测数据近370个，获得了大量的污染源监督性监测数据，为环境
管理和污染防治提供依据。
二是开展废水监测。对污水处理厂废水进出口按月监测，监测项目为酸度、悬浮物、化学需氧量、氨氮、总磷共计5个。但由于污水处理厂运行不正常，仅于3月份开展过一次监测，取得监测数据20个。此外，按照环境监察要求，对金钟镇温泉采选厂田水沟上游、下游水质进行监测，取得监测数据24个。
二、存在的主要问题和困难
一是污染减排压力大。尽管近年来我县的污染物排放量大幅下降，但能源消耗和污染排放总量仍然偏大。2011年是“十二五”主要污染物减排工作的开局之年，对“十二五”主要污染物减排任务的完成至关重要，但污水处理厂至今管网不配套，运行不正常，必将影响到我县化学需氧量减排任务的完成。
二是农村环境形势严峻。点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织。工业及城市污染向农村转移，农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在，危及农村饮水安全和农产品安全，在一定程度制约了农村经济社会的可持续发展。
三是环保能力建设依旧不足。主要表现在人员编制、人员严重不足，环境监察、环境监测仪器设备依然十分短缺、办公业务用房尚在建盖中。随着全社会环保意识的增强，环保工作越来越多，本不宽裕的环保执法力量更为捉襟见肘，制约着环保工作的更好更快发展。
三、下半年工作计划
面对存在的困难和问题，我局将紧紧围绕县委、县政府的各项工作目标，进一步强化领导，夯实责任，加大执法力度，狠抓环境监测、信息报送及宣传教育等基础能力建设，不断提高环境保护工作水平，为促进县域经济社会跨越发展、建设生态文明做出应有的贡献。
（一）营造良好氛围，加强环境保护宣传教育工作。
广泛开展环保宣传教育，宣传环保法律法规和基础环保知识，强化公众环保意识，形成广泛的环保“统一战线”。特别要抓好领导干部和企业法人的环保法制培训，增强环保工作的责任感和紧迫感。
（二）倡导绿色文明，积极开展绿色创建活动。
通
过创建“绿色学校”，把学校的环境教育引入家庭，引入社区，进而做到教育一个学生，带动一个家庭，创建一所绿色学校，带动一个社区，使绿色环保理念深入人心。
（三）突出重点，狠抓减排工程建设。
按照主要污染物减排目标，制定年度减排计划，分解减排目标，营造全县上下抓减排、社会各方促减排的良好氛围。切实落实工程减排、结构减排和管理减排“三大减排措施”，确保各项减排目标实现。
（四）强化饮用水源保护，确保饮用水安全。
一是建设饮用水源生态功能保护区，加强植树造林，确保水源涵养；二是会同相关乡镇、部门加大农村水体特别是集中式饮用水源的保护力度，重点防治工业污染、生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔业污染；强化对水源积雨区内群众水源保护的宣传教育，引导农民科学施肥；积极力争沼气池建设计划，减轻农业面源污染；三是继续对饮用水源保护区及影响区范围内的农家乐进行清查，对不达标的制定整治方案，限期达标排放；四是加大对县乡饮用水源的监测力度，对水源水质有严重影响的达标项目进行跟踪监测；五是加大巡查力度，确保饮用水安全。
（五）坚持统筹城乡发展，加强农村生态环境建设。
一是加大农村生活污染治理力度，积极申报治理资金；二是加强资源开发的生态保护和恢复，坚持开发与生态保护并重，重点控制不合理的资源开发活动；三是加强城镇环境综合整治，营造优良人居环境；四是强化城市生态环境建设，继续加强城乡油烟、煤烟、垃圾、污水、噪声为重点的污染防治，积极稳妥处理好群众投诉，构建和谐厂群关系、商（家）住（户）关系。
（六）严格建设项目环境保护管理，严控新增污染源。
深化《中华人民共和国环境影响评价法》的宣传、贯彻和落实，消除环境隐患，推行战略环评和规划环评，严格执行建设项目环保“三同时”制度，切实从源头上控制新污染。一是严格执行国家的产业政策，所有建设项目都必须执行环境影响评价制度，都必须符合节能减排的相关要求；二是加强工业园区及其建设项目的监管；三是严格执法，对所有违法建设项目依法进行处理。
（七）加强环境监管，严防污染事故发生。
继续开展环保专项行动，以重金属污染企业的专项治理为重点，强化对化工、建材等行业的监管力度，严厉打击环境违法行为。加大对企业的巡察力度，加强重点污染源在线监控，确保治污
设施正常运转。加大执法力度，严查环境违法行为，对屡查屡犯、恶意排污行为严厉打击，顶格处罚。
（八）抓好核与辐射监管，确保辐射环境安全。
加大对放射性同位素与射线装置和监管力度，全面落实重点核技术应用单位的辐射防护措施，确保不发生放射源遗失、被盗和人员受到误照射。
（九）加大环境监测频次，做好对外服务工作。
篇（6）
(一)统筹城乡就业试点工作的指导思想是：按照科学发展观、构建社会主义和谐社会、推进城乡一体化的总体要求，把发展经济与扩大就业结合起来，把解决好城镇失业与促进农村富余劳动力转移就业结合起来，把市场调节就业与政府促进就业结合起来，打破城乡就业分割格局，建立以完善积极就业政策、劳动力市场、就业培训、就业援助、服务到人头工作、目标责任考核体系为主要内容的城乡一体的就业体系，促进我市城乡充分就业。
(二)统筹城乡就业试点工作的目标是：从2006年起，通过3年的努力，使我市城乡就业比较充分。城镇每年新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在4．0％以下；农村富余劳动力向非农产业转移就业每年不低于10万人；2008年末第一产业就业比重下降到28％以下。中心城区在2006年基本实现城乡就业比较充分，近郊区县在2007年基本实现城乡就业比较充分，远郊县市在2008年基本实现城乡就业比较充分(就业比较充分的考核目标为：城镇登记失业率控制在4％以下；有就业能力和就业愿望的适龄劳动力就业率达90％以上，其中"4050"等就业困难人员就业率达80％以上；90％以上的社区建成充分就业社区，消除"零就业"家庭；失地农民集中居住区全部建成充分就业社区；70％以上的农村富余劳动力实现向非农产业转移)。
