时间:2023-02-28 15:26:57
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市场建设是一项基础工程,没有大的投入就很难有大的成效。为此,在市场建设过程中,我们牢固树立“经营市场”的观念,坚持用市场化的手段经营市场,实现了市场建设投资的社会化和多元化。一是积极引办借助外力。引进引办是解决市场建设资金不足的有效途径。在市场建设过程中,我们始终坚持“谁投资、谁受益”的原则,积极引进社会资金参与市场建设。今年,村引进科技公司共同投资新建机床设备市场,以发展名牌机床的总、总经销为方向,力争通过3-5年的建设,发展成为省内有较大影响的机床设备交易集散中心。目前,市场一期工程建设面积40亩,投资360万元,可容纳固定经营业户80家。今年,康陈村又引办了旧机动车交易市场并迅速启动并呈现出良好的发展态势。二是发挥村级力量吸引内力。作为千年古城,具有发展商贸经济的传统优势。村紧紧抓住这一优势,先后建成了占地60亩的钢铁市场和占地1.8万平方米的闲置设备市场,经营业户600余户,固定经营摊位500多个;今年又扩建机床市场60亩,经营品种涉及钢板、线材、车床等150多个,购销范围辐射至、、、及我省十几个地市,年交易额达1.5亿元,利税超过500万元。市场的发展促进了农民增收,也增加了村集体收入,目前北村年收取市场管理费就达140万元。三是吸引社会力量多元投入。市场建设过程中,我们积极采取以地生财、出售产权、预收租赁费等方式向社会融资。三星宠物市场规划占地60亩,总投资220万元。为了弥补建设资金不足的困难,在市场建设之前,我们就成功引进8家养殖大户,吸纳资金60万元,以此作为启动资金,保证了市场的顺利开工。在建设过程中,以村集体投入和业户预交租赁费作为补充,不断进行资金滚动,仅市场商住房出售就回收建设资金100余万元。目前,市场已经全部竣工并投入使用,实现了良好的经济效益。
二、与农业结构调整相结合,实现产业互动发展
把千家万户的小生产与千变万化的大市场相对接,加快农产品流通进程,是促进结构调整、增加农民收入的重要手段。为此,我们立足于传统优势,坚持把培育市场与拉动全镇种、养结构调整相结合,实现了建设市场与发展农业产业的相互促进,联动发展。去年,我们投资100余万元建成了闫家仔猪市场,今年又新增业户20余户,使市场逐步发展成为具有一定规模和较强带动作用的产地型市场。通过建设市场,构建起“市场带基地、基地联农户”的产业化经营格局,有效带动了全镇仔猪产业及畜牧业发展的发展。同时,我们依托全镇的集贸市场,积极发展康陈、北套、花园等蔬菜种植专业村,扩大茴香、蒜黄、韭菜等优势品种的种植规模,形成“一村一品”、“多村一品”的种植模式,带动了农业结构的调整和优化。
三、与发展民营经济相结合,实现经济总量膨胀
市场是民营经济发展的重要载体,可以为民营业户提供更充足的商品、资金、信息和产品销售空间,成为民营经济发展的宽广舞台。近年来,我们始终坚持以市场带动一产、拉动二产、促进三产,积极引导业户从初级产品交易向加工转化增值发展。通过发展钢铁市场,有效带动了全镇机械锻铸产业的发展,全镇仅人力三轮车加工企业即达20余家,年销售收入达5000万元,其它机加工企业有50多家;通过市场拉动,全镇民营业户已达1600多家,纳税额占全镇工商税收的60%以上。
按照《事业单位登记管理暂行条例实施细则》有关规定,所有登记在册的事业单位法人必须在每年的1月1日至3月31日期间到所管辖的登记管理机关接受年检。也就是说,法定的年检时间只有三个月。按照这一要求,各地登记管理机关要在全面动员和部署的基础上,抢时间、赶进度,有条不紊地进行年检登记。但是,有的为了保证进度,在审核中粗枝大叶,网开一面,忽视了年检的质量。事业单位年检的进度是年检考核的一项指标,年检的质量才是事业单位年检的真正内涵。如果没有年检质量的保证,事业单位年检工作就会流于形式,甚至引发经济和法律纠纷。因此,在事业单位年检中,要处理好进度和质量的关系,既要注重进度和时间,提高事业单位的年检率,更要注重质量,以年检质量促年检进度,以年检进度保年检质量,在保证年检质量的前提下,按时有序地开展年检工作。
二、人工操作与网上操作的关系
事业单位登记年检由过去的人工操作发展到今天的网上操作,已经实现人机互动,大大提高了年检的效率,增强了事业单位登记年检的公开性和规范性。但是一些登记管理机关在分享现代网络技术快捷方便的同时,却忽视了年检后期的人工操作内容,有的网上操作程序结束后,不及时下载打印与年检相关的纸质材料;有的对年检审核材料不及时盖印、归档;有的不及时办理年检发证、贴花及单位年检的公告等等。事业单位年检实行网上操作仅是操作手段的改进,网上操作的内容并非是整个年检工作的全部,网上操作内容完成后,还有大量的后期工作需要人工来完成。因此,在事业单位年检中,要处理好网上操作与人工操作的关系,既要规范网上操作,又要及时完成后续的人工操作。
三、主动服务与被动服务的关系
二、孝义市促进义务教育均衡发展措施实
