时间:2023-03-01 16:20:40
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组 长:__
副组长:__
成 员:__
下设办公室(设综治办),由全体镇中层骨干和各村(社区)支部书记、村主任组成,__同志兼办公室主任。
(一)一级网格(1个):将整个__镇作为一级网格,管辖总面积112.2平方公里,辖9个村、4个社区、328个村民小组,总人口6.2万人。
责任主体:__镇人民政府。
(二)二级网格(13个):将一级网格按照13个村(社区)管辖范围划分为13个二级网格,即每个村(社区)管辖的范围为二级网格。
责任主体:村(社区)工作站。
(三)三级网格:将二级网格中的单位、企业、公共服务场所、民间组织、屋场、庭院、市场、学校等划分成若干个社区责任网格。社区责任网格的划分,依据便于管理的原则,结合地理位置、居民人数、单位、企业等实际情况进行,原则上每个三级网格管理约10-15户、人口30-50人左右。网格内责任人以村(社区)原有已选举产生的村民代表、老协会长、理财工作小组成员、党员、党小组长和支村委成员为主,全镇共计发展1000名左右威望较高、农村工作经验丰富的同志为三级网格负责人(中心户长)。工作职责为网格内的农户纠纷调处、刑释帮教、两保收缴、政策宣传等相关工作,其工作经费由村级解决,镇适当补助。每个村(社区)原则上要建立1个平安幸福小区,全镇打造“十佳”和谐幸福小区。要求每个小区由1-3网点组成,选举出3-5人的理事会,制定出管理章程。通过自主管理、自主宣传、自主服务的模式,提高群众的公益意识,创造和谐的邻里关系,发挥和谐稳定第一线的作用。镇政府将制定相应的工作规划和考核细则,给予每个小区一定工作奖励。
(一)宣传动员阶段。(__年5月下旬)
1、村(社区)成立领导小组和办公室。
2、召集工作站负责人座谈、讨论。
4、组织召开动员部署大会,明确活动开展的意义、步骤、措施。
(二)划分网格、明确网格责任人。(__年6月25日前)
1、各村(社区)根据本区域的特点,按照方便管理,界定清晰的原则,划分社区管理网格、原则上按10-15户为三级网点。
2、对每一网点确定一名责任人。
3、责任划分,做到社区网格化管理“人员、职责、任务”三落实。
4、制定网点划分的网络图,各网格制作公示牌。
(三)业务培训。(__年7月10日前)
1、制定培训计划,对网格责任人应知应会业务进行系统、全面培训。
2、各责任单位组织好专项培训。
3、对网格责任人进行考评、考核。
(四)全面推进。(__年7月10日—9月20日)
1、各网格责任人到岗到位,由“双岗双责”逐步向“一岗多责”推进。
2、建立网格信息台帐。网格责任人到位后,对网格内单位、居民等基本信息进行分类登记整合,做到各类信息清、各种情况明。
3、制定具有可操作性的细化、量化考核办法,定期进行检查考核。
(五)考核验收。(__年9月20日前) 1、镇网格化社会服务管理领导小组办公室组织自查。
2、总结经验,完善制度。
1、尽快适应岗位。各单位的管理职能、工作方式等应与之相适应,要改进方法、跟进服务。开展经常性培训指导,精简合并会议、文件和检查评比活动;网格责任人对内要加强横向交流沟通,对上要加强联系协调。在工作方式、时间上适应新要求。实行网格责任人“双岗双责”(网格责任和分管责任),要尽快熟悉业务、独挡一面,过渡到“一岗多责”。
一、指导思想和工作目标
指导思想:强化维护学校安全稳定和谐发展大局的政治责任感,牢固树立学生利益无小事,安全稳定大于天的工作意识,认真贯彻落实上级有关安全稳定工作的重要部署和指示精神,坚持预防为主、防治结合、群防群治的原则,努力推动我系安全稳定、和谐发展。
工作目标:将我系的安全稳定工作按照行政管理划分若干个责任区,明确安全管理责任和工作内容,做到定人、定岗、定责,构建“责任全覆盖、监管无盲区”的网格化监管责任体系,建立系、班、宿舍三级安全防范体系和舆情长传下达通道。
二、组织领导
1.成立经管系安全稳定工作领导小组。
组长:
副组长:
成员:系办主任、教研室主任、各专业辅导员老师
领导小组下设安全稳定工作管理办公室。办公室主任由系办主任兼任,副主任由辅导员兼任。办公室负责安全稳定工作具体工作的安排、部署和协调。负责领导学生安全信息员队伍。
三、安全管理网格划分
我系按照行政职级建立了系、教研室和专业班级、课堂和宿舍三级安全监管网格。一级网格为系党政领导、系安全工作领导小组组成的安全监管体系;“二级网格”为系各教研室负责人与各专业班级辅导员组成的网格化监管体系;“三级网格”为课堂任课教师、班级宿舍长负责人组成的安全监管网格体系。
四、网格化管理的工作任务和内容
(一)一级网格工作任务和内容
系党政主要负责人是经管系安全稳定管理的的第一责任人,对全系安全稳定工作负总责。分管领导按照各自职责以及“一岗双责”的要求,切实承担并落实安全管理责任。
1.按职责分工,书记、主任对全校安全生产进行全面领导和部署,为第一网格责任人。
2.副书记为学生安全稳定工作直接责任人,负责学生监管网格内的日常监督检查工作。
3.副主任为教学、科研、实习实训、实验室管理等监管网格内的日常监督检查工作。通过检查、督导、教育、治理等措施,督促各部门和有关人员落实主体责任。
4.由领导小组办公室明确各监管网格内重点监管区域和部位,建立重点监管档案,每学期组织开展2次对重点监管区域和部位的安全检查,每学期组织开展1次监管网格内除重点监管部位外其余单位的安全巡查。
(二)二级网格为各教研室和专业班级。责任人为各教研室主任和专业辅导员。
