时间:2023-02-28 15:26:30
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我们始终围绕区委、区政府“构建和谐社会,促进经济发展”的工作思路,把做好刑释解教人员安置帮教,预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定、抓好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。从基础工作入手,一是落实机构。成立刑释解教人员安置帮教工作领导小组,郭玫任组长,杜红斌任副组长,领导小组下设办公室,由司法局基层科负责日常工作;全区办事处、乡均相应成立了安置帮教工作领导小组,下设工作站,并在各社区、村成立了帮教小组,形成了横向贯通、纵向联合的三级帮教安置工作网络,落实了专兼职工作人员。全区共建立帮教安置工作机构个,专兼职帮教人员余人,奠定了坚实的帮教安置工作基础。二是落实责任。把安置帮教工作列入年度工作的考核内容,通过层层签订目标管理责任书,促进安置帮教各项内容、措施落实,形成良好的安置帮教工作机制。
二、落实制度,做好衔接,确保刑释解教人员不脱管不漏管
领导小组办公室充分发挥组织、领导、协调、督促的作用,重点抓好衔接登记、工作例会、档案管理、信息反馈制度的落实,有效地促进了帮教安置工作。
一是坚持衔接登记制度。区安置帮教办公室收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后,及时登记并下发给各街道工作站,由他们在一周内通知刑释解教人员家属,并积极协调有关部门解决帮教安置工作中的具体问题。
二是坚持排查制度。每年对所有帮教对象进行摸底和调查,对回归的人员建立“一人一档”工作台帐,分类列入、统一管理,做到了底数清、情况明。对于因种种原因未到公安机关落户的刑释解教人员,工作站坚持做好排查工作,做到掌握情况、了解去向,以敦促他们尽快落户。对于排查到的遗漏人员,帮教工作迅速跟上,确保做到不脱管、不漏管,认真落实帮教衔接管理工作。
三是对重点帮教对象实行走访制度。定期不定期地上门走访重点帮教对象,了解情况,切实为他们解决一些生产、生活中的实际困难,时时处处体现出党和政府的关心。
四是建立重新犯罪备案预警机制。始终与相关部门保持密切联系,及时掌握全区刑释解教人员重新犯罪的数据,做到不瞒报、不漏报;对有重新犯罪苗头的主动采取防范措施,最大限度地减少重新犯罪。根据跟踪档案管理的记载,符合解除帮教条件的解除帮教,达到了不失控,不漏帮的工作要求。
三、集中排查,认真清理,确保刑释解教人员底数清
为了全面掌握了解刑释解教人员基本情况,我们每年都要对刑释解教人员进行集中排查。按照市局的要求,对全区刑释解教人员进行了专项排查摸底,并召开专门会议安排部署,制定专项工作方案,分阶段、分批次开展排查。各司法所以人为本,迅速行动,认真摸排。查实的,司法所登记造册,并及时落实帮教措施;不能查实的,报本地公安派出所负责查找;派出所确实查不到的,也另外登记造册;遇有刑释解教人员出生年月不符的,现已改名的,人户分离的,司法所也都一一做了登记。这期间,我局多次下所督促检查,帮助解决实际问题。今年共接受71人,通过专项摸底排查,最大限度地减少了人员漏管、脱管现象。
四、因人施教,分级管理,真正将管理和安置工作落到实处
为了更好地做好帮教安置工作,使有限的人力资源发挥出更大的作有用,我们采用分级管理方法,根据刑释解教人员的犯罪情节、狱中表现、家庭状况等,综合分析刑释解教人员的社会危害性和重新违法犯罪可能性,确定帮教等级。特别做好重点人员的稳控工作,实行个性化帮教措施,增强了帮教工作的针对性和实效性。
回归人员分别由其家庭、社区和基层司法所负责,分级帮教管理。主要采取以下帮教措施:
一是开展谈心活动。对回归人员由所在的帮教工作站对其开展一次谈心,提出要求和希望,同时根据此人在谈话中的性格、情绪、爱好等表现,确定帮教小组,有针对性地制定帮教措施。
二是建立帮教小组。各司法所对每个回归人员认真查询、核实刑释解教人员的详细地址,然后与社区、村联系,建立帮教关系。由司法所工作人员、社区干部和刑释解教人员家属组成的“三帮一”帮教小组,采取“四定”即定人员、定对象、定任务、定措施,把帮教工作管理落到实处。
三是实行信息化管理。区帮教安置办公室认真做好回归人员的登记工作,做好帮教记录,建立软件档案。
四是建立刑释解教人员个人档案。各司法所帮教安置组织按照“一人一档”的要求,及时建立回归人员的档案工作,同时,报区帮教安置办公室备案。
五、真情召唤,贴心帮教,扶持刑释解教人员就业安置
为了进一步做好刑释解教人员安置就业和社会保障工作,有效预防和减少重新违法犯罪,争取相关单位积极配合,多措并举,认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》,坚持以就业防脱管这一工作主线,积极为刑释解教人员自食其力创造条件。
