街道就业亮点工作计划汇总十篇

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篇（1）

二、创建内容和指标

根据当前我区社区工作的具体情况，创建工作包括五项复合指标，采取目标与过程创建结合的办法，建立创建充分就业社区的综合指标体系和动态管理系统。

㈠再就业援助。重点是帮助社区内双失业、单亲及大龄失业人员（女40周岁、男48周岁以上人员，下同）等就业困难群体实现再就业。主要目的是考核社区依托劳动保障四级网络，积极主动扩大就业岗位来源，特别是公益性就业岗位来源的工作业绩。创建指标是：85%以上有就业愿望及就业能力的双失业、单亲等就业困难群体家庭，至少有一人实现再就业（就业或灵活就业，下同）；85%以上有就业愿望及就业能力的大龄失业人员实现再就业。

㈡促进失业人员再就业。帮助社区内登记失业人员缩短失业时间或增加失业期间的临时性收入，降低社区失业率。保障失业人员的基本生活。创建指标是：使80%以上有就业愿望和就业能力的登记失业人员实现再就业。

㈢社区就业调查。对社区内未就业群体进行排查，找原因、想对策。排查可采取电话排查与走访排查结合的方式，排查要做到有记录、有台帐，准确详细地完成《市社区居民就业状况调查表》的填报，掌握社区就业动态，有条件的社区可开展社区就业动态分析，为上级决策提供可靠信息，为失业人员再就业提供充分依据。创建指标是：对社区内登记失业人员走访率达到100%，且要在登记失业报到20天内进行走访，其中对困难群体当年至少走访1次。

㈣组织就业帮扶活动。围绕各项创建指标，在区、街道的指导下，各社区要组织开展多样化的再就业援助活动（包括就业指导、就业咨询、就业宣传、就业互助，以及小规模的再就业招聘活动等），活动要有内容、有台帐、有实效。主要目的是促进社区利用各种手段组织开展活动，不断提高社区促进就业的能力。通过开展活动，逐步实现由被动式就业服务向主动式就业服务的转变，由一般性、普遍式就业服务向自助式、个性化就业服务的转变，由依赖政府帮助就业向自谋出路、互助就业的转变。

㈤社区日常就业服务。主要考察社区工作人员服务意识、服务状态、服务规范和服务方式等日常工作的业绩。社区劳动保障协管员要依托劳动保障工作平台，落实好失业登记、失业保险金申领、《就业登记证》申领、《再就业优惠证》申领、提供就业岗位招聘信息、提供就业指导和技能培训信息、提供劳动保障政策咨询等七项服务，使失业人员不出社区在家门口就能获得及时便捷的就业和再就业服务。在工作中要做到主动热情、细致耐心、业务熟悉、方式得当、程序规范、台帐完备，按社区登记失业人员数计算，年度投诉率不超过1%。

三、创建程序

㈠实施部门。实行区、街道、社区三级劳动保障部门联动。区劳动和社会保障局负责方案的制定、创建标准的掌握，以及创建的组织领导和协调指导。街道劳动保障事务所负责细化创建内容，制订创建计划及督促落实、申报。社区劳动保障服务站负责具体组织实施、落实计划。

㈡考核评估。对充分就业社区业绩的评估，街道每月要对社区创建情况进行考核评价，做好考核记录，督促创建指标的完成。区每半年组织一次抽查复核，还将通过不定期暗访、召开居民座谈会、检查工作台帐等方式辅助检查。

㈢申报验收。申报充分就业社区以年度为时段，由街道对达到充分就业指标的社区，向区劳动和社会保障局提交申请，填报《市充分就业社区申报表》，并附报完成创建指标的依据材料。区劳动和社会保障局根据申报材料进行审核验收，对材料属实的申报单位签署意见，并经区财政局确认后，报市劳动和社会保障局会同市财政局认定。

㈣奖励措施。对完成创建指标的社区，由市劳动和社会保障局会同市财政局认定后，在政府网站上予以公示，颁发铭牌，并给予一定的经济奖励，奖励资金由市级财政统一安排。

我区年度的创建工作计划是：

⑴宣传发动阶段。成立区创建工作领导小组，召开工作会议，下发有关文件，并通过各种形式进行广泛宣传动员。

⑵组织实施阶段。街道劳动保障事务所要结合实际，制定具体工作方案，细化工作目标和工作措施，并把创建工作纳入就业再就业工作目标管理进行考核。社区要排出工作进度表，有组织、有步骤地开展创建活动。

⑶申报验收阶段。坚持创建标准，认真评估验收。按照申报程序，通过层层审核把关，成熟一个，申报一个。

四、工作要求

篇（2）

一、上半年新农村建设开展情况

1、又好又快发展经济，保持经济建设良好势头。上半年，经济增长继续保持良好势态。全街道1-5月份工业增加值31209万元，同比增长18.2%，三产增加值33974万元，同比增长10.4%，农业增加值1000万元。在村级集体经济发展上，街道24个股份经济合作社2006年已达到收入5000万元，村均208万元，但仍有发展不平衡性。街道按照2006年提出的村级经济收入达到每股50元的新农村建设目标，要求各村挖掘潜力，今年再上一个台阶，最低村的村级集体经济收入达到100万元。一是街道根据各村去年底的收入，对村级发展留用地进行了部分的调整，尽量做到合理安排，均衡发展。二是督促各有关村抓紧办理已争取的村级发展用地有关报批手续，争取早开发，早投入，早出效益。街道配备专职干部协助各村办理相关手续。

2、开展村企结对，共建社会主义新农村。街道充分利用区域内大工程、大企业多，部分企业与村关系密切和热心的特点，因势利导，加强协调指导，根据区委、区政府《关于开展村企结对建设社会主义新农村的实施意见》精神，确定区域内的％％港发电厂、炼化仓储有限公司、××××交通运输设备有限公司、xxx电力工程股份有限公司、xxxx有限公司等5家大工程大企业分别与、、、、、＆＆等村结对。目前，结对企业2007年协议（或承诺）出资共230.5万元，已到位155.5万元，由企业帮助村里建设文化活动中心、农村集贸市场、路面硬化等公益事业，村里帮助企业妥然处理各类突发事件，维护社会稳定，给企业一个良好的生产环境，实现村、企经济发展互助“双赢”。

3、以××*书记蹲点调研为契机，推动农村新社区建设。4月上旬，区委书记××*在村蹲点调研新农村*建设工作，我街道以此为契机，按照年初确定的工作思路，加快推进农村新社区建设步伐。一是为切实维护和改善片城中村治安和社会环境，推进区域的和谐发展，对、、、等8个村实行社区化管理，成立了社区综合管理中心、综治警务中心和流动人员管理服务中心，集公安、城管、劳动、计生、党政等各部门职能于一体，加强对该区域社会治安综合治理，有效地遏制了刑事案件高发趋势，改善了脏、乱、差现象。同时，在街道各村进一步推进“外来人口管理委员会”、“以房管人”建设，使这二种模式向周边村延伸。目前，5个村的“新人”管理模式和8个村的“以房管人”管理模式已全面启动，有效地促进了外来人口的管理，预防和减少了外来人口违法犯罪。二是为切实改善片的环境卫生基础条件，在片建设一个垃圾中转压缩站，占地面积3亩，投资200万元，7月10日开工建设，年底前投入使用。同时，各投资100万元用于改造村和村的污水管网建设。目前，村的排污管网已动工建设。三是改善卫生院的医疗卫生条件，添置必要的医疗设备，并由××医院派驻医务人员轮流至卫生院坐诊，提高片的医疗卫生水平。

