时间:2023-02-28 15:26:59
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深入贯彻关于安全生产重要批示指示精神,认真落实省、市、县政府决策部署,以坚决防范化解重大安全风险为目标,以“明责任、强监管、治隐患、防风险”为主线,突出治理“安全生产责任落的不实、监管工作存在盲区漏点、隐患排查治理不力、安全风险管控不到位”等问题,坚持责任明确、标本兼治、统筹推进,全面推动层层落实安全生产主体责任,为我县建设行业稳步推进打下良好的基础。
二、行动内容
1、部门监管责任。局各安全生产行业监管单位是否严格落实安全生产主要责任,是否严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁监管谁负责”的要求;是否建立并落实安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防性工作机制;督促建筑企业落实安全生产主体责任,督促整改事故隐患;是否开展安全生产宣传教育和培训工作等。
2、企业主体责任。看是否严格执行《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求。是否落实本企业主要负责人及其他分管负责人、各部门负责人、岗位作业人员、其他从业人员等岗位人员的安全生产责任制;是否落实各项安全管理制度;是否落实安全风险分级管控制度;是否开展安全生产标准化建设工作;是否按要求组织本企业从业人员进行安全培训和应急演练;是否落实设备设施安全管理,对安全设备进行经验性维护、保养、检测;是否做到安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”等。
三、整治重点
加强秋冬季建筑施工收尾期安全监管,组织开展以防坍塌、坠落、触电、起重伤害等为重点的安全专项整治;落实基坑工程、脚手架工程、模板工程及支撑体系、起重机械及安装拆卸工程、地下暗挖工程、高处作业吊篮工程等安全防范措施及危险性较大分部分项工程的隐患排查。加强对施工现场及临时设施消防安全检查及隐患排查,加强塔吊、升降机等机械设施避雷、防触电装置检测,强化施工现场管理,严格落实人员防护措施,严厉打击违章指挥、违规作业行为。
三、方法步骤
从2020年9月10日至2021年3月10日,共三个阶段。
第一阶段:统筹推进,动员部署。(2020年9月10日至9月30日)
1、各行业主管单位及建设、施工企业要结合实际制定具体实施方案,成立机构,明确任务,落实责任,细化措施。
第二阶段:全面检查,深入整改。(2020年10月1日至2021年2月28日)
1、各企业全面自查安全问题和隐患,摸清底数,内部公布,建立清单,登记造册。坚持边查边治,制定整改措施,落实整改责任、措施、时限、预案,确保整改到位。
2、安全生产监管单位要制定检查表,详细列明检查事项、具体内容和检查标准,深入企业开展对表检查,对存在重大安全隐患的企业要做到检查全覆盖。
3、专项行动期间,局专项领导小组会不定期的进行暗查暗访。
第三阶段:总结经验,完善机制。(2021年3月1日至2021年3月10日)
1、深入研判存在的突出问题,制定并落实整改措施,逐条逐项整改到位。
2、研究建立强化安全监管、深化安全整治、推进安全发展的长效机制,加快实现安全监管工作制度化、标准化、规范化。
四、相关要求
深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持“人民至上、生命至上”理念,以全面提升本质安全水平、坚决遏制各类生产安全事故、确保春节和全国“两会”期间安全生产形势持续稳定、深入推动安全生产专项整治三年行动和“秋冬会战”专项行动取得显著成效为目标,开展“教育局安全扁平化领导、安全生产专项整治三年行动工作专班(以下简称“工作专班”)立体化指挥、属地部门合成化作战”的百日攻坚战。
二、工作任务
(一)突出教育系统扁平化领导。
区教育局要充分发挥主体、指挥、协调调度作用。
1.按照区安委会制定的“合成化”百日攻坚战专项行动方案要求,制定教育系统专项行动方案,统筹做好专项行动的安排部署、自检和协调组织等工作。
2.督促各学校、幼儿园制定方案并汇总形成详实检查“清单库”。
专项检查清单
(1)实验化学物品的购买、储存、使用(按上级管理要求)。
(2)校舍、围墙、厕所安全管理(无D级危房、禁用D级危房)。
(3)校车安全管理(按国家颁布的校车安全管理要求)。
(4)消防安全管理(按消防安全管理标准要求)。
(5)技防设施(一楼大厅有安全管理显示屏、摄像头无死角、全覆盖)。
(6)校园警务室(有安全管理显示屏、有保安、有保安服、有防御器械、有防撞设施、一键式报警器与公安联网)。
(7)校园门外及周边景然有序(无非法人员、上下学有措施)
3.各单位拟订本单位被检各项清单,问题整改情况等。
(二)突出工作专班立体化指挥。
工作专班,要以全面落实安全生产专项整治三年行动2020年度和2021年工作任务清单(任务“施工图”)为抓手,即要紧盯本单位工作落实情况,更要严查学校、幼儿园工作落实情况,确保三年行动取得突破性进展。
1.区教育局负责制定检查清单,并进行督查检查,并视情况对某单位整治情况进行抽查。
2.负责组织有关行业部门组成专项检查组,对学校、幼儿园三年行动开展情况进行督查检查。
3.负责工作成果、存在问题和工作建议的汇总、报告、通报等工作。
(三)突出属地、单位合成化作战。
贯彻落实关于“从根本上消除事故隐患”的指示精神,采取“领导+干部+专家”的检查模式、“责任制+清单制”的隐患整改方式,推动整治一批重大问题、消除一批重大隐患。
1.各单位要梳理查找本辖区高风险行业领域,尤其是安全监管力量薄弱的行业领域,向区教育局提出指导申请。
2.区教育局根据相关单位提出的指导申请,组织相关行业部门成立指导服务专家组,对相关单位开展指导服务,并视疫情形势组织召开隐患排查整治现场培训会。
3.区教育局将组成“合成化”明查暗访工作组,针对春节、全国“两会”期间安全生产工作特点,开展巡查督查明查暗访。
三、方法步骤
区教育局安全生产“合成化”百日攻坚战专项行动分三个阶段进行。
(一)全面部署(2021年2月7日至2月10日)。区教育局制定并印发“合成化”百日攻坚战专项行动方案。各单位要统筹安排部署本辖区、本单位领域“合成化”百日攻坚战专项行动的具体工作。
(二)隐患排查攻坚(2021年2月11日至4月10日)。
1.明查暗访。区教育局组织由分管副局长为组长,由区教育局安全科相关人员为成员的“合成化”明查暗访组,从清单库中抽取检查清单,高频次开展春节、全国“两会”期间安全生产明查暗访。(时间:春节和全国“两会”期间)
2.单位自查。各单位成立检查组,采取“领导+干部+专家”的模式,从清单库中抽取检查清单,对本行业领域安全生产情况开展自查。同时,也要对本单位三年行动开展情况进行督查、检查、指导。(时间:长期坚持)
3.指导服务。区教育局根据相关单位提出的指导申请,协调相关行业部门成立指导服务专家组,开展指导服务。指导服务时,视疫情形势组织相关行业监管人员召开隐患排查整治现场培训会。(时间:2月22日至3月21日)
4.三年行动。工作专班,要对各单位进行督查检查,并视情况对整治情况进行抽查。组织相关行业部门组成的专项检查组,对各单位三年行动开展情况进行督查检查。(时间:3月22日至4月10日)
(三)整治问题攻坚(2021年4月11日至2021年4月20日)。各单位要对单位排查发现的问题隐患整改情况逐项验收,区教育局将组成专项督查组对问题隐患整改情况进行抽查,对隐患整改不到位的将依纪依规予以通报、约谈、问责。
(四)执法处罚攻坚(2021年4月21日至2021年5月10日)。区教育局组织有关部门成立“合成化”执法工作组,采取“双随机”形式,开展执法处罚攻坚行动。
四、工作要求
我县有十几万中小学生和幼儿,是所有家庭的希望和寄托。学校的根本任务是培养人,学校的一切任务是为了学生的健康成长。做好学校安全工作,保障孩子们的生命安全和健康成长,关系到社会和谐和稳定,关系到广大群众的根本利益。当前及今后一个时期仍处于社会矛盾突显期,一些深层次的社会矛盾会不断暴露出来,目前的交通、治安、食品卫生和校内外住宿等方面的社会管理还不完全适应形势的快速变化,而学校是社会中人群比较集中的地方,又以未成年人为主体,是目前社会中最需要保护的群体,很容易成为各种安全事故的易发地和多发地。校长一定要认清当前安全形势,克服麻痹思想和厌战情绪,形成“安全第一,安全压倒一切”的共识,明确学校校长是校园安全的第一责任人,对校园安全工作负总责,要做到安全自管、隐患自查、责任自负。最近,全国陆续发生了一些校园安全特大安全事故,都值得我们认真警醒和反思,国庆节即将来临,这样一个特殊的时期,我们召开这次安全工作会议,目的就是让大家进一步增强做好学校安全工作的责任感和使命感,以对学生极端负责的态度做好学校安全工作,以此换取学生和家长的安心,赢取党委和政府的放心。