(三)统筹城乡就业试点工作的主要任务：通过统筹城乡就业试点工作，完善"三项制度"、建立"六大体系"，即健全完善积极就业政策覆盖城乡所有劳动者(包括进入我市务工的外地农民工)的普惠制度、针对持《优惠证》人员的扶持制度、帮助就业困难人员的援助制度，建立起比较完善的城乡一体的积极就业政策体系、劳动力市场体系、就业培训体系、就业援助体系、服务到人头的工作体系和目标责任考核体系，促进城乡劳动者实现开发就业、平等就业、素质就业和稳定就业。
二、对城乡劳动者就业实行统筹规划和统一的就业政策
(四)统筹规划城乡就业工作。在搞好城镇就业的同时，把农村就业摆在更加突出的位置，将城乡劳动力资源的开发利用作为一个整体，通盘考虑，统筹规划。坚持把产业发展、结构调整与统筹城乡就业相结合，坚持把城镇就业和农村富余劳动力的转移就业统一安排，同步实施，综合考核。坚持把扩大城镇就业、降低城镇失业率、解决失地农民就业、促进农村富余劳动力转移就业作为统筹城乡就业工作的重要内容，纳入政绩考核范畴，使统筹城乡就业、促进城乡比较充分就业工作在各级党委、政府综合目标考核中的比重不低于10％。
(五)制定城乡劳动力就业、失业的界定标准。准确界定劳动年龄内有劳动能力且有就业愿望农村劳动力的就业、失业标准，在2006年6月底前根据其从业时间、收入水平、收入来源以及对生产资料的拥有情况等因素制定出具体的界定标准。根据界定标准，将在农村承包土地经营或在城镇就业以及外出经商务工的本地农村劳动力，纳入就业统计范围，并对劳动年龄内有劳动能力并有就业愿望的失地无业劳动者(包括人均耕地少于0．3亩的农村劳动力)进行失业登记。对虽有土地，但同时又有其他就业愿望的农村劳动者，在纳入就业统计范围的同时，实行求职登记。
(六)建立城乡劳动力动态管理机制和失业预警机制。全面实施就业实名制度，在2006年6月底以前完成对全市城乡适龄劳动力就业、失业、培训、社保等情况的调查，建立起城乡劳动力资源数据信息库；从2006年7月份起对全市城乡劳动力实行动态管理和就业服务，并逐步加以完善。建立劳动力抽样调查制度，从2006年开始，每半年对城乡劳动力的就业状况进行一次抽样调查，为决策和目标考核提供科学依据，并逐步建立起失业预警机制。
(七)落实城乡就业优惠扶持政策。全面落实中央、省、市制定出台的各项积极就业政策，对城镇下岗失业人员和农村劳动力提供免费的职业培训(包括引导性培训、技能培训和创业培训)；对进入我市城镇的本地和外地农民工参加技能培训和创业培训给予一次性培训补贴；对城乡所有劳动者和进入我市城镇的外地农民工提供免费的职业介绍服务等。扩大《再就业优惠证》发放范围，对有劳动能力和就业愿望的国有、城镇集体企业下岗失业人员和关闭破产企业需要安置的人员、享受城市居民最低生活保障待遇且失业一年以上的城镇其他登记失业人员、企业化管理的事业单位失业人员、失地无业农民、"零就业家庭"下岗失业人员、失业的城镇复员转业退役军人发放《再就业优惠证》，作为享受扶持政策的凭证，提供相应的促进就业扶持政策。在完善企业招用城镇下岗失业人员社保补贴政策的同时，试行企业招用农民工的社保补贴政策。
三、建立为城乡劳动者服务的职业培训体系
(八)建立覆盖城乡的职业培训体系。大力加强公共培训机构建设，动员社会力量开展城乡劳动者就业培训，鼓励用人单位、具有资质的各类职业和培训机构积极参与职业技能培训，形成以区(市)县就业训练中心为主体、社会各类培训机构为补充，能够覆盖城乡的职业培训组织体系。推行政府购买培训成果的办法，根据培训项目招标确定培训机构，按照培训协议验收培训成果，给予职业技能培训经费补贴。建立对培训机构进行检查、评估和淘汰的动态管理制度。
(九)切实加强对城乡劳动者的职业培训。坚持培训与就业相结合、培训与市场相结合的原则，制定城乡劳动者职业技能培训计划，落实资金安排和任务分解，对培训任务完成情况进行考核。从2006年开始，用3年的时间对所有农村富余劳动力普遍开展一次免费的引导性培训，指导其转变就业观念，提高其适应城市生活的能力；结合城镇下岗失业人员、失地农民、农村富余劳动力、复转退军人的不同特点，开展有针对性的转岗转业再就业技能培训，每年再就业培训数量不低于12万人；鼓励初、高中毕业未升学的失地无业农民进入职业技术学校学习，对获得毕业证书和《国家职业技能资格证书》的学员，由劳动部门认定后给予50％的学费补贴；根据用人单位需求，大力开展订单式培训和定向培训；结合产业发展和项目开发，大力开展创业培训和创业指导服务，落实小额担保贷款政策，扶持有条件的城乡劳动者自主创业；进一步完善以新毕业大中专学生为对象的"青年职业见习"制度，提高青年的就业竞争能力。加强在职职工培训，实施"高级技能人才培训工程"、"新技师培养计划"，加快培养大批技术技能劳动者，注重开展新技术、新工艺的培训，培养企业急需的高级技能人才。到2008年全市技能人才占从业人员的比重达到40％以上，其中技师、高级技师占技能人才的比重达到5％以上。
(十)加强职业技能实训和职业资格鉴定工作。以市、区(市)县就业训练中心为基础，统一规划建设公共实训基地，面向社会开展职业技能操作训练。完善和推行《职业资格证书》制度，加强职业技能鉴定服务，为城乡劳动者提供初次职业技能鉴定补贴，从2006年开始，通过职业技能鉴定、获得《职业资格证书》的人数每年递增5％。
四、建立为城乡劳动者服务的公共就业服务体系
