招投标管理创新汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇招投标管理创新范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

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[中图分类号] U415.1 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-351-1

我国工程建设的基本制度有工程监理制和工程招标制。当前我国高速公路工程监理出现了行业恶性竞争，对工程监理制度的有效实施造成了极大的阻碍，其中原因就是还没有形成足够完善的工程监理市场体制，在工程监理招投标中存在很多不规范现象。针对当前的问题，如何加强和创新工程监理招投标管理工作，遏制不良行业竞争，促进监理行业持续稳定发展，这是一个摆在高速公路工程建设领域的亟需解决的课题。

1当前高速公路工程监理招投标不规范的主要表现

当前，工程监理招投标领域还没有形成规范的模式，《招标投标法》根本得不到正常实施，市场秩序紊乱，腐败现象严重，严重威胁到工程监理制的有效实施和质量安全。主要表现有以下几个方面：

（1）规避招标。一些公路建设单位违反规定，采取直接委托、肢解工程等手段来躲避招标。

（2）虚假招标。建设单位招标只是走过场，实际早已经内定了监理单位，只是为了履行手续而进行招标，变不合法为合法。

（3）围标串标。有些监理单位为了自己的生存而弄虚作假，借用其它单位的资质、操控报价，围标串标这一现象已经是工程行业内公开的秘密。

（4）低价中标。有些建设单位和招标机构违反国家关于监理费用的相关规定，监理单位为了排挤对手，故意压低监理费或者用其它不正当手段取得监理业务。

（5）阴阳合同。在签订合同的时候，建设单位擅自变更合同文本，违背招投标文件提出很不合理的条件，这样就扩大了监理的责任和义务。建设单位为了应对合同备案审查就与监理单位签订虚假合同。上述种种问题都严重违反了招投标法中规定的公平、公开、公正和诚实守信原则。

2高速公路工程监理行业的恶性竞争局面

高速公路工程监理招投标的不规范极大的折射出当前工程监理市场的不规范，逐渐出现了工程监理企业相互之间的恶性竞争，一些相关企业处境困难、生存艰难的局面。监理单位权力较小，但是责任重大，收益也不多，责权利不对等，一些单位有明显的弱势地位，导致恶劣的生存环境。当这个恶性竞争加剧时，监理行业的社会声誉会急剧下降，导致企业的畸形发展。由于监理行业总体局面混乱，导致这个行业的收入逐渐下降，人才严重流失，监理企业的基础相对薄弱，这样下去监理行业的形势不容乐观。

3加强和创新高速公路工程监理招投标管理的思路和办法

要从根本上彻底解决公路工程监理市场上存在的种种问题，有效地抑制监理行业的恶性竞争，必须要从机制体制抓起，相关的法律法规的健全和工程监理招投标管理办法的创新同样重要，与此同时，工程监理收费的规范化是招标投标管理工作能够正常进行的保证。

3.1完善公路工程监理评标方法

监理单位的资信程度、监理方案的好坏等一些技术因素是监理服务招标首先考虑的问题，评标方法采取综合评标法或者技术评分合理标价法，优先选择技术评分合理标价法，它是指对工程投标人的技术建议书和相关文件进行打分，选取得分最高的前两位作为中标候选人。在采用技术评分合理标价法的时候，不能够对监理费报价进行打分。在综合评价法中，要严格控制财务分所占的比重。商务文件、技术建议书、财务建议书共同组成投标文件，财务建议书应当单独密封在一个信封里，在开标之前不能拆开，必须由招投标监管部门安全保存，直到评标委员会完成对投标文件的评分后，并且在相关监管部门的监督下予以拆开。对于设有标底的招标工程，招标人必须根据工程的规模和费用标准合理地设置标底，在开标的时候公布标底。

3.2强化对高速公路工程监理招投标全过程的监督和备案管理

监理人和发包人必须遵守我国公路工程关于价格法律法规的相关规定，接受相关主管部门的管理监督。高速公路工程监理招投标应该实行整个过程的备案管理，即相关的备案管理部门应认真查验工程监理招投标备案资料，对于那些不符合规定的不能予以备案，并且该方案不得进入下一道招标程序。

3.3接受社会的监督，实行监理中标价和监理合同公示制度

提高工程监理招投标活动信息的透明度，要加快其公开性，这样就有利于发挥社会的积极监督作用。同样，相关人员要及时通过指定网站向大众公布监理中标价和监理合同，以便于形成公平公正的社会监督制约机制，极大的促进工程监理行业的稳步健康发展。

3.4加大处罚力度，贯彻落实工程监理收费标准

对于一些必须实行监理的高速公路工程（工程投资1000万元以上）要严格按照政府指导价收取监理费用，上下浮动范围不得超出20%，对于那些违反规定的建设工程监理，按照法律取缔相关服务委托合同，并针对其违法行为给予相应处罚，可以适当加大其违法的成本。具体违法行为有发包人和监理人不执行政府的指导价、评标人没有客观公正的履行职责、评标委员会及其相关成员在评标过程中违反相关规定等等。

4结语

总的来说，抑制高速公路工程监理行业的恶性竞争局面，有利于工程监理行业的稳定健康发展，对建设单位的投资效益也有促进作用，更有利于建设工程质量安全形势的持续好转。要扭转这种局面，仅靠个人的力量肯定不够，它离不开工程建设市场的规范化，同样也离不开国家相关法律法规的逐渐完善，更加离不开相关主管部门的积极监督作用。有理由相信，随着工程监理招投标管理的不断加强与创新，在相关人员的共同努力之下，我国高速公路工程监理行业一定会进入一个良性发展的轨道。

参考文献

[1]韦根余.公路工程投标报价技巧研究[J].科技信息（科学教研）.2007（20）.

[2]陈薇.工程变更在公路建设项目管理中的重要性[J].中国新技术新产品.2011（17）.

[3]江朝红.公路工程投标中相关问题的探讨[J].科技资讯.2009（10）.

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0.引言

随着我国城镇化的推进，越来越多的城市道路和桥梁建设在祖国大地上，方便着人们的生活。但是，市政桥梁建设容易受到多种因素的影响，致使市政桥梁施工质量不佳。为避免此种情况发生，利用市政桥梁施工管理对整个施工过程予以有效的监督与控制，可以大大提高施工质量、施工安全、施工进度，促进市政桥梁高质量的建成。当然，实现市政桥梁施工管理可以充分发挥作用，应当注意创新管理思维，促使其可以行之有效。

1.市政桥梁施工准备阶段的施工管理创新思维

1.1加强工程招投标管理

公平公正的开展市政桥梁工程是为以后科学、合理的进行工程施工做铺垫。为了避免市政桥梁工程招投标中出现不良行为，应当注意创新思维，合理构思市政桥梁工程招投标管理，科学、有效的落实管理工作，则可以大大提高工程招投标的公正性，为合理的完成工程招投标创造条件。那么，如何加强桥梁工程招投标管理？

其一，可以委任专业的招投标机构来负责市政桥梁工程招投标活动。在专业机构的实施下，将保证招标文件合理、招标流程清晰准确、招标环节规范，促使市政桥梁工程招投标活动有效的完成。

其二，严格、规范监督和控制整个招投标过程。也就是在市政桥梁招投标活动开展之前，组织专家评定小组，要求小组成员秉持公平公正、诚实守信的原则，对所进行的每个招投标环节进行严格的监督和合理的评定，以促使市政桥梁招投标达成目的。

1.2严格审核监理单位

监理单位是受到投资商的委托对工程的实际施工现场进行监管，保证工程的进度、质量以及工程资金的使用率。可以说，监理单位的工作质量在一定程度上决定工程能否高质高效的完成。为了选择负责的、信誉高、工作能力强的监理单位，在选择监理单位的过程中一定要对监理单位进行全面的、深入的、详细的审核，尽可能的了解监理单位的工作水平，如此才能够选择优秀的监理单位，高质高效的落实市政桥梁工程监理工作。