农村食品安全问题是当前社会普遍关注的热点问题,十一省市工商机关针对农村食品经营者布局分散、规模较小、质量意识薄弱的特点,因地制宜,突破监管薄弱环节,积极探索农村食品安全监管的新途径,已成为十一省市工商机关始终追求的目标。浙江省工商局从抓经营者自律入手,以推行“万村放心店工程”为抓手,构建经营者自律、市场公开竞争、社会参与监督、行政引导规范的食品安全保障体系,目前已覆盖了全省95%的行政村。通过“五个统一”抓好制度建设,即统一牌匾、统一制度、统一标识、统一台账、统一承诺,使食品经营者自律制度得到了100%的落实。通过“四路并进”的竟争态势抓好食品入市关,即由配送企业、加盟连锁超市、食品批发市场、流动放心车实行定点配送,形成了食品经营者严把食品市场准入关互动约束机制。通过“两措并举”的考核激励与竞争劣汰措施抓好实效,即放心店和维权网建设作为属地工商局目标责任制列入考核,让消费者和社会代表共同参与测评;对放心店引入有效的竞争机制和淘汰机制,好的给予经费补助,差的坚决摘牌,被摘牌放心店有220家。通过“一网多用”的县、乡、村的三级消费维权监督网络抓好农村食品消费维权。即建立消协分会、维权监督站、设立监督点、聘请维权监督员,实现了放心店自律与维权网监督的有机融合。*自治区工商局从借助政府基层组织力量入手,以推行“村所挂钩”监管模式为抓手,构建社会监督、经营者自律、行政监管的食品安全保障体系,全区覆盖面已达到98.24%。“村所挂钩”以村委会为依托,在行政村建立维权站点,由工商所所长任站长,村干部任副站长,村民为义务监督员。通过统一名称、统一电话号码、统一办公地点、统一奖惩的“四统一”,形成了机构、人员、职能、责任、经费落实到位的安全监管互动机制。这一机制的实施实现了“五个确保”,即确保所在地的食品经营者的自律制度覆盖率达到了100%,确保12315进村镇达到了100%,确保企业信用分类监管达到了100%,确保工商所“两图一书”达到了100%,确保市场巡查达到了100%。*省工商局从抓农村食品安全监管现代化网络模式入手,努力构建三大监管服务体系。即依托12315消费者申诉举报网络,构建具有“相对集中受理,分工协作办理,应急指挥调度,信息汇总分析,进行消费提示”农村食品安全行政执法监管快速反应体系。武威市工商局利用这一体系不到两天的时间里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水,避免了一次食品恶性事故的发生。依托“一会两站”消费者维权机制,84%的农村地区构建由乡、镇、村负责人和村民参加的农村食品安全监管社会监督服务体系。*县“一会两站”成功调解了一起4个乡镇、10个行政村997户农民因种子质量问题致使1888亩农作物受损、准备集体上访的突发事件,为受害农民争取补偿款94473元。依托18台食品安全检测车和500个食品安全快速检测箱形成的食品质量监测机制,构建省、市、县、所四级联动的食品质量安全电子网络监控体系。这一体系先后对市场上销售的15类61种39119个批次的食品进行了快速检测,销毁处理各类不合格食品1176公斤,大大增强了农村食品安全监管的针对性和有效性。
二、无证无照经营食品的难题寻到了有效的治理之策
目前,城市社区、建筑工地、城乡结合部为无照经营食品多发地带,对分散于这些地区的无证无照食品经营者如何治理成为考验十一省市工商机关全面落实流通环节食品安全的重中之重。*市、*省*县等地工商局清醒地认识到无证无照经营食品不仅仅是单纯市场秩序问题,而是复杂的社会公共管理问题,依照政府的“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的职责要求,提出了治理无证无照的指导思想:紧紧依靠地方政府牵头,工商协调相关部门配合,全面实施综合治理。这些工商机关以解决城中村无照经营为重点,积极采取“疏导与治理相结合,以疏导为主;教育与处罚相结合,以教育为主”的措施,使食品市场经营主体持照率达到97%以上。*市工商局针对无证无照食品经营者的“三大特点”,即96%的无证无照食品经营者来自外省市和*市下岗失业者的人员结构特点,98%的无证无照食品经营者经营规模小、技术含量少、投机成本低而市场需求大的经营结构特点,98%的无证无照食品经营者分布于自有或租赁居民房、违法搭建房屋、农民宅基地房的经营场所特点,紧紧依靠地方政府,确立了“以块为主,条块结合,齐抓共管”的工作格局,市场食品经营持照主体率已达到99.8%,窝点的回潮率从去年的62%下降至18%。*市工商局*分局针对40万(占60%以上)外来人口居住在37个城中村中、城中村居民90%经济收入都来源于出租房屋的特点,探索出了“四位一体”,即由工商牵头,公安、卫生、街道办事处村委会负责人组成“社会联动监管服务领导小组”的城中村互动制约疏导监管模式,基本上实现了联合警示奖励、联合端挖窝点、联合信息通报、联合召开会议、联合执法检查的“五联动监管服务”机制健康有序的运行,使37个城中村示范村平均持照率已达到了96%,有效地净化了城中村食品市场经营环境和经营行为。
三、推行经营者自律制度方法多样灵活
十一省市工商机关清醒地认识是到,要从根本上解决食品安全的问题,其关键环节还在经营者自身的诚信度。其中推行经营者自律制度是确保诚实守信经营的有效举措之一,围绕这一举措,九省市工商机关采取灵活多样的方法,坚持不懈地引导和督促食品经营者建立和落实各项自律制度。广东省工商局积极推行“市场食品质量准入”管理方式,即通过标准准入管理、检测检疫准入管理、市场抽查准入管理、购销挂钩协议准入管理来落实经营者自律制度,已有3352个集贸市场、超市实施了市场食品质量准入制度,食品经营者自律制度覆盖面达到81.3%,其中*、*、*、*、*、*市所有食品市场已全部实施了市场食品准入管理。*省古浪县工商局实施“八个做到”自律制度指导服务模式,即通过食品批发户在建立食品电子档案时做到及时录入未备案的食品信息、建立食品书式档案时做到及时登记分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放;食品零售户在建立食品档案时做到一品一档分类归档、建立购货台帐时做到账货帐票相符、建立销货台帐时做到账货帐票相符、使用信用卡时做到随货发放,使辖区经营者自律制度建立覆盖面已达到了100%。*市工商局在食品批发市场和零售市场食品经营者中全面推行食品安全标准化合同文本,通过合同文本确定食品经销商与供货商的法律责任,已有50%以上食品经营者自觉利用标准化合同文本落实自律制度,根据合同约定已销毁不合格食品220余吨。