(十一)建立覆盖城乡的公共就业服务体系。健全市、区(市)县、街道(乡镇)、社区(村)四级劳动保障和就业服务工作机构，与各级公共职业介绍机构、培训机构以及已认定的民办职业介绍机构、培训机构组成促进城乡统筹就业的服务工作网络。2006年全市所有城镇社区、农民集中居住区、社会主义新农村建设示范点都，要建立劳动保障和就业服务工作机构。加强劳动力市场信息网络建设，实现城乡网络互联互通。建立市、区(市)县、街道(乡镇)、社区(村)就业服务信息网络，网络建设纳入全市信息网络建设统一规划；建立城乡劳动力市场供求预测和信息公开制度。2006年，在劳动力市场信息网络已与528个街道(乡镇)、社区联网的基础上，实现所有城镇街道、社区和农村重点镇、农民集中居住区的联网运行；今后，凡是新建劳动保障工作机构的农民集中居住区、社会主义新农村建设示范点都要实现与全市劳动力市场信息网络的联网。
(十二)为城乡劳动者提供便捷有效的公共就业服务。实行全市公共就业服务统筹管理，在制定科学合理的就业服务计划、项目、工作流程和服务规范的基础上，使求职者和用人单位得到规范服务。全市公共就业服务机构对城乡劳动者实行公平待遇，对登记求职的农民工提供免费的信息咨询、职业指导和职业介绍。建立城乡劳动力分类服务的工作机制，针对城镇下岗失业人员、高校毕业生、失地农民、农村富余劳动力和进城农民工的就业需求，区别制定工作计划，并抓好组织实施，促进城乡就业协调发展。完善已开通的"12333"劳动保障热线服务功能，免费为城乡劳动者提供便捷的信息服务。
(十三)建立就业援助长效机制。进一步完善已建成运行的成都市"就业援助962110"援助体系，按照"有话必接、有求必应、有难必帮、有援必成"的要求，积极开展援助工作，兑现"就业困难人员不挑不选，两个工作日安排上岗"的承诺。建立完善对就业困难人员的援助申请、核实情况、开展援助、安排上岗、回访登记等工作制度，开展规范化的援助服务。健全公益性岗位申报、收集制度；充分发挥街道、社区劳动保障工作机构的作用，广泛动员企事业单位、职介机构、社团等社会力量提供适合就业困难人员的岗位；在区(市)县之间、街道社区之间调配使用岗位，实行公益性岗位政府主管部门统一调配制度。
(十四)拓展公共就业服务功能。在完善现有公共就业服务功能的基础上，进一步拓展服务功能，开展"职业素质测试"、"远程面试"等个性化服务，有效提高就业服务的针对性和有效性。2006年各区(市)县开通"远程面试"系统；2007年，市和区(市)县建立"职业素质测评"系统并切实开展服务。在全市范围内广泛开展以，进城农民工为对象的"春风行动"，在对农村劳动力实行《求职登记证》制度的基础上，探索建立农民工就业信息智能化(1C卡)管理体系，全面掌握农民工就业动态；加强对农民工就业和维权的宣传，通过印制"农民工维权扑克牌"向农民工免费发放、制作"农民工维权电视宣传片"等措施，切实改善农民工进城就业环境。
五、建立切实维护城乡劳动者权益的劳动用工管理体系。
(十五)规范劳动力市场秩序。改变劳动、人事、工商等部门分头管理模式，在市政府统一领导下，由劳动保障部门牵头，统一管理各类职业介绍中介机构、人事中介机构、劳动力(人才)信息中介机构。加强市场监管，打击非法中介行为，维护劳动者的合法权益。
(十六)完善用人单位劳动用工管理制度。全面实行劳动合同制度，大力推进劳动合同制度实施3年行动计划。2006年全市城镇职工劳动合同签订率达到80％以上(其中农民工达到60％以上)，2007年全市城镇职工劳动合同签订率达到90％以上(其中农民工达到80％以上)，2008年全市城镇职工劳动合同实现全覆盖(其中农民工达到90％以上)。切实维护农民工合法权益，2006年内，全市建筑行业企业和建筑施工项目实现农民工工资支付保证金和担保制度全覆盖，确保农民工工资按时足额发放；健全全市、各区(市)县农民工维权投诉举报热线的工作制度，受理投诉结案率达到95％以上。
(十七)强化用人单位劳动用工的监督检查。贯彻落实《劳动保障条例》和《成都市劳动用工和社会保险管理暂行办法》的规定，健全劳动保障监察工作制度，全面推行劳动保障监察网格化管理，逐一对全市用人单位劳动用工情况进行采集，建立用人单位劳动．用工电子信息档案。2006年上半年完成全市国有、集体、股份制、外资和私营企业等用人单位的劳动用工信息采集；2006年下半年完成全市机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位等用人单位的劳动用工信息采集；2007年上半年完成全市个体工商户的劳动用工信息采集。在2007年内建成全市用人单位劳动用工基本信息数据库，形成对劳动者和用人单位全方位、全动态、全过程的监督检查机制，规范用人单位用工行为，切实维护劳动者合法权益。加强劳动争议处理工作，2006年9月前完成劳动争议仲裁机构实体化建设，仲裁结案率达95％以上。
六、建立就业与社会保障的联动机制(十八)完善非城镇户籍从业人员综合社会保险办法。全面落实《成都市非城镇户籍从业人员综合社会保险暂行办法》(成府发[2003]7号)，为进城农民工提供工伤、医疗、养老保障，切实维护农民工的合法权益。完善我市综合保险制度，按照与城镇社会保险制度相衔接、可转移的原则，建立农民工个人账户和缴费年限记录。加大综合社会保险的扩面工作力度，使综合保险参保覆盖范围逐年提高，2006年、2007年、2008年分别较上年递增长20％、25％、30％。
(十九)切实解决征地农转非人员的社会保障问题。认真执行《成都市已征地农转非人员社会保险办法》和《成都市征地农转非人员社会保险办法》(成府发[2004]19号)，在已解决1991年1月1日至2003年12月31日期间已征地农转非人员社保问题的同时，重点做好已征地政府补贴按时足额到位工作，确保已征地农转非人员养老金的按时足额发放。2004年1月1日以后发生的新征地农转非人员，只要符合参保条件的，由征地部门在征地时为其办理社保手续，并一次性为征地农转非人员缴纳社会保险费，纳入社保覆盖范围。建立征地农转非人员失业保险制度，2006年以后新征地的农转非人员全部纳入失业保险覆盖范围。