2.市政桥梁施工阶段的施工管理创新思维

创新施工管理思维，可以对市政桥梁施工进行有效的、科学的监督和控制，提高市政桥梁施工质量。基于此点，市政桥梁施工阶段的施工管理创新思维主要体现在以下几方面。

其一，加强质量管理。市政桥梁施工阶段中创新施工管理的重要内容之一就是加强质量管理。市政桥梁工程施工质量直接决定工程使用性。为了保证市政桥梁工程可以长期坚固、稳定、安全的使用，加强质量管理是非常必要的。而强化质量管理，则是根据相关规范性文件及施工要求，对工程各个施工环节所应用的施工技术、施工工艺。施工不足、施工设备、施工材料等方面进行严格的监督和监督，确保每一环节施工都科学、合理规范的落实。在施工环节完成后对施工质量进行检查，确保施工质量达标。例如，在环城西路桥梁工程施工的过程（如图一所示），地基施工质量、桥梁结构、桥面质量等相关方面是否达标，都影响桥梁工程的应用性。为了尽量提高桥梁工程质量，业主应当科学、合理的落实质量管理，对各个部分质量进行严格的监督和控制。在进行地基施工过程中，参照相关规范性文件的要求，对混凝土等施工材料进行检查，确定施工材料是否符合施工要求；对压实机等施工设备进行检查，确保其高效运用等；在完成地基施工后对地基的稳定性、适宜性进行检查。在进行桥梁结构施工时，一定要分别监督和控制桥梁上部结构和下部结构。由于要求主桥跨径32.86m，宽4.5m，采用钢桁架梁桥结构，桥面横向布置为0.45m（腹杆及栏杆）+3.6m（人行道）+0.45m（腹杆及栏杆）。弦杆间距为3.5m，桁间距4.15m，横梁间距3.6m；桥梁结构受力构件均采用H型钢。所以，在对桥梁上部监督和控制中，对H型钢构件进行监督，保证其稳定性、坚固性良好；对桥面铺设进行严格的控制，保证尺寸大小标准、桥面与桥梁结构连接良好等。由于主桥下部结构采用桩基+墩柱+盖梁的形式，为混凝土结构，钻孔灌注桩直径为1米，墩柱直径为0.8m，盖梁高0.8m。引桥下部结构采用单桩+过渡桩头+钢管独柱墩+钢盖梁的形式，钻孔灌注桩直径为0.8米，钢管墩柱外径为0.6m，盖梁高0.45m。对桥梁下部结构进行质量管理，尤为重要的就是混凝土结构质量，一定要对施工工艺、施工技术、施工材料进行严格监督，尽量提高混凝土结构施工质量。另外，钻孔灌注桩、钢管墩柱等施工也需要根据相关规范性文件的要求，严格监督和控制，提高施工质量，为建设高质量的桥梁工程创造条件。

其二，加强安全管理。有效的落实安全管理可以降低施工现场出现安全问题的可能性。因为加强安全管理可以对施工现场的各个方面予以严格的监督和控制，确保工程施工有序进行，提高施工质量的同时，增强施工的安全性。对于安全质量管理的强化，施工单位可以建立相关专业技术人员组成的安全管理小组，并且根据工程实际情况，执行健全的、完善的安全管理体制，从而对施工现场所进行的各项施工工作予以有效的监督和控制，提高工程施工的安全性、高效性。就以环城西路桥梁工程建设（如图一所示）来讲，安全质量管理的有效落实，可以保证业主的利益不受到损害、施工人员生命不受到威胁，为高质高效的建成桥梁工程创造条件。拟建于环城西路的桥梁工程，位于太湖冲湖积相堆积平原，地貌形态单一，水系发育；水流缓慢。地基土的构成与特征表现为最大勘探深度65.50m的滨海相碎屑沉积物，主要由粘性土、粉土、粉砂组成，按其工程特性，从上到下可分为10层。为了可以在建设钢筋混凝土拱桥的过程中，规范、合理、安全的施工，安全管理工作的落实起到了积极的作用。管理工作人员在整个工程施工中，严格参照《公路桥梁抗震设计细则》、《岩土工程勘察规范》等相关规定，对施工材料的质量、规格、强度等方面进行详细的、全面的检查，确保施工材料质量达标，以便施工材料可以在钢筋混凝土拱桥施工中有效应用；对施工机械进行去详细的。深入的检查，确保所应用的施工机械不存在故障，可以在施工中安全的、高效的运作；对需要考虑地震、软土基、地下水腐蚀等影响因素，进行详细的分析，这就要求业主在落实安全管理中做好防范措施，降低安全隐患，提高钢筋混凝土拱桥施工质量。

其三，加强工程进度管理。加强工程进度管理主要是通过开展施工大会，对施工中存在的施工问题或施工不足进行分析，进而制定行之有效的施工调整方案，对施工现场的人力、物力、财力进行调整和检查，促使市政桥梁施工有序、有计划的展开，为提高施工进度创造条件。例如，在对环城西路桥梁工程施工的过程中，遵循《城镇道路工程施工与质量验收规范》、《城市道路设计规范》等，对路面结构、施工材料、施工设施、施工技术等方面进行详细的规划、监督、控制，可以促使工程施工按照施工方案，有序的实施，这可以大大提高环城西路桥梁工程施工进度。

3.市政桥梁竣工阶段的施工管理创新思维

3.1有效的处理工程竣工验收和移交

工程竣工岩石是工程实现工程投入使用的必经阶段，必须提高工程竣工阶段的质量控制，做好工程质量验收和移交，可以促进工程快速投入使用。实现工程竣工验收和移交规范、合理的实施，具体的做法是在工程竣工后予以严格检查。也就是相关工作人员收集工程相关的资料，并做好记录，以此为依据，对工程进行详细的、深入的、全面的检查。对工程进行检验评定。在此环节加强工程检验可以及时发现工程可能存在的质量问题，并对其进行有效的处理，这将避免工程在使用中出现质量问题，降低工程的实用性。

3.2做好工程总结报告

在市政桥梁工程准备移交时投资方应当根据工程实际情况，认真编写工程总结报告。在工程总结报告中详细说明工程特点、施工问题、解决方案、工程竣工、工程使用、参与单位等。

4.结束语

市政桥梁工程建设既困难又复杂，在某一环节上处理不善或施工不当，则容易导致工程建设质量下降，最终影响市政桥梁的应用。为了可以建设高质量的市政道路桥梁供人们使用，在市政桥梁建设的过程中，注意创新施工管理思维，科学、合理、规范、有效的落实工程招投标管理、安全质量管理、施工进度管理、工程竣工验收等，可以确保市政桥梁工程高质高效的建成。所以说，在我国政府对市政基础设施建设质量要求越来越高的情 况下，创新市政桥梁施工管理思维至关重要。 [科]

【参考文献】

[1]李春木，寻伟基.论市政桥梁施工管理创新思维[J].《城市建筑》，2013（06）.

[2]王健伟.加强桥梁检测 确保桥梁安全[J].中国科技信息，2005（13）.

