时间:2023-03-01 16:23:00
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇职工经验交流材料范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
导致低收入阶层和特困职工群体出现的原因是复杂的,如果仅就工会帮扶谈帮扶工作,就工会能力谈帮扶效果,使帮扶工作停留于“节日慰问型”阶段,不仅难以治本,也使帮扶工作失去应有的意义,因此工会帮扶工作应在主动融入上着力。
(一)主动融入到党联系职工群众的桥梁和纽带工作中去
切实保障广大职工的基本生活,做好帮扶困难职工特别是生活难以为继的特困职工工作,是工会组织始终牢记宗旨,进一步发挥好新时期党联系职工群众的桥梁和纽带作用,落实以人为本工作基点的具体实践。因此要在维护国家整体利益的同时,坚持以广大职工的根本利益为重,以关心职工的疾苦为重,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈办好事。凡是涉及职工切身利益和实际困难的事情都竭尽全力去办,把党的温暖和工会的关怀及时送到职工的心坎上,使包括困难职工在内的广大职工都享受到改革发展的成果,坚定克服暂时困难的决心和信心。
(二)主动融入到社会主义市场经济大环境中去。困难职工的帮扶需求多样性决定了帮扶工作的广泛性。工会组织要在发挥自身组织优势的同时,勇于跳出自我循环的小圈子,善于借助“市场”这一无形的手来充分调动社会各方的积极性,整合社会资源,发挥社会合力,做强、做大、做优工会的帮扶工作。采取自筹一部分,向同级政府(行政)申请一部分,组织热心公益事业的企业家、社会知名人士及广大职工捐助一部分的方式筹措帮扶资金和物资。工会组织应充分运用各种宣传媒体、宣传阵地,加大对这些热心公益事业的单位及社会人士义举的宣传报道工作,以弘扬中华民族的美德,扩大其社会知名度,帮助其树立良好的社会形象。通过营造一种人人关心困难职工,人人参与帮扶工作的良好氛围,做到一家有难,全社会帮扶,实现多赢。
(三)主动融入到整个社会保障大体系中去
要在建立和完善适应社会主义市场经济的社会保障新体系过程中,发挥工会特有的不可替代的作用。要面对“两个确保”、“一个低保”政策的执行和养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险的相继推出,有针对性的组织开展专题调研,以调研报告、情况专报或三方协商会议等多种方式,向政府(行政)及时反映基层企业的愿望和职工的呼声,为决策提供准确的第一手材料,促使相关部门对多项政策内容进行了相应的调整,真正落实工会源头参与、监督保障职能。应积极参加各类公用事业听证会,结合实际工资水平、最低工资标准、最低生活保障标准、经济发展水平、物价指数和职工承受能力等因素,代表职工提出有根据的意见和建议,从源头上维护职工的切身利益。
二、创新载体,探索帮扶困难职工新模式
搞好企业职工培训,提高全体职工的素质,是企业建设的重要基础,是加强企业两个文明建设的迫切需要,是企业在市场经济竞争中立于不败之地的一大法宝。近年来,昔阳供电支公司在新一届领导的带领下,适应电力体制改革,迎接市场经济的挑战,狠抓企业职工教育工作,在职工教育方面做了以下工作:
一、提高认识,认清职工培训的重要性和必要性
所谓职工培训,是指企业根据自身需要,通过培训,促使职工在知识、技术、技能、道德等方面有所提高或改进。保证职工能够按照预期的标准式水平完成其承担的工作任务的一项教育工程。因此它是提高职工队伍素质的一个重要途径。
在电力体制改革的今天,使企业在市场竞争中,求得生存和发展,关健是人才的竞争。电力企业面临各种机遇与挑战,企业在市场竞争中,不但是产品、质量、服务的竞争,而且也是企业整体素质的竞争。特别是综合思想、技术、技能、作风等人员素质的竞争。因此培养一支高素质的职工队伍。不仅是企业生产经营活动和改革发展的要求,更是企业参与市场经济竞争,永远立于不败之地的基本保证。
