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序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇乡镇关工委工作汇报范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
二、党委重视
永丰镇党委、政府对关心下一代工作有高度的政治责任心和强烈的历史责任感,把关工委工作摆上重要位置,列入议事日程,认真听取关工委工作汇报,对关工委工作给予领导、指导和引导,在适当场合给予强调。在工作中遇到困难给予解决,基本保证我们开展工作的基本条件,镇党委书记任关工委第一主任,党委副书记任关工委名誉主任,人大副主席分管此项工作,关工委主任具体抓,同时还配备了年轻有为的秘书。各村、社区都由支部书记兼任关工委主任,党小组长或村民小组长任关工组长。
在加强领导力度的同时,党委还坚持把关工委工作纳入党政班子重要议事日程,坚持把关工委工作纳入为民办实事工程,坚持把所需经费纳入财政预算。
在做好“三纳入”的基础上,党委还把关工委工作列入党政干部年终政绩考核的内容,坚持做到部署、检查、考核和奖惩“四同时”。
三、制度建设
制度是完成任务的有力保证。我们镇村两级财政花了一定经费制作了比较规范的制度展牌公布上墙,镇关工委每年召开村级以上关工委负责人会议三次,即年初一次布置任务,年中检查督查,年终总结评比。
今年我们根据天关字(2009)年2号文件(关于印发《“五好关工委”和“关工先进村”量化评分》的通知)精神,我镇关工委围绕文件精神,由分管领导组织,对2008年完成的三元村、宏大村、蒲东村三个村对照细则逐条进行自我打分,其自评结果,上述三个村达到90分以上。
四、求真务实
老同志在解放初期为党为人民做工作呕心沥血,细则在构建和谐社会、和谐社区、和谐家庭中仍一如既往地保持着“政治坚定、思想常新、理想永存”的精神面貌,他们为了青少年的健康成长,不为名不为利,默默奉献。
五、强化教育
我们永丰镇虽然不是革命老区,但也涌现出许多可歌可泣的英雄事迹,2006年永丰镇建立以抗日烈士贡连清和抗日英雄胡国章为典型的两个爱国主义教育基地,为了充分发挥教育基地的作用,用烈士事迹更好地教育下一代,逢重大节日,镇村关工委老同志都要组织青少年到教育基地开展祭扫活动,学校及青少年的入团、入队的宣誓仪式也在教育基地进行,同时我们还组织了宣传党史的宣传报告团,到全镇所有学校作报告,共报告7场,受教育人数达3000人次。
为了进一步加强青少年的法制教育,我们积极配合学校、司法所建立完善中小学法制学校3所,每学期定期组织法制报告团深入学校作法制报告,采用以案说法剖析犯罪活动,引导学生勤奋学习,立志成才,深受师生和家长的好评。今年做报告2场,受教育人数千人以上。近年来没有一个青少年犯罪。
我们还利用进村进社区的机会,成立帮教组队5个,共20人,对劳改劳教回归11人进行了跟踪教育,现已解教3人,还有8人通过帮教表现都很好。三元村炕坊队高奇“三进宫”人员,他会动手打人,以前人人怕,种田不上交,现在改造了,在护桥街盖了三层小楼,开了浴室,生意红火。三元村沙玉春也是几次坐牢,通过三元村关工委的多次说教,使他认识到自己的错误,现在承包几亩地,还发展了副业,经济收入很好。
家长学校开课正常。桥湾中学制订了家长委员会制度,家访工作制度等。每学期开课3次,每次上课要求家长入学率达90%以上。主要宣传国家的教育方针,素质教育的意义,《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、疾病卫生知识等,提高了家长家教的能力。
接县人力资源和社会保障局关于开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检的通知后,我镇高度重视,成立了由委办主任任组长、人社所相关工作人员为成员的专项行动领导小组。召开会议研究制定专项行动方案,确定了目标任务、检点、工作要求、日程安排和主要措施,做到思想统一、步调一致、分工明确。
二、加大舆论宣传,确保行动取得实效
专项行动领导小组抓住春节后农民工集中返城就业和开展“春风行动”等就业援助活动等时机,在流动人口集散地和人才交流市场采取拉宣传横幅、发放宣传资料、安排专人解答群众咨询等形式开展相关劳动保障法律法规的宣传和指导,普及法律常识,提高劳动者防范各种“黑职介”的意识和依法维护自身权益的能力。期间共计发放宣传资料5000多份,解答群众咨询500余人次,为劳动者维权排忧解难,受到了劳动者的普遍欢迎。同时公布了举报投诉电话,加强来访接待,畅通维权渠道。为专项行动顺利开展打下良好基础。
三、部门密切配合,实施综合整治
镇人社所和工商所对清理整顿人力资源市场秩序专项行动共同研究制定了工作措施,建立执法联动机制,统一行动、联合执法,对我镇人力资源服务机构、劳务派遣单位等进行摸底排查并及时更新完善用人单位基本信息。
为进一步抓好“促进乡镇,发展农村,重在基层,面向全体”为主体,党委、政府加强对关工委工作的领导,严格要求,依据上级的工作部署,对关工委的年度工作安排意见进行了研究和部署,定期听取关工委的工作汇报,并对镇、村两级关工委工作进行检查、督促和考核,做到年初有计划,年中有检查,年末有总结。镇党委、政府将村关工委工作纳入目标考核。
二、健全组织,不断巩固壮大队伍。
做好关工委工作关键要有一个强有力的领导班子和完善的机构。镇党委在住房及资金非常困难的情况下,在文化站腾出两间住房为关工委专门办公室,配齐办公设施,所有软件上墙,并利用街道文艺队和老年活动中心中有爱心的“五老”人员作为关工委的有力后备队伍,镇党委还加强对村关工委组织建设工作,由村党支部书记任关工委主任,由德高望重的老同志任常务副主任,吸收热心关心下一代工作的老干部,积极引导村级老同志朝着健康文明方向的发展,做到以点带面,一村带一片,一片影响全镇,发展一个提高一个,完善一个巩固一个,不断壮大队伍。做到有班子、有牌子、有阵地、有制度、有活动、有成效的要求,使活动步入正常化、制度化、规范化轨道、
三、关注教育,做好“五失”青少年的帮扶。
镇关工委加大对“五失”重点青少年群体的关爱和帮扶,建立留守儿童档案,摸清底数,实施结对帮扶留守儿童的制度,通过走访、慰问为他们献爱心、办实事、做好事。镇关工委坚持对青少年开展以社会主义核心价值观体系、思想信念、思想道德为主要内容的主题教育,提高青少年的思想政治素质,
四、创新方法,做好青年就业创业扶持工作。
镇对青年就业创业搭建了一个平台,利用扶贫小额信贷的契机,对全镇建档立卡精准扶贫有意愿创业青年的农民大力支持,信贷以最高限额5万元贴息贷款进行帮扶,对返乡创业的青年,做好政策上的支持。真正为农村青少年办实事、解难题、做好事。