一是更新观念。刑释人员往往个人思想包裹较重,加上社会上一部分人“老眼光”看问题,很难使他们树立起生活工作的决心和勇气。对此,在安置帮教工作中,我们一方面重视对刑释解教人员的生活、工作安置,另一方面重视全社会人对刑释解教人员的思想观念的转变。通过宣传,做到“三不”、“四个一样”(即不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过;政治上一样对待,经济上一样支持,工作上一样信任,生活上一样关心)等一系列的措施,努力转变社会各界对刑释人员的看法,增强了释解人员重新走上社会、重新就业自信心。
二是与相关部门积极联系配合不断拓展安置途径,用真情和关爱唤起刑释解教人员重塑人生的勇气和信心。鼓励刑释解教人员通过灵活多样的形式实现就业,
三是积极探索市场化、社会化的安置途径,对符合条件的刑释解教人员,坚决落实各种优惠政策,对丧失劳动力又无亲属的给予适当救济;鼓励刑释解教人员通过自谋职业、家庭就业、临时就业、阶段性就业等灵活的方式实现就业和引导刑释解教人员依靠自身努力实现就业。
下一阶段工作思路:
1、强化组织领导,实施齐抓共管
建议由综治委牵头,狠抓帮教工作各成员单位的协调配合,将该项工作有机地融入社会管理中,依靠各安置帮教成员单位,形成综合治理的合力,力争对每个刑释解教人员给予恰当的安置。
XX年,办公室在院党组的正确领导下,充分发挥职能作用,紧紧围绕审判工作这个中心,认真履行办公室的职责,增强办公室工作的积极性、主动性、创造性,采取了一系列措施,管理水平和服务质量进一步提高,确保了我院审判工作及其他各项工作的正常开展。现将主要工作总结如下:、
一、搞好日常服务工作
在实际工作中,办公室着重围绕以下几个方面做好服务工作:一是牢固树立为审判工作服务的思想。注重培养成员服务意识,将为了审判,服务审判,促进审判作为工作出发点。二是牢固树立为领导决策服务的思想。在办公室工作中,注重对新情况、新问题的研究、分析,及时向领导提出意见和建议,积极参与管理,发挥了参谋助手的作用。三是牢固树立为干警服务的思想。在办公室工作中,注重为干警创造良好的工作环境和后勤保障,较好地解决干警办公、住房、福利、医疗等问题。
二、做好事务性工作
院办公室承担着大量的事务性、日常工作,如转发文电、接听电话、撰写材料、布置会场、安排值班值宿、组织劳动,等等,这些事情虽然具体、琐碎,但也事关全局,如果不经意中出现的丝毫差错,都会给全局工作造成损害。为了做好事务性工作,办公室根据每个岗位的工作职能,制定了办公室具体工作岗位职责,将任务分解到每一个办公室成员头上,使成员工作有章可循,规范快捷。这样,抓好执行和落实,强化管理,保证了各项事务性工作有条不紊地进行。
三、努力改善办公条件
今年上半年,院办公室协助执行局在市外贸公司租用了十四间办公用房,将执行局迁址办公,缓解了我院审判用房紧张的局面。院办公室又对原有的办公室进行了改造,现院内共有中审判庭二个,小审判庭五个,基本上做到每个业务庭室都有审判庭。同时为了更好地服务于审判,我院更新了复印机、传真打字复印一体机,确保了办公质量,提高了办公效率。
四、完善办公经费管理制度
今年年初,院党组在我院办公经费严重短缺的情况下,为从根本上遏制乱收费现象,制定了《 法院财务管理制度》、《 法院办案经费管理使用办法》,实行办公经费与办案数量、办案质量挂钩。财务制度制定后,办公室按制度规定将办案经费及时发放到各业务庭室,既确保了各办案庭室办案的正常运行,又从根本上杜绝了以往乱收费的现象。同时,办公室对各业务庭内勤进行了基本的财会知识培训,定期对各业务庭的帐目进行内部审计,确保各业务庭帐目清楚、支出合理。
五、认真做好审判业务研讨会会议筹备工作
今年9月份,由 高院组织,我院承办的审判业务研讨会在我区召开,为做好此次会议的组织、接待工作,办公室多次召开会议研究会议筹备、接待的具体事项,在会议召开前后,办公室成员加班加点,热情服务,确保了会议的圆满召开,得到了高院领导及与会代表的好评。
六、规范司法鉴定对外委托工作
今年10月份,院党组为了规范司法鉴定工作,决定对我院司法鉴定工作实行统一归口管理,指定办公室负责我院司法鉴定对外委托工作。办公室接到任务后,由专人负责该项工作,及时对外委托鉴定、传递鉴定结论。自10月份以来,已对外委托鉴定48件。
七、加强车辆管理
为加强对警车的管理,确保行车安全,我院制定了警车管理办法,对于司机管理,警笛、警灯的使用,警车的停放,安全驾驶等方面做了规定,同时对司机进行了安全驾驶教育,并组织了业务考试,从而使我院警车使用管理工作进一步规范。
八、配合党总支,开展丰富多彩的文娱体育活动
档案工作人员在工作中能够做到认真执行工作纪律,努力履行工作职责,按照标准开展档案及库房的环境、卫生及安全情况的检查。院领导不定时进行检查督促,保证了管理工作的经常性和有序性。在审判工作中,我院注重档案工作的适时性,平时注意加强档案安全教育,每逢节假日,都要对档案保管工作进行强调和警示。制定了相应的措施,切实做好案件的交接、卷宗的交接和归档及保密工作,由于责任明确,措施到位,使档案工作得到有序开展。
