时间:2023-03-01 16:21:35
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根据区综治委的责任单位落实,结合我委工作职能,确定工作重点是:协助配合有关部门和单位拆除学校围墙外及校园内的违法建筑物和设施,禁止违法建设再建,并对学校及周边建筑工程质量进行排查,提高整改意见和建议,消除安全隐患,确保师生人身安全。
二、整治标准
协助配合有关部门依法拆除学校围墙外及校园内的违法建筑物和设施,新建设项目严格按规划实施,无违法建设的发生。
三、方法步骤
5-6月、9-10月各开展一次,每次分三个阶段进行:
1、调查摸排阶段(5月上旬、9月上旬-25日)
认真调查、研究,找准存在的问题和需要整治的重点,有针对性地制定、印发整治工作方案。
2、集中整治阶段(5月下旬、9月下旬-10月)
针对发现的违法建设,在区综治委的协调下,配合行政执法局依法拆除违法建设,确保所有建设项目严格按规划实施。
3、总结、督查阶段(6月下旬、10月下旬)
及时总结我委的整治工作,落实整改措施,建立长效机制,确保校园及周边环境整治工作的效果,严防反弹。
四、保障措施
1、我委的整治工作由法制办牵头组织,有关部门要大力协助,及时组织人员参与工作,确保整治工作的顺利进行。
围绕打造整洁、有序、生态、宜居环境的目标,集中实施园林绿化和公园绿地整治、市政道路和背街小巷综合整治、市区绿道建设和城市主干道绿化整治、过城河道综合整治、建筑立面和居民楼院整治、环境卫生和城乡结合部环境整治、视觉污染和占路经营整治、机动车排气污染整治、停车秩序整治等九大整治。
(一)园林绿化和公园绿地整治行动
1、主要内容:完成新改建绿地42公顷、栽植大树800株以上、立体绿化10处以上,完成市区道路和单位(学校)庭院、小区绿化改造等绿色建设任务。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部、教育体育局
(二)市政道路和背街小巷整治行动
1、主要内容:全面实施市区超期服役和病害道路改造、地下管线同步敷设等综合整治项目,集中整治道路24条,改造道路面积25万平方米,铺装给排水管线11公里,亮化道路9条。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、公安局
(三)市区绿道建设和城市主干道绿化综合整治行动
1、主要内容:街道、街道、开发区年内分别完成绿道建设不少于2公里。对路、世纪大道、路等主干道路及重要区域节点的园林景观进行综合整治提升。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部
(四)过城河道综合整治行动
1、主要内容:对市区建成区内的现河等部分河段,提高绿化密度,提升景观水平,完善健身休闲设施。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:教育体育局
(五)建筑立面和居民楼院整治行动
1、主要内容:对路等7条道路两侧的建筑物外立面进行清洗、粉刷、修缮及网点整治。完成新村、小区、原棉纺厂住宅区、木材公寓、小区、教师新村等9个住宅小区整治。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、重点工程指挥部
(六)环境卫生和城乡结合部环境整治行动
1、主要内容:深入开展环境卫生“百千万”竞赛评选活动;深化环卫运行方式改革,整治垃圾收运过程中的污水洒漏、垃圾落地、垃圾桶乱摆乱放等问题;强化建筑垃圾运输监管,完成建筑垃圾收运车辆的密闭改装及GPS安装,实行建筑垃圾运输企业特许经营制度;建立集贸市场、居民小区、城中村、建筑工地环境卫生长效管理机制,解决环境卫生脏乱差问题;整治河道水体卫生。全面实施城乡结合部环境卫生整治,清除生活垃圾死角,整治积存建筑垃圾。
2、牵头单位:城乡建设局
责任单位:各街道(开发区)、城管执法大队、交通运输局、公安局、市场管理局、水利水产局
(七)视觉污染及占路经营整治行动