4、深入开展新农村主题教育活动。一是配合上级开展“三百一千农村文化行”活动，进一步普及农村“阳光工程”，加强农村宣传文化阵地建设，为广大农民提供就近、便捷和开放式的文化体育设施。二是组建×ד民族之声”艺术团农村演出团队，组织开展文艺巡回演出和科技、文化、卫生进村宣传活动，通过巡演和图片巡回展示等形式组织一系列深受广大农民群众喜爱的文艺宣传活动，并精心创作了小品《选举》、快板《××面貌日日鲜》等一批具有浓郁××农村特色的文艺作品，将新文化、新观念送进农村，送到农民群众的身边。三是组织人员编印反映××新农村建设的《××时讯》一期；完成《一村一品——新农村建设在××》编写工作，收录了××街道各村的亮点工程和特色工作。据统计，在新农村主题教育活动期间，××街道共开展电影下乡8场次，送戏下乡6场次，送法律下乡2次，送健康下乡4次，送农技下乡5次，举办大型文体活动3场次，参与群众2万余人。

5、加大劳动力素质培训力度，促进转岗就业。为促进街道劳动力的转岗就业，增加农民收入，街道每年制订劳动力素质培训和转岗就业考核办法。同时，举办多种形式的培训班来提高劳动者素质。上半年，累计培训农村劳动力351人，完成年度计划的70.8%，发放培训补贴40多万元；完成净增就业岗位1105个，实现劳动力转岗就业878人，开发公益性岗位360个，完成劳动纠纷24件，举办招聘会2场，同时，举办了4期农民种养殖技术培训班，培训100余人次，印发各类农技资料200余份。通过各种形式的培训，提高了农民的就业水平和勤劳致富的技能水平。

6、全面开展农村环境整治活动。为改善村民的居住环境，街道结合国家卫生城市复查迎检工作，动员各村全面开展环境卫生整治工作。一是要求各村全面清除村域范围内的各类死角垃圾，废弃物和杂昔，清除整理有碍观瞻的堆积物。二是要求各村全面清理村级河道及两岸垃圾、杂草、漂浮物，有条件的进行吸泥清淤，保持河面无漂浮物，河岸无垃圾。三是要求各村保持垃圾箱、公厕等卫生设施的清洁，在确保畅通的前提下，将明沟改成暗沟。四是要求各村动员村民或组织村整治队伍对村民房前屋后堆放的杂物进行整理，做到堆放位置陷落、物品摆放整齐、有序。通过这次全方位整治活动，做到村庄内地面平整，河面整洁，四周无垃圾死角，无乱张贴、乱涂写、整治有序、清洁美观。街道还专门成立环境整治领导小组，对验收的合格村给予整治实际发生的40%补助。同时，各村建立长效保洁机制，形成健全的管理网络，使环境整治活动逐步纳入经常化、规范化的轨道。

二、下半年工作计划

1、深入推进“和谐××”建设。建设“和谐××”是街道近几年的重要工作目标，下半年，街道将在上半年各项工作的基础上，继续做好事关××和谐稳定的各项工作，切实为基层群众解决实际困难，抓好社会治安综合治理，推进维稳调处，化解基层矛盾。推广流动人口管理的成功模式，预防和减少流动人口违法犯罪，为人民群众提供一个安全、和谐、稳定、健康的生产生活环境。

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二、主要任务

1、积极配合区创建“省级社区教育示范区”。创建“省级社区教育示范区”是年区社区教育工作的中心工作。通过创建，进一步提升我街道社区教育工作水平，提高社区居民整体素质。创建工作任务重，要求高，需要我们上下齐心协力，坚定信心，振奋精神，乘势而上。为此，我们必须认真研究省级社区教育示范区建设标准，突出我街道社区教育的特色和亮点，全力做好迎检各项准备工作，发挥市社区教育实验区、社区教育中心的示范作用，为我区创建“省社区教育示范区”作出新的贡献。

2、切实加强社区教育基础能力建设。要加强我街道社区教育中心功能建设，建立社区学习指导中心、课程研发中心和项目推广中心，搭建网络和信息教育平台。加强社区学习中心功能建设，逐步达到“六有”要求，即：有多媒体教室，有图书阅览室、有文体活动室，有宣传画廊，有兼职教师，有工作台账。不断完善硬件设施，满足正常教学需要,尽量做到为来校学习的学员创造一个良好的、整洁的、绿色的环境，营造人文育人、环境育人氛围。

3、精心构建社区教育学习网。年在完善街道、村、社区二级信息网络的基础上，积极构建社区教育学习网，开发丰富的、适合社区居民学习需求的学习资源，搭建社区居民“时时能学”的网络教育平台。让社区居民能够突破时空限制，分享优质网络教育资源，方便社区居民因需学习。加强社区教育和党员远程教育网站结合，并共同建设好平台，做到每月有一次内容更新，加快建设学习型社区步伐。

4、积极创建学习型组织。营造“全民学习、终身学习”的学习氛围，创造学习型组织。推进社区教育，构建全民终身教育体系，建设学习型社会的基础是形成一批学习型组织。近两年在创建教育实验区、社区教育中心时，已完成学习型社区11个，在此基础上，进一步加大创建力度，把学习型社区引向深入，创建社区教育示范社区5个，放在民政部门创建星级社区的社区。学习型单位（企业）12个、学习型家庭360个的任务。

5、开发系列社区教育教材。积极开发社区教育课程，编写以传统文化、法律知识、计算机应用、保健常识为主要内容的社区教育教材。街道社区教育中心年开发能满足居民学习要求的社区教育培训系列读本12本。教材开发要与社区文化结合，与提升社区市民素质结合，并要注重应用培训，积极发挥作用。

6、广泛开展各类教育培训活动。认真做好实施8000人次培训的组织、发动工作。努力开拓短训新途径。认真开展业余成人学历教育工作，开拓思路，探索新路，寻找新项目，尽可能把社区教育这个“蛋糕”做大做好。围绕新农村建设的要求大力开展感恩主题教育活动：（1）开展庆祝建国六十周年系列纪念活动；（2）开展“百场社科知识下基层”宣讲活动；（3）开展青少年校外教育活动；再次要抓好“两后（初、高中生毕业后）双百”培训。村、社区要将培养学生的劳动意识、劳动习惯、劳动技能作为素质教育的重要内容。要认真开展好“两后”毕业生的短期技能培训，对他们开展以基本权益保护、法律知识、城市生活常识、创业知识为重点的引导性培训。（4）开展普法教育宣传活动；（5）实施农村技能培训工程。首先要抓好农村剩余劳动力转移培训。要坚持以服务为宗旨、剩余劳动力转移培训为主体、技能为本位、就业为导向，通过多种形式，为剩余劳动力传授就业知识和技能。（6）社区教育中心要抓好企业员工培训。针对企业实际需要，贴近职工学习需要，开展各类岗位技能和职业资格培训，提高企业的技术水平和经营水平应对金融危机给企业带来的影响。

三、保障措施

1、加大宣传力度，扩大社区教育影响。

为使社区教育工作顺利推进，各有关单位要通过多种渠道大力宣传社区教育，及时总结各类学习活动，宣传先进典型，使越来越多的人了解和认识社区教育，接受社区教育这一新观念，积极参与、支持社区教育工作，形成良好的社区教育氛围。

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这个基点，就是要抓好基础工作。社区劳动保障平台是联结政府

与老百姓的最基层的服务窗口，其存在的最大价值就在于为居民老百姓宣传政策，解答疑惑，反馈居民对政府的意见和建议，并为老百姓办理最简单的证册发放，如办理就业登记证、再就业优惠证等。所以说，检验社区劳动保障工作得失成败的关键就在于这些基础工作是否能够落实到位，是否能够高效率地完成。截止到6月20日，我们友三社区今年新增发放就业登记证53册，新增发放再就业优惠证 41 册，新增办理灵活就业社保补贴 26 份，新增办理失业金受理 39 人，新增办理事业认定 4 人，走访各类下岗失业人员 700 多人次，并且每天都要接待各式各样询问社保政策的人。我们只有把社区劳动保障的各项基础工作做好，做细，做夯实，才能把社区的其他工作也做好，基础工作是全部工作的出发点，也是落脚点。

二、突出重点。

哲学早就告诉我们“两点论和重点论相统一”的原理，两点必须是有重点的两点，重点是两点基础上的重点。社区劳动保障工作如果只讲求做好基础工作，而不在这其中明确重点，突出重点，那只会事倍功半。