五、注重宣传,坚持开展学校法制宣传教育。
镇关工委利用“五老”人员组建法制宣讲组、关爱团,深入中小学对青少年开展法制宣传教育,使中小学生在开学第一课上就听到专题法治教育课,让更多的青少年知道学法、懂法、守法的重要性。
董教授指出,合理的饮食结构与食物选择对疾病的防治有密切的关系;保持乐观和阳光的心态,能增强人体抵抗疾病的能力。并对老年常见病的防治,提出了具体的有益的建议。科学养生的理念引起了老干部的极大反响,纷纷表示受益匪浅。
(自贡市委老干部局)
四川德阳:召开老干部情况通报会
6月9日,德阳市委、市政府召开老干部情况通报会,向老干部通报“十一五”全市经济社会发展情况和德阳“十二五”发展定位、路径等。
市委书记李向志向老干部通报相关情况并讲话,市委副书记、市长陈新有主持会议。市级相关领导、离退休干部代表、市级有关部门主要负责人等260余人参加会议。
李向志指出,面对新形势新任务,各级党委、政府要着眼于实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标,努力把老干部工作做得更好更有成效。一是要真心实意地关心爱护老干部。二是要切实落实离退休干部各项待遇。三是要切实加强对老干部工作的领导。
他希望广大老领导、老干部继续保持高度的政治责任感和饱满的革命热情,围绕中心,服务大局,发挥余热,贡献智慧,努力在富民强市全面小康的历史进程中再立新功。
(德阳市委老干部局)
四川眉山:召开老干部座谈会
6月3日上午,眉山市老干部座谈会在东坡国际大酒店召开。眉山市委副书记、组织部长宋朝华出席会议,并向老干部通报了全市近期组织工作及市、区县、乡镇三级换届工作。他强调,老干部工作是干部工作的重中之重,市委组织部就是“老干部之家”,组织部工作离不开老干部的关心与支持。
参会老干部们一致感谢市委、市政府在政治上、生活上的关心,殷切希望并祝愿我市换届工作取得圆满成功,为眉山人民造福;需要老干部做些力所能及的事,他们一定做好。
(眉山市委老干部局)
四川西昌:李俊调研老干部、关工委工作
5月31日下午,凉山州西昌市委副书记、市长李俊和市委常委、组织部部长黄玉超率市财政、人事、卫生等相关部门负责人到市老干局、关工委调研。
在听取了工作汇报后,李俊对全市老干部工作和关心下一代工作取得的成效给予高度评价和充分肯定。他指出,老干局、关工委要积极探索西昌市做好老干部工作和关心下一代工作的方法、路径、措施、做出我们的亮点,做好排头兵,在全州发挥标杆、示范和表率作用。要按照党政统揽、部门联动、活动载体、基础支撑、整合资源的工作思路开展老干部工作和关心下一代工作。他强调,市委、市政府是全市老干部工作和关心下一代工作坚强的物质后盾和工作后盾,市财政、人事、卫生等部门要为老干部工作和关工委工作服好务。
(西昌市委老干部局)
同志们,关于今年的工作安排,年初已经召开会议进行了部署,希望各乡镇、县直有关部门认真抓好落实,特别是涉及人事调整的单位,要指定专人负责,一如既往、不折不扣地抓好落实。下面,我想着重就如何用社会主义核心价值体系引领青少年,以改革创新精神推进关心下一代工作深入开展,再讲几点意见,供大家参考:
一、认清形势,进一步增强使命感和责任感。去年5月,在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上,总书记从培养社会主义事业合格建设者和接班人的高度,深刻阐述了新形势下加强和改进青少年思想道德建设工作的重大意义,为我们进一步做好关心下一代工作指明了方向。党的*作出了推动社会主义文化大发展大繁荣,建设社会主义核心价值体系,增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力,弘扬中华文化,建设中华民族共有精神家园等战略部署,必将为青少年思想道德建设营造良好的社会文化环境。我县关工委工作在县乡两级党委、政府的关心重视、社会各界的共同努力与老同志的积极参与下,得到健康地发展,总的来讲,我县青少年教育工作情况是好的。但随着国际国内形势的深刻变化,青少年的教育和管理,面临着许多新情况、新挑战,少数青少年受消极因素的影响,走上了违法犯罪的邪路。对此,社会各界非常关注,广大家长反映强烈。做好关心下一代工作,是时代所需,是形势所迫,是群众所盼,特别需要指出的是,做好关心下一代工作,事关夯实党的执政基础,事关巩固党的执政地位,事关党开创的社会主义事业代代相传。我们一定要站在为党和国家事业培养优秀接班人的高度,站在实现和维护最广大人民根本利益的高度,切实增强关心下一代工作的责任感和使命感,真正把关心下一代工作抓紧抓好,抓出成效。
二、突出重点,为青少年的健康成长多办实事。关心下一代工作涉及青少年学习、生活、工作和成长的方方面面,需要我们细致、热情、长期去做好抓好。在实际工作中,我们要坚持两手抓,即一手抓教育,一手抓办实事。一手抓教育,就是要用党的*精神武装青少年,把立德树人作为关心下一代工作的重中之重抓紧抓好;要加强社会主义核心价值体系宣传教育,增强青少年对中国特色社会主义理论体系的理解,自觉用正确的世界观、人生观、价值观武装头脑、指导言行;要普遍开展科学发展观的宣传教育,引导青少年牢固树立科学发展的思想;要深入开展形势政策教育、革命传统教育和爱国主义教育,激励青少年热爱祖国、热爱家乡、艰苦奋斗、立志成长;要积极开展家庭教育、心理健康教育、法制宣传教育和科技教育,引导青少年崇尚科学、遵纪守法、身心健康、昂扬向上。一手抓办实事,就是要进一步树立为青少年服务的思想,把思想教育与办好实事有机结合起来,把工作做到青少年的心坎上;要切实采取措施帮助解决青少年成长过程中遇到的实际困难,把青少年中的弱势群体和特殊群体,作为关心的重点,千方百计地为他们办实事、解难事、做好事;通过结对帮教,教育、转化、挽救失足青少年;通过开展实用技术培训,推动农村劳动力转移,帮助失业或待业青年实现就业,把党和政府的关心、社会各界的关爱送到他们的心坎上,帮助他们战胜困难,增强创造幸福生活和美好未来的信心和勇气。