二、高标准严要求,加强归档工作
随着司法透明度的不断加强,对案卷质量的要求也越来越严格,为保证卷宗质量,我们根据上级的要求,按照装订顺序,装订内容等项标准,严格进行检查验收。一是加强并完善了案件月归档报结制度。在案件自查中,发现有的案件报结后,卷宗长时间不能归档。针对这一问题,我院推行了归档报结制度,承办人员当月报结的案件,首先将装订好的卷宗送交院案件评查室进行卷宗评查归档,并由评查人员签字确认后报结案,承办人员按收到的结案通知书具体报结案件。院立案庭按结案通知书统计结案数量,对没有结案通知书的,视为未结案件,不予结案统计。同时,我院还在年初的目标管理实施办法在和制定了相应的措施加以约束,确保此项制度得以全面执行。此项措施有效地解决了报结案件的归档问题,实现了当月报结案件的卷宗除上诉的外,其余当月全部归档入库,消灭了案件报结后不归档的现象。二是严把卷宗上架关。院办公室和档案管理员认真按照上级法院要求,严格把关,在验收中,如发现不合格卷宗,退回承办人重新整理,直到完全合格,从而使入库的档案全面达到了档案管理标准。
三、加强档案建设,提高管理水平
基础设施建设是做好档案工作的前提。随着审判工作的快速发展,我院受理的各类案件逐年增加,案卷归档工作也日趋繁重,为适应审判工作的需要,努力加强基础设施建设,在办公经费十分紧张的情况下,确保安全保护措施落到实处,及时更换了档案室原来陈旧设施;同时根据档案管理的特殊要求,购置了防腐、防虫剂,添置了空调机、计算机、灭火器等设施,档案室基本上保持了夏不热、冬不冷,使我院的档案库初步达到了具有现代化硬件设施的标准化库房。 XX年共整理归档卷宗 卷 册。此外,我们不断健全档案门类,设立文书、诉讼、会计、基建、声像、图片等不同类别的档案。
四、强化学习意识,提高队伍素质
为做好档案管理工作,围绕要有一支人员稳定、专业技术过硬的档案干部队伍,我院建立健全与职能任务相适应的档案工作机构,按照规定配备专职档案干部;注意与上级法院和兄弟法院间的交流与沟通,学习先进经验,弥补缺陷和不足;积极参加市中院和当地档案局举办的培训班,加强档案管理干部队伍及业务培训。
一、上半年工作情况分析
上半年,通过全院干警的共同努力,我们的工作取得了一定的成绩,但收结案形势不容乐观。要圆满完成全年工作任务(去年收案3285件,今年必须力争突破3000件),希望各部门在分管院长领导下,进一步增强工作紧迫感和集体荣誉感,前有尖兵,后有追兵,不进则退,要克服一切困难来保持“全省优秀法院”这个荣誉,大家要从可持续发展的角度来看待我们的各项工作,要增强团队意识和排位意识,不能躺在过去的光环下停滞不前,要进一步加强管理,扎实工作,争取各项工作有新的举措、新的面貌、新的成绩。
二、工作中存在的不足和问题
1、个别同志审判作风还不够严谨,工作责任心不强,导致案件出现瑕疵和差错;2、由于客观因素,个别案件执行周期较长,引起当事人上访;(县委领导要求要集中人力、物力对有较大影响、群众反映强烈的部分执行案件进行清理,争取打开工作新局面)3、审判流程管理制度仍然没有得到全面落实,在一定程度上影响办案效率;4、审判力量的配置也有不合理之处,没有充分调动审判资源的积极性、主动性、创造性;5、部门负责人没有完全落实“一岗双责”的要求,存在“一手硬一手软”现象,在探索队伍管理机制方面主动性和创造性不够;6、落实司法为民的思想和要求还有一定差距,工作中大局意识和服务意识有待进一步加强。这些问题都值得我们重视,需要我们深入思考,在开展“公正司法树形象”活动和集中教育整顿活动中找出合理的解决办法。
三、下半年的工作思路和要求
要紧紧围绕全县工作大局,坚持“从严、求高、抓实”的治院方针(严就是要严格教育、严格要求、严格管理,高就是高标准、高质量、高效率,实就是讲实话、办实事、求实效),进一步加强各项审判工作和执行工作,不断探索完善审判工作运行机制和队伍建设长效机制,贯彻落实司法为民的思想和要求,为全县营造一流的发展环境创造性地开展各项工作,力争圆满完成全年的工作目标任务。
为此要抓好以下工作:
一、结合工作实际,认真开展“司法公正树形象”活动和集中教育整顿活动。
通过开展这一系列活动,找出工作差距,切实加以整改,推进各项工作。教育整顿领导小组要加强对各部门活动开展情况的督促检查,各部门也要将活动开展情况,特别是提出的新举措、取得的新成绩以及新的工作亮点及时向领导小组反馈,保证信息畅通。
二、以审判工作为中心,狠抓办案质量和办案效率。
1、要通过逐步完善案件质量评查制度和审判流程管理制度以及目标管理绩效考核制度,使我院的办案质量和办案效率有较大幅度的提高,努力实现案件“四低一高”的工作目标:上诉率低、改判率低、发回重审率低、申诉上访率低和结案率高。
2、新类型案件、疑难复杂案件,有社会影响案件以及上级领导关注的案件,分管院长和业务庭负责人一定要亲自过问,把握好维护稳定和促进发展的审判策略,严格把关,确保审判质量。
3、继续加大执行力度,积极争取党委、人大、政府、政协的支持,在依法的前提下,穷尽一切执行手段,做好与相关部门的沟通协调工作和法制宣传工作,力争使执行工作有较大改观,减少社会上对法院执行工作的批评和非议。