（二十)积极探索建立农村新型养老保险体系。在清理、整顿原个人储蓄式农村养老保险的基础上，按照"广覆盖、低费率、可转移"、"社会统筹与个人账户相结合"的原则和"个人缴费、集体补助、政府补贴"的模式，积极探索建立新型农村养老保险制度。2006年，在中心城区试行新型农村养老保险制度，选择l一2个条件成熟的近郊区县开展建立新型农村养老保险制度的试点工作，同时选择1个远郊县市进行"土地承包经营权换社保"试点工作。用2年左右的时间，在全市范围内逐步实施新型农村养老保险办法。
七、切实加强对统筹城乡就业试点工作的领导
(二十一)成立成都市统筹城乡就业试点工作领导小组(成都市促进城乡充分就业工作领导小组)。为加强对统筹城乡就业试点工作的领导，市政府成立统筹城乡就业试点工作领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市级相关部门负责人为成员，办公室设在市劳动保障局。形成政府统一领导、部门分工协作的工作机制，确保统筹城乡就业试点工作的顺利开展。建立促进城乡充分就业督导制度，2006年从市级机关中抽调20名局级干部(任组长)、80名处级或后备干部组成20个专职督导组，分别对20个区(市)县的统筹城乡就业、促进城乡充分就业工作进行督导；各区(市)县也参照市上的做法抽调机关干部"分片定责入户"促就业。充分发挥各派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体在促进就业方面的积极作用，形成全社会共同参与，齐心协力做好统筹城乡就业工作的局面。广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体通过开辟专栏等形式广泛宣传统筹城乡就业、促进城乡充分就业的政策、措施和先进典型，引导广大城乡劳动者转变就业观念，营造全社会促进城乡充分就业的良好氛围。
(二十二)加强就业服务能力建设。利用国家统筹城乡就业试点工作所安排的资金，切实加强就业服务能力建设。按照健全公共就业服务到人头的工作体系的要求，通过实施基层就业服务平台建设项目、劳动力资源信息数据库建设项目、劳动保障监察信息数据库建设项目和就业服务工作人员能力建设项目，建设覆盖全市城乡的基层就业服务工作平台以及延伸到基层平台的信息网络系统；建立城乡适龄劳动力电子信息档案和劳动力资源信息数据库；建立全部用人单位用工电子档案和单位就业劳动者基础数据库；建设就业援助信息网络系统(即"就业援助962110"电话服务系统)；加强对就业服务工作人员的培训，提高工作人员的服务能力和水平。
(二十三)落实试点工作资金和工作经费。市和区(市)县根据统筹城乡就业工作的需要，积极调整财政支出结构，进一步加大对促进城乡充分就业资金的投入，将统筹城乡就业试点工作所需资金足额列入财政预算。促进城乡充分就业资金主要用于职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、岗位补贴、职业技能鉴定补贴、建立小额贷款担保基金和贴息、劳动力市场和劳动保障工作平台建设等。中央和省财政分配我市的就业补助费及市级财政安排的就业补助费的分配下拨与各区(市)县促进城乡充分就业资金的筹集使用、优惠政策落实情况及工作实效挂钩。切实加强对促进城乡充分就业资金拨付使用的监督检查，专款专用，提高资金使用效率。
篇（7）
（一）经济平稳较快发展，整体实力再上新台阶
全年地区生产总值突破200亿，预计（下同）达到217.6亿元，增长13.5%；区属经济增加值突破100亿，达到100.8亿元，增长15.6%，超计划目标3个百分点；财政收入突破4亿元，达到4.03亿元，增长38.5%，超计划目标8.9个百分点。与年度计划相比，其他各项指标也全面超额完成了预定目标，非公有制经济完成增加值48.5亿元，增长17.8%，超计划目标3.2个百分点；固定资产投资完成56.6亿元，增长22%，超计划目标11个百分点；农民人均纯收入达6138元，增加630元，超计划目标2.2个百分点；城镇居民可支配收入达14890元，增长15.5%，超计划目标0.85个百分点。
（二）各次产业协调发展，结构调整迈出新步伐
第三产业发展势头良好。全年实现增加值57.2亿元，增长10.8%。为推动第三产业加快发展，进一步完善了《服务业发展规划》，确立了“一区、两线、三圈、四带”的总体构想，明确提出了近期重点发展的支撑性项目。加大名品名店的引进力度，沃尔玛总部正式批准同意在攀设立分支机构，必胜客、星美院线、劲浪体育等招商工作取得重要进展；利川废旧物资交易市场二期、旅游产品特色街积极推进，“第四届山城啤酒节暨首届火锅节”、“迎新春购物月”等节会活动成功举办，传统商贸业档次不断提升，市场消费保持活跃，全年累计实现社会消费品零售总额达61.5亿元，增长19.3%。现代服务业呈现良好发展势头。阿署达景区、弄弄沟至大黑山风景区规划工作全面启动，体育公园前期工作扎实开展，玉佛寺景区建设进展顺利；烟草物流中心、汽车4S产业带开工建设，密地粮食物流中心、密地综合物流园、高新技术产业综合服务带前期工作稳步推进，阿里巴巴全国西部二级城市首家电子商务平台成功搭建，融资服务平台建设取得积极进展。