同时,通过明确市场业主第一责任人是保障食品安全的内控机制的措施,使食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者成为食品安全第一责任人,引导经营者建立健全各环节的食品安全责任制度,并同内部考核结合起来,责任到人,更好地对消费者负责,积极推进食品经营者自律体系建设。福建省工商局实施食品安全市场业主责任制措施,即通过签订合同明确了市场业主(即市场开办者)是市场管理的第一责任人,指导市场业主建立对经营者资格进行查验把关、建立食品质量管理机构、为消费者投诉提供方便等一系列管理制度,从而明确了市场业主、经营者、工商部门三者的责任和关系;通过制作《市场业主责任制指导手册》,对上市肉品、蔬菜、水产品、禽类产品、月饼等市场业主和经营者实施分类指导,强化了行业自律;通过市场业主与经营者签订食品安全责任承诺书,使承诺制书成为市场业主严把经营者进入市场、规范其行为、清理出市场的强制性要件;通过成立“经营者自律委员会”,明确自我教育、自我管理、自我服务的公约,据此开展评选诚信经营户活动,完善市场内部自律管理工作机制;通过建立市场业主评价机制,实施督促经营者索证索票、建立并执行质量管理制度等13项考评内容和标准的《市场业主责任制工作考核标准》,采取市场业主季度自评报备、工商部门组织半年考评的办法、聘请市场义务监督员监督评价等办法,对业主的管理成效进行考评。根据评价结果,由工商部门结合市场巡查和不合格食品退市情况及市场业主履责、履约、履诺情况,对市场业主进行信用分类、约谈告诫、限期整改、行政处罚,督促业主履好职尽好责。取得了“四方共赢”的好成效,即消费者赢得放心、经营者和市场业主赢得效益、管理者赢得效率、政府赢得放心。
四、基层工商所食品市场巡查到位措施有力
重在预防是食品安全监管的根本原则,而市场巡查是落实这一原则的重中之重,各项法律法规制度执行状况怎样,存在什么问题,又无重大隐患,及时发现与否,执行与否,是考量工商机关监管水平高低、职能责任落实到位与否的晴雨表,更是确保标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理能否继续推进的根本措施。十一省市工商机关落实《工商所食品安全监督管理工作规范》措施得力,方法多样,效果也日渐现露。主要是通过日常监巡查,强化工商所岗位责任和责任追究制,突出考量“五个到位”的指标落实情况。使其成为工商所开展自查自纠、进行年度考评、落实执法责任的重要内容,有些地方对责任不落实的取消评先资格,并追究相关责任。*自治区吴忠市工商局实施了“三十一种”常见问题巡查模式,即对证照、自律制度、食品检查、其他方面等四个方面,按照存在问题、处理方式细化为31种违法行为或不规范行为及对其处理的方式,几乎涵盖了常见的违法或不规范的行为,执法人员只要对照巡查,巡查就会有的放矢,落实到位,既提高了巡查效率和针对性,又减少了巡而不查的隐患。杭州市工商局施行考评量化巡查模式,通过每月一讲评、每季一考核制度的实施,将食品安全巡查监管责任、任务和问题落实到每一个执法人员。江苏省无锡市工商局实施经营者星级评定巡查模式,通过对食品经营者证照管理、经营场所、组织机构、食品质量、服务人员、售后服务、消费者满意度等要件的日常巡查量化大分,评定一、二、三、四、五星级的食品经营者,将食品经营着自律制度的落实与其提高食品质量和诚信度有机的结合起来。*省长沙市工商局推行量化打分的巡查模式,通过对两大类(交易秩序监管、消费维权)11项(禁止上市商品、肉品市场监管、禽类产品监管、食品质量监管、熟食制品监管、证照监管、安全卫生及公示牌、警示牌、公平秤、维权途径及处理)的量化打分,将监管的薄弱环节或重点环节逐一落实到位。
五、实施名牌食品监管凸现食品市场知识产权保护的重要作用。
具有驰名商标食品的知名度已成为食品经营者的核心竞争力,成为食品经营者展示或占领食品市场的知识产权,是食品经营着综合力的重要组成部分。十一省市工商机关深深地认识到食品商标的生命力和附加值是无限的,而食品商标离开消费者是毫无疑义的,保护好食品商标就是保护消费者权益,就是维护食品市场安全的有力武器,也是促进地方经济发展长久动力。*自治区工商局全面部署了清正食品及枸杞、滩羊等名牌食品的专项整治,尤其是中宁县工商局针对“中宁枸杞”占农业总收入39.1%的品牌产业的特点。查获“中宁枸杞”证明商标侵权包装袋44040条,硫磺熏蒸枸杞19.95吨,枸杞专业市场实现了“三个百分之百”(亮照率达到100%、信用分类监管100%、进货查验、索证所票等自律制度达到100%。),为保障年出口4000多吨及全县农民人均年增收1496余元立了大功。*市工商局组织开展了推进农产品商标培育发展与专项整治相结合的执法检查,在查处侵犯农产品商标、地理标志商标商品300余例案件的同时,已有1334件农产品商标进入了注册商标申请的行列,12件农产品商标已成为*市著名商标,创造了历年之最。浙江省工商局采用国际一体化的标准模式,即一体化的本质是平等竞争,对等主张,是世界经济平等竞争的旗帜。平等竞争就是规制要平等,标准要平等,权益要平等;对等主张就是竞争手段要对等,主张权益的途径要对等,监管手段和监管力度也要对等。通过实施这一监管措施,对进口的重点品牌食品进行了执法检查,结果是某些品牌严重不符合国家标准,并发现一些企业在不同国家实行不同的质量标准,有标准歧视存在,违背一体化平等竞争的理念。这充分反映出国际一体化下质量标准的不一致和一些国外企业漠视我国消费者权益的现象十分严重。这一执法检查对加大进口食品市场的监管力度,提醒和引导消费者确立和强化正确的消费理念,确保食品安全发挥了重要的作用。
六、利用科学技术实施综合监管成本低效率高
按照党的群众路线教育实践活动的主题和省、市局一些要求,本着履行职能有“为”,服务经济有“位”的理念,结合工商实际,我局提出“四项特色工作”理念,并要求县局机关各股(室、局)、直属事业单位、各基层分局(站)扎实推进四项工程建设,助力党的群众路线教育实践活动顺利展开。
