节能减排工作方案汇总十篇
时间：2023-02-28 15:26:51
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇节能减排工作方案范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
一、指导思想
按照科学发展观的要求，坚持“厉行节约、反对浪费、勤俭办企”原则，紧紧围绕龙煤矿业控股集团工作会议确定的工作重心和集团公司“两会”确定的工作目标，充分发挥工会系统联系群众、发动群众、引导群众的优势，以“增收节支”为目标，引导广大职工进一步增强“主人翁”意识，牢固树立“省下的就是赚来的”思想，“变闲为宝、变废为宝、变招为宝”，从我做起、从岗位做起、从小处做起，实现“聚沙成塔，集腋成裘”，不断提升企业精细化管网理水平，为推动集团公司又好又快发展而努力奋斗。
二、范围及层次
1、集团公司所属矿（厂）级工团。
2、区队（车间）工团。
3、班组工团小组。
4、全体职工。
三、“聚宝工程”内涵及操作办法
“聚宝工程”主要涵盖四项竞赛活动，即“三点”、“五小”、“一箱”、“一扫”。“三点”即“金点子、银点子、好点子”合理化建议征集竞赛；“五小”即“小发明、小改造、小设计、小工艺、小窍门”竞赛；“一箱”即“节约箱”推广竞赛；“一扫”即扫浮煤活动竞赛。
1、“金点子、银点子、好点子”合理化建议征集竞赛。本竞赛主要针对经营、管理、工艺和生产过程中的跑冒滴漏征集改进方法。自“聚宝工程”启动之日起，每月由班组工团小组向区队（车间）工团整理上报本单位职工提出的“好点子”合理化建议；矿（厂）级工会、团委分类梳理出具有集团公司推广价值的“银点子”上报集团公司工会、团委；集团公司工会、团委分类梳理出具有全龙煤推广价值的“金点子”上报龙煤集团工会、团委；龙煤工会再分类梳理并上报龙煤党政主要领导，同时在《龙煤专刊》和《聚宝工程简报》上。“金点子”合理化建议人必须清晰明确；各级档案存档备查。
2、“小发明、小改造、小设计、小工艺、小窍门”竞赛。本竞赛主要着眼于技术与工艺环节的改进，以此降低生产成本。本竞赛梳理方法与上报程序同上。每月报表需要各级行政主要领导签字确认后方可上报；各级档案存档备查。
3、“节约箱”推广竞赛。本竞赛主要针对废旧零件器材回收利用。从“聚宝工程”启动之日起，在集团公司范围内开展“千、百、万”活动，逐级制定“增收节支”目标。各级工团组织要迅速推广普及“节约箱”。要以班组为基本单位，设立“节约箱”。将能够回收利用的废旧零件、器材、碎材集中起来，由采区（车间）工会统一收集后，放入“节约点”，每月由矿（厂）工团统一收集后，计算废旧用品价值并经矿（厂）长签字确认后上报集团公司公司工会，放入本单位“节约库”。集团公司工团统计各矿厂废旧用品总值并经公司主要领导签字确认后，上报龙煤工会。龙煤工会汇总后，上报龙煤党政主要领导，同时在《龙煤专刊》和《聚宝工程简报》上。
各矿（厂）工会、团委要在各矿（厂）设立“节约库”，每月监督矿（厂）工会将可回收利用部分与供应、设备部门估值确认后回收利用。废品外卖部分由集团公司工会、团委统一设立专门帐户，作为“增收节支基金”。估值确认要有领导签字，存档备查。
4、“扫浮煤”活动竞赛。本竞赛主要目的是反浪费促节约，增强一线干部职工的成本意识。一要算好一笔账。例如：各级工会尤其是各矿（厂）、采区工团要向全体采煤职工算一笔账：在固定开拓成本已经支付的情况下，集团公司30多个采煤工作面，每个工作面每天扫浮煤20锹（50公斤），每天就增加煤炭15吨，每年将近5千多吨，约合200多万元。二要做好一件事。各级工团要指定群监员、青岗员跟班对工作面进行检查验收，并定期上报扫浮煤成果。在各级工团日常安全检查时，要将工作面浮煤落地煤清理工作做为重点内容进行检查。
报表要有各单位行政主要领导签字确认，要由区（科）工团到矿（厂）工会、团委再到矿区工会、集团公司团委。逐级汇总上报至龙煤工会。
四、经费来源
“聚宝工程”竞赛活动由群团系统牵头并将长期开展。矿区工会所需表彰奖励资金，由矿区工会请示集团公司党委后从行政列支。各基层单位工会开展竞赛所需的资金及表彰奖励款由本级工会经费列支。
五、组织机构
成立“聚宝工程”竞赛活动领导小组。
组长：王泉荣王忠文
副组长：杨京全白小平黄元明吕新华孙丕云
成员：孙忠辉赵庆斌唐铁峰王贵军张尔辉
办公室设在矿区工会。
主任：周张尔辉
副主任：陈庆锁胡静石樊守华
区工会生产保护部、女工部、财务部、集团团委青工部人员构成。
六、几点要求
1、各单位要充分认识开展“聚宝工程”竞赛的重大意义，要紧密结合本单位实际，迅速制定指导性、针对性、可行性强的实施方案，成立强有力的组织机构，要指定专人（副主席）牵头开展工作，要迅速召开各个层面的动员会，把活动的意义、目的、操作办法及时传达到广大职工中。
2、要紧密联系当前集团公司党委正在进行的学习实践科学发展观活动，结合完善制度、创新机制和精细化管理开展竞赛。“聚宝工程”从小处着眼，关注如何堵塞企业经营管理的“跑冒滴漏”和技改创新，从实质上说，也是关注企业精细化管理过程中相关制度的漏洞，各单位要把实施“聚宝工程”作为今后经营管理体制创新的一项重要基础工作，通过实施“聚宝工程”，多思考制度、机制上存在的问题，力争在本单位健全制度、创新机制上取得新突破。
3、要坚持常抓不懈。“聚宝工程”将作为矿区工会、团委系统的常项工作，坚持不懈地开展下去。各矿（厂）工会、团委要做到三个确保：一是要确保每月10日前将综合情况上报矿区工会、集团公司团委，矿区工会、集团公司团委确保每月15日前报至龙煤工会。二是确保报表数字真实准确；三是要确保巩固成果不流失。
4、要让职工了解参与“聚宝工程”竞赛的基本方法。要教育职工经常问问自己：所在单位还有哪些减少浪费、勤俭节约的潜力？还有没有增收、创效的方法和途径？自己是怎样做的？提没提出过可供推广的节约方法、工作方法和技改方法？有没有小发明、小创造、好主意？切实把小文章做大、做好、做实。
5、要加强对活动过程的监督检查。每个月，矿区工会、集团公司团委将对各矿（厂）工会、团委进行一次“聚宝工程”开展情况检查；每两个月召开一次现场推进会；每季度对先进集体和个人进行一次表彰奖励；同时将联合集团公司纪检、审计等部门不定期开展监督检查和矿厂（级）的联评、互检活动，以确保工作效果的真实性。
6、工会、团委要结合实际，发挥优势，搞好这项活动。各矿（厂）团委应根据本方案，紧密结合自身的工作特点，制定本系统活动方案，充分发挥广大团员青年的生力军作用，积极投身到这项工作之中。
7、上报材料联系部门：集团公司工会生产保护部
附件：1、合理化建议征集表。
2、五小竞赛推广表。
3、节约箱价值汇总表。
4、扫浮煤价值汇总表。
篇（2）
一、指导思想
以科学发展观统揽全局，本着“节约资源，降低能耗，保护环境，和谐发展”的原则，大力开展节能减排活动，在全校范围内掀起“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”的活动热潮，使节约意识深入人心，成为全体师生员工的自觉行动，为学生素质的全面发展和学校事业的全面推进做出用心贡献.