二、领导重视、机构健全、制度完善、加速了职工教育培训的进程
百年大计,教育为本。职工教育培训工作是企业改革和发展之本。先进的技术,现代化的管理水平需要高素质的职工来掌握,使用和管理。·而职工队伍素质的提高关键取决于企业各级领导的重视。近年来,随着电力体制改革和市场经济的发展,我支公司领导更新观念,提高认识,高度重视职工的培训工作,提出了“科教兴企”的战略奋斗目标。“人尽其才,物尽其用”赛马不相马,人人是人才”的现代企业用人之道正在公司生根、发芽。为了使培训工作实现制度化、规范化,更好地适应电力企业市场经济的要求。支公司每年都要投入大量的人力、物力和财力来开展职工的培训工作。
积极制定有效的年度教育培训计划和企业长远发展的培训规划及各种教育培训的规章制度,并制定了相应的实施措施,建立健全了职工培训的各类台帐。成立了有支公司领导和各.级培训专责人参加的三级培训网,负责培训、考核的管理工作。逐步使支公司的培训工作日趋制度化、现代化和日常化。职工的培训学习也发生了根本的变化。从以前的“要我学”转变为“我要学”,提高了教育培训的理念,为创建学习型企业打下良好的基础。从而为企业创建一流提供了可靠的保证。
三、与时俱进,注重实效,有针对性的开展多层次、多形式、全方位的职工教育培训
近年来,昔阳供电支公司结合职工的实际情况,和创一流建设,开展了一系列的职工教育培训工作。公司按照“实际、实用、实效”和“缺什么,补什么、需什么、学什么”的原则,有计划地进行基础理论知识,安全教育知识、营销知识、专业技术、技能培训,现代企业管理知识、法律知识等多层次、多形式的培训活动。一支“纪律严明、拉的出、打的响”的高素质职工队伍已在昔阳大地上初露头角,展现出勃勃生机。对于职工的教育培训工作,必须从企业的实际情况入手,认真分析制定相应的培训内容,因人施教,广开学路。
1、坚持“以人为本”,加强职工安全思想教育
每次事故的发生,大多数是因为人员因素所造成,责任心不强、技术知识掌握不够、安全意识薄弱、管理制度执行不严等等都是造成事故发生的根本原因。近年来,昔阳供电支公司加强了全体职工的安全思想教育,每年春检前的《安规》“两票”及有关法律法规的培训,领导都要亲自授课,其意义就是要通过自身的参与和学习,强化安全意识,从而使每位职工正真认识到安全的重要性和必要性,在实际工作中牢固树立“安全第一,预防为主”的安全理念,逐步从“要我安全”变“我要安全”变“我会安全”。职工安全思想的主观能动性的到了提高和升华。在企业范围内营造出人人遵章守纪、爱岗敬业、关注安全、关爱生命的舆论氛围,彻底从源头堵住了事故隐患和漏洞,为企业的安全管理打下坚实的基础。
2、强化营销队伍的职工培训,提升用电管理水平
为了进一步提高营销职工的整体素质,支公司领导把给职工“充电”作为突破口来抓。一方面,不惜花巨资为职工购买电力专业技术丛书,并组织有理论和实践经验的优秀老师多次举办培训。从现代企业的需要、客户的需求,从《电力法》及配套的法律、《职工服务守则》、“民心工程”、承诺服务细则、用电业务知识、电费电价政策等方面进行培训,培训工作做到有计划、有措施、有考核,注重实效。不走过场,不搞形式,考试成绩张榜公布,严格考核。近年来,共有26人参加了专业技术管理补考。通过对营销人员培训工作的全面实施,极大地提高了支公司营销人员的专业技术知识水平、执法水平,增强了职工的服务意识和服务理念,促进了支公司各项工作的全面升级,推动了支公司管理水平和各方面工作的顺利进行。
3、开展职工专业技术的全员培训工作