(一)工作提质提效工程。坚持围绕中心,服务大局的原则,本着“转观念、提效能、优环境、促发展”的思路,进一步挖掘职能潜力、优化资源配置、理顺工作流程、加强重点整治,切实提升行政审批、窗口服务、市场监管、行政执法等关键环节的工作质量和服务效率,打造人民满意工商分局,人民满意的红盾卫士。(局监察室牵头,相关股室、局协助)。
(二)市场主体培育工程。积极稳妥推进全县注册登记制度改革,实行“审批程序最简、审批环节最少、审批时间最短”的办证服务程序,推行注册资本“零首付”、企业“免验资”、登记注册“零收费”等优惠措施,最大限度降低市场主体准入门槛。通过政策扶持激励一批、挖掘潜力新增一批、转型升级发展一批、重点整治规范一批等措施,确保市场主体应增尽增。力争全县市场主体今年达到1.1万户以上,完成全年目标任务,2014年完成新发展私营企业320户、个体工商700户,特别是在培育个体大户转型升级上力争达18户。(局注册局牵头,各分局、站协助)。
(三)品牌兴企强县工程。紧紧围绕“四个”建设,充分发挥工商部门职能作用,积极帮扶企业强化商标服务,加大知识产权保护力度,优化创新环境出发,以品牌创新,推动技术创新、管理创新和机制创新,使我县拥有更多自主知识产权的知名品牌,促进工业企业产业结构调整和经济增长方式转变,促进我县市场主体做强做大。力争今年新增申报注册商标达到9件;新增注册商标达到14件,培育一个品牌申报驰名商标;申报知名商标5件,认定4件,申报省著名商标4件,认定2件;申报重合同守信用2A级10个,省级3A级2个;发展农村经纪人120人。(局市管股牵头,注册局、法规股配合,各分局、站协助)
(四)12315消费维权工程。积极开拓思路,创新机制,提升消费维权工作水平,强化工商服务民生能力,深入推进12315维权执法体系建设,完善12315工作机制,扩大消费维权网络覆盖面。针对热点、难点问题,充分发挥12315快速分派,快速查处作用,提高执法效率。强化市场主体自律经营、守法经营行为,切实保护消费者合法权益。力争2014年消费维权调解率达98%,消费者满意率达100%。力争2014年新建12315消费维权服务省级示范点1家,市级示范点2家以上,县级示范点4家以上。
一、深化成功教育办学理念,明确心理健康教育工作方向
我校“成功教育”办学理念是针对我校生源状况提出来的。我校是一所普通中学,虽然地处中心城区,但无论初中还是高中,生源进口起点都相对较低,学校每年都会对入校新生进行相关情况调查,并请市教科院教科所对学生进行了学习适应性测试,通过对调查和测试结果的分析,我们发现学生在过去的学习过程中,大都经历的是挫败,许多学生入校时消极茫然,学习的动机和兴趣严重缺乏。鉴于学生的状况,学校经过反复研究,决定借鉴上海闸北八中的办学经验,将成功教育作为学校的办学思想。成功教育要求我们坚持两个信念,即:相信每个人都有成功的愿望和潜能,相信每个人都能实现多方面的成功。成功教育并不是要求每一个学生都取得一流的学习成绩,而是通过改革教育观念和教育方法,坚持正面教育和激励原则,让学生不断获得成功体验,增强学习信心,激发学习潜能,从而养成积极成功的心理品质,怀着成功的心态茁壮成长。
在推进成功教育办学思想过程中,我们发现阻碍学生获得成功体验的主要原因是学生自觉能动性和自我教育能力比较差,尤其是反复挫败的失败心态严重,于是就开始了以学生自信心培养为重点的心理健康教育工作的探索。主要做法是:完善了心理健康工作制度,明确心理健康教育目的,成立了以教科室、政教处为中心的心理健康教育工作小组,制定了包括课程开设、教师培训、心理辅导活动开展等内容的心理健康教育工作规划,编辑了以信心教育为主题的校本教材,在班会课上学习、讨论,聘请专家来校对师生作心理健康教育的普及性讲座,开展以培养自信心为主题的校园文化活动,给学生提供展示自我、体验成功的舞台。
随着学校的发展和成功教育的深化,我们看到了心理健康教育的实施给学校带来的新气象和巨大变化,也更清楚的意识到培养学生良好的心理素质和健全的人格,使他们具有良好的社会适应性,让他们拥有自信,走向成功是学校教育义不容辞的责任。
二、实施同步心理健康教育,营造心理健康教育和谐氛围
我们认为,在学校工作中,心理健康教育虽然是相对独立的一部分,但更是与学校整体的教育教学工作密不可分的。因此,注重心理健康教育与学校其它工作的整合,营造和谐的心理氛围是有效实施心理健康教育的重要条件。我们提出对教师、学生、家长实施同步心理健康教育,在教育教学的每个过程中,挖掘心理健康教育工作的契机,提高校园整体心理健康水平。
在教师方面,学校在不断提高管理水平,营造宽松管理氛围的同时,将心理健康教育与师德教育和教师培训相结合,引导教师正确认识自己、认识职业,提升职业幸福感(例如:开展教师经典阅读活动、“走下讲台,走进学生”主题教育活动、“践行两型理念,动手美化家园”活动等)。这些活动,使教师缓解了压力,放松了心情,提升教师对集体的归属感,促进了学校和谐心理氛围的形成。
在学生方面,我们本着贴近学生实际和师生共同参与的原则,提出向和谐的师生关系要质量,给常规活动注入了新的内涵,促进师生互动,营造了良好的氛围。例如:2007年,我们开展了师生互寄贺卡的活动,老师和学生互相致以真诚的祝福和希望,很多老师和同学至今还将贺卡珍藏着;20*年,我们开展了“尊重劳动、学会劳动、热爱劳动、快乐劳动”的师生主题活动,各年级的老师和学生纷纷拿起劳动工具,整个校园热火朝天,很多学生在活动中学会了扫地、拖地,改变了对劳动的看法,心情很愉快。
在家长方面,我们也想了很多办法。我校许多学生都出身平民家庭,大多家境一般,父母下岗、低保户为数不少,还有部分是进城务工的农民工家庭。家长普遍承受着很大的生存压力,家长自身的心理健康水平不容乐观。随着现代社会问题的集中显现,“单亲家庭”数量增加,子女的家庭教育不仅很难保证,有时甚至会产生许多负面影响。我们通过教师家访、家长会、办家长报、开办家长学校和家长开放活动日等活动,将学校成功教育的办学理念传达给家长,引导家长学会理解孩子,学会与孩子沟通,学会肯定鼓励孩子,学会与老师配合,赢得家长对学校的支持。2007年,我校通过了省级示范家长学校的验收。