社区劳动保障工作的重点是促进就业和再就业。就业是民生之根本，就业再就业工作是劳动保障工作的永恒主题，也是劳动保障工作的重中之重。老百姓有了工作才会有收入，有了收入才能穿衣吃饭，才能求医上学，俗话说“乐业安居”嘛。百姓安定了，社会才能安定，社会安定了，国家才能安定，才能真正实现社会的大和谐，民族的大觉醒，国家的大发展。

就业再就业工作，也是一项民心工程，我们要始终坚定不移地把它放在社区劳动保障工作的首要位置。我们不能单纯依靠采集岗位信息，采集求职人员信息，然后进行简单拼接式联系和介绍的传统再就业模式。重要的是我们要授人以渔，通过扩大免费技能培训，通过建立再就业援助基地，通过优惠政策的鼓励等各种方法，多方位，多角度地去实现再就业的目标。截止到6月20日，我们友三社区采集到工作岗位 120 个，登记求职人员信息 81 人，实现免费技能培训 29 人（其中社区办理 11 人），实现SYB创业培训 8 人（其中社区办理 1 人），通知专场招聘 10 场。

三、突破难点。

难点，是指难点工作。无论从事什么工作，总有难易之分，分清了工作的难与易，才能更有针对性地布署、开展工作。在社区劳动保障工作中，我认为有两个难点：用人单位报送书面材料定期审查（以下简称劳动用工年检）工作和社保扩面工作。

劳动用工年检，关系到用人单位和劳动者之间劳动关系的和谐问题。从某种意义上讲，劳动用工年检工作的成效将决定社会和谐安定的程度。为什么说劳动用工年检工作是社区劳动保障工作的一个难点呢？其主要原因在于我们社区的用人单位现状，由沧浪区一级审批建立的有限公司少之又少，我们的审察重点只能放在个体工商户上。而个体工商户在这方面的意识显然还很不到位，尽管我们极力地向他们宣传配合劳动用工年检的益处与责任，也申明了拒不配合的法律责任，但是很多个体工商户还是抱着“多一事不如少一事”的态度不予配合。而当我们真正把不予配合的个体工商户名单报到区劳动监察大队后，得到的结果往往是不了了之。这就在无形中给我们的工作增加了难度。我们协管员没有执法能力，又得不到法律的有力支持，这必然助长那些不予配合的个体工商户的气焰，知道我们奈何不了他们。所以我在这里提一点建议，明年的劳动用工年检工作，街道相关部门是否可以在个体工商户进行工商年检的时候在工商办事点设立一个流动摊，把相关材料收集到位，然后直接报区劳动监察大队予以审查。或者，区劳动监察大队能够对那些拒不配合的“钉子工商户”给予真正意义上的处罚，起到一个执法威慑的作用。这样，势必会对劳动用工年检工作起到一个积极的推动作用。尽管，我们经过不懈的努力，还是顺利地完成了27家用工单位年检的任务，但是其中做了不少无用功。无用功做多了，肯定会影响社区劳动保障其他工作的质量。

社区劳动保障工作的另一个难点是社保扩面工作。这项工作的困难之处在于老百姓的养老理念上。许多老百姓的思想还停留在 “养儿防老”等传统理念之上。在我向他们宣传养老社保政策的时候，很多人首先考虑的不是年老以后体弱多病了怎么办，而是计算着把这笔社保费用存入银行或者投资其他方面能收益多少。这多少听了让人有些忍俊不禁，但这确实又是社保扩面工作面临的严峻现实。所以，能否迅速有效地转变人们陈旧的养老理念，是能否做好社保扩面工作的关键所在。截止到6月20日，我们友三社区新增完成社保扩面11人。

以上是我们友三社区劳动保障工作在这半年时间里取得的一点点成效。有成效固然可喜，但更应该看到不足。与其他兄弟社区的协管员相比较，我在政策的宣传方法上，在业务的熟练程度上与他们还是有明显的差距。在某些工作上的主动性还显不够，例如采集岗位信息，大多数情况下是用人单位或居民打电话来询问的。另外，对我们社区的网站资源利用还显不够。这些都将是我下半年要努力改进的地方。

我相信，只要我永远保持谦虚谨慎的态度，不断地领会上级领导部门的指导精神，不断地学习兄弟社区的特色长处，不断地总结历史教训的宝贵经验，做好工作计划，并从中吸引经验，就一定能把友三社区的劳动保障工作做得更好，让居民满意，让领导放心。

篇（5）

一、统一思想、提高认识，进一步增强“和谐家庭”创建工作的责任感和使命感

今年，省、市、县对“和谐家庭”创建工作都十分重视，县委、县府专门转发了《县妇联关于开展和谐家庭建设的实施意见》的通知（县委办[2007]28号文件），这是树立落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重大举措，也是新形势下各级妇联参与和谐社会建设的有效载体。家庭作为社会最基本和最可持续发展的细胞组织，联结着个人和社会，扮演着一个特殊而重要的角色。社会是否和谐和发展，关键在于每个家庭是否和谐和发展。近年来，我县家庭建设总体上是和谐的，但是随着经济社会发展，人们思想观念的变化，家庭这个社会细胞受到冲击，如家庭暴力现象的存在，离婚率的不断上升，家庭教育存在误区等等这些问题，都给家庭和谐造成障碍，也给社会和谐造成负面影响。只有家庭文明了，社会才能文明；家庭和谐了，社会才能和谐；今年是我县从“拉开框架”到实现跨越的关键之年，更是和谐新*建设的起始之年。“和谐家庭”的创建是和谐*的基础和重要组成部分，是*又好又快发展的社会保障，所以做好“和谐家庭”创建活动，责任意义重大。因此，我们必须深刻认识开展“和谐家庭”创建活动的重要意义，进一步深化认识，增强做好此项工作的责任感和使命感，建立“平安、文明、和谐”的家庭，积“小安”为“大安”，以家庭的和谐平安支持全县和谐平安建设。

二、突出重点、创新求实，进一步抓好和谐家庭创建工作的落实

各镇乡街道、部门结合当前实际，根据当地工作的要求和当地群众的发展需求，集中力量和资源，突出重点，注重创新，切实增强工作的针对性和实效性。

——加强宣传，注重引导，营造广泛参与的创建氛围。一要积极创造良好的舆论环境。和谐家庭创建是一项涉及面广的民心工程，涉及千家万户，要充分利用新闻媒体、宣传橱窗和手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，营造浓厚的创建氛围，形成人人讲和谐、家家创和谐、和谐进万家的良好局面。二要努力提高家庭成员法律素质。综观当前家庭不和谐音符存在的原因在很大程度上是因为缺少法律知识，各地要以“五五”普法开局年为契机，大力开展法制宣传教育，继续开展“普法进社区，送法进家庭”活动，进一步加大对《婚姻法》、《妇女权益保障法》等法律法规的宣传力度，扩大有助于和谐家庭构建的相关法律法规的知晓面，尽力减少家庭暴力等侵害家庭成员合法权益的现象发生。三要切实抓好家庭教育工作。家庭成员的思想观念和价值取向是影响社会和谐的重要因素。各地要以“双合格”、“美德在家庭”、开设“家教知识大讲堂”等活动为抓手，依托“母亲课堂”、社区墙报、村活动室等阵地，加强家庭教育工作，提高家庭成员素质，努力营造健康、文明、和谐的家庭环境，倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦团结，营造人人明礼守法、家家文明安康、社会和谐稳定的良好氛围。