二、组织领导和职职责务
为加强节能减排活动的组织领导，学校成立节能减排工作领导小组.人员组成及职责如下：
组长：__
副组长：__
成员：__
职责：负责学校节能减排工作的组织、领导和协调；负责对全校节能减排工作开展落实状况进行监督检查和信息通报.
领导小组下设办公室，办公室设在校长办公室，办公室主任.
三、节能减排工作方案的具体方法
（一）建立健全节能减排规章制度，构成节能减排、保护环境、建立节约型校园的长效机制.努力使学校水、电、油、办公耗材等费用开支比上年度减少_%，生活废水排放到达国家标准.
（二）透过大力宣传、强化教育、任务分解、监督检查等措施，使广大师生和教职工牢固树立节能意识，养成良好的节能习惯，成“人人争创节约先进，事事要从节约出发”的良好局面.
四、节能减排主要资料
（一）节约用电
1.杜绝长明灯、白昼灯.办公室、教室和实验室等场所要做到光线好时不开灯，人少少开灯，人走随手关灯；透过在楼梯间等公共场所安装声控、光控开关等措施，到达节电目的.
2.减少办公设备电耗和待机能耗.合理开启和使用计算机、打印机，最大限度降低能耗.
3.加大道路、广场及绿化带等公共区域照明设施的整体规划和技术改造力度，在能够使用节能灯具的地方一律采用节能灯具，实施绿色照明.
4.严禁在学生公寓、办公室、值班室等处使用电炉、电取暖器、烤火器等电器.
（二）节约用水
1.加强用水设备的日常维护与管理，严查跑、冒、滴、漏现象，发现故障及时排除.
2.自觉养成节水习惯，随手关掉水龙头，杜绝长流水现象.
3.严格执行开水供应时间规定，提倡学生按需要量打水，禁止校__员及职工在学生开水房打水.
4.加强对已有节水设备的管理，提高使用效率，物尽其用；有计划地对开水房、浴室、传统冲水厕所等进行改造，逐步安装节水计量装置.
（三）节约用材
1.学校的复印、打印等办公用纸指定专人管理，严格控制.校内传送的纸质材料及日常文件的打印，实行双面打印.
2.严格各类办公用品、化学药品、试剂、实验材料等消耗品的采购、管理和使用，避免盲目性.
（四）节约出差开支
1.尽可能做到一人出差多办事，三人以上出差方可租车出行，做力节约.
2.外出办事人员尽可能降低住宿费用.
（五）资源综合利用
1.科学管理、调配仪器设备，加强设备的共享共用，提高设备的完好率和使用率.
2.加强实验室及现代化教学设施的管理，做到优势互补、资源共享，构建面向全校的教学服务体系，实现教学资源的开放和共享.
3.加强实验室化学试剂的管理，做好废弃化学试剂的回收与利用工作，杜绝废弃化学试剂对环境的污染.
4.加大对危险化学品、放射性元素等有毒有害物品管理和使用状况的监督检查力度，加强对实验室工作人员的技术培训，层层落实职责，从源头上杜绝有毒有害物品对环境造成的污染.加强实验室危险废弃物回收与处理力度，杜绝废液直排和废弃物随意丢弃现象的发生.
五、任务分解及工作措施
我校节能减排活动要紧密结合“建立节约型校园”工作，在广大师生和员工中广泛开展节能减排宣传，教育大家从我做起，从小事做起，从此刻做起，扎实做好节能减排各项工作.
（一）学校要利用板报、校园广播等宣传平台，加大对节能减排工作的宣__育力度，引导广大师生员工充分认识学校开展节能减排活动的重要好处，努力将节能减排工作变为师生员工的自觉行动.
（二）学校以班级为单位进行“建立节约型校园”活动主题，组织广大职工学习相关文件精神，教育大家从节约每一度电、每一滴水、每一粒粮食、每一张纸、不乱抛乱撒生活垃圾做起，共同建立礼貌、优美的校园环境.
（三）校团委要在全校范围内广泛开展“节能减耗，和谐发展，建设节约型校园”倡议活动，及时有效地进行节能环保宣传，营造良好的节能减排校园文化氛围.要结合学校实际，围绕“建立节约校园，我们共同行动”活动主题，组织广大学生用心参加节能环保社会实践活动，提高大学生的环保意识.
（四）教导处要结合教育教学改革，在有关课程中增加节能、节水、节粮、节材、环境保护等教育资料，认真落实节能环保教育进入课堂教学，采取专题报告会、课外活动等多种形式，加大对学生节能减排教育的力度，真正将节能环保进学校工作落到实处.要深入开展国情和节约资源教学工作，逐步增加以节约资源和保护环境为主的.教学资料，增强广大师生的资源忧患意识，引导教育师生从自己做起，从身边的小事做起，爱护校园环境，用心建立节约型校园.
（五）学生会要组织学生开展形式多样的节能减排社会宣传活动.采取走出去、请进来的方法，教育引导学生树立节能环保观念，透过社会实践活动到达熟悉节能减排要求和宣传群众、教育自己的目的.
（六）保障基础设施的检查、维修、保养等工作，从学校长期发展和节约型校园建设全局出发，对节电、节水、节材等方面进行统筹规划，采取适当的节能减排措施.进一步建立健全后勤节能环保制度，采取奖罚措施，鼓励广大职工在生产工作中严格执行国家相关节能标准，在降低后勤运行成本的同时，进一步提高后勤服务水平和质量.
（七）要在广大职工和师生中加大节能减排、保护校园环境、建立节约型校园的宣__育工作，完善相关制度，加强学校水、电及办公用材的管理，厉行节约，杜绝浪费，扎实做好节能减排工作.
六、工作要求
（一）加强领导，组织落实.开展节能减排活动是当前我校的一项重要工作，也是一项长期的系统工程.学校高度重视，并把节能减排工作纳入到学校工作的议事日程，要做好宣传和引导工作，真正做到让每一位师生员工都参与到这一活动中来，务求抓实抓好，抓出实效.
（二）分解任务，明确职责.各部门要结合自身工作实际，科学管理，周密安排，制定可行的实施细则和制度办法，层层分解工作任务，落实职责，建立考核评价制度.学校将加大经费投入，在人力、物力及经费等方面给予支持，以保证节能减排工作的顺利完成.