三、创新方法,不断推动关工委工作上台阶。做好新形势下关心下一代工作,县乡两级关工委组织和县直有关部门必须根据中央和省、市要求,发扬求真务实精神,不断创新工作举措,推动关工委工作再上新台阶。一要把握关心下一代工作的方向。要按照*精神,着重研究如何用社会主义核心价值体系引领青少年,以改革创新精神推进关心下一代工作深入发展。扎实开展社会主义核心价值体系的宣传教育,用中国化的最新理论武装青少年,用中国特色社会主义共同理想教育青少年,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神去鼓舞青少年,用社会主义荣辱观去引领青少年,帮助青少年成长为中国特色社会主义合格的建设者。二要发挥“五老”队伍的作用。要充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等“五老”队伍的作用,他们坚定的立场和信念,丰富的智慧和经验,崇高的精神风范,优良的作风,对未成年人具有极大的感染力和影响力,是搞好未成年人思想道德建设的宝贵财富和重要依靠力量。关工委同志要加强与有关部门的协调,深入做好动员和组织工作,让更多的老同志参加到关心下一代工作中来,壮大关工委工作的组织基础。三要加强调查研究。要围绕中央和省、市关于做好关心下一代工作的重大部署,结合新时期新形势青少年队伍出现的新情况新问题,深入开展跟踪调研,不断创新工作思路和工作举措,抓好工作落实;要围绕推动面上工作不断提高,搞好典型调研,拓宽工作思路;要围绕网吧、互联网管理中存在的问题对青少年产生的不良影响等,搞好重点调查,提出解决问题的意见和建议。四要立足基层。关心下一代工作,重点在基层、创造力来自基层、效果体现在基层。要进一步健全基层组织网络,加强基层班子和队伍建设,建立并完善各项制度,积极开展各项宣传教育和办实事好事活动,努力开拓工作新领域,不断创新工作载体和方式方法,把工作做得更为扎实、更为成效。
一、具体工作措施
校园安全方面:发挥阵地作用,不断提升校园安全防范能力。一是我局从加强学校安全管理着手,制定学校、幼儿园安全管理章程,严格检查落实,全面排查安全隐患。我区各中小学、幼儿园配备专兼职保安人员?人,设立治安保卫机构41个,落实24小时值班制度。各个学校与当地派出所开展警校共建活动,公布共建警官姓名和电话联系方式。各个学校制定了学生宿舍安全保卫制度,落实教师值班制度,有效解决了学生在夜间突发性疾病及安全管理问题。我局修定完善了我区教育系统各类突发公共事件应急预案,建立了学校安全应急处突长效机制和重大节日敏感时期安全值班预警机制,分阶段有重点地加强学校的“人防、物防、技防”体系建设,严格落实学校安全校长负责制和责任追究制,保障中小学生人身安全。二是改善学校基础设施条件,为学生安全提供物质保障。我区各校主动争取各级政府部门资金,积极自筹资金,改善住宿条件,改建运动场所。三是认真开展安全教育活动,增强教职工关爱学生的保护意识以及学生的法治意识和自我保护能力。各学校组织教职工认真学习相关法律法规,提高教师依法保护学生的自觉性。同时将法治教育课程纳入教学计划,全力推进法治进校园活动。通过聘任法制副校长和开辟道德法治讲堂,对教职工和学生全面开展安全知识和自我防护技能教育。四是办好家长学校,提高家长教育水平,学校家庭联手保护未成年人健康成长。全区中小学举办家长学校41所,实现全覆盖。家长学校把学习《未成年人保护法》、加强学校与家庭沟通,交流教育经验作为主要内容,使家长明确自己的监护责任和扶养义务,掌握科学的家庭教育方法。
师德师风部分:一是强化师德师风主体责任的落实。督促“五级责任人制”和师德师风“一岗双责”随事走制度贯穿于整个教育教学活动并落实。二是强化师德师风教育与宣传。引导教职员工自觉遵守《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》和《中小学教师违反职业道德行为处理办法(2018年修订)》等规定。三是实施“三查一公布一预警”师德监督检查机制。坚持做好女学生保护、工作履职、师德“十条红线”等方面“夜巡”“巡检”和访查。公布教体局和学校的师德监督电话和邮箱,设置意见箱等,广泛收集意见和建议。四是坚持“一评议一激励”考核评价机制。学校(单位)按照自我评议、学生民主评议、教师相互评议、学校综合评议的步骤开展师德民主评议,建立教职工师德管理专档,把师德表现作为教师评先选优、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励、干部选拔等的必要条件。五是创新师德建设工作载体,继续做好教职工心理健康教育。有目的、有针对性地实施“人际关系”“自我认识”“情绪管理”“压力管理”和“团队凝聚力”五项精准团体辅导,提升教师心理健康指数,防止个别教职员工出现极端心理问题和不良行为。
二、未成年人保护工作下一步打算
第一,健全完善自上而下的统一、高度、权威的未成年人权益保护机制。将其作为一项系统工程,事关依法治国基本方略和和谐社会顺利实现的重大问题,引起各级党政组织和职能部门的重视。一方面要加强协调配合和资源优化配置,组织动员社会力量投入未成年人保护工作上来,共同参与、重视联动;另一方面,切实把未成年人工作做细做实,使涉及未成年人权益保护工作的每一件事和案件都得到妥善处置。努力达到党政主导、社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和执行效果。
第二,加大教育部门和学校对未成年人的保护力度。要以青少年牢固树立和践行社会主义核心价值观为引领,引导青少年永远听党话、跟党走。加强学党史、国史,知国情、省情、市情、区情的教育。以“两史四情”教育为依托,增强学生爱学习、爱劳动、爱祖国的“三爱”自觉性,增强法治观念,努力做一名遵法守法的青少年。特别对品行有缺点、学习有困难、产生厌学情绪的学生要重点关爱。要完善校园安全管理措施,认真清理中小学生在校外租住情况,及时报告有关单位,落实监护人陪住保护;要采取有效措施,强化预防和约束机制,积极治理恃强凌弱等校园暴力行为。要不断提高中小学校学生伤害事故的救护处置能力。学校对未成年学生在校内或者本校组织的校外活动中发生人身伤害事故的,应当及时救护,妥善处理。
第三,加强网络规范治理,为未成年人健康成长营造良好的网络环境。要从高端网络智能服务系统快速发展带来的新变化中,创新思维,深化治理。学校要加强对青少年网络教育,将网络教育列为学校德育工作的重点,教育引导青少年正确上网、文明上网。加快向家长普及网络知识,帮助家长指导孩子正确上网,随时关注孩子上网行为,严格控制孩子上网时间。家、校努力引导孩子把互联网作为获取信息,培养创新能力的工具。各级关工委要适应变化,创新手段,进一步发挥“五老”的作用,定期不定期的对辖区网吧实施检查监督。积极配合相关部门加强对校园周边环境、影视制品、各种书店以及文化娱乐场所的监督管理,重点加强未成年人远离“两厅两吧”(网吧、酒吧、歌舞厅、游戏厅)的监督管理,全方位、宽领域、多层次保护未成年人健康成长。
我省从完善领导机制入手,着力解决“法律六进”工作的长效性问题。