1、主要内容:编制完成辖区户外广告设置总体规划,深化整治户外广告,完成路两侧的户外广告和门头牌匾整治工作,对城区范围立柱广告、楼顶广告、墙体广告、龙门广告、道旗广告、落地灯箱及垃圾桶等进行清理整治;严格户外广告登记,规范内容,加强广告监测力度,严厉打击虚假违法广告;取缔主次干道两侧所有违章设置亭体;清理整治各街道及开发区行政辖区内的违法搭建和违法建筑,清理拆除影响城市容貌的违法搭建物,分门别类处置各类违法建筑。制定《市城市道路便民摊点设置导则》,设置各类便民摊点群。
2、牵头单位:城管执法大队
责任单位:各街道(开发区)、城乡建设局、文明办、商务局、水利水产局、公路局、交通运输局、公安局、工商局、文广新局、卫生局
(八)机动车排气污染整治行动
1、主要内容:加大黑烟车整治力度;有计划淘汰高污染黄标车;全面开展油气污染综合整治;加强加油站油品质量监督检查,全面落实油品质量明示制度。
2、牵头单位:环保局
责任单位:交通运输局、公安局、财政局、商务局、工信局、工商局、质监局、安监局
(九)停车秩序整治行动
1、主要内容:落实停车场规划建设;加强路边停车位和专用停车场管理;选择符合条件的路域,施划人行道停车泊位、增设物防设施;整治公交车辆占道停车、非交通占用道路现象;推进大型建设项目交通影响评价工作;落实大型公共建筑配建停车位标准;修订目前停车收费标准。
2、牵头单位:公安局
责任单位:发改局、交通运输局、城乡建设局、城管执法大队
二、工作步骤
(一)2月份到3月中旬,制定方案、完善机构及宣传动员。
(二)3月中旬到11月中旬,全面组织实施。
(三)11月下旬,检查验收考核,做好总结评比表彰。
三、保障措施
(一)加强组织领导。成立市市容环境整治行动领导小组,市长任组长,相关领导任副组长,有关部门及各街道(开发区)主要负责人为成员。领导小组下设市市容环境整治行动指挥分部,市长和分管副市长分别任总指挥和副总指挥。指挥分部内设办公室及9个专项整治行动工作部和各街道(开发区)共5个综合工作部。市城乡建设局局长倪平担任办公室主任,各牵头部门主要负责同志分别担任9个专项整治行动工作部指挥,各街道(开发区)行政主要负责人任5个综合工作部指挥。
(二)落实工作责任。各责任单位主要负责人为第一责任人。各牵头单位(各专项工作部)要做好对上沟通工作,同时做好本专项整治行动的统筹组织工作,将责任任务层层细化分解,倒排任务工期,形成统一领导、各负其责、密切配合、快捷高效的工作机制。各街道(开发区)要强化属地管理意识,切实落实人财物保障,主动承担起各项整治任务。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以为民办实事为宗旨,全面推进“六清六建”农村环境综合整治,加快清洁水源、清洁四园、清洁生产和乡村绿化“三清一绿”工作,切实改善农村环境质量,保障农民身体健康,推动农村走上“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展道路。
二、工作内容
农村环境综合整治新农村新五件实事为依托,主要围绕“六清六建”,加快建立农村环境长效管理制度,即:清理垃圾,建立生活垃圾管理制度;清理粪便,建立人畜粪便管理制度;建立指挥综合利用制度,清理河道,清理污染源,建立达标排放制度,清理乱搭建,建立村容村貌管理制度。
(一)生活垃圾整治
逐步推进“组保洁,村收集,镇转运,区县处理”的模式,中心村范围内按照每个点50米为服务半径建1个垃圾池,每10户设置一个垃圾箱,配置自卸自扶车一辆,购买垃圾筒20只。建立一支保洁队伍,配备专门环保队员。
责任单位:环卫站
(二)农村生产垃圾整治
1、目标任务
促进秸杆资源综合利用,大力推广秸杆还田,生产沼气、发电等严禁秸杆焚烧,综合利用率93%以上。
责任单位:农技室
(三)村容村貌整治
建设和完成“四个一”目标任务,一是制定一个村庄建设整治规划,二是每5户要设置1个垃圾桶(箱),三是村里主干道硬化,中心村内部水、电、邮、有线电视配套;四是集中整治清理乱搭乱建,乱堆乱放,乱贴乱画,使农户房前屋后整齐干净,铺设水泥道路800米,下水道2600米。
责任单位:派出所、建设所、国土所、彭城村
(四)绿化
目标任务:开展“四绿化”重点开展村庄、周边道路两旁、河道两岸、房前屋后及庭院绿化,全年完成绿化面积不少于300平方米。
责任单位:林牧室、彭城村
(五)农村改厕
目标任务:按照“以点带面,整体推进,全面展开”的原则,全镇改厕不少于500座。
(六)河道疏浚
目标任务:彭城村完成河塘疏浚3万方。
责任单位:水利站、彭城村
三、进度安排