安全形势复杂多样,安全问题层出不穷。如果不抓实、抓细日常管理,仅靠一些会议和制度去落实,出事是必然的。各校要认真分析当前学校安全工作面临的形势和存在的问题,明确责任,强化管理,确保学校安全工作不留“盲区”,不留“死角”。当前要着重抓好以下几方面工作:
一是要强化意识,重视安全工作不松劲。“编筐窝篓,全在收口。”这个“口”是确保学校安全不再出事的口,是确保学校20__年度工作全面落实的口。从现在开始,各单位一定要把安全防范这根弦绷紧,把安全防范工作做到位,做到学生放寒假前全系统安全事件“零记录”。
一、关于秋冬水利工程和水费征缴工作
水利是国民经济的命脉。对于我县来说,水利不但关系到农业和农村经济的发展,而且直接影响到工业经济发展和招商引资“六低六足”优势的体现。近年来,为缓解水资源供需矛盾,县委、县政府立足实际,带领全县人民大力实施“水利兴县”战略,水利设施明显改善,水利工程体系框架基本形成,农业抵御自然灾害的能力大为提高。但是,我县地域广袤、引水战线长,黄河水含沙淤积量大,水利工程维护和配套任务繁重。为此,县委、县政府决定,今年秋冬集中安排一批影响全县大局的乡村水利工程,进一步完善配套水利工程体系,改善引蓄条件,为夺取农业丰收奠定基础。
(一)指导思想和原则。
今年的秋冬水利安排,着眼于形成“少用黄河水、多用河道水、巧用周边尾水”的多水利用格局,以改善农业生产条件、提高农业整体抗灾能力为目的,坚持“先急后缓、突出重点,注重实效、量力而行,统筹规划、分步实施”的原则,实施引、蓄、供、排、导综合治理,最大限度地挖掘利用有效水源,进一步改善全县农业生产和群众生活条件。
(二)工程内容。
今年县里统一组织实施的乡村水利工程包括土方工程和建筑物工程两大项。土方工程包括潮河干清淤治理、清淤治理、河北分干清淤治理、河南分干清淤治理、市河沉沙池清淤治理、下河利国群众吃水改造土方工程共6项,另外还有年尾欠工程,总计治理长度89.6公里,动用土方100万方。建筑物工程包括太平河导污工程和下河、利国群众吃水改造工程。太平河导污工程新建排水闸、导污涵洞各1座,投资179.56万元。下河、利国群众吃水改造工程需铺设供水管道12.5公里,动用土方10万方,总投资147.1万元,采取县乡联办,以乡为主的办法;为确保质量,县财政补助资金待工程竣工验收后再予拨付。
近年来,与县水利设施配套的乡村水利工程由于维护不到位,萎缩严重,致使水资源利用率大大降低。因此,各乡镇要抓住机遇,充分利用剩余的“两工”工日,找准制约瓶颈,搞好规划和建设,解决“干渠有水、支渠水小、毛渠无水”的局面,使乡镇工程与全县整体水利工程框架相衔接、相配套。
(三)组织领导。
为加强对今年秋冬水利工程的领导,县里成立秋冬水利工程指挥部,县委、县政府分管领导分别任政委和指挥,县政府有关部门负责人、各乡镇乡镇长和工程技术人员为成员,具体负责整个工程的领导、协调和实施。各乡镇也要成立由乡镇政府主要负责同志任指挥的强有力的领导机构,确保各项工作到位。有关乡镇要切实做好迁占工作,为工程施工创造良好的施工环境。对建筑物工程,要严格落实招投标制度、工程监理制度和审计制度,保证工程质量。指挥部要及早召开施工会议,对各项工程进行安排部署,早行动、争主动,倒排工期,扎实推进,各项土方工程务于日前竣工。
(四)圆满完成水费征缴工作。
水费是保证引水和水利设施维护的基本费用,要保证及时收缴。今年雨水丰沛,群众灌溉用水减少,经县委、县政府研究,决定减征水费总额的10%,原则上用于减轻农民负担。水费降低问题根据实际情况由乡镇掌握,县里审批的负担方案不再变更。水费上缴直接关系到明年引水,并且上级河务、水利部门改变了水费征缴方式——“先拿钱再放水”。因此,各乡镇务于日前完成征缴任务并足额上缴,不允许任何乡镇以任何理由拖欠。这是讲政治、讲大局的体现,是执政能力的具体表现,也是真正与县委、县政府保持一致的体现,是政治纪律,请各乡镇党委书记、乡镇长高度重视,认真对待。
二、关于秋冬林业会战
今年春季,全县上下克服重重困难,齐心协力,扎实苦干,一举扭转了去年林业生产的不利局面,取得了林业考核全市第二名的好成绩,得到了市委、市政府和上级主管部门的充分肯定。刚才,县委、县政府隆重表彰了荣获前三名的乡镇。同时,从今天起,开始兑现苗木补助。为了提高造林成活率和保存率,县委、县政府决定拿出补助款的30%,等明年按保存率检查结果予以发放。希望各乡镇不松劲,不懈气,圆满完成今年秋冬的林业会战任务,力争在市里的考核中实现“保三争二”的目标。
(一)今年秋冬林业生产任务。按照市政府部署,结合我县实际,确定我县今年秋冬林业生产的任务目标是:新建高标准农田林网4万亩,完善农田林网2万亩;沟、渠绿化28公里;绿色通道全面完成县级以上公路的绿化补植,乡村绿化完成255公里,完成市里安排的高速公路绿化任务;村庄绿化补植完善春季安排的20个示范村,新完成14个村、14处学校的高标准绿化;发展冬枣面积2万亩;实施封滩育林1万亩。
(二)提高思想认识,进一步增强打赢秋冬林业会战的紧迫感。市委、市政府对秋冬林业生产高度重视,日专门召开会议进行了安排部署,提出了很高的要求。同时,秋冬林业会战面临着群众积极性不高、时间紧、任务重的困难。因此,县委、县政府把林业生产确定为秋冬农业和农村各项工作的重中之重。各乡镇、各有关部门一定要增强政治敏锐性,增强责任感、紧迫感和压力感,认真总结春季林业生产的经验,查找工作中存在的问题和不足,以扎扎实实的工作措施,确保各项任务的圆满完成和既定目标的实现。
(三)严把质量关,高标准完成秋冬造林任务。参照市里确定的标准,县委、县政府以“两办”文件的形式下达了《秋冬林业生产意见》和《秋冬造林绿化检查验收标准及奖惩意见》。各乡镇要严格按照这两个文件确定的建设标准及质量要求,采取得力措施,把好苗木、规划、栽植“三关”,严格保证造林质量。
(四)全面推行林权拍卖制度,充分调动群众的积极性。实践证明,责、权、利统一是提高造林标准,确保林木成活的有效举措。今年要对所有的沟、渠、路林权全部拍卖,把植树造林的责、权、利都交给群众,通过林权拍卖充分调动群众的积极性,切实解决好群众全民参与、林木后期管理和利益分配机制等问题。省道、国道的绿化由县公路局负责,县级公路的绿化由县交通局负责。
(五)加强领导,强化督查考核和奖惩。县乡都要成立强有力的林业生产领导小组,负责秋冬林业生产的领导、协调和督查工作。继续实行县级领导包乡镇和乡镇党委书记作为第一责任人制度。包乡镇县级领导及乡镇党委书记、乡镇长要分别建立林业示范工程,各乡镇都要建一片5000亩高标准农田林网示范片、一片500亩的冬枣示范片、一段2公里以上的乡村路示范段,一个高标准绿化示范村“四个一”带动工程。要突出亮点,以点带面,确保造林质量。林业会战期间,督查、林业等部门要定期督查,报社、电视台每周通报各乡镇造林进度,关键时期每天通报。林业会战后,对林业生产进行全面考核,并严格按考核办法兑现奖惩。绿化是公路建设的重要部分,对完不成绿色通道建设任务的乡镇,乡村路改造配套资金不予拨付。要运用多种宣传媒体和方式,广泛宣传植树造林对经济、社会发展及改善投资环境的重要性,电视台、《今日》要开辟专栏,大造声势。从明天起到会战结束,电视台每天编排一期植树造林乡镇党委书记访谈节目,强化宣传份量和效果。霜降到立冬一个月时间是秋冬造林绿化的黄金时段,各乡镇一定要增强时间观念,倒排工期,确保按时保质保量地完成秋冬林业会战任务。
三、关于秋冬农业综合开发和扶贫开发问题
近年来,在县农业扶贫开发等部门和各乡镇的共同努力下,我县争取到了一批农业综合开发和扶贫项目,对于改善农业生产条件和生态环境,提高农业综合生产能力和可持续发展能力,促进农民增收,发挥了重要的推动作用。今后,各有关部门和各乡镇要继续加大项目争取力度,促进农业和农村经济结构调整,进一步改善农业生产条件,促进农民增收、农业增效。
今年我县农业综合开发建设涉及泊头、下河、利国、黄升4个乡镇,建设任务有三项:
一是完成年度在建项目,迎接省、市年度项目验收;
二是规划并实施好年度新开发项目;
三是做好年度项目申报前期准备工作。今年开发总面积4万亩,总投资1103万元,其中市以上投资921万元(回收49万元)。