高度重视“法律六进”工作。省委领导专门听取工作汇报,就确保“法律六进”工作落到实处提出明确要求。*年,省委、省人大、省政府、省政协领导同志出席全省“法律六进”启动仪式,并向机关、农村、社区、学校、企业的代表赠送了普法教材。*年,省委常委、政法委书记柏继民出席全省“法律六进”工作现场经验交流会,对深入开展“法律六进”工作提出了具体意见。今年,省委副书记刘伟,省委常委、政法委书记柏继民,副省长郭兆信等领导同志对开展“法律六进”活动作出批示,提出新的要求。
进一步强化组织领导。省委、省政府及时调整充实了省全民普法依法治理工作领导小组,成员单位由28个扩大到38个;将普法依法治理工作列入党政领导班子和领导干部综合考核指标体系,纳入综合治理和平安*、文明*建设百分考核内容。省全民普法依法治理工作领导小组制定下发了成员单位职责和考评标准,将普法依法治理任务分解落实到各成员单位;明确了机关工委、农业厅、民政厅、教育厅、经贸委等部门为“法律六进”工作的牵头部门,分别负责法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业工作。省普法办公室制定了实施方案,明确了“每一进”的学法内容、形式和任务目标,使“法律六进”工作有了硬指标、硬抓手。
列入重要议事日程。各级党委、政府经常听取工作汇报,及时研究解决“法律六进”工作中的实际困难和问题,制定实施意见,出台相关举措,做到有规划、有部署、有落实、有检查、有考核。淄博市委书记、市长多次听取汇报,带队进行专题调研;各地领导亲自部署、参加“法律六进”活动,形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、有关部门共同抓、主管部门具体抓的工作格局。
二、抓典型,以点促面,整体推进
我省把抓典型、树亮点作为“法律六进”工作的重要举措,培养和推广了各具特色的典型,有力地推动了“法律六进”工作的开展。
(一)“法律进机关”突出制度化。各地围绕法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府建设,认真落实党委(党组)理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、任前考法、法律知识培训、普法考试考核等制度,不断加强公务员特别是领导干部学法用法工作。省委、省人大、省政府每年多次学法。省政府把领导干部学法制度作为重要内容列入工作规则,每年举办市厅级领导干部依法行政研讨班、县处级领导干部依法行政培训班。各地建立了行政执法人员管理数据库,认真开展行政执法培训,实行以证管人,持证上岗,亮证执法;健全了行政执法责任制和评议考核制,不断规范行政执法行为。省普法办每年组织近40万名科以上干部参加普法统一考试。省工商局明确提出,把“法制建设作为工商管理的生命线”,认真落实干部学法制度,不断强化全员普法教育,实行“一月一法、一法一考、一季一评”,对全省基层工商所长进行培训。公安系统组织开展了以“基本法律知识考试、执法办案卷宗考评、工作考查”为主要内容的“三考”工作,在全国率先推行执法资格认证升级制度,对执法民警全面建立个人执法电子档案,定期对学法用法情况进行考试考核。
(二)“法律进农村”突出阵地化。我省始终把农村普法作为“法律五进”的重点来抓,不断加大工作力度,认真推广枣庄“两个一工程”经验,大力培养法律大专生村干部和家庭法律明白人,切实加强农村“四个一”阵地建设。全省7.4万多个村建立了法制宣传一条街。烟台市着力加强村民法制学校规范化建设,80%以上的村建立了法制学校,引进了电视、网络等教学形式,大力宣传与“三农”有关的法律法规。东营市在每个县城建立一个普法广场,每个乡镇建立一个法制辅导站,每个行政村建立一个法律超市。莱芜市开办农村干部法律中专班,专门培训农村“法制村干部”和“家庭明白人”。
(三)“法律进社区”突出经常化。各地围绕平安和谐社区创建,不断加强“六个一”建设,社区法制宣传教育的广度和深度不断拓展和延伸。各级司法行政机关把法制宣传、法律服务、矛盾纠纷排查调处、刑释解教人员帮教安置、社区矫正等职能融为一体,定期组织志愿者开展法制宣传、法律咨询和法律服务活动。青岛市大力开展“警官、法官、检察官、律师和消防”“五进社区”活动,加强普法宣传队、法律辅导员、法律志愿者三支队伍建设,深入社区开展法律咨询、法律服务,加强社区居民的法制教育。
(四)“法律进学校”突出课堂化。我们坚持以课堂教育为主渠道,认真实施《*省义务教育地方课程和学校课程实施纲要》,把法制教育纳入课程范围。从去年开始,全省中小学全部开设《法治教育》课,真正做到了计划、教材、课时、师资“四落实”。各地积极开辟第二课堂,充分利用社会资源,建立了学校、政法部门、家庭和社会四位一体的青少年法制教育网络,开展多种形式的法制教育活动;成立了青少年法制教育宣讲团,济南、青岛、济宁、莱芜等地吸收“五老”参加,深入各级各类学校,宣讲法律知识。目前,全省建立青少年法制教育基地5742个,97%以上的中小学校配备了法制副校长或辅导员。今年5月,举办了“*省首届中小学生法律知识竞赛”,有17.6万名中小学生参加。
(五)“法律进企业”突出规范化。我省首次把农民工作为普法的重点对象。省政府两次召开座谈会,主要领导对加强农民工学法用法、维护合法权益提出明确要求。各地各单位按照“谁用工、谁负责”的原则,不断加大法制教育力度。省建设厅在一万平方米以上工程项目建设工地开办业余学校,组织农民工学法。青岛市开通了农民工维权绿色通道,建立农民工法制学校150所,95%以上的农民工实现了集中居住、集中管理、集中培训。企业经营管理人员法制教育不断加强,讲座、培训、考试考核等制度逐步健全完善。胜利油田、齐鲁石化公司、莱芜钢铁集团、济南铁路局、济南钢铁集团等单位针对企业领导干部、中层管理人员和一线工人的不同需求和特点,采取分类施教的方法,增强了法制宣传的针对性和实效性。枣庄市建立了区域性的“民营企业法制建设促进会”,实行“联户一员,订单送法,以法兴商”的新模式,在一定规模的企、事业单位和个体工商户中开展法制教育,形成了“法律进企业”的全面覆盖。
三、抓创新,注重实效,提升水平
我们明确提出“以人为本、普法为民”的工作思路,着力探索“法律六进”的新途径、新形式,在提高针对性和实效性上实现新的突破。
(一)妇女参与决策和管理的程度进一步提高。通过各类培训和多岗位锻炼,女干部的综合素养以及在组织决策中的影响力得到进一步的增强。2014年,全镇镇人大代表 93人,其中:女代表23人,占总数的24.7%。镇党政领导班子中有5名女性,全镇新发展党员24人,其中女性5名,占新增党员总数的20.8%。村两委中各有一名女性委员。
(二)妇女就业能力和机会增加。近年来,__镇加强对妇女就业的指导工作。通过与镇劳保所合作建立了妇女就业培训基地,聘请技术人员、专家在家政、缝纫、养殖、电脑、织网等方面进行专业技能培训。近年来,共举办专业技能培训16批次,为广大妇女就业、致富创造了机会。
