时间:2023-03-01 16:21:51
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇经营工作报告范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
掌握执法工作主动性,以“为了人民管好城市,管好城市为了人民”为宗旨,从保障低收入家庭的基本生存权出发,努力寻求专项整治工作的最佳结合点,进行全方面、多角度的宣传教育。赢得市民群众对开展无证无照经营专项整治工作的理解和支持,使广大市民知法、懂法、守法,营造“守法经营光荣、违法经营可耻”的氛围。自觉抵制无证无照经营,使无证无照经营失去民心,失去市场,减少利益,从而改善了治理无证无照经营的执法环境。
二、时间上掌握规律
开展全程管理,针对无证设摊的集散时间,总结规律,采取错时管理办法,保持管理时间的连续性,防止出现管理真空。对流动无证商贩的管理,一是上街巡查劝说教育为主,要求流动商贩进市场经营;二是针对多次劝说教育管理无效的流动商贩,按照法律规定和程序进行行政处罚;三是针对马路市场、早市等流动商贩聚集较多的情况,采取专项整治的方法对其进行取缔;四是针对“五小”行业的流动商贩,联合工商等部门进行集中整治。
三、空间上无缝管理
采取点线面结合的模式,在县城区相对繁华、复杂的地段设置6处城市管理行政执法岗亭,实行无休日上班执勤,加强点上管理。摩托车等执勤车辆采用机动巡查的方式分路段不间断进行巡逻,加强线上管理。在逐步落实路段管理责任制及分区域管理基础上,努力实施“精细化管理”,执法向背街小巷延伸,提高整体的管控能力,建立规范的街面管理新模式。
一、市场层面
建材超市作为电器销售的新兴渠道,市场规模和潜力巨大;从建材渠道来说就分:百安居,乐华美兰,东方家园,好美家,天津家居等子系统,从经营方式来说属于超市类型;而目前还有商铺租赁+部分超市如居然之家,红星美凯龙,武汉康家等。而我们目前所面对的主要是以百安居和东方家园为代表的建材超市。从渠道管理上,建材超市相对国美,苏宁,大中,永乐等电器连锁,扣点较低,开单手续规范,超市相关商品关联性强,家居购物一体化;购物环境好等便利;同时销售容易受季节性影响,消费者认知度(门店数量较少)和接受度相对电器连锁来说不高,尚处于消费者市场成长期。据调查目前消费者在连锁渠道和在建材超市购买电器的比例为8:2,是机会!挑战!
从当前国家宏观经济发展,尤其是以房地产行业为上游产业发展来说建材渠道将会充满机会和挑战。以北京市场百安居年“五一期间七天满买厨卫电器2000送2000”活动案例来看,就具有相当的代表性。
分析如下:
具体活动内容是,在百安居购买任何品牌的烟机、灶具、消毒柜,满两千元即可参加返两千元橱柜券的活动。此次的活动百安居自己独自承担,表面上看白安居,我个人对此次活动有几点认识,认为百安居在这次活动中实际上并无严重亏损,首先我们来看一下,此次的返券的几点要求:
1、此券仅限于在百安居内购买任何品牌橱柜和橱柜的配件,且不可兑换现金。
2、此券在使用时必须在购买橱柜每满六千元仅能使用两千元抵用券。(不足六千元,此券无效)
3、此券有效期从5月1日—5月15日。
从券的这几点要求来看我认为,首先百安居抓住了大多数的顾客在选购烟机的同时需要订做橱柜,但由于百安居内部的几个品牌的橱柜一般比市面上的橱柜档次要高一点,价格也要高一点,平时有很多顾客是在百安居购买烟机但不在百安居订购橱柜,(因为,购买烟机的顾客远远多于订购橱柜的顾客)所以百安居流失了大量的橱柜顾客。此次的返券活动将烟机于橱柜互动起来,用烟机的销售带动橱柜,形成联动式销售,提高了烟机于橱柜的销售。
其次,关于返券的费用,百安居利用它作为建材超市的整体资源优势,用其他商品的利润来弥补电器返券所流失的利润。对于百安居的利润来源,我有这么几点认识。第一,提高销售自然可以弥补部分的利润,第二,由于橱柜的返点高于电器的返点,平均点位在25个点以上,水槽、拉篮等用券可以购买的商品的点位更高,水槽能达到33个点以上。第三,也是最重要一点,一般顾客在购买橱柜的消费层次在4000元左右,高档的顾客消费也不过在7500左右,达不到用券的要求,因此如果顾客想用券就必须提高橱柜的消费层次,选择价格更好的水槽或者提高橱柜单位延米的价格,进而加大了百安居的整体利润空间。
扣去返券金额百安居依然有利润支持店面的运做,而事实上顾客的消费往往要远高于以上的最低值。
纵上分析,在该按例中,百安居虽然损失了部分利润,但并不会出现亏损,再加上板材,油漆等其他商品的整体销售,百安居依然有利润。与此同时,它还加大了在建材行业里的霸主地位。
借鉴百安居五一的活动,假设在相对成熟或销售空间增长较大的市场,如果能结合ST牌水槽或橱柜同时推进,销售规模和利润不是没有可能有较大的增长!就目前我们烟灶(消)套餐搭配的形式,在某一中促销活动中如果我们的整体资源有限,无法像百安居做出如此大的促销规模,但我们可以烟机做平台,损失烟机的利润,用灶具来弥补烟机的利润,进而达到整体利润保障。
二,渠道层面
不同的市场渠道间的竞争存在不同的程度:渠道间的并购和牵制,用实力说话,大鱼吃小鱼是发展趋,总的来说家电连锁还是占据着很大的优势属于强势渠道,建材渠道目前属于开发成长型,而我们处于家电食物链的下游!而公司有效资源往往往优势渠道倾斜。在北京这段时间,我重视良好的学习习惯,培养自身对市场节奏的感觉和在理解握渠道间的平衡的意义。
