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水是一种有价值的能源,具有可再生的能源性质。对于水资源的利用是社会不断发展的结果。在水利工程建筑的具体施工中,专业的技术是前提。只有技术标准、先进,才能使施工突破难点,顺利竣工。施工技术对于水利产生的效益至关重要。在整个水利工程体系中,突破简单的工程的范畴,是一个关键性的因素。只有将行业内的先进的技术和理论进行有效的结合,广泛用用于水利工程的施工过程,水利工程的作用才能真正展现出来。
1.2水利工程建筑施工技术及管理的必要性
在水利工程建筑施工中,技术和管理相辅相成,密不可分。一味重视资金和技术,忽视科学制度和管理方式,就会使得整个工程缺乏一个质量保证。也就影响其社会和生活提高优质的服务。因此,在整个水利工程中,一定要注意将施工管理工作与专业技术进行有机的结合,密切配合。只有这样,才会充分发挥工程的作用,为工程质量做保障。水资源的性质就是它的环保性以及可再生性,不会对环境造成污染。为此,对它的利用需要技术上的支持与保障。因此,技术是保障工程顺利竣工的关键性因素。在实际的工作中,要将技术管理有机结合起来,使之相互配合,互相补充,发挥各自优势,实现经济效益和社会效益的最大化。
2实现水利工程建筑的施工技术和管理的有效结合
水利工程真正价值的体现需要技术与管理的统一与融合。在实际的施工技术管理中,加强日常技术管理,为技术和有效运行提供一个坚实的保障。最终实现企业整体管理水平的提高。水利工程施工管理是一项系统性的工程。需要对每个技术环节进行全程的监管。只有这样才能有效保障工程的质量和品质。水利程建筑施工管理涉及的方面比较多,进行管理的难度系数比较大,要注重进行细节管理,加强管理观念。建立科学的管理体系,确保水利工程的圆满完成。
2.1制定健全的技术组织管理制度与规范
在水利施工过程中,技术难点与重点是对安全生产的保证。为此,一定要注重施工的安全性,配合科学、有效的监督管理机制。建立完整、实用性高的管理体系,实现对施工全过程的高效约束与监督。促使相关的工作人员清楚自己的责任与安全生产之间的关系,遵守相关的规范和管理制度。一旦发生意外事故,要进行一个全面、彻底的调查,对事故原因进行技术和管理方面的分析和总结。设立专业的技术资料管理部门,选择专业的人对资料进行系统的管理,实现技术资料的精确性和系统性。将与技术相关的记录进行有效的整理和总结。
2.2提高相关施工人员的专业素质,保证工作质量
水利项目属于一个技术性比较强的领域。因此,要求工作人员具备较高的专业技能。对他们进行专门的科学培训,形成完善、合理的考核制度。在当前的企业中,很多都运用了先进的科技。一些前沿的技术和设备被积极引入。但是很多员工对新技术的掌握时间过长,影响比较深远的仍是以往落后的知识结构。造成的结构就是工作效果不佳,力不从心。为了解决这一难题,可以与技术机构实行合作,开展行之有效的技术培训。先进行理论指导,再在实践中加以运用与巩固。同时,员工还可以根据自己的需要参加社会培训,提高自身的素质和水平。要以职工的实际业务水平为前提,进行分组协作,实现互帮互助。成员之间的互相促进能够有效提升专业素质,达到提高的目的。为此,企业要不断加强对员工培训强度,增强对自己工作的熟悉程度。
2.3不断加强对设备的检修和维护管理
在水利工程的施工过程中,质量至关重要。务必加强对设备的维修与保养,提高设备的使用性能,增长使用寿命。因此,相关的施工人员必须要掌握检修技术以技巧。对施工涉及的设备进行定期检修和维护,提升设备检修的水平。对于设备的高效保养与维修,能够有效保证工程质量,节约施工时间,掌控设备的运行规律,实现设备的良性运行。
2.4对设备运行进行有效的监管
水利施工单位要做好机械设备运行中的管理制度,主要是三制与两票。也就是巡检制度、交班制度、操作票和工作票。实时监控设备的运行情况,及时指出和纠正不合理的操作和运行,记录相关运行记录。分析运行结果,建立评估制度。深入分析各项数据,探讨原因,掌握规律,制定行之有效的对策。
2.5加强对水利工程施工过程的运行管理
在水利工程施工过程中要进行动态的管理。以工程的实际需要为基础,对施工行为进行相关的管理行为。施工单位要以施工设计标准为基础进行施工。规范施工行为,加强巡检,汇总信息和数据,进行及时的整改。
2.6加强度水利工程施工的安全管理
在水利工程建筑施工技术管理中安全处于首要位置。一定要采取严谨、有效的措施确保整个施工进程中人员的安全、设备的合理运行。增强安全观念与安全意识。鉴于施工过程的专业技术,现场环境的复杂,要求施工人员一定要增强安全与防范意识。不断强化安全举措,严格执行,设定专业的标准,增强相关人员的自觉性操作,从而达到提升安全指数的结果,防止安全事故的发生。
2.7分级责任制度的建立
水利工程技术管理要不断完善规范化的管理模式,建立健全的管理制度。实施分级责任管理机制,将每部分责任落实到每个人。保证每个环节都有专人管理,每个技术难点都有相应的管理制度进行约束和管理。
1.1勘探准备工作不足。
勘探工作是水工建设的施工基础,若勘探工作准备不足就会导致勘探结果不准确,因而影响水利工程的施工设计方案。勘探工作主要是在施工前期对施工地点进行详细的勘测,从而充分了解施工的实际状况,全面收集施工所在地的环境、人文以及地质等条件,并对搜集数据进行科学的分析处理,从而确定勘探结果,做为水利工程项目施工计划的重要依据。而在实际的勘探工作中,常常会出现勘探经费供应不良,以及分配不合理,勘查队伍不健全等问题,从而导致勘探结果同事实不符,影响施工方案的制定,造成诸多施工技术问题。
1.2施工制度以及管理存在漏洞。
施工技术问题是水利施工中最容易影响施工质量的,其中施工管理制度缺陷是间接导致施工技术问题的因素之一,但是却会造成巨大的影响。很多企业在实际的经营中若不进行与时俱进的管理制度改革,始终沿用落后老旧制度,那么不但不会提高企业的经营效益,节约企业的经营成本,还会导致企业效益下滑、员工工作积极性变差等。有些企业甚至没有设立专门的项目研发基金,勘探工作的资金也不能及时到位,因而施工前期的基础不扎实,也没有相应的技术发展空间,因而会导致施工中各类施工技术问题的出现。
1.3技术经验不足。