1.教研室主任负责办公区域消防、用电安全和办公设施、教学设施安全;负责教研室人员意识形态领域安全;负责教材选择、讲座(论坛)内容的初审;负责教师外出参会、学习、考察期间违规违纪行为的监督;负责实习单位的选择和确定,负责校外学生实习安全监管责任。
2.专业辅导员负责所带专业学生在学习、生活、心理、就业等全方面的安全稳定工作。
3.班级团支书和班长负责班级学生自我管理和矛盾风险的监控以及舆情上报责任。
4. 学生安全稳定专员负责学生安全稳定工作。制定学生安全稳定工作计划;定期组织开展安全知识宣传、讲座;开展学生座谈会,联合职能部门举办逃生避灾演练;领导和管理安全信息员工作队伍,做好上级文件精神贯彻下达任务和安全信息收集、隐患排查等工作。
(三)三级网格为课堂和宿舍。责任人为课堂教师和辅导员,宿舍长负有限责任。
1.任课教师负责课堂秩序、学生校外实习实训、外出交通等安全管理。
2.辅导员负责宿舍安全,包括宿舍用电、违规违纪以及管控内部矛盾,化解潜在风险。宿舍长负责宿舍管理责任和信息上报责任。
五、工作要求
(一)全体教师牢固树立“人人都是安全工作者”的思想,主动把学校安全工作与各自工作实际相结合,增强安全发展意识,防范在先意识,常抓不懈意识,在思想上建立起第一道安全防护线。
(二)充分认识开展网格化管理的重要意义。各级网格责任人要善于总结交流执行程中成功经验,进一步健全和完善安全生产网格化监管体系,逐步形成和完善学校全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格。
按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,依据村(社区)实际情况,将村(社区)划分为若干个网格,通过网格管理员深入居民住所的方式履行安全生产监督管理责任,负责网格区域内安全生产各时段的专项治理行动和日常排查安全隐患、打非治违等工作内容。
通过创新社区管理机制和实践,建立科学的分工协作机制,高效的工作运行机制,规范的监督考核机制,实现安全生产监督管理的扁平化、信息化、全覆盖化和安全隐患排查和整改的及时有效性。
按照安全生产属地管理责任照网格化管理模式,成立各村(社区)联系领导为指导员,书记为组长,主任为副组长,村(社区)两委班子成员为成员的社区网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作。同时每个网格实行一名镇联办人员负责制(网格管理员),并明确一名村信息员进行日常信息的收集。根据辖区特点,按照属地管理原则将全镇13村(社区)划分为94个网格,统一由村(社区)联系领导统一调度,由组长统筹安排落实,实现村(社区)网格化管理无缝隙、全覆盖。
根据网格化管理工作人员配备及划分,明确各级人员工作职责及任务。
(一)村(社区)联系领导职责
负责本村(社区)的安全生产业务指导、工作部署和督查检查工作,定期组织村支两委分析本辖区安全生产状况和形势,制定工作措施。组织开展烟花爆竹、矿山、交通、建筑、燃气、危险化学品等行业安全监督和隐患排查等工作,督促隐患排查工作的落实和效能督查
(二)书记职责
村(社区)书记负责各职能职责,制定维稳工作网格化实施管理方案,并组织实施,向村组干部和社区分管组长传达上级相关文件,向网格管理员和信息员安排相关具体工作实施方法,召开研判分析会,综合各网格工作开展情况,了解存在的困难和问题,并对下一步工作进行部署和安排。
(三)网格管理员职责
网格管理员为网格管理第一责任人,负责落实镇、村各项安全生产工作安排,协助书记开展各项工作,科学合理安排本网格的安全生产专项行动开展和日常隐患排查整改工作的管理。对信息员反馈的问题及辖区情况及时解决,解决不了,及时上报社区书记研究解决,重大隐患问题应直接上报至村(社区)联系领导备案。
(四)网格信息员职责
(1)负责组织居民小组长队伍开展安全生产工作宣传和群防群治工作;
(2)负责网格内的出租房屋和“非法生产”重点对象(曾有非法生产行为前科或曾从事涉危行业作业人员)管理服务工作;
(3)负责排查网格内的安全生产、生活隐患,及时了解网格内的生产经营活动情况并及时上报。
(4)负责收集各类社情、舆情信息,并及时上报,定期研判。
(5)负责网格内小型加工厂、经营场所的安全生产检查工作,消除辖区内火灾隐患。
以现有乡镇行政管理体系和劳动保障基层服务平台为基础,依托乡镇、社区劳动保障服务站等公共就业服务机构,按乡镇、村(居委会、社区)行政区域设定劳动保障监察网格责任区,定人员、定区域、定职责、定任务,在每个网格责任区配置相应的劳动保障监察兼职助理监察员、劳动保障监察信息协理员,调查掌握网格内所有用人单位的劳动用工信息。建立县、乡镇、村(居委会、社区)一级执法、三级管理的劳动保障监察网络管理服务体系。劳动保障监察执法机构利用劳动保障信息管理系统对用人单位劳动用工进行管理,形成“全覆盖、全方位、全动态、全过程”的管理机制。
二、工作内容和实施步骤
(一)建立网格。以全县17个乡镇为基本单位,建立17个劳动保障监察网格,以网格内的村(居委会、社区)行政区划为单位建立253个劳动保障监察网格信息联络责任区。
(二)建立信息库。各乡镇、村(居委会、社区)在确定网格的基础上,建立用人单位的基本信息数据库和劳动用工电子信息档案,动态记录用人单位遵守劳动保障法律法规情况。信息库内容包括辖区网格内用人单位的基本信息(名称、住址、性质、经营范围、经营网点分布)、单位代码、法人代表、电话、传真、员工基本信息(职工名册及变动情况)。
(三)落实人员。聘任乡镇、社区劳动保障服务站工作人员为劳动保障监察兼职助理监察员;在乡镇劳动保障监察网格内的村(居委会、社区)工作人员中选聘1名劳动保障监察信息协理员。劳动保障监察兼职助理监察员、劳动保障监察信息协理员上岗前必须经过专业培训,考核合格后发证上岗。