支公司近年来,在新一届领导上任以来,十分重视企业职工的全员培训工作,每年都要拿出资金投入到全员培训,并责任到人、严格考核。2001年6月中旬,进行了全支公司人员参加的专业技术培训。在培训工作期间,职工不畏酷暑,积极参加培训,并于10月20、21日进行了严格的考试,取得了预期的效果。2002年为了进一步提高全支公司的专业技术,支公司又购买了《进网作业电工培训》教材,进行了全支公司人员参加的培训。几年来,支公司领导始终认为作为一名电力企业的职工,掌握的知识不能单一,要培养一技多能的复合型人才,这样才能适应电力市场的发展。
今天我们相聚一起,共同探讨和交流煤矿安全质量标准化工作经验,下面,我就兴峪公司安全质量标准化工作开展情况向各位领导作以简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
**公司目前正在实施矿井技改扩建,将于年底完成技改工程,届时年产量将达到90万吨以上,成为高产高效现代化文明矿井。由于兴峪公司属于联营兼并矿井,工作经验相对不足,但我们始终坚持质量标准化挂帅,依靠安全质量标准化办煤矿,在安全质量标准化工作上坚持"超前认识,高起步,高标准,严要求"的工作方针,不断完善工作机制,创新工作方式方法,有效避免了煤炭行业质量标准化工作上常见的"滑坡"和"反复"现象,使矿井的安全质量标准化工作长期保持在一个较好水平。在此期间,我们以建立矿井安全管理长效机制,预防各类安全事故发生,全面推进矿井管理上台阶为目标,逐步形成了"矿领导督导,职能部门监管,基层区队具体实施"的安全质量标准化工作体系,走出了一条"全面夯实,局部治理、整体推进"的安全质量标准化创新之路。
一、加强组织领导,落实管理责任,形成全方位齐抓共管的安全质量标准化工作机制
一是领导重视,管理到位。矿党政对开展矿井安全质量标准化工作十分重视,成立了由主管安全的副矿长任组长,有关矿级领导和副总工程师任副组长,各专业职能部门和生产单位负责人为成员的安全质量标准化工作领导小组,下设办公室,强化了对安全质量标准化达标工作的组织领导。同时组成了采掘、"一通三防"、机电运输、综合等四个专业工作组,各单位成立了领导小组,做到任务清楚,责任明确,措施得力,抓出实效。
二是坚持思想先行,用思想达标带动安全质量达标。把解决好中层干部思想认识问题作为重点,引导他们牢固树立起"干一辈子煤矿,抓一辈子安全质量标准化"的思想认识,帮助他们理清思路,明确安全质量标准化的工作步骤、工作重点、努力方向和奋斗目标,从而增强全体干部职工搞好安全质量工作的责任感和使命感。
三是强化安全管理队伍的建设。每月由生产、机电、调度、安监、通风等职能部门组成工程质量验收组,对当月完成工程量严格进行现场验收,根据验收结果统一结算工资费用,使全方位质量标准管理制度最终得到体现。
二、坚持科技兴矿,科技**的管理理念,不断加大安全装备投入,夯实安全管理基础,加快矿井建设步伐,通过开展科技创新活动,不断提升矿井的安全质量标准化水平,促进矿井跨越式发展。
一是推动生产技术更新换代,大幅度提高矿井的技术装备水平,对制约矿井发展的各环节进行连续性技术改造,实施了矿井防灭火综合监测监控系统,通风瓦斯泵站改造,供电配电室装潢、改造等系统改造,副斜井安装防跑车雷达捕车器装置,副斜井及大巷轨道更换30kg道,回采工作面回风巷坚持班班进行洒水消尘等一系列安全改造项目,增强了矿井安全监测监控和抗灾防灾能力,使矿井安全生产条件实现了转变。煤巷掘进实现了由传统普掘方式向综掘方式的转变,极大地提高了矿井的综合实力和抗灾防灾能力。
二是在安全管理上,我们坚持合理组织生产,正规循环作业,不超负荷安排工作,不搞延时超点会战,坚决杜绝工人盲目蛮干、赶急图快、干部违章指挥,坚持与现场管理紧密结合起来,狠抓安全质量标准化建设,严格检查验收标准,扎扎实实,不走过场;认真汲取本行业各类事故教训,抓好井下零星工程、分散作业地点、节假日以及夜间的安全管理,做好自查自纠,认真排查隐患,坚决做到不安全不生产。
三、稳固基础、突出亮点,抓住三个关键环节