施工人员是建设水利工程的基础,施工人员的技术水平将会直接影响工程质量。技术水平是在长期的经验积累和不断的学习中得以提高的。水工建设由于其项目的特殊性导致每一项技术的引进都必须严格的验证,只有确定引进技术切实适用于工程,并在长期的应用能够中确定技术在每一项细节都能同工程项目相适应,才能被予以利用。如若不然,一旦施工人员经验不足,那么就会导致技术应用不良,造成各类施工技术问题。因而施工技术操作不规范、技术执行不彻底等等问题,使得整体施工质量水平下降。
2应对措施
2.1人员管理的加强。
人员管理不仅仅包括对人员工作行为的管理,还包括对人员工作岗位的管理。在水利施工中,应当保证每个人能够各司其职,职位适当。依照工作人员的实际素质对其工作岗位进行安排,从而使得每一个人都能够在施工中发挥最大的作用。当然实际施工中必须对施工人员的工作进行必要的监督,定时定期对施工技术进行专门的检查,这就需要技术监督人员具有丰富的经验以及灵活的洞察力。这样才能及时发现施工中存在的问题,并想监督部门上报,通过严格的审查以及研讨后,找寻解决问题的办法。施工中所有的监督记录都应当归档整理,作为后期质量评定以及工程验收的重要凭证。
2.2保证地质勘查工作质量。
前期准备工作是任何一项工程开工前最为重要的内容,对于大型土木工程而言,地质勘查工作是保证后期能够顺利施工的基础,因此在施工前必须对施工地点进行详尽的地质勘查,并保证勘查工作质量。在勘查过程中需要结合实际,在同设计方进行充分交流后,规划整个施工设计,从而保证施工设计的合理性、科学性。另外,在实际的勘查过程中,勘查工作好坏与否除了会影响到施工方案的确定外,还会对施工制度的制定以及施工权责明确造成影响。良好的勘查工作能够保证水工建设的顺利推进。另外,在工程施工前还应当确保施工材料的供应以及质量。
2.3对施工人员技术水平进行提高。
鉴于施工人员作为整个水利工程施工的主体,其专业技术水平的高低与整个水利工程质量的高低有着决定性的关联。鉴于施工人员的专业技术水平不足的现状,施工企业必须加强对其的培训,加大投资力度,不断强化施工人员的专业技术水平,从而更好地确保每道施工工序的质量。与此同时,作为专业的施工技术人员,还应在施工现场切实做好施工技术的指导,在施工企业全员的努力下,一道提高整个水利工程的质量。2.4保证施工技术要点被熟练掌握。在水利工程施工过程中,需要采用的施工技术较多,因而必须切实掌握水利工程施工技术的要点,确保施工企业的技术实力得到不断的强化。以下笔者列举几种在水利工程施工中应用的常见施工技术的要点,从而更好地强化整个施工企业的技术实力,为水利工程质量的提升夯实基础。
2.4.1地基处理技术要点。在水利工程中,地基处理是一项基础而又十分重要的工作。加上水利工程的地基情况十分复杂,所以掌握地基处理技术要点就显得十分必要。在实际处理过程中,主要采取防渗墙施工技术对其进行加固和防渗。在防渗墙施工中,施工技术的类型较多,例如多头深层搅拌防渗墙施工技术、链斗防渗墙施工技术等,这些施工技术的都有着自己的优点,在实际施工中,施工技术人员必须切实掌握这些防渗施工技术,才能更好地确保地基处理质量的提升。
2.4.2预应力锚固技术要点。预应力锚固技术是一个在工程中起重要作用的的技术。它有高效的经济效益、适应范围广泛、加固、补强原有的建筑物等优点。该技术是预应力拉锚和预应力岩锚的合称。实施预应力锚固的技术主要是采取造孔、编束、放束、锚固、张拉和防护五个步骤。因此在水利工程施工中必须切实掌握一技术要点,才能更好地夯实工程质量。
水利工程建设项目在建设过程中涉及到的相关部门十分繁杂,然而水利工程建设管理体制却并没有很好地兼顾所有相关程序,甚至在一些程序上还存在漏洞和欠缺。因此,管理体制不健全致使水利工程建设管理的水平很难得到进一步提高。
1.2资金投入不充足
水利工程建设项目是一个建设周期较长且需要耗费大量人力物力的工程,需要政府给予大量的资金投入,然而在现阶段,政府给予水利工程建设项目的资金投入量往往是不够充足的,因此,没有资金保障很难提高水利工程建设项目的管理水平。
1.3水利工程建设人员素质不高
现阶段,我国的水利工程项目在建设过程中依然主要由农民工等充当主要的劳动力,这些人的受教育水平低,对水利工程建设了解不够深入,因此整体的建设人员素质十分低下,他们往往不能很好地听从指挥,也不能很好地区分自己的责任,这种现状是致使水利工程建设管理程度不强、管理水平不高这一管理问题存在的原因之一[3]。我国水利工程建设项目管理中大约有80%的施工项目存在着施工技术问题,均主要是由于施工技术人员的责任心不强、对施工技术的研究不够多、专业技术掌握的程度不牢固等原因造成的,而且这些问题的存在很大程度上都会对水利工程建设施工项目的质量产生一定的影响。
2对策建议
2.1建立起完善科学的施工监管责任管理机制
水利工程建设施工部门要想很好地解决施工过程中存在的监管责任问题,就需要建立起完善科学的施工监管责任管理机制,明确施工各方的责任与义务,并严格执行,当水利工程建设施工过程中出现问题时,及时根据相关的合同责任书明确各方应该承担的责任,避免逃避责任现象的发生,从而有效快速地解决问题。而政府部门作为水利工程建设施工项目的最高管理部门,应该本着对整个工程项目负责的态度协调水利工程建设施工项目各部门之间的关系,对各部门进行监督与管理,保证各部门能够按照要求履行自己的责任和义务,从而有效地提高水利工程建设施工管理的质量[4]。
2.2加强相应的人员管理和专业技术培训
为了有效解决我国水利工程建设施工过程中存在的人员管理问题,水利工程建设部门需要及时建立起相应的人员管理与部门培训机制,再根据水利工程建设施工的具体情况对水利工程建设人员进行科学的分类,同时,对施工人员进行定期的职业技能培训,从而有效调动起施工人员的工作积极性与创作性,提高企业工作人员的专业技能,促进水利工程建设事业快速发展。
一、思想意识方面。转变最大的就是思想,最难的也是思想。成为一名水利行业的职工,思想上的转变无疑是重要的。如何作到成为一名合格的水利职工,如何适应和融入疏勒河这个大环境,如何保质保量完成手头的工作,这是我每天思考和学习的问题。在这里要特别感谢各位领导和同事们对我的关心与照顾,使我能更快的融入到这个集体。尤其作为一名新入职的青年职工,端正个人思想,明确个人定位,增强主观自觉性尤为重要。因为只要完善自身的知识结构和健全自身的知识体系,才能让自己尽早、尽快的熟悉工作情况,少走弯路。