(一)宣传发动阶段(2013年10月8日-20日)。召开全镇农村环境综合整治工作会议,成立领导小组,下发《全镇农村环境综合整治2013年度工作计划》,全面部署农村环境整治工作实施,营造良好的社会氛围。
以科学发展观为指导,以改善农村生活环境为目标,全面综合整治农村河道(水库)水环境,落实河道(水库)长效管理措施,重现水清、岸绿、景美的农村自然风光,营造优美的农村人居环境,为我县跨越发展、争先进位,全面建设和谐美好新画乡奠定坚实的基础。
二、整治范围
县内各河道(水库)管理范围及安全保护范围为本次河道环境整治范围。河道(水库)管理范围为:有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的行洪区(包括可耕地)、堤防、护堤地及堤防外治河新增滩地;无堤防河道管理范围为历史最高洪水位或者设计洪水位区域。河道堤防安全保护范围为:渭河临河20米、背河100米;涝河、甘河临河20米、背河50米;太平河临河20米、背河100米;沣河临河20米、背河50米;潭峪河、皂峪河、曲峪河、栗峪河临河均为10米、背河均为50米;其他河道背河均为30米。水库整治范围为水库权属管理范围。
三、目标任务
以县内河道(水库)的清障、清淤和垃圾清理为重点,拆除河道(水库)管理范围内的乱搭乱建等违章建筑;清除河道(水库)两岸建筑渣土、生活垃圾、杂草;清理河道(水库)沟渠两侧乱堆乱放建筑材料、农作物秸秆等杂物,确保河道(水库)两岸美观整洁;加大河道清污力度,有效控制河道淤积,改造完善水利设施;加强河道环境卫生监测,严查企业生产生活污水、建筑泥浆、生活垃圾直排或倾倒入河事件;建立河道(水库)日常环境卫生管护机制,将河道(水库)环境保洁、管护责任落实到单位、乡镇,形成“水清、岸绿、景美”的农村河道(水库)环境。
四、责任分工
县管河道(水库)由各河库管理单位负责环境卫生一次性集中整治,交由相关乡镇(旅游区管委会)负责维护和保洁;乡镇(旅游区管委会)管河道(水库)由各相关乡镇(旅游区管委会)负责环境卫生集中整治和维护保洁工作。县水务局负责督促协调全县农村河道(水库)环境卫生整治,做好环境卫生整治的技术指导、河道(水库)综合治理、水政监察执法等工作。
五、实施步骤:
(一)宣传动员阶段。各乡镇(旅游区管委会)、县水务部门结合农村环境卫生整治,通过入户宣传、张贴标语、悬挂横幅等方式,在沿河村组和单位广泛开展河道整治宣传动员工作,营造良好的舆论氛围。
(二)集中整治阶段。各乡镇(旅游区管委会)、县水务部门按照各自职责,在春节前开展河道(水库)环境卫生集中整治和维护保洁工作,对完成集中整治任务的县管河道,由县水务局、四城联创办验收合格后,交由相关乡镇负责做好维护和保洁工作,实现河道(水库)沿岸无生活垃圾和建筑垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、水面漂浮物,使河道(水库)环境实现岸洁、水清、有绿。
(三)检查验收阶段。县水务部门协同县四城联创办成立考核机构,于月1日至15日分组对全县农村河道(水库)环境卫生整治工作进行检查验收,对工作验收不合格的责任单位,责令其限期整改,确保月30日前全面完成整治任务。
(四)巩固提高阶段。各责任单位和相关乡镇(旅游区管委会)要积极建立健全河道(水库)环境卫生管理制度,逐步形成河道(水库)环境卫生管理长效机制,巩固整治成果,使河道(水库)环境卫生工作实现规范化、制度化。
六、工作要求
为确保整治活动扎实有效的开展,达到整治目的,取得明显成效,特成立县司法局县城环境整治工作领导小组。局长任组长,党组书记和纪检组长任副组长,各股室、处、所负责人任成员。领导小组下设办公室在局办公室内,由办公室工作人员负责整治工作的具体相关事务和衔接工作。
二、责任区划分及责任人
(一)、机关门面,责任人:
(二)、河西派出所至老水利局办公楼门前,责任人:
(三)、院内及住户,责任人:
(四)、办公楼,二楼责任人:四楼责任人:五楼责任人:
三、整改内容及问题
此次县城环境综合整治内容包括“六项整治”、“两大建设”,具体内容参照《县县城环境综合整治工作方案》和《政法战线县城环境综合整治工作方案》。
通过深入实地调研,摸排出本单位责任区内的突出问题。各股室、处、所认真按照责任区划分整改落实。
四、工作要求