——选准切入点，增强创建工作针对性和实效性。一要以推进新农村建设为重点，促“和谐家庭”创建。在“和谐家庭”创建活动中，要积极发挥广大妇女的作用，以和谐家庭建设为统领，积极开展“美德在农家”活动，开展“以城带乡、城乡共建、1+1结对帮扶”等活动，在促进乡风文明和村容整洁中建设文明和谐新农家，争当“懂技术、会经营、讲美德、知荣辱、爱整洁、重环保、顾大局”的新农民，提高家庭成员的科学文化素质，在新农村建设中推动家庭的和谐进步，为农村经济社会全面可持续发展作贡献。二要以社会主义荣辱观教育为核心，促“和谐家庭”创建。充分利用各种宣传工具，运用群众喜闻乐见、易于接受的方式，教育引导广大家庭牢固树立社会主义荣辱观，按照“八荣八耻”的要求，规范思想行为，加强道德修养，培养高尚情操，努力推动全社会形成荣辱分明、正气昂扬、积极向上的社会主义新风尚。三要以示范典型为榜样，促“和谐家庭”创建。要结合各自实际，因地制宜，抓重点、抓亮点、抓特色，精心培育一批“和谐家庭”创建示范户，使“和谐家庭”创建工作做到学有榜样，做有标准，赶有目标，用活生生的典型和身边的事例示范、教育、感召每一个家庭，通过带动示范作用，使“和谐家庭”走进千家万户。同时，要做好扶贫帮困工作，广泛开展“巾帼关爱”活动，为妇女就业再就业，农村女性劳动力有序转移提供帮助和服务，尤其对特困家庭、下岗家庭要想方设法送温暖帮助解决具体困难。此外，要进一步加强未成年人思想道德建设等活动，增加受益人群，使更多的未成年人远离伤害、远离犯罪。

三、加强领导，明确要求，确保和谐家庭创建有序开展

篇（6）

围绕中心特色抓好宣传，推动活力型城厢建设

1、围绕项目推进做好跟踪报道。及时报道梅花楼、湖头陈、东湘安置房建设进度及城中村改造征迁工作、地铁二号线的推进情况，高度关注青年路南伸、市心路拓宽、彩虹大道等市政基础设施重大建设项目及老旧小区整治、城区河道综合整治、“最清洁城乡”、“数字城管”等综合工程。2、围绕管理创新做好特色宣传。从提升居民素质、发挥品牌效应出发，对“素质大讨论”、“文明大劝导”等系列活动，“一社一品”品牌深化延伸形成的志愿服务、“爱心系列”、“以爱育爱”、社区准物业化管理、2+3基层侨联组织规范化建设等方面的特色亮点以专题的形式在各媒体进行报道。3、围绕三个年活动做好系列报道。结合街道“政务环境优化年”、“项目推进强化年”、“管理服务品牌年”活动，关注加强矛盾纠纷调处、加强刑事防控力度、加大社会保障力度、服务百姓民生生活等方面的新举措，对大走访等活动进行分层次、分系列的报道，营造干事创业的良好氛围。4、围绕人文地域特点做好品牌宣传。充分发挥街道作为主城区的经济人文优势，加大“树文明新风尚做幸福城厢人”品牌宣传力度，将社区特色文化节、城厢人文景观、社区主题活动等作为宣传重点，加强与区级以上各类媒体的互动，将各类宣传媒体请进来，把城厢品牌形象推出去。5、围绕信息多元管理做好平台建设。强化信息报送力度，围绕“做精城市、做强经济、做优服务、做实稳定”的街道中心目标，加强与区级及以上媒体的联系，做好向省市区三级宣传平台有关街道工作动态的报送工作；继续完善城厢新版网站建设，优化信息考核制度，进一步明确信息方式、信息要求、社区信息上报数量，通过多渠道互通，全方位展示街道、社区风采；加强社会舆情、网络舆情管理工作，明确舆情信息收集重点，做好信息公开工作；通过多元平台加强信息员之间的培训和交流，培养信息员队伍对新闻资源、舆情动态、美德事件的敏感性，及时有效汇集第一手信息。

深化城市文化品牌建设，推动和谐型城厢建设

1、深化城厢名牌打造工程。加强对城厢名胜文化、名人文化、繁荣之地等品牌资源的收集整理力度，制作展示城厢人文风采的宣传画册，通过社区、服务窗口等多种途径进行发放，扩大城厢名牌的知名度和美誉度。以城厢网站宣传为主阵地，做精做美宣传专题专栏，集中展示城厢人文风采。2、深化特色文娱打造工程。举办第三届社区特色文化艺术节，以社区特色阵地为平台，开展文体队伍特色项目、社区特色阵地展示活动及“弘扬社区文化,构筑品质高端之街”主题活动等；继续实行城市社区与转制社区文化活动结对，发挥转制社区文化辅导员作用，实现文化娱乐活动“一帮一一对红”全面欣欣向荣的局面。3、深化“心心”点灯暖城厢传动工程。深度整合现有各线爱心慈善活动，如爱心连锁超市、阳光餐厅、慈善一日捐、校园爱心义卖、公民爱心日捐款、春风行动、困难未成年人援助、社区便民服务站、爱心百宝箱、仁爱家园等，策划综合心助人活动，让爱心点亮城厢，温暖城厢。4、深入开展群众性文体活动。继续完善公共图书共享连锁体系建设，提升农家书屋人气；加大转制社区农家书屋品牌文化广场、晨晚锻炼点、健身苑点等建设力度，加快文化基础设施配套建设。组织开展“品质城厢”文化艺术总团交流巡演，全年文体活动开展100场次以上。积极做好“2131”数字电影宣传预告和放映工作，全年放映电影达到上级文化部门要求的场数。

实施市民素质提升工程，推动人文型城厢建设

1、深化“美德遍城厢”建设。组织开展第四届城厢街道“美德标兵”评选活动，择优推荐候选人参加区美德标兵评选，切实加大美德标兵事迹表彰和宣传力度；继续加强美德档案体系建设，积极参与“美德力量四季风”等活动，有条件的社区探索建设美德档案实体展示馆，引导全社会形成“务实、守信、崇学、向善”的良好氛围。2、探索社区青少年俱乐部工作。在继续开展假日学校的基础上，探索社区青少年俱乐部工作，通过开展爱国主义教育，加强未成年人管理，开设幼教试验教育基地等工作，丰富城区广大未成年人假日生活。组织广大未成年人参与全区寒暑假读好书、“童心向党•天堂儿歌”演唱创作比赛、学习“最美人”等活动，开展文明幸福体验实践系列活动，积极营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。3、开展城厢文明联动工程。积极参与“讲文明、树新风”公益广告大赛等活动，提高居民公共文明意识，改善公共场所文明秩序，树立文明有礼城厢人形象。积极投身文明出行、文明餐桌等文明实践活动，加强市民交通出行的法制意识、安全意识、文明意识，引导居民节俭用餐、安全用餐、卫生用餐和文明用餐。

推进文明创建上新水平，推动洁美型城厢建设

1、提升精神文明创建水平。以区争创省文明区为总载体，着力提升城区文明程度，巩固全国文明城市创建成果。广泛开展各级文明社区、文明单位创建工作，根据文明创建相关规定，切实抓好工作落实、台账记录等工作。加强职业道德和文明礼仪教育实践，组织窗口单位争创区级“百佳文明窗口”。2、深入推进“最清洁城乡”工程。积极投身“清洁城厢”季度竞赛活动，落实长效管理措施和保洁监管责任，进一步提升街道的环境面貌。鼓励各单位、社区争创“最清洁社区”、“卫生先进单位”、“绿色社区”等荣誉；进一步推进西片转制社区卫生保洁市场化运作；广泛开展卫生整治志愿服务，及时清除城郊结合部和盲区的卫生死角，力争在区实施“最清洁城乡”工程考评中取得好成绩。3、强化爱国卫生宣教实践。制定和下发街道2013年度爱国卫生和健康教育工作计划，各社区制订好相应计划，充分利用宣传栏等宣传阵地，开展主题宣传活动，重点加强转制社区外来人员的宣传教育。结合第26个爱国卫生月，组织开展环境卫生大整治活动，抓好城区“四害”消杀的运作管理，配合有关部门整治辖区内“五小”行业及特殊行业。