2018年,我院通过统筹规划,分步实施,协调发展,积极推进审判庭、审判管理用房等基础建设。完成第三审判庭、审判信息管理室、大要案指挥室升级改造;设立周界报警系统,消除安全盲点,提高安防系数;搭建车棚;为档案室库房粉刷墙面并安装恒湿恒温空调、安防监控自动报警系统,保障库房安全。
(二)信息化建设
1、推进信息化重点项目。今年9月份前,已落实省法院关于应用(数据)迁移上云、简易案件裁判文书智能生成、道路交通事故损害赔偿纠纷网上数据一体化处理平台等应用系统建设,并于上半年完成全院科技法庭高清升级改造、因特网庭审视频直播法庭建设,现我院26个审判庭均已实现庭审同步录音录像及互联网庭审直播功能。
2、推进智慧法院建设。落实最高法院智慧法院评估指标体系中基层法院应完成的各项指标任务,实现诉讼材料集中收发扫描、诉讼材料云柜流转、简易文书智能生成等功能;为科技审判法庭调试安装语音识别系统,减轻书记员开庭压力;全面推广法务云盘的应用,提高工作效率、保障网络安全;推动电子卷宗随案同步生成和深度应用工作,提高审判工作信息化水平、提升审判质效;安装执行指挥视频协同平台,同时将执行指挥车接入中院移动指挥平台,助力解决执行难。
3、加强信息化系统运维保障。不断加强信息化系统软硬件维护,完成我院到中院广域网络双线调试工作,实现数据和视频分流,确保我院的双线路冗余、网络链路负载均衡;安装调试防火墙、堡垒机、终端安全管理系统等安全软件并及时升级,使法院内外网可管控,达到网络安全保密要求。2018年全年,我院无失泄密事件、重要数据丢失现象发生,顺利保障了审执工作的正常开展。
(三)财务管理及食堂管理工作
严格按照省法院规定使用江苏费款管理系统,规范诉讼费、执行款等涉案费款核算管理,杜绝私存、转移或挪用行为;定期与采购人员核对账务,避免账实不符现象;每周对新旧系统的不明款以及到账未清理的账务进行整理并发送信息系统,督促法官及时清理标的款;在不违反原则和财经纪律的前提下,用足了各项福利政策,例发放生日卡、节日慰问品等。继续加强食堂管理,明确人员职责,严格执行食堂管理委员会每周例会制度,提高菜品质量,降低食堂开支,确保饮食安全。
(四)公务用车和办公用房管理工作。
1、规范用车管理。认真执行公务用车管理规定,坚持实行定人加油、定点修车和定期保养、抽查制度,以制度管车、管人,严禁违规用车,及时纠正管理漏洞,并为所有公务用车办理了苏通卡、安装了全市统一的GPS定位系统,强化管理、方便出行。2018年,我院未发生超范围用车、公车私用、酒(醉)驾现象,也无重大责任事故发生。
2、认真贯彻落实市机关事务管理局相关文件精神,对公务用车及办公用房使用情况自查自纠,将党组成员办公室全部改造到位,通过了上级有关部门的检查。
(五)档案管理工作。
第二条行政执法责任制是根据法律、法规的规定,明确执法机关及其执法人员的职责、权限,对行政执法行为实施监督管理,严格奖惩制度的一种管理机制。
第三条本责任制适用于具有体育行政执法职能的机关行政科、室。
第四条依照体育行政管理法律、法规,从事行政管理工作的人员是体育局的直接执法人员,执法人员必须遵守本制度。
第五条行政执法责任制的履行情况纳入行政执法部门及其执法人员的年终岗位职责考核内容,依照规定实施奖惩。
第二章行政执法机构任务、职责、权限
第六条市人民政府体育市场管理办公室是由体育局委托的职能机构,其行政执法的基本任务是:依照体育行政法律、法规、规范和保障市辖区体育事业健康发展,规范体育市场主体行为,维护人民群众享有的体育健身等合法权益。
第七条体育市场管理办公室职责:
1、在市委、市政府和市体育局的领导下,全面组织实施国家有关体育行政管理的法律、法规和规章;
2、依据《中华人民共和国体育法》发展市辖区内的体育事业,增强人民的体质,提高体育运动水平,促进社会主义精神文明和物质文明建设;
3、依据《全民健身条例》、《省体育发展条例》、《市体育经营活动管理条例》负责辖区内体育经营活动的管理和监督,对体育项目经营单位进行审核,规范体育市场经营行为;
4、依据《体育类民办非企业登记管理暂行办法》对辖区内体育类民办非企业进行业务登记;
5、向体育运动项目经营者宣传有关法律、法规及政策,提供体育法规知识方面的咨询;
6、组织开展体育市场管理目标管理考评,公开办事制度和办案程序,主动接受社会各界监督。
7、建立投诉、举报登记制度,及时办理投诉、举报案件。日常投诉举报案件的查处工作,查处率达100%,合格率达到100%,结案率达到100%。
8、受理案件无法院取消案件、无行政复议案件。
9、适用法律、法规、规章要准确,认定违法事实要清楚,主要证据要收集充分。
10、行政执法人员在执法时应语言文明,主动出示执法证件,文明执法,持证上岗率达100%。
11、行政执法人员在执法过程中不得越权或;
12、不得利用职务或工作上的便利索取、收受他人财物,或者支持、纵容、包庇违法经营活动;
13、“牡丹花会”、“五一”、“十一”、元旦、春节等节日期间组织一次集中检查。