在北京大中作为优势渠道,和国美,苏宁,建材超市等渠道共同上演着“三国演义”,“车,马,炮各有各的着”共同瓜分市场。“螳螂吃虫,黄鹊在后”。另一方面在我建材渠道内部如同一个小的市场同时存在:百安居,东方家园,天津家居,好美家和家福特,乐华梅兰以及永乐系统等子系统!“既要面对人民外部矛盾也处理人民内部矛盾”作为渠道销售助理,要解决各种问题,作为公司销售渠道之一,应该要有大局观点,要配合公司政策来制定本部门工作计划,任务分配,店面管理,落实到各门店主管,协调好本渠道的工作。
建材渠道在北京市场处于非强势地位,相对大中,国美等渠道来说门店数量少规模不大,销量较少,但单店效益较好。站在公司来说通常资源会向大中,国美等渠道倾斜。将有限资源合理配置,有的放矢,以确保整体销售完成!一样在我们建材渠道内同样夜会采用相似方式来处理各子系统之间的销售政策,以不同的时间段,不同的方式结合店面情况,争取渠道资源以确保销售任务的完成。
尽管都是店面承担折扣费用,但实际中我们还是有选者性得参加了东方家园的活动,和百安居活动而没有参加另外系统活动或控制其他门店活动在一定程度以内,尽管有来自采购店面经理的压力但,但我们必须这样对待。合理利用系统竞争,通过政策倾斜配合公司其他渠道的销售,减少乱价发生的可能,同时在渠道内部有的放矢,把没有参加活动的系统失去的销量在其他门店抬起来。
从渠道来说同样它们在合并,开店的同时也对入场品牌加紧洗牌,只要我们的销售商品在该系统同类型商品中销售占比到一定程度,我们同样也有相应的发言权,在实际工作中,我将协助管理的门店按销售标准重新划分,每周统计出单店销量第一,门店销售增长率第一,最落后地第一,欧式烟机,热水器和竞品占比等资料。有针对性的开展门店管理,发现问题,找出原因,最后解决问题(尽可能快的)对优势门店要继续保持,对有增长潜力的店要关注。尤其是在“金九银十”黄金周的备战工作尤其重要。
十一过后我将店面工作重点放在了门店调整和中小门店销量提高上,挖掘其销量增长来源。如东方家园西三旗店,来广营店,百安居马连道店。其中以西三旗店为例:该店由于前期各中原因销量落差很大。针对该店实际情况,接手前期没有完成样机处理工作,更替驻店促销员提高促销员信心,切实解决遗留的出样比例,陈旧,品种结构单一问题,终端生动化。改善店面关系,重塑店面对我ST形象;在尽可能的情况下以最少的投入换得店面资源的支持。在接受任务后两个星期内在大家共同努力下,由周不到5000提高到周近22000,月近120000销量有了很大的增长。另外一方面对于促销员管理我总的原则可以概括为:将心彼心,恩威相济;利情法相结合,建立一种信任感。
总之,水无常型,只要对具体的卖场有所认识后,摸清脉络,分主分次,才能在门店管理上学到更多的知识,提高对一线终端,核心门店的掌控能力。及时处理各种突发事件,做好销售,不断积累自己的经验。
第一,态度决定一切,可以说,这段时间工作的过程也是我自己心态不断调整、成熟的过程。因为造价不是我的专业,刚来到公司,我有太多的茫然。整天看书好像还是无济于事,而莫名而来的烦琐的投标算量更是让我抓狂。刚开始,我甚至怀疑我不适合这份工作。后来我发现,时间是我的救星,通过自己不断的调整心态,虽然没有人说,但我自然而然的就知道了作为造价员该做一些什么事情,一些不懂的东西也迎刃而解了,顿时让我豁然开朗。如今只要有工作,我会以充分的热情来干好事情。心态的调整使我明白在各个岗位都有发展才能、增长知识的机会。如果我们能以充分的热情去做最平凡的工作,也能成为最精巧的职工;如果以冷淡的态度去做最高尚的工作,也不过是个平庸的工匠。拥有积极的心态,就会拥有一生的成功。
第二,学习无止境,职业生涯只是学生生涯的一种延续,重要的是将学校里学的理论知识运用到工作中,并进一步提高、升华。初到公司的我当务之急就是拼命的学习,整天的翻阅书本,为的是能尽快熟悉工作,有机会接触实践工作。结合学校里学的相关知识,我觉得需要进一步摸索和思考,活学活用,来解决实际的问题。
第三,即使是最基础的工作,也需要不断地创新求进,以提高工作效率。我工作的很大一部分内容,就是投标工作,本来以为算量是一种比较枯燥的工作,其实,如果用心多思考一下,核量工作通过运用电脑和统筹的方法,并不是那么死板乏味。接触工作至今,我也慢慢形成自己独特的方法。当然,随着工作的深入,还有更多新的内容等待我去学习,去思索。
当然,我也存在着一些不足之处:因为去工地的机会少,实地学习的机会也太少,学东西很慢;投标工作经常出错,还需要更多的锻炼机会;过于注重工作的进度对工作内容的全面性考虑不足;工作有时不够主动等。在接下来的工作中,我将本着对本职工作的认真和责任心,把工作做好做精。
2013年,全县共销售成品油38648吨,其中柴油23530吨,汽油15122吨。
二、物价执行情况
在2013年度中,我县各加油站(点)严格执行物价政策,根据国家发改委成品油油价调整及时调整油价,无哄抬油价、降价倾销等扰乱成品油市场的行为。我县物价部门对各加油站(点)油价定期或不定期进行抽查。
三、税收执行情况