篇（3）
*年1-9月份，*县规模以上工业企业能源消费总量26.45万吨标准煤，万元产值能耗0.245吨标准煤，较去年同期下降23.6%，能源消耗主要集中在通用设备制造业、交通运输设备制造业、黑色金属冶炼及压延加工业、纺织业、金属制品业和电气机械及器械制造业等六个行业。六个行业的用能总量达24.1万吨标准煤，占规模以上工业企
二、节能减排工作的存在问题
近年来，我县通过加强组织领导，建立协调机制，贯彻落实节能降耗政策措施，加大对节能工作的投入，调整和优化产业结构，大力开发和推广节能技术，强化节能执法监督检查，加强节能基础工作建设等一系列工作举措，使我县节能减排工作取得初步成效。但是，我们应当看到，在节能减排方面依然存在不少问题。主要表现在以下几个方面。
（一）节能减排政策不配套。目前节能工作还存在着政策配套措施和经济调控手段不力的状况，在节能财税政策、专项扶持投入、示范引导激励等方面尚未形成配套体系，难以更大程度地调动方方面面的节能积极性和创造力。特别是支撑节能工作的财税、金融、价格、贸易等政策措施还没有完全到位，有些政策措施之间还不配套，高能耗、高污染行业和企业仍有盈利发展空间，相关法律法规、标准和管理制度不完善，执法不严，违法成本低，导致浪费资源、破坏环境等行为屡禁不止。
（二）高级管理人才和技术人才缺乏，企业生产节能意识滞后。我县开展节能工作的部分机关和企业都面临缺编严重、人员老化、人员结构不合理和人才流失现象严重等问题。掌握市场经济规律、熟悉现代企业运行规则、拥有先进生产经营理念的高级管理人才和熟练掌握先进生产技术、工艺的高级技术人才严重缺乏。节能工作更多是靠行政手段推动，在实行行政和社会共同监督，综合运用法律、行政、管理和经济杠杆等各种手段促进节能减排方面的工作思路和工作力度尚显缺乏和不足。
（三）节能工作资金投入尚显不足，筹措难度较大。一方面要减少企业能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生产工艺，另一方面要发挥政府财政性资金的扶持引导作用，加大对企业实施节能减排的资金扶持，鼓励优势企业做大做强。如工业领域实施工业用电设备节电工程项目、燃煤工业锅炉窑炉节煤工程项目、余热余压利用节能工程项目等都需要政府投入一定数量的引导资金，实施限制和淘汰高耗能高污染行业要财政安排节能专项资金，这对我县薄弱的财政能力来说是一个比较大的压力。此外，节能减排工作中还面临着解决人员就业、社会保障等社会问题所带来的资金需求问题。
（四）部分领域节能工作难度较大。首先是产业结构调整难度较大。企业调整以后，缺少符合产业导向的新项目，盘活存量资源比较困难。目前，已关闭的企业中，只有1家企业已开始技术改造，其余企业还没有好的项目入驻;个别企业专用设备报废较大，调整资金补贴额与企业因调整带来的损失差距太大，部分企业经营者存在一定情绪。调整企业由于无法立即实现转产或中转，因此企业开展职工安置、分流等工作难度较大。其次是工业领域节能减排难度较大。我县较多工业企业设备陈旧，能耗较高，要降低能耗标准难度较大。特别是高能耗行业节能减排工作难度很大，黑色金属压延加工业中的轧钢企业，是限制发展的行业，生产经营稳定性较差，开展节能技改难度大。
三、节能减排的工作举措与建议
节能减排工作是一项长期性的工作，任重而道远。建议各相关单位要进一步认识节能减排工作的重要意义，深入贯彻落实科学发展观，坚持实事求是、与时俱进、开拓创新，扎实做好各项节能减排工作，为*经济可持续发展作出贡献。
（一）建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能减排工作的投入力度。要围绕实现到*年全县万元生产总值综合能耗比*年下降20%左右，规模以上工业企业产值能耗比*年下降45%的目标，抓紧建立财政支持节能减排工作的长效机制，逐年加大对节能减排工作的投入力度，以持续推进节能减排工作。
（二）进一步完善健全节能政策措施，加大节能减排工作的政策导向。要高度重视节能减排相关政策的研究和制定工作，根据国家和上海市出台的一系列促进节能减排的有关政策，落实国家对节能和可再生能源、新能源发展的财税和价格优惠政策，研究制定促进节能减排财政性引导资金投入的具体实施办法。根据*实际，逐步制定和完善工业企业促进节能减排的相关政策，研究制定对改造落后运行设备、提高能源综合利用效能的企业实施补贴的具体办法和补贴标准。
（三）着力加强对节能工作的监督和执法检查，建立健全重点用能单位分析监控制度。要强化对节能工作的监督和执法检查力度，对我县节能工作进行联合专项执法检查，严肃查处各类违法违规行为。一是开展月度能源消费总量监管工作。实施对各乡镇节能指标和年能耗5000吨以上重点用能单位的月度分析监控工作，加强对全县节能减排实施情况进行监督检查；乡镇、园区确定年能耗1000吨以上重点用能单位户数，实施月度分析监控工作。二是建立能源统计巡查制度。进一步提高统计数据质量，及时掌握我县重点企业的能耗情况，一方面各乡镇、部门要加强数据的自查和互查工作，另一方面县有关部门要不定期对乡镇和重点能耗单位进行监督、巡查，发现问题及时提出整改意见。三是要对能源计量器具配备、用能产品能耗标识、高耗能高污染企业用能、固定资产投资项目节能评估和审查、限制和淘汰高耗能高污染行业落后产能执行等情况开展专项检查。对违法违规用能和超标排放的单位和企业，要公开曝光，实行限期整改，促使其增强节能意识，自觉依法用能。
（四）继续完善节能减排的考核机制，加强对乡镇、园区和重点用能单位主要领导的节能考核。制定乡镇、园区和重点耗能单位节能目标完成情况具体考核办法，实行年度考核，由各单位主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、具体负责，并纳入年度目标责任制管理，纳入领导干部考核范围。
（五）推进能耗5000吨标准煤以上企业能源利用状况报告工作，开展重点用能单位能源审计。一是督促能耗5000吨标准煤以上企业每年对能源消费情况、能源利用效率、节能指标完成情况进行分析，进行节能效益分析，制定节能措施，并按内容及深度要求完成能源利用状况报告，于每年的2月底报送县政府主管部门。二是在*年开展的耗能1万吨标准煤以上重点工业用能企业能源审计工作的基础上，开展耗能5000吨标准煤以上重点工业用能企业的能源审计工作，并逐步扩展到耗能2000吨标准煤以上重点工业用能企业，这对于企业摸清家底、挖掘潜力、完成节能降耗目标任务至关重要。
（六）不断加大产业结构调整力度，推进企业结构节能。根据产业结构调整工作计划，做好被调整企业法人代表及职工的政策宣传工作，摸清调整企业的资产、经营状况，指导有关乡镇及企业制订好单篇调整方案，并落实好调整资金，稳妥推进企业关停并转迁。重点加大对铸造、锻造、热处理、电镀四大工艺行业的调整力度。
（七）继续加强科技创新工作，推进企业工艺节能。要鼓励和引导企业技术创新，增强自主创新能力，开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、保温新技术的应用，对产品生产全过程进行逐步分析，优化每一道工艺，使产品的生产工艺达到最优化，实现企业的工艺节能。