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1建筑经济管理在招投标中的重要性

1.1对工程投资成本进行合理控制

在市场经济体制中，招投标是一种常见的竞争方式，国际上工程投资企业一般是通过公开招标的方式来对承包商进行合理选择，确保达到最优化的工程质量及最大化的经济效益。而建筑招投标工作能有效确立建筑工程施工的合同价款，涉及到建筑工程质量、工程进度及投资成本等诸多方面，工程招投标过程中对建筑工程后期施工及竣工验收结算等都发挥着重要的影响，因此建筑单位都对建筑招投标工作予以充分的重视。在建筑工程招投标过程中会对建筑经济管理的资源进行充分调动，如人力资源、物力资源等，对工程技术、工程管理、财务管理及工程概预算等方面的专业人才需求量较大，需要对投资环境进行综合考量，从而制定出一套全面的招标文件，对工程质量、施工安全、使用功能及投资效益提供保障。目前我国广泛采用的是工程量清单计价方法，对不宜进行标价的清单由制标人员进行重难点部署检查，避免施工单位钻空子或过度压价。此外，对建筑工程的材料供应商及设备供应商也要采用招投标的方式进行监督与管理，面对供应商单位进行严格审查及多方调研，对供应商单位业绩及资质条件进行客观判断及决策，从根本上降低工程造价成本，实现最大化的投资效益。

1.2有利于提高投标技术性，提高中标率

随着建筑单位及建筑市场的技术水平不断提高，对建筑工程的管理要求也在不断提高，施工单位及建筑市场的竞争更加激烈。在企业竞争过程中发挥主要作用的是人才竞争。而招投标过程中要求经营管理人员不仅需要对工程招投标策划工作进行全面了解与深入理解，还要具备一定的决策水平，从而为企业选择适当的招投标项目；不仅如此，施工单位还需要具备有丰富经验的技术人员，以及从事贸易或金融等行业的工作人员，为施工单位编制完善的投标文件，从而提高施工单位的中标率。除此之外，加强对建筑经济的管理水平，有助于投标工作的技术性提高，从而提高建筑单位的核心竞争能力。在建筑招投标过程中主要是根据招标文件制定完善的投标文件，设计施工方案，并由建筑单位对施工单位所递交的施工方案进行集中交流与论证，从而制定出合理的建筑工程组织计划方案。投标文件的编制需要严格按照招标文件要求制定，对招标文件的内容需要仔细研究与分析，并通过现场勘查，对建筑工程项目进行充分及全面的认识，对工程项目施工的重难点进行认真探究，以及对工程施工周边环境因素问题进行综合考虑，还要从投资者角度进行考量，对建筑工程项目进行全面了解，从而制定出科学、合理的施工方案，提高在投标单位中的竞争能力。关于投标文件中的商务文件中，需要对工程量清单报价提出合理的方案，列出计价清单。根据招标文件中的施工工艺选择多个施工方案，并按照实际情况完成工程量清单，提高相对单价，但对固定工程量的单价则不应发生变动。或可以采用多方案报价或不平衡报价的方法进行二次报价，从而提高施工单位的经济效益。

2建筑经济管理面临的形势

随着社会的发展和经济的进步，科学技术水平得到了进一步的提高，社会各个行业分工越来越细，发展也都很迅速。一些国内、国际建筑工程也面临着政治、经济环境变化的影响，技术规范体系变得庞杂，风险与利润并存，跨学科与跨专业并存，竞争越来越激烈。建筑经济管理作榻ㄖ工程中涉及工程内部、外部因素的工作，对工程建设投资方和施工方成本控制、质量保障和资金效益的更大化至关重要，特别是在工程招投标中的作用，更是促进了建筑经济管理理论与技术的创新。

3加强招投标工作中建筑经济管理的措施

3.1加强技术与管理创新

随着近年来国内、国际工程市场的发展变化趋势，工程市场的需求内容朝着大型化、复杂化、多样化发展，风险与机遇并存。国际工程承包市场是从西方发达国家到国外去投资、咨询、承包开始的。这些公司凭借雄厚的资本、先进的技术与管理水平以及多年的经验，占有绝大部分市场份额，而发展中国家的公司要打入这个市场就要付出加倍的努力。尽管我国建筑工程的规模、质量在近些年来得到了巨大的提升，但在建筑经济管理技术和理论等方面仍旧缺乏经验和创新意识。许多建筑企业的经济管理制度和技术仍然比较落后，难以满足不断变化的建筑工程招投标新形势的需要。为保障建筑工程招投标工作的顺利进行，提高各方企业的经济效益，建筑企业应该刻不容缓地加强建筑经济管理中的技术管理创新，去除那些对招投标工作滞后的制度，建立自己的数据信息库，这是保证企业生存的关键所在。

3.2加强企业各种人才的梯度培养

目前来说，工程企业经营管理、项目管理、金融、财务、合同等方面的人才占企业员工的比例还是比较低的，这也是建筑经济管理与制度落后的主要原因。在工程企业供职的员工都知道，新员工要有师傅带的道理。做招投标工作的员工更是如此，因为这其中包含很多技术、艺术和策略。一个建筑企业要想长期稳步立足于变幻复杂的建筑市场，加强培养员工各方面的素质是必不可少的功课。要合理、有序的在招投标业务工作中给予新员工锻炼的机会，让平时的业务学习常态化、制度化。

结束语

总之，建筑工程招投标制是当前工程交易中的主要形式，不仅对市场竞争起到公平、公开的作用，而且有利于企业合理报价，促进企业不断提高自身能力与工程质量。从而不断提高自身的综合素质，“通过科学的方法和合理的手段，从而推动招投标工作的发展。

参考文献：

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建设局有50项行政许可及备案事项的管理职能。长期以来这些管理职能都分散在各科室、站、办和岗位，形成了权力布点众多的局面。该局在体制上进行大刀阔斧的改革，重点在权力配置上“动手术”，实施了变分散为集中的方式，在权力监管上实施了“点”“面”结合的方式。在改革的思考和实践中，始终以两个目标的实现为重点，一要便民，二要防止出问题。推出了“充分授权，落实责任，强化监督，错案追究”的审批制度改革，将原来由有关科（单位）承办的 8 项行政许可事项和 42 项非行政许可项目全部推出到窗口。

“充分授权”，就是对窗口下放了四个权力。一是受理权。二是协调权。三是督办权。四是终审权。

“落实责任”，落实三个层面的责任，一是业务科、站、办的责任；二是窗口的责任；三是经办人的责任。

“强化监督”，就是对窗口受理和经办的事项加强内部的审核和检查。主要着手两个层面：一是业务科室和窗口互相监督；二是人事监察科室定期检查监督。

“错案追究”，就是对窗口已经受理办结和尚未办结的事项进行监督审查，对错案都要追究责任。

随着这项改革的不断完善和深入开展，成果也在不断地扩大和巩固，推出业务的当年没有出现任何问题。2005年1―11月份，窗口受理业务1057件，接受企业和基层群众咨询2674人次；无投诉现象，满意率100%。更为重要的是，通过实行窗口集中审批、重点监管的方式，也从源头上有效地防止了干部的不廉洁、不便民、不利民和不为民的行为的发生。干部队伍的廉政意识得到了进一步提高。到目前为止，推出的这项改革尚未接到群众任何投诉。

二、重点布防，打造招投标“阳光工程”

工程招投标是容易出问题的一个环节。对此，该局把这个环节作为推进廉政建设的重点部位，以制度建设和硬件建设为抓手，积极推进招标信息公开化、行为规范化、管理现代化和法制化建设，促使招投标工作变成了“阳光工程”，使“暗箱”无地方放置，“操手”无用武之地。

主要从制度建设和场地硬件建设两方面推进该项工作：

――推出新的招标文件示范文本，加强对招标人行为的监管，规范招标人行为。

――改进评标方法，减少人为因素。以“资格准入，淡化技术标评审，强化商务标评审”作为改革思路，制订了三种评标方法。其中，最低价中标和合理低价二次平均值评标法不进行技术标的评审，并且评标过程全透明，即时见结果。