二、业务工作方面。水利行业对专业技术要求高,必须对灌区工程结构、灌溉调度和信息化设备具备一定的知识基础和操作应变能力。由于自己是毕业间隔几年才重新接触水利工作,缺乏从事工作的相关业务经验,为了尽快更好地适应工作需要,必须加强业务学习,拓宽知识领域,优化知识结构,提高业务素质。一是积极向领导和周围同事们学习。学习他们的为人做事,处理水事纠纷、渠道设备故障的专业能力。二是努力从书本中学习。把学习作为自觉行动,学习工程、灌溉、信息化设备专业相关方面的知识,努力从书中汲取营养,丰富头脑。三是向实践中学。通过渠道巡护,查看实时水情,排解设备故障,立足实际,锻炼分析问题、处理问题的能力。四是积极参加各类单位组织的活动和培训。通过这些活动和培训更好地了解和熟悉水利工作的重要性和疏勒河水利文化和所取得的荣誉。
我国各项的基础建设工程中,基层水利工作占据重要地位,并且对国家和人民群众的影响颇深。在开展防汛工作的同时,相关工作人员需要掌握我国详细的水灾害状况,以便于水利防汛工作的开展。
1.1我国水利防汛工作的特点。我国水灾害爆发的频率比较高,破坏程度及破坏范围都相当大,因此我国对水利防汛工作的重视度较高,基本上属于高投资、高重视。由此不难发现,我国水利防汛工作的建设资金大部分依赖于国家政府相关部门的财务支持,还有小部分来源于私人资金。与此同时,基层水利工程建设的人力物力和技术方面等都高于其他同类工程,基础水利设施的建设力度也得到提高,全面推动了水利防汛工作的进行。关注人民群众的利益安全、保护人民群众的生命安全及财产安全是防汛工作的首要目的。
1.2我国防汛工作面临的问题。目前我国的水利防汛在实际运行中仍面临着严重的问题,尽管降低了经济损失的程度,但是仍然避免不了天气带来的灾害。天气灾害严重影响了水利防汛工作的运行,增加了防汛专业人员的工作困难性。而且我国目前的生态系统已经不完善,并且持续遭到破坏,地表的植被状态较为贫瘠,这就使得水灾爆发的频率逐渐增多。专业人员应该结合实际情况对水灾进行预防控制。
2.我国基层水利防汛的现状
当前我国的基层水利防汛工作仍然存在着诸多方面的问题,通过对其现状的深入分析,来寻找其应对措施。
2.1工程质量的安全。国家对基础水利工程的建设重视度逐年增高,对其资金的投入和技术的支持不断增加,使得相关工程建设得到了发展良机。由于工程建设规模的庞大性,造成了复杂恶劣的竞争局面。相关人员应该加强对水利防汛建设工程安全方面的重视程度提高,假使水利水电的相关工程部门为争取建设工程的资格而刻意压低价格,那么在工程建设的过程中,为了保证企业自身的利益,水利工程建设的成本相应的就会大幅度的降低,那么严重受到损害的则是基础水利工程建设的质量问题,其工程的安全质量必然会遭到破坏。
2.2储备的物资数量问题。防汛工作的开展特点在于其先发性,其开展过程中需要储备充足的物资以提供防汛支持。目前我国基层水利站存在的弊端在于物资的真实储备数量和物资登记中的数字严重不符,造成了物资储备的数量不足,在灾害来临时,由于物资紧缺导致防汛工作无法顺利进行,造成不可估量的损失。
2.3对管理的重视程度过低。基层水利工程站的相关负责人员普遍只对基础水利设施的质量安全问题的关心程度较高,固执的认为防汛工作的顺利开展赖于基础设施的质量安全。忽略了管理工作在基础水利工程建设中的重要性,水利工程的质量安全问题只是保证了水利建设工程的开展进行,而管理工作的全面完善则利于提高水利防汛的效率性。当前我国基层水利工程站大部分对于管理体制并不重视,其传统落后的管理体制长期得不到改革创新,导致水利防汛工作在开展过程中难免遇到状况。
2.4防汛工作人员的相关技术不专业。我国的基层水利工程站普遍面临相关防汛工作人员技术不够专业的问题,在防汛工作的开展中,防汛工作人员扮演着举足轻重的角色,其技术专业程度的高低对水利防汛工作的开展有着直接的影响作用,专业技术低则相对的水利防汛的工作效率也会降低。我国对于基层水利工程站的防汛工作人员的专业技术培训方面仍然不够重视,所以导致我国防汛工作人员的专业技术能力并不能达到要求,阻碍了水利防汛工作开展的效率性。
3.关于基层水利防汛的研究措施
3.1对基层水利工程建设的质量安全进行严格把握。国家相关政府部门在对基层水利建设工程进行资金支持的前提下,派出相关人员具体分析考察水利水电建设工程的相关部门企业,通过严肃的考核对比将项目工程投放给合格优秀的企业。同时要将协议规定进行精细的制定,以保证水利工程建设的质量安全问题,然后才能开展水利工程的建设进度。
3.2将物资的储备量准备充足。日常生活中就要严格注意防汛工作的运行,为面临灾害发生时的突发状况做好充分准备。防汛工作的紧急应对措施要做好,其中高数量的防汛物资由于要不断投入,所以在日常中就要做到对物资的高储备准备工作。国家政府的相关部门和相关私人企业部门都要提高最大限度的资金支持,以做好购买大量物资的准备,并且不定期的检查物资的储备情况,进行维修。与此同时,要适当的寻求物资的后续资源储备,以用来保证在面临突发性的大型灾害时可以提供充足的物资资源,保障水利防汛工作的高效率运行。
3.3随时保持水灾的警觉性。由于水灾的先发性比较强,所以在平常的防汛工作中要随时保持超高的警觉性。在平常的工作开展中,要大力的宣传防灾意识,宣传手段主要包括在宣传栏张贴标语、将相关的宣传册进行发放等,采取一系列措施将相关工作人员的警觉程度大幅度提升。与此同时,在平常还可以演练相关的防灾预警工作,将防汛工作落实到个人,使得相关防汛工作人员在面临突发状况时能够及时展开防汛工作,其警觉性得到高幅度的提升。
一、前言
近年来,中央从全面推进新时期党的建设新的伟大工程、加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度,对当前和今后一个时期的干部教育培训工作做出了一系列部署。2014年2月水利部结合水利工作实际,制定了《2014-2017年水利干部教育培训规划》。结合中央和水利部有关要求,笔者对近年来海委干部培训工作进行总结回顾,并提出下一步工作思路和措施。
二、近年来海委开展干部教育培训工作情况介绍
为落实中央和水利部关于做好新一轮大规模培训干部任务,海委以加强干部队伍能力建设为目标,紧紧围绕海委中心工作,大力实施人才强委战略,积极开展干部教育培训,一手抓政治理论教育,一手抓知识更新和岗位业务培训,统筹兼顾,努力创新培训内容,改进培训方法,提高培训质量,干部教育培训工作取得了良好成效,干部素质得到了有效提升。
(一)主要经验和做法
1.严格施行教育培训学时制管理