篇（4）
我市能源消耗结构以煤炭为主，XX年能源消耗结构中，煤和焦炭占64．1％；全市万元gdp综合能耗由XX年的2．77吨标煤下降到XX年的2．09吨标煤，下降了24．5%，但较全省平均水平仍高出0．92吨标煤。我市规模工业高耗能产业主要集中在钢铁、电力、建材等行业，其综合能源消费量占到全部规模工业综合能源消费量的97%。从电力消耗情况看，XX年全市电力消耗量为32．1亿千瓦小时，XX年为43．1亿千瓦小时，年均增长6．1%。其中第二产业用电量在全社会用电量中占的比重接近80%，几乎全是工业耗电。此外，我市清洁能源使用率从XX年的21．97%提高至XX年的35．5%。
我市社会用电量和各产业的用电量都呈不断增长趋势，说明经济处于快速发展阶段，对能源的需求量在不断增加；而且高能耗产业多，主要工业装备技术水平不高、能源利用率较低，节能降耗空间大。
我市围绕重点行业节能降耗，开展创新性技术攻关，突破了一批瓶颈技术，开发并应用了一批重大节能新技术、新工艺和新装备。
钢铁企业重点推广“三干三利用”（即焦炉、转炉和转炉煤气干式除尘技术及对水、煤气和固体废渣的综合利用技术），XX年全市钢铁企业综合能耗下降了8．89%。电化集团有限公司建立热电联产项目，采用循环锅炉后，遵循能源梯级利用原则，年节省原煤1．1万吨，节水60万吨。在国内率先抢滩风力发电装备市场，电机集团有限公司突破了兆瓦直驱式风电机组的整机系统集成、机组控制系统及大型直驱动低速风力发电机制备三大技术瓶颈，成为全国最早确立的三个风力发电整机制造产业化基地之一。交通领域，突破了混合动力汽车等一批关键技术。
尽管如此，我市仍然没有形成系统的工业能耗指标体系和项目节能评估指标体系；用能结构不够合理，高效清洁能源缺乏；高效节能技术开发与推广应用力度不足。
（二）污染排放与减排科技现状
我市资源利用率低，污染物排放强度高，粗放式经营带来的环境隐患较多，部分地区环境容量已趋饱和，环境污染呈加剧、生态风险加大趋势。其生态与环境问题无论在类型、规模、结构、性质以及影响程度上都发生了深刻变化。主要表现在：
1．水污染问题突出。XX年江段监测出现超标的项目有10个，其中氨氮、石油类、化学需氧量（cod）等为主要污染因子，镉、汞、砷重金属污染超过国家标准。城区江段水污染主要表现为工业污染及城市生活污水的复合污染，城镇生活污水处理率只有23％。
2．城市空气质量较差。废气污染物排放主要集中在火电、建材、化工和冶金等全市经济发展的优势行业，其排放量占全市废气污染物排放总量的88%。工业废气排放量呈总体增加趋势，从XX年的620．7亿标立方米增加至XX年的750．3亿标立方米。全市二氧化硫、烟尘、粉尘排放量位居全省前列，也属于我国的重酸雨区。
3．固体废物污染加重。工业固体废弃物增长幅度较大，由XX年的196．2万吨增至XX年的436．6万吨；生活垃圾无害化处理率有待进一步提高。
4．生态风险加剧。一些冶金、化工等企业排放的“三废”对周边土壤产生一定程度的污染，乡老工业区域土壤和地下水的铬等污染物普遍超标，境内江两岸也出现较严重的土壤镉超标。
我市的“三废”排放量总体呈现逐年增加趋势，反映出工业清洁生产水平不高、资源消耗过大；全市工业门类虽然齐全，但是产业链条短，企业之间的资源循环利用水平低，减排任务十分艰巨。
近年来，研发与推广了一批资源高效利用和减排的系列关键技术。如，钢铁集团有限公司（以下简称钢）采用陶瓷膜过滤处理技术实现循环再利用生产污水6000万吨；湖南有色氟化学有限责任公司用电石渣代替生石灰，每月用量约6000吨；发电有限责任公司利用脱硫石膏替代石膏生产纸面石膏板，实现20万吨脱硫石膏的综合利用。但是，我市对污染物减排的环境科技仍有很大需求，主要体现在：（1）钢铁、化工等重点行业清洁生产关键节点技术；（2）竹埠港工业园区循环经济关键技术；（3）乡老工业区废渣无害化与资源循环利用技术；（4）重点区域大气、水体、土壤复合环境污染相互影响及调控技术；（5）区域大气细颗粒物、氮氧化物以及空气有毒有害污染物控制技术等。
二、主要目标
认真落实科学发展观，以国务院、湖南省节能减排综合性工作方案为指导，深入实施“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作指导方针，突出科技创新在节能减排中的核心地位，紧紧围绕“xx”万元gdp能耗降低22%，主要污染物cod（化学需氧量）、so2（二氧化硫）、cd（镉）、as（砷）排放总量分别减少17．5%、6%、23．7%、25．3%的节能减排总目标，以江流域和乡工业区地区的环境改善为核心，以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区的建设为契机，着力改造传统产业，大力发展资源能源消耗低、环境污染少的机电一体化、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业。“xx”期间，通过攻克10项关键技术和共性技术，推广10项实用技术，开发20个科技新产品，实施6项重大集成应用示范工程（简称市节能减排“1126工程”），建设节能减排科技创新支撑平台，大幅度提高资源能源利用率，显著削减废物排放量，使我市的节能减排技术及指标居省内领先水平。
三、重点任务
（一）攻克10项关键共性技术
1．钢铁企业污水生物制剂除重金属回用技术
研发钢铁企业污水深度处理与回用技术、各工序废水处理与循环利用设备与设施，开发生物制剂，采用总排放口污水生物制剂法脱除重金属及回收利用工程，实现污水回用4600万吨/年。
2.含氟、铬废水综合治理技术
研究开发新型除氟试剂及工艺技术，使含氟废水中的氟离子与试剂作用生成沉淀物，经分离后清液回用，渣浆过滤后综合利用。解决目前含氟尾气净化采用的纯碱洗涤除氟工艺造成的na盐累积问题；
研究采用含铬废水在还原塔内洗涤含h2s的煤气或含so2的燃煤烟气，六价铬在酸性条件下被还原为三价铬，加碱液后沉淀析出，过滤出铬渣，铬渣返回工艺系统作为原料使用的综合治理技术，达到以废治废目的。
3.含镉废水处理和零排放技术
篇（5）
各地各部门要从深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济长期稳定可持续发展的高度，充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，把节能减排工作摆在更加突出的战略位置，作为转变经济增长方式的主攻方面，作为经济结构是否优化的重要标志，作为检验科学发展观是否真正落实的衡量标准，切实抓紧抓好，努力实现节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展。
二、明确节能减排工作的总体要求和目标任务