秋冬农业综合开发实施两个项目:
一是对上半年已完成的下河乡1.2万亩枣粮间作项目、泊头镇万亩有机冬枣基地建设项目进行整修完善;
二是实施1.5万亩中低产田改造项目,由黄升乡承担建设。项目计划总投资449万元,其中市以上扶持资金291万元,县乡村配套158万元。
同时,围绕我县冬枣、水产、畜牧三大特色产业,及早开展年度农业综合开发项目的考察论证,做好项目立项前的各项准备工作。
为加强对秋季农业综合开发的领导,组建县农业综合开发指挥部,由人大分管副主任任政委,县政府分管副县长任指挥,开发办、财政局、农业局、水利局、林业局负责人为成员,有关乡镇也要成立相应的指挥机构,组织、指挥、协调工程建设。要切实维护项目计划的严肃性,不能随意变更项目计划;严格按照设计标准和要求,高起点、高标准、高质量地完成建设任务。
同时,扶贫开发办和有关乡镇要认真做好今年扶贫开发项目的扫尾和督促检查工作,迎接上级检查验收;及早做好年三年扶贫开发规划实施前的各项准备工作,保证项目建设计划的顺利实施。
四、关于秋季税费征收和农民负担监督管理工作
(一)积极稳妥地做好秋季税费征收工作
今年全县农民税费负担预算总额3134.66万元,人均91.98元。其中农业税1467.96万元,人均43.07元;水费1666.7万元,人均48.91元;全年农村“两工”安排155.73万个,劳均10个,按每个工日3.6元计算,共560.12万元。夏季全县完成农业税费征收总额2044.46万元,占全年预算总额的65.22%。其中农业税完成1215万元,水费完成829.46万元,分别占全年预算额的86.76%和49.76%,秋季征收的任务还很艰巨。
从总体上看,全县税费征收完成情况是好的,但也存在不少问题。据不完全统计,全县未完成夏征任务的有33个村,拖欠农业税60.3万元、附加28.87万元,与未降低农业税率前的去年尾欠绝对数基本持平,形势较为严峻。农业税尾欠的原因主要有四个方面:
一是我县有近5万个无麦户,春季投入大,夏季征缴有一定困难。
二是少数群众只愿享受权利却不想尽义务;有的心存侥幸,认为随着农业税的取消,欠缴的农业税不再征收。
三是极个别的“钉子户”、“困难户”拒不交税。
四是个别乡镇主观能动性差,求稳怕乱,在转移支付上“等、靠、要”的现象较为突出。
各乡镇、各有关职能部门要认真解决上述问题,既要落实好减轻农民负担的各项方针政策,又要充分发挥工作积极性和创造性,全面完成秋季税费征收工作,做到依法应收尽收。要进一步加大农民教育力度,充分运用各种宣传工具,运用各种行之有效的宣传方法,教育广大群众既要享受权利,也要尽义务,自觉缴纳税费。
(二)认真做好农民负担监督管理工作
减轻农民负担是党和国家的根本方针,抓好减负工作关系到全县改革、发展、稳定大局,各乡镇、各有关部门必须高度重视,确保不发生涉及农民负担的恶性案件,确保农民负担明显减轻,确保社会稳定,确保秋征工作顺利完成。要认真落实减轻农民负担的各项政策。
一是要全面落实取消农业特产税和农业税率降低三个百分点的政策。
二是要落实农村“两工”政策。今年是使用“两工”的最后一年,劳均“两工”最高不超过10个。以资代劳工值按市里统一规定执行,每标准工日为3.6元,以资代劳资金要专户储存,专款专用,不得挪用。
三是要认真落实村集体资金乡提村用政策。
四是要落实土地承包政策。彻底纠正“两田制”,土地承包费和农业税不得重复征收,以免加重农民负担,引发农村不稳定。五是今年“一事一议”筹资筹劳政策继续暂缓执行。在“两工”全部取消之后,再考虑“一事一议”筹资筹劳政策的执行问题。
要全面落实减轻农民负担的各项制度。严格执行农民负担预(决)算审批制度,农民负担监督卡、票制度,农民负担专项审计制度,农民负担监督监测制度,农民负担制度和“一票否决”制度。进一步规范涉农税收、价格和收费公示制度,全面实施农村义务教育收费一费制,认真落实农村公费订阅报刊费用限额制,严格执行涉及农民负担案(事)件的责任追究制。
五、关于冬枣质量年活动
今年以来,全县各级以打造富民强县的支柱产业和中华民族著名水果品牌为目标,深入开展“冬枣质量年”活动,取得明显成效。全县上下质量意识普遍增强,广大枣农技术管理水平进一步提高;冬枣产业化、标准化步伐进一步加快;冬冬枣质量明显提高、市场空间进一步扩大、美誉度和关注力进一步增强。这些成绩的取得,是全县各级、各部门和广大干部群众共同努力的结果,特别是冬枣产业办、林业、工商、宣传等部门功不可没。在总结成绩的同时,要充分认识到冬枣质量年活动还存在一些问题,主要有:乡镇之间工作不平衡,部分枣农还没有从冬枣上获得较大的收益;技术培训的力度还需进一步加大,病虫害的测报与防治还需进一步加强;市场的整体管理水平还需进一步提高,全县上下的质量意识还需进一步强化等。这些问题要在今后的工作中认真加以解决,以巩固和提高活动成果。
今后几年,我们将继续深入、持久地开展这一活动。今年秋冬,要按照县委、县政府“两办”下发的《年秋冬冬枣生产管理意见》和《冬枣锈病防治实施方案要求,组织广大枣农切实抓好冬枣秋冬管理,为明年丰产、丰收打好基础,特别要抓好四项工作。
一是结合秋冬造林绿化,对栽植过密的冬枣密植园进行间移,做到合理密植。
二是清园杀菌灭虫,搞好病虫害防治。以锈病防治为重点,依靠科学搞好病虫害防治,有关部门要尽快与山农大等科研院所联系,研究落实防治技术和措施,进一步提高全县枣农管理水平。
三是加强土肥水管理。做好枣园深翻、施肥和冬灌工作。
四是抓住农闲这一有利时机,加强对枣农的技术培训。冬枣质量年活动领导小组要强化专项督查,组织督查局、冬枣办、林业局定期督查,并将督查情况及时进行通报;适时组织领导小组成员及各乡镇负责人对工作开展情况进行检查观摩,以激励先进,鞭策后进,确保工作成效。
六、关于口蹄疫防治工作
我县自建设无规定动物疫病区以来,投入了大量的人力、物力和财力,在基础设施建设、疫病监测、检验监督等方面,特别是在加强重大动物疫病防治方面,做了大量富有成效的工作,保证了我县四年无大疫,这一成果来之不易。
口蹄疫强制免疫是无疫病区建设的重要内容之一。口蹄疫一旦发生,损失重大。最近,省、市重大动物疫病防治指挥部对秋季口蹄疫的强制免疫工作进行了安排部署,各乡镇、各有关部门要高度重视,本着对党、对人民高度负责的态度,在县指挥部的统一协调、指挥下,密切配合,协同作战,认真抓好秋季口蹄疫防治工作。
一是各乡镇主要领导负总责,分管领导亲自抓,明确职责,加强管理。
二是各乡镇要立即组织口蹄疫强制免疫队伍,充分发挥农村防疫员的作用,保证人员、经费、器械三到位。
三是全面免疫,做到乡不漏村、村不漏户、户不漏畜,对应防畜要达到100%免疫、100%挂耳标、100%有免疫证。
四是在强制免疫的同时,健全完善免疫档案。
一、准确把握全县公路建设大会战的总体态势,切实增强抓好公路建设的信心和决心
今年以来,县委、政府把改善农村基础设施条件,作为加快经济社会快速、协调发展的重中之重来抓,特别是把农村公路建设摆在全县工作盘子的重要位置,集全民之智,倾全县之力,深入开展公路建设大会战,使我县的路网结构进一步优化,通行能力进一步提高。在公路建设大会战的带动下,全县交通建设得到了整体推进,取得了阶段性成效。截止目前,宕簸路、大脚路24.7公里铺油工程已全面完成,韩竹路23.3公里铺油工程进入扫尾阶段,宕将路、新车路18.9公里铺油项目已全面启动;35条148.9公里通村公路,已完成32条,形象进度达到了90%以上;除磑子坝、上漳湾桥尚未动工、计子川大桥正在施工外,已全面完工;自力更生打通南腊路32.5公里,实现了我县境内的全线贯通;打通大牛路11公里路基,兴化至磑子坝7.92公里县际网路建设已全面完工并通过初验,南阳至兴化21公里通乡等级路已开工建设。发动群众新修通社公路67条189.55公里,移动土石方150万立方米,整体形象进度达到了69%以上;整修养护县、乡、村、社道路82条355公里,疏通边沟110公里,清理塌方780余处,6.5万立方米,铺砂备沙2.1万立方米。从总体上来看,全县公路建设呈现出了全民参与、质量提高、进度加快、成效初显的良好态势,具体表现出六个方面的特点:
一是组织领导有力。县委、县政府对公路建设高度重视,多次召开常委会、常务会及时研究解决公路建设中的难点问题,从组织领导、政策制定、资金支持等方面给予了重点倾斜,县委政府主要领导,下乡随时调研指导公路建设,现场解决具体问题,人大、政协多次组织公路建设视察活动,有力的推动了全县公路建设。为了及时启动全县公路建设大会战,县上及时召开了全县公路建设大会战动员大会,成立了由县上四大班子分管、联系领导任组长的督查组,分片督查、分片召开现场会。特别是县人大常委会副主任赵一炯、县政协副主席赵怀忠两位县级干部,工作不分一线二线,把公路建设牢牢抓在手上,以高度负责的态度,深入扎实的作风,真督实查,现场解决问题,加快了公路建设进度。各乡镇党委、政府把公路建设作为发展农村经济的首要任务,列入了重要议事日程,摆在突出位置,予以高度重视,及时成立相应机构,积极协调解决拆迁占问题,千方百计筹措资金,组织发动群众投工投劳,开创了全民建路的新局面。
二是发动群众充分。自10月19日,全县秋冬季公路建设大会战动员会召开以后,25个乡镇迅速启动了公路建设工作,层层召开会议,层层组织发动,紧紧抓住当前农民工大量返乡的良好时机,广泛发动群众参与大会战。临江、甘江头、南河、哈达铺、阿坞、韩院、新寨、官亭等乡镇,不等不靠,大力发扬自力更生、艰苦奋斗精神,充分发动群众、依靠群众,真正突出了公路建设的主体,调动了群众的积极性和能动性,加快了公路建设步伐。目前,通过广泛发动,全县群众投工投劳12万多人次,开创了干部群众齐心协力、男女老少共同上阵,大搞公路建设的新局面。
三是拆迁占解决顺利。各乡镇把协调解决好拆迁占地问题,作为保证公路建设的首要任务,广泛宣传补助政策,深入开展群众思想教育工作,采取得力措施,解决了大量拆迁占地问题,为公路建设提供良好的环境,保障了项目的顺利实施。特别是公路建设中,哈达铺镇、理川镇、贾河、临江铺、庞家、将台等乡镇,在拆迁占任务十分繁重的情况下,想尽千方百计,说尽千言万语,做了大量扎实细致的群众工作,不但问题解决的彻底,而且速度很快,为公路建设创造了良好的施工环境,赢得了宝贵的时间。
四是建设质量提高。今年以来,无论是项目公路,还是在公路建设大会战中新修的通社路、养护的通村路,在质量标准上都有大幅度提升,特别是新修通社公路在路面宽度、线形平整度等技术指标上都有新的提高,公路养护的质量和水平都有新的进步。临江铺乡的毛羽山至邓家山通社路、庞家乡的许家至隆家山通社路,标准高、质量好,真正体现了高起点谋划、高标准建设。木耳、好梯、八力等乡镇整修养护质量高,铺沙备沙到位,特别是竹院乡积极探索公路养护新机制,采取“一事一议”的办法,每户拿出20元钱作为公路养护费,分段包干养护,在公路养护上创新机制、积累经验,有效提升了乡村道路的整修养护水平。
五是筹资渠道灵活。在公路建设大会战中,我们坚持整合财力,充分发挥社会建路的积极性,在积极向上争取资金的同时,采取财政挤一点、“一事一议”集一点,发动社会各界捐一点、施工单位垫一点、向有关单位和企业借一点的办法筹集建设资金,为全县公路建设提供了可靠的资金保障。县纪委、县委办、组织部、人大办、财政局、扶贫办、安监局、经委、卫生局、人口委、编办、民政局、移民局、检察院、水利局、水保局、党校等单位,积极响应县委、政府的号召,认真落实帮建任务,给联系乡镇帮扶物资、资金,解决乡镇建设资金不足的问题,有力的支持了公路建设大会战。特别是韩院、贾河、庞家等乡镇采取“一事一议”或“以资代劳”的方式,引导群众自愿集资,筹集资金租赁机械、车辆修建通社路,还有个别村社干部主动拿出自己的报酬支援公路建设,充分发挥了模范带头作用,极大地调动了群众的积极性。截止目前,各乡镇通过各种方式筹集资金,租用装载机、挖掘机、农用车共210多台次,全面加快了建设进度,保证了工程质量。
六是技术服务到位。交通主管部门,在具体工程实施中,始终坚持“局站领导包片,技术人员包路,乡镇村干部驻路”的工作机制和办法,进一步加强了技术服务工作。每个公路建设重点工程都成立了项目办,现场指导,跟踪服务,特别是对通社公路全面进行了放线,要求各乡镇按照标准施工,为提高工程质量提供了可靠保证。
但是,我们要在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到我县公路建设中还存在的一些不容忽视的问题,突出表现在五个方面:一是建设进度不平衡。在项目公路上,存在个别通村公路施工力量不足、进度缓慢的问题。在乡镇这一块儿上,突出表现在新修通社路、整修养护通村路中,尽管各乡镇都已经启动了公路建设,但在进度参差不齐,有的乡镇新修、整修乡村公路和通社公路三四十公里,有的只有三五公里,有的乡镇开工建设通社通路达到了5至8条以上,有的至今连1条都没有完成,甚至有的刚刚开工。二是工程质量有差异。表现在新修通社公路上,有的乡镇租赁机械打通路基,组织群众整修路面,质量效果较好,个别乡镇为任务而完任务,没有认真的新修通社路,标准低,质量差。表现在项目公路上,个别施工单位素质低,人员配置不合理,缺乏必要的施工设备,质量意识淡薄,部分路段达不到规定标准,存在着质量不到位的问题。三是拆迁占解决不彻底。个别乡镇没有把群众思想动员工作做到位,没有充分调动起群众的积极性,没有真正发挥好群众的主体作用。有的怕字当头,畏难情绪严重,有的办法少、思路窄,工作抓的不细不实,致使拆迁占问题解决的不及时、不彻底,给公路建设形成了很大的阻力。四是帮建任务落实不到位。帮助乡镇修建2条通社路,这是今年公路建设大会战交给县直单位的硬任务,但是目前有少数县直单位协作配合不紧密,没有落实帮建任务,甚至还有个别单位对公路建设不闻不问,至今还没有深入到所联系的乡镇。五是公路养护水平不高。个别乡镇对公路养护工作重视程度不够,重建轻养问题比较突出,在历年修建公路的整修养护上,敷衍了事,没有按要求铺沙备沙、整修路面,疏通边沟,没有形成科学合理的公路养护长效机制。
公路建设大会战取得的阶段性成效充分说明,只要我们按照县委、县政府既定的思路狠抓落实,只要把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点,就一定能够得到群众的拥护和支持,就一定能够推动公路建设的快速发展。因此,各乡镇、各单位必须坚定信心,强化措施,带着对人民群众的深厚感情,竭尽全力打好公路建设大会战,强力推进农村公路建设,为推动我县公路交通事业的快发展、大发展奠定一个坚实的基础。
二、突出重点,抓住关键,坚定不移地推进公路建设大会战
抓好今冬明春的公路建设工作,对20年工作开好局、起好步至关重要,各乡镇、各单位要统一思想,强化措施,坚定不移地推进公路建设大会战。重点要抓好以下几个关键环节:
一要充分发动群众,千方百计加快进度。各乡镇要对公路建设工作全面进行“回头看”,再添措施、再鼓干劲,通过各种形式,层层组织、层层宣传、层层发动,突出群众建设主体地位,把发动群众参与公路建设,作为教育群众树立自力更生、艰苦创业意识的重要内容,引导群众积极主动的投身到公路建设当中,真正发挥群众智慧,依靠人民力量,开创“千人万人同参与、千军万马齐上阵”的新局面,一举完成新修通社公路和整修养护历年公路的任务,将公路建设大会战推向一个新的。交通主管部门要认真落实监管责任,加快08年项目公路、通村公路建设进度,进一步加大督促检查力度,建立督查台帐,对建设进度缓慢的项目公路承建单位和乡镇要发出书面通知,倒排工期,限期赶上既定进度。目前还具备施工条件的通乡油路、通村通路,要督促建设业主,克服一切困难,强化施工管理,集中人力、机械,千方百计加快建设进度,确保完成年度建设任务。特别是兴南路、大牛路,宕将路和新车路,只要有施工条件,就要做到施工不停,确保今冬明春全面完成路基改造工程。
二要紧紧抓住灾后重建的有利时机,彻底解决拆迁占问题。各乡镇要把解决好拆迁占问题,作为服务项目公路建设的重点任务,作为提高执政能力、体现工作水平的试金石,切实抓紧抓好。特别是南阳、兴化、车拉等拆迁占任务较重的乡镇,要有一种攻坚克难的勇气和信心,知难而上、迎难而进,不回避问题,不上交矛盾,下大力气,出实招硬招,切实把拆迁占问题解决到位、解决彻底。同时要注重工作方法,既要深入宣传公路建设对于发展农村经济,增加农民收入的重大意义,讲清拆迁占补助标准,认真做好群众的思想疏导工作,又要善于把解决拆迁占问题和灾后重建结合起来,紧紧抓住灾后重建有利时机,用足用活政策,解决好拆迁占问题。要带着对群众的深厚感情做工作,切实解决实际困难,真心实意为群众办实事,赢得群众的信任和支持,引导群众自觉配合公路建设,努力做到和谐拆迁,为公路建设顺利进行创造良好的施工环境。