(四)以点带面、全面推进。按照“全面推进,重点突出”的工作思路,探索试点单位开展劳动保障监察网格化工作的经验做法,通过试点引路,在全县基本实现劳动保障监察网格化管理。
三、工作职责
(一)县劳动和社会保障局职责
1、负责全县劳动保障监察网格化管理工作的组织实施;
2、负责划分劳动保障监察网格,配置网格内的劳动保障监察员、劳动保障监察兼职助理监察员、劳动保障监察信息协理员;
3、负责指导、监督检查和考核验收乡镇开展劳动保障监察网格化管理工作,培训相关工作人员;
4、负责全县劳动保障监察网格化管理工作信息网络平台建设,建立全县用人单位劳动用工电子信息档案和基本数据库。
(二)乡镇职责
1、负责辖区劳动保障监察网格化管理工作;
2、负责落实劳动保障监察兼职助理监察员和配置劳动保障监察信息协理员;
3、负责采集辖区网格内全部用人单位劳动用工信息,建立用人单位劳动用工电子信息档案,及时上报各类报表、信息材料,规范档案管理;
4、负责指导、协调、监督辖区劳动保障监察网格责任区工作;
5、负责宣传劳动保障法律法规政策,对辖区内用人单位劳动用工情况进行动态监控;妥善处置劳动纠纷,对劳动保障重大及时介入、掌握动态、报告处理;
6、协助劳动保障监察机构对辖区内用人单位开展日常巡查、书面审查、专项检查和举报、投诉案件调查处理工作。
(三)村(居委、会社区)职责
1、采集本网格责任区用人单位劳动保障信息,建立信息档案;
2、负责宣传劳动保障法律法规政策;
3、负责动态掌握本网格责任区用人单位遵守劳动保障法律法规情况;
4、负责受理、记录、反映和传递本网格责任区用人单位违法信息和劳动者的举报、投诉;
5、负责协助配合劳动保障监察机构开展各项监察执法工作。
四、工作要求
一、组织领导
为提升金融服务,助力乡村振兴(下简称本活动)是一项长期战略性工作,为保证此次活动的全面开展,总行特成立专项领导小组,总行董事长任组长,其他班子成员为副组长,成员由各部(室)、各支行负责人组成。活动领导小组下设办公室,办公室设在业务拓展部,办公室主任由部门负责人兼任,负责此项工作的组织、策划、协调、检查和考评。各支行要成立本单位的工作领导小组,负责本支行活动的组织开展、统筹协调及考核管理。
二、活动时间
第一阶段:2021年5月1日-2021年5月31日
总行专项领导小组牵头,以各支行区域的物理网点为基础,虚拟网格为依托,全面开展此项工作,支行结合自身情况制定支行的具体工作方案,明确自身网格范围,内部划定二级网格,每个网格落实到人。同时,充分调动员工积极性,培训员工营销技能。
第二阶段:2021年6月1日-2021年12月31日
总结精准营销工作开展过程中存在的难点、痛点,找到业务开展过程中的薄弱环节,对症下药,采取针对性的工作措施,制定行之有效的工作方案,攻坚克难,推动提升网格化精准营销工作措施再完善、任务再落实、业绩再提升。
三、主要目标
一是转变经营理念,引导各网点人员树立主动营销意识,精耕细作当地金融市场,打造本行的核心竞争力。
二是打造本行金融服务品牌,构建基础金融不出社社区(村)、综合金融不出街道的服务体系,全行实现信用贷款、农户贷款、小微贷款分别达到亿元;个人授信覆盖率达 %,授信户数达 户(2019-2022年)。
三是采集完善客户信息,通过引导各网点建设金融服务网格,持续开展客户走访与回访,登记完善客户信息,不断积累本行的数据资产,及时掌握客户的金融需求,切实解决金融产品与客户需求之间的不对称问题。
四是实现业绩可持续增长。通过对采集信息的持续追踪,充分满足客户的各方面金融需求,带动本行业务的全面发展,以更好地支持和服务实体经济的发展。
五是量化目标。整合客户资源,对细分的实体网格和虚拟网格进行网格调研、信息建档和产品营销,实现本行发展战略目标落地和存款、贷款、金燕e贷、电子银行等渠道产品等关键性经营指标提升。
三、工作安排和步骤
按网格化营销理念,立户建档,筹备区虚拟网格、城乡结合部整村授信,专业批发市场和生产经营商户行业授信,区域内通过消费品协会、餐饮协会、装修协会等合作为客户授信,以三条主线推进网格化营销服务,通过一段时间的运行,总结沉淀,归纳细化,进一步做实做精做细,不留盲区。
(一)外环区域
老城、增福支行,城乡给合部,该区域以农户为主,住户较为集中,采取整村授信形式进行集中授信。此部分客户以增加授信户数和市场占有率为重点,额度控制在5-20万元以内,产品对接以金燕E贷为载体,具体工作方法可参照成熟农商行整村授信方案进行。
支行需要依托周边社区,以辖内城乡居民为服务对象,对沿街商户、小区进行全方位的宣传,切实提升区域内客户与我行业务的合作度和粘合度。同时,结合在周边市场、商场,将初步对网格营销和整村授信方面进行逐步推进,通过广泛宣传,建档立案,重点对社区有影响力,典型的创业商户开展授信,以点带面,逐步全社区覆盖计划在5月底前做一个行业手心,6月中旬做社区或整存授信。
(二)中环区域
解放路、营业部,距市中心有一定距离区域,以专业批发市场和生产经营商户为主要群体的区域。对该区域内符合国家产业政策的加工厂、批发商和商品商进行授信服务。此区域内客户以集中宣讲,重点授信为方式进行授信。一是与专业市场对接,如家具市场、水果市场等,力争通过集中宣讲的形式,让入驻商户了解我们的产品,然后再对有资金需求的商户进行重点授信和用信,授信以金燕E贷为载体,“商易贷”,金额最高20万元。二是对于部分职工收入较高的公司可对其员工进行集中宣讲授信,为职工提供消费贷产品。授信以金燕E贷为载体,可取名为“精英贷”,金额最高20万元。三是对于区域内的小微企业进行授信,授信以“税信通”为载体。根据近两年纳税额度进行测算授信。此区域客户群体的有效用信户数会较高,预计可增加授信客户1300户以上。