（一）总体要求。按照“坚持科学发展，构建和谐”的总体要求，坚持政府主导、企业主体、全民参与的工作原则，把节能减排作为宏观调控的重要目标，作为调整经济结构、转变增长方式的重要抓手，综合运用经济、法律和必要的行政手段，优化产业结构，发展先进工艺，大力淘汰落后生产能力，完善体制机制，突出重点领域，强化监督管理，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全区经济社会又好又快发展。
（二）主要目标。到年，万元GDP能耗比下降3.5%，节能量26.6万吨标准煤，能源消费量增长14%。年达到553万吨标准煤，城市生活污水处理率处理达91%以上，全区二氧化硫、化学需氧量等污染物在年的基础上减少1%。探索建立节能减排的标准体系、政策支持体系、技术创新体系、监督管理体系和评价考核体系，形成有效的激励约束机制。
三、大力调整和优化产业结构
（一）严格控制高耗能、高污染行业过快增长。认真落实中、省、市“十二五”规划要求，严格执行《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》和《省人民政府关于水泥、煤炭、焦炭、纺织等行业结构调整的意见》（府发〔〕8号）的要求，落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。逐步对淘汰类、限制类高耗能、高污染产品严格执行差别电价。清理在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策。
此项工作由区发展和改革局牵头，区经济和信息化局、区国土资源分局、区财政局、区物价局、爱众股份公司、区国税局、区地税局、区环保局、区统计局配合。
（二）加快淘汰落后生产能力步伐。建立落后产能退出机制，优化经济发展布局，逐步提高落后产能淘汰标准，完善淘汰落后产能补偿机制，通过行政、经济等多种手段，全面推进水泥、造纸、铁合金等重点落后产能淘汰工作，形成稳定的节能能力。
此项工作由区经济和信息化局牵头，区发展和改革局、区财政局、区环保局配合。
（三）推动能源结构优化。积极发展以煤电、水电为主，天然气、沼气、生物质能源等清洁和可再生能源为补充的能源结构，提高能源利用率。改造现有电网，发展大型高压输变电工程，降低输配电网的损耗。推进太阳能以及生物质能源转化等再生能源的开发利用。加快实施农村户用沼气项目和大中型畜禽养殖企业沼气工程，建成一批集中供沼气、沼气发电示范项目。继续抓好以气代油工作，推进压缩天然气（CNG）汽车改装和配套设施建设，积极发展生产燃料乙醇等替代能源。
此项工作由区发革和改革局牵头，区经济和信息化局、区国土资源分局、区环保局、区财政局、区住房和城乡规划建设局、区科技局、区水务局、区农业局、区交通运输局、爱众股份公司配合。
（四）推动服务业节能。加快发展低能耗、低污染的现代服务业，积极发展为生产环节服务的金融、信息、商务等服务业。用先进适用技术改造提升传统服务业，降低能耗。发展节约型服务业，积极争创绿色饭店，创建节能型商店，引导科学消费。抓好科教文卫行业节能和城市公用设施节能，深入开展形式多样的节电、节油、节气活动。
此项工作由区商务局牵头，区交通运输局、区旅游局、区科技局、区教育局、区卫生局配合。
四、加快节能减排技术推广和应用
大力支持科研单位和企业开发节能技术、装备和产品，支持拥有自主知识产权解决共性和关键技术的示范项目，同时加大对新型照明、节能型空调、余热回收利用、建筑保温等领域的研发应用。同时抓好节能技术示范和推广，建立面向社会和市场需求的节能技术成果数据库与科技资源共享平台，对国家研究成果进行转化，推广一批潜力大、应用面广的重大节能技术；加强节能、节油农业机械和农产品加工设备及农业节水、节种、节肥、节药技术推广。
此项工作由区科技局牵头，区环保局、区经济和信息化局、区财政局、区农业局、区畜牧食品局、区委农办配合。
五、大力发展循环经济
推进实施《区循环经济发展规划》，加快重点行业和重点领域循环经济发展。抓好中、省循环经济试点示范，建成一批具有典型示范意义的试点企业，推进循环经济产业发展壮大。认真贯彻落实《清洁生产促进法》和《国务院办公厅关于加快推行清洁生产的意见》（〔〕100号），积极开展高耗能、高污染企业的清洁生产审核，把资源消耗、污染控制的重点从“先污染后治理”、“末端控制”逐步转移到“前端控制”和“过程控制”。重点加大对矿产资源、固体废物综合利用和再生资源、水资源的循环利用以及煤矿瓦斯气体、工业余热余气的有效利用，努力提高资源利用效率。
此项工作由区发展和改革局牵头，区经济和信息化局、区环保局、区国土资源分局、区住房和城乡规划建设局、区委农办、区农业局、区畜牧食品局、区林业局、区供销社、区科技局配合。
六、突出抓好重点领域节能减排
（一）加强重点工程节能建设。全区重大项目的实施要加强节能减排管理，尽量节能和减少环境污染，做到绿色施工、文明施工。
此项工作由区发展和改革局牵头，区住房和城乡规划建设局、区交通运输局、区水务局、区经济和信息化局、区环保局配合。
（二）加强工业企业节能减排。强化工业企业节能降耗考核。围绕年度节能目标任务，采取切实有效措施，加强对全区10户重点用能企业和86户规模工业企业的能源利用情况监控，督促企业实施节能降耗行动，实现节能目标。
责任单位：区经济和信息化局。
（三）加强节水管理及水污染治理。大力发展节水型农业、工业和服务业，加强水资源统一管理，逐步实施用水总量控制和定额管理制度；加强饮用水源区域保护，编制全区主要城镇集中式饮用水源和主要河流水源环境保护规划；加强城镇污染防治监管，加快完善已建成的污水处理厂管理网配套设施和各重点小城镇污水处理厂建设进度，全面推进城镇污水处理与回收利用，从根本上扭转城市水环境恶化趋势。
此项工作由区水务局牵头，区住房和城乡规划建设局、区环保局、区农业局、爱众股份公司配合。
（四）加强建筑节能管理。大力发展节能省地型住宅和公共建筑，逐步对新建住宅和公共建筑实施节能50%的设计标准，财政拨款或补贴的行政机关办公用房、公共建筑、经济适用房、示范小区和国家投资的生产性项目必须率先执行节能设计标准。
责任单位：区住房和城乡规划建设局。
（五）加强交通运输节能减排管理。积极推进节能型综合交通运输体系建设，加快发展铁路和内河运输，大力发展环保型公共交通，鼓励使用节能环保型交通工具和替代燃料。调整运输结构，做好综合运输枢纽规划建设。
责任单位：区交通运输局。
（六）推动政府机构节能，引导商用和民用节能。建立政府机构节能目标责任制和能耗统计体系。制定和实施机关办公楼资源节约标准、公务用车和办公设备配置标准、耗能产品设备能耗标准，积极推进合同能源管理，鼓励节能减排专业公司参与全社会节能降耗和污染治理。
此项工作由区政府办公室牵头，区住房和城乡规划建设局、区商务局、区旅游局、区财政局配合。
七、建立完善监督管理制度
（一）完善节能目标的责任考核机制。认真落实《节能减排统计、监测及考核办法》（国发〔〕36号），进一步细化各部门、各重点企事业单位的节能目标任务。继续将节能目标考核纳入部门年终考核和企业年终评比，落实奖惩机制。严格实行问责制，对未完成目标任务的单位，督促限期整改，实行企业限批、部门取消评优资格处罚。
此项工作由区统计局牵头，区经济和信息化局、区环保局、区水务局、区商务局、区住房和城乡规划建设局、区质监局配合。