三要提高建设标准,保证工程质量。要始终把工程质量作为公路建设的灵魂和命脉,各乡镇要切实提高通社公路建设标准,在边沟开挖、路基处理、路面宽度等各个方面从严把关,决不能贪大求多,搞半拉子工程。要集中人力、物力,加大机械投入,确保修一条、成一条、达标一条,真正把通社路修到位,提高公路的通行能力。在项目公路上,一定要高起点设计,高标准建设,严要求、严管理,把质量问题时刻牢牢抓在手上。尤其要提高通村公路设计标准,除石方较多的地段路面宽度可减到四米五以外,其余路段路面宽度必须达到六米五,在通村公路建设上切实做到科学设计、规范施工、全程监管、从严验收,确保每一条通村路都是合格工程,力争60%以上的工程达到优质工程。明年要在全县范围内大力开展建设质量提升年活动,选择1至2条通村公路进行硬化示范点建设,为提升公路建设质量创造典型,积累经验。要进一步修订完善《宕昌县农村公路建设管理办法》、《宕昌县农村公路质量管理办法》、《公路建设现场技术人员质量责任终身追究制度》等管理制度,制定质量评估、奖罚办法,不断提升公路建设质量。要广泛开展工程质量奖先评优活动,组织人大代表、政协委员和专业技术人员,对全县公路工程质量进行综合评比,奖优罚劣,对个别施工实力薄弱,工程质量长期不达标的施工单位,要纳入施工企业“黑名单”,坚决从宕昌公路建设市场淘汰,确保每一条公路都建成为“放心工程”和“优质工程”。
四要加大资金整合力度,全面完成帮建任务。加快农村公路建设必须建立多元化的筹资机制,解决好农村公路建设的资金短缺问题。要继续走好多条腿走路、多渠道筹资的路子,整合财力推动公路建设,特别是县直帮建单位要更加关注和支持农村公路建设,形成心往一处想、劲往一处使、团结一致、齐心协力大搞农村公路建设的浓厚氛围。各乡镇要积极和联乡单位衔接,最大限度的争取对通社公路建设的支持。各联乡单位要主动深入基层,认真做好帮扶工作,有机械出机械,有钱出钱,有人出人,全力以赴帮助所联系县镇修建2条以上通社公路。交通局要把各联乡单位帮助乡镇修建通社公路的情况,纳入今年公路大会战的重要考核内容,对没有完成帮建任务的,要进行通报批评,并将欠账在年任务中合并下达,连续两年完不成任务的单位,要对主要负责人按照《干部问责办法》进行问责。
五要提升公路养护水平,建立公路养护长效机制。各乡镇要对整修养护工作进行一次全面彻底的“回头看”,切实提高公路养护质量,做到边沟畅通,路面平整,铺沙备沙到位,交通局要对各乡镇整修养护公路,从严进行验收,达不到标准的要坚决予以返工,限期进行整改,直到验收合格为止。要将年确定为公路养护机制改革年,积极探索新的公路养护办法,建立公路养护新机制。要在资金补助上进行改革,实行“以奖代补”制度,以养护质量确定补助额度,改总体平衡补助为重点扶助,改无标准补助为有条件补助,改切块补助为多干多补。要进一步明确公路养护主体,除县道公路外,其余农村公路一律由乡镇组织公路沿线农户分段养护。要在明年上半年适时召开公路养护现场会,推进“四查”(查问题、查办法、查治理、查质量)和“五比”(比资金投入、比队伍建设、比管理措施、比工作质量、比工作创新)、“双十佳”(十佳养护路线、十佳养护乡镇)等活动,掀起“比、学、赶、帮、超”,有效促进农村公路养护工作的整体推进。
2019年度安全生产工作,三新社区党委建立健全安全生产责任制,社区书记为安全生产第一责任人,认真落实安全生产属地管理责任,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,进一步加强组织领导,认真组织、开展全面的安全生产检查。严格落实网格化管理,实行网格化管理考核制度,严抓隐患排查及安全排查工作的落实。在抓好宣传培训的同时,重视抓好安全防范工作,形成了一级抓一级的安全生产责任制。做到一级抓一级,层层抓落实,人人讲安全、保安全的工作实体。对社区的重点的企事业单位和个体工商户开展经常性的安全检查和自查,做到检查细致、整改到位、排查无漏,确保重点单位的安全。
一、指导思想
认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》,强化消防、安全生产意识,落实消防、安全生产责任,保障人民群众生产生活安全,以减少消防安全事故为目标,加强机构队伍和责任担当,细化网格化管理和各项排查制度,加大监督、检查、复查、宣传力度,为社区平安建设,创造一个安全稳定的发展环境。
二、基本方针
1、以安全生产的“安全生产整治大会战活动”、“春季行动、夏季攻坚、秋冬会战”三大战役活动为主线,落实安全生产的常态化管理机制,把安全隐患消灭在萌芽当中。
2、以网格化管理为基础,社区党建的“背包式服务”为特色的隐患排查体系,完成非公党建、安全、劳动、卫生、物业、宣传为一体的立体式上门服务。创办二个“三新社区网格安全微信群”,增进与辖区企事业单位,小微企业、个体工商户的沟通与联系,做到一次沟通,多次联动、一次服务、多方受益、共驻共建、资源共享的良好效果。
三、安全生产工作计划
1、网格员根据安全生产工作的要求,每个月对人员密集场所,危化企业进行全覆盖排查一次;每逢重大节日都要对网格内的安全重点企业进行排查;并按照上级下发的各个专项内容进行排查。在排查记录中,认真填写各项信息,掌握网格内的商户变化,及时填写商户变更表。在每个月25日之前上报当月排查记录及隐患台账。
2、社区每个月的3、13、23日为两类汽车企业尘害情况检查,各个网格根据自己的时间进行检查。在检查时对职业病危害因素、检测、个人防护用品配备、警示标识设置、防护措施进行检查和登记。务必做到检查与宣传同时进行。
3、每个月的工作部署
一月份,以春节前的重大节日安全排查为主题,加大危化企业,人员密集场所的排查力度,在社区所有网格范围内开展一次全方面隐患排查工作,要求不落一家。确保辖区内居民、业主过一个安全年,平安年。
二月份,重点对辖区内对涉及洗车房、4S店、汽车修配的企业及商户进行细致排查,并认真填写排查记录。各个网格根据网格业主的实际情况进行排查。
三月份,重点对辖区内的五小场所中涉及销售烧纸以及香烛的商户进行一次排查,结合清明重大节日排查的工作部署,提前做好隐患排查工作。
四月份,重点对辖区内在商户做饭、住宿的商户进行排查,并认真填写排查记录。需要填写排查记录的有四项:是否做饭、夜间是否有人值班、人走电关、易燃物品分放处置情况
五月份,重点对辖区内的餐饮业进行一次全面排查工作,主要排查液化气灶与罐体之间的安全距离,管路及接头的安全使用情况。
六月份,重点对辖区内个体小作坊,加工类个体工商以及企业进行排查。主要排查再次加工中,存在的安全隐患以及用火、用电安全。
七月份,重点对各生产经营单位进行自查检查工作,对照整治内容和行业标准,有针对性地开展自查自改工作,对自查中发现的隐患,落实整改措施、责任人及整改时限,并形成自查报告。
八月份,重点对辖区内制造业的企业及个体工商户进行排查,主要排查在制造过程中的安全生产制度制定,警示标识,消防通道的排查,发现隐患及时整改。
九月份,再次对辖区内餐饮和住宿业进行一次全面排查工作,主要排查液化气灶与罐体之间的安全距离,管路及接头的安全使用情况。
十月份,重点对辖区内仓储,货运的企业及个体工商户进行一次全面排查,主要排查仓储和货运囤放的物品安全,消防设施的配备情况。
十一月份,重点对辖区内对涉汽车修配的企业及个体工商户进行细致排查。主要排查的是用电线路、用火安全,并认真填写排查记录。
十二月份,结合全年的安全生产工作,对辖区内的安全生产排查工作存在的死角进行全面排查,重点是五小商户的排查工作,查漏补缺,把隐患消灭在萌芽当中。
㈠强化基础免疫,确保防疫质量。根据动物疫病的发病规律,全年打好春季动物防疫突击月、夏季防控生猪“高热病”及高温消毒灭源、秋冬动物防疫“百日会战”三大战役,采取常年防疫和突击防疫相结合,将动物各类疫病的防疫密度达到规定要求,牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病、鸡新城疫、狂犬病等六大重大动物疫病的防疫密度达100%,防疫挂标率达100%。
㈡强化消毒灭源。消毒灭源工作是控制动物疫病关键技术措施之一。要对养殖户、经营者进行广泛、细致的宣传,变成他们的自觉行动,使之经常化制度化。要结合创建卫生、生态村、镇建设,结合“三大战役”,尤其是夏季高温有利时机做好突击消毒灭源工作。政府下拨一定量的消毒药物,支持和推动消毒工作。同时,要指导规模养殖户(场)实施封闭式隔离饲养,防止外来人员和污染物品进入饲养区域。
㈢强化实验室监测,提高科学防疫质量。充分发挥动物疫情测报站的作用,加强动物疫情监测和免疫抗体监测,对无抗体保护或达不到抗体水平的畜禽,应及时进行加强免疫,实现监测指导防疫的作用。
兽医工作细化如下:
一是将建立市动物防疫检疫网络信息管理系统并积极争取科技立项。我市动物防疫队伍建设得到了很大的提高,不仅在硬件设施有了较大的投入,软件的人员队伍建设也向高学历年轻化方向发展,工作的侧重点逐渐向防疫检疫转变,因此更需全面及时、准确地了解全市畜禽养殖、防疫检疫、监测等一系列数据,有利于及时全面地了解生产动态,促进各项工作的开展。设想建立一套动物防疫检疫的信息系统,并向网络化、准确化、及时化和无纸化方向发展。该系统将对各动物防疫站的生产统计、畜禽存出栏、日检疫情况、苗猪等方面加强管理,另一方面将对各养殖户饲养种类、数量、防疫、检疫等情况加强统计管理,促进兽医工作的开展。
二是将开展免疫程序探讨,对有关规模场的免疫种类、日龄、剂量、方式、抗体效价作对比分析,摸索一套较为行之有效的免疫程序,提高抗体保护水平,减少各类重大动物疫病的发生。
三是春季动物突击防疫。月份开始全面开展春防工作。在层层签订责任状的同时要求对春防工作在调整模式的基础上,以拉网式的形式,做到镇不漏村,村不漏户,户不漏畜(禽),免疫密度达到100%。并且各级政府加大财政投入,积极开展技能培训工作,强化基础免疫、科学操作。同时做好消毒工作,对免疫消毒等相关情况实行日报告制度,要求3月底完成突击防疫。
四是生猪高致病性蓝耳病的防控及大消毒。月—月完成高致病性猪蓝耳病的免疫工作,确保免疫密度100%。开展三项工程《生猪重大动物疫病防控技术示范》项目,制定并推广适合我市以高致病性蓝耳病防疫为主的养猪生产免疫程序,控制生猪疫病的发生和流行,对病死畜进行无害化处置,保证我市生猪的安全生产。加强对消毒工作的组织与指导,督促生产、屠宰、交易等单位建立并且严格实行消毒制度。组织消毒药物发放到基层,要求对所有饲养场(户)、生猪定点屠宰场、畜禽交易市场和运输车辆实行严格消毒制度,减少引发各类动物疫病的可能。
五是奶牛“两病”的检测及淘汰。月—月做好全市奶牛“两病”的检测工作,在政府各项资金的保障的前提下对“两病”阳性牛发现一头,淘汰一头,保障养牛业健康发展,防止重大动物疫情发生,确保市民吃上“放心奶”。
六是秋冬季百日会战。月份开始开展秋冬季重大动物疫病防疫工作。对各重大动物疫病防疫密度要100%。同时严格按照推荐免疫程序操作,提高免疫操作技术,确保免疫到位。
七加强动物疫情监测和免疫抗体监测,对无抗体保护或达不到抗体水平的畜禽,及时进行加强免疫,实现监测指导防疫的作用,保证有效免疫合格率在80%以上,达到抗体保护水平。加强对资料台帐归档,强化动物标识及疫病可追溯体系,提高免疫管理水平。
二、强化检疫和监督。
㈠是加强动物及其产品的检疫检验工作。全年的工作重点要在规范行为上有新的提高,具体是产地检疫要达100%,做到“三不”,即“不见畜禽不出证、不出无把握证、不出不规范证”,真正将动物疫病控制在饲养点。屠宰检疫率达100%,做到同步检疫。加强生猪“瘦肉精”尿样残留抽检工作,全年将继续对本地栏存百头以上的养殖户分上、下半年各抽查一次,外地调入生猪按5~10%的抽检比例。在奶牛“两病”净化工作上,明年要继续争取财政支持,同时要加强对奶牛引种管理,淘汰阳性牛并净化养殖环境。针对今年“三聚氰胺”对奶业的影响,要加强对奶牛养殖环节及集奶站原料奶的抽送检,加强奶牛饲料及饲料添加剂的监督检查。
㈡是要充分发挥动物防疫监督机制,依法对动物防疫各环节实行全程监督管理。除对动物饲养场、各生猪定点屠宰场、畜禽交易市场、牛羊屠宰场(点)、畜禽产品加工等单位实施监督外,对动物防疫检疫机构履行职责、落实工作情况也要加强监督。加强产地、屠宰检疫情况及进出台帐档案监管,实行疫情可追溯制度。要严厉打击经营、运输、加工病、死畜禽等违法行为,建立健全长效监管机制,加大各种违法行为的打击力度。要落实防控疫病应急预案,提高应急处置能力。按照《市重大动物疫病防控应急预案》的要求,在人员、物资储备、专项经费储备等方面给予保障。一旦发现重大动物疫情立即按法定程序及时启动应急预案,坚决控制和扑灭疫情。
三、积极开展科技兴牧。
要增加科技兴牧的力度,通过总结技术路线和生产工艺,推广先进畜牧兽医适用技术。密切同高校和有关科研机构的合作,切实解决生产中的实际问题,提高我们的服务技能。
㈠要开展科技立项。要继续争取年生猪标准化建设项目,对有关规模场进行改扩建,增加现代养猪设施设备的投入,提升规模养猪水平。对省级三项工程《生猪重大动物疫病防控技术示范》项目及市科技局《高致病性蓝耳病免疫对猪瘟免疫效果的影响》项目的贯彻落实。同时要加强对有关项目的申报实施。
㈡加大技能培训的力度。采取请进来走出去的形式加强对专业技术人员的培训,结合省科技入户示范工程项目的要求,对专家组成员、技术指导员和示范户加强多层次的学习培训考核。通过媒体如“专家进直播室”、“农事五分钟”,开通热线电话,结合“文化科技三下乡”,面授与现场相结合的方式使适用技术到村进户。组织动物防疫员参加省、市组织的检疫技能操作大比武活动,选派实验室人员参加省、市检测技能培训。
四、继续推进畜禽养殖污染治理,实现畜牧业的可持续发展。
按照《-年我市畜禽废弃物综合治理意见》的要求,结合-年流域污染治理规划,积极争取治污达标。
认真学习、宣传、贯彻落实新的《动物防疫法》,落实《动物防疫责任状》的各项考核目标,切实加强对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病、鸡新城疫、狂犬病等重大动物疫病的防控,加强结核病、布氏杆菌病等人畜共患病的疫情监测,及时准确地掌握疫情动态,消除疫情发生隐患,确保疫情不在我市流行,确保畜禽生产安全和社会公共卫生安全。
㈠强化基础免疫,确保防疫质量。根据动物疫病的发病规律,全年打好春季动物防疫突击月、夏季防控生猪“高热病”及高温消毒灭源、秋冬动物防疫“百日会战”三大战役,采取常年防疫和突击防疫相结合,将动物各类疫病的防疫密度达到规定要求,牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、猪链球菌病、鸡新城疫、狂犬病等六大重大动物疫病的防疫密度达100%,防疫挂标率达100%。
㈡强化消毒灭源。消毒灭源工作是控制动物疫病关键技术措施之一。要对养殖户、经营者进行广泛、细致的宣传,变成他们的自觉行动,使之经常化制度化。要结合创建卫生、生态村、镇建设,结合“三大战役”,尤其是夏季高温有利时机做好突击消毒灭源工作。政府下拨一定量的消毒药物,支持和推动消毒工作。同时,要指导规模养殖户(场)实施封闭式隔离饲养,防止外来人员和污染物品进入饲养区域。
㈢强化实验室监测,提高科学防疫质量。充分发挥动物疫情测报站的作用,加强动物疫情监测和免疫抗体监测,对无抗体保护或达不到抗体水平的畜禽,应及时进行加强免疫,实现监测指导防疫的作用。
兽医工作细化如下:
一是将建立常熟市动物防疫检疫网络信息管理系统并积极争取科技立项。我市动物防疫队伍建设得到了很大的提高,不仅在硬件设施有了较大的投入,软件的人员队伍建设也向高学历年轻化方向发展,工作的侧重点逐渐向防疫检疫转变,因此更需全面及时、准确地了解全市畜禽养殖、防疫检疫、监测等一系列数据,有利于及时全面地了解生产动态,促进各项工作的开展。设想建立一套动物防疫检疫的信息系统,并向网络化、准确化、及时化和无纸化方向发展。该系统将对各动物防疫站的生产统计、畜禽存出栏、日检疫情况、苗猪等方面加强管理,另一方面将对各养殖户饲养种类、数量、防疫、检疫等情况加强统计管理,促进兽医工作的开展。
二是将开展免疫程序探讨,对有关规模场的免疫种类、日龄、剂量、方式、抗体效价作对比分析,摸索一套较为行之有效的免疫程序,提高抗体保护水平,减少各类重大动物疫病的发生。
三是春季动物突击防疫。3月份开始全面开展春防工作。在层层签订责任状的同时要求对春防工作在调整模式的基础上,以拉网式的形式,做到镇不漏村,村不漏户,户不漏畜(禽),免疫密度达到100%。并且各级政府加大财政投入,积极开展技能培训工作,强化基础免疫、科学操作。同时做好消毒工作,对免疫消毒等相关情况实行日报告制度,要求3月底完成突击防疫。
四是生猪高致病性蓝耳病的防控及大消毒。4月—5月完成高致病性猪蓝耳病的免疫工作,确保免疫密度100%。开展三项工程《生猪重大动物疫病防控技术示范》项目,制定并推广适合我市以高致病性蓝耳病防疫为主的养猪生产免疫程序,控制生猪疫病的发生和流行,对病死畜进行无害化处置,保证我市生猪的安全生产。加强对消毒工作的组织与指导,督促生产、屠宰、交易等单位建立并且严格实行消毒制度。组织消毒药物发放到基层,要求对所有饲养场(户)、生猪定点屠宰场、畜禽交易市场和运输车辆实行严格消毒制度,减少引发各类动物疫病的可能。
五是奶牛“两病”的检测及淘汰。5月—6月做好全市奶牛“两病”的检测工作,在政府各项资金的保障的前提下对“两病”阳性牛发现一头,淘汰一头,保障养牛业健康发展,防止重大动物疫情发生,确保市民吃上“放心奶”。