(三)市区支行
西关、和尚桥、建设路支行
1.紧围绕“深耕社区、服务小微”的市场定位开展精准营销,打造特色化精品服务网点。举办各类引客手段,进行存款精准营销;培养员工营销主动性,按区域、按行业、按商圈等多层面展开外拓服务,开展针对性的扫街式营销;以支行为基点,展开定点辐射式联动营销;电话营销、老客户带动新客户等一系列营销方式作为补充渠道;与各类平台,包括各类专业市场、工业园区、行业协会、商会以及政府发展基金等开展合作,推动小微企业批量营销,提高批量授信水平,为各类组织成员企业提供信贷支持和综合金融服务。与辖内商超合作,为其推荐的下游经销商提供金融服务;与记账公司合作,为其推荐的客户提供金融服务;利用异业客户,外出集中宣讲。推进对各类批发市场、建材城及周边沿街商户等商圈客户进行资料进行收集及预授信,进行结算账户开立、结算渠道等综合营销。与社区、居委会、物业公司寻找合作方式,营销社区居民客户。
(四)农区支行,持续推进整村授信工作
各支行的试点网格化营销探索,逐步确立我行提升金融服务,助力乡村振兴,网格化金融服务思路,探索切实可行的符行我行实际的网格化营销实施细则。
四、配套措施
(一)设计产品组合
金融网格化实行客户综合化营销,存贷联动营销,争取做客户的主办银行。针对不同客户群体特点,通过以下产品进行一揽子营销。社区网格:通过许昌都通卡、社保卡等业务切入,主推金燕e贷和存款类、手机银行产品,主打存款类产品和家庭消费贷款;商区网格:通过金燕e付作为切入点,主推贷款产品和电子银行产品;园区企业网格:通过贷款产品作为切入点,顺势推荐工资、高管理财、员工消费贷款产品。公共服务机构网格:以金燕e贷作为切入点,主推存款、手机银行等产品。
(二)打造特色服务
为全方位场景化服务客户,搭建本行和客户之间的互动机制,根据各支行组织活动需求,制作相关业务产品、金融知识宣讲课件,培训内训师,为社区居民和机关企业职工向广大客户介绍金融知识、防诈骗、珍惜信用、安全用卡等方面的知识。进一步深入社区,提高我行知名度。
为社区居民,开展一系列增值服务,包括上门走访、健康体检、上门开卡、便民服务、关注亲子教育,提高我行惠民度。
(二)加强宣传造势。
1、设计宣传用语,在本行网点所在的主要交通要道、社区和村组张贴或悬挂宣传标语、宣传牌,银行网点电子显示屏上要滚动播放宣传标语。
2、丰富宣传方式, 总行以及各支行要充分利用多种宣传渠道对本行金融服务整村授信战略进行宣传,提高本行品牌知名度以及市场的认可度。宣传形式包括不限于:1、大平台宣传,比如当地电视台、电台、报纸宣传;2、发挥网点优势,利用网点的LED屏、电视机、海报进行宣传;3、户外媒体宣传,比如汽车车身广告、墙体广告、路牌广告、三轮车车贴、员工汽车贴等;4、充分利用线上宣传渠道,比如短信、微信平台、微信群、朋友圈等。
五、工作需求
(一)强有力的推动督导部门。成立相关部门组成的专门办公室,督导关注进程,确立定期总结分析会议,逐步建成思路清晰、执行力强,接地气的实现方案。
(二)狠抓工作落实。相关部门要正确处理好本工作与其他各项工作的关系,统筹兼顾、有机衔接,确保本项工作与其他工作两手抓、两不误、两促进。
(三)强化协同配合。落实总行领导、部室、支行三级管理体系,合力推进本项营销工作。对支行提出的诸如礼品设计、订购,活动开展,总行给予大力支持。
随着经济体制改革的不断深入,城市化进程不断加快,社区管理将逐步成为城市管理服务的基础。近年来,我国社区火灾形势十分严峻,火灾起数、人员伤亡及损失均呈上升趋势。而消防安全网格化管理正是应运而生的一方良策,它有助于提高基层消防监督管理效能,提高社区抗御火灾能力,加快推进社会消防安全“防火墙”工程建设,预防和减少火灾事故发生。
1.消防安全网格化管理的必要性
我国现役消防队伍主要集中在县级以上城镇,而乡镇、街道则缺少消防监管机构和人员,消防安全失控漏管问题比较突出。随着经济发展,人员密集型和高危险企业数量剧增,城中村、群租房和九小场所遍布城乡,这些区域和单位场所往往成为消防管理的盲区,埋下巨大的火灾隐患,危害社区居民生命安全。乡镇、街道往往远离城市消防站,且缺乏消防装备和设施以及消防水源,扑救火灾难。虽然在城市社区的一些主要街道都设置了市政消火栓,但某些社区如旧城区,由于纵深距离过大,往往远大于一个室外消火栓的150m最大保半径,且旧城区供水管道普遍存在口径细、水压小、管壁老化等特点,有些连居民生活用水都难于满足,更谈不上消防用水。而消防安全网格化管理的落实,可以充分整合辖区多种监管力量,促进基层消防工作实现齐抓共管,形成基层消防管理合力,有利于提升基层消防安全管理水平,解决基层消防安全失控漏管的问题。消防监督网格化管理必将在实际工作中发挥日益显著的效力,对社会消防安全管理和今后消防工作长远发展起到不可估量的作用。
2.消防安全网格化管理实施过程中存在的问题
2.1组织领导方面“上热下冷”
基层单位对网格化管理认识上存在偏差,认为只是一个普通性、临时性的工作,存在重视不够,推动不力,指导不实等问题,有的地方既未对本辖区网格化管理工作进行专题研究和安排部署,也未开展“网格化”消防安全大排查。甚至有的基层领导对网格化管理的基本要求不了解,更谈不上组织领导,工作不是主动作为,而是被动应付。
2.2工作落实方面“重部署轻落实”
一些基层政府、公安派出所以会议落实会议、以文件落实文件,名义上设置了消防办公室,实际上没有真正发挥基层消防工作组织的领导和协调作用,具体表现:
(1)只将网格化管理职责和制度挂到墙上,没有将责任明确到个人。
(2)只设置了专门的消防档案柜,没有建立完善的辖区消防工作档案和防火巡查检查记录。