我县各加油站(点)都安装了税控加油机,每月根据加油机中的记录按时到税务部门申报纳税。在税费交纳中,严格执行国家税收政策,做到帐实相符,不瞒报、谎报和少报。
四、设备设施运行情况
我县将安全管理工作作为成品油管理工作的重点,平时,县经商、县消防、县安监各司起责,互通信息;重大节假日和专项整治行动三家部门联合检查。一旦发现安全隐患,及时告知,及时处理。在过去的一年中,我县加油站(点)各种设备、设施都安全运行,未出现安全责任事故。
五、年检初审情况
各加油站(点)严格执行国家的法律法规,遵守《省成品油市场管理办法实施细则》,无私自改(扩)迁建、无证经营、搀假制假、销售劣质油走私油、影响环保等行为发生,基本做到合法经营,诚信经商。我县共有加油站(点)35座,其中:加油站30座(中石油10座,中石化6座,壳牌公司租赁社会加油站2座,社会加油站12座,),加油点5座。此次我局初审通过29座,不通过6座。初审不通过的加油站(点)具体情况如下:
(一)中石化加油站歇业时间较长,危化品经营许可证、工商营业执照已过期,未报送年检资料。
(二)中石油县加油站成品油零售经营批准证书在期限内,其他证照已过期,未报送年检资料。
(三)县加油站未能提供完整的年检资料。
(四)加油点于2006年获得成品油零售经营批准证书,但至今仍未建成,无危化品经营许可证、无工商营业执照,现国土手续在办理中。
近几年,通过认真分析城市建设的新形势,解放思想,转变观念,以经营城市为理念,对构成城市空间和城市功能载体的自然生成资本和人力作用资本及相关的延伸资本进行了积极的集聚、重组和运营,把城市建设由事业向产业过渡,转变城市建设过分依赖政府,忽视市场作用的现状,初步探索了一条以城养城,以城建城的新路子。
一是改造环境,树立形象。采取“大沟通、大协调”的战略,突出改善环境,完善功能,打造城区新形象。几年来,共投资25.7亿元,建筑面积175万平方米。积极协调市政府投资2200万元,拓宽了龙永路,投资1.1亿元建设了凤阳桥;与石化总厂协调,共同投资整体改造了南小区平房区,建成了龙化居民小区;与市建筑安装集团公司沟通,由企业自行完成了凤阳路至炼油厂东大门平房的改造任务;改造了XXX大街、凤阳路、龙华路、卧龙路、呈祥路、兴化大街和东城区外环东路;招商引资开发建设了澳龙小区、久隆园、南美花园、东光小区,为老城区改造增添了亮点;永泉新村和龙府小区的开发建设,进一步加快了小城镇建设步伐;城区内7条主要街路全部亮化、美化,硬化、绿化地面56.1万平方米,义务植树69.2万株,极大地改善了城区面貌。
二是以地招商,以地生财。着眼于长远的战略考虑,对规划用地先行投资,完善基础设施,将生地养熟,纳入政府土地储备,优化了开发环境。1999年,协调XXX热电厂投资3000多万元,将1公里1020热网管线引至XXX桥头;2000年,协调市里投资1000多万元建设了开发区至XXX桥头的3公里529引水管线,将龙永路两侧、万宝工业园区及黎明村等土地运作、包装成了熟地进行出让,吸引了澳大利亚澳亚联合有限公司投资,开发建设了占地62.39公顷的澳龙小区。招商引资上马了投资9350万元的DOP、PU革及服装深加工项目及投资1400万元的宝创彩板等一批工业项目,促进了区域经济发展,农民以土地入股,得到了实惠。在XXX镇向阳村招商引资1.2亿元建设的大农高效生态农业示范区项目,将向阳村9630亩土地出租给开发商经营,农民既是地主,又被聘为产业工人,实现了二次就业,增加了收入。通过一系列的土地运营,有效地筹集了城建资金,加速了城市建设,形成了滚动造城的良性循环。
三是盘活存量,实施城市无形资产运营。盘活城市无形资产,逐步剥离公用事业的所有权、使用权、经营权,以冠名权、经营管理权积极探索投入建设、开发、回报新路子,走出城市建设经济效益、社会效益、环境效益相矛盾的误区。卧龙路改造工程竣工后,将全长9.2公里的路灯广告权整体出售,利用所得收益反哺道路的维修和养护;将XXX大街的停车站亭进行整体包装,准备对外拍卖,从而切实改善了城市建设的投资主体,激活了城市资产。
四是发挥资源优势,把城市建设项目推向市场。以市场化为取向,促进资源的优化配置,实现城市资源价值的最大化,大幅度地提升城市功能,带动整个区域经济和社会加速发展。1999年,我们将XXX区苗圃、物资站的土地资源置换给中龙园林绿化公司,融资1400多万元,对凤阳路、龙华路2.1公里路段进行拓宽改造,弥补了城市建设经费的不足。基础设施的完善促使了道路两侧的土地有了较大幅度的增值,商品房销售价格提高了6个百分点,个体私营经济从业者增加了300多人。2001年,经过认真测算,将XXX大街繁华地段的检察院原址开发权转让给了XXX工程公司,由他们投资700万元建设了建筑面积7100平方米的商住综合楼,同时投资450万元在卧龙路建设了一处建筑面积3800平方米的检察院办公楼,既改善了办公环境,又提升了土地价值,有效地建立了城市建设的多元化投资机制,切实减轻了政府压力,全力推进了城市建设。
五是政府宏观调控,推动城市建设产业的健康发展。不断加快住房制度改革,取消福利分房,加大公房出售,进一步提高房屋租金,鼓励机关干部职工购房和集资建房,全面放开了一级市场;加快了房改售房和经济适用住房的产权办理工作,目前已办理产权1019户,同时不断加大住宅小区的人居环境建设,有效激活了二级市场。98年以来,全区住宅建设达140万平方米,住宅业的快速发展带动了建筑业及相关产业的发展。