14、对市辖九县六(市)区全年完成执法里程不低于9200公里。
15、全年完成执法案件10件。
16、负责对体育项目经营活动管理人员、业务指导人员进行培训。
17、完成法律、法规赋予的其它监督管理职责及市交办的其他工作。
18、完成局党组下达的党建、廉政建设、综合治理、计划生育、精神文明建设等工作目标,完成领导交办的其他工作。
第八条在行政执法过程中可以行使下列职权:
1、依法行使监督检查权;
2、询问有关当事人;
3、调查取证时依法享有查阅有关证照、证明等材料的权力。
第九条对违反体育法律、法规的各类违法主体依法给予下列行政处罚:
1、警告;
2、罚款;
3、责令限期改正,停业整顿;
4、法律、法规规定的其他行政处罚。
第三章行政执法机构工作人员职责分解
(一)主任职责:
在主管副局长的领导下负责本科的体育行政执法的全面工作;负责组织学习贯彻相关的法律、法规;负责组织安排行政执法活动,负责重大事故案件的调查处理工作,负责组织召开有关会议;并负责综合执法的协调工作;负责制定相关法规的学习、培训计划,并负责实施;负责制定执法检查工作计划和工作总结;负责行政执法活动中,行政处罚意见书的制发执行工作;负责处理群众举报和处理工作。日常投诉举报案件查处率达100%,合格率达到100%,结案率达到100%。受理案件无法院取消案件、无行政复议案件。适用法律、法规、规章要准确,认定违法事实要清楚,主要证据要收集充分。执法时应语言文明,主动出示执法证件,持证上岗率达100%。行政执法人员在执法过程中不得越权或利用职权;不得利用职务或工作上的便利索取、收受他人财物,或者支持、纵容、包庇违法经营活动。
(二)副主任科员职责:
在主任领导下做好行政执法工作;负责体育经营审核、体育类民办非企业登记的监督管理;对违法行为,进行查处,并提出处理意见;并负责综合执法的协调工作;负责行政执法执法处罚案卷的归案工作;负责编制月、季、年度行政执法计划和工作总结;负责处理群众举报受理和处理工作。日常投诉举报案件查处率达100%,合格率达到100%,结案率达到100%。受理案件无法院取消案件、无行政复议案件。适用法律、法规、规章要准确,认定违法事实要清楚,主要证据要收集充分。执法时应语言文明,主动出示执法证件,持证上岗率达100%。行政执法人员在执法过程中不得越权或;不得利用职务或工作上的便利索取、收受他人财物,或者支持、纵容、包庇违法经营活动。
(三)科员(甲)职责:
在主任领导下,做好行政执法工作;重点负责体育经营审核、危险性体育经营项目的审批、监督、管理;负责编制月、季、年度行政执法计划和工作总结;负责与工商部门的协调配合,对违法的单位和个人向工商行政部门提出处理建议。负责处理体育经营类群众举报受理和处理,日常投诉举报案件查处率达100%,合格率达到100%,结案率达到100%。受理案件无法院取消案件、无行政复议案件。适用法律、法规、规章要准确,认定违法事实要清楚,主要证据要收集充分。执法时应语言文明,主动出示执法证件,持证上岗率达100%。行政执法人员在执法过程中不得越权或;不得利用职务或工作上的便利索取、收受他人财物,或者支持、纵容、包庇违法经营活动。
(四)科员(乙)职责:
上半年,通过全院干警的共同努力,我们的工作取得了一定的成绩,但收结案形势不容乐观。要圆满完成全年工作任务(去年收案3285件,今年必须力争突破3000件),希望各部门在分管院长领导下,进一步增强工作紧迫感和集体荣誉感,前有尖兵,后有追兵,不进则退,要克服一切困难来保持“全省优秀法院”这个荣誉,大家要从可持续发展的角度来看待我们的各项工作,要增强团队意识和排位意识,不能躺在过去的光环下停滞不前,要进一步加强管理,扎实工作,争取各项工作有新的举措、新的面貌、新的成绩。
二、工作中存在的不足和问题
1、个别同志审判作风还不够严谨,工作责任心不强,导致案件出现瑕疵和差错;2、由于客观因素,个别案件执行周期较长,引起当事人上访;(县委领导要求要集中人力、物力对有较大影响、群众反映强烈的部分执行案件进行清理,争取打开工作新局面)3、审判流程管理制度仍然没有得到全面落实,在一定程度上影响办案效率;4、审判力量的配置也有不合理之处,没有充分调动审判资源的积极性、主动性、创造性;5、部门负责人没有完全落实“一岗双责”的要求,存在“一手硬一手软”现象,在探索队伍管理机制方面主动性和创造性不够;6、落实司法为民的思想和要求还有一定差距,工作中大局意识和服务意识有待进一步加强。这些问题都值得我们重视,需要我们深入思考,在开展“公正司法树形象”活动和集中教育整顿活动中找出合理的解决办法。
三、下半年的工作思路和要求
要紧紧围绕全县工作大局,坚持“从严、求高、抓实”的治院方针(严就是要严格教育、严格要求、严格管理,高就是高标准、高质量、高效率,实就是讲实话、办实事、求实效),进一步加强各项审判工作和执行工作,不断探索完善审判工作运行机制和队伍建设长效机制,贯彻落实司法为民的思想和要求,为全县营造一流的发展环境创造性地开展各项工作,力争圆满完成全年的工作目标任务。
为此要抓好以下工作:
一、结合工作实际,认真开展“司法公正树形象”活动和集中教育整顿活动。
通过开展这一系列活动,找出工作差距,切实加以整改,推进各项工作。教育整顿领导小组要加强对各部门活动开展情况的督促检查,各部门也要将活动开展情况,特别是提出的新举措、取得的新成绩以及新的工作亮点及时向领导小组反馈,保证信息畅通。
二、以审判工作为中心,狠抓办案质量和办案效率。
1、要通过逐步完善案件质量评查制度和审判流程管理制度以及目标管理绩效考核制度,使我院的办案质量和办案效率有较大幅度的提高,努力实现案件“四低一高”的工作目标:上诉率低、改判率低、发回重审率低、申诉上访率低和结案率高。
2、新类型案件、疑难复杂案件,有社会影响案件以及上级领导关注的案件,分管院长和业务庭负责人一定要亲自过问,把握好维护稳定和促进发展的审判策略,严格把关,确保审判质量。
3、继续加大执行力度,积极争取党委、人大、政府、政协的支持,在依法的前提下,穷尽一切执行手段,做好与相关部门的沟通协调工作和法制宣传工作,力争使执行工作有较大改观,减少社会上对法院执行工作的批评和非议。
生育水平,提高出生人口素质为目标,以规范基层基础工作管理水平为核心,强化目标管理,加强检查督办,进一步完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制,全面完成了各项工作任务。现将工作总结报告如下: 总已婚育龄妇女3149人,占总人口的21.01。无孩129人(当年新婚95人),占已婚育妇的4.01;一孩744人,占23.63;二孩1504人,占47.76,二女户96人,多孩772人,占24.52,多女户29人。
一、2009年度各项指标完成情况
(一)人口计划完成情况。 全镇累计落实节育2750人,综合节育率为87.33,其中放环577人(即一孩放环525人,二孩放环36人,多孩放环16人),皮埋6人,药具8人,结扎2159人;其中一孩27例,二孩1414人(二女91人),多孩718例(多女27人)。其中当年:共落实四项手术190例,其中,放环125例,结扎62例,人流3例。
(二)环孕情服务及四术落实情况。 (三)流动人口管理情况 (四)社会抚养费征收情况。 (五)专项治理工作进展情况 (六)优惠政府落实情况 (七)宣传工作开展情况,利用节假日,联合团委、妇联、教育等部门开展各种针对性强的宣传教育活动。累计发放各种宣传资料12000多份,举办人口和计划生育培训班6期。特别是举办了以“刘巧儿”原型封芝琴为发起人的婚育新风进万家活动,从根本上的转变了群众的生育观念。通过发放宣
传资料、举办讲座、观看录像、收听广播等多种形式,为育龄群众提供内容丰富、形式多样、通俗易懂的宣传教育活动,提高了群众参与计划生育的积极性和主动性。
二、存在的主要问题
从报表分析看: 2、二女户积累少。全镇二女户累计91人,占二孩育妇的6.2,比正常指标偏低。
3、社会抚养费征收难度大,特别是特困户、贫困户,无力缴纳,给社会抚养费征收带来了一定的难度,对一些个别有能力缴纳的“富裕户”“钉子户”“难缠户”没有有效的措施的支撑。
4、流动人口管理还存在一定的缺陷,对特殊地段没有加强重点管理,流出人口计生管理与服务工作等问题还没有得到有效解决。
三、2012年度工作打算
面对我镇计划生育工作现状及存在的困难和问题,我们将进一步分析形势,寻找差距,靠实工作责任,加大工作力度,抓好工作落实,促使2012年的人口和计划生育工作再上新台阶。 2、切实加强基层基础管理工作,特别要加强乡站、村室的规范化管理,使乡、村、组、户资料管理规范科学合理。
3、不断加大四项手术和环孕情服务的力度,从源头上杜绝计外出生。
4、深入开展以二女户结扎、清理出生漏报、新婚、私婚、早婚、流动人口管理和多子女社会抚养费征收为突破口的治理活动,攻坚破难,落实责任,挤干水分,整体推进。
5、加大计划生育执法力度,进一步提高依法行政的水平。从规范执法程序、执法文书入手,加大申请法院强制执行力度,对有经济能力又拒缴的,坚决申请法院强制执行,从而形成强大法律震慑力,为稳定低生育水平提供法律保障。
XXXX年,研究室在院党组的正确领导下,在高院有关部门的指导下,在各基层法院和本院各部门以及全院广大干警的大力支持配合下,认真贯彻院党组的决策决定,大力加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真按照综合目标管理责任制确定的工作职责积极开展各项职能工作,较好地完成了工作任务。现将全年工作情况总结如下:
一、加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真开展深入学习实践科学发展观、人民法官为人民和司法作风大检查等活动