教师、学生、家长,是心理健康教育体系中有机的组成部分,我们始终认为学校心理健康教育的对象本身就应包括这三者,而我校也正是注重了整合不同层面的心理健康教育工作,营造了和谐的校园心理氛围,取得了工作的成效。
三、打造专业教师队伍,保障心理健康教育有效实施
俄国著名教育家乌申斯基曾说:“教育者个人不直接作用受教育者,就不可能真正渗入性格的教育。只有个性,才能作用于个性的发展和形成,只有个性,才能养成个性。”学校要在真正意义上实现心理健康教育的成功,拥有心理素质高的教师队伍至关重要。因此,我们着力建设了三支心理健康教育队伍。
一是建立了一支以专兼职心理健康教育教师组成的骨干队伍。学校出资,选派一些热情高、自身心理素质较好、乐于交流沟通的教师,参加各级心理咨询师的培训。目前,学校配备专职心理教师1名,从工作环境到待遇都给予了充分保障,确保专业工作的起点较高。另外,学校还有5名取得心理咨询师资格证的兼职心理教师,由他们主要承担学校心理健康教育计划的制定,心理咨询室的日常工作,包括学生心理档案的建立,学生的团体和个别辅导等,为学校心理健康教育的深入实施提供专业指导。
二是建立了一支具有较强心理健康教育实施能力的班主任队伍。他们主要承担在班级管理中对学生进行心理健康教育的重任。现代教育提出了培养人“成为一个完善的人”的目标,班主任则责无旁贷地担负着教书育人双重角色。我们深刻地认识到班主任对学生全面健康地成长,特别是心理成长起着重要的作用。“亲其师,乐其友,而信其道。”我们鼓励班主任与学生之间建立良好的感情交流,建立良好的感情关系,这样彼此才能产生亲近感、认同感,相互间的吸引力也就越大,班主任对学生的影响力也就越大。同时,加大对班主任的培训力度,通过德育研讨会和每周的班主任例会时间有计划地组织心理健康教育的培训,提高他们的心理健康教育能力,更好地为我校的心理健康教育服务。
三是建立了一支具有一定心理健康教育自觉意识与实施能力的教师队伍。他们主要承担在课堂教学中渗透对学生的心理健康教育任务。学校利用每周的教师集中学习时间,或者是集体教研活动时间,请学校的兼专职心理教师作主题为“在课堂教学中如何渗透心理健康教育”的讲座,提高他们的自觉意识与实践能力。
四、明确学校心理健康教育任务,完善工作途径,提高工作实效
众所周知,学校心理健康教育的任务是:
1.面向全体学生,开展预防性、发展性的心理健康教育。
2.对于少数有心理困扰或障碍的学生,给予有效的心理咨询和辅导。
3.对于极少数有严重心理疾患的学生,能及时识别并转介到医院治疗部门。
基于对学校心理健康教育任务的明确认识,在实施心理健康教育过程中,我们不断深化和完善工作途径。
1.专业课程开设。开展心理健康教育的途径是多样的,而心理健康课程的设置是心理健康教育的主要形式,因为它更突出的是心理健康教育的发展性目标。我校七、八、九年级都开设了心理健康课,每周一次,针对不同年龄、层次,不同心理发展水平的学生组织教学内容,关注三个层次——发展、适应、矫治,把握三个维度——认知、情感体验、行为改善,帮助学生正确认识自己,培养自信心,增强悦纳自我意识,实现自助和互助,从而学会学习、学会生活、学会思考、学会做人。
2.辅导活动深入。每学期我们都会根据学生和家长的具体情况和需要,开展心理讲座和团体辅导。辅导内容分为生活辅导、学习辅导、择业辅导、青春期健康知识讲座、考前辅导等。在普及和团体辅导中发现的有明显心理问题的学生,我们积极地进行个别辅导干预。每周一至周五,我校心语心理咨询室定期开放,接待来访学生,通过交流、咨询,尽力缓解或解除个别学生的心理问题。
3.课堂教学延伸。课堂是培养学生良好心理素质的主阵地。当课堂教学中渗透心理健康教育成为学校领导和教师的共识后,我们在教育实践中进行了广泛的研究与探索。我们要求老师在课堂上贯彻“激励性”评价,在教学过程中,营造良好的学习氛围。在对教育内容的学习、理解、分析之中,帮助学生接近心育目标,揭示心育内容,感受心育滋润。使学生产生成功感、喜悦感,激发学生的进一步学习欲望。
4.文化活动渗透。学校每年定期举办学雷锋活动、运动会、读书节、校园文化艺术节等主题教育活动,活动给学生提供了广阔的舞台,他们的个性、特长及潜力在活动中得到了充分展示,同学和老师的赞扬也激发了学生的兴趣和自信心。此外,各年级还组织了校园心理剧评选、心理健康小报展、做自信中学生主题班会评比等活动,活动的开展不仅丰富了校园文化,还让学生在主体参与,实践体验中身心健康得到了发展。
5.媒介交流补充。针对有的学生不愿与老师面谈,我们采取借助媒介的方式来补充。我们在心理咨询室门前设置专门的信箱,学生有什么问题可用书信的方式投递,教师给予解答。除此以外,还公开了心理老师的咨询热线和网上信箱,学生可随时咨询。我们新开设了网上咨询预约系统,供学生使用,学生可留言,并进行个人心理测试。
另外,在心理辅导中发现的极个别有严重心理疾患的学生,学校会及时和家长联系,建议到相关医疗部门积极予以治疗。
_、加强食品市场巡查,促进市场监管和职能到位,维护食品市场秩序。