――完善专家评审制度，建立评标专家信用档案，对评标专家进行考核，提高评标活动的公正性。

――重新整改了招投标场所。按要求重新布置了办公室、报名室、开标室、评标室、监控室、询问室等，并对进入评标室的评委实施了制度和措施制约。

――对评标全过程通过音频视频监控系统进行监控和录像，监督部门可以通过网络进行实时监控和抽取历史资料。

――采用计算机自动抽取评委系统，成功地解决公开、公正、透明的办事制度与专家保密抽取的矛盾问题。

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坚持上下联动、共同推进；坚持责任明确、奖优罚劣。

二、考核对象

各街道办事处、开发区管委会

三、考核内容

考核主要分为两个体系：一是指标考核体系，包括工业、科技创新、服务业。二是项目招投标激励体系。

（一）指标考核体系内容

1.工业经济考核。主要考核工业投资、规模培育、管理创新、金融上市、绿色经济、民营经济6大项36个指标（详见附件1）。

2.科技创新考核。主要考核企业发展、平台建设、人才引进、税收优惠、知识产权、技术市场等6大项16个指标（详见附件2）。

3.服务业经济考核。主要考核重点服务业单位、服务业企业营销收入、限上零售企业、市场成交额、楼宇税收、服务外包、利用外资等7个项目（详见附件3）。

（二）项目招投标激励体系内容

主要激励发展内涵、规模提档、品牌培育、载体建设、要素服务、创新载体、创新人才、科技服务、专利奖励、科技金融、服务业等10个项目（详见附件4）。

四、考核办法

（一）考核评分办法

实行年度总评。工业、服务业、科技分别采取百分制考核；项目招投标激励体系采取评奖制。

（二）考核结果运用

1.百分制考评奖。

（1）工业部分。按照《2013年全区工业经济转型升级考核指标体系》考核，百分制考核基准分为85分，考核得分超过基准分的街道、开发区，按排名高低对前三名予以奖励，第一名16万元，第二名12万元，第三名8万元；得分低于基准分的街道、开发区，该部分不予奖励并在《2013年区街道、开发区领导班子和领导干部绩效管理办法》最终得分中扣2分。

（2）科技创新部分。按照《2013年全区科技创新指标考核体系》考核，百分制考核基准分为85分，考核得分超过基准分的街道、开发区，按排名高低对前三名予以奖励，第一名8万元，第二名6万元，第三名4万元；得分低于基准分的街道、开发区，该部分不予奖励并在《2013年区街道、开发区领导班子和领导干部绩效管理办法》最终得分中扣2分。

（3）服务业部分。按照《2013年全区服务业经济暨商务工作转型升级指标考核体系》考核，百分制考核基准分为85分，考核得分超过基准分的街道、开发区，按排名高低对前三名予以奖励，第一名12万元，第二名8万元，第三名5万元；得分低于基准分的街道、开发区，该部分不予奖励并在《2013年区街道、开发区领导班子和领导干部绩效管理办法》最终得分中扣2分。

2.项目招投标奖。着重引导各街道、开发区提升经济发展档次，优化产业结构，加快载体建设，强化要素服务。在重点领域、特定区域设立具有较高难度系数的工作目标，且通过工作目标项目化，项目实施招投标制，由各街道、开发区申报，区发改委、商务局、科技局确认，并根据结果给予奖励。

上述考核奖励对象主要是各街道、开发区对工业、服务业经济及三外工作作出贡献的有功人员。

3.有如下情形取消奖励资格。如所辖企业当年发生特大安全事故或特大环境污染事故的，取消评奖资格。

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项目管理是施工单位生产经营活动的主要环节，是效益的来源，同时也是市场开发的基础。随着经济全球化的不断发展，建筑市场的竞争也越来越激烈了，业主们的要求也越来越多，垫资、贷资、压价的幅度也日益加大了，造成了工程的工期越来越短而质量要求越来越高的的现象，对于过去那些传统的管理方式已经慢慢难以适应，因而，一些影响施工企业长期发展的更深内部矛盾渐渐暴露出来了。

1.项目管理存在的主要问题

1.1没有正确的认识到招投标的意义，盲目的压低招投标的价格

招标的目的是为了选择一个比较合适的价格，从而达到一个对招标和投标双方都有利的结果。当下，工程项目的招投标大部分是一个价格的竞争，有些企业不在意投标报价书的一个综合考察和评估，只在意价格的高低，只求以最低价格中标。有的时候只考虑自己的利益，完全不考虑国家的政策和规律，一心只知道压低价格，使得投标企业不断降低价格，随意把国家给施工单位的利益给抹消掉，把一些不合理的款项结算与方式强行施加给施工单位，这种行为是完全不重视招投标意义的行为。

1.2项目管理运作模式混乱

企业与项目之间的应尽的责任、规章制度、管理方法等等都做得不完善，这就造成了经营监控做得不到位。一方面表现在，职责和权限的不明确使得醒目的开展无法进行，或者是太放纵，导致企业很难进行管理，再或者就是工作时候畏首畏尾，很难取得所需的材料，也使管理责任做得不好，缺少主动性和创造性，从而使得项目的管理没有达到一个好的效果。另一方面表现在，项目责任只流于形式，其相关的一些措施做得不到位，缺少一个正确的动态管理方式。

1.3资金短缺是项目发展中遇到的重要问题

在市场的竞争中以低价中标、签订不合理的合同，导致很多企业只能垫款或贷款进行施工，施工管理所用的费用严重不足，一些材料费、工具费、劳务费等不能按时支付，如果这种状况一直继续下去的话，就会形成一个三方的债款关系，相关的资料价格持续上涨，造成生产、经营管理的工作很难继续。而分工单位把工程随意分工，这无疑又给竣工带来了难度，最后也难以进行结算，而拨款也会变得遥遥无期，最终造成了竣工难、清欠难的局面。

1.4粗放的成本管理使利润难以实现最大化

最大化的实现企业的利润是企业发展的重要因素，而降低成本则是实现企业最大利润的根本途径。但是目前大部分施工单位的管理水平都不高，成本的管理也不健全，没有形成一系列的标准及内容，施工的方式和组织还是继续过去的旧方法，使得项目成本的控制只走一个形式，导致施工的成本持续高涨，经营费用也不断加大，使得企业的利润越来越少。

1.5安全生产没有落实使得安全事故频发

因为工程的中标价格降低了，结果有些项目为了降低成本，就对安全生产的投入也省得很多，安全教育工作做得不到位，设施如同摆设，对安全材料进行造假，缺少现场监督，在这种种因素下一旦发生了安全事故，其损失的肯定要比安全生产大得多。

1.6团队的凝聚力和战斗力不够，项目经理的整体素质有待提高

目前的大部分的经理队伍虽然有多年的施工经验，但是缺少现代的管理知识，有的不注重团队意识，个人主意严重，不懂得团结成员发挥其积极性和创造性。项目管理所消耗多成果低，严重的打消了成员的积极性。

2.解决建筑施工项目管理的措施

2.1实施观念的创新

行动要以思想为前提，缺少创新的思想，就没有行动的动力。对进行项目管理的管理人而言也是一样，项目经理及管理人员要把项目管理看作是一种科学，而不是看成按命令执行的权宜之计，那么就会主动的去创新项目管理。

2.2实施组织的创新

项目部是项目管理的实施者，项目部对于企业来说是一个经济组织，所以，把项目部的组织部分与建设部分进行加强、对项目的考察方式进行改善、成立项目责任制，这些方面做好了将对项目管理起到一个非常有力的帮助。

2.3实施技术的创新

科技是第一生产力，所以项目的管理也需要创新，一旦少了技术的创新，没有经过增加产品的科技含量来做到工程的优质，用这种方式来满足社会的需求，结果是不可想象的。所以，技术创新是项目管理创新的重要内容之一。首先就要贯彻国际质量标准；还有要做到在项目管理中积极应用新技术；同时也要在员工中开展QC攻关活动，实践证明这项活动可以有效的改进项目质量、减少消耗，从而完善项目的管理。

2.4进行市场的创新

做到项目管理创新的目的是为了在越来越激烈的市场竞争中能够扎根立足，不停开拓新的领域，占领新的市场，最终实现市场创新。站在施工企业的角度上看，要想提高其在市场竞争中的力度，作为项目部方面而言就要搞好二次经营了。

2.5实施安全的创新

加强施工人员安全方面的培训和教育方式的创新，改变他们的安全性生产理念。

3.结语

项目管理的创新是建筑施工企业科学化管理永恒不变的主题，同时也是建筑施工企业从始至终所追求得目标。建筑施工企业要想在竞争越来越激烈的市场里做得更好更强，得到迅速且长期的发展的话，就要求必须要努力的去研究项目管理的新策略，学习争取最大限度的获取利益的能力。一个成功有积极作用的项目管理，其观念的创新是基础，组织的创新是保证，技术的创新是要求，市场的创新的目的。只有始终遵循这几项创新并得以实现，才能够解决在项目管理里所存在的问题，最终实现项目管理的创新目标。

【参考文献】

[1]贾平.企业动态联盟[M].北京：电子工业出版社，2002.