(三)妇女儿童健康水平得到进一步提高。以贯彻《母婴保健法》为主线,深化卫生制度改革,创新服务措施,妇幼保健服务水平得到进一步提高。2014年农村孕产妇住院分娩率达到100%。妇女病普查率逐年递升,2013年达到75%。儿童计划免疫四苗接种率达99%。积极落实农村贫困妇女“两癌”患者的扶助政策。
(四)儿童受教育水平明显提高。3--6岁儿童入园率逐年提高,2013年达到98%;小学学龄儿童净入学率达到100%;初中学生毛入学率达到100%;全镇10名适学孤儿得到资助;中、小学、幼儿园建办家长学校6个。
(五)妇女儿童生存发展环境得到极大改善。农村改水受益率从2010年的98%提高到2013年的99%。2013年,全镇城镇居民中享受最低生活保障的1760人,其中,妇女727人,儿童144人。
(六)妇女儿童合法权益得到有效保护。加大打击侵害妇女儿童的各种违法犯罪活动力度,加强对“黄、赌、毒”的专项整治,建立完善妇女儿童维权站29个。
(一)加强组织领导,强化政府管理,完善工作机制。
一是加强领导。镇党委、政府历来高度重视妇女儿童工作,坚持以“平等发展”、“儿童优先”为原则,将妇女儿童发展规划的主要指标纳入经济和社会发展总体规划,纳入政府重要议事日程,经常听取妇儿工作汇报,每年召开2次全镇妇女儿童工作会议,并成立妇女儿童工作领导小组及时研究解决妇女儿童发展中的重点、难点问题。及时对“两规划”实施情况进行监测、评估,每年做一次监测评估报告。
二是健全制度。建立健全妇儿工委工作制度,制定办公室工作制度、成员单位和联络员工作职责,分解目标任务,做到纵向上下衔接,横向左右沟通。
(二)加大宣传力度,营造良好氛围。
主要开展以宣传“贯彻男女平等基本国策”为主题的活动,并充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和“三八”、“六一”等节日,全方位、多层次的媒体宣传,动员社会力量关心、支持、参与妇女儿童规划的落实工作,为实施“两规划”工作创造了良好的社会环境。近年来,开展宣传月、宣传周大规模宣传活动20多场次。
同时注重开展有关法律法规宣传。将《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《女职工
劳动保护规定》等法律法规纳入全镇普法规划,增强妇女群众的法律意识,提高自我保护能力。协调各方力量,解决妇女劳动就业、社会保障、婚姻、家庭暴力等方面的突出问题,进一步营造关心妇女、爱护儿童的良好社会氛围。(三)认真履行职责,促进妇女儿童工作重点目标的落实。
镇有关部门认真履行职责,加大工作力度,落实目标责任,制定完善政策措施,着力解决妇女儿童发展中的突出问题,为妇女儿童重点目标顺利实施提供了有力保障。
政府逐年增加规划重点目标的经费投入。2014年,新建的标准化初级中学投入使用。镇域内__高级中学为省级四星级中学,2014年增建男、女生宿舍楼。并积极争取上级投资,以__镇中心卫生院为平台,不断完善妇女儿童就医设施。2014年,拨付专项资金,以镇文化站、社区服务中心为平台,搭建镇妇女儿童活动中心,为全镇妇女儿童开展丰富多彩的活动提供了阵地保障和资金保障。2014年,成功创建为省级妇女儿童活动中心示范点。
镇政府及中小学校认真落实《义务教育法》,改善农村基础教育设施和教育环境,巩固提高“普九”成果,严格落实国家“两免一补”政策,提高适龄儿童入学率。
镇水利站抓住国家实施农村人饮解困项目的重要机遇,积极争取项目,超额完成了农村饮水、改水项目、抗旱应急等工程建设任务,解决了3.8万人的饮水困难和饮水安全。
镇计生站开展为困难妇女免费进行妇科普查活动,使更多困难妇女感受到党和政府的关怀。
镇妇联会同劳动所通过开展各类职业技能培训,不断加强对女职工职业技能的培训和对用人单位的政策宣传力度,切实提高女性就业率,维护男女平等就业的权利。引导妇女转变择业观念,鼓励女性实现自主择业,组织劳务输出,帮助1210名农村妇女脱贫致富。
镇妇联会同司法所、公安派出所开通维权热线,为女职工、农村妇女提供劳动权益保护咨询服务。
积极创建村级妇女儿童之家,完善配套设施建设,使妇女儿童之家真正成为妇女的娘家人,儿童的庇护所。近年来,成功创建5个县级示范点,3个市级示范点,3个省级示范点。
关工委、派出所等部门加强对“网吧”营业场所的监督管理及打击力度,净化青少年健康成长的环境。
近年来,__镇妇女儿童工作获得了长足发展,妇女自身取得巨大进步,儿童优先发展观念深入人心,但是由于经济社会等主客观方面的原因,该镇妇女儿童工作的发展还存在一些困难和问题。
(一)妇女儿童生存的环境有待进一步优化。由于经济发展、地域等因素的影响,部分农村的卫生状况仍然较差,再加上他们生活质量不高,生活的方式方法习惯性,她们的观念有待转变。
(二)重视流动人口子女的健康与教育。随着__经济的发展,流动人口的增加。加强对流动人口中的孕产妇、儿童逐步实行保健管理,提高流动人口中儿童的保健覆盖率;切实保障流动人口子女的受教育权利,完善他们的就学制度。
(三)加大培训力度,广开就业渠道,为妇女提供更多的就业机会。由于女性自身竞争上的弱势,其择业范围受到限制,再就业难度较男性要大。该镇就业服务中心要根据妇女职业的需求和从业的特点,利用现有教育培训资源,面向妇女大力开展各种技能培训,提高妇女的就业能力,拓宽她们的就业渠道。
(四)留守儿童保护还存在一些薄弱环节,教育管理还有待进一步加强。大多数留守儿童没有得力的监护人监管,导致不少留守儿童在生活上缺少关照,生理上缺少关爱,行为上缺少规范,其教育管理是一大社会难题,部分留守儿童存在性格孤僻、厌学、打骂、偷盗等不良习性,令人担忧。
(一)加强宣传引导,优化发展环境。 要进一步加大《妇女权益保护法》、《未成年人保护法》等法律、法规的宣传力度,加大男女平等基本国策、妇女儿童发展规划的舆论引导力度,进一步改善妇女的生存、发展环境,增强全社会尊重妇女、关心妇女成长的意识。
区下辖10个乡镇、街道和1个省级工业园区,面积790平方公里,人口67万人,是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全区现有书报刊零售场所33家,音像制品零售单位14家,印刷企业41家,互联网上网服务营业场所47家,电子游戏娱乐经营场所2家,立项筹建歌舞娱乐场所5家,立项筹建电子游戏娱乐经营场1家。