工业经济快速发展。全年累计实现工业增加值154亿元，增长14%。洁宇加气砖、宏冶高速线材等一批重点项目相继建成投产，攀阳煤基还原铁、攀航钛材等一批重点项目开工建设，100万吨表外矿等项目已初步具备开工条件，钢铁冶炼及延伸加工、采选等传统支柱产业得到巩固，钒钛新材料、都市型工业逐步发展成为新的支柱产业。培大扶强取得新进展，全年新增规模以上企业23户，区属地方规模以上工业企业完成增加值19.5亿元，增长32%。工业园区基础设施不断完善，集聚效应进一步显现，入园企业占区属地方工业产值比重达到66.7%，实现利税近亿元，园区已被省发改委列入省级高新技术产业园区范畴。
农村经济稳步发展。全年完成农业增加值4200万元，增长1.8%。城乡统筹发展迈出新步伐，制定了城乡统筹发展的实施意见和相关配套办法，密地二社、倮果三社、沙坝二社的征地、拆迁工作积极开展，以重大项目建设带动城乡一体化发展的思路初显成效。农业基础设施投入力度加大，双龙水库及配套渠系建设已完工，弄弄沟村通社入户公路、阿署达村至水保牌坊道路建成通车，龙岗水库加坝扩容工程接近尾声，农业生产条件进一步改善。特色种养殖业的培育取得新进展，成都新希望万亩优质水果、秦氏咖啡、安国枣等特色农业基地不断壮大，双龙滩大型养猪场初具规模，干热河谷人工动植物群落示范基地加快建设。
（三）投资规模继续扩大，投资结构呈现新变化
全社会固定资产投资完成56.6亿元，增长22%。其中基本建设投资完成15.5亿元，增长19.2%；更新改造完成29.2亿元，增长61.3%。投资结构发生了新变化：一是投资渠道更加多元化，国有、民间投资分别完成32.1亿元、24.5亿元；二是服务业投资提速，在房地产开发投资同比下降23%的情况下，其他服务业完成投资12.4亿元，增长38.5%，高于同期全社会固定资产投资增速16.5个百分点；三是民生工程建设力度加大，完成投资2亿元，增长25%，占投资总额的比重比上年提高0.2个百分点。四是环保和生态建设加快，完成投资2.56亿元，增长34.7%，占投资总额的比重比上年提高0.5个百分点。全年共实施项目278个，113个项目竣工或投入运营，149个项目在开工建设，30个储备项目的前期工作进展顺利。
（四）节能减排扎实推进，城市面貌得到新改善
继续实行环境容量总量控制，严格落实“三同时”，新上项目全部执行了环境影响评价制度，从源头控制了新的污染。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，对24家重点污染源企业实行了限期治理，对15家高污染企业实施了关停淘汰，全年削减二氧化硫总量2008吨，超市下达目标22%。强化技术指导和政策引导，圆满完成了中汇、攀阳等重点企业以节能为主要内容的技术改造，据初步测算，万元GDP综合能耗、万元规模以上工业增加值能耗同比分别下降5.6%和7.3%。全力以赴推动创模工作，着力实施“碧水、蓝天工程”，马家田沟综合整治、大渡口生活污水处理厂等项目竣工投入使用，饮用水源保护区内排污口迁建、饮用水源保护区沿岸违章建筑清理拆除、沿江保洁等工作积极开展，辖区水环境得到明显改善。大力开展建筑施工扬尘、道路抛洒扬尘、工业企业面源污染、餐饮业油烟污染防治等专项整治，辖区空气质量优良率创历史新高，全年平均达到86.45%。城市功能不断健全，积极主动配合市里完成了金瓯广场、滨江大道后段等项目拆迁及配套工作，建成了炳草岗垃圾中转站、医疗危废集中处理系统、后山公园休闲健身通道、湖光休闲广场，启动了小区煤气管网改造。城市管理长效机制逐步完善，基本实现了从突击性整治向常态化管理的转变。
（五）各项改革有序进行，对外开放显现新成效
政务服务中心和群众接待中心的职能进一步发挥，国有资产管理体制改革继续深化，启动并实施了新一轮街道、镇财政体制改革，完善了对中小企业的扶持办法，实施了规范公务员津补贴工作。重点领域改革步伐加快，集体林权制度改革全面完成，水利工程管理体制改革通过阶段性验收，政府投资建设项目代建制全面实施，环卫作业市场化加快推进。攀钢集团公司辅业改制工作有序进行，钢城企业总公司改制工作顺利实施，钢城集团正式挂牌；市属企业改制移交工作全面完成，部分遗留问题得到有效解决。对外开放不断扩大。参与承办了市现代服务业发展高峰论坛暨项目对接会，参加了第九届西博会、首届川商大会等招商活动，全年接待国内外客商40余批次，与众多商会、科研院所和企业建立了合作关系。严格重点项目责任制，大力推行重点项目督查督办制，健全招商引资考核机制和一站式服务体系，对外开放环境不断优化。招商引资实际到位资金34.3亿元，增长35.3%。
（六）经济社会协调发展，社会事业取得新进步
积极推进科技创新服务平台建设，加大创新型企业培育力度，全年扶持重点科技项目13个，帮助企业申报专利15项，2家企业被评为省市高新技术企业，2家企业被评为市专利试点企业。教育事业健康发展，区属学校布局调整方案稳步实施，高中教育资源整合工作全面完成。全年投入资金3000余万元，新建和改造学校13所，新增校舍面积4000余平方米，维修校舍25000余平方米，办学条件进一步改善。加强教师队伍建设，全面实施素质教育，各类教育均衡发展。加快城市社区卫生服务体系建设，3家社区卫生服务中心已建成投入使用，7家社区卫生服务中心即将开工建设，医疗和食品卫生市场进一步规范，辖区无重大疫情发生。社区文化活动设施建设得到加强，新建社区小广场46个，第六届社区艺术节成功举办，群众性文化体育活动蓬勃开展。深入开展平安创建，“全国平安建设先进区”通过验收，社会政治保持稳定。人口与计划生育工作进一步加强，第二次全国经济普查全面启动。物价、档案、妇女儿童、残联等各项社会事业全面进步。
（七）惠民工程稳步实施，和谐建设有了新进展