篇（7）

设制预防联络员，明确工作职责。根据最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定，行贿犯罪档案查询工作首先应完整准确录入行贿犯罪档案。而在录入前，需要收集整理相关职务犯罪案件的详细资料。因此，新沂市院预防部门主动加强与案管、自侦、公诉等部门的沟通联系，通过建立检察机关内部预防联络员，召开行贿犯罪档案查询工作会议，明确预防、案管、自侦、公诉等部门关于行贿犯罪档案资料的收集、移送、归档以及录入等工作职责。如案管部门就受贿、行贿犯罪、单位受贿犯罪等相关职务犯罪案件的立案、公诉和判决等信息及时告知预防部门。公诉部门在案件经法院判决生效后的七日内将判决书副本及时送达预防部门，预防部门在收到案件判决书后，需要自侦部门提供相关案件信息，自侦部门应予以配合。通过明确责任，分工到人，新沂市院预防部门做到及时、认真、完整、规范地录入行贿犯罪档案资料。自2013年以来，新沂市院预防部门共录入行贿犯罪信息7件8人，受贿犯罪信息66件68人，决定撤销的受贿案件4件4人，行贿行为信息482条，以便检察机关随时对外提供查询。

专人负责，规范管理。明确专职预防干警负责行贿犯罪档案的查询，全面掌握行贿受贿犯罪案件的信息情况和查询工作，做好对行贿犯罪、行贿行为等数据的分析和对行贿犯罪档案查询工作的研究，不断规范数据库和对行贿犯罪档案查询工作的管理。2013年5月，新沂市院预防干警对2012年作出生效判决的13件行贿受贿犯罪案件进行了认真分析，从行贿行为的特点与动机等方面入手，就行贿犯罪档案查询系统中存在的问题进行了研究和探讨。

完善制度 提升服务

为更加有力地防控贿赂犯罪、服务地方经济发展、推进社会管理创新、提升行贿犯罪档案查询工作机制建设和科学化服务水平，新沂市院通过建立并完善工作机构、设立查询窗口，制定并完善一系列制度，不断加强和规范行贿犯罪档案查询工作。

设立贿档查询服务大厅。新沂市院自行贿犯罪档案查询中心成立以来，为更好地对外开展查询业务，不断改善查询中心的办公条件和环境，设立专门的行贿犯罪档案查询服务大厅，不断提高专业化、规范化和科学化服务水平，从而推动行贿犯罪档案查询工作的创新发展。查询大厅位于新沂市院三楼中心位置，面积约40平方米，室内宽敞明亮、布局合理，采用柜台式设计，柜台上摆放查询服务手册和查询申请书等，便于前来查询人员及时了解查询工作的相关规定和需提交的相关资料，且有专职工作人员负责查询工作。

设立贿档查询站点。贿档查询站点随时受理查询申请，及时提供查询结果。为方便查询工作，在查询业务较多的市招标办、政府采购中心设立行贿犯罪档案查询工作站点，在工程招投标或政府采购工作资格预审环节，检察院通过设立专门的查询便民服务台，派专员前往及时受理查询申请，并于三日内将查询结果告知函提供给市招标办或政府采购中心，为相关单位或个人提供便捷、高效、优质的查询服务。

完善贿档查询工作制度。为进一步规范相关单位的查询工作，新沂市院先后与市住建局、财政局、工商局等部门多次会商，达成共识，联手制定《关于在工程建设领域开展行贿档案查询工作的实施意见》、《关于在政府采购中实行行贿犯罪档案查询工作的实施意见》和《关于在工商行政管理系统共同开展预防职务犯罪工作的实施意见》，使行贿犯罪档案查询成为投标企业参与招投标资格审查、政府采购活动、工商企业注册登记以及评定守信用企业的重要依据。帮助前来查询的单位或个人，首先弄清楚“查什么”，其次弄清楚查询结果用于“干什么”，从而提高查询的针对性和实效性。对在查询工作中发现存在假借资质等情况时，及时建议招标单位严格审查把关，在查询工作中针对发现的问题，向招标单位或招标监管部门提出检察建议。

拓展范围 扩大影响

篇（8）

信息化背景下，社会各行业加快发展，科学技术在行业领域中的应用广泛，能够从根本上促进行业的发展。建筑行业的发展面临着激烈的市场竞争，面对这种情况，建筑企业必须提升经济管理水平，以此维护市场的竞争实力。建筑企业在招投标工作中获胜，首先应提升经济管理水平与质量，以此扩大经济效益与社会效益。

1建筑经济管理在招投标中的重要性

1.1控制工程造价

在现代科技的支持下，在开展建筑工程施工建设时，开始广泛应用先进的设备仪器，引入精尖人才，以此促进建筑工程领域的发展。随着建筑建设规模的扩大，在提升建筑实用性与安全性时，应认识到经济管理的相关问题。建筑经济管理在建筑工程中占据重要部分，工程招投标工作的实施与应用会直接影响后期的合同签订。因此，企业必须高度关注施工招投标，了解建筑工程经济管理，制定和检查工程清单，充分考虑基础情况和特殊情况等。制订科学计划方案，确保方案和实际工程预算相符。编制招投标文件，涵盖工程项目规模、建设周期、施工标准等内容，为工程招投标奠定坚实的基础。对于工程设备、材料供应商、采购人员存在的不良行为，必须制定科学的管理方案、制度标准，同时对人员行为进行规范，保证进货渠道的正规性，维护工程设备与材料质量，避免出现不良问题。在维护工程设备、材料性能质量时，应全面提升工作效率，减少额外开支，以此来控制工程造价。

1.2加强招投标工作质量

针对建筑招投标工作内容，应注重施工建设方案交流，明确科学化的建设方案。在近期发展中，社会出现较多的建筑招投标漏洞，从而引发偷工减料、诈骗等行为，不仅加大了建筑企业的经济损失，而且还加剧了社会不良影响。所以，招投标工作质量在建筑企业施工中占据重要地位。科学实行建筑经济管理，合理控制建筑人员与资金，能够提出招投标影响因素，严格监督和管理工程的实施效果。注重分析和研究建筑材料价格波动，以此维护建筑工程招投标质量。鉴于此，在建筑招投标工作中，建筑经济管理具备重要价值。

1.3加强技术工艺应用效果

建筑企业发展过程中，必须合理应用技术工艺。通常来说，建筑工程涉及较多的项目形式与种类，会使施工建设难度增加。在项目建设中，不同专业采用不同的技术工艺，致使成本浪费问题严重，如果不注重改善与管理，将会影响长久发展。在招投标活动中，投标企业采用现代技术工艺，合理处理工艺方法，优化配置人力资源，以此提升中标率。建筑企业推广先进技术，有助于加强工程建设效果，对成本问题进行严格控制，确保工程质量与安全满足标准，保障招投标工作的有效性，以此加强投标企业的竞争实力，全面满足发展需求。

2建筑招投标工作的主要特征

2.1公平性与透明性

注重招投标制度的落实，维护市场竞争的透明与公正。在信息平台上，由招标者招标意向。投标者在统一时间内，及时核查招标者的相关文件与信息。在招投标制定价格范围内，为了全面展示实力水平，必须确保招投标平台的透明性，确保招标者深入挖掘优秀企业。通过公平的市场竞争，维护建筑行业的发展效益。

2.2法律支撑较强

为了确保招投标工作的有效性，实现市场的稳定发展，在招投标工作开展期间，应全面满足法律要求，做好招投标工作。当前，政府出台较多的招投标工作监管措施，以此维护招投标工作的法制化、制度化发展，确保招投标工作更好地服务于行业。现阶段，招投标工作的法制化能够高效控制行业内的违法乱纪行为，保障投标人员的利益与效益，维护招标者工作的顺利开展。