(3)只张贴了几张消防宣传海报和标语,没有按季节火灾特点及时进行更新维护,致使网格化管理流于形式。
2.3监管手段方面“粗放型突击式”
对辖区消防安全管理方式粗放,具体表现:
(1)对管理对象的底数不清楚,特别是对辖区“三小”场所排查不彻底,台账登记不翔实。
(2)以突击式管理方式整治火灾隐患问题,上级机关考评验收、绩效考核时才开展排查,被动应付上级机关检查,造成消防安全管理效率低下。导致出现了“四个没人管”现象:发现隐患多少没人管;发现隐患严重与否没人管;隐患整改是否及时没人管;隐患整改到什么程度没有人管。
2.4 管理体制方面“缺乏长效机制”
缺乏一种长效管理机制,对于地区火灾隐患整治局限于就事论事,头痛医头,脚痛医脚,热衷于搞突击检查,对如何改善辖区消防安全环境缺乏一种长远打算。同时,对消防安全网格化管理工作的评价考核方法还不够科学合理,缺乏监督和激励机制,缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评,不利于工作推动。
3.全面推行消防安全网格化管理机制的对策
3.1进一步明确“组网”模式
(1)建立消防安全网格化管理常设机构。在市消防安全委员会联席会议的统一领导下,成立由政府分管领导牵头、各职能部门负责人参加的消防安全网格化管理工作联席会议,具体负责本地区消防安全网格化管理中重大问题的议事和决策,定期听取本地区消防安全网格化管理情况的汇报,分析管理中存在的问题,对下一阶段工作提出指导性的意见。
(2)扩大消防安全网格化管理参与力量。积极依托城市综合治理平台,将城管稽查等参与城市管理的社会力量吸纳到消防安全网格化管理中来,把这些参与城市管理的单位执法人员(或巡查人员)合理地布置到城乡的每个角落,发动更多的社会力量参与消防工作,一起来发现火灾隐患、宣传消防知识。
(3)组建大、中、小三级网格。以乡镇、街道为“大网格”,成立由主管领导为组长,安监办、综治办、工商所和公安派出所等机构负责人为成员的消防工作领导小组,设立消防工作办公室,配备1~2名专(兼)职消防工作人员;以行政村、社区为“中网格”,村民委员会、社区居民委员会至少明确1名专(兼)职消防安全管理人员。有条件的可设立消防工作办公室;以街区、居民楼院、村组为“小网格”,成立志愿或义务消防队等群众性消防组织。公安派出所作为消防三级管理的重要力量,应作为“网格”组成部分参与网格化管理,由所长负责,副所长主抓,治安、巡防等多警种协同,依法履行消防监督管理职责。
3.2进一步规范网格化管理工作措施
3.2.1乡镇、街道“大网格”工作措施
(1)每季度召开联席会议,研究解决消防安全工作重要问题。与行政村、社区和相关单位签订消防工作目标责任书。至少每半年对各单位履行消防工作职责情况进行一次督查。
(2)完善城乡消防规划,加强消防水源、消防通道等公共消防设施建设,使之满足灭火救援需要;将农村公共消防设施建设纳入新农村建设总体规划,与农村公共基础设施同步建设、同步发展。
(3)协调指导辖区消防工作开展,至少每月对社区、农村进行一次检查督导,着力解决消防安全重点、难点问题。建立健全本辖区消防工作档案和消防工作制度、建立辖区重大危险源、重点单位、消防设施、消防水源等消防工作基础台账,并针对辖区可能出现的重大灾害事故制定应急救援预案。
(4)针对本地区消防安全突出问题开展消防安全专项治理。对城乡结合部、农村大屋场、“三合一”场所、“四小”场所(小型公共休闲场所、小型公共住宿场所、小型公共娱乐场所、小型公共餐饮场所) 等存在的消防安全突出问题进行整治;在每学期开学前开展学校及幼儿园火灾隐患排查整治,确保学校及幼儿园消防安全;在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节,组织开展消防安全检查;对辖区的重大火灾隐患及时上报县(市)、区政府依法处理。
(5)开展经常性的消防宣传教育,在五一、国庆、春节等重大节假日期间以及冬春火灾多发季节、农业收获季节,开展有针对性的消防宣传活动。
3.2.2行政村、社区“中网格”工作措施
(1)建立健全本村、本社区消防工作台账,台账包含消防安全检查、重点单位、消防设施、消防水源及火灾防控弱势群体(独居老人、精神异常人员、病残人员以及留守老人、儿童) 等情况。
(2)每月组织一次消防安全检查,及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患,报所属乡镇、街道消防工作办公室及所属公安机关消防机构。
(3)制定村(居)民防火公约、在主要道路、街区设置消防宣传标语,并至少设置一处消防宣传橱窗。
(4)行政村、社区根据实际,设置室外消火栓、建设消防水池,设置公共消防器材配置点,或在天然水源处设置取水设施等,明确专人负责维护管理。
(5)有治安巡防队的建立治安、防消合一的治安联防消防队,配备必要的消防器材;无治安巡防队的村庄、社区建立志愿或义务消防队。
3.2.3街区、居民楼院、村组“小网格”工作措施
(1)街区、居民楼院、村组义务消防组织要进行经常性防火巡查,及时发现并整改火灾隐患。对无力整改的火灾隐患,及时报告所在村民委员会或居民委员会。
(2)配合协助乡镇、街道、行政村、社区及公安派出所开展相关消防宣传教育活动。
3.2.4公安派出所工作措施
(1)建立健全消防监督管理档案,完善监督执法、消防安全重点单位和辖区火灾事故台账,并针对消防安全重点单位制定灭火救援预案。
(2)落实基层消防监管主体责任,严格按照《消防监督检查规定》( 公安部令第120号)等有关规定对辖区单位实施消防监督检查,依法查处消防违法行为。
(3)至少每月组织一次消防宣传活动。
(4)为治安巡逻车配备灭火器材,具备处置初起火灾的能力。