六是挖掘潜能,区域资产得到了合理利用。组织专人对辖区闲置资产、厂房、设备进行了详细调查,建立了闲置资产档案,采取网上、举办招商会等办法,使辖区闲置资产得到了合理利用。采取招商引资的办法,引进大哈大食品有限公司,盘活了乙烯技校闲置厂房1000平方米;引进汇升塑料等项目,盘活萨东工业小区厂房3000平方米。近年来,共盘活闲置资产4000多万元。通过盘活闲置资产保持了资本的高度活化,优化了配置,加快了资本的聚集、增值,再聚集、再增值的循环过程。
二、存在问题
我区在经营城市工作中还存在一定的主观和客观问题。
1、可支配资源少,导致经营城市受限。我区中省市直企业比较多,且规模都比较大,土地、水、电、气等资源大部分都归企业所有,管理上自成体系,可供区里支配的少之又少。虽然一些企业已经改制,但仍然没有走上真正意义上的市场经济轨道,计划经济氛围还很浓。在经营城市上,不情愿、不主动,总是站在旁观者的角度上,有时不能按客观规律办事,导致资源不能合理得到配置,闲置资产不能上市经营,有些项目只能进行政策变通,经营城市步履坚难。
2、思想不够解放,导致经营城市不畅。“经营城市”是一个新概念,各级部门、单位短时间还不能彻底摆脱过去计划经济的模式,没有改变以政府作主、财政拿钱的僵化方式,没有形成通过资本运作,吸引个人、企业、中介组织等各类社会主体参与城市发展的思想,单一为了改造而改造,为了建设而建设,政府主导、市场主体、社会运作的多元化经营城市模式还没有建立起来。另外,过去企业建设征用土地时,产生了一些历史遗留问题,导致现在群众在思想上有顾虑,在涉及土地等问题时,谨小慎微,害怕失去利益,参与经营城市的积极性不高。
3、事权划分不明,导致经营城市滞后。在经营城市中,市、区两级在责、权、利上不统一,作为基层政府缺乏必要的自、管理权和经营权,调控能力弱,很多情况看得见,管不着,我区在进行广告审批、土地拍卖、公开招标等工作时,处理问题不及时、不到位,有时贻误了工作战机,基层在经营城市中的作用没有发挥出来。
三、几点建议
今后我区在经营城市工作中总的指导思想应该是:以市场化为取向,盘活城市的有形资产和无形资产,促进资源的优化配置,实现资源价值的最大化,大幅度地提升城区功能,进而带动整个区域经济社会加速发展。
一、考评工作开展情况
(一)高度重视,强化组织实施。根据我县12月11日和12日两次营商环境考评专题工作推进会议精神,局主要领导亲自组织召开营商环境考评专题会议,主动协调县住建局、县城管局、县公安局、公共交通公司等有关单位进行专题研究部署,固化各有关单位分管领导、联络员、具体业务负责人、参训人员、填报人员,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,牵头处室统筹协调,有关单位部门密切配合的工作格局。
(二)仔细分析考题,认真准备答题。按照市12月12日营商工作考评工作会议的培训内容和下发的填报指引,我局在交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧物流、等方面内容及时与县级相关单位联系,有针对性的在资料、数据掌握方面加强了协调。本次营商环境考核,局主要领导亲自指导,对综合立体交通指数考评题目中涉及到的港口、机场、轨道交通等我县尚未具备的基础设施内容方面的工作推进情况和施工进度做出了详细说明。
二、考评情况分析
从2020年**营商环境第四期考评填答整体情况分析,**县“包容普惠创新-综合立体交通指数”暴露了我县在政策指引、基础设施、数据统计分析方面尚有欠缺。此次考核具体涉及交通基础设施建设、道路养护、绿色出行、共享交通、智慧交通、智慧物流、政策文件等内容,共计考题32道(填空题24道,是否题7道、简答题1道,详见《2020年**市营商环境考核第**期指标评价问题复原》)。
本次试卷考题中有11题涉及到港口、高铁和轨道交通。我县虽然有港口项目在推进,但仍未投入运营;高铁和轨道交通项目处于争取阶段,所以在试卷中填报数据为“零”。但在备注中都尽力说明原因、工作进度和取得成效。
试卷中涉及政策支持层面2题。由于地方经济发展水平和管理权限问题,我县基本按照省、市相关文件政策进行推进。
总体来说本次“综合立体交通指数”评价在各级各部门大力支持下,在市局审批处和第三方**公司专家的指导下,在广大责任单位部门的大力支持和帮助下真实、客观、高质量的完成了作答。
三、下一步工作打算
加快重点工程推进力度,积极争取项目补齐短板。一是加速**港工程设施建设,打造**水运枢纽,提高发展潜力;
二是在机场、铁路、公路、物流等项目上积极争取,构建多种交通运输方式有效衔接形成综合立体交通网络。