抓好安全质量标准化各项基础工作,我们非常注意防止"为了标准化而搞标准化"的不良倾向,坚持抓出一点,巩固一点,提高一点,拓宽一点,认真抓好安全质量标准化各项基础工作,在提高矿井安全水平上狠下功夫。
三个关键环节--"一通三防"、机电运输和材料管理。"一通三防"方面,我们将防自燃发火、防煤尘、瓦斯作为"一通三防"工作的核心,以夯实基础促整体推进。一是加强通风管理。对矿井风量调节、计划内停电停风,突然停电停风均制定专门措施,严格执行。严格按《通风质量标准》管理局扇和风筒,保证掘进工作面风量稳定。每季对矿井反风设施检查一次,每旬对全矿井风量进行全面测定,及时调整供风量。二是强化瓦斯管理,杜绝瓦斯事故。矿井装备了瓦斯监测系统,对采掘工作面进回风流、硐室、采区总回风、矿井总回风流中均安设了瓦斯传感器,对瓦斯进行24小时不间断监测。三是抓好尘源治理,防止煤尘聚集。坚持湿式打眼,采掘机械洒水喷雾运行,坚持风流净化和粉尘定期冲洗定期测尘,根据工作地点粉尘浓度大小采取针对性防治措施大大降低了粉尘浓度,确保了矿井安全和作业人员身心健康。
机电运输管理方面,一是从整章建制,完善各类图纸、台帐上入手,狠抓基础管理。二是扎实开展井下运输治乱。执行了《井下生产车辆管理办法》,有效缓解了辅助运输能力不足的矛盾,保证了生产物料按时供给和车辆的按期循环周转,提高了矿井提升运输的安全有序性和生产效率;三是加强设备管理,强化生产设备的日常维护保养,提高设备完好率,认真落实包机制,对设备实行建卡管理,对主井皮带、副井绞车、主排水泵、锅炉、采煤机、综掘机等大型设备建立了档案,实行动态跟踪管理。重点抓好采掘设备的管理,加强预防性检修,坚决消除井下电器失爆,努力提高设备完好率,提高设备运行质量,做到文明生产。
材料管理方面,结合本矿工业广场面积小的实际,对井巷工业卫生和地面工业广场卫生加大了清洁和管理力度,各单位严格按照矿统一划分的工业卫生范围和材料码放分区。井下工业卫生做到了设施及各类管线摆放、悬挂整齐,并挂牌管理,巷道杂物、淤泥、积水得到了相应控制,施工物料基本做到了分类码放,挂牌管理。使质量标准全面体现在矿井各个管理环节上,促进了矿井工作质量的提高。
四、落实责任,量化考核,促进安全质量标准化工作有序开展
在开展矿井安全质量标准化工作中,我们制定了年度、季度、月度质量标准化工作目标,并根据目标认真落实三定(定人员、定区域、定时间)三包(包区域、包质量、包进度)责任制,力争在预定期限内完成预定目标。同时坚持了定期检查与动态检查相结合,日检查与班检查相结合,年检查与季检查相结合的考核制度,对工作目标完成情况进行严格考核,奖惩兑现,使矿井安全质量标准化工作得到了制度上的保证。矿每月对安全质量标准化活动进行全面检查评比,奖优罚劣。
五、重视安全教育,强化职工培训,全面提高职工综合素质
在国内供货商业务交往中,对产品质量出现的问题我们通常是从管理上找原因,从经济的角度寻求解决办法,可以通过协商,退货,补偿的方法给予解决。和欧美工业发达国家业务交往,对产品质量问题不仅要承担经济责任,还要承担法律责任和企业信誉上的损失。因此我们是从遵守法律,维护公司信誉的角度出发来管理产品质量的。例如我们生产的床上用品有六十多个品种近四百种规格,上千种包括条形码、法律标识、注意标识,在内的各种标识,这些标识用错一枚就会引发法律讼诉。因此在质量教育中我们始终把提高法律意识作为一项重要内容,让员工认识到既使理论上允许的误差在实践中也是不允许的。为了确保产品质量,在组织结构上,我们公司实行产品部门化。建立了旅游用品分公司、家纺制品分公司,在产品部门内细分职能部门,使生产某一种产品的所有活动完全置于同一个部门内,力求做到职能集中,资源共享。为了避免生产管理和质量管理两张皮,甚至相冲突,我们实行分公司总经理直接兼任品管科科长,使生产管理和质量管理一体化,厂长是质量的第一责任人。厂长对质量所承担的责任再细分到车间主任、班组长和操作者。从组织结构和行政职能上为产品质量提供了必要保障,增强了质量管理的力度,确保各项规章制度和工艺纪律等得到充分执行。今年三月份**分公司发出商品51289箱合计54万件,**分公司发出商品35万件,总公司平均日产量3万件,在生产任务十分繁忙的情况下出口包装的差错率仍然为零。与此同时****一些厂家却因品种、规格、数量等方面的误差受到外商的警告、索赔甚至罚款。