根据水利部干部教育培训学时制管理暂行办法,2011年制定下发了《关于实施海委干部教育培训学时制管理的通知》,对学时要求、培训形式、学时计算标准及审核登记程序等作了明确规定,并提出了有关要求,使学时制的施行有据可依。同时,建立了人事部门、干部所在单位(部门)和干部本人共同分担培训学时任务的工作制度,充分调动了各方面参与培训的积极性,人均培训学时和培训达标率逐年上升。
2.大力推进干部自主选学
按照水利部推行干部自主选学的要求,2012年8月制定印发了《海委干部自主选学方案》,自主选学工作在海委得到迅速推进。为拓宽干部自主选学渠道,在海委大力推广应用中国水利教育培训网,鼓励职工利用网络优质资源进行选学,目前全委注册学员609人。另外,根据部人事司统一部署,自2013年起组织海委全体部管干部参加中国干部网络学习网上学习。同时,定期购买自主选学书目供广大干部借阅选学。通过大力推进干部自主选学,既能完成培训学时任务,又能很好的满足干部个性化的培训需求,干部培训热情普遍高涨。
3.落实干部教育培训激励约束机制
按照水利部进一步完善干部教育培训激励约束机制的意见,海委积极推进教育培训与干部上岗、任职、专业技术职务评聘、年度考核评优评先“四个结合”。
4.切实加强培训日常管理
加强培训班计划管理,增强培训的针对性。按需施教,由计划培训转变为按需培训。围绕海委中心工作,制定各类干部培训班的培训重点。同时做好培训班计划落实、培训登记、培训质量评估以及培训班档案备案等日常管理工作。
(二)存在的问题和建议
海委干部教育培训工作虽然取得了一定成绩,但仍然面临着一些问题和困难,制约了工作的进一步深入。
一是培训经费不足,制约培训效果。由于受经费不足的制约一些基层单位难以开展正常的干部教育培训工作,不同程度的存在着培训层次和培训质量不高的问题,影响了培训效果。
二是存在重计划,轻落实的现象。个别部门(单位)存在年度培训计划落实不到位的情况,部分干部职工在开展自主选学过程中也存在不能按照个人年度自主选学计划完成选学任务的问题,培训监督检查机制有待于进一步完善。
针对上述存在的问题,下一步应该注重加强以下方面工作进而保证干部教育培训工作的深入开展。
一是加大教育培训经费投入。将干部教育培训经费列入年度财政预算,保证工作需要。特别是加大基层干部教育培训经费投入力度,建议对经费不足的基层单位给予适当的政策倾斜和补贴。
二是成立联合检查组加大对干部教育培训工作的监督检查力度。成立由人事部门牵头,多部门参与的联合检查组定期对各部门(单位)落实大规模培训干部、年度培训计划、自主选学以及干部教育培训激励约束机制等相关情况进行监督检查、统计通报,推动干部教育培训工作深入开展。
三、全面落实大规模培训干部工作的思路和具体措施
(一)工作思路
按照《2014-2017年水利干部教育培训规划》要求,紧紧围绕海委“4+1”工作格局,以坚定理想信念、增强履行岗位职责本领、提高科学发展能力为重点,以创新培训机制为动力,更新培训理念,拓宽培训渠道,完善培训内容,改进培训方式,认真落实年度培训计划,全面推动干部自主选学工作,不断健全和完善海委干部教育培训体制机制。
(二)具体措施
一是建立健全管理体制。切实加强对干部教育培训工作的领导。各级人事部门要强化指导、管理职能,充分发挥业务部门组织开展专业培训的积极作用,切实加强整体规划、宏观指导、协调服务、督促检查和制度规范。要统筹安排培训任务,提高培训计划的科学性,切实解决有的干部重复培训、有的干部多年不训和重要岗位干部调训难的问题。要理顺管理关系,进一步明确人事部门与业务部门、干部教育培训机构的职责分工,调动各方面支持和参与干部教育培训工作的积极性。
我国地大物博,面对洪涝和干旱等问题,水利工程建设至关重要。水利工程的建设可以调控自然界的地表水和地下水,解决社会生活中所需的应急水源,推动国民经济的发展,而且也有利于构建生态和谐的环境。因此,必须要高度重视水利工程质量,不断健全和完善我国水利工程质量监督体系,以保证水利工程的质量和安全。
1存在的问题
1.1资金紧张
以前,水利工程质监机构的开支是通过收取水利工程质监工作费维持的。2009年,我国提出,水利工程质量监督工作经费要从同级财政预算中获得,取消了监督机构日常工作所需的经费。该条例指出,行政事业的收费项目停止征收费用,有关单位也要遵循同级财政的行政管理职能获取所需经费,杜绝公费私吞等不良行为的发生。但是,因为水利工程质量监督机构的工作依赖于这部分经费,而各地方财政部门又无法全面贯彻这一要求,所以,无法保障水利工程建设员工工资的正常发放和水利工程工作经费的落实。另外,取消了质量监督费后,纳入当地的财政预算难以落实,导致区县水利工程没有可使用的交通工具,质监人员也只能等待行政部门统筹安排,无法及时监督水利工程的质量,进而严重影响了质量监督效率。
1.2专职人员不足
在水利工程建设的过程中,只在重点省市设立了专门的质监项目站,也只在这些省市配备了充足的质监专职人员,其他地方的水利工程质监专职人员配置严重不足。我国质监专职人员除了数量不足外,人员的专业素质也不高,而且他们大多是从其他部门抽调的,所以,就出现了质检机构专职人员配置不平衡的情况,导致质监专职人员无法满足质监机构的人员配置,无法有效开展水利工程质监机构的质监工作。此外,我国大部分水利工程质监员还是各级水利的行政技术干部,他们平时要管理大量的行政工作,分身乏术,放松了对水利工程的监管。
1.3法规不完善
虽然我国针对水利工程设立了相关的法律法规制度,但是,它们大多是从宏观角度入手,针对大型水利工程质监工作制订的,中小型水利工程的质检工作无法遵循大型水利工程的法律法规。这就导致我国水利工程系统缺乏相关的中小型水利工程质监规章制度,大部分质监机构并没有明确的规章制度,而且还有一部分质监工作制度的可操作性不强。正是因为水利工程质监法规不完善,导致质监机构没有相关法规参考,无法建立完善的质监法规,进而制约了质监工作的顺利进行。
1.4质监机构不健全
我国水利工程质量监督机构的工作人员少,但是,工作量大,无法有效监督水利工程的建设过程及其质量。由于我国建立质监机构的时间比较晚,大多是区县水利部门内设机构,并没有纳入编制,导致水利工程行业发展缓慢。目前,我国水利工程质监机构的监督主要是以抽查为主、现场巡回为辅。这种监督方式主要抽查的是工程建设质量,监测与水利工程建设相关的各类资料,但无法有效落实水利工程监督工作。此外,我国区县水利工程监督管理职责不清,分管工程的领导也分管质量监督,存在隐形行政干预问题,导致相关工作难以顺利开展。
1.5监督工作不规范