2.3竞争性与监管机构

招投标工作和市场化竞争机制相符，在招投标活动中，有助于增加经济效益。建筑行业企业之间应持续提升工程质量，维护企业信誉度，借助自身实力，在市场竞争中获取胜利。在建筑工程建设期间实行招投标工作，能够维护工程建设质量，全面提升工程质量与安全，进一步提升工程技术水平。注重招投标工作的发展，引入监管机构，上述监管机构必须由行业内的行政主管、部门财务主管负责，以此维护招投标工作的合法性。在开展工作时，监管机构能够制止违法乱纪行为，确保招投标环境的健康与公正。同时，降低人为因素影响，维护招投标工作的公平与安全。

3建筑经济管理存在的问题分析

当前，传统经济管理模式对建筑行业的发展影响较大，会降低管理效率与效益。由于建筑工程管理层并未认识到经济管理的作用，也没有关注建筑经济管理工作，无法通过高效成本控制措施实现最高的经济效益。笔者结合实践经验，对建筑经济管理问题分析如下：3.1经济管理理念落后我国建筑经济管理存在严重的管理观念落后问题。建筑工程施工过程中，没有正确认识到施工成本管理价值，严重影响项目的经济效益。对建筑工程管理一味地关注进度管理、质量管理，不关注设备成本管理、施工现场材料管理，致使实际造价比合同价格高，影响建筑行业的发展。

3.2对建筑经济管理的重视程度不足

我国工程管理发展速度缓慢，开展工程管理时，经济管理涉及较多复杂的内容，建筑人员对于工程经济管理的重视程度不足。在建筑工程施工建设期间，多数项目管理人员缺乏经济管理理念，导致对经济管理工作的重视度较低，极易因短期利益影响工程的长期效益，对项目成本控制的影响较大，还会威胁建筑行业的发展。施工企业在管理过程中，因主体意识比较薄弱，影响内部职责分工，危害经济管理制度的实行效果。建筑企业在生产经营期间需要实现最大化利益，确保管理模式的落实程度。对于部分施工企业来说，没有正确认识到经济管理本质，致使管理体系、管理措施形式化严重，极大地影响了企业员工的积极性，无法发挥出企业管理的实效性。

3.3缺乏建筑经济管理人员

在开展建筑经济管理工作时，对管理人员的业务能力要求较高，既要掌握专业知识、能力，又要提升管理能力。但因我国建筑工程管理发展缓慢，管理人员的知识体系与业务技能均无法满足实际工作需求，导致建筑经济管理效率下降。尽管管理人员花费较多的时间与精力，也不能对建筑行业发展起到推动作用。

3.4缺乏完善的经济管理体系

建筑行业的发展促使建筑行业架构体系发生变化。所以，建筑工程开展经济管理时，必须遵循市场变化，相应地改变工程造价。如果施工企业采用传统经济管理模式，将会增加建筑工程管理问题。企业在经济管理活动中，必须高度关注内部控制问题。在新时期下，企业经济管理活动中，内部控制的管理影响非常大。企业采用传统内部管理方式时，多数是通过审计与财务方式监督管理内部经营情况，此种管理方式存在局限性和片面性，不能满足新时展的要求。企业内部管理不到位，多数是由于内部管理的危机防范意识不足，只有在出现问题后才会寻找解决措施。虽然可以处理问题，却导致企业承受较多风险，影响经济管理活动的顺利开展。

3.5经济管理现代化水平低下

在现代技术快速发展的过程中，各领域开始应用新型管理方式，然而对于建筑行业来说，部分企业不注重更新管理方式，采用传统管理模式，致使管理方法、措施和时代要求相去甚远。企业信息化水平不高，导致信息化建设成为企业发展的重点。在开展经济管理工作时，没有关注信息化建设问题，不注重收集和整理信息化内容、产品与服务，企业在制定发展战略时，未展示出信息化技术价值，就会影响经济管理的信息化水平。由于施工企业的主要内容在于服务，为了提升服务质量，必须发挥出信息化技术支持作用。但少数企业并没有认识到信息化建设的重要性，与时展要求不相符。

4招投标工作中的建筑经济管理策略

建筑企业在招投标环节中应加大建筑经济管理力度，以确保正常生产与运营。但在长期发展进程中，部分企业不关注经济管理问题，也不注重经济管理体系建设，现行管理体系的缺陷较多，导致整个经济状态混乱，对企业长久发展影响非常大。企业管理制度、机构与招投标工作需求不相符。鉴于此，必须提出科学的建筑经济管理策略，全面维护建筑招投标工作的顺利性，其具体做法如下：

4.1加大技术与管理创新力度

在国际工程市场发展中，工程市场需求相应地发生改变，朝着复杂化、多元化的方向发展。国际工程承包市场的发展变化也比较大。由于发达国家资本实力强且技术管理水平先进，积累经验较多，因此会抢占市场份额。发展中国家的经济实力不足，为了增加市场份额，应高度关注技术层、资金层的投入。虽然我国建筑工程施工规模、质量安全持续上升，然而在建筑经济管理技术和理论知识上存在明显差异，创新意识与建造经验不足。多数建筑企业编制的经济管理制度与技术，和时展需求的差异较大，同时不满足建筑招投标活动要求。建筑企业必须加大建筑经济管理力度，注重技术管理与优化创新，去除招投标工作滞后制度，建设数据信息库，以此维护企业健康发展。

4.2注重企业人才梯度培养

根据现状发展可知，工程企业经营管理、金融财务管理、合同管理的专业人才比较少，在企业人才结构中的占比小，这就容易导致建筑经济管理和制度落后。建筑企业从业人员需要以老带新，招投标人员也必须由经验丰富的人员带领，才可以适应建筑市场的要求。所以，建筑企业必须注重员工的素质教育与培养，确保招投标业务的有序化与合理化，充分给予新员工学习与锻炼的机会，以此确保业务学习的制度化和常态化。

4.3优化完善管理体系

为了提升建筑经济管理效果，必须科学建设组织制度，纳入人才引入机制，合理引入复合型管理人员，全面满足工程管理需求。国家部门应建设组织机构，注重改进和完善招投标制度，全面满足市场需求，尽量减弱竞争环境所致的不良影响。同时，应联合建筑经济管理实况，科学预测建筑经济管理趋势，以此加强招投标管理与控制效果。

4.4加强成本测算与辨别技术能力

建筑行业面临激烈的市场竞争，企业为了实现生存与发展，必须对成本效益进行控制，以此维护工程质量与安全。我国多数建筑企业的招投标方法为落后的成本测算与判别，致使资金浪费问题严重。为了对工程成本进行合理化控制，全面提升资金利用效果，增加企业经济效益，应进一步提升成本测算与辨别技术。注重采用专家判别法、报价分析法等方式，以全面加强企业招投标质量管理。

4.5注重组织制度建设

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中图分类号：TU7 文献标识码： A

1、前言

绿色施工在建筑施工技术中的创新不能限于纸上谈兵，而更多的是运用于实践中。

2、关于建筑工程项目的绿色施工管理重要性概述

首先，施工管理创新。建筑工程行业之所以要进行施工管理创新的原因在于，我国建筑工程行业的市场竞争越来越激烈，各种类型施工企业的发展给施工企业也带来了很大的压力，因此，施工企业只有积极转变观念，进行施工管理方式等的创新才能够保证在较短工期内完成高质量的建筑工程施工项目，只有这样才能够在市场中稳定发展，长远发展。与此同时，施工管理创新不但对施工企业的发展有利，而且还能够对行业行为起到正确的导向和规范作用，在竞争压力的作用下，整个行业中的所有发展主体都在积极寻找提高自身竞争力的方式，如果通过施工管理的创新实现了发展能力的提升，那么整个行业都会效仿这种行为，从而为施工管理树立了一个新的发展方向。其次，绿色施工管理。随着经济发展意识和观念的转变，可持续发展是所有发展中的市场主体的目标，其也是建筑工程企业所追求的目标，因此“绿色施工管理将是未来施工管理创新及施工企业发展的方向”。