该局以食品经营经济户口为基础,按照乡村、农贸市场、自然村区位等将管辖区域进行了巡查,采取定区域、定人员、定任务、定奖惩,对管辖区域和目标任务实行分片包干到组,落实目标责任到人,强化巡查检查,巡查中,要求每周每组不少于两次,巡查中要着重开展四个方面的工作:一是对未发现有违法违章行为,正常开展经营活动的市场主体进行登记;二是收集食品市场主体的信用信息;三是发现违法违章行为随时向辖区分局反馈;四是帮扶企业、调解纠纷,行政指导等。对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户,我们也采取了相应措施:一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的,立即停止其经营行为,限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据,逾期未补办的责令其商品下架;二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施,涉嫌经销不合格产品的,暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品安全法》就地封存所经营的所有食品;三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清,又不能提品质量检验报告的,对其本批次的食品进行抽样,送有关部门检验;四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施,销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位,我们坚决进行了立案查处,毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙,使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度,逐步得到了企业、个体户的配合和认可。提品质量检验报告的,对其本批次的食品进行抽样,送有关部门检验;四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施,销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位,我们坚决进行了立案查处,毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙,使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度,逐步得到了企业、个体户的配合和认可。
该局还注重做好以下工作:一是了解和掌握辖区内市场主体的基本情况看市场主体是否准入合法;二是监督和规范市场主办者的经营行为,促使其与市场经营者签订责任状;三是严厉打击危害人民生命健康的假冒伪劣食品;四是宣传工商行政管理法律法规,进行有关法律法规培训,倡导鼓励和支持诚信经营,构建信用体系;去年以来共评出__名诚信经营户六是由信息中心处理人员将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库,作为档案资料,并不断补充信息资源,使之全系统互联共享;与此同时引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规并进行法律法规咨询、服务,为经营者、消费者排忧解难。通过开展巡查,落实巡查任务,使食品安全工作监管关口进一步前移,推进了职能到位。
_、充分发挥_____网络快速反应能力,切实搞好申诉举报受理。
××分局注重发挥_____申诉举报网络快速、敏捷、警示的能力和作用,通过采取四项措施,受理申诉举报食品质量、反馈信息,促进监管各项制度的落实。
_、充分发挥基层工商分局的监管作用,努力维护市场秩序正常运行
一是严把经营主体资格及食品进货渠道准入关;坚决取缔无照经营行为及销售假冒伪劣食品行为,实行“四级连动”局长、组长|、办事员、经营户签订安全责任书;对本辖区的食品卫生安全工作有详细的工作计划;二是制定切合实际的食品卫生巡查制度,并认真填写巡查日记及相关的食品卫生安全工作记录;三是完成县局下达的食品安全检测室抽检任务,并按季度对辖区内食品卫生安全情况向县局做出书面评价报告;四是加强辖区内食品经营户登记造册及划区责任管理。各巡查组认真履行监管职责,严格监管执法,有效抓好了食品安全工作,保证了人民群众的健康和生命安全。
二、以经营者自律为主线,发挥宣传优势和协会引导作用,调动食品经营主体的积极性。
_、××分局采取有效措施,加强食品经营者自律意识,自觉借助食品经营主体和全社会的力量,营造齐抓共管食品安全良好氛围。
首先,通过召开食品经营者代表座谈会、抓圩镇为试点等方法,教育和引导食品经营者牢固树立食品安全意识,即树立出售有害食品就是图财害命的意识;树立发挥内在因素的自律和责任意识;树立职业道德和诚信经营的意识,自觉把食品卫生安全准入的关口提到入市前沿。其次,推广并建立了重点食品厂场挂钩、厂地挂钩制度、市场索票制度、不合格食品退出制度、食品进货查验制度等四项制度,规范了食品经营行为。
_、发挥个协分会作用,搞好自我教育管理。
在加强食品安全监管过程中,××分局十分重视个协行业小组的作用,要求把教育和引导食品经营企业和个体工商户搞好食品安全经营作为协会工作的重中之重,列入重要的议事日程,成立领导小组,指定专人负责,积极参与食品安全监管。坚持定期和不定期深入辖区内食品经营企业和场所,抓好教育,抓好引导,抓好评比,抓好自律。
三、以社会监督为保障,广泛征求意见,增强食品安全监管工作的透明度。
_、建立政务公开制度。将食品安全执法、查办案件情况通过报刊、电台、电视台等新闻媒介,及时向社会公开披露。
_、充分利用消费投诉平台作用,认真对待群众举报投诉受理工作。各维权组织形成相互沟通、快速反映的信息反馈网络。消协和各维权站建立值班制度,随时受理群众举报投诉,认真解决并向经营者反馈信息,够立案查处的及时反馈到分局查处。
为加快农村公路建设步伐,努力实现“村村通”硬底化公路的目标,我市制订了《关于加快*市社会主义新农村公路建设的意见》和《*市社会主义新农村公路建设实施方案》,分步落实,使全市农村公路改造建设有计划、有步骤地稳步推进。
二、加强领导,广泛宣传,掀起农村公路建设