一是用科技手段强化监管,大力推进网络视频监控平台建设。农村网络监管,一直是工作中的难点。经过2年的建设、改造、提升,目前,监控指挥中心实现了全区47家网吧的全覆盖。净网先锋三项指标一直处于全市领先位次。二是用管理措施规范经营,促进网络文化市场依法经营。实行了周巡查和夜突查制度,在强化日常巡查的基础上,把周末、节假日作为检点时段,把农村网吧作为重点对象,采取错时检查、反作息时间检查、每月随机组织一次夜间突查等措施,严罚违规接纳未成年人等行为。出台了《关于优化互联网上网服务营业场所布局的通知》,合理优化网络文化经营单位布局,力避不正当竞争,使网络文化资源实现社会效益和经济效益的最大化。统一制作了《互联网上网服务营业场所监督公示牌》,明确了监管责任人,规范了证件悬挂,进一步明确了成年人进入网吧的确切年、月、日,有效杜绝了未成年人进入网吧。充分发挥“扫黄打非”领导小组办公室职能,联合工商、公安开展了取缔黑网吧专项行动,目前全区没有一家黑网吧。去年以来,共检查网吧1517家次,责令改正各类违规经营行为及安全隐患83处,查处违规案件12起。在去年的公共文明指数测评中,市里先后对我区的网吧进行了4次测评,均取得了满分的好成绩,受到了区委、区政府的通报表扬。三是用社会监督推动健康发展,实现文化市场群防群治。健全了“五老”义务监督员制度,全区共聘请“五老”网吧义务监督员82名。去年8月,市关工委主任张之荣一行来调研时,对我区“五老”网吧义务监督员工作给予高度评价。四是用创新举措正确引导,助推网络文化市场繁荣发展。成立了中小学生互联网家长培训学校,正确引导家长指导学生健康安全文明上网,形成了政府、学校、家庭三位一体指导中小学生上网的管理体系;成功举办了首届区电子竞技大赛,提升了网络文化经营单位的良好形象;举办了网络文化管理经营座谈会、法律法规知识培训等活动,进一步激活了网络文化市场活力,促进了全区网络文化产业的繁荣发展。
区文化市场的大头在农村,农村文化市场点多、面广,动态性强。加强农村文化市场的管理,是实现政治安全、文化安全和建设社会主义新农村的需要。为此我局组织了精干力量,利用2个月的时间深入农村,广泛调研,撰写了关于农村文化市场监管工作的调研报告。在充分调研的基础上创新思路,大胆探索,实行了“队伍、职责、考核”三位一体的管理机制。首先从队伍建设入手,在全市第一个成立了文化市场管理执法局,各乡镇、街道成立了文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组,组长多由副书记担任,文化站长兼任办公室主任,派出所长、工商所长、广播站长任成员,各村居设一名文化市场管理巡查员。这样区、乡、村三级文化市场队伍建设,实现了全区文化市场管理工作全覆盖。其次是明确了各自的职责,对乡镇、街道,村居制定了文化市场巡查报告制度,乡、村两级主要巡查文化市场是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他违规行为,做到发现问题快速上报、上报问题快速处理。三是区里对乡镇、街道的文化市场暨“扫黄打非”工作制定了考核细则,并列入对乡镇、街道的年度综合考核。对全区的集市和庙会日期统计并制作了分布图,为全面掌握农村文化市场情况,及时有效开展管理执法工作打下了坚实的基础,促进了全区文化市场健康有序地发展。
去年我区共开展农村文化市场专项整治行动5次,收缴各类图书、音像等非法出版物7900余件,没收卫星天线735个,没收接收机263台,拆除安装的卫星地面接收设施580余处。一系列措施有效地净化了农村文化市场,赢得了广泛好评,为丰富农村群众文化生活提供了有力保障。
二、以优化净化社会文化环境为第一责任,突出重点,强化措施,强力推动“扫黄打非”工作上台阶、上水平
(一)抓住关键环节,堵塞“三个渠道”。一是堵塞印刷渠道。严厉打击非法印刷盗版图书、教材、教辅读物等行为。二是堵塞切断流通渠道。协调交管部门加大执法力度,在物流、仓储等流通关节把好关口,确保无外地盗版图书进入我区;对图书经营单位严格实行进货制度,定期进行检查核实进货单,确保了销售环节无盗版。三是堵塞终端渠道。定期巡查区、图书馆、校园图书馆、农家书屋等公益性阅读场所,实现全方位监管,确保阅读环节无盗版。
以节假期为重点,以集贸市场及重大活动为重点,以校园周边环境为重点,积极组织开展“扫黄打非”各项专项行动,去年以来,分别开展了2012年春节、两会期间文化市场集中整治行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等专项整治行动8次。通过专项整治行动的开展,有效地净化了社会文化环境。
(二)做好“五个结合”,形成“五个机制”。坚持日常管理与集中行动相结合形成常抓不懈机制;坚持主管单位主抓与部门联动相结合形成齐抓共管机制;坚持依法打击与繁荣发展相结合形成健康发展机制;坚持全面管理与重点打击相结合形成长效警戒机制;坚持管理教育与适度处罚相结合形成管理教育机制。通过良好运行机制的形成,推动“扫黄打非”工作扎实开展。
我局连续两年荣获市文化市场管理暨“扫黄打非”先进集体和平安建设先进单位荣誉称号。
三、以打造一支高素质的管理执法队伍为第一保障,内强素质、外树形象,全面提升文化市场管理水平
按照中央、省、市文化体制改革的总体要求,2011年,我区在全市率先成立了文化市场管理执法局,实现了文化、新闻出版、广电执法职能三统一。区文化市场管理执法局现有干部职工15人,局机关下设办公室、扫黄打非工作科、监督管理科三个职能科室,下辖一个副科级文化市场执法稽查大队。文化市场执法稽查大队下设三个稽查中队和监控指挥中心。区委、区政府高度重视文化市场管理执法工作,区委常委会听取了文化市场管理执法局专题工作汇报,区委书记刘占仁对文化市场管理执法工作提出了“明确职责,牢记使命,争先进位”等6点要求。并解决了资金、人员等问题,为开展工作创造了优良的环境。去年以全省第一名的成绩荣获全省社会文化先进县区。
县委、县政府一直把普法依法治理工作作为加强基层民主法治建设的基础工程、招商引资的环境保障工程和社会治安综合治理的治本工程来抓,多次召开专题会议进行研究和部署,“六五”普法依法治县工作呈现出良好的发展局面。
一是加强领导,健全组织体系。我县成立了由县委副书记任组长,县委常委、宣传部长,县委常委、政法委书记,县人大、县政府、县政协分管领导,以及县法院院长、县检察院检察长、县人武部部长任副组长,县直有关部门负责人为成员的“六五”普法依法治县工作领导小组,并及时进行调整充实。各镇(街道)和县直各部门、单位也相应成立了由主要负责人任组长的“六五”普法领导机构和办事机构。2012年建立了领导小组联席会议制度,按照“谁执法、谁普法”原则,制定出台了《县普法依法治理工作检查考核办法(试行)》,明确了普法依法治理工作责任主体及奖惩措施,改变了过去普法工作中“小马拉大车”的局面,党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的“大普法”组织领导体系和工作运行机制进一步完善。