我国区县水利工程项目比较多,但是,由于缺少质监专职人员、交通工具和质监设备等,导致水利工程质监工作出现不规范的情况。在实际工作中,某些质监人员只是简单地分析了施工单位或者质监单位提供的材料,并没有实地监督,从而降低了质量监督原本的准确性。同时,部分质监人员单凭自身监督经验进行简单的质量监督,没有使用科学的检测手段,导致水利工程的数据不够准确,无法真实反映工程质量。除此以外,质监人员还忽视了水利工程建设中其他内业资料的完整性和对企业资质等行为规范的监察,只是单方面注重水利工程实体的质量。水利工程质监项目涵盖面狭窄,质检员无法全面看待水利工程中存在的质量问题,使得工程无法正常进行。
2解决对策
2.1提高专职人员的技术水平
为了解决我国水利工程质监专职人员配置不足的问题,相关部门要增加质监专职人员的数量,提高他们的专业素养,还要定期培训他们的专业技术,检验他们的专业技术水平,使专职质监员的技术水平与水利工程质检工作的发展相适应。另外,还要根据社会的实际发展情况及时更新工作人员的专业知识体系,了解他们应该掌握的专业技术,以便培养出一批优秀的质监专职人员。不断优化水利工程质监专职人员的配置能够进一步推动水利工程建设的发展。
2.2完善质监方面的法律法规
为了解决我国水利工程质量监督法规不完善的问题,我国应制订一套操作性高的法律法规。为了完善水利工程的质监法规,我国颁布了《水利工程质量管理条例》。虽然该条例涵盖了水利工程的行政管理、质量监督、技术管理等基本监督法规,但是,配套法规的出台却具有滞后性。因此,相关部门应该在基本监督法规的基础上设定相应的配套法规,不断强化水利工程质量监督管理责任制度,构建可行性高的质量监督责任制度,全面落实水利工程建设的质量监督制度。
2.3健全水利工程质量监督机构
为了解决我国水利工程质量监督机构不健全的问题,相关部门应充分利用水利工程质量监督的工作手段,具体包括以下3点:①水利工程质量机构应该依据水利工程的规模、重要性和对美观度的要求等确定水利工程的监管形式,从而制订合理的监督方案;②质量监督机构应该全程监督水利工程的建设情况,以便监控其施工质量;③水利工程质量监督机构要确定工程的工作重心,认真对待施工中的重要环节,有针对地监督工程中的薄弱环节,以便及时解决工程中存在的问题,及时调整施工计划,保证工程的建设质量和安全。
2.4培养创新意识和安全意识
为了解决水利工程质量监督工作资金不足的问题,应该不断提高质检人员的创新意识和安全意识。质检人员应该不断总结水利工程的监督经验,加大创新力度,深入探究已经出现的问题,以便在出现新的问题时能够及时制订出新的解决对策。另外,他们应该有较强的安全意识,要能预测工程建设中可能会出现的风险和安全事故,避免这类事故的发生,减少水利工程中因为这类问题而产生的经费。
2.5改进质量监督方式
为了解决水利工程质量监督工作不规范的问题,相关部门应改进水利工程质量监督方式,具体包括以下3点:①质监部门应该配有回弹仪、钢筋扫描仪、激光测距仪等基本监测设备,以保证水利工程质监数据的准确性,确保水利工程质监工作的科学性。②建立第三方监测单位,保证其独立法人的地位。在此基础上,得出的监测结果不仅具有法律性,还会更加客观、公正,能够保证水利工程质监工作的准确性。③用集体监督模式代替个人监督模式,使得质量监督工作更加透明,从而保证水利工程质量监督的公正性。
3结束语
总而言之,在水利工程质量监督管理工作中,要注重对质监专职人员专业素养的培训和检测,让他们拥有较强的专业素质和丰富的质量监督经验;要不断完善质量监督法律法规,强化质量监督制度中提出的责任制;要健全质量监督机构,充分利用水利工程质量监督的工作手段完善监督方式;注意培养水利工程建设施工人员的创新意识和安全意识,保证水利工程的建设质量,促使水利工程健康发展。
作者:黄升 单位:遂宁市安居区水务局
参考文献
前言
农村水利工程涉及闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设施,它分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施,是农民抗御自然灾害,改善农业生产、农民生活、农村生态环境条件的基础设施,是促进农业增产、农民增收的物质保障条件。在我国农村水利工程以小型工程为主,大都分布在偏远山区、半山区等。农业用水量近些年随着工业的不断发展,在总用水量中的比例有所下降,但是仍是我国用水的主要部分。分析目前我国农村水利工程的现状,明晰新时期农村水利工程的特色,提出与时俱进的农村水利工程发展模式是当务之急。
1.农村水利工程的现状
1.1 缺少统一完整的规划,资金投入明显不足
由于农田分布广泛,都是根据的局部需要而进行建设,缺乏整体规划或远景布置,工程呈现点多、面广、线长、施工地点分散等特点,所以无法大规模投入资金进行整修建设,因此一般农村水利工程的配套设施较为缺乏,控制区域较小,同时由于各地域经济发展水平不平衡,各地的配套设施的配置情况相差较大,因此农村的水利工程的防洪标准较低,很难承受较大的防洪、泄洪的能力。农田水利设施严重不足,农田防洪排涝工程设施薄弱,灌排体系不完善,抵御自然灾害的能力低。
由于地方的财政资金有限,水利工程的修建一般投入资金较少,虽然国家近几年加大了对新农村建设的投入资金,但是很多地区地方政府的财政资金紧张,配套不到位,农村水利工程建设难以完成建设,甚至很多建设项目处于停滞状态。由于人力 、财力等方面严重不足,很多项目降低了项目的建设标准,使用时间较短,造成了资源极大浪费的同时,也给抗洪造成了巨大的威胁。同时由于缺乏统一有效的规划,给生态系统也造成了严 重的破坏 。 1.2 农村水利工程的管理机制滞后,专业素质低下
农村实行家庭承包责任制以后,农民的集体意识逐渐淡薄,尤其体现在农村的水利工程管理方面,大多数农民在利用水利工程的时候,缺乏自主管护工程的意识,农村的这种粗放式的水利工程管理方式导致许多地方农民的用水十分混乱,甚至出现漏 、渗 、冒、跑等十分严重的水资源浪费现象,而且还严重损毁了水利工程设施。此外,由于各家各户的生产进度存在很大的差异性,无法达成统一用水,农民在谋求自身的生产利益的时候就会随意放水、开沟、堵坝、截流,导致输水渠道被破坏而最终无法供水。
水利工程建设与管理需要专业技术人员来进行,而农村具有 相应资质的专业技术人员少。特别是由于农村水利部门运转资金不足,工资待遇偏低,导致专业骨干人才流失严重。农村水利部门工作人员除承担着规划、建设、管理、执法等工作外,日常事务性任务多,缺少时间进行继续教育学习,致使专业素质得不到提高。