(一)统一思想,提高认识。此次县城环境综合整治工作是提升城市文明形象、改善市民生活质量、提高市民生活水平的重要举措。各股室、处、所要切实统一思想,提高认识,明确责任,找准工作切入点,使整治活动顺利开展,取得良好效果。
二、工作原则
1按照“条块结合、以块为主”原则。全面落实整治工作主体责任和牵头责任;
2按照“谁污染、谁治理”谁破坏。谁恢复”谁损害。督促企业落实治理经费,谁赔偿”原则。完成治理任务;
3按照经济处罚与宣传教育相结合的原则。逐步提高全社会的环保意识;加大对违法违规行为的经济处罚力度。
4按照集中治理与日常监管相结合的原则。逐步建立环境综合监管长效机制。全面规范生产经营行为。
三、重点任务
一)五废整治。完成钢铁炉料公司等企业的道路硬化、污水净化、废气除尘、矿粉堆放、粉尘治理、厂区保洁、管线移栽等综合治理工作。彻底清除头道沟至国宝公司水源地、银洞沟口至大磨口、大磨口至龙门峡、龙门峡至冶炼厂、冶炼厂至西沟口、马家沟口以上、马家沟口至西沟口、西沟口至李砭等处的河道弃碴、沟口涵洞淤积及生活垃圾。
二)绿化美化。切实做好企业超限治理及大西沟公路日常养护保洁工作。对废弃采选厂、弃碴场、暴露山体、厂区环境、居民住所等进行绿化美化,加大工业区道路管理维护力度。确保路面整洁通畅。加快工业区环境整治步伐。做好植被恢复、行道树栽植等重点工作,努力打造宜居环境。
三)治安防范。加强群防群治工作。提高工业区干部职工及群众的法制水平,以辖区防范为重点。确保园区治安良好。加强普法教育。形成遵法守纪的良好风气。切实深入企业、家属区、集贸市场、矿村结合部及治安敏感地区,加大治安巡逻频率和密度,进一步强化安全防范措施,预防和惩治违法犯罪活动,保持工业区大局平稳。
四)安全生产。认真落实省市县安全生产会议精神。不断完善各项制度,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针。狠抓目标责任制、三项行动”三项建设”等措施的落实。形成“纵向到底、横向到边”安全生产责任体系,进一步加大安全隐患排查整改力度,坚决杜绝各类事故的发生,全面提升生产领域安全保障能力。
四、时间安排
整体推进、分步实施。做好园区环境综合整治工作,相关乡镇和部门要严格按照“统筹安排、重点突破。综合治理、标本兼治”原则。力争年4月中旬前全面完成各项任务。
1宣传动员阶段。全面部署整治工作任务。利用通告、宣传车、标语等宣传形式。达到人人皆知。召开单位成员会议和企业主会议。把整治精神宣传到各企业、单位、村组农户。
2专项整治阶段。组织监督各企业全面开展综合整治。确保各项整治任务全面完成。并逐阶段、逐区域、逐部位督促检查。
3整改提高和检查验收阶段。检查评比巩固整治成果。对未按时完成任务的单位及责任人进行通报批评并责令限期整改。对专项整治活动中涌现的好的做法进行推广。
五、保障措施
一)加强领导。县政府成立了小岭工业区环境综合整治工作领导小组。副县长、公安局长和县政府党组成员、小岭工业区管委会主任任副组长,为加强对此项工作的领导。副县长任组长。县政府办、公安局、交通局、城建局、林业局、水保局、国土局、环保局、安监局、小岭工业区管委会、小岭镇人民政府、石瓮镇人民政府、下梁镇人民政府的主要负责人为成员,办公室设在小岭工业区管委会。相关乡镇和部门要尽快抽调人员,成立工作机构,确保综合整治工作快速开展,顺利推进。
二)夯实责任。全面负责综合治理工作的整体协调及日常事务的处理;小岭镇、石瓮镇、下梁镇人民政府是工业区环境综合整治工作的责任主体。实施环境综合整治。小岭工业区管委会是综合整治工作的总体牵头单位。具体负责本辖区内综合整治工作的协调与日常监管;县公安局负责牵头对无故干扰、破坏、阻挠企业正常生产经营和项目建设等影响社会治安行为的整治;县城建局负责牵头对工业区村容村貌和占道经营行为的治理;县交通局负责牵头对工业区道路养护及超限超载车辆治理;县国土局负责牵头对乱占乱建和乱开乱采行为的治理;县环保局负责牵头对“五废”综合治理;县林业局负责牵头对破坏山体及植被的恢复;县水保局负责牵头对河道阻塞物清理及乱采乱挖的治理;县安监局负责牵头对违法违规开采及生产经营行为的整治;各企业具体负责落实资金。
深入贯彻落实科学发展观,结合共青团工作特点和实际,以建设“北新城”为目标,充分调动团员、青年志愿者的积极性和主动性,提升自身素质,树立良好形象,参与环境综合整治行动,贡献青年力量。
二、活动内容