助力文创产业稳步发展，推动创新型城厢建设

篇（7）

2015年以来，我们把整治农村环境作为新农村建设的切入点，举全区之力持续攻坚，有效改变了农村一脏二乱面貌。一是高度重视，突出摆位。结合实际制定整治方案，落实整治任务，组织49个行政村干部外出观摩整治经验，层层召开会议进行动员；建立区级领导和部门包保乡（镇）和村屯责任体系，区委书记、区长多次率队逐乡督导，大力度抓好落实。去年至今，区领导带队巡查20余次，随机抽查56次，召开调度会21次，通报会23次，始终保持标准不降，力度不减。二是加大投入，保障需要。2015年该区建立100万元财政专项基金，与市财政拨付的以奖代补专项资金110万元打捆使用，2015年4个乡（镇）1个涉农街道分别得到40～50万元不等的专项资金；保证整治重点资金需要，2016年区政府投入力度进一步加大，春季以来修补城乡结合部重点地带温虎路3.8公里破损路面，清理更换87块牌匾，政府就投入资金800余万元；发挥乡村投入积极性，全区乡村用于环境整治投入累计分别达到510万元和557万元。三是集中攻坚，突破难点。毗邻松花湖风景区的江南乡域内石材加工企业遍地开花，石材乱堆杂乱无章随处可见，我们实行区乡协同作战，出动570多人次逐家突击整治，彻底改变了这一区域的面貌。对几十年形成的难中之难“柴草垛”问题，与各乡研究确定指定位置，组织乡村干部集中突击，限时搬走。对常态保洁这一难点，该区将一个靠近城区的涉农街道，即红旗街道6个村全部纳入城市保洁范围，在其他4个乡（镇）43个村全面推行小白山乡“乡带村”保洁模式，统一配备车辆、设施及保洁队伍，实行统一保洁，同时在各村全面落实“三包三责”，使家家都承担保洁责任，形成常态保洁机制。四是建立机制，形成常态。将改善农村环境列入区“十三五”规划和年度工作计划，与其他工作同部署、同检查、同考核。今年正月刚过，我们就提早启动春季农村环境整治。去年以来的“六清”整治，全区农村清垃圾26492吨，清柴草2810堆，清粪堆3876立方米，清院落4992户，清沟渠735公里，清死角846个。吉林市多家主流媒体先后对该区农村环境整治工作进行报道，特别是2016年5月10日《江城日报》在头版头题位置进行了详细报道。

二、大力推进美丽乡村建设，打造新农村建设亮点

在全面整治农村环境同时，积极调整思路和措施，加大了美丽乡村建设的力度。一是确定美丽乡村培养布局。分别在通往松花湖的吉丰东线沿线，通往磨盘山旅游线路，万科国际度假区道路沿线，以及重点公路吉桦线，安排基础条件较好的孟家、王相、苏相、段吉、梨树、两家子等村，培养打造样板，使之发挥先行带动作用。二是积极改善乡村基础设施。先后在经申报列入美丽乡村计划的苏相村、王相村分别修筑了4800延长米的道路边沟，在段吉村通往万科度假区的道路修建了2200延长米的标准化围栏，对阿什村修建了村民文化活动广场。2015年以来，全区省、市新农村建设项目累计12个，完成投入333万元，其中修建道路3条4.6公里，完成投入200万元，村村通覆盖率达到100%，户户通达到85%，乡村硬环境大大改善。三是积极打造乡村文化品牌。先后打造了江南乡阿什哈达摩崖阁石刻、旺起镇大石村三清宫、小白山乡佛手山文化公园、前二道乡朝鲜族民俗村，前二道乡农民画等多处文化品牌，使之发挥农村文化建设的推动作用。四是推动乡村环境向既净又美转变。2016年区政府投入215万元，由区林业局统一采购各类名贵绿化树苗10余万株，提供给各乡（镇），对18条25公里村路进行了绿化美化，苗木成活率达90%以上。五是积极创新创建活动载体。组织开展了美丽庭院、干净人家评选活动，去年以来，评出了100户美丽庭院，500户干净人家，同时将美丽乡村列入全区“四个最美”评选活动，去年王相、孟家、苏相、段吉、阿什5个村被评为最美乡村，并在全区大会上受到表彰。

篇（8）

一、社区服务的概念及社区服务的提供主体

（一）社区概念的界定

有人把社区比喻为城市的“神经末梢”，意在体现社区在城市发展中的基础性地位。诚然，社区作为城市的基本单元，一方面是国家行政权力在城市延续的最底层，起到了传递和检验公共政策的作用；另一方面社区作为整合社会资源的平台与载体，又从一个独立的空间推动着社会的发展。上世纪80年代初，社区服务对于社区工作者来说还是一个比较陌生的词汇，如今，社区服务已然成为社区建设的龙头和社区工作的核心，足可见社区服务事业突飞猛进的发展。发展的过程也是一个不断完善“社区服务”内涵的过程，尽管不同学者从各自的研究领域出发对“社区服务”进行了不同的概括，但社区服务的基本原则、本质属性和重点领域是不变的。笔者认为，社区服务是在政府的支持与引导下，以街道和社区居委会为平台整合各种社会资源，依据社区居民的实际需求提供的各种服务性产品和服务性活动。社区服务的提供主体包括政府、社区、非营利组织和企业。

（二）社区服务的提供主体

1.政府

政府要对社区服务的总体发展做出规划设计，在社区服务宏观政策制定上进行分类指导，对社区服务所需的组织、人员和基础设施做出安排。政府应利用其充分的经济资源和行政资源协调各方利益，为各方实现目标提供资金支持。政府还要制定各种界定性政策、导向性政策和扶持优惠性政策，并用经济、行政、法律等手段监督政策的落实。

2.社区居委会

社区居委会是社区服务的实施者。在“社区服务”开展以前，社区居委会在社区服务方面的职能并不多，主要是进行普法宣传、计生、治安、扫盲等方面的工作。随着政府和企业将社会职能逐渐剥离，社区服务成为社区居委会的主要工作。由于社区居民的生活需求不尽相同，各种社会组织的价值取向不尽一致，所以社区居委会还担负着协调各方利益的职责。社区居委会需要使社区服务具有更大的包容性，使各种组织的优势在社区内充分发挥。

3.企业

企业是社区服务的提供主体之一，主要完成的是“私产品”的提供。企业提供社区服务最大的优势在于便利，能够就近解决居民所需。随着居民生活水平的不断提高，对服务的质量和内容都有更高的要求，所以近年来企业更加重视社区市场的投入，并且在一些地区以“特许经营”等方式参与了公共物品的提供，以提高企业的品牌价值。

4.非营利组织

“社区非营利组织是指活跃在社区，以满足社区居民的不同需求为目的，由居民自主成立并参加，不以营利为目的，主动自愿承担社区公共事务和公共福利事业，向社会提供服务的社区中介机构”。非营利组织的服务范围极其广泛，可以覆盖到社区服务的任何一个领域，在实践中例如社区垃圾清理、职业中介、岗位技能培训、青少年活动中心、残疾人工作站、社区文体活动等都是由社区非营利组织提供的。非营利组织通过这些服务的提供，弥补了政府、社区以及企业的缺位。

二、整合社会资源开展社区服务的新模式——创设共建互助联合会

当前，全国各地的社区服务普遍存在服务资源无法有效整合、服务资金缺乏长效保障机制、服务场所紧张、服务项目与居民需求不相适应等问题。带着这些问题，笔者探访了北京市t街道l社区，该社区辖区总面积0.8平方公里，驻区范围内有中央、市、区属单位以及“两新”组织135家，其中市区属单位13家，中小学校3所，个体门店63家，私营企业56家。鉴于社区面积大、资源丰富的实际特点，该社区提出了依托社区共建开展社区服务的思路并在党建协调委员会、党员活动站的基础上创设了名为“共建互助联合会”的新型组织。

（一）共建互助联合会简介

1.组织宗旨

l社区共建互助联合会（以下简称互助会）由社区范围内的单位和居民自愿组成，互助会的宗旨是以辖区所有单位和居民的共同利益、共同需求、共同目标、共同发展为纽带，通过互助会的模式，为社区、单位、居民三方之间搭建起相互沟通与联系的平台，创建交流与合作的载体，从而实现社区、单位、居民资源共享、信息共用、双向服务、多方协作、互利双赢的共建格局，带动地区经济社会发展。