促进就业、最低生活保障、医疗保障、教育救助等十大惠民工程大力实施，年初确定的33项惠民项目全面完成年度预定目标。全年新增城镇就业岗位6506个，下岗失业人员再就业3107人，“4045”等就业困难群体实现再就业631人，城镇登记失业率控制在3.78%。转移农村劳动力2300人。健全城镇社会保障体系，城镇参加五大保险的人数平稳增长，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保，新型农村社会养老保险试点工作积极推进，在全市率先启动了医疗保险城乡一体化。强力推进惠民帮扶工作，全面建成了街道（镇）和社区（村）便民惠民服务中心站点，各类帮扶活动广泛开展。在全市率先创建3家惠民超市，1800余户城市低保户享受了日常生活用品购买补助。认真落实城乡医疗救助制度，辖区所有村民均享受农村贫困人群医疗救助，“零利润”药品覆盖率达100%，城市医疗年人均救助95元，农村医疗年人均救助106元。继续实施“寒窗助学”行动，全区共有3607人次享受“两免一补”政策（其中487人次享受“三免一补”政策），支付经费65万余元，无一名特困职工子女因家庭贫困辍学，1194名农民工子女就学得到妥善安排。改造完成廉租房453套，为1367户居民发放廉租房补贴382.8万元，农村30户贫困残疾人危房改造全面完成，银江镇敬老院主体工程完工。
积极开展抗震救灾工作。在“5.12”汶川地震发生后，全区上下发扬“一方有难、八方支援”的团结互助精神，积极组织救援人员200多人次奔赴灾区一线展开救灾，及时支援灾区帐篷、食品、衣被、药品等物资，安置灾区学生239名，捐赠人民币955.6万元。在“8.30”地震发生后，快速启动三级响应应急预案，动员全区人民万众一心，众志成城，迅即投入到抗震救灾工作中，紧急转移安置受灾群众9150人、临时安置43850人、妥善安置受灾学校6000余名师生，发放救灾物资折合人民币160余万元、组织捐款210万元，全面开展了24小时安全巡查、卫生防疫等工作，有效防止了灾后疫情的传播，辖区没有发生一起因地震灾害引发的不稳定事件。同时，抓紧编制和启动恢复重建规划，筹集恢复重建资金6400余万元，快速实施应急工程和恢复重建项目，保障了辖区人民的生命财产安全，取得了抗震救灾的阶段性重大胜利。
从总体上看，我区经济社会发展承接了近几年的良好势头，经济社会发展的稳定性、协调性和可持续性进一步增强。同时，我们还必须清醒地看到存在的困难和问题，突出表现在：服务业发展相对滞后，制造业核心竞争力不强，自身优势发挥不充分，三二一产业融合发展有待进一步深化；企业自主创新能力弱，节能降耗压力大，发展空间受到限制，新兴产业发展基础薄弱，发展方式的转变任重道远；土地、融资成本上升，机制、措施缺乏创新，一定程度上影响了项目进度和要素流入；经济社会快速发展的要求，对财政支出的压力日益加大；化解社会矛盾、促进社会和谐的任务仍然较重。
二、计划的初步安排
（一）当前面临的发展环境
受市场需求和产品价格大幅下滑的影响，攀钢等大企业经营困难，部分中小工业企业陷入停产或半停产状态，生存空间受到挤压，部分行业出现严重亏损，走出困境仍有待时日；受整体经济低迷的影响，消费领域不容乐观，房地产、金融、保险、交通运输等行业仍可能延续低增长态势；受盈利预期无法实现的影响，企业投资信心和能力下降，发展后劲受到严峻考验；国家虽出台了一系列刺激经济增长的政策，但其效应尚有一个逐步释放的过程。我区当前仍处于经济结构转型的关键时期，自身发展中还有许多困难和问题，甚至一些困难和问题在短时间内还难以得到根本解决。
在看到困难的同时，我们还必须充分挖掘有利或潜在的有利因素，从而更好地寻找应对的策略。从外部环境看，虽然当前国际金融市场急剧动荡，但我国经济发展具有抵御风险的能力和强劲活力。国家宏观调控政策出现重大调整，财政政策从稳健转向积极，货币政策由从紧转向适度宽松，扩大投资、刺激消费、保增长、促发展成为政策的主要取向，资金、土地等要素供给趋紧的状况会得到极大缓解，企业将得到更多实质性扶持，钢铁、建材等行业景气度有望在巨额投资的带动下提升。全省、全市经济从地震灾后的低谷中有力回升，并将继续受到灾后重建的拉动。从自身条件看，随着“双创”成果的逐步显现、构建区域性中心城市进程的加快以及一批城市基础设施和重大三产设施的兴建，城市形象不断提升，旅游业、现代服务业迎来新的发展机遇；随着工业园区建设的持续推进以及东南沿海产业转移来临，我们发展的环境日益改善，主动承接产业转移的能力不断提高，招商选资的渠道更加通畅。随着100万吨表外矿开发、谷田三期扩能等项目的建设，传统产业改造升级步伐加快，随着攀航钛业钛材等项目的建设，新兴产业发展空间逐步打开，我们发展的内生动力日益增强。
为此，我们既要充分估计环境的复杂性和严峻性，深刻认识保持我区经济社会平稳健康发展的重要性和艰巨性，增强忧患意识，又要正确认识我们的有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对。
（二）发展计划安排的指导思想和主要原则
在计划安排上，总体把握“四个加快转变、五个更加注重”的原则。“四个加快转变”就是加快传统农业向近郊休闲旅游业转变、加快传统工业向新型工业转变、加快传统服务业向现代服务业转变、加快由协助配合城市管理向主动参与城市建设管理转变。“五个更加注重”就是：更加注重发展方式转变，在产业结构优化升级、自主创新和节能减排上取得新进展；更加注重社会建设，在改善民生、增进和谐上迈上新台阶；更加注重资源环境建设，在提升城市管理水平、建设生态文明上取得新成效；更加注重区域协调发展，在城乡统筹上迈出新步伐；更加注重体制机制创新，在优化环境、完善制度、增强活力上力求新突破。
（三）经济社会发展主要目标
——经济增长指标：地区生产总值增长10%。其中第一产业增长5%，第二产业增长9%，第三产业增长13%，区属经济增长12.6%；社会消费品零售总额增长10%，全社会固定资产投资增长25%，财政收入增长8%。
——节能减排指标：万元生产总值综合能耗下降4%以上，万元规模以上工业企业增加值综合能耗下降4%以上，化学需氧量排放量下降30%以上，二氧化硫排放量下降1.5%以上。