总的来看,我市民营经济发展呈现如下特点:一是大规模民营企业群逐步发展成形。部分民营企业在加快完成资本原始积累时同时,大力实施“二次创业”,朝着规模化、集约化生产经营的方向发展,逐步壮大成为全省乃至全国都具有较高影响力的集团公司和股份制公司。民营企业已经打破国营、集体企业一统天下格局,代表着我市的经济实力和技术水平。目前,全市年纳税万元以上的民营企业达家,年纳税在万元以上的有家,逐步形成以老爹公司为龙头的农业加工民营企业群,以金石集团为龙头的矿业加工民营企业群,以佳佳超市为代表的商贸民营企业群。二是经济结构不断优化。随着社会主义市场经济体制改革的深入,我市个私民营企业获得了良好的发展机遇,项目、资金、技术向优势产业逐步集中,促进了经济结构的不断优化,淘汰出局部分不适应经济发展形势的国有和集体中、小型企业,为全市二、三产业经济的进一步扩容提质夯实了发展平台。三是专业市场的聚集效应凸显。目前,我市已兴建起雅溪民营小区、商业城、新世纪电脑城、蔬菜批发市场、林产品批发市场等个档次较高、规模较大的专业市场,某年专业市场成交额达亿元,创税额多万元。特别是雅溪民营小区充分发挥专业市场的聚集效应,逐步发展成为湘、鄂、渝、黔四省市边区个私民营企业的聚集地,现已成为我市民营经济跨越式发展的载体。四是发展后劲明显增强。我市个私民营企业的固定资产投入一直保持着大幅度增长的良好势头,企业固定总资产已累计超过亿元,为个私民营企业进一步发展提供了前提条件。今年,省委、省政府出台的《关于加快湘西地区开发的决定》及其系列配套优惠政策,加上民族地区有关扶贫开发政策的倾斜,将为我市民营经济发展提供强大的推动力。目前正在实施中的吉庄工业园和大田、雅溪、河溪、双塘、马颈坳工业区“一园五区”及乾州新城商业休闲购物广场,溶江商贸城、湘泉品牌步行街、吉首商业广场、吉首商贸大世界等一批项目建设,将为民营经济进一步发展提供良好的发展平台。
二、当前存在的主要问题
综观全局,我市民营经济发展快,成效大,来势好,但与周边发达地区相比,仍然存在着较大的差距。当前民营经济发展主要存在以下问题:一是部分民营企业发展滞后。因受地理位置、历史条件和自然资源等因素的制约,导致相当一部分民营企业一直沿用陈旧的生产工艺,科技含量较低,产品的市场认可度和知名度不高,民营经济缺乏个体竞争力,难以形成整体特色和优势,抵御市场风险的能力相当脆弱;部分个私民营企业还停留在传统的家长式管理、家族式管理或经验式管理上,难以扩大生产规模,提升整体实力,管理上存在着诸多弊端。因此,我市民营企业经济规模普遍偏小,档次较低,缺乏整体竞争力,象老爹公司、吉首冶炼厂和金石集团这样的规模优势企业并不多。二是产业基础薄弱,影响了到民营企业经济效益的增长。长期以来,由于产业发展规划缺乏远景考虑,加之地方行政干预,条块分割和恶性竞争等因素,我市猕猴桃、桠柑等特色产业尚未形成“集群效应”,总产量偏低,远不能满足民营企业生产、加工的需求,导致企业生产成本增加,发展规模受到限制。如精城建材超市因缺乏统筹规划而不得不关门歇业另谋出路;老爹公司和亿事达公司每年分别需要收购猕猴桃万吨、板栗吨,而我市及周边地区的总产量远远满足不了企业的生产和加工需求,直接影响到企业生产规模的扩张。三是民营经济发展环境有待进一步改善。应减免税收方面,个私民营企业在某些优惠政策上不及国有、集体或三资企业;在融资条件方面,除少数几家政府和银行重点扶持发展的企业外,其它众多个私民营企业仍然难以融资,目前全市民营企业累计贷款多亿元,其中亿多元是由市农村信用联社贷出,国有商业银行对民营企业信贷这块风险较高,但回报却又丰厚的业务还存在顾虑;经济服务方面,民营企业主普遍反映市政务大厅的服务功能有待完善,“一站式审批”和“一票统收”制度有等落实到位,办事程序和手续仍然繁琐,各职能部门的服务性收费项目较多,增加了项目报批和启动实施的成本。
三、下一步民营经济工作措施
为进一步加快民营经济发展,提升民营企业综合竞争实力,确保民营经济运行保持快速、健康、协调发展的良好态势,我们将在下一步工作中采取如下措施:
(一)强化组织领导,营造发展民营经济的良好氛围。下半年,我市将进一步调整和充实市民营经济工作领导小组班子,明确专抓领导,定期研究我市民营经济发展规划,切实解决民营经济发展进程中存在的问题,同时,明确市民营局的工作任务、职责和权限,充分发挥政府部门的经济服务和政策引导作用。结合吉发号文件《关于培育“过亿超千”标志性工业企业的试行意见》,从现有基础条件出发,积极支持重点工业企业进一步做大做强。从实践“三个代表”重要思想的高度,坚持“三个有利于”的根本标准,我们进一步打破思想瓶颈,做到用新眼光看待民营经济,用新思维思考民营经济,放手发展民营经济,努力在全市上下树立起民营业主光荣,民营业主受尊重,为民营企业发展大开“绿灯”的良好氛围。
一、关于全区奖励资金申请项目
8月,我街有一家企业符合全区奖励资金申请条件,即:申港证券股份有限公司。现已将全区奖励资金申请汇总上报至区相关部门。
二、抓好招商项目服务工作
1、针对领导干部联包重点项目走访企业收集到的困难和问题,我街相关部门在认真分析研究的基础上,提出了具体的解决办法,全力帮助企业排忧解难。针对恒力提出的燃气、供暖、排水等问题,认真想办法、找对策,积极向上级领导及部门提出申请。
2、沃尔玛(中国)投资有限公司、大连乐呵体育文化有限公司、大连格瑞税务师事务所有限公司、辽宁腾讯公司筹备组、大连国运商贸有限公司等多家企业及项目意向在我辖区入驻,我街工作人员以优质的服务、敬业的作风积极配合其选址并联系相关单位做好协调工作,我们的付出得到了广大企业的一致好评。
3、努力为文化创业产业项目企业搭建平台,经过与区宣传部进行沟通,成功推介大连坤源文化传播有限公司的服装创意产业平台。