大力宣传“综合整治青年争先”,扎实开展好五个主题活动,通过推进志愿服务、选树宣传先进典型等方式,引导广大青少年普遍参与全县环境综合整治行动中。
(一)以“保护母亲河”为统揽,开展“整治环境清洁”活动
以我县开展环境综合整治行动为契机,以“保护母亲河行动”为统揽,在3-12月间,开展“整治环境清洁”活动。在5月22日的统一行动日,组织乡镇、片区团(工)委、学校青年志愿者,单位、社区各类志愿服务队志愿者及青年文明号集体代表等对县城河段、河段沿岸进行垃圾清理及环保宣传。
通过整治环境、清洁,积极践行生态文明建设,倡导行善积德服务社会,传播学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念,为建设美丽贡献力量。
(二)广泛开展青少年宣传教育活动,印发环境综合整治行动手册
通过团日活动,在我县中学、中职等学校开展各种形式的市容法律法规宣传教育和文明教育活动。在全县各级学校中通过印发《环境综合整治行动手册》开展全县环境综合整治行动教育活动,动员青少年学生积极参与其中,帮助他们树立绿色环保意识。通过亲身体验、示范带动等方式强化学生的环保意识,努力使生态环保成为青少年的生活习惯和自觉行动。在各中小学校中,通过开展“环保小卫士”,“小手拉大手”活动,影响和促进周围人群(包括家长、亲友、邻居)讲文明,改陋习,树新风,共同营造优美、整洁、文明、有序的美丽。
(三)开展“周六广场”志愿服务活动
团县委拟定于每个月第一个星期的星期六组织我县学校青年志愿者,单位、社区各类志愿服务队志愿者在我县滨江广场、八里街永宁广场等广场开展“周六广场”志愿服务活动。活动围绕广大人民群众普遍关心的生活、环保、交通、治安等问题,从点滴入手,从身边做起。
(四)青年志愿者交通义务劝导活动
组织我县学校青年志愿者,单位、社区各类志愿服务队志愿者在县城重点路段、路口协助执勤交警对非机动车、行人乱穿马路不走斑马线、车辆乱停乱放、驾乘摩托车不戴安全头盔等交通陋习,进行文明劝导,并协助维护部分景区路通秩序、劝导景区行人走人行横道,劝阻交通违法行为,宣传交通法规知识、热情答复问事问路,提供志愿服务能力范围内的便民服务。
(五)扶持一批青年志愿者活动工作
团县委拟联合县文明办、总工会、妇联、各乡镇政府、各管委会、各片区社管办对一些青年志愿者活动进行扶持,进一步拓宽我县志愿服务领域,提高志愿服务水平,大力倡导青年志愿者组织围绕党政大局、民生热点提供多样的志愿服务,形成项目化、专业化、常态化、精品化的服务机制,促进青年志愿服务事业蓬勃发展。
三、组织领导
为加强领导,保证活动的顺利进行,达到预期的目的,特成立活动领导小组,组成如下:
四、工作要求
二、整治工作的范围
加强对××城区__个农贸市场、__个小商品交易市场,区、县乡镇人民政府所在地的中心场镇农贸市场、公路干线场镇的农贸市场的综合管理,切实维护市场经营秩序,积极督促市场业主对市场设施的完善和容貌的整治,积极配合相关部门规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置,治理广告乱贴乱画和市场“牛皮癣”的清理整治工作,确保市场内各类广告规范。
三、整治工作的内容
按照省委刘奇葆书记一系列指示精神,坚持近期和长期相结合的原则,立足长远,加大整治工作力度,使城乡市场容貌有重大改观。我市工商部门要切实履行好城乡环境综合整治市场秩序组长单位的工作职责,在着力市场及户外广告整治“五个规范”的同时,把城区市场、乡镇农贸市场按照“三化”市场建设要求和《城乡环境综合整治市场监管及户外广告监管“清洁化、秩序化、优美化、制度化”整治标准(试行)》要求,打造为省级或市级“三化”市场,对今后新规划的市场,一律按照省级或市级“三化”市场标准设置。
(一)清洁化整治内容
_、市场划行归市,交易秩序规整。做到划线定位,道路畅通,卫生整洁,秩序良好。
_、经营者遵守市场的规划布局,在指定地点经营,不随意设摊或流动经营,无占道经营或乱堆乱放杂物现象。
_、市场设置有水冲式公共厕所和集中处理垃圾箱(桶)(不能设置厕所的市场应指定相对固定的公厕)保持干净、整洁、无异味、无蝇蛆。
_、市场应设置标准摊位或商品货台,货台保持洁净,商品摆放整齐、干净。农贸市场的经营户应每户(摊)备有一个垃圾筐,无溢出垃圾。农民自产自销农副产品要实行垃圾袋装,倒入指定地点,严禁随地削、剥菜皮、烂叶和乱倒污水。