二、既要坚持制度也要以人为本
在质量管理中,我们需要不断地完善制度。但是质量活动是靠人去做的,人的因素在产品形成过程中发挥着重要作用。所以在质量管理过程中我们又坚持以人为本,通过提高管理者和操作者的质量意识来保证制度的落实,通过提高质量意识解决一些靠制度无法解决的问题。由于国内生产条件局限,布在染色中普通存在色差。对布的色差判断主要是靠目测,目测的结果因人而异,具有很大的主观性。配色相对一致又是产品质量至关重要的方面。虽然我们采取四人判断一票否决的办法,判断色差的出发点还必须站在用户的角度,这种换位思考的方法主要还是靠职工要有高度的质量意识。在执行标准中也同样存在人的因素。我国推行标准化有二十年了,强制执行标准计量单位也近十五年了,贯彻标准化为企业组织生产,企业之间相互协作创造了条件。但是在来样加工中我们经常接触到不同的计量单位,如英寸、盎斯等,实行非标准计量单位为生产组织和质量管理带来一定的困难。不仅需要职工有高度的责任感,还需要提高职工的文化水平。才能不断地调整自己去适应顾户的不同需要。我们从班组长培训入手,来提高员工的整体素质,不仅依靠专业人员的业务指导,还依靠班组长在生产组织和质量管理中的骨干作用,使公司对客户的各种需求有较强的适应性。
一、 主要工作做法
(一)完善制度,落实责任。
加强路政执法管理,建立和完善制度,确保责任到人,是推动网上行政处罚工作有效开展的重要保证。为此,我局结合实际工作要求,建立完善了执法有关制度。一是为了保证网上执法工作的有序进行,我局专门下发了《xx市公路局关于启用xx交通综合执法系统的通知》,对案件的录入管理、案件的减免、系统维护、法律文书的制作、工作人员责任等作出了具体规定;二是制定了《超限检测站、机动大队绩效考核办法》《xx公路局超限运输检测站绩效考核评分(试行)标准》,从组织领导、规范执法、廉政安全、内业管理、队伍建设、内务管理六个方面进行了具体的量化考核,考核结果作为季度年度绩效奖励依据;三是针对治超执法过程中出现各执法单位计算方式不统一规范的问题,我局专门制定印发了《关于进一步规范治超处罚计算方法的通知》,并根据治超处罚公式计算出每个级别档次的详细处罚金额,下发给各单位执行和违章人员对照查看,避免了处罚不一,处理不公的问题;四是完善办事结果公示制度,对原规定一个月在公示栏集中公示一次,改为案件在办结后第二天公布,公示内容保留一个月,并统一了公示内容和样式,提高了办案的透明度。
(二)严格程序,规范执法。
严格依法行政,按照程序办案,是保证公开、公正、公平执法的前提。因此,我们从规范行为方面入手,在强化管理上下功夫。一是推广运用交通行政执法系统。按照上级交通部门的执法要求,我局全力推行网上办案工作制度,保证路政案件及时准确录进系统,严禁路政案件体外循环,逃避监督检查。特别是治超执法过程中,由于每天各班组查办案件数量多,把办结的案件集中给检测站内业人员录入,产生了案件录入不及时的现象。针对此问题我们通过加强效考核,实行扣分制,强化责任,推行班组录入管理等措施,全面落实了路政案件由各班组及时录入制度,避免不体外循环,录入不及时现象。目前,各治超站等单位在网络速度具备条件情况下直接在网上办案操作,制作法律文书。二是严格行政处罚自由裁量制度。按照上级的部署和要求,在福建省交通行政自由裁量制度基础上,我局严格推行行政处罚“零自由裁量”标准