一是强化组织领导。成立了优化营商环境工作领导小组及其办公室,由区长任组长,常务副区长任副组长,相关责任部门主要领导为成员,领导小组办公室设在区发展和改革局,指导、协调、推进了全区一流营商环境体系建设工作有序高效开展。二是加强制度保障。制定出台了《区2020年建设一流营商环境体系的实施方案》,着力开展企业开办提速、优化项目审批流程、提升政务服务效能、减税清费降成本、加强产权保护、治理环保“一刀切”等20项重点工作,明确了部门工作职责和工作目标,确保了各项任务按照时间节点按时完成。同时制定出台了优化营商环境分级调度、明察暗访、公开曝光、投诉处理等工作制度,确保优化营商环境工作有章可循、有规可依。三是强化考核评价。制定印发了《区建设一流营商环境体系考核办法》,每季度对各乡镇、责任部门进行评价,并组织市场主体对考核对象进行满意度测评,确保全区营商环境持续优化。四是开展社会问卷调查。向企业、群众、人大代表、政协委员等发放社会调查问卷150份,汇总政务窗口服务、土地和安全执法检查等问题12项,并向相关部门下达问题自查整改通知书,确保问题快解决,环境快优化。五是开展专项督查会诊。不定期对行政审批局、税务局、人力资源和社会保障局等重点窗口单位加强督导,发现问题及时向有关部门进行反馈,现已全部整改到位。六是建立营商环境社会监督员制度。聘请优秀企业家代表为我区营商环境社会监督员,对政务服务、执法检查、行政审批等形成威慑力,提优营商环境。七是公开举报途径。在政府网站、微播等媒体公开举报电话、邮箱等,多方收集营商环境问题,力促营商环境进一步提升。八是造浓工作氛围。全力加大宣传报道力度,截至目前,全区各部门营商环境相关宣传报道50余篇,切实造浓了营商环境氛围。
二、承担的任务目标完成情况
(一)在构建优质高效服务市场主体的政务环境方面。一是企业开办一日办结。设立企业开办专区,实行“一窗受理、集成服务”,企业开办时间压缩至1个工作日(8个工作小时)内办结。推广应用企业开办“一窗通”平台、个体工商户“云窗办照”等网络系统,全面推行“电子营业执照”,提供企业档案“容e查”服务,坚持“非禁即许”原则,帮助民营企业提高市场竞争力(已完成)。二是优化项目审批流程。实行施工许可证全程网上办和并联审批,园区项目备案审批已压缩至5个工作日,社会投资简易低风险项目审批事项压缩至20日,年综合能源消费量不满1000吨标准煤且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目已经不再单独进行节能审查(已完成)。三是全力推广“网上国网”APP,实现线上办电。目前大中型企业客户平均接电时间为26.64天,小微企业平均接电时间控制在10天以内。四是压减用水用气办理环节。供水、燃气设施报装提前到开工前办理,供水新增、改装扩容的报装时间分别不超过20个、15个工作日,燃气报装时间不超过16个工作日。加大燃气安全隐患排查,已完成324个村庄,15.4万户的入户排查,并全部完成隐患整改。五是不动产登记领域网上办事服务平台已建成,不动产登记、交易和缴税实现“一窗受理、并行办理”,一般登记和抵押登记办理时间全部压缩至3天以内,企业买卖房屋综合服务窗口办理时限压缩至1天(已完成)。六是打造电子税务局,制定“最多跑一次”办税事项清单,推行发票“网上申领+专业配送”,实现了365天24小时不间断领用发票,纳税人年度纳税时间已压缩至130小时内。七是目前所有政府采购项目招投标,均已实现电子化招标,政府采购业务网上可办率达到98%。12月4日我区首个公共资源交易异地评标项目顺利完成(已完成)。八是实行招投标无纸化在线电子交易和电子监管,已取消建设工程招标文件事前备案(已完成)。九是推进政务服务事项网上办理,全区各单位在政务服务网网上认领维护事项1457项,网上可办率达100%,17个乡镇全部成立了乡镇行政综合服务中心和村(社区)综合服务站,初步建立了市、区、乡、村贯通的政务服务管理体系(已完成)。
(二)在构建促进市场主体公平竞争的市场环境方面。一是开展清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动,今年以来共受理各类欠薪线索115件,全部办结。落实养老保险费单位部分费率由20%降为16%。截止目前已为11家企业5385名职工申请了稳岗返还补贴136万元,1037家单位享受社保费减免4275.1万元,为已缴纳社会保险费企业进行了退费127.8万元(已完成)。二是减轻企业信贷成本,普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点。截至2020年11月末,各项贷款余额达299.8亿元,较年初增长约34.5亿元,地方法人金融机构累计新增信贷规模20.4亿元。三是全面推进部门联合“双随机、一公开”监管,今年以来共组织6次联合抽查,内部开展抽查12次,抽查结果全部录入“省双随机监管工作平台”进行了公示。四是提高土地利用率,目前,已办理两宗弹性年期出让土地,用地性质均为区域公用设施用地。积极开展组卷报批工作。目前,已将建设用地第23批次、第34批次、第83批次,工矿废弃地第3批次,增减挂第1批次、第2批次、第3批次共七个批次上报省厅。五是推进双创示范基地高质量建设。1-11月份新增科技型中小企业106家,总量668家;新增高新技术企业15家,总量43家,均提前超额完成市局下达的任务(已完成)。