（二）完善项目节能和环境影响评价制度。加快完善项目节能评估和审查制度，加强对固定资产投资的节能评估和审查，对未进行节能审查或未能通过节能审查的项目不得审批、核准和备案；项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的不予验收。强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。加强“三同时”管理，严把项目验收关。对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法处置。
此项工作由区发展和改革局牵头，区经济和信息化局、区环保局、区住房和城乡规划建设局、区国土资源分局、区交通运输局、区水务局配合。
（三）严格节能减排执法监督检查。区级相关部门要组织开展节能减排专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。通过公开曝光、挂牌督办、开设举报电话等方式加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查。建立节能环保执法责任追究制度。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，充分发挥新闻舆论和社会公众的监督作用，推进节能减排工作健康发展。
此项工作由区政府督查室牵头，区发展和改革局、区经济和信息化局、区环保局、区监察局、区统计局配合。
八、强化节能减排保障措施
（一）加强组织领导。强化节能减排领导小组的综合协调作用，指导、督促、检查各部门落实节能方案情况，做好节能年度分析，及时向区委政府报告节能进展情况，提出意见和建议，落实节能专项经费和配备专职人员。
责任单位：区发展和改革局、区经济和信息化局、区环保局。
（二）落实工作责任。将节能减排工作开展情况和目标完成情况作为对各级负责人政绩考核重要内容，节奖超罚。各有关部门要明确职责分工，落实责任主体，对本地区、本行业的节能减排工作负总责，制订完善本地区和本行业针对性和操作性强的节能减排综合性工作方案。节能减排工作领导小组定期不定期召开工作会议，安排布置工作，通报全区节能减排工作情况。相关部门要加强对重点耗能企业的督促和指导，确保节能减排任务落实。
此项工作由区绩效办牵头，区委组织部、区发展和改革局、区经济和信息化局、区环保局、区监察局、区商务局、区住房和城乡规划建设局配合。
（三）加大资金投入。落实节能专项资金，建立完善节能资金财政投入稳定增长机制，确保节能投入逐年增长。积极争取中省技改补贴和节能减排奖励等资金，引导现有企业技改提升，实现节能减排。建立节能减排奖励引导资金，引进扶持低碳环保产业，大力发展循环经济和第三产业，调优产业结构，实现节能减排。
篇（6）
以党的*精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步优化产业结构，淘汰落后产能，控制增量，削减存量，落实责任，综合推进，搭建节能减排统计、监测和考核体系平台，确保完成污染物减排约束性指标，增强全社会生态文明观念，努力建设资源节约型和环境友好型社会，促进县域经济又好又快发展。
二、工作目标
（一）万元产值综合能耗下降4.5。
（二）辖区内主要污染物化学需氧量排放总量较上年减少1.0以上，辖区内排入南水北调中线水源区废水中的化学需氧量较上年减少9.6以上；二氧化硫排放总量较上年减少1.9以上。
（三）环境质量保持稳定。集中式饮用水源地水质达标率达到100；城市空气质量好于二级标准的天数达到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染产业过快增长，加快淘汰落后生产能力。加大淘汰煤炭等行业落后产能的力度，严格按照国家产业政策和淘汰落后产能工作计划，按时关闭相关企业或生产线。
（五）认真落实《*省“*”主要污染物总量减排行动计划》，落实减排项目，建立科学、完整、统一的减排统计、监测和考核体系，在9月底前完成超标排污的企业治理工作。
（六）深入推进环境保护专项治理工作，依据产业政策和排放标准，于年底前关闭辖区内应关闭的小水泥生产企业；加强对科研攻关的黄姜加工企业的监管工作，对不符合国家产业政策规定或未达标排放的黄姜加工企业，禁止经营性生产，违者依法关闭；加强对已关闭黄姜加工企业的监督管理，对不符合国家产业政策规定和污染物排放未达标的黄姜加工企业，禁止建设或恢复生产；严格环境监管工作。
（七）加快城市污水处理厂建设进度，配套建设脱氮除磷设施，保证出水水质达一级排放标准；加强城市污水处理设施建设和运行管理，污水处理费征收达到相应标准。
（八）依法取缔集中式饮用水源保护区内的工业、餐饮和养殖等污染企业，切实控制面源污染，严禁施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动。
三、工作职责
做好节能减排工作既是完成市政府下达的刚性任务的客观需要，也是调整产业结构、转变经济增长方式、抢抓国家产业转移机遇、增强后发优势的必然选择。节能减排工作政策性强，涉及面广，各相关职能部门要强化职责，密切配合，形成合力攻坚的工作格局。
县发改局牵头，县环保局、经济局、工商局、国土资源局、园区办、招商局、安监局配合，负责严把建设项目准入关，从源头上控制新污染源的产生；负责根据国家产业政策和环保法律、法规规定，指导企业开展节能降耗工作。
县建设局牵头，县国土资源局、发改局、物价局、环保局配合，负责做好新型墙材的推广工作，并依据上级政府有关规定，按程序逐步关闭县内粘土砖厂；负责县城污水处理厂建设工作，保证工程质量，配套建设脱氮除磷设施，确保尽快投入使用并保持正常运营；制定污水处理费征收方案，按程序批准后实施。
县环保局牵头，县科技局、园区办配合，负责加强污水处理厂运营的监督管理，督促污水处理厂安装在线监测设备并和省市监测平网。负责创艺皂素公司“为您提供大量免费范文！年产300吨皂素联产2000吨乙醇”科研攻关项目的指导，督办企业严格执行法律法规，帮助企业解决实际困难；负责黄姜加工企业的环境监管工作，防止黄姜加工废水超标排放。
县安监局牵头，县经济局、工商局、国土资源局、环保局配合，负责全县资源的整合和开发工作。县国土资源局牵头，县安监局、环保局配合，负责全县非煤矿山整治和开发工作，保障全县煤矿和非煤矿山在符合国家产业政策的前提下安全生产，提高资源开采综合利用率。