3.3完善消防安全网格化管理机制
(1)制定出台地方相关政策。消防安全网格化管理模式是行政管理在城市消防安全管理领域的创新。因此,政府应当明确自己作为第一推动者的角色,出台关于建立完善消防安全网格化管理机制的指导意见,从“促进社会和谐发展”的高度出发,充分发挥引导作用,动员社会各界力量,积极推进消防安全网格化管理模式。同时,完善管理链条的前端建设,明确各级各部门各单位在消防安全网格化管理中的职能和任务,明确“网格”责任人的责任和管理范围等,为消防安全网格化管理模式提供体制和机制保障。
通过健全单位化、网格化管理责任制,建立区、街道、社区的三级网格化管理体系,通过单位化管理实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要平台,通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。
二、基本原则
按照条块结合、属地管理为主的原则,在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格,构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系,建立一岗多职,一专多能的监管网络,以及权职明确,任务清晰,流程规范,运转灵活的工作机制。
三、划分网格,明确网格责任人。
按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,依据社区实际情况,将社区划分为两种类型7个单位体,
两种类型为自管型和单位型,其中自管型为(原六道湾村一队、五队自建房片区)由社区单元组长,社区民警负责网格内各项工作的开展。单位型为(龙润锦城、卧龙a、b区、丽云小区、君悦大厦),由单位组长和社区民警牵头,联络各小区物业及单位负责人,通过由物业提供服务,社区辅助的方式为居民提供各项服务。
四、总体目标
通过创新社区管理机制和实践,建立科学的分工协作机
制,高效的工作运行机制,规范的监督考核机制,实现社区管理与服务的扁平化、精神化、信息化、全覆盖化和全天候零距离的服务。
五、人员力量配备
按照网格化管理模式,社区书记张宏国为组长,社区主任为副组长,社区两委班子成员为成员的社区单位化、网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作,总体实施及各网格综合事务的调处。构建了“书记(主任)——片区组长——包户干部——、楼栋巷道长”四级管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上,为了落实责任制,确保各项工作的顺利开展,维护辖区的稳定,x六道湾建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式,让各项工作有条不紊的顺利开展,根据辖区特点,社区对划分的七个单元分管组长和片区民警共同负责片区的工作开展。每个小组分配多名工作人员,统一归组长调度,由组长安排每日的工作,即“小组组员向组长负责、组长向社区书记负责”从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。
六、各级职责任务
根据网格化管理工作人员配备及划分,明确各级人员工作职责及任务。
(一) 书记职责
社区书记负责各职能职责,制定维稳工作网格化实施管理方案,并组织实施,向社区分管组长及包户干部传达街道相关文件,向分管组长安排相关具体实施方法,召开研判分析会,听取各包户工作开展情况,了解存在的困难和问题,并对下一步工作进行部署和安排。
(二)网格组长职责
以科学发展观为统领,以确保火灾形势持续稳定为目标,深化消防安全责任制体系建设,进一步明确各乡镇(丹凤城区管委会)及有关部门的消防安全管理责任和工作内容,健全县、乡镇、社区居委会(村委会)三级和政府、行业部门、社会单位三级消防安全管理体系,全面落实社会单位消防安全主体责任,构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局,坚决预防和遏制较大以上火灾事故的发生。
二、工作标准
各级消防监管网格科学划分,消防工作组织健全,职责明确,制度完善,队伍建设到位,经费保障有力,工作秩序规范,火灾隐患排查彻底,宣传教育培训经常,消防管理严格。农村、社区消防工作纳入“十二五”消防工作发展规划,制定完善消防安全部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制,在全县建立消防安全“网格化”管理长效机制。
三、领导组织及职责
(一)组织机构
寿阳县成立“清剿火患”战役指挥部,总指挥:(政府副县长),副总指挥:(公安局副局长)、(消防大队大队长),成员:县教育局、财政局、文广新局、卫生局、安监局、规划局、中小企业局、工商局等部门分管消防安全工作的负责人。
(二)工作责任
各乡镇政府(丹凤城区管委会)负责本辖区各行政村、社区消防安全网格化管理的组织管理,制定消防安全网格化管理工作实施方案。各行政村、社区排查范围为非消防安全重点单位及非九小场所以外的单位,并落实具体工作措施,建立健全本乡镇(丹凤城区管委会)行政村、社区消防安全基础台帐和工作台帐。
公安局负责本辖区各派出所、消防大队消防安全网格化管理的组织管理,制定消防安全网格化管理工作实施方案。各派出所排查范围为“九小场所”及消防安全重点单位,消防大队排查范围为消防安全重点单位。派出所、消防大队要落实具体工作措施,建立健全消防安全基础台帐和工作台帐。