_、鲜活水产品交易区应配置蓄养池、宰杀操纵台、废弃物回收桶等设施,水产品摊位前须设置下水明沟,不能使污水横溢。
_、活禽交易区应点杀分离,或至少设置_处封闭式集中宰杀间,产生污物应专门收集,及时处理,销售家禽严禁用沥青、松香脱毛。
_、市场熟食经营摊点有食品夹、洁净包装物、专用容器、卫生外罩等“三防”设施,熟食售卖店(摊)“三证”(卫生许可证、营业执照、健康证)齐全、悬挂位置醒目整洁,无敞售现象。经营者、操作者穿戴统一的工作服、帽和袖套。鲜肉、活禽(畜)及其制品经检疫检验上市,蔬菜净菜上市。
(二)秩序化整治内容
_、市场设置符合城市规划的有关要求。按每_-_万人口设置_个农贸市场或其他综合性市场(超市),主办者具备法人资格。
_、市场内(外)规划有停车场。省级“三化”市场停车场面积应占商用营业面积的__%以上,市级“三化”市场停车场面积应占商用营业面积约__%以上,车辆的停放有专人负责。
_、市场设有物管和相关行政部门监督管理办公室。城区有___户经营户以上的农贸市场和农产品(含水果)批发市场要设置农产品质量检测室。
_、市场消防设施及内部装修符合国家有关消防技术规范,消防器械配备充足,使用正常。
_、做到坐商归店、行商归市、商品归区、车辆归位、广告归栏、垃圾归桶;实行生熟食品、鲜活商品、自产自销商品经营分离。农贸市场按照果蔬类、鲜活类、禽蛋类、粮食类、水产品、活禽交易、熟食品和调味品等大类分区设置,标示牌醒目,鲜、活、生、熟、干湿商品相对集中,分开陈列销售。
_、市场举办者办理了企业法人(市场专项)营业执照,依法承担市场的经营管理职责,履行第一责任人责任和义务。
_、市场设置管理机构,配备相应的管理人员,负责市场安全、商品质量、经营秩序和卫生保洁等管理工作。按照__—__户经营户计,最少人员配备:管理人员_人、保洁人员_人,均应配证上岗,保安人员,还应着装,确保市场卫生、整洁、经营秩序良好。
_、市场举办者负责对市场经营者的经营资格、经营条件进行审核,与经营者签订入场经营合同,明确双方在市场经营活动中的权利、义务和责任。与场内经营者签订入场经营合同率__%以上,其中包括商品安全质量保障、知名品牌商品保护、市场环境卫生维护、消费者权益保护、严重违法违规经营者退市等主要责任条款。
_、市场举办者加强商品质量管理,指导督促经营者建立进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销货台帐等制度。
__、市场应设置检定合格且未超过检定周期的公用电子公平秤。
__、市场内经营者证照齐全(农民自产自销农产品除外),亮照经营,明码标价。市场有照经营户占市场经营户总数比例达到__%以上,亮照率__%以上。
__、市场内经营者守法经营,公平竞争,严禁欺行霸市、哄抬物价、强买钱卖、骗买骗卖、短斤少两,严禁销售假冒伪劣商品和国家明令禁止上市的商品。
__、市场内经营者建立并严格执行进货检查验收、索票索证、商品信誉卡、商品协议准入、商品进销货台帐等制度,对售出商品的质量负责,实行商品质量及服务承诺制。场内经营者索证索票比率达到__%,其中索证索票种类齐全的比率超过__%;建立真实完整进销货台帐的经营者比率超过__%。
__、切实保护消费者合法权益,对消费者在市场内购买到假冒伪劣商品经查实的,帮助消费者向经营者要求赔偿,或向消费者先行赔偿,再向经营者或生产者追偿。消费纠纷解决率达到__%以上。
__、工商部门应以属地管理为基础,落实市场巡查、商品质量准入、企业信用分类监管和市场经营户“经济户口”管理等措施。对场内___%的经营者建立基本信息档案(基本信息包括:营业执照号、负责人、联系人、联系电话、场内经营地址等),且档案与实际情况一致。
__、规范市场经营秩序,营造公平竞争的市场交易环境;场内经营主体管理规范到位,秩序良好。制假售假、无照经营、不正当竞争等违法违规行为得到有效控制。
__、监管上市商品质量,应检验检疫而未检验检疫,或经检验检疫不合格的商品及国家禁止上市的各类商品禁止上市销售。加强对上市商品质量的监测工作,对不合格商品信息进行公示,并对相关经营者依法予以查处。农贸市场开展农产品快速检测,有每天快速检测记录,快速检测不合格率低于_%。现场检查发现经销质量不合格的商品的户数占总抽查户数的__%以下。
__、对经营者进行法律法规宣传,组织市场举办者、经营者开展创城乡环境综合整治先进分子、诚信经营户等评比活动,督促经营者建立行业协会并指导其开展工作。场内经营者按信用分类监管达到a级信用等级的经营者户数占场内经营者总数的__%以上。
__、户外广告和店门(店招店牌)应用语准确,文字规范,不得出现虚假违法广告以及黄色、低级、庸俗的广告和招贴。户外各类型广告的设置以及企业、个体经营户店招店牌的悬挂、摆放等,应合法有序、整洁明了、完好无损。
(三)优美化整治内容