2.在现行阶段下,对农村水利工程发展的应提出新的要求
2.1 制定长远的发展规划,加大资金投入力度
制定长远的发展规划,使新建的水利工程设施与旧的工程设施巧妙结合在一起,发挥工程最大的效益。同时,在水利工程建设初期,需要严把工程的质量关,要严格挑选符合规格标准的建设原材料,做好工程建设中的第一步。在工程建设的过程中,严把工程建设中监督关,监理工作要做好。工程建设完成后,要紧密跟随的工程的管理与维护工作,避免出现“有人建,无人管”的情况。
各级地方政府应积极贯彻实施中央颁布的三个“中央一号” 文件,加强农村水利工程建设的公共财政支出,放宽基础建设的优惠政策的幅度,形成以政府部门为主导,其他各单位相互协作,共同参与的多元共同管理机制。农村水利工程建设是农业经济发展的经济命脉,是保证当地经济发展的重要条件。因此,完善农村的水利工程建设对农村的经济发展具有重大的意义。此外,各个地区的政府还可以修建各种小型的水利工程来支持当地农业的发展。
2.2 完善管理机制,提高专业素质
管理机制是任何工程赖以维持的根源和动力。在农村水利工程的建设过程中,应充分完善管理机制,按照 “谁受益,谁负担,谁投资,谁所有”原则,采 取经营性的小型农村供水工程按“股份合作制”企业体制运作,采用灵活多样形式 ,加强经营管理提高管理的效率,提高农村水利工程的经济效益。明确了农村水利公共设施归用水户集体所有,加强经营管理,落实工程维护管理和服务责任,是进一步提高农业综合能力,实现农民收入稳定待续增长。提高技术人员素质应高度重视基层水利行业整体人力资源的开发,提高技术人员素质。
水管部门对农村水利工程维修管理人才培养的高度重视,水管部门应 当充分发挥其 自身的监督指导作用,要有计划、多形式、全方位的加强在职人员的继续教育学习,对技术人员进行专业培训,使其能承担起相应的工作,根据 实际情况经常组织农村水利工程维修管理人员开展学习并进行业务培训,使他们能够适应农村水利工程管理的岗位要求,从而切实提高其服务质量及管理水平。今后应采取多种措施吸引并留住专业技术人才,为农村水利工程的建设与管理提供基本保障。
2.3 明晰产权,发挥水利工程的综合效益
水利工程所有权确定是指依法确定水利工程所有权的产权归属,明确所有权主体行使权利的范围及管理权限的一种法律行为。实际中,村民没有产权意识,认为工程是集体出资自己受益,造成很多水利工程未到使用年限便提前报废。为减少村民无限制掠夺工程的现象,在工程竣工以后,可通过租赁、拍卖、个人承包或股份合作等形式,按照“谁投资、谁所有”的原则界定小型水利工程的产权,形成切实有效、适合当地社会情况和不同。工程类型的管护模式,使新老水利工程都进入良性运行轨道。同时,这也是适应社会主义市场经济发展、发挥小型水利工程综合效益、维护正常水事秩序和社会稳定的需要。
2.4 建立农民参与式的管理模式,确保工程永续利用
农村水利工程服务的对象足农田和农村,使用的主体是农民。“参与”反映的是一种基层群体被赋权的过程,所以农民参与式管理是发挥农民群众主体作用。实现农村的可持续的、有效益的发展、解决管理体制不顺等问题的切实有效的方法。
培养农民的丰人翁意识,把参与式发展理论引入工程建设中来,将极大地促进农村水利工程建设的健康发展,确保工程的永续利用,促进农村农业生产条件改善。总结
随着现代社会经济的飞速进步与发展,农村水利建设的大踏步发展势在必行,各项设施涉及的范围会逐步推广,所起的作用也会越来越重要。因此,农村水利建设应该依据现阶段的农村社会发展的目标,转变原有的陈旧观念,接受科学的水利工程建设,拓宽农村水利建设的服务范畴。
前言
在现代水利水电工程施工过程中,首要的任务就是除水害、兴水利,并且开发、利用和保护水资源为前提,努力为工农业生产和人们的物质、文化生活创造必要的条件。它是一项利国利民,功在当代,利在千秋的大事业。因此,在施工中必须保持高度的责任心,严把质量关,并努力加大科学技术在水利水电施工中的运用,提高生产效率。
一、水利水电施工技术的在实际应用中的作用和地位
水是清洁的可再生能源,而它在水利水电工程建筑的施工技术中的利用是社会进步阶段性产物。在水利水电工程建筑的实际应用中,施工技术是根本,只有技术作为保障才能在艰巨而的重大的工程中完成工程建筑的施工。在社会建设中,水利水电工程施工技术直接影响着水电水利的效益和产生。将先进的施工技术应用到水利水电工程建筑的施工中,才能提高水利水电工程质量,真正发挥其在社会建设中的作用。
二、水利水电施工技术的现状及存在的问题
近年来,我国水利工程施工的新技术、新工艺、新装备取得了举世瞩目的成就。在施工关键技术上取得了新的突破,通过大容量、高效率的配套施工机械装备更新改建,我国大型水利工程施工速度和规模有了很大提高。但目前,我国的水利水电施工技术还不够完善,还存在较多问题亟待解决:
1、水利施工企业的经营管理机制不健全。从某种程度上而言,水利施工技术的发展主要依赖于水利施工工程企业的经营管理水平。因为企业是水利施工技术的第一线和大本营,如果水利施工企业自身机制不健全,不适应市场经济下的冲击和要求,必然阻碍水利施工技术的发展。
2、缺乏先进技术,专业含量低。科技是第一生产力,但水利施工技术在科技飞速发展的同时却停滞不前,错过了大好时机,这里面有其本身特性的原因。
3、设备老化,引进更新先进设备升级缓慢。设备的更新及引进很大程度上决定着该项技术的发展路径。目前,我国大部分水利水电工程中所使用的设备老化问题严重,部分机械施工设备长期闲置,未及时养护和检修。受企业规模、资金等因素的影响,先进设备的更新速度较慢。
三、提高水利水电施工技术的策略
1、加大技术创新力度,优化管理模式。一是加大科技投入。水利施工技术企业积累中提取一定比例的科技创新专项资金,并从中设立创新奖励基金。二是加强技术及材料的研究。结合施工项目具体特点,安排必要经费,进行技术攻关和专题科研,力求与项目技术措施计划同步实施。加强与学校、科研院所合作,组织新技术培训,吸收院所科技人才,共同开展施工工艺开发和新材料、新机具应用研究。三是优化管理模式。优化现代管理技术、方法和手段。学习同行业先进经验,开创研究合适的管理模式。应不断总结过去行之有效的管理经济,引进国内外先进管理办法,加强企业管理改革,探索出适应企业本身特点的管理新模式,促进技术快速发展创实效。