要建设新农村,交通必须先行。*市委、市政府高度重视农村公路建设工作,连续几年纳入市政府考核目标任务。通过加强领导、落实责任,确保我市农村公路建设工作的顺利开展,目前我市已形成了市政府主导、交通牵头、镇府实施的捆绑式的工作格局,建立健全了市、镇、村三级联动机制,加快了农村公路建设步伐。一些曾被当地村民称为“万补路”的村路,现在成为农村经济发展的奔康大道。
“要想富先修路”、“公路通百业兴”。“政府修好路,农民有出路”,这是广大农民的心愿和渴望。我市通过广泛宣传,积极发动,努力营造全社会关心、关注、支持农村公路建设的良好氛围,调动了全市各镇建设农村公路的积极性。如古劳镇新星村委会新社村村道全长2.5公里,原来是一条狭窄的乡村小道,每逢下雨,村民出入不便。自开展新农村建设以来,新社村村民对家乡的村容村貌村道建设非常热心,在交通局和古劳镇政府的重视支持下,通过村委会发动,村民纷纷踊跃出资,全村170多人共筹款20多万元,捐资最少的也不低于300元,仅乡亲王伯洪便捐资5万元。经过全村村民的共同努力,仅用一个多月时间就顺利完成第一期村道建设工程,村民亲身体会到农村公路建设带来的好处,得到了实惠,建设新农村的信心更足,他们决心在短期内完成第二期工程。
三、积极支持配合,多方筹资,加快农村公路建设步伐
搞好农村公路改造,资金是关键。我市在筹资过程中,创新思路,坚持多措施、多渠道、多形式筹措资金,千方百计抓好资金落实。一是积极争取上级交通部门的支持,去年争取补助1600多万元。二是争取市政府拿出300万元作为农村公路建设补助资金(山区镇5万元/公里,其他镇3万元/公里)。三是市交通局主动从自用资金中安排200万元,用于农村公路建设补助。例如我市边远山区双合镇布双线(全长5公里),是6条自然村3000多群众出入的必经之路。总投资205万元,群众只筹集4万多元,交通局千方百计筹集201万元,于去年完成了改造。群众感慨地说:感谢党,感谢人民政府对我们边远山区的关心和支持,实现了我们几十年的心愿,孩子们上学再不怕雨天路滑了。通过上下联动,多方筹集,我市实现了农村公路建设资金“五个一点”(即争取上级补助一点;市财政补贴一点;镇政府支持一点;农民筹集一点;交通局扶持一点),有力地促进了我市农村公路建设。
四、严格规范管理,确保工程质量
质量是农村公路建设的生命线。在公路建设过程中,我们完善机制,严格监管,努力打造我市农村公路优质工程。一是我市制定了《*市农村公路建设基建程序指引》,对农村公路的立项、设计、审批、招标、施工、验收等方面作了规定,切实做到有章可循,实现了农村公路建设的规范化、程序化。二是在农村公路建设过程中,我市认真执行工程监理制、合同管理制、社会公示制和交工验收制等四项制度,建立健全了“政府监督、部门指导、社会监督、企业自检”的四级质量监督体系。三是市交通局作为农村公路工作的监督和指导部门,充分发挥行业优势,积极履行部门职责,在工程质量上,努力当好监督员;在技术上,努力当好指导员,强化对农村基层的技术培训。四是为确保农村公路建设质量,原则上每建一条都指定一名技术人员专门跟踪,使全市公路工程建设质量得到了有效的保证。各镇也指派专人负责农村公路建设工程的监理,力求建一条、成一条、群众满意一条,确保了工程建设质量。全市各镇、村委会也各出奇谋,抓好工程质量监督,确保村道建设工程质量。
去年我市对42项农村公路工程进行了抽芯检测,通过检查,全市农村公路建设都能够按照“合理设计,规范施工,严格监管”的要求实施,水泥路面强度和厚度的质量合格率达95%。
通过以上扎实有效的措施,我市农村公路改造工作取得了一定成绩,奠定了良好的开端。07年是*交通的规划年,08、09年是*交通的建设实施年。2008年,我市计划完成农村公路建设74.7公里,至5月份止,我市已完成农村公路建设36.8公里,投入资金1400万元。根据我市实际,今年重点抓好以下四项工作:
一、统筹规划、精心组织,充分发挥市、镇、村三级联动作用,分阶段、分重点稳步推进,努力完成今年工作任务。
年开始,调离到区域工作,时任京剧院综合楼项目总施工,工程管理向高、大、难方向接触,同时新型材料施用多,管理人员多,质量要求更高更严,并要在施工中保证安全第一,把安全工作放在首位。首先在施工中要解决高、大、难问题,高:一是要保证工程垂直度,二是要保证工程层高。高给放线工作带来了一定的技术要求,一般平面放线采用楼板留设预留洞吊线法和铅垂仪法施工,或同时在房屋四角纵横方向弹垂直线。这样有两个好处:一是可以复核内吊线的准确度,二是可以复核外墙面的垂直度。只要工作做到位,复核仔细一般外墙面结构垂直度可以控制在5mm以内,批荡层偏差控制在2mm以内。水平控制点采用双控点法,一个作为引测点,一个作为复核点,用以避免人为的误差。大:一是分工要细化,二是管理人员和班组之间要加强协调和团结,这样就要求管理人员有更高的素质,知识要全面,协调能力要强,才能保证工程顺利完成。难:一是要预先分析,二是攻关,关键的技术难题采用“pdca”法发现问题,解决问题,克服质量通病的发生。对于新型材料及新工艺的运用,可以采用样板间,样板层来积累经验,避免决策失误。安全方面从三点来抓:一是针对本工程实际列出各项具体的安全操作规程,制订安全措施,工程开工前编制各专项施工的安全施工方案,并交公司和甲方审批。二是配备足数合格的安全管理人员,各班组长必须配备兼职安全员监督本班组的日常施工安全生产,发现安全隐患及时解决,力争把安全事故消灭在萌芽状态。三是提高项目经理的安全意识及各生产职工的自我安全保护意识,让整个施工现场真正做到:安全第一,平安是福。
年到年,在中天集团分公司第一项目经营管理部仓储中心工地任职施工员,项目经理张8(在中天新生派人物中已具很大影响),在他的直接领导和管理下,我们项目班子克服了种种困难,圆满完成了仓储中心这一大型现浇柱梁结构,预制大型槽型板装配安装的施工任务。