(三)在构建保障市场主体合法权益的法治环境方面。一是压缩企业破产案件审理程序和周期,对争议不大的加大调解力度,今年以来,审理涉及民营企业合法权益案件85件,已全部审结(已完成)。二是提升审判执行工作质效。对于非严重涉案企业,减少使用“查封”、“扣押”、“冻结”保全措施,最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。截至目前,共作出86份企业财产保全裁定,保全标的额合计过亿元(已完成)。三是加大中小投资者保护。建立“警企”联系工作机制,针对影响企业正常生产经营的突出治安问题,坚持属地管辖、一企一策,定期对重点项目工地进行排查,2020年以来,共组织安全检查40余次,整改安全隐患20余处,化解矛盾纠纷30余起。四是建立完善防止“一刀切”常态化督导检查机制,实施生态环境领域正面清单,按照企业分类(A、B、C类)实施不同的限产措施,在重污染管控期间列入正面清单的企业不采取停产措施,对主城区范围内,未取得正面清单的企业实施停产。
三、取得的成效
(一)构建优质高效服务市场主体的政务环境方面。一是企业开办提速明显,全部环节可在网上完成,企业开办4个小时办结,企业开办全部环节实现“1个工作日”办结。在全市率先推出了企业登记申请、受理、核准、发照、公示网上全流程服务,区某公司在“政银”合作社网点领取了全市第一张自助打印的营业执照,实现了从申请到领取营业执照全过程“零见面”审批。二是积极推进建筑工程施工许可证电子版证书发放,全面实现了施工许可证网上申报、受理、审批。9月22日,我区签发了首张电子版建筑工程施工许可证。三是不动产登记、交易和缴税已实现“一厅通办”服务。四是大力推广“智税”、“税务”等电子税务局,实现“一键报税”。五是优化乡镇机构设置,因地制宜增设社会事业中心、综合指挥和信息化网络中心等机构,使乡镇的组织架构更加科学。
(二)构建促进市场主体公平竞争的市场环境方面。一是组织评定劳动保障守法诚信企业,并向社会公布。加强拖欠农民工工资“黑名单”管理,实施失信联合惩戒,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制。二是加大劳动争议案件调解力度,年度调解成功率达60%以上。
(三)构建保障市场主体合法权益的法治环境方面。一是加大对知识产权的刑事司法保护力度,有力保障了企业的正常生产经营秩序,维护了公平有序的市场环境。二是建立了民营企业案件汇报制度,严格把握保全裁定书中裁定内容的主文表述方式,最大限度降低对企业生产经营活动的不利影响。三是开设法制教育培训班、张贴宣传标语、发放法律手册等形式,向企业宣讲法律法规,引导企业员工学法、知法、懂法,增强广大员工自觉守法的意识。定期对重点项目工地进行排查,开展重点建设项目周边、出租房屋、重要街巷等巡逻防范,有效遏制和预防了“涉重”违法案件发生。
四、创新做法及典型经验
(一)网上审批“零见面”,企业开办1日结。设立企业开办服务专区,在全市率先推出了企业登记申请、受理、核准、发照、公示网上全流程服务,区某公司在“政银”合作社网点领取了全市第一张自助打印的营业执照,实现了从申请到领取营业执照全过程“零见面”审批。对企业开办流程进行全面优化,将营业执照登记注册、发票申领、公章刻制等企业开办环节全部纳入服务专区,不用企业重复递交申请资料,实现信息一次采集、多部门即时互通共享,推出刻制公章后置缴费,税票自助领取等创新举措,企业登记压缩到4个小时内办结,使企业开办全部环节均可在服务专区完成1日办结,为企业开办提供了“一站式”服务。
(二)纸质证照“零申领”,项目审批再优化。深入推进工程建设项目审批制度改革,全市首批颁发电子建筑工程施工许可证。充分利用“互联网+政务服务”平台,全面实现了施工许可证网上申报、受理、审批,签发了首张电子版建筑工程施工许可证,工程建设项目审批制度改革实现了新突破。
(三)政务服务“全网通”,服务群众标准化。全面梳理核对“四级四同”事项目录,动态调整“四级四同”政务服务事项目录清单和实施清单,加快推进政务服务事项网上办理,持续保持区级政务服务事项网上可办率95%以上。率先在全市推出了“公众号+指尖办事”的新模式。大力推行政务服务网“网办优先、网办更快、网办无忧”的网办模式,努力实现“让信息多跑路,群众少跑腿”。
(四)行政审批“三分离”,权力运行更透明。实行审批服务“受理、审查、勘验”三分离,在政务服务大厅设立统一受理窗口,开展全领域无差别“一窗受理”,实现统一受理、一次收件,进行一次录入、自动分发、并行办理。审查和勘验同步进行,使各审批阶段既相对分离,又相互衔接,办事群众和审批人员实现“两不见面”,不仅实现审批质量和效率的大幅提升,还很大程度降低了廉政风险。
五、目前存在的问题
(一)审批事项相对分散。行政审批事项集中办理程度不够高,没有做到“应划必划、应进必进”。建议各相关单位严格按照“应划必划、应进必进”的原则以及行政审批“三集中三到位”的要求,加快推进行政审批服务职能、事项、人员向政务服务中心集中,确保实现“一门、一窗、一次”办理。