2.组织结构

互助会下设理事会，由社区党委、社区居委会和成员单位的人员组成，负责具体工作的开展。理事会负责承担各项日常工作，包括：负责各项共建互助活动的部署、实施、总结等有关工作；每年举行一次会员评优活动，并予以适当奖励；统筹、协调、解决工作中出现的问题；受理、登记辖区单位入会申请；完成理事会其他工作。

3.活动形式及内容

一是社区党委、社区居委会、社区服务站将为会员单位提供各项社区服务，并将社区居民和辖区单位的需求与服务进行对接，通过会议、宣传栏等多种形式向会员单位通报地区各项工作进展情况，为会员单位提供政策信息、导向服务等，为地区营造良好的发展氛围。

二是举办企业经营、管理、法律、信息化等方面的培训和讲座。根据企业在发展中遇到的热点、难点问题，社区可有针对性地邀请工商、税务、劳动等职能部门参加，以现场交流、互动讨论的形式为企业答疑解难，帮助企业健康发展。

三是举办会员沙龙。沙龙活动将邀请会员单位、社区党员、居民代表参加，围绕推动科学发展、促进和谐社区建设等方面开展主题论坛，参加人员可根据自身情况做主题发言，促进社区、单位、居民三方的经验交流，为三方搭建信息平台。

四是举办文化体育联谊活动。丰富辖区单位与社区居民的文化生活，密切会员之间的联系，增进友谊。

五是总结、推广各会员单位的典型事例，推荐、评选、表彰优秀互助会成员。利用社区网站和宣传栏为会员单位进行宣传，促进地区经济社会和谐发展。

（二）互助会取得的成果与存在的问题

该项目自2009年运行以来，已有31家单位填写了共建互助申请单，已开展共建互助活动28次，参与单位近20家。总结取得的成果可以概括为“四个对接”：

一是实现了辖区单位服务范围与居民生活需求对接，成功的案例有社区与辖区一家物业公司合作，利用该物业公司食堂开办养老助残餐桌，为社区老年人和残疾人安排早、中、晚三餐的就餐和送餐服务，社区工作人员积极动员社区居民按时交纳物业费，使物业公司在保证收入的前提下发挥了社会公益的职能。

二是实现了社区活动与社区场地的需求对接，成功的案例有辖区文化馆、中小学、公园为社区开展的活动免费提供场地，节省了大量的办公经费。

三是实现了辖区单位之间的效益需求对接，成功的案例是辖区公园在节日期间要举行一场庙会，各地前来的游客量是平时的数倍，社区利用信息平台迅速与辖区一家饭店联系，这家饭店从备料、场地方面做了细致准备，最终获得了一大笔收益。

四是社区协调力量与单位、居民需求对接，社区针对部分市政实施老旧的情况，申请辖区市政部门进行施工，对街巷、学校周边的道路进行整治，完成沥青摊铺1519.9㎡，砌筑彩砖1654.95㎡，路缘石766m,单篦雨水口10座，雨水口支管40m，修剪（砍伐）社区内不良生长树木6棵，疏通化粪池2处，对3处老化的厕所进行了彻底改造；清除无主建筑垃圾8车，规模性清除乱贴乱画12次2000余张，覆盖场所350多处。

互助会的创设是在完善社区服务、探索资源共享机制的道路上一种新的尝试，必然会暴露一些问题。一是资金投入有限，组织的长效运转缺乏有力保障；二是互助会的组成人员缺少来自居民中间的民意代表，因而缺乏更具代表意义的服务项目和会员单位；三是互助会缺乏专职工作人员的协调，使组织缺乏长远发展的动力。

三、完善资源共享机制的几点建议

（一）建立固定、多元的资金保障机制

很多社区工作者常说：“社区工作有钱不一定能干好，但没有钱什么也干不好”。这种说法从一定程度上指出了财力保障对于社区服务的重要程度。目前的从资金筹措渠道来看比较单一，以政府公共财政的投入为主。因此，建立固定、多元的资金保障机制尤为重要。我认为这其中有两方面工作要做：

一是形成社区服务经费定期增长机制，使社区服务经费以固定增长额逐年增加，用政府的公共财力确保社区服务的基本运转。

二是增加社区服务资金的多元投入机制，即吸收更多资源为社区服务贡献力量。可以“在市级层面上建立社区服务的公共基金，运用税收杠杆鼓励企业、个人和其他组织向该基金捐款”，从而获得更多的市场化的支持。

此外，资源共享机制（如互助会）完全可以作为社区服务工作的品牌亮点，充分利用媒体等社会舆论工具提升社会团体和个人对社区的关注度，结合自身发展特点和开展活动的立足点募集更多的社会化资金。

（二）将居民代表纳入资源共享机制的决策范畴，提高服务的针对性

“社区的主人是社区居民自己。在社区建设和发展过程中，只有居民的直接参与和治理，才能培育居民的社区归属感、认同感和现代社区意识，才能有效地整合与发挥社区自身的各种资源”。l社区互助会成员中没有吸纳居民代表，参与其中的社区工作人员都属于社区两委领导，所以在这样的管理结构中很难产生贴近居民需求的决策。应该让群众基础好、文化素质高、能够了解居民生活的民意代表加入到资源共享机制的决策层。

民意代表的主要工作包含两项：一是对活动项目的开展发表意见；二是对会员单位的甄选进行表决，要让真正能够为居民生活带来帮助的单位加入进来，坚决防止个别企业借“共建互助”之名谋一己私利之实。

（三）通过专职工作者谋划层次更高的互助共建项目

在l社区互助共建联合会理事会成员中所有人都是在各自岗位工作的兼职人员，这就导致了互助会的成员只能依靠少数几次社区活动联系起来。然而，面对这样一个发展潜力巨大的资源共享机制，应该配备1～2名专职工作者负责理事会工作计划的落实、与各成员单位的联系、向各成员单位汇报工作进展、及时各成员单位的需求信息等工作，更重要的是专职工作者应致力于谋划层次更高的互助共建项目。

如“上海市潍坊新村街道1999和2000年两年来，社区单位共提供了3000多人次的就业岗位；武汉市青山区钢花村街道121社区教育学校是一所由钢花村街道办事处、武钢工会121艺术中心、121社区居委会、钢都花园物业管理有限责任公司、武钢八中等单位联合建立的社区教育学校”。这些成功案例分别体现了资源共享机制在提高就业岗位、盘活闲置资源方面的作用，表明共享机制不是简单解决居民一时所需，而应通过专职人员的努力实现社区、居民和驻区单位的长远发展。

参考文献：

[1]杨团主编.社区公共服务论析【m】.华夏出版社，2002.10

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一、东阳农民工文化建设的基本情况

东阳地处浙江中部，总面积1742平方公里，户籍人口82万，外来人口50万，辖6个街道，11个镇，1个乡，389个行政村(社区)。东阳历史悠久，文化底蕴深厚，文化遗产丰富，索有“婺之望县”“歌山画水”之美称，被誉为著名的教育之乡、建筑之乡、工艺美术之乡和中国恐龙之乡，是全国文化先进县(市)。

东阳作为浙江中部的一个发展中城市，既有悠久的历史文化积淀，也有新兴工_业经济发展的强大推动，块状经济异常明显，因此，也吸引了大量的安徽、江西、贵州、四川、云南等地农民工来东阳安家落户，成为东阳经济发展的一大生力军。但由于中小企业受场地、资金和时间等因素限制，企业文化活动较少，导致农民工业余生活非常枯燥，经常出现违法犯罪事件，给当地带来很大的治安隐患。特别是随着新生代农民工日益成为农民工群体的主体，对文化服务提出了更高的需求和期待，加强对农民工文化权益的保障显得更加迫切。针对这一现状，从2006年开始，东阳结合实际，大胆探索，利用村(社区)文化活动场所的硬件设施，通过深入广泛的思想宣传，动员农民工集聚的村将文化设施拿出来建“农民工文化活动中心”，建立一整套可持续发展的长效机制，有效地解决了农民工文化活动阵地严重缺乏、文化生活枯燥的问题，实现了繁荣群众文化与保障农民工文化权益“双赢”的局面，走出了保障农民工文化权益的新路子。