_、市场的人流、物流、车流应畅通有序,厅棚内的安全通道不堆放杂物。
_、市场设置有公告栏、政策法规宣传栏、违法经营行为公示栏、商品行情公告栏、意见簿、投诉箱、投诉电话、公平秤等公共服务设施,各类公共设施要有清晰的标识。
_、市场大门要有清洁、美观、醒目、完整的名称标识,无占用门口通道。
_、市场的地面应硬化、干燥、防滑,易于冲洗,排水通畅。
_、市场交易厅(棚)内应通风、明亮。
_、市场设有场牌、商品分布示意图,悬挂在进出大门处。市场标识、标牌设置统一、整齐、醒目。
_、市场货棚、货台(柜)、店招统一,布局协调合理。
_、农贸市场或综合市场设有专门的农民自产直销区。
_、生鲜肉品交易区应配备分割台,统一吊挂销售。
(四)制度化整治内容
_、市场举办者自律制度
(_)市场举办者第一责任人制度;
(_)质量承诺制度;
(_)重要商品准入制度;
(_)商品质量准入制度;
(_)商品质量自检制度;
(_)不合格商品退市制度;
_、市场管理制度
(_)经营者营业执照检查和档案管理规范;
(_)进场违禁商品检查和清退制度;
(_)督促和检查经营者索证索票情况制度;
(_)进场商品台帐管理和检查制度;
(_)不合格商品退场制度;
(_)日常巡场检查制度;
(_)品牌商品登记管理制度;
(_)消费纠纷调解登记制度;
(_)不合格商品和违法违规行为信息公示制度;
(__)场内经营者信用奖惩制度;
(__)农产品快速检测制度;
(__)市场产品安全应急管理制度等;
四、工作安排
(一)十五天初见成效(_月__日在—_月__日)工作措施
_、督促市场业主以整治“脏、乱、差、臭”,改善市场环境卫生为内容的市场环境整治行动,着重清理市场内卫生死角,合理布局市场区域,摊位划行归市、停车归点、垃圾归桶;
_、督促市场业主清理整治市场内占道经营、市场堵塞交通的势头得到遏制,清理整治市场冒口经营行为,确保城区内市场无冒口经营现象;
_、督促市场业主清理整治市场经营秩序,着力解决经营户乱摆摊、乱设点、超门店经营及乱搭乱建,乱堆乱放、乱倒垃圾、乱泼污水等行为,保证市区内主要市场卫生清洁,经营物品摆放整齐有序;
_、督促市场业主清理整治市场内牛皮癣广告和市场内不符合规定的广告灯箱广告牌匾,确保市场内各类广告规范、符合要求。
(二)五一前有重大变化(_月__日—__日前)工作措施
_、督促协助市场业主完善市场设施,对市场光亮、下水道、消防设施进行改造,使市场设施功能达到市场运行的基本条件,继续加大对市场的监督和整治,巩固保持前阶段的整治成果,保证初见成效的项目继续深入开展,并在月底前再取得重大变化;
_、引导经营户自觉办理各种证照,切实做到合法经营,亮照经营,坚决取缔无照经营,市场有照经营户占市场经营户总数比例达到__%以上,亮照率__%以上。;
_、协调配合城管、公安等部门严厉打击乱刻乱画、张贴小广告等“牛皮癣”行为,配合公安部门解决机动车乱停乱放堵塞交通的问题,积极营造文明、卫生的交易环境;
_、规范户外广告活动,加强城镇户外广告、牌匾、霓虹灯的管理;对利用户外广告、媒介广告、印刷品广告药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等虚假宣传的违法广告依法予以严肃查处,着力营造文明、健康、有序的广告经营环境;
_、督促市场业主落实卫生保洁工作,根据市场经营户量的多少,落实市场卫生保洁人员,每__—__户经营户确定一名保洁人员,初步形成市场定时定期清扫清运垃圾的工作机制。
(三)全面深化阶段(____年_月_日—_月__日)
建立健全市场管理各项管理制度、工作机制和长效监管机制,市场违法违规经营行为、消费纠纷、不合格商品率等明显减少,形成市场容貌整洁、管理井然有序、市场繁荣活跃、户外广告(店门)管理规范的良好局面。
(四)巩固提高阶段(____年__月_日—__月__日)