(二)便利化措施仍需改善。一窗受理、一网通办的落地,电子证件的互认,容缺办理、自助办理的功能建设等服务的便利化措施上不够完善,不能满足市场主体需要。
(三)监督管理仍需加强。运用现代信息技术,创新监管方式,建立全覆盖、常态化、连续性的监管模式还需要不断强化。建议各责任部门细化完善监管措施,推动“双随机、一公开”监管与信用风险分类监管有机结合,加快归集共享各类监管数据,加强监管对象信用分类,逐步构建与“互联网+”相适应的监管体系。
六、下一步工作打算
(一)持续转变思想观念,提高服务能力和水平。强化服务意识,杜绝“庸”“懒”“散”“慢”“拖”等不良风气。定期组织窗口单位、关键岗位、重点人员开展能力提升培训,提高政策运用水平和业务素质,确保执行“不打折”、落实“不走样”。通过微信公众号、电子屏幕、微信二维码等方式,积极宣传惠企政策,公开办事流程、申请材料等内容,提高企业和办事群众对审批工作的知晓度以及申请材料的规范化,让企业和办事群众真正看得懂、听得明白。
(二)持续压减业务流程,强化部门协作。持续深化“放管服”改革,精简办事事项。进一步推动部门数据共享、线上线下融合,按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式,压缩各类申报资料和流程,实现线上一网通办、线下最多跑一次。进一步加大政策解读和宣传,对涉及面广、社会关注度高或专业性强的政策法规,及时在我区主流媒体上开展形式灵活多样的宣传和解读,打通政策落地渠道,最大限度释放政策红利。
我市政府采购活动均严格按照《中华人民共和国政府采购法》,执行政府采购流程,坚持公平、公开、公正的原则为各类市场主体提供竞争机会。截至目前,我市未出现有损害营商环境的地方性法规、地方政府规章、规范性文件及其他政策文件。按照财政部、省财政厅要求清理损害营商环境的规定和做法,我市共对3个采购人、1家机构作出责令整改的行政处理,对1家供应商作出禁止参加政府采购活动和罚款的行政处罚,具体情况如下:
(1)市政府采购中心在“市公安局实验室办公家具采购项目”中未执行现行政府采购节能、环保政策,存在违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形,市财政局依法对其作出责令整改的行政处理。
(2)江苏牧童教育科技有限公司在“旺苍县职业中学男生公寓设备采购项目”采购活动中,无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同,存在违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形,旺苍县财政局依法对其作出列入不良行为记录名单、在一年内禁止参加政府采购活动和采购金额46.9万元千分之九的罚款的行政处罚。
(3)苍溪县自然资源局在“城乡建设用地增减挂钩试点项目区农村居民聚居点规划设计等采购项目”中,存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇问题,违反了《政府采购法实施条例》第二十条第(七)项“非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地”的规定,苍溪县财政局依法对其作出责令整改的行政处理。
(4)苍溪县中医医院在“物业服务采购项目”中未按规定委托集中采购机构实行集中采购,擅自改为其他机构进行分散采购,存在违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形,苍溪县财政局依法对其作出责令整改的行政处理。
(5)苍溪县文化旅游和体育局在“2020年贫困地区村文化活动室设备购置项目”中未依法及时、有效、完整或者提供采购项目信息,妨碍供应商参与政府采购活动,苍溪县财政局依法对其作出责令整改的行政处理。
二、主要举措
(一)加强组织领导。我局严格按照省财政厅相关要求,并主动结合我市实际情况,建立完善整治工作机制,精心抓好组织实施,认真落实宣传、监管、整改等各项具体工作,破解政府采购领域不正当竞争的堵点痛点,做到不走过场、不留死角。截至目前,共清理了11项违反政府采购法律法规相关规定妨碍市场公平竞争的问题。
(二)认真落实主体责任。一是要求各级财政部门和市级主管预算单位负责本地区、本单位的专项整治行动,按照“谁制定、谁清理”的原则,对标对表展开清查活动,全面梳理解决政府采购领域妨碍公平竞争损害营商环境的突出问题。二是定期组织对政府采购从业人员的职业教育、法制教育和业务技能等培训,不断增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的理念,为各类市场主体开展专业化、精细化、特色化采购服务;三是要求各级采购人坚持客观、公正、依法依规的工作作风,确保政府采购过程规范、合法。
(三)强化跟踪问效。主动对标营造更加公开、更加公平、更加公正的营商环境总要求,定期对专项治理及整改落实情况进行监督检查,不定期对采购人的采购活动进行清查,主动加强对容易产生问题的政府采购的关键环节、部位的管控,全面提高政府采购透明度和执行管理水平,持续优化采购活动的办事程序,并细化采购活动执行要求。
三、下一步工作打算