二是科学规划,全面部署启动。研究制定了县“六五”普法规划和“五五”依法治县规划,经县第十五届人大常委会第31次会议通过,作出了《关于在全县公民中深入开展第六个五年法制宣传教育的决议》和《关于县2011—2015年依法治县规划的决议》,并以县委文件转发和印发了这两个“规划”,为工作顺利开展提供了有效指导。2011年10月,召开了全县普法依法治理工作会议,对全县“五五”普法依法治理工作进行了总结表彰,对“六五”普法依法治理工作进行了动员部署。各镇(街道)、各部门、各单位根据县里要求,也迅速启动“六五”普法。及时组织开展了“六五”普法、“五五”依法治县启动宣传周活动,掀起了“六五”普法依法治理工作的新。
三是专兼结合,壮大普法队伍。组织抽调司法及行政执法部门专业法律人才,成立“六五”普法讲师团,镇、村、学校设立法制宣讲员、法制辅导员,同时,大力加强普法志愿者队伍建设,全县普法队伍不断壮大。采取举办培训班和以会代训等形式,加强对普法讲师团队伍、法制辅导员和骨干宣讲员的培训,“六五”以来,共举办各类培训班30多期,培训普法骨干5000多人。
四是明确职责,狠抓工作落实。县委、县政府定期听取主管部门的普法工作汇报,将普法依法治理工作纳入全县工作重点和党委、政府工作报告的重要内容,与经济工作同部署、同检查、同落实。普法依法治理工作领导小组成员单位各司其职、密切配合,形成了狠抓落实的工作合力。“六五”普法以来,县委常委会、县政府常务会、党政联席会研究普法依法治理工作6次,召开普法领导小组会议10次,召开全县普法依法治理和法治工作会议3次,县人大先后20多次对有关法律法规的实施和基层民主法治建设情况进行视察审议,有力地指导和促进了全县普法依法治理工作的深入开展。县委、县政府把法制宣传教育经费纳入本级财政预算,普法经费由原来的2万元增长到目前的17万元,为全县普法依法治理工作顺利开展提供了经费保障。
二、围绕中心工作,服务发展需求,法制宣传教育工作高起点推进
“六五”普法以来,我县按照规划要求,紧紧围绕全县工作中心和大局,立足经济社会发展需求,广泛深入地开展法制宣传教育。
一是开展“弘扬宪法精神、服务科学发展”活动。深入开展宪法和社会主义法治理念教育,弘扬法治精神,牢固树立党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上的观念,教育和引导公民践行社会主义法治理念,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。
二是加强市场经济法律法规宣传,服务招商与转调创工作。组织全县各相关部门加强市场经济和宏观调控法律法规宣传教育,加大对节能减排、生态环境保护、土地流转、知识产权、对外贸易等方面法律法规的宣传教育力度。组织全县相关职能部门深入企业,开展“送法”活动,帮助企业提高防范能力。“六五”以来,共举办企业经营管理人员法制讲座200余次,解答法律咨询6000余次,为企业办理诉讼法律事务3500余件,有效地促进了企业依法生产经营和管理,推动了经济平稳较快发展。
三是加强社会管理创新法律法规宣传。组织开展“加强法制宣传教育,促进社会稳定和谐”主题宣传活动。大力宣传宪法及与社会和谐稳定密切相关的法律法规,配合矛盾纠纷排查化解工作,加强了《人民调解法》的宣传教育,提高公民依法办事、依法表达诉求,依法维护自身合法权益的意识和能力,从源头上预防和减少社会矛盾的发生。“六五”以来,共开展“平安之夏”、“严打整治”等维护社会稳定宣传活动20多次;举办调解员培训40多期次。
四是关注民生,认真开展社会热点、难点问题法制宣传活动。牢固树立以人为本的理念,大力宣传与改善民生和促进人的全面发展有关的法律法规。针对征地拆迁和城镇建设,向广大人民群众宣传有关房地产、土地转让、房屋拆迁等方面的法律法规和有关政策规定;利用“消费者权益日”、“全国土地日”、“全国法制宣传日”等主题活动日大张旗鼓地开展《消费者权益保护法》、《职业病防治法》、《土地管理法》和校园安全等法律法规集中宣传活动50多次,有力地增强了人民群众的依法维权意识。
“六五”普法以来,全县共开展大规模法制宣传活动70多次,举办各类法制讲座、培训班500场次,法制文艺演出300多场次。组织各类宣传月(周、日)活动75次,为全县经济社会健康发展创造了良好的法治环境。
三、突出重点对象,坚持“分类施教”,法制宣传教育的针对性不断增强
我县把领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、进城(镇)务工经商人员和农民作为“六五”普法的重点对象,立足对象特点,坚持“分类施教”原则,深入开展法律进机关、进乡村、进学校、进社区、进企业、进单位活动,收到了良好的普法成效。
一是以提高依法行政水平和社会服务能力为着力点,深入开展“法律进机关、进单位”活动。我县积极发挥领导干部学法用法的龙头带动作用,建立健全了党委(组)中心组学习、法制讲座、普法考试和任前考试等一系列制度,坚持机关学习日集中学习制度,积极组织行政执法人员参加法律知识培训,进一步增强各级领导干部学法用法的积极性。县里重大决策出台前都要从法律角度进行科学论证,确保了我县经济建设和各项工作的依法进行。“六五”以来,县委理论学习中心组集中学法4次,举办法制讲座3次,以县委党校为主阵地举办县镇领导干部法制培训班17期,培训副科级以上领导干部2500多人次,组织行政执法人员参加法律知识培训4000人次,农村干部参加法制培训班1700人次。利用“大讲堂”,邀请专家对全县科级以上领导干部进行依法行政、突发事件应对等法律知识培训2300人次,县普法办每年都组织全县干部进行普法考试,成绩及格率达100%。
二是以促进社会主义新农村建设为着力点,深入开展“法律进乡村”活动。认真落实《关于加强农民学法用法工作的意见》,深入开展送法下乡活动,在全县推行“一村一法律顾问”工程,村村设立法律顾问和法律援助联络员,宣传法律法规,解答农民法律咨询,受理法律援助。充分发挥农村远程教育、普法一条街、农民夜校、法律图书室(角)作用,利用宣传栏、标语、编演普法文艺节目等形式,宣传与农村农民生产生活密切相关的法律法规。“六五”以来,利用群众工作日、乡镇大集日开展送法下乡活动110次,发放宣传材料10万多份;利用乡镇党校,对各村法制宣讲员和调委会成员进行法律知识培训36次,受训人员8000多人;组织农村庄户剧团自编自演法制文艺节目52块,演出350多场次。通过开展“法律进乡村”活动,提高了农村干部依法管理水平,广大农民法律意识明显增强,自觉依法行使权力履行义务。