县直有关部门负责本行业消防安全网格化管理的组织管理,制定消防安全网格化管理工作实施方案。各行业系统排查范围为本行业内具体单位,并落实具体工作措施,建立健全本行业消防安全基础台帐和工作台帐。
四、工作要求
深入贯彻《劳动保障监察条例》,扎实推进我区劳动保障监察工作方式创新,充分延伸劳动保障监察组织网络,努力建立科学、规范、高效的劳动保障执法体系,促进用人单位严格执行劳动保障法律、法规,切实保障劳动者的合法权益,构建我区和谐劳动关系。
二、总体目标
认真做好劳动保障监察网格化管理试点工作,争取到*年底,我区基本实现劳动保障监察网格化管理。通过实行劳动保障监察网格化管理,促进用人单位全面贯彻落实劳动保障法律、法规,全面提高劳动合同签订率,提高社会保险参保率,按时足额支付劳动者工资,劳动力市场秩序良好,劳动者就业稳定,劳动关系协调稳定,社会和谐。
三、主要措施
(一)科学划分网格。各镇(开发区)建立劳动保障监察中队,与劳动和社会保障所合署办公,一套班子两块牌子,实行网格化层级管理,以各镇(开发区)实际管辖地域确定为10个一级网格,由所在镇(开发区)劳动保障监察中队负责管理;各镇(开发区)可根据各自区域面积、用人单位分布、职工人数等情况,按照每个网格内用人单位不少于200家的要求,将辖区内行政村(社区)进行片区划分确定若干二级网格,并报区劳动保障网格化管理工作领导小组办公室审核。
(二)落实责任人员。按照每个一级网格配备2名以上劳动保障专兼职监察员、每个二级网格确定1名专兼职劳动保障监察员为责任人及1名以上劳动保障监察协理员的标准,各镇(开发区)劳动保障监察负责人为一级网格调查工作的负责人,负责本网格调查工作的宣传、培训、监督实施等事项;各二级网格责任人员为网格调查员,主要承担本网格用人单位的调查采集任务。
(三)建立局域网系统。通过信息化和资源共享,进一步提高劳动保障监察的效率和精确度。结合实际开发管理系统,将办公自动化和业务处理有机结合,健全用人单位劳动用工电子信息档案、举报投诉管理、劳动工资监控、劳动争议办案、监察人员管理、用人单位检查、行政处罚电子文档、综合查询、综合系统维护、统计表等功能。规范劳动监察流程,实现从受理举报直至结案的全过程信息网络流转,劳动监察文书的各项数据和调查取证的内容全部存储在系统中,明确办案时限和进度,变事后检查为实时监控,避免监察人员拖沓或者由于其他因素造成的一些错误,提高办案质量,实现有效监督。
(四)加强劳动保障监察。认真贯彻实施《劳动法》、《劳动合同法》和《劳动保障监察条例》,不断加大劳动保障监察执法力度,对违反劳动保障法律法规的行为依法严肃处理;进一步加强劳动保障监察机构队伍建设,充实镇(开发区)专兼职劳动保障监察员和行政村(社区)劳动保障监察协理队伍,实现横向到边、纵向到底、责任明确、跟踪及时的劳动保障监察全覆盖体制。
四、工作职责
区政府设立领导小组(见附件),统筹负责*区劳动保障监察网格化管理工作。区人力资源局为一级执法主体,区劳动保障监察大队受其委托实施劳动保障监察,依法行使执法权;各镇(开发区)劳动保障监察中队,为处理劳动保障监察事项的基层经办机构。逐步建立“一级执法、二级监管、三级网络”的劳动保障监察新体系。
(一)区劳动保障监察大队:负责本区域内劳动保障监察网格化管理工作的组织实施。包括:负责划分一级网格,配置网格内劳动保障专兼职监察人员;负责指导镇(开发区)开展网格化管理工作、培训相关工作人员;负责劳动保障监察网格化管理工作信息网络平台建设和建立本区域内用人单位劳动用工信息数据库;负责辖区内的劳动保障监察工作。
(二)镇(开发区)劳动保障监察中队:负责本区域内劳动保障监察网格化工作。负责划分二级网格,配置网格内劳动保障监察协理员;负责用人单位劳动用工信息采集,建立用人单位劳动用工信息档案;负责对网格内用人单位劳动用工情况进行动态监控,开展用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查,协调处理投诉举报案件,及时向上级报告劳动违法案件。
五、实施步骤
按照“统一部署,整体推进,分步实施,及时总结”的原则,分四个阶段完成劳动保障监察网格化管理工作。
(一)准备阶段(*年8月15日前)。积极动员,统一思想,明确任务,制定出台《*区劳动保障监察网格化管理实施方案》。
(二)启动阶段(*年8-9月份)。做好各网格专兼职劳动保障监察员和劳动保障监察协理员的配备工作。建立健全各项工作制度,完善监管职责、工作程序、监督考核等制度,强化指导和培训,提高工作队伍综合素质,确保工作顺利开展。
(三)推进阶段(*年9-10月份)。全面开展网格化信息采集调查工作,认真开展信息调查采集工作,确保真实、准确,减少错漏,建立用人单位劳动用工基本信息数据库。
(四)总结阶段(*年11月份)。开展验收评比工作,认真总结试点经验,基本上实现劳动保障监察网格化管理全覆盖。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。劳动保障监察网格化管理是适应监察执法对象变化的迫切需要,是创新劳动保障监察机制的有效手段,也是提升整个劳动保障管理水平的重要途径。各镇(开发区)要切实把这项工作摆上政府工作的议事日程,建立相应组织,认真研究,结合本地实际情况,制定规划和实施方案,确保工作顺利开展。
以党的大精神为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和《省安全生产管理条例》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,努力构建“局党委统一领导、行管单位监管、企业全面负责、干部职工和从业人员共同防范”的安全生产网格化工作机制,着力做实我局安全工作,做到定人、定岗、定责,使安全生产监管工作无缝隙、全覆盖,安全隐患整治责任明确、落实到位,形成辖区安全监管工作制度化、规范化的长效管理机制。