六是秋冬季百日会战。8月份开始开展秋冬季重大动物疫病防疫工作。对各重大动物疫病防疫密度要100%。同时严格按照推荐免疫程序操作,提高免疫操作技术,确保免疫到位。
七加强动物疫情监测和免疫抗体监测,对无抗体保护或达不到抗体水平的畜禽,及时进行加强免疫,实现监测指导防疫的作用,保证有效免疫合格率在80%以上,达到抗体保护水平。加强对资料台帐归档,强化动物标识及疫病可追溯体系,提高免疫管理水平。
二、强化检疫和监督。
㈠是加强动物及其产品的检疫检验工作。全年的工作重点要在规范行为上有新的提高,具体是产地检疫要达100%,做到“三不”,即“不见畜禽不出证、不出无把握证、不出不规范证”,真正将动物疫病控制在饲养点。屠宰检疫率达100%,做到同步检疫。加强生猪“瘦肉精”尿样残留抽检工作,全年将继续对本地栏存百头以上的养殖户分上、下半年各抽查一次,外地调入生猪按5~10%的抽检比例。在奶牛“两病”净化工作上,明年要继续争取财政支持,同时要加强对奶牛引种管理,淘汰阳性牛并净化养殖环境。针对今年“三聚氰胺”对奶业的影响,要加强对奶牛养殖环节及集奶站原料奶的抽送检,加强奶牛饲料及饲料添加剂的监督检查。
㈡是要充分发挥动物防疫监督机制,依法对动物防疫各环节实行全程监督管理。除对动物饲养场、各生猪定点屠宰场、畜禽交易市场、牛羊屠宰场(点)、畜禽产品加工等单位实施监督外,对动物防疫检疫机构履行职责、落实工作情况也要加强监督。加强产地、屠宰检疫情况及进出台帐档案监管,实行疫情可追溯制度。要严厉打击经营、运输、加工病、死畜禽等违法行为,建立健全长效监管机制,加大各种违法行为的打击力度。要落实防控疫病应急预案,提高应急处置能力。按照《常熟市重大动物疫病防控应急预案》的要求,在人员、物资储备、专项经费储备等方面给予保障。一旦发现重大动物疫情立即按法定程序及时启动应急预案,坚决控制和扑灭疫情。
三、积极开展科技兴牧。
要增加科技兴牧的力度,通过总结技术路线和生产工艺,推广先进畜牧兽医适用技术。密切同高校和有关科研机构的合作,切实解决生产中的实际问题,提高我们的服务技能。
㈠要开展科技立项。要继续争取2009年生猪标准化建设项目,对有关规模场进行改扩建,增加现代养猪设施设备的投入,提升规模养猪水平。对省级三项工程《生猪重大动物疫病防控技术示范》项目及市科技局《高致病性蓝耳病免疫对猪瘟免疫效果的影响》项目的贯彻落实。同时要加强对有关项目的申报实施。
㈡加大技能培训的力度。采取请进来走出去的形式加强对专业技术人员的培训,结合省科技入户示范工程项目的要求,对专家组成员、技术指导员和示范户加强多层次的学习培训考核。通过媒体如“专家进直播室”、“农事五分钟”,开通热线电话,结合“文化科技三下乡”,面授与现场相结合的方式使适用技术到村进户。组织动物防疫员参加省、市组织的检疫技能操作大比武活动,选派实验室人员参加省、市检测技能培训。
四、继续推进畜禽养殖污染治理,实现畜牧业的可持续发展。
按照《2009-2012年我市畜禽废弃物综合治理意见》的要求,结合2009-2012年太湖流域污染治理规划,积极争取治污达标。
截止到目前,上半年共完成造林13050亩,其中防护林10600亩、经济林1650亩、用材林800亩,绿化村庄35个,四旁植树20万株,封滩育林20000亩,新建林网65000亩,新建绿色通道58.6公里,新育苗2500亩,林业有害生物防治效果显著,全县没有发生一般以上森林火灾。
(一)实施重点绿化工程建设,提升全县林业建设水平。一是大力实施了精品绿色通道建设。按照高标准规划、高标准建设、高质量验收的“三高”原则,对永莘路、新博路、东郑路、庐山路、宁崔路、胜坨镇北路等路域进行高标准绿化,新建绿化带58.6公里,动用土方577.24万方,植树41.5万株。二是加大了重点水系的绿化建设。对永丰河永安镇段、溢洪河胜坨镇段、广蒲沟郝家镇段水系进行绿化,新建绿化带21公里,动用土方22万方,植树12万株。三是实施了高标准农田林网建设。与全县土地开发治理相结合,按照“小网格、宽林带”的标准要求,重点对黄河口镇利林片、永安镇五村片、胜坨镇巴东皇殿片、郝家镇耿薛片、董集乡胡家片、西宋乡五七片等土地开发片进行林网建设,新建高标准农田林网6.5万亩,动用土方155.6万方,植树32.1万株。四是大力开展村庄绿化。与社会主义新农村建设相结合,绿化村庄35个,植树10.4万株。五是精心组织了全民义务植树活动。印发了《20*年关于开展全民义务植树活动的通知》,安排布置了县直义务植树现场,组织县六大班子领导和县直部门干部职工2000余人进行了义务植树。抓好重点绿化工程建设的同时,完成了全县林业贴息贷款营造速生丰产林情况的调研、20*-2015年沿海防护林体系建设规划和利用世界银行贷款发展林业建设项目编报等工作,编制了具体项目建议书,计划在20*—2011年新建森林资源3.14万亩,使全县林业建设再跃上一个新的台阶。
(二)加大林业科技培训与推广,不断提高林业科技服务水平。一是大力开展了林业科技培训。以千村万户林业科技培训工程为载体,采取技术人员包乡镇与内聘技术员抓指导相结合的方式,深入基层和林业生产一线,通过举办培训班、田间地头的现场指导、发放科技明白纸和科技光盘等形式,加大林农群众培训。目前为止,已举办科技培训班22期,培训林农2800余人,印发科技明白纸4000余份,完成了全年任务的64.2%。二是加强林业科技服务网络建设。按照县有专家、乡镇有技术员、村有技术能手、户有明白人的要求,进一步建立健全县、乡、村三级林业科技服务网络,增强了林业技术服务的及时性、机动性和实效性。三是积极组织群众外出学习。先后组织全县10名林果大户到山东农业大学进行培训,21名有林果业发展潜力的村支部书记到沾化、蓬莱考察学习外地林果业发展经验,取长补短,推动我县林果业发展。四是积极促进科技成果转化。大力推广频振式杀虫灯、苹果套袋和果品保鲜库技术,杀虫灯推广面积达到1300亩,新建果品保鲜库10座,提高了林业科技水平,促进了产业健康发展。
(三)加强森林资源的规范化管理,巩固全县绿化成果。一是以“林业执法年”活动为载体,结合全民义务植树节、“四五”普法宣传日和专项执法活动,通过电视、广播、宣传单、横幅、宣传车等多种形式加大林业法律、法规宣传,进一步增强了全民爱林护林的自觉性,营造了良好的社会执法大环境。二是充分发挥木材检查站作用,严打涉林违法行为。在加强日常巡逻检查的同时,大力开展专项木材整顿活动,严厉打击盗伐林木、无证运输木材的违法行为50余起,取得了明显成效。特别是在3、4月份集中开展的打击无证运输冬枣苗的行动,有效震慑了涉林违法者的嚣张气焰。三是加强了苗木检疫,严防病源入侵。组织局森保站和种苗站的技术人员,加强外调苗木的检疫和消毒,严格苗木质量关,共检疫苗木20万余株,查处不合格苗木7000余株。四是严格办事程序,强化林政管理。加快推进林权制度改革,严格林木采伐管理,上半年共办理林权证43份,转让、分割林权证11份;办理林木采伐许可证12份,间伐面积875亩,间伐蓄积2324.85立方米,做到了能不伐的不伐,能少伐的尽量少伐,促进了林木的有序开采,可持续利用。五是大力开展美国白蛾为主的林业有害生物防治。在加快推进县、乡、村三级林业有害生物防治网络建设的基础上,印发了《20*年美国白蛾防治预案》,新建有害生物标准测报站1处,投资70余万元订
督导力度,进行森林防火检查10次,排查隐患8处,全县森林防火工作平安运行。
(四)不断加大机关建设力度,努力倡树部门新形象。积极争创省级文明单位,将其作为林业工作的重中之重,纳入议程,强化措施,加强建设。一是在林业系统内部,组织开展了“勤于读书、乐于学习”活动,营造学习氛围,倡树学习理念,不断提高机关队伍干事创业的本领。二是深入开展了“实践科学发展观,争当黄河三角洲开发建设排头兵”活动。把活动作为当前一项重要政治任务,列入局党组重要议事日程,精心组织,周密实施,先后举办了科学发展观专题报告会,组织干部职工到桓台县参观学习了林业建设,并注重活动与工作的有机结合,实现了两者的互促互进。三是狠抓党风廉政建设。在认真贯彻落实党风廉政建设目标责任制的同时,狠抓公款接待制、民主集中制和“五不”规定的落实,反腐倡廉工作不断深入。四是积极开展“五型机关”建设。在市级文明单位的基础上,进一步加大机关建设力度,积极打造学习型、创新型、效能型、节约型和廉洁型机关,进一提升机关建设层次。同时,大力开展“平安单位”、“三无单位”创建活动,确保了林业系统的安全稳定,树立了林业部门廉洁勤政、干事创业的良好形象。