——改善民生指标：城镇新增就业不低于5000人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长8.2%；符合政策生育率达到96%以上。
三、实现经济社会发展目标的主要措施
（一）强力推动投资，促进经济平稳较快发展。紧紧抓住国家扩大内需的重大政策机遇，大力实施项目带动战略，优化投资结构，提高投资效益，确保投资实现较快增长。
完善项目生成机制。紧紧围绕改善基础设施、增强发展后劲、产业结构调整和民生工程建设，积极开展项目前期工作，扩大项目来源，增加项目储备。加大财政对城市、园区、民生、生态等基础设施建设的投入力度，放大政府投资对社会资金的引领作用“引导项目”；以主导产业升级和新兴产业的培育为重点，积极面向国内外大企业和企业集团“招项目”；为抢占产业前沿和制高点，把前期工作延伸到实验室，参与中试“抢项目”；立足区情特点，发挥比较优势，围绕资源“开发项目”；抓住国内外产业转移的机遇，主动“承接项目”；顺应国家产业政策的调整和灾后重建机遇，抢前抓早乘势而上，向国家和省市“争取项目”。
完善项目推进机制。继续执行重点项目部门和区级领导责任制、重点项目建设“绿色通道”制、重点项目督办制。切实加强对政府重大投资的管理，认真做好可行性研究论证，提高投资质量和效益。加强对市场自主投资的鼓励和引导，支持引导民间资本投向政府鼓励项目和符合国家产业政策的领域，广泛参与各种民生工程、基础设施和生态环境建设，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。对重点工程和在建项目，强化组织协调，确保按期推进。对新开工项目，抓紧完成各项审批程序，落实开工前的各项建设条件，确保如期开工。创新融资方式，拓宽筹资渠道，积极破解资金“瓶颈”制约。
（二）扩大消费需求，加快发展第三产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，完善和落实市区关于促进服务业发展的扶持政策，加快服务业关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展，改善居民消费预期，切实提高服务业的比重和发展水平。扩大就业承载能力，全年服务业吸纳新增就业不低于3000人。
不断提升消费业。（1）加快构筑新的高端时尚商圈。推进旧城改造，力争启动二街坊商业综合体、桃源街商住项目；加快新区拓展，推进炳三区商会大厦建设。促进连锁经营、特色超市等新型业态发展。（2）着力提升商贸流通业。积极引进一批名品名店，完成旅游产品特色街的打造，加快推进曼哈顿商业步行街和利川废旧物资交易市场二期、西海岸市场三期等专业市场建设，建成三星级屠宰场。（3）办好节庆活动，通过啤酒节、乡村旅游节、房博会等活动的开展，广聚人气商气，繁荣辖区市场。（4）以发展近郊休闲旅游业为重点，以阿署达至玉佛寺、弄弄沟至大黑山为主要景区，高起点规划建设一批近郊休闲旅游景点，适时开发沿江休闲项目。（5）推动龙江明珠、水木风华等项目加快建设，促进房地产业稳定发展。（6）把发展服务产业与发展服务事业结合起来，积极推进公共服务的产业化进程，力争启动体育公园、沙滩排球基地等项目建设。（7）深入推进“社区双进”和“万村千乡”工程建设，进一步拓展社区服务领域，促进服务业从城市向农村快速渗透，逐步构建节点畅通、城乡相连、点片互动的服务网络。
大力发展生产业。（1）大力发展现代物流业。启动密地综合物流园、密地粮食物流中心、倮果战略装车点等项目建设，加快推进攀西烟草物流中心、金利医药物流、汽车4S产业带、矿产品物料配送中心等项目的实施。（2）抓好三大平台建设。以股份制商业银行的引进为重点，着力打造投融资服务平台；以阿里巴巴网站为核心，加快完善电子商务平台；以高新技术产业园区综合服务带的建设为依托，努力形成制造与服务有机融和、互动发展的新格局。（3）大力培育法律、会计、人才、科技咨询、信息技术等中介组织，努力建设门类齐全、体系完备、水平较高、竞争有力的区域性中介市场。
（三）优化产业结构，提高工业经济整体竞争力。按照“做强传统、培植新兴、重点突破、集群发展”的总体思路，坚持走新型工业化道路，着力发展现代产业体系，推动工业从传统向新兴转型、从做大向做强转轨、从工业大区向工业强区转变。
抓好产业结构优化升级。（1）认真落实国家、省、市扶持企业发展的优惠政策，积极制定相应的配套措施，把支柱产业和现有骨干企业的稳定发展作为重中之重，全力以赴帮助企业走出困境、渡过难关。（2）引导现有企业正视金融危机的冲击，加快战略转型步伐，延伸产业链条，优化产品结构，不断提高自身抗风险的能力。（3）加快钢铁等传统产业的提升改造，抓紧培育钒钛新材料等新兴产业，下大力气抓好钢企100万吨表外矿、谷田三期、攀阳煤基还原铁、攀航钛材、顺腾碳化钛、久欣氮化钒等一批有利于结构升级的重大项目。
抓好工业发展载体建设。（1）以建设生态环保型园区的理念为指导，科学定位，突出特色，不断完善园区规划。完成高梁坪园6.28平方公里的控制性规划，力争通过华山园工业用地规划评审。（2）大幅提高园区建设资金投入，统筹推进园区路、水、电、排污等基础设施建设，加快园区拓展步伐，完成倮果三社搬迁、补偿、安置及项目入驻，分片启动流沙坡园开发，积极探索地企共建园区的新路子。（3）创新服务模式，加强园区管理，促进各类要素向园区有序集中，不断提升园区整体形象。