县发改局牵头，县工商局、林业局、水务局、农业局、教育局、卫生局、环保局、龙坝乡、中峰镇配合，负责城区集中式饮用水源保护工作。其中县发改局负责做好竹溪河水库集中式饮用水源保护区的规划，协调、督办各相关部门认真履行水源保护区内的工作职责；龙坝乡政府负责做好集中式饮用水源地项目建设的实施、督办和协调工作；中峰镇政府负责做好竹溪河水库集中式饮用水源陆域一级保护区围栏内耕地的停耕工作；县水务局负责在城关集中式饮用水源一级和二级保护区内设立围栏、界桩和警示牌，负责对城关集中式饮用水源地进行日常监管，防止水源污染；县卫生局负责加强对城关集中式饮用水源地的医疗经营单位医疗废水、医疗废弃物和危险废物的管理，依法取缔竹溪河水库集中式饮用水源保护区内直接污染水源的餐饮业；县环保局负责组织制定、修订集中式饮用水源保护区规划，严把建设项目准入关；县工商局负责对已取缔或关闭的企业做好工商营业执照的变更或吊销工作；县教育局负责督办龙坝学校建设埋地式无动力污水处理装置，实现污水达标排放；县林业局要对竹溪河水库饮用水源陆域一级保护区范围内的耕地纳入退耕还林计划；龙坝乡政府、中峰镇政府、县农业局负责禁止水源区范围的农户施用高毒、高残留农药和化肥施用量大的农业活动，切实控制面源污染。
四、保障措施
篇（7）
一、实施方案要认真贯彻落实2号文件和全国“上大压小”节能减排工作会议及曾培炎副总理讲话的精神和我委陈德铭副主任的工作部署，按照2号文件要求和会议明确的有关工作，结合本地区、本企业实际情况，研究提出具体落实意见，制定相应的政策措施。
二、按照签订的关停责任书，细化小火电机组关停方案，明确年度关停计划，并争取尽可能提前、超额完成关停任务。各地区和电力企业也可提出替代建设大机组的方案建议。
三、明确关停小火电机组工作的主管领导及相关部门的责任和分工，建立相应的协调机制，并将关停计划逐级分解，落实责任。制定由拟关停机组企业法人与地市级政府、省级发展改革委（经贸委、经委）、省级电网企业等有关单位共同签署具有法律效力关停协议的工作方案，并在*7年底前组织实施。
四、各地区要细化关停小火电机组的政策措施，做好节能发电调度的准备工作，制定实施差别电量计划、建立在线监测和动态监控体系、加强发电调度监督管理、提出调整小火电机组上网电价的方案、改进企业自备电厂管理、规范电力项目建设程序等工作方案及对小火电机组关停情况实施验收检查与监督管理的办法和措施。差别电量计划作为过渡方案，在全面实行节能发电调度前实施，未关停小火电机组的电量指标应随时间明显递减。
五、研究建立小火电机组的退出保障机制，提出开展关停机组电量指标补偿，污染物排放指标、取水指标交易工作，自备电厂和趸售电网购售电体制改革等工作方案，并尽快制定具体办法，报我委及有关部门。
六、根据关停机组企业的不同情况，并结合新建、扩建大机组项目的实施，拟定关停机组涉及的职工、资产、债务、土地等善后事宜处理方案。发电企业要拟定本企业所属机组关停善后事宜处理的具体方案。电网企业要根据各地区和发电企业小火电机组关停进度，制定保障供电的措施和配套电网建设方案。
篇（8）
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合交通工作实际，积极发挥工会优势，以“职工节能减排活动月”为契机，坚持抓好宣传教育，增强职工节能减排的责任感和使命感；抓好学习培训，提高职工节能减排的素质和能力；抓好将节能减排达标纳入职代会内容，发挥职工在节能减排工作中的民主管理和监督作用；抓好节能减排达标竞赛，增强节能减排工作实效；抓好优秀成果推广，扩大经济和社会效益。大力加强激励机制建设，充分调动广大交通职工立足岗位为节能减排做贡献的积极性，发挥职工群众在节能减排工作中的主力军作用，为交通事业又好又快发展和建设资源节约型、环境友好型社会做出新贡献。
二、活动主要内容
3月份为“全国职工节能减排活动月”。围绕“我为节能减排做贡献”这个主题，组织广大职工开展普及节能减排知识、征集节能减排合理化建议、开展节能减排达标竞赛、推广节能减排成果、宣传节能减排先进经验等活动。引导广大职工提高节能环保意识，积极投身节能环保建设。
三、实施方法步骤
（一）动员部署（3月10日－12日）。在市局工会动员部署的基础上，各区（县）交通局工会、局属各单位工会组织召开会议，对本单位开展“我为节能减排做贡献”活动进行具体部署。
（二）学习教育（3月13日－31日）。各单位组织开展“节能环保、人人有责，和谐发展、人人受益”为主要内容的宣传教育活动；组织职工学习普及节能减排知识，3月底，组织职工进行节能减排知识竞赛答卷。
（三）开展节能减排系列活动（3月一11月）。在学习教育的基础上，各单位要结合实际，针对本单位和交通行业在资源节约利用、环境保护工作中存在的突出问题，广泛开展节能降耗竞赛、合理化建议、技术革新、发明创造和争当“节约环保标兵”等职工经济技术创新活动，组织职工积极投身到节能减排工作中去，为本单位健康持续发展和交通又好又快发展贡献力量。
（四）评选表彰（12月）。大力选树和表彰在“我为节能减排做贡献”活动中涌现出来的先进典型，在基层推荐的基础上，局工会对职工优秀合理化建议、节能减排优秀成果和优秀技术革新、创新成果进行表彰。
（五）成果展示（12月）。对评选表彰的节能减排优秀成果，以举办展览、媒体宣传、巡回展出等形式在全市交通系统进行展示，扩大社会宣传，积极营造“节约环保光荣，浪费污染可耻，立足本职岗位，努力多做贡献”的浓厚氛围。
四、几点要求
(一)
要统一思想，加强领导。在全市交通系统组织开展“我为节能减排做贡献”活动，是贯彻落实党的十七精神，落实科学发展观，推动交通事业又好又快发展的积极举措；是坚持党的“依靠”方针，充分发挥工人阶级主力军作用的必然要求。各级工会组织要进一步增强责任感和使命感，切实加强组织领导，坚持责任到人，认真落实活动计划；要深入调查研究，加强工作指导，及时发现和解决活动中出现的问题；要注重选树典型、总结推广经验，确保“我为节能减排做贡献”活动持续、健康、深入地开展。
(二)
要注重结合，精心组织。各单位要结合行业特点和各自实际，精心制定活动方案，有计划、分步骤地推进活动的开展。各级工会要围绕本单位节能减排、降耗增效的总目标，通过参与制定具有国际标准、国内领先标准或企业先进标准的节能减排工作方案，量化本单位节能减排达标竞赛活动方案；要督促配合行政把节能减排的目标、任务、措施分解到企业、车间、班组和岗位，层层开展达标竞赛活动，推动节能减排工作的深入开展。
(三)
篇（9）
一是分解目标任务。自治区人民政府于2006年与各市人民政府签订“十一五”节能目标责任书，实行严格的问责制和一票否决制，节能目标责任评价依据签订的“十一五”总目标和分年度目标进行考核。二是出台考核体系实施方案。按照国务院节能减排统计监测及考核实施方案和办法的有关规定，2007年出台了自治区单位GDP能耗考核体系实施方案，节能目标责任评价考核相应设置节能目标完成指标和节能措施落实指标，满分为100分，节能目标完成指标40分，节能措施落实指标满分为60分，共分10大项35小项（最大分值40分，最小分值0.5分），对节能制度、节能投入、重点节能工程、节能技术开发和推广、重点耗能企业节能管理、重点领域节能、节能法律法规建设、节能基础工作等各领域各方面进行考核。三是实行严格的节能减排行政问责制。2010年出台自治区对“十一五”节能减排工作行政过错责任人问责办法，规定“十一五”末，自治区将对各市人民政府节能减排情况算总账，对区直有关部门履行职责情况严格考核，作为对各市和区直部门领导班子考核评价的重要依据。对考核为未完成任务的重点企业，进行责任追究和行政处罚。
二、创新节能目标责任评价考核体系