至2011年底，东阳已建立了农民工文化活动中心9个，投入资金2000多万元，配备各类书籍6万册、电脑100多台，举办各类培训班100余期，培训农民工8000余人次，开展大型群众性文体活动80多场，日均农民工参与活动人数5000人次，农民工文化建设出现良好发展势头。农民工文化活动中心的建立不仅丰富了外来民工的文化生活，而且推动了当地经济的发展，收到良好的社会效应。参加文化活动中心活动的农民工越来越多，学科技、学文化的人多了，互帮互助、互谅互让的人多了，群众性文化活动带动了社会治安和风气明显好转。同时，也吸引了大批外来民工在活动中心周围就业和租住，不仅增加了当地村民的收入，繁荣当地第三产业，且减轻企业负担，提高人力资源的优势，优化了投资环境，从而大大推动了当地经济社会的发展。

“农民工文化活动中心”的建立，在社会上引起了强烈的反响，得到了上级领导的高度评价，金华市委书记徐止平把农民工文化活动中心的做法列入党代会的报告大加赞赏。全国、省、市各家媒体也多次进行了报道和宣传。2011年7月，浙江省副省长郑继伟在中新社《浙江东阳社会管理创新出新招农村文化无缝覆盖促和谐》一文上作了重要批示，对东阳农民工文化工作给予充分肯定，并要求在全省推广。

二、在实践农民工文化活动中心新模式过程中的具体做法和亮点

东阳的“农民工文化活动中心”建设，是基于对基层公共文化建设中进行的一次创新性的研究和探索。在创建“农民工文化活动中心”的过程中，归纳起来主要有以下几方面做法和亮点。

(一)创新思路，明确目标，凝聚创建合力。由于户籍和文化素质的原因，农民工不能和当地居民一样享受城市文明，同时也影响到社会和谐稳定、城市和谐发展。对此，我们从以人为本、执政为民的理念和构建和谐社会高度出发，深刻认识到农民工文化是群众文化的重要组成部分，并且把维护农民工的文化权益作为实践科学发展观，创新文化工作的重要手段。通过反复调查研究，理清思路，决定建立“农民工文化活动中心”，为农民工提供一个文化休闲娱乐场所。村文化活动室是村民开展文化活动的主要场所，所有权归村集体所有。用村文化活动室建“农民工文化活动中心”，触及农村群众的传统观念，比较敏感。为确保“农民工文化活动中心”建设工作顺利推进，我们广泛、深入开展思想政治工作，联合相关部门多次上门做村干部、村民以及企业主的思想工作，让他们正确处理好社会效益与经济效益关系，转变观念，以高度的社会责任感，依法承担起保障责任，让农民工能够有一个文化休闲娱乐场所。以理服人，以情感人，进一步统一村干部和群众的思想，为开展创建工作奠定思想基础。2007年11月，率先在硬件条件较好、地理位置相对优越、外来人口分布较为集中的白云街道杨家建立了“农民工文化活动中心”。

(二)创新模式，坚持政府主导、村企共建、社会参与，达到文化资源共享。满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实保障人民群众基本文化权益是政府的职责所在。在创建农民工文化活动中心过程中，我们始终坚持“政府主导、村企共建、社会参与”的原则。一方面积极发挥公共文化服务体系的社会功能，进一步完善市、镇乡(街道)、村(社区)三级文化设施和活动网络，调节文化资源的分配，作为担负公益性文化服务的文化馆、图书馆、博物馆、文化站(室)，整合各种人力、物力、财力资源，对农民工文化生活进行有针对性的倾斜，为广大农民工提供尽可能多的公共文化服务，满足农民工的精神文化需求。另一方面积极引导农民工集聚地村(社区)、企业参与共建，实现资源共享。农民工文化活动中心设立在农民工相对集聚的社区或村，且利用所在地的公共文化设施，进行全面整合和总体利用，实现文化资源共享。同时，通过文化活动中心这一平台，联合部门、社区、企业及社会团体，参与共建。以组建文艺团队、开展文化联欢、技能培训、学法维权等形式为载体，建立农民工文化服务机制、农民工技能培训机制、农民工工会维权机制及农民工文化活动经费投入机制，充分保障农民工文化活动中心的正常运作与文化活动的全面开展，共同打造宽松和谐的文化环境。

(三)创新举措，菜单式服务与农民工自办文化相结合，积极开展文化活动。开展形式多样、丰富多彩的文化活动是为农民工提供良好文化服务的载体。农民工文化活动中心成立后，每年我们制定了切实可行的年度工作计划，规定每月开展三四次文化活动，内容包括图书阅览、文艺演出、电影放映，体育健身、舞蹈培训、书画展览、知识讲座、电脑培训、远程教育、团队活动、群体收看相关项目，由各部门提供师资、设备。定期举行各种球类、棋类、团体操比赛等等文化活动，重大活动落实到月，落实到周。计划的实施，既有远期的长远规划，又有近期的实施方案。即有静态项目也有动态组合，既可当观众，也可当演员。通过加强农民工文艺队伍建设，培养和挖掘文艺骨干，建立了企业文艺队伍，广泛开展文艺活动。同时利用村里的文化长廊，对农民工进行相关法律法规宣传。这一系列文化服务长效机制的确立，有力地活跃了村里的文化氛围，引导了农民工从单纯娱乐向

掌握技能转变。

(四)创新平台，加强部门协调，发挥综合效应，为农民工解决实际问题。

管理庞大的农民工群体对政府而言，是一大考验，东阳在实践中，创新思路，优化职能，从“管理型”向“服务型”转变，让“外地人管理外地人”，而相关政府部门根据农民工的需求提供相应的支持和服务，为农民工解决实际问题。“农民工文化活动中心”建立之初，我们就联合了市委宣传部、市文化广电新闻出版局、市总工会、市体育局、市文化馆、所在镇乡街道、文化站组成指导小组，还有十几家企业为管理单位，后来组织、劳动、司法、卫生、计生、团委等部门参与进来，共同服务于农民工。通过加强部门和企业、农民工之间的联系和协调，不仅有效保障了农民工的基本文化权益，更为农民工建立了一个维护自身合法权益的平台。特别是租住地农民工工会和党支部的成立，为农民工解决了许许多多生产生活问题，切实维护了农民工的合法权益，从而有力促进了我市社会和谐稳定，推动了经济社会不断发展。

三、相关政策及保障措施

(一)出台农民工文化活动中心建设政策。2011年，东阳市委、市政府出台了《加快构建“30分钟文化活动圈”的实施意见》，将农民工文化活动中心建设纳入，“30分钟文化活动圈”，作为构建农村公共文化服务体系建设的重要内容，纳入各级党委政府的重要议事日程，纳入镇乡街道年度工作目标考核和领导干部政绩考核，为农民工文化活动中心建设提供了政策上的保障。

(二)制定激励政策。市财政设立专项资金，每创建一个农民工文化活动中心，给予奖励补助4万元，年度管理经费1万。同时，把农民工文化活动中心建设纳入到村级区域文化活动中心、文化示范(达标)村(社区)等创建评选活动之中，提高了基层对农民工文化活动中心建设的积极性，切实增强东阳农村文化阵地建设的动力。

(三)及时总结推广。通过几年来对农民工文化活动中心建设的研究摸索，我们及时总结运行过程中的做法经验，制定规划和方案，从理论和实践的角度指导“农民工文化活动中心”建设，2011年，成功申报浙江省基层公共文化建设示范项目，推动农民工文化活动中心向更深、更广的层次发展。

四、对农民工文化活动中心建设的几点思考

通过几年来农民工文化建设的实践，我们深刻感受到农民工文化建设对于当地文化、经济、社会等的推动作用，对建设和谐社会的重要意义。但如何进一步的发展也面临许多困难与挑战。政府应该以科学发展观和十七届六中全会精神为指导，以人为本，加大对农民工文化阵地建设的关注与投入。