抓好发展方式转变的关键环节。（1）强化节能减排。加快完善节能减排指标体系、考核体系和监测体系，建立节能减排的长期投入机制，进一步落实节能减排综合性工作方案。抓好重点领域和重点企业的节能减排行动，逐步实施一批节能减排重点工程。进一步淘汰落后生产能力。（2）强化土地集约节约利用。严格按照土地利用总体规划，切实提高项目单位面积投入强度和整体利用效率，完善土地集约利用的准入和考核机制。立足于挖潜与开发，着力在盘活土地存量上下功夫，推动部分园区用地实现“零地增长”。（3）增强自主创新能力。以钢铁研究院、学院国家级钒钛新技术研究中心、中国钒钛制品检测检验中心等科研院所为依托，在高新技术产业园区加快建设科技孵化园和中试基地，并适时引入风险创投机构，引导创新要素向园区集聚，全年力争建成1家工程技术中心，至少培育5个具有自主知识产权的科技成果并实现产业化，促成3-5个项目关键技术突破并转化实施。支持地方企业加快自主创新步伐，全年培育和发展市级专利试点企业2家，力争新增专利10件。
（四）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
加快城乡统筹步伐。（1）完善城乡统筹发展规划及配套政策，科学设定年度目标和工作计划，健全城乡统筹协调发展的推进机制。（2）在切实保障农民利益的基础上，完善农村土地流转机制，加快汽车4S产业带、密地综合物流园、高梁坪园区拓展等重点项目的征地、拆迁工作，提高城乡一体化发展的保障和承载能力。（3）以项目建设为依托，结合灾后农房恢复重建，完成村六社、密地村二社、倮果三社村民安置房及配套设施建设，加快推进阿署达村、弄弄沟村、沙坝村二社等村民集中安置区建设，妥善解决失地农民的生活出路，保障失地农民的就业需求。（4）积极发展农村职业教育，注重培养各类实用型专业人才，提高农村劳动力转移就业能力和创业能力，建立健全城乡统筹的就业服务体系；加快农村社会保障体系建设，大力发展以改善民生为重点的社会事业，将新增社会事业投入向农村倾斜，在就业、医疗、社保等方面努力缩小城乡差距。
适度发展特色农业。（1）优化种养植（殖）业结构。与近郊休闲旅游业的发展相结合，重点抓好阿署达花香果园特色农业园、秦氏咖啡种植示范园、干热河谷人工动植物群落示范基地等一批现代农业产业园区；推动双龙滩规模化生猪养殖场、盛唐生猪黄羊养殖基地建设，支持绿景公司DM生物菌有机肥生产项目的实施，实现畜禽粪便的无害化处理和再利用。（2）提高农产品附加值。重点抓好咖啡深加工、禽蛋深加工、果品深加工等项目，逐步培育一批规模大、起点高、带动力强的农产品深加工企业，提高农业产业化经营水平。（3）加快农业基础设施建设。继续抓好农业综合开发和弄弄沟小流域治理。建成弄弄沟村、阿署达水保牌坊至机场路口道路，启动阿署达至玉佛寺公路建设，全面完成龙岗水库加坝扩容。
（五）夯实民生之本，努力构建和谐社会
着力改善民生民本。（1）加大充分就业社区创建工作，完善就业援助体系建设，不断拓宽就业渠道，深入推进城乡统筹就业，实现区、街道（镇）、社区（村）三级劳动保障服务网络全覆盖。全年新增城镇就业5000人，确保城镇登记失业率控制在4％以内。（2）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力向人人享有社会保障的目标迈进。积极推进社会保险城乡一体化进程，制定被征地农民社会保险和农民工养老保险办法，鼓励、支持和引导农民参加城镇居民医保；完善城乡社会救助体系，贯彻落实医疗救助政策，积极实施灾害应急救助，深入开展困难群众临时救助帮扶活动。探索建立社区居家养老服务，健全城乡居民住房保障机制和社会福利建设。（3）加大财政投入，集中力量推进就业促进、社区建设、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路畅通、环境治理、新农村建设等十大惠民工程建设，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让发展成果惠及更多群众。
全面发展社会事业。（1）提升教育发展水平。根据《学校布局调整方案》、《学校灾后重建方案》，稳步推进学校布局调整，确保两年内全部完成学校灾后重建，努力争创省级防震减灾示范学校。积极改善办学条件，均衡配置教育资源，全面推进素质教育，保持义务教育教学质量全市区县第一。（2）积极发展文化事业。加大政府对公益性文化事业的投入，更好地保障群众基本文化权益，启动区、镇、农村（社区）文化信息资源共享工程，进一步完善公共文化服务体系。加大对文化产业的扶持力度，促进文化产业繁荣。大力开展全民健身运动。（3）增强公共卫生服务功能建设。强化社区卫生服务，全面建成社区卫生服务中心，不断提高城市社区卫生服务整体水平。完成银江镇卫生院迁建，力争将妇幼保健站建成国家一级妇幼保健院。进一步加强和完善突发公共卫生应急能力建设，严防群体性突发公共卫生事件的发生。积极推进健康教育、五小行业及食品卫生整治、病媒生物防制，切实抓好传染病防治工作。（4）统筹推动其他各项事业。深化第二次全国经济普查，启动第六次全国人口普查；强化人口与计生工作，稳定低生育水平；高度重视老龄工作，切实抓好未成年人思想道德教育；继续做好审计、物价、妇女儿童、交管、档案、民族、保密、“双拥”等工作。
切实加强社会管理。（1）完善社会政策和民主管理制度，提高公众有序参与社会管理的深度和广度。（2）切实加强工作，拓宽和畅通社情民意表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题。预防、减少和妥善处置发生，最大限度地消除不和谐因素；继续深入开展平安创建活动，建立和完善覆盖城乡的社会治安防控体系，切实保障社会和谐安定。（3）建立健全城市预警体系和应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。坚持抓住源头、聚焦重点、完善机制，深入开展产品质量和食品安全工作，加强安全生产监督管理，杜绝重特大安全事故发生。
（六）共建美好家园，不断提升城市形象