通过整治工作实践,抓好成效巩固、总结,推广市场整治管理先进经验,使我市各类集贸市场成为政府放心,老百姓满意的市场
五、工作要求
_、全市工商系统全体干部职工,要全力以赴、迎难而上、任劳任怨、认真履职。领导干部要以身作则,要把城乡环境综合整治工作作为当前各项工作的重中之重。
以优化经济发展环境,提升我镇品位和综合竞争力为目标,对全镇路域及村庄内环境进行综合治理,进一步提升全镇形象。
二、目标任务
此次路域综合治理工作主要针对全镇省道、县道、乡道、村公路两侧路肩、边沟、边坡、行道树涂白进行综合治理和村内按“四无”、“五净”标准进行彻底清扫。
三、路域环境综合整治标准
(一)庆淄路治理标准
1、清理路肩及绿化平台、内外坡杂草,绿化平台宽2米,内边坡为1:1.5,外边坡为1:1,内外边坡坡面平顺密实,路树及两侧林带涂白。
2、路肩平台新上土方要密实,边缘线顺直。路肩平台外边坡及坡角线均撒白石灰,绿化平台低于路肩30厘米。
3、穿村路段彻底清理“脏乱差”。重点治理乱植树木、蔬菜及各类垃圾等。
4、规范坡庄、孙镇及王伍西集市。
(二)乡村公路治理标准
1、公路两侧各留0.75至1米路肩,1.5米宽绿化平台,边坡率为1:1.5,边沟底宽1米,上口宽不低于5米;两侧树木涂白1.2米高,路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。
2、其他乡村路清理路肩及绿化平台、内外坡杂草,边坡率为1:1.5,边沟底宽1米,两侧树木涂白1.2米高,路肩平台外边坡及边角线均撒白石灰。
3、县公路两侧各留1米的路肩,1米宽绿化平台,边坡率为1:1.5,边沟底宽不低于1米,上口宽不低于5米;绿化平台植乔木胸径不低于6厘米;树木及桥涵护栏涂白。
(三)涂白要求
孙九路、庆淄路及镇府驻地树木涂白由镇负责,其他树木涂白由各村负责,每棵树涂白高度1.2米。镇财政向每责任区拨款500元用于购买石灰。
四、村内环境卫生标准
村内以清理“三大堆”为主,确保达到“四无”、“五净”。
(一)“四无”:无柴草堆、粪堆、垃圾堆,无砖块、沙石,无纸屑、塑模、瓜果皮,无积泥、灰。
(二)“五净”:路面净,人行道净,下水口净,树坑净,花带净。
五、检查验收
本次路域环境综合整治自2014年11月10日开始至16日结束。完成任务的村首先对照标准进行自检,经过责任段技术人员初检,然后向镇指挥部提出验收申请,由镇指挥部会同有关施工技术人员逐段验收,不合格的限期返工,直至符合标准。村内卫生由城管大队进行验收,分为优良、合格、不合格三等。
六、奖惩措施
以开发区九州路为轴线,主攻炉头工业区块基础设施建设、九州路沿线各行政村的环境整治。近期目标:明确各办局及相关单位职责,建立健全创建工作长效管理机制;组织各项大规模整治活动,完善配套设施建设,规范街面广告,取缔占道经营,清理乱堆乱放,确保道路畅通、整洁、美观,环境显著改变。
二、工作原则
以经济开发区主导,充分发挥各办、局及相关单位创建工作的积极性、主动性,引导社会参与,相互协作,齐抓共管,条块结合,疏堵并举,突出重点,分类推进,注重实效,加强监管,实现长效管理。
三、工作计划
第一阶段:8月18日开始到8月25日止,宣传发动,明确任务。
第二阶段:8月26日开始到10月16日止,组织实施,集中整治。
第三阶段:10月17日开始到10月30日止,健全机制,补充完善。
四、整治任务
(一)投产区块
按照分区划片、方便管理原则,成立物业管理委员会,制定相关管理办法,签订管理责任书。与相关部门协调,完成市政设施修补。
责任单位:经济发展局、财政分局、工业园环卫所。
(二)在建区块
加快工程进度,加强施工管理,涉及到的未建、在建区块,一律建立围墙;加快九州东路路口和永东一线复线建设,推进九州路绿化及人行横道的铺设、炉头工业区主路修补、道路硬化、下水道增建、绿化等。
责任单位:建设规划分局
(三)园中村整治
加强对园中村改造建设的指导,以农房改造和“六化”整治为契机,抓好卫生长效管理,全面推进新农村建设。重点整治炉头村、大坟山沿村、曹园村、夏溪村、邵塘村、荆山夏村。
责任单位:社会发展局
(四)永东一线、九州路、学院路的街面整治
整治永东一线、九州路的乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营(重点是大坟山沿村和夏溪村的农机市场、水果摊点),规范街面广告,清理学院路占道停车等。