3、关于建筑工程项目绿色施工管理的现状分析

3.1 没有具体的实施制度， 可操作性较低。我国实施绿色施工还处起步阶段， 发展速度较慢， 相关法律、法规尚未完善， 没有形成系统的绿色施工管理体系。虽然近些年来，我国也有相应的管理制度， 但由于实施时间较短还存在很多漏洞， 导致制度的可操作性较低。另外， 很多施工企业总是将公司效益摆在第一位， 而不重视对于资源、能源的消耗以及对于环境的保护， 这样就会使得很多高能耗工程也得以通过审批， 从而给绿色施工管理的开展带来了更大地困难。缺乏环保意识， 绿色施工管理难以真正落实。现我国社会总体上都缺乏环保意识， 整个社会缺乏一种良好的环保氛围， 使得在进行建筑工程项目的施工时， 很多管理人员本身就缺乏相应的环保意识， 在进行管理时自然也就不会重视环保问题。

3.2建筑施工企业对于绿色施工的重视度较低。建筑施工企业为获取更高的经济效益往往会采取极力降低成本的方法然就会减少对绿色施工管理的投入，包括资金投入和人员投入。这在很大程度上也阻碍了绿色施工管理的发展。

4、绿色施工在建筑施工技术中的创新与实施分析

鉴于建筑施工管理是保障工程质量安全的重要手段，在 21 世纪，当传统的建筑施工管理方法不再适用于现阶段的建筑施工时，所以就必须做出相应的改变。下面对建筑施工管理工作创新的原因以及必要性作详细论述。

4.1绿色施工在建筑施工技术中的创新分析

4.1.1现代企业制度对施工管理创新的需要

现阶段建筑项目建设实行招投标制度，即企业利用项目招投标的竞争方式来获取工程的施工权。这种新制度是对原制度的创新，同时也是一次改革。但是在过程中，招投标制度在实际执行时往往很容易出现问题，这主要是因为体制改革不完善而引起。对于现代建筑企业来说，充分做好建筑工程的施工管理工作，完善施工管理制度是企业建立现代化管理的基本落脚点，只有完善了企业的管理制度，企业开展施工管理活动时所遇到的问题才能迎刃而解。所以说，施工管理工作的完善与创新是现代企业制度建立的新需要。

4.1.2社会的发展对施工管理创新的需要

建筑行业竞争极其激烈，在这样的社会发展形势下，如果建筑施工企业无法找到适合企业发展的方法，无法适应新形势下消费市场的需求，那么企业就会倒闭，无法存活。单一分析建筑行业施工管理工作的创新，并结合早期我国的闭门造车政策，最后得出，建筑施工管理创新是形式所迫，是适应社会发展形势的一种自然状态，所以在新形势下工程施工管理的创新迫在眉睫。

4.2绿色施工在建筑施工技术中的实施分析

4.2.1工程技术创新

通过采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。只有掌握了相关的核心技术，才能占领相应市场，使企业立于不败之地。

4.2.2机制机构创新

机制的创新能不断增强市场的竞争力。牢牢占有已有的市场，并不断开拓和占有潜在的市场。企业的实力是来源于项目的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力则来源于项目及时准确的信息和良好的业绩。所以，要增强企业实力，必须加强项目团队的建设管理，提高其社会形象和市场敏感性，建立激励机制，为人才创造适合发展的环境。

4.2.3 管理观念创新

施工技术管理是建筑企业质量控制不可缺少的环节，是企业生存的重要保证。创新对建筑施工企业的生存和发展起着至关重要的作用，建筑施工管理的创新势在必行，所以，必须将科学的技术管理融入建筑项目管理工作中，在创新精神的带动下，通过采取有效的措施，使得项目施工管理有效的运作。

5、绿色施工管理在工程中的应用实践-以浙江为例

5.1施工现场应用案例

浙江某工程三期1栋及室外环境工程位于浙江省温州市龙湾区。工程总建筑面积约为16.8万O，由4栋塔楼以及地下室、裙房组成，檐高146m。工程为框架剪力墙结构，标准层层高为3.0～3.15m。

工程建设中，在保证质量和安全的前提下，项目通过科学规范化管理，使用新技术、新材料、新工艺，最大限度节约材料，减少对环境的负面影响。项目现已申报“温州市绿色示范工程”。现就主要的绿色施工管理和技术进行总结、探讨，对施工重点和注意细节提供基础性参考做法。

5.2绿色施工实施内容

5.2.1工具化、定型化安全防护设施

工具化、定型化安全防护措施具有装拆方便，感观大方、可重复利用和安全可靠的性能，能够显著提升施工现场安全生产、文明施工的水平。根据企业标准化安全防护图集，本工程采用的工具化、定型化安全防护设施包含可周转箱式板房、防护棚、防坠棚（廊）、水平洞口防护栅、临边防护栏杆、楼梯段临边防护栏杆、电梯井口防护门、施工电梯防护门、气瓶专用小车、危险区域防护栏杆等。工具化安全防护设施可重复周转使用十年以上，符合绿色施工节材、节能概念。

5.2.2节水及水资源利用

本工程应用了基坑降水回收利用技术。在现场设置43m3容量的集水箱及吸水泵，在工程基础施工期间，通过水箱的管道将部分基坑降水引至施工区、加工场、生活区，用于消防、降尘、车辆冲洗、厕所冲洗及绿化工程。本措施应用于基础施工阶段。

5.2.3洗车池循环水系统

洗车系统设置于工地大门内侧，包括沉砂池、一级沉淀池、二级沉淀池、清水池和设置在冲洗装置下方的集水槽，集水槽的上部设有铁篦子。集水槽收集的水汇入沉砂池，该沉砂池、一级沉淀池、二级沉淀池和清水池依次连通，清水池内设置水泵用于抽取洗车用水。清洗用水经过多级沉淀处理后进入清水池，再由水泵加压到冲洗水管对车辆进行冲洗，车辆冲洗后的污水经集水槽回流到沉砂池后再经沉淀进入清水池，形成水资源的循环再利用，大大减少了水资源的浪费，提高了水资源的利用率，防止车辆的二次污染。

5.2.4节能及能源利用

办公区及生产区大面积推广使用节能灯具和高效光源。优先选用耗能较低的机械设备，提高施工设备负荷运转效率。

5.2.5节地及土地资源利用

项目前期综合合同、设计图纸、地形地貌及水文地质条件等因素，提前做好施工总平面图规划。道路尽量按照正式施工道路标准布置，形成环形，堆场、加工场、作业防护棚布置于道路两侧，缩短运输距离。局部采用装配式施工道路，便于周转利用。

6、结束语

绿色施工是建筑业可以持续发展的需要，是一个系统工程，涉及到各种专业和各个方面，绿色施工在建筑施工技术中的创新已经层出不穷，而对于其创新的实践，却是经验不足，细节决定成败，绿色施工实践中的细节往往也是建筑工程质量的关键部分，绿色施工要在实施过程中，不断创新和丰富，积累技术和经验，全面提高自主创新实力.