2、引进先进技术人才,培养技术骨干。水利施工技术创新的关键是人才,要把市场实现程度作为人才激励的重要依据,按照市场经济规律建立吸引、培养和使用人才的新机制。要提高水利施工技术,就必须大力引进科技人才,建立健全挖掘、鉴别、评价、选拔与使用人才等一整套管理制度,运用激励机制,充分发挥科技人才在科技创新活动中的骨干作用,做到人尽其才、才尽其用。此外,应加强人才培养,制订科技人员继续教育制度,多渠道、全力位地加快人才培养和知识更新的节奏。在引进新型人才的同时精心培育自己的本土骨干,形成一支技术过硬、综合素质高、创新意识强的技术队伍。
3、加强技术管理。一是建立健全技术组织管理制度。相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网,实行分级负责管理,责任到人。建立技术信息的收集,事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流,工作总结,技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度,加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析,有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率,减少设备损坏率,起到增收节支的作用。二是加强运行管理,完善管理制度。根据国家的法律、法规和有关规程,结合实际,制定相关管理制度,以适应生产经营管理的需要。生产过程中,应做好设备运行记录,改正不良的习惯操作行为。并应建立运行分析制度,即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析,及时找出产生各种问题和现象的原因、规律,并采取相应措施及对策。三是加强维护检修管理,加强技术监督。应在确保施工安全和施工质量的同时,结合工程和企业实际加强维护检修管理,加强技术监督。运用各种科学试验方法进行技术监督,对各种设备进行定期或不定期的检验和检测,了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律,保证设备有良好的技术状况。技术监督还是一个薄弱环节,有待于进一步加强。
4、加强质量控制,提高工程质量。一是加强施工人员综合素质教育,提高专业技能。(1)加强思想教育工作,工程项目管理人员应牢固树立工程质量第一的意识,在保证工程质量前提下考虑经济效益;(2)建立健全质量管理体系,加强施工人员的政治思想、职业道德教育,提高敬业精神;健全岗位责任制,建立激励制度,增强责任心,发挥创造积极性和创新精神;(3)加强专业技术培训,提高技术人员的专业素质、操作人员操作水平;制定操作程序避免发生意外事故;严格执行持证上岗制度,严禁无基本专业知识和操作技能的人员无证上岗。二是严格工程质量检查、评定与验收。为保证工程质量,在科学管理手段外,施工现场应配备必要的检验工具,如水准仪、经纬仪、塔尺、钢卷尺、线锤等。严格按照相关标准进行工程质量检验和评定,并参照有关新规范内容进行调整。三是加大工程质量监督力度。在施工过程中施工单位除了要建立完善的工序质量控制体系外,还要及时收集整理质量统计分析资料和质量控制图表、审核变更设计及其修改的图纸。对正在进行的施工作业进行严格的监督和检查并建立质量信息反馈体系,并定期或不定期对工程质量进行检查。水利工程从施工开始就应落实质量监督责任制,以实现从日常的监督中保证工程的施工质量。四是把握好进工地的材料关。工程中使用的各种材料的质量和性能,是直接影响工程质量的首要因素。为此,要求质检员要严把质量关,对每一批进场材料都要遵循严格的报检制度,抽样送检,合格后才允许使用;对关系到结构安全和建筑物使用功能的关键材料,必须采取抽检和普检相结合的原则,确保用材质量。
四、结语
水利水电工程是我国国民经济发展的基础和保障,在进行水利水电工程建设的过程中,应通过各种合理的方式提高水利水电施工技术及其质量管理,从而全面发挥水利水电工程的作用,加强技术创新,提高工程质量,从而实现水利水电工程的综合效益。也要求我们的相关技术人员把新技术和老技术的结合应用,取其精华、弃其糟粕,相互渗透,相互提高,更深入了解和学习这些施工技术,并应用到工作当中。
[中图分类号]F253.3 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158(2013)06-0231-02
小型水利建筑主要包括了小型堤防建设、小型水库建设、小型引水工程、电灌站、倒虹吸、渠系等等,一般都是由基层的水利主管部门来组织建设的。
而在实际的工作中,小型水利建筑的施工单位常常资质较低或者根本就没有资质。甚至有一些小型水利建筑是由村或者村民自行经营的,这就导致了质量管理的不足甚至是缺失。
一、小型水利建筑质量管理所面临的现状
1 缺乏专业的技术人才
在小型水利建筑的从规划到施工到竣工的整个过程中,都离不开专业的技术人才作辅助。而现在的现实情况是,由于小型的水利建筑需求量大增,与之而来的就是工程量不断增加,工程开发的脚步不断加快,所以相对应地专业的技术人才就出现了不足的情况,尤其是最近几年,一些专业人员严重不足。没有专业技术人员监督辅助整个过程,水利建筑的质量就很难得到根本的保证。
2 不能从根本上认识到质量的重要性
对于小型水利建筑来说,其施工难度并不大,资金投入也比较低,所以承建单位的资质也不高,甚至有些时候,这些施工单位根本就没有按要求取得相应的资质就开始承接工程。对于这些所谓的建筑单位,不论是在管理理念上还是在监管力度上都停留在很多年前的水平,不能做到与时俱进。
我们说过,小型水利建筑的施工技术难度比起大型建筑来当然远远不如,其施工环境相对于大型建筑也较为简单,所以小型水利建筑的资质比较容易取得,其相关要求从某种程度上说来也比较容易达到。
而正是这些原因让这些小型的施工单位并不能从根本上认识到质量的重要性,或许在他们的眼里,只要工程大差不差,完成了任务,拿到了工程款就万事大吉,至于以后会怎么样并不在他们的考虑范围之内。
3 其从业人员的素质普遍较低
我们在上一条中说过,负责建设的施工单位普遍资质较低甚至有可能根本没有资质,许多的工程都是由各村甚至是村民自营的,那一个很明显的问题就摆在了眼前,就是施工中从业人员的素质根本就得不到保证。所谓的从业人员很可能大部分就是为了混口饭吃,对于这样的从业人员来说,怎么可能从专业还有责任的角度去开展工作呢?