年,在中天集团分公司工地任职预算员,该工地为一外资企业扩建项目,第一次和老外打交道,才真正认识到合同是多么地重要,双方的信函来往都对工程的索赔和签证直接相关。该项目总包单位为一美国的国际承包公司:福陆丹尼尔公司。其下分包单位特多,各分包单位之间的相互协调也就显得非常重要,尤其是在老外的眼里,安全是谁也替代不了的,任何时候都要服从安全在先,一点在国人看来是小小的问题,在老外的眼里都可认为是天塌大事,在这样严格的管理下,我慢慢学会也适应了老外的这一套管理,并在施工中能得心应手,和总包单位密切配合,顺利完成了施工任务,并为项目部取得了较好的经济效益。
2、复杂多样的人事管理体制存在诸多弊端。学院现有教职工40余人,其身份类型有参照公务员管理人员、事业行政编制人员,专业技术人员、技术工人以及编外用工,多种用工制度并存严重制约着干部选拔、任用和交流,存在着绩效考核标准难把握、奖优罚劣难实行,以及同工不同酬等问题,不仅影响了部分同志自身发展和工作积极性发挥,而且容易造成“干多干少一个样”、“干好干坏一个样”的被动局面。
3、学院没有独立的法人资格制约着学院生存发展空间。作为一个办学实体,既没有属于学院的教师队伍,又没有人事管理调配的权利,很难激发和调动教职工工作积极性。不少同志抱着“不求有功、但求无过”的心态,缺乏干事创业、锐意进取的信心和工作动力。
4、办事效率有待进一步提高。就职能部门而言,大局意识、协调意识、服务意识需进一步增强,“以人为本”的工作要求需进一步落实,办事拖拉、推诿扯皮、效能不高的现象亟待改变。就广大教职工而言,积极主动工作意识和劳动纪律观念不强的问题还不同程度存在。究其原因,既有思想观念上的偏差,也有体制机制上的障碍;既有日常管理的疏漏,也有事业心、责任心不强及能力、水平不适应的问题,既有个人创新意识不强,也有团体开拓创新动力不足等诸多因素。
解决上述问题,只有找准“病根”,对“症”下“药”,切实采取有效措施,克服和解决当前影响学院发展的问题和障碍,才能促进学院在新的起点上实现科学和谐发展。
一、科学把握政策导向,进一步理清办学思路
随着国家教育制度与教育体制改革工作的不断深入,全国多数高等院校都开办二级学院,尤其是中外合作办学、民办三本学院如雨后春笋,对国内专科学院冲击很大,专科学院要生存、要发展就必须抓住机遇,科学发展。一要准确把握教育政策调整与变化。江苏省教育制度和教育体制改革工作经常走全国前列,这就要求院领导和教学职能部门认真领会、准确把握每一次教育政策改革精神,统一思想认识,科学把握办学的主动权。建校20年来,*干院从单一培养团干部的专科学校,发展到如今纳入省委党校“一主多元”专司国民教育的专科学院,学院有今天这样一个规模,既得益于党校校委的正确领导,得益于历任院领导解放思想、抢抓机遇,主动适应国家教育制度改革与发展,也得益于学院全体教职工的不懈努力。二要适时调整办学理念和工作思路。针对学院规模小,开设专业课程少,发展空间受限,加之专科院校学生生源不足等不利条件,学院确立了“以人为本、严谨治学、创新发展、稳中求进”的办学理念,坚持在继承中发展,在发展中创新壮大的工作思路。特别是近两年学院大力发展成高教育取得了很好经济效益和社会效益,实现了从20*年招收600人、20*年招收800人到2007年招收1300人跨越式发展的目标。三要准确把握专科院校建设目标。专科学院的生源决定着学院定位,也决定着学院必须把培养应用型、专业型、创新型专业人才和管理人才作为办学目标,充分发挥专科学院特色教学优势,鼓励学生在校期间,积极参加多渠道培训,实现“一本多证”,努力把学生培养成为具有前瞻意识、竞争意识、创新意识的复合型人才。
二、优化学科设置,彰显专科院校特色
专科学院面临的最大竞争是生源的竞争,要想保证稳定优质的生源,就必须有自己的办学特色和品牌。一要以人才市场需求为导向。要深入社会、深入企业、深入各学院搞好调查研究,瞄准紧缺人才行业,瞄准有发展潜力行业,优化专业学科设置,为毕业生就业指明方向,解除学生后顾之忧。二要以适应社会经济发展需要、适应人的自身发展需要为导向。着力培养专业型、实用型、创新型的专科人才,保证学生学有所获,学有所成,学有所用。三要发挥自己的品牌优势。一所学院的品牌,就是特色,特色决定发展空间,特色来自于办学理念的创新发展。譬如说:*干院特色就是不断强化英语、计算机、中文写作三大优势学科理论与应用教学,并使之成为学院生存发展和品牌优势。四要鼓励学生踊跃参与市场竞争。充分发挥团委、学生会、班干部作用,积极组织学生参加省、市乃至全国性的英语、计算机、演讲、文艺会演等科目竞赛,在培养学生竞争意识,提高能力素质的同时,达到宣传学院特色、创造学院品牌、拓宽学院发展空间之目的。
三、加强教职工队伍建设,不断提升团队合力意识
良好的教职工队伍和成功的办学经验,是学院教学质量的保证,是学院创新发展的不竭动力。一要注重抓好师资队伍建设。根据学院现有的师资队伍情况,结合学科、专业设置和学生数量等因素,在充分利用现有师资队伍力量,抓好优势学科教学的同时,及时面向社会、面向大学招聘部分年轻教师充实到师资队伍,形成梯次搭配合理、学科优势互补、具有发展后劲的师资实体,为学院发展进行必要的师资力量贮备。二要注重抓好领导班子建设。团结协作的班子是干好工作的基础,是保持学校工作大局稳定和和谐发展的前提和关键。班子成员之间、同事之间要珍惜来之不易共事的机缘,保持良好的融洽关系,做到坚持党性原则,互相信任,互相支持,团结协作。积极发挥集体智慧和力量,大事讲原则,小事讲风格,共同营造公道正派,廉洁自律的团队形象。三要努力提升团队合作意识。一个团队靠一两个能人难成大器。全院上下要团结一致,形成合力,抓大事,干实事,谋成事。各处室之间要加强协调,各管其事,各负其责,做到分工不分家;全体教职工要立足本职岗位,勤奋敬业,努力工作,真正形成一个团结合作、干事创业的战斗团体。
四、建立科学用人机制,不断提高工作效率