参考文献

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一、绪论

建设工程项目的招投标工作非常重要，根据国家颁布的招投标法规定：在中华人民共和国境内进行（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目等工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动；投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。由于我国的工程招投标工作起步晚且各省市形式上不统一，因此如何规避风险，确定合理的投标价格，减少资源浪费，为企业在市场竞争中立于有利地位，显得非常重要。本文就风险管理和和标书的编制两方面进行简要讨论。

二、招投标风险管理

企业根据自身经营状况和经营目标，分析投标项目的整体特点，按照工程的类别、施工条件等因素确定投标策略，主要表现在以下三个方面：

(一)工程量清单招标投标实现量价分离的风险分担

1.招标人编制工程量清单，确定量，承担“量”的风险

由于工程量清单是招标文件的组成部分，也是合同的组成部分，招标人根据设计施工图和《建设工程工程量清单计价规范》要求编制工程量清单。工程量清单应全面准确描述拟建项目特征，所列工程项目应完全真实反映工程内容，做到不缺项、漏项。招标人应保证清单工程实物量的准确性，招标人相应承担工程量清单“量”的风险。

2.投标人依据工程量清单和现场施工环境，企业自身实力，确定单价和合价，承担“价”的风险。

投标人是以招标文件以及招标人提供的工程量清单和投标人自行编制的施工组织设计为依据，编制“工程量清单报价”进行投标。投标方采用工程量清单报价，必须对拟建项目工程成本、利润进行分析，根据工程特点和现场施工环境，统筹考虑，精心选择技术先进可靠、工艺合理的施工方案，并根据企业自身的施工能力和管理水平，参照市场各种要素的价格水平，合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用，确定投标价，并按照经评审合理的低价中标，承担“价”的风险。

(二)应对工程量清单计价模式下投标风险的措施

实物工程量清单招标的推行，是形成管理规范、竞争有序的建设市场的需要。首先，实物工程量清单招标最显著的特点是把招投标双方都彻底推向市场，体现了风险的市场法则。过去，工程最后决算时，可通过协商对材料单价按时价进行调整，缩小了招投标双方的风险系数。现在，一旦中标，单价就不能调整，风险自担。其次，体现了优胜劣汰的市场法则。工程量清单报价体现了企业的综合实力。经营管理水平高，可以降低管理费用；自有机械设备齐全，可减少报价中的机械租赁费用；对建材价格发展趋势预测准确，可以减少承包风险，增强竞争力。这样，促进了优质企业做大做强，使无资金、无技术、无管理的小企业及包工头退出市场，从而实现优胜劣汰。其三，促使建筑企业勤练内功。

为了增加企业中标机会，提高规避风险的能力，企业要完成以下几件事：

1.尽快制定企业定额

企业定额又是企业生产经营的基础，企业定额的建立有利于建筑企业提高报价水平和企业的管理水平。因此，建筑企业应尽快制定和建立符合自身管理水平、技术水平和成本水平的企业定额。

2.重视投标策略研究

实行工程量清单招标后，建筑企业的投标策略需要作出相应调整，不能再像以往那样盲目投标、盲目降价。建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略，使企业以合理最低报价中标的同时，确保企业得到一定的利润回报。

认真解读招标文件，了解建设工程项目的基本情况及其建设资金的筹备情况和来源。对建设项目的风险做到心中有数。对初步设计图纸及工程量清单进行复核，查看其中有无明显的漏项或是工程量计算错误等。保证施工企业既不受损失，又为获得最大利润打下基础。

3.重视技术进步，提高企业竞争力

建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高，提高企业的核心竞争能力，使企业不断发展和壮大。尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量，大力创新施工技术和施工工艺，提高劳动生产率，形成企业的核心技术，提高企业的核心竞争力。

4.重视企业内部管理

目前，一些建筑企业还没有建立与市场相适应的管理体制，依然停留在通过扩张施工规模来提高规模效益的粗放式管理阶段，存在成本管理失控、生产效率不高、抗风险能力差等诸多问题。建筑产品计价模式的变更，必然引起建筑市场主体行为的变化。工程量清单计价的推行，客观上要求建筑施工企业做到：切实以项目管理为核心，建立以项目管理为中心的施工管理体制；加强成本管理，严把材料采购关和使用关。

三、投标书的编制

（一）投标文件的编制

编制投标文件是投标工作的主要内容。一般业主出售招标文件以后，会很快召开由投标单位参加的标前会并组织现场考查，以解答投标单位对招标文件及施工现场的疑问。所以，投标单位在购买招标文件后要抓紧时间认真阅读、反复研究招标文件，列出需要业主解答的问题清单和需要在工地现场调查了解的项目清单。工地现场调查的主要内容包括：地貌(植被)地形情况、当地气候水文情况、道路交通状况、就地取材的料源分布、天然材料的开采条件和质量、采购材料的价格、各种材料的运输距离、电源水源情况、通信条件、物价消费水平、社会治安状况和综合社会经济情况等。

现场考查后要立即制定编标计划，明确人员分工，使整个编标过程按计划进行，以免造成前松后紧，粗制滥造。投标文件的主要内容是商务、报价和施工组织设计。标书的编制需要注意以下问题：

1. 商务标编制工作注意要点

⑴突出施工企业的业绩和企业信誉。企业的类似代表业绩一般占很大的比分，因此，应尽量多列出具有代表性的且获奖的类似工程业绩。类似工程业绩一定要要附上竣工验收报告，否则说服力不足业主不予认可。目前，越来越多的交通工程项目企业业绩需在各省交通厅网站备案。企业近年已完相关业绩应尽早在相应网站备案，以便今后投标，也省去开标时携带大量原件；避免几个不同地方的投标项目同一天开标时，企业业绩原件不够用。企业获奖的工程（尤其是鲁班奖、詹天佑奖等）可按年度列表，并附上获奖证书，这样既提高企业形象，又展现企业实力。

⑵投标中配置的项目主要人员在满足招标文件强制性要求的情况下，尽可能按较高要求来配置，特别是项目经理和项目总工。

⑶商务标中要求每页小签、盖章的内容都要仔细检查核对，确保都按要求一一做到，满足招标文件要求。

⑷授权委托书要按要求办理公证，保证期限在投标有效期内。授权委托书需授权委托人和法人亲笔签名，有些授权委托书办理公证时，还需按招标文件要求附上法人身份证名。

2. 报价工作注意要点

⑴采用的定额要正确。业主没指定的，一般采用同行业国家最新定额。

⑵各项预算单价要考虑施工期间价格浮动因素。

⑶工程量以业主给定的工程量清单为准。即使发现有明显的错误，未经业主书面批准不得自行调整；

⑷其他项目费用预备费、监理费、暂定金等要按招标文件要求列计；

⑸预算编制完成后要经他人复核审查，切不可有误。另外，还要注意工程预算与施工组织设计相统一。施工方案是预算编制的必要依据，预算反过来又指导调整施工方案，两者是相互联系的统一体，不可分离编制。

3. 施工组织设计编制注意要点

工程施工组织设计是中标后施工管理的计划安排和监理工程师监督的依据之一，一定要科学合理、切实可行。施工组织设计主要包括：项目经理部人员机构组成、工程施工方案、工地平面布置、工期进度安排、劳力和设备调配、质量保证措施、安全生产措施、后勤供应措施等。工程施工方案是其中的关键，直接影响到预算标价及投标的成败。

（二）最终报价的确定

投标最终报价是综合考虑各种因素后对预算标价进一步修订的报价。投标单位投标最终报价，对是否中标产生直接影响。所以，一定要根据所做工程预算认真分析、反复比较，以使所确定的最终报价最大限度地接近最优报价(得满分的报价)，提高中标率。

确定投标最终报价还要注意以下几个方面的问题：―是在同一工程项目投有多个标段时，各标段的最终报价不要在―个标准水平上，要有一定的阶梯度。也就是说以正常预算为基本点而增降的最终报价，各标段增降幅度要有一定的阶梯差，这样可保证其中一个标段的报价接近最优报价，不会出现整体“飞标”的现象。这就是前面所讲尽可能多投标段的原因。二是要分析研究竞争对手的投标报价，做到知己知彼，这是一项难度较大但很有实际意义的工作。如果能把对手的报价分析透，既可使自家的报价优于对手，又可避免为了中标而过多压低报价，从而在中标后获得更好的经济效益。三是在有些情况吃不准时，最终报价以偏低不偏高为原则。总之，测算、确定投标最终报价是一项系统而复杂的工作，往往有许多因素无法确定，要靠积累的经验去分析判断。所以，作为承包商要注意工程投标经验的积累，以取得工程投标的更大成功

四、结束语

总之，中标需要以质量为前提，以资质为保证，以市场约束为基础。因此，结合我国目前的情况，我们应注意加强行业自律，使招投标工作更上一层楼。

参考文献 [1]张志宏:工程项目成本管理与控制[J].山西交通利一技，2005.(3):88-89