二、工作目标
通过实施安全生产网格化管理,进一步明确各有关企事业安全管理责任和工作内容,全面落实生产经营活动单位的安全主体责任,健全局安委会、行管单位、交通企业和镇(街)交管所三级安全管理体系,有效预防和遏制较大安全事故发生。
三、组织机构
交通运输局成立实施安全生产网格化管理领导小组
领导小组办公室设在局安全科技科,办公室主任由同志兼任。
四、网格化管理方案
(一)网格划分
一级网格,局安委会(中心网格)。
二级网格,以行管单位的监管领域为基本单位共划分为4个。
三级网格,按照属地管理原则,以镇(街)交管所和交通企业为基本单位共划分为17个。
(二)工作职责
1、一级网格负责全局安全生产网格化管理的组织,制定安全生产网格化管理工作实施方案。局安全科技科负责具体落实方案以及协调工作,强化安全网格信息化建设,将网格化管理列入日常工作内容,做到有部署、有检查、有记录、有总结;组织召开每月一次的安全生产工作例会,分析全系统安全生产形势,制定工作措施;每季度联系相关行管单位,分析安全生产形势,研究并协调解决安全监管范围内的重大或突出问题;建立重点单位基础数据库,并实施重点监控;每月两次组织行管单位安全管理员或安全科长开展安全大检查;进一步完善事故应急预案,对企事业单位负责人、安全责任人、员工进行安全培训,协调行管单位落实从业人员培训制度,开展安全教育培训活动,扩大安全知识教育覆盖面和影响力;对基层上报的安全隐患信息进行汇总分析,并协调督促相关单位的安全责任人落实整改,并搞好复查验收。
2、二级网格的安全网格化管理工作由行管单位的安全管理员负责落实。安全管理员建立并完善各网格点的基础数据台帐,层层落实工作责任,明确各三级网格的责任人,以及责任目标,负责监管区域内所有三级网格安全基本情况的调查摸底,按照“一企业一档”或“一车一档”的模式分别登记建档,形成本级安全管理数据库完善工作;督促各三级网格完善安全管理制度,明确安全管理责任,建立健全安全档案,完善事故应急预案;协助一级网格对职责内的重点安全隐患单位实施重点监控,定期开展网格内农村公路、在建项目、道路运输等的安全监督检查,重点检查生产经营活动单位和在建项目安全责任落实情况,消防设施和器材配置的完好情况,用电、用气是否规范,车辆隐患排查是否到位等;全面收集安全隐患信息,将检查情况记录备案并及时上报局安委会;督促相关责任人对本区域内的安全隐患进行排查。
3、三级网格的安全管理工作由单位的安全生产领导小组负责,明确本单位及相关人员的安全责任,严格落实安全责任制和岗位责任制,将安全管理责任落实到具体人头。各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,负责领导和组织本单位的安全工作,确保本单位安全。三级网格要健全专职安全生产管理机构,建立完善安全管理制度,明确相关人员工作职责,完善事故应急处置预案;要建立并健全本单位重点领域和对象的档案等基础情况台帐,对安全工作有计划、安排、总结,经常性开展安全检查并建立整改情况台帐,健全学习、会议、培训、重点车辆或重点工程等档案。
(三)工作措施
1、明确职责,落实责任。纳入安全生产网格化管理的各安全管员、责任单位要严格按照有关文件规定,切实履行安全管理职责,落实安全管理措施,按要求开展好安全生产管理工作。对实施网格化管理的每一个成员单位与责任人,切实将安全工作落实到位、责任到人。
2、落实安全生产责任制。严格落实安全生产责任制,实行网格化安全管理机制,明确安全管理责任区和工作职责。要落实生产经营单位主要负责人的安全生产主体责任和行管单位的监管责任,每年与企业签订安全生产责任书。局安委会要与各企事业单位签订安全生产责任书,确保无遗漏。
3、依法规范生产经营单位的安全活动。安全生产,企业是主体。要通过网格化管理的实施,进一步规范企业安全生产管理活动,引导交通企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入,整改隐患设备(车辆)、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施,督促企业变被动为主动,彻底实现企业安全生产的自律与自我监管。通过组织召开企业负责人约谈会、警示会、现场会等多种方式进行宣传动员;通过“送制度进企业”,较大事故隐患挂牌督办,定期督促企业整改等方式进行隐患整改督导。
4、行管单位分工协作,认真落实“一岗双责”。局安委会办公室负责制定辖区安全生产网格化实施方案,牵头对安全生产网格化管理工作人员进行培训、管理及考核,建立全系统安全生产网格化信息数据库,制定各类人员的职责,建立安全生产网格化管理工作的各项工作制度,对行管单位和交通企业实施安全生产网格化管理工作的检查、督促、考核验收。局安委会办公室负责对安全生产网格化工作的开展情况进行督查。每月定期组织对企业安全生产的监督检查。管理处牵头做好职责范围内农村公路路政巡查、在建工程建设项目的安全监管。运管所牵头做好职责范围内运输企业运输经营、客货运站场和重点车辆的执法安全监管。稽查站牵头做好职责范围超限限载运输车辆的安全监管。维修所负责职责范围内的维修市场安全监管工作。
各交通企业具体负责本辖区内安全生产网格化管理工作。层层落实安全生产管理责任,健全安全生产管理制度,完善安全生产操作规范,强化职工和从业人员的安全教育培训,加强本单位所辖安全生产网点内安全生产管理工作,负责对辖区安全生产情况进行适时动态监控,发现隐患及时处置;协助局安委会和监管单位对辖区安全生产进行检查执法。