三是以和谐社区建设为着力点,深入开展“法律进社区”活动。大力加强社区普法阵地建设,认真落实“六个一”工程(每处社区设立一个法制宣传橱窗,一个法律图书室,一个法制学校,一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍,一套居民学法制度,每季度开展一次义务法制宣传活动)。每个社区都设立法律服务室,部分社区建立了法治文化广场,为村民学习法律知识、咨询法律问题、寻求法律服务提供了便捷平台,完善了农村普法宣传网络。“六五”以来,共深入社区上法制课200场次,赠送法律书籍5000余本,解答法律咨询7000余人次,受教育群众达8万人。
四是以提高青少年法律素质为着力点,深入开展“法律进学校”活动。把法制教育作为全县中小学必修课,做到“计划、教材、课时、师资”四落实。县综治办、普法办、教育局下发了《关于规范学校兼职法制副校长管理工作的意见》,为全县227所学校全部配备了法制副校长,积极组织开展送法进校园活动;县关工委深入校园组织举办“学法、懂法、守法,争做四有新人”专题报告会。“六五”以来,全县法制副校长上法制课500多场次,县关工委共组织学校法制报告会30多场次,学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育体系作用得到充分发挥。
五是以诚信守法经营为重点,深入开展“法律进企业”活动。全县企业普遍建立了法律培训和法律顾问制度,县普法办会同有关部门每年都聘请法律、经济专家举办企业经营管理人员培训班,组织律师、公证员、法律服务工作者开展“企业服务月”活动,送法到企业,为企业免费提供法律咨询和法律服务。“六五”以来,举办企业法制讲座400多场次,受教育人员达2万多人次,提高了企业依法经营、依法管理水平。
四、依托地域特色,创新宣传形式,法制宣传教育的实效性日益凸显
“六五”普法开展以来,我县立足文化优势、地域特点,积极创新贴近群众、贴近实际,贴近生活的宣传教育形式,大力加强法治文化建设,普法效果日益凸显。
一是开展法治文化活动,加强渗透宣传。注重挖掘我县“小戏之乡”、“书画之乡”的文化优势,开展丰富多彩的法治文化活动,创作编排了一批紧扣时代主题、贴近实际、贴近生活的高质量法治文艺节目。组织开展了“县十大法治人物”评选活动、创作展播法治宣传公益广告、举办法治文化摄影书画展,共征集书画、摄影作品500多幅,评出参展优秀作品150多件。组织优秀普法剧《东邻西舍》和《穿警服的亲兄弟》等进行巡演300多场次,收到了良好的社会效果和法治效果。“六五”以来,全县共举办法制书画展120余次,群众自编、自演的各种法治类题材文艺节目达450多个,参加调演、汇演100余场(次),基层群众在享受艺术审美的同时,法律素质、法治意识和依法办事能力在潜移默化中得到提高。
二是在新闻媒体开设学法用法专栏,加强直观宣传。整合广播、电视、报纸、网络等媒体资源,设立法治专栏、法制栏目,普及法律知识,协助解决群众生产生活中的涉法问题。县电视台开设的《民生在线》、《百姓茶馆》、《新闻女生组》栏目,现已播出300多期;方言栏目《百姓剧》由普通老百姓表演现实生活中的涉法小故事,现身说法,深受群众欢迎;“普法网”,传递法治动态,解答群众咨询,方便快捷。新闻媒体以其独特的亲和力和影响力,成为广大群众学法用法的热点阵地。
三是深入开展调研活动,加强推介宣传。针对新时期普法依法治理工作出现的新特点、新问题,我县组织广大普法工作人员围绕青少年学生法制教育、基层民主法治建设、平安建设、法治建设等专题开展了调研活动,有力地指导和促进了全县普法依法治理工作的开展。“六五”普法以来,共撰写上报调研文章60多篇,其中《搭文艺舞台唱普法大戏》、《推行“一村一法律顾问”制度维护农村和谐稳定》等,被全国普法办《普法依法治理通讯》等国家级刊物采用。《健全机制丰富载体推动法治文化蓬勃发展》、《新形势下青少年法制宣传教育工作的调查与思考》、《创新理念凸显特色扎实推进新时期普法依法治理工作》等文章被省司法厅、省普法办及有关新闻媒体采用刊载推广。此外,300多篇普法依法治理工作信息、简报被国家、省、市普法部门、有关新闻单位采用。
五、全方位推进,“普、治、创”并举,“法治”建设水平稳步提升
我县坚持以基层依法治理、区域依法治理、行业依法治理为主线,全面开展法治创建工作,不断推进依法治县进程。
(一)突出创建重点,注重示范引领,法治创建工作不断深化。
一是突出依法行政。实施依法行政五年规划,制定出台行政执法责任制实施意见,推行政务公开,实行持证上岗,着力推进法治政府建设。积极组织开展“行政程序年”活动,对行政权力进行梳理,共梳理执法单位50多个,梳理执法依据500多项,清理执法人员1600多人。加大行政执法检查力度,对全县50个行政执法部门履责进行全面检查,到目前,已开展执法检查活动300多次,有效地规范了行政执法行为。“六五”以来,全县未发生重大行政执法违法和徇私枉法案件。
二是突出公正司法。实行司法公开,政法和司法部门全部设立公开栏,将办案程序、收费处罚标准等张贴公示。执法司法部门普遍建立了执法质量考评制和首案负责制,定期开展执法检查和案卷评查,规范司法执法行为,提高办案质量。县人大定期听取“两院”工作报告和专项工作报告,先后组织23次部门法和行业法的视察检查工作。全县政法部门深入开展“三评三查”活动(“网评”评单位、“社评”评工作、“联评”评班子,执法行为抓督查、执法过错抓倒查、社会形象抓检查),从全县社会各界聘请监督员1000名,对司法工作进行全方位、多渠道监督。
三是突出基层民主法治建设。组织开展了以“法德教育、综合整治、建章立制、双约管理、文明创建”为主要内容的民主法治示范村创建活动,不断健全农村群众自治机制。完善以“四民主两公开”为主要内容的村级组织管理制度,开展农村行政管理体制改革,依法按程序撤销了原有的937个行政村(居),重新组建了345个中心村(居),设立村居法律顾问,村民依法办事和村级班子依法管理能力明显提升,村居法治化水平不断提高,涌现出了一大批民主法治示范村。城关街道粟山村被司法部和民政部评为“全国民主法治示范村”,辛寨镇大峪等9个村被评为“全省民主法治示范村”,依法治校示范校和诚信守法企业创建活动也取得显著成效,目前已申报3个省级示范校,54个市级示范校。
四是突出全方位依法治理。围绕民本民生和群众关心的热点、难点问题,以社会、群众的需求为方向,组织开展有针对性的依法治理活动,巩固法治建设取得的成果。每年围绕群众关心的安全生产、食品安全、交通秩序、环境卫生等热点、难点问题开展专项依法治理活动50多次,一大批群众反映强烈的热点、难点问题得到及时处理,提高了群众参与法治建设的积极性。
(二)构建“一八三四一”工作模式,健全完善“大调解”工作机制,着力提升社会管理依法治理水平。