开展深入学习实践科学发展观活动,是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3 月份以来,我室根据院党组的部署,认真开展深入学习实践科学发展观活动,按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节,集中学习6次,达到规定的学时,全室人员做好学习笔记,写好心得体会,部门写好调研分析报告。开展调查研究,查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议,召开了支部组织生活会,按照科学发展观的要求,查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确了整改和努力方向。
今年5月份以来,在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习,全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中,我室及时组织布置干警学习规定的有关资料,集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为,我室虽然不在审判工作第一线,但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中,如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为,这次大检查很有必要,如果没有良好的司法作风,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中,本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动,“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设,干警纪律作风严谨,虽然不在审判第一线,但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定,时刻以“五个严禁”规定警醒自己,遵纪守法,遵守单位各项规章制度,无违法违纪行为(现象)发生。
二、认真履行工作职责,开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了XXXX年度工作总结、院长在XXXX年人大会议上的工作报告、XXXX年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、XX年鉴、XX统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计,全年完成的各种综合性材料约135份,比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初,完成了区高院下达的XXXX年全市法院重点调研课题任务,并组织对全市法院XXXX年度完成的调研报告42个进行评审,通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好XXXX年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署,今年2月份我们及时布置了案例征集工作,并认真进行评审,共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会 论文征集工作,上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作,并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展,做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作,大力正面宣传法院工作、宣传法院形象,宣传法官风采,弘扬法律精神,做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇,其中报纸86篇,网站93篇,电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作,无迟报、漏报,无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析,做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务,不推诿,不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。XXXX年是综合材料任务比较繁重的一年,由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多,因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度,以全院工作为大局,比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印工作,为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求,我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面:
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了,但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准,没有深入挖掘调研点,缺乏精品;二是干警对调研工作重视不够,热情不高,有消极应付思想甚至是抵触情绪;三是调研工作水平有待提高。
2 、信息宣传工作措施不多,方法单一。今年信息量少,且动态多,经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作,创新意识不强,方法措施不多,工作没有作长远打算,见子打子,疲于应付,不善挖掘;二是基层法院、各部门提供信息少,主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位,与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲,开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算,碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
一、充分发挥职能作用,严厉打击各种毁林违法犯罪,全力维护林区社会治安稳定
(一)开展保护森林资源专项行动
(二)开展“绿盾行动”
根据关于组织实施“绿盾二号行动”的通知,组织开展清理整顿木材加工点和非法占用林地项目为重点,对辖区域内发生的少占多批、未批先占、无任何审核(批)手续、越权审核(批)、毁林开垦、侵占国有林地等违法违法犯罪活动为主要内容的“绿盾行动”。这次行动我县成立了专门领导小组,并制定了具体的工作方案。我局组织小组整顿经营秩序,查找薄弱环节,清理违法行为,把清理整顿木材加工点和非法征用占用林地项目作为工作重点,对辖区域内发生的少占多批、未批先占、无任何审核(批)手续、越权审核(批)、毁林开垦、侵占国有林地等违法行为进行全面清理整顿。依法撤销违反规定进行经营加工和逾期不接受检审验的经营加工企业(厂点)的木材经营加工资格;对未经林业部门批准设立的木材经营加工单位,或未按批准的范围进行经营、加工的单位依法给予行政处罚,并限期整改;对违法收购木材,导致森林资源遭到破坏的依法进行处理。
(三)开展林区案件调查清理工作
我局采取出动宣传车,通过散发宣传单,宣传标语等手段,使林业法律法规基本做到了家喻户晓,深入人心,特别是对一些边远山区的牧民,以前认为砍树烧火是天经地义的事情,而现在也能自动加入到保林、护林的队伍中。
二、认真贯彻“预防为主,积极消灭”森林防火方针,采取有效措施,确保森林资源安全。
一、做好森林防火工作重视是关健。
青河县森林公安分局联合县护林防火办公室、县广播电视局开展了护林防火宣传教育活动。联合印制《森林法》、《森林防火条例》相关宣传材料散发给我县广大农牧民群众,通过广播电视局利用广播电视新闻向全县群众播放宣传,使全县群众增强护林防火与保护森林资源的意识。
青河县森林防火办公室、森林公安分局在协商一致,自愿平等、互利的原则下与我县野外用火旅游开设点、野外用火矿场、砖场等野外用火户签定了30余份野外生产用火合同书。
今后我分局相将继续加强宣传力度,做到坚持教育宣传为主,预防在先的原则,与我县所有野外用火户签订野外用火合同书, 为有效预防和扑救森林火灾,保护森林资源,促进林业发展维护自然生态平衡,将起到更大作用。
二、加强督导检查
为加大森林防火督查力度,青河县森林公安分局、防火办组成检查组多次对县区森林防火工作进行检查督导。他们进入林区,对重点防火地区、用火单位和个人进行检查,对在工作中存在的隐患和问题及时提出整改意见。
我分局严格执行了24小时防火值班制度,由分局领导亲自带班,以及时处理突发事件。切实提高了基层防火工作者业务素质。由于领导重视,上下协同作战,今年我县森林防火工作取得了全面胜利,全县没有发生一起大的森林火灾。
三、进一步加强队伍建设,不断提高森林公安队伍的整体素质和战斗力
我分局以制度管理队伍,以纪律约束民警。采取从细微入手抓规范,从日常要求抓养成,实行上下班考勤制度,要求在工作时间严禁私自外出和利用工作时间吃饭、办私事,努力培养民警严明的纪律和过硬的作风。组织重新学习《人民警察内务条例》、《五条禁令》,组织纪律作风已经有了进一步的好转,工作效率明显提高。全分局风气正,形成了团结进取、奋发有为的良好氛围。我分局组织民警认真讨论,深刻剖析,民警普遍认为,执法为民思想树立的不牢,法律业务学习不够,掌握不透是队伍存在的主要问题,在此基础上,我分局把《刑法》、《刑事诉讼法》、《森林法》、《公安机关办理刑事、(行政)案件程序规定》等法律法规的学习贯穿于日常学习和执法业务工作中,通过开展以案学法,增强了民警的事业心、责任感,提高了执法水平。