一是增加考核项。增加“加强节能资金管理”项，重点考核按照规定管理和使用国家、自治区节能技术改造奖励资金、淘汰落后产能奖励资金情况。增加“推广实行节能新机制，开展合同能源管理”项，引导各地积极推广合同能源管理。增加“推进高耗能特种设备节能工作”项，鼓励各地出台或实施耗能特种设备（特别是工业锅炉）政策措施，组织推广工业锅炉节能技术。二是设置加分项。淘汰落后产能方面，在全面完成“十一五”淘汰任务下，额外淘汰落后产能占一定比例的，视情况加分。重点耗能企业能源计量工作方面，对企业推行能源计量数据在线采集，以及对数据实施有效分析并应用于具体指导节能工作，进行加分。
三、规范节能目标责任评价考核的程序
篇（10）
一、充分认识中小企业贯彻科学发展观、推进节能减排的重要意义
近年来，我国中小企业发展迅速，已成为推动经济社会发展的重要力量。当前，中小企业发展中存在着总体素质不高、增长方式粗放、结构不合理等问题，相当一部分中小企业工艺和装备落后，资源利用率低、环境污染重。在一些规模经济要求较高的资源型产业，中小企业数量多、规模小，工艺水平落后。如，黑色冶炼及加工行业中小企业数量虽占全部企业的74%，但其总产值规模仅占全行业的20%；在安全和技术要求较高的采矿业，中小企业占采矿企业的96%；在建材行业，落后工艺80%以上集中在中小企业。服务业中小企业节能减排任务也十分艰巨。如，洗车行业用水浪费、超标排放现象较为突出。
节约资源和保护环境是我国一项基本国策，实现“十一五”《规划纲要》提出的节能减排目标，需要广大中小企业和全体职工的共同努力，也是每个中小企业和职工应承担的社会责任。贯彻落实科学发展观，建设生态文明社会，实现国民经济又好又快发展，迫切要求广大中小企业从主要依靠数量扩张转变为更加注重质量提高，从主要依靠粗放型增长转变为更加注重节约资源、保护环境，走低消耗、少排放、能循环、可持续的中国特色新型工业化道路。
当前，中小企业在节能减排中也面临一些问题，主要是：不少中小企业科学发展、节能减排意识淡薄，思想和认识还不到位；一些企业工艺装备落后，有些落后生产能力在产业转移中没有依法淘汰；节能减排投入不足，安全生产、劳动保护措施缺乏，违规排放现象时有发生；节能减排技术开发和应用不够，节能减排中介服务体系还不健全；污染治理等相关基础设施建设滞后，在产业集聚区内还难以做到统一排放、集中治理等。这些问题迫切需要研究和着力加以解决。
二、以科学发展观为指导，扎实推进中小企业节能减排
中小企业节能减排的总体要求是：深入贯彻科学发展观，以转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，全面调动中小企业和职工节能减排的积极性，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，依法淘汰落后产能，推广先进适用节能减排技术，健全节能减排技术服务，加强企业管理，力争使中小企业单位国内生产总值能源消耗、单位工业增加值用水量、主要污染物排放指标以及安全生产指标达到全国平均水平。
（一）广泛宣传发动，提高思想认识。结合学习党的十七大精神，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强广大中小企业和职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。各级中小企业部门充分利用信息网和各种媒体，宣传节能减排的重大意义、方针政策、基本知识和先进经验，要将节能减排纳入年度培训重点，利用电视、网络以及集中面授等方式开展针对中小企业的节能减排相关培训。采取多种形式，开展资源警示教育，增强中小企业节能减排的责任感和使命感。选择确定若干节能减排示范单位，宣传推广先进经验和做法。
（二）淘汰落后产能，控制“两高”行业发展。严格按《产业结构调整指导目录》和相关法律法规严格淘汰中小企业中的落后技术、工艺和装备。对不按期淘汰的企业要依法责令其停产或予以关闭，依法吊销生产许可证和排污许可证，依法停止供电。提高节能环保市场准入门槛，严格执行项目开工建设的相关政策规定。密切关注落后产能转移趋向，坚决制止落后装备设施外流，坚决防止以招商引资、产业转移等形式新增落后生产能力。
（三）加快节能减排技术开发，大力推广共性节能减排技术。针对中小企业特点，加快开发节能减排关键和共性技术，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。在冶金、有色、石化、化工、电力、煤炭、建材、轻工等重点行业中，鼓励使用“零排放”技术、废弃物综合利用技术等循环经济的减量化技术、再利用技术和再循环技术，推动企业内循环经济发展。各类中小企业专项资金要将中小企业节能减排作为支持重点，促进中小企业节能技术改造和节能新技术、新工艺、新产品的推广使用，提升中小企业节能、节水、节地、节材水平。
（四）促进服务业和科技型中小企业发展，优化产业结构。大力鼓励在信息技术、工程及科学仪器、生物工程、新能源与节能技术、环境保护新技术等领域大力发展科技型中小企业，促进高技术产业加快发展。落实《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，积极支持中小企业发展现代服务业，提升生产服务业的产业档次和现代化水平。引导中小企业发展特色农业、循环农业、生态农业和旅游观光农业。促进垃圾资源化利用，大力发展循环经济和环保产业。
（五）健全节能减排服务体系，探索污染集中治理模式。组织专家队伍深入开展节能减排咨询和诊断，鼓励专业化节能服务公司为中小企业开展节能减排咨询，并提供设计、培训、融资、改造、运行管理一条龙服务，选择若干地区和机构先行开展试点。完善相关政策，大力发展产业化、社会化、专业化的中小节能减排技术服务机构。对于排放集中、污染严重的产业集聚区，探索集中治理模式，促进公共环境和资源综合利用设施建设，重点支持一批产业集群环境治理建设项目。支持在产业集群内发展热处理、电镀等工艺专业化企业。鼓励发展生态型工业和生态型工业园区。
（六）引导企业加强管理，夯实节能减排基础。企业（单位）是节能减排的主体，职工是节能减排的主力军。中小企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准，强化管理措施。引导中小企业完善产品质量监测管理制度，加入国际质量认证体系。引导和督促企业依法获得从事生产经营活动所必须的产品质量资格和许可。加强计量管理，完善计量器具和检测手段。引导中小企业认真贯彻《清洁生产促进法》，支持中小企业开展能效水平对标活动。积极帮助职工掌握节能减排技能，不断提高职工节能减排能力。建立健全企业内部节能减排的激励机制，动员全体员工参与节能减排活动。
三、加大工作力度，切实做好节能减排工作
（一）各级中小企业部门要把节能减排作为当前一项重要工作抓紧抓好。中小企业管理部门要积极配合有关部门，认真落实国务院和各省市节能减排综合性和全民行动实施方案，结合本地区实际，抓紧制定本地区中小企业节能减排工作方案，尽快确定中小企业节能减排工作目标、重点和相关措施，加强对中小企业节能减排工作的指导协调。