春节是我国最重要的传统节日,新春佳节全家团聚是人民群众最迫切的愿望,春运工作是关系广大人民群众切身利益的重大民生工程,关系社会和谐稳定,对此,区委、区政府高度重视,社会各方密切关注,人民群众对春运期间安全出行、便捷出行、满意出行要求也越来越高。做好2016年春运工作,保障广大群众顺利出行、平安返乡,过一个欢乐祥和的春节,是贯彻落实上级会议精神的具体体现,是政府管理社会、为民服务的一项政治任务和重要内容。
根据客流预测和形势分析,2016年春运形势将呈现以下特点:一是春运客流高峰仍然存在。虽然今年春运客运量总体与去年有所降低,由于今年春节较早,学生流、探亲流、旅游流和返乡流相对比较集中,阶段性运输高峰仍会出现。春节后将出现农民务工返城、探亲返城、学生返校的客流集中叠加,特别是正月初五、初六关键节点,返程客流形成高峰,需要道路旅客运输部门重点做好运输保障。二是中短途运输任务仍然繁重。随着综合运输体系建设和城乡经济发展等因素影响,春运期间中短途运输需求高位增长,促使道路中短途运输压力增加。三是安全应急压力较大。春运期间可能出现气温骤升骤降,大雾、强降雪、冰冻等极端天气时有发生,极易发生道路运输安全事故,安全应急压力较大。对此,我们要结合春运特点,对困难和问题要有充分的思想认识,要进一步增强责任感,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求,对春运工作早动员、早部署,切实加强领导,精心谋划组织,切实抓紧抓好、抓出成效,确保全面完成春运任务。
各单位要结合我区春运特点,按照省、市春运工作方案要求,组织开展春运安全大检查,排查各类安全隐患,进一步强化安全监管,认真抓好安全生产责任制和各项安全措施的落实。
一是成立组织,落实责任,全力抓好春运工作。各部门、各单位要成立春运工作领导小组,研究部署春运各项工作,落实企业安全主体责任和行业安全监管职责。按照“政府统一领导,部门依法监管,企业守法营运”、“谁主管、谁负责”的原则进行统筹部署,精心组织,周密安排,采取有效措施,抓好落实,确保实现“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体目标。
公安、交警、交通、安监等部门,要结合春运继续开展“秋冬会战”、“回头看”专项行动。公安交警和运输管理部门要重点加强进出入__城区客运车辆的管理。运输管理部门要加强源头管理,保证80%以上的运输执法人员在春运一线,加大对春运期间重点部位的监管,严厉打击客运站周边、私自设立配客点、站外揽客、倒客、宰客、改变运行线路等违法行为,维护道路运输秩序和消费者合法权益。公路部门要落实公路安全畅通保障措施,做好国省干线和二级以上普通公路等繁忙路线和农村公路急弯、陡坡、桥涵等重点路段的除雪防滑工作,准备充足的除雪机具和防滑材料,以雪为令,及时组织清除冰雪,对易塌易滑地段和危险桥涵要派专人踏查,设立警示标志、发现安全隐患立即处理。要加强路政巡查,及时解决集贸市场占道经营等影响公路安全畅通的问题。特别是要加强农村客运班线的路面执法巡查力度,随时掌控路面情况。各乡镇(街)要做好村屯路面的除雪防滑工作,对辖区重点路段、桥梁(涵洞)设施进行一次安全检查和维护,加强对公路的全面养护,保持路面畅通。
公安、交警、交通、安监等部门要督促道路运输企业加强主体责任落实,提高安全管理和保障水平。一是落实各项安全管理制度。督促企业严格落实道路运输安全管理规范,健全安全管理机构,明确管理人员责任,加强安全生产管理措施落实情况检查,把各项安全制度及操作规程落实到位。二是强化车辆安全管理。督促企业加强车辆维修保养,保证车辆技术状况完好,为车辆配备防滑链、沙袋等防滑器具。三是加强驾乘人员安全教育。督促企业对驾驶员进行冬季安全驾驶技能和应急知识培训教育,提高应对恶劣天气的驾驶技能和水平。四是继续落实包保责任制。各道路运输企业、客运站要继续落实包保责任制,包保车队、重点场所、车辆、驾乘人员、班组、进出站口、安检仪使用、站内秩序、发车站位等重点部位,督促检查各项安全管理措施是否有效落实,遵守安全操作规程,保证运输安全。
公安、交警部门要加强路面交通秩序管理,严管超载、超速、酒后驾驶、客车超员等交通违法行为;要对事故多发地段、山区急弯和危险路段增设道路警示标志和道路安全保障设施。教育部门要在开学时集中对学生进行乘车安全教育,加强对幼儿园班车和校车的管理。物价部门要会同有关部门加强对运价的监督检查,防止乱收费和乱涨价,对春运期间擅自涨价的经营单位和个人,一经发现,要从严处罚。客运企业是承担春运工作的主力军,要强化企业内部管理,对参加春运的客运驾驶人员和车辆,进行严格管理,严格执行三品检查和车辆例检制度,严格执行限载、限速和极端天气下的禁行要求,确保旅客出行安全畅通。
二是切实加强安全管控,全力保障旅客出行安全。安全是春运工作的重中之重,必须予以高度重视。交通运输主管部门要结合工作实际,加快完善运输组织、运营监控、安全应急等环节的保障制度,加大监管力度,确保春运安全有序。一要督促客运站严格执行出站检查、营运客车安全例检和危险品查堵等制度,加强客运站安全生产源头管理。二要督促运输企业落实安全生产主体责任,加强对驾驶员和车辆的监控,加快运输装备更新改造,加强车辆检查、维修,严禁车辆“带病上路”,并针对恶劣天气完善防控措施,加强对驾驶员冬季安全驾驶和应急知识培训。三要完善车辆动态监控平台及车辆动态监控设备,加大对超载、超速、疲劳驾驶等违法行为的查处力度。四要完善省际包车客运标志牌备案管理制度,强化包车客运安全监管。五要加强出租车、城市公交车安全监管。目前,运输管理部门正在开展打击违法非法经营行为整治行动,效果比较明显,我们要保持高压态势,确保春运平稳运行。
三是加强应急运输管理,全力保障春运平稳有序。各相关单位要高度重视春运应急运输管理工作。一是进一步完善应急运输预案,对运力投放、运输组织、应急保障措施等进行统筹安排。客运企业要认真做好应急运力储备,并确保应急运输车辆处于良好状态,值班待命。二是全力保障公路畅通。公路管理部门要加强冬季公路养护管理工作,及时组织公路巡查,配备充足的除雪、除冰设备和物资,做好公路抢通保通工作。三是要强化与气象部门沟通协调,加强事前预报、预警、预防工作。四是加强信息报送。认真执行信息报送制度,保持通信畅通,及时报送春运进展情况和工作亮点,按规定报送路况、突发事件及安全事故信息,提高信息报送的及时性、准确性、规范性。
四是切实改进服务方式,全面提升运输服务品质。交通运输部门要以开展“情满旅途”活动为载体,从“强服务”的角度出发,努力打造“温馨春运、暖心春运、综合春运”,要做到“八个强化”,努力提升我区春运服务水平。一要强化售票服务。要继续提供上门售票、预订团体票和往返票等便民服务,方便学生、务工人员和边远山区旅客出行。二是要强化候车服务。各客运站要强化服务标准,为旅客候车、中转、餐饮等提供便利;要在客流高峰期间增派服务人员,引导旅客购票、乘车,解答旅客咨询,为有困难的旅客提供帮助。三要强化安保服务。要加强治安管理,维护停车秩序,为车辆和旅客提供安全、周到、人性化服务。四要强化出行信息服务。要充分利用客运站信息系统,及时售票、增加运力、班次、停运班车等信息,公告天气、道路通行情况,方便旅客乘车出行。五要强化农村客运组织。针对农村探亲访友、集市等大型集会活动的特点,保证投入客车的数量,满足广大农民群众的出行需求。六要强化城市客运组织。加强城市公交、出租汽车的运输组织,做好与道路客运的衔接,改善换乘条件,提高城市客运服务保障水平和集疏运能力。七要强化重点物资运输。积极做好春节期间煤电油气等重要生产和生活物资的运输,保证节日物资运输通畅;继续严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策,确保运输鲜活农产品车辆优先便捷通行。八要强化运输衔接。要充分发挥道路运输“微循环、广覆盖”的先天优势,加强各种运输方式间信息共享和协调联动,切实提升春运整体效率。
五是切实抓好宣传引导,树立宣传也是落实的理念。一要通过电视、网络等各种新闻媒介,及时春运有关的政策措施、运力调整和安排等重要信息,让广大旅客及时了解春运相关情况,在舆论上抓好落实。二要充分发挥媒体监督作用,积极关注媒体报道反映的问题,努力加以改进。对群众反映强烈的热点问题,要及时回应,做好解释,让人民群众更加理解和支持春运工作。三要主动加强与新闻媒体的合作,广泛宣传春运一线干部职工、公安民警无私奉献、辛勤工作的先进事迹,树立行业先进典型,弘扬爱岗敬业的精神,营造良好的舆论氛围。