(一)加强组织领导，确保有效开展。农民工文化活动中心作为农民工文化活动的主要阵地，必须坚持把服务广大农民工放在首位，始终坚持开门办活动，面向社会服务农民工；要坚持让更多农民工参与到各项活动中来，扩大其在文化建设中的影响力和社会效益。一是要强化责任意识。政府相关部门要把农民工纳入到公共文化服务体系当中，纳入到政府相关工作中去，发挥其积极作用，巩固农民工文化阵地建设成果。二是要强化政策保障。各级政府应当制定和实施一系列保障农民工文化权益的政策措施，完善相关管理制度和保障机制。三是强化活动开展。农民工文化活动中心要真正发挥出作用，要注重挖掘文化特色，定期举办农民工喜闻乐见的文化活动，发挥先进文化的最优效应。

(二)完善投入机制，增强发展动力。依据“政府主导、村企共建、社会参与”的原则，多渠道增加投入，建立稳定的投入机制。市财政应给予农民工文化事业发展经费补助，并列入当地财政预算，逐年增加，各镇乡街道予以经费配套，让农民工与当地居民享受同等待遇。上级文化部门适当给予配套设施或活动经费补助。在年度预算中，按各地区的经济发展程度，以活动中心为单位，给予不同等级的补助或奖励资金。同时，整合社会资源办文化，鼓励民间资本和当地企业支持农民工文化活动中心建设，广泛吸收社会各界的人力、财力、物力，形成联合运作、资源共享的良性发展局面。加快农民工文化活动中心建设步伐，在鼓励和引导村(社区)建设农民工文化活动中心的同时，积极探索创建新模式，建设由政府和企业投入、管理、运行的农民工文化活动中心，促使农民工文化活动中心进入持久、充满活力的快速发展轨道，使农民工能充分享受健康的精神文化生活。

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（一）各项指标任务全面完成

1、全年完成工农业总产值14590万元，比上年同期13170万元增长1420万元，比增10.78%，其中工业总产值8160万元，与上年同期7215万元对比增长945万元，比增13.*%，农业总产值6430万元，与上年同期5955对比增长475万元，比增7.9%，规模以上工业总产值4230万元，比上年同期3650万元增加580万元，比增15.8%。

2、完成财税收入281.45万元，比上年2*万元增长72.45万元，比增34.7%，占县下达任务数195万元的144.3%。其中国税169.91万元，比上年124.04万元增长45.87万元，比增37%，占县下达任务数105万元的161.2%；地税111.54万元，比上年84.96万元增长26.58万元，比增31.3%，占县下达任务数90万元的124%；完成县级收入129.73万元，比上年98.84万元增长30.89万元，比增31.2%，占县下达任务数111万元的117%。

3、全年向上争取资金853.21万元，比增6.3%。

4、完成固定资产投资2980万元，比上年2522万元增加458万元，比增18.16%。

5、农民人均纯收入3010元，比去年同期2783元增长227元，比增8.15%。

6、实现农村劳动力转移421人，比去年同期增加77人，比增18.3%。

7、落实新型农村合作医疗保险参合人数13963人，参合率达93.5%，除熊山街道由集体缴费外，新农合参合率我乡名列全县各乡镇之首。

8、茗香轩茶厂今年被县里列入规模以上工业企业，全乡现有规模以上工业企业5家。

（二）招商引资有新进展

*年引进新办工业企业4家，固定资产总投资950万元。1、福州森森工艺品有限公司“东峰丰竹工艺品厂”，征地20亩，固定资产总投资300万元；2、浙江庆元亮节竹制品有限公司在林屯村落户办厂，固定资产总投资300万元；3、茗香轩茶厂二期扩建工程，扩建厂房*平方米，固定资产投资150万元；4、顺华茶业有限公司二期工程，扩建厂房3000平方米，固定资产投资200万元。

现已在谈和计划落户我乡企业有7家，拟投资总额7900万元。1、福州锁具厂拟在东峰村落户办厂，计划总投资300万元；2、庆元金山竹胶合板厂拟在暗桥落户办厂，计划征地15亩，总投资300万元；3、浙江客商在林屯拟办竹胶板厂，计划征地30亩，总投资1000万元；4、浙江双枪竹筷厂拟在暗桥落户办厂，计划征地20亩，总投资500万元；5、浙江温州包装带厂，厂址东峰村，计划征地面积20亩，总投资300万元；6、江西南昌工业锅炉厂，厂址梅坡村，计划征地面积10亩，总投资500万元；政和同益化工有限公司，厂址暗桥村，计划总投资5000万元。

（三）项目开发有新突破

*年新增项目开发9个，固定资产总投资9480万元，与去年2522万元同比增加6958万元，比增276%。1、县重点工程龙潭溪水电工程4座水库、3座电站、总装机1.55万千瓦、总投资1.3亿，*年完成投资3000万元，现已全面投产发电；2、昌岐洋水电工程在我乡开挖7.5公里隧道，装机1.24万千瓦，今年完成投资3500万元，厂房建设已经完工，在年底前可完成设备安装。3、完成林屯、长际、九蓬、宝岱公路硬化17公里，总投资870万元，占县下达任务公里的212.5%；4、完成林屯、梅坡、富美等村水利防洪设施建设，总投资120万元；5、完成东峰、念山、章口、梅坡、林屯村巷水泥硬化工程，总投资60万元；6、完成富美、念山、东峰、梅坡、东山自来水工程建设，总投资100万元；7、完成宝岱、地坪、章口、长际、九蓬等村竹山机耕道建设62公里，总投资310万元；8、完成全乡锥栗种植及改造5000亩，总投资50万元；9、东峰县级工业平台征地工作，计划征地800亩，目前已签订征地合同171户，占该村应征地户260户的65.7%。

（四）农村农业发展又好又快

1、粮食生产稳中有升。*年全乡完成粮食种植面积1.8万亩，优质水稻种植面积占90%，比去年增加近900亩，粮食总产量达7920吨。2、烟叶生产任务超额完成。*年全乡发展烟叶种植面积866亩，占县下达任务数700亩的123%，超额完成县下达任务数。县里下达我乡20*年烟叶种植任务1100亩，乡里按1460亩进行任务分解，截止目前，已落实烟叶面积1304亩，新建烤房15个，比县下达1100亩任务数多204亩。3、农业主导产业发展较快。“竹、栗、茶、烟、菜、瓜”六大主导特色产业通过近几年来的努力，产业规模不断壮大。全乡现有毛竹面积6.4万亩，居全县乡镇之首；锥栗产业通过近10年来的持续发展，全乡总面积已达3.2万亩，成为全县种植面积最大的乡镇，被省科委、科协、财政厅列为“示范基地”；茶叶发展坚持走“名、特、优”之路，全乡现有茶叶面积1.3万亩，先后建立无公害茶园6500亩，建立顺华茶叶公司基地8000亩，“公司+基地”生产模式基本形成；大棚蔬菜全乡种植面积850亩，西瓜800亩，成为我乡农民增收的新亮点；畜牧水产养殖业稳步发展，林屯、梅坡水产养殖已被县里列为菜蓝子基地；家禽养殖正朝专业化、集约化方向发展，养殖专业户逐年增加，养殖规模不断壮大；以富美西瓜、东山黑李为标志的“名、特”水果正逐步取代传统低效水果产业。甘蔗、草莓、花生、槟榔芋等其它大田优高经济作物种植迅猛发展。全乡已初步形成了“东峰蔬菜—林屯烟，地坪锥栗—念山茶，富美西瓜—宝岱竹，梅坡林子——东山果”的一村一品产业特色格局。4、沼气池建设取得突破。*年县下达我乡沼气池建设任务数101口，目前全乡已落实118口，其中已建好92口，在建26口，推广秸杆沼气池20多口，为全县首个推广应用秸杆沼气池的乡镇。

（五）农村劳动力转移有新成效

*年，全乡共有劳动力总数7475人，剩余劳动力人数1958人。通过两年来的努力，到今年全乡实现农村劳动力转移人数达1828人，其中县外转移1526人，县内转移302人，*年继续加大农村劳动力技能培训力度，全年共举办劳动技能和农业技术培训班3期，受训人员达102人（次）。当年实现农村劳动力转移就业421人，其中县外217人，县内204人，比增18.3%。

二、存在困难与20*年工作计划

（一）存在困难