所以在实际的工程建设中,我们不难见到,大量为了混口饭吃的施工人员凭借着个人的一些经验和不知从哪学到的一知半解的建筑技术来进行至关重要的工程建设,他们拥着古老的技艺和手段,有些工程甚至还在沿用几十年前的措施和工艺,这就很难保证小型水利建筑的质量达到相关要求。
4 规划设计疏漏或者实际施工和规划设计不符
在小型水利工程的建筑过程中,要想保证工程合理、顺利、高效地完成,就必须严格按照设计单位所规划的设计图纸施工,当然前提是保证图纸的正确。当前,有很多小型水利工程在施工之前,并没有对设计的图纸进行仔细地审核,所以很多工程在图纸这一关就存在问题,在施工过程中即使按照图纸施工,也不能保证工程的质量。
而另一种情况就是,有正确的规划设计图纸,图纸也经过了严格的审核校验,但是施工的过程中偏偏不按照图纸的规划设计进行施工,而是为了达成某些目的,比如说为了缩短工期或者为了节约成本而擅自改变当初正确的规划设计方案,这样就使实际的施工与总体的设计脱节,这样也很难保证工程的质量。
5 部分工程省略图纸设计直接动工
上面我们说过图纸不准确或者不按照图纸施工的问题,其实还有一种问题也在影响着小型水利建筑的质量,那就是在施工前省略了规划设计这一步,直接开工。因为小型水利建筑的工程比较简单,工程量也不大,很多时候在施工前就省略了规划设计和可行性的论证,施工单位凭借自己之前的经验来判断,这样的工程大部分是不合理或者不符合国家要求的。虽然国家已经出台了很多相关的制度来限制这些违规行为,但是很多时候在实践中并没有按照相关的要求,而是继续我行我素。
6 工程的施工过程与管理脱节
很多情况下,人们只注重小型水利建筑的建设,而并不重视其工程的管理。好像工程只要竣工就完成了任务,而质量怎么样并不在考虑范围之内。而要想保证小型水利建筑的质量,必要的监督必须要跟上,尤其是在施工过程中。施工过程与管理的脱节,非常容易使工序混乱、没有规范等现象,这样但会延长工期,而且会给竣工后的建筑埋下隐患。
7 未明确责任分工
在小型水利建筑的施工过程中,工程建设通常没有明确的责任分工,各个项目工程的管理都非常混乱,无人管理和重复管理的现象时常发生,不仅会造成人力资源的浪费,还会影响工程的质量。
8 其他方面
在小型水利建筑工程中,为了节约成本,很难见到先进的设备,其设备设施严重落后,跟不上时代的发展,很难保证工程的质量。关键是相关的检测设备也没有配备,这样所谓的提高质量只能是停留在口头上了。
而且在施工的过程中,也缺乏必要的施工试验,表面上看是节约了成本,其实只会加大经济损失。
二、加强小型水利建筑质量管理的措施
1 配备专业技术人员,加强普通工作人员的培训
在小型水利建筑工程的施工过程中,要配备充足的专业技术人员来指导监督,确保工程的质量。对于普通的工作人员,最好能够进行定期的培训,提高他们的从业素质。不仅可以提高工程的质量,还可以缩短工期,提高工作效率。严把招聘关卡,提高从业人员的门槛。
2 完善相关规定,重视施工资质和质量
国家应当进一步出台相关制度,严格控制小型水利建筑施工单位的施工资质,首先提高取得的门槛,必须有足够的实力和水平才能发放与其相对应的资质。对于没有取得相关资质的施工单位,严禁承接工程。从根本上将工程的质量重视起来,保证人民群众的生命和财产安全。
3 加强施工过程的科学管理
在施工前一定按照相应的程序进行规划设计和可行性调研,设计出正确的图纸。加强施工人员和设计人员的交流,及时发现并改进图纸的不合理之处。但是图纸一经确定,除非证明其有疏漏,否则应该严格按照图纸来施工,不能擅自改动施工方案。
4 施工与管理要有机结合
在施工过程中要做到必要的管理和监督,处理好安全和效率、成本之间的关系,一切把工程的质量放在第一位。不能为了缩短工期而忽视工程的质量,不能为了成本而减少原有的投入。
5 明确责任分工
小型水利工程建设很多时候并不是由一个单位全权负责的,会有很多家单位互相合作,要想保证施工的效率和质量,就必须明确相互的责任和分工,有明确的工作方向,不能不作区分,使整个工序混乱不堪,无法保证工程的质量。
6 其他措施
比如,在施工过程中,进行专门的施工试验,保证数据的精准,及时发现不合格的建筑用材料,采取多种有效措施补救疏漏。
为了加强工程危险的预防,还可以制定多种应急预案,
当然,首先要做的就是把危险扼杀在萌芽之中。
总结
我们可以看到尽管我国的小型水利建筑质量已经有所提高,但是面临的问题依然不少,有些问题并没有得到根本的解决。所以相关部门还要进一步完善小型水利建筑的质量管理体系并严格监管,保证工程质量,确保人民群众的生命和财产安全。
参考文献
[1]程丹丹,对当前水利工程建筑质量管理的探析[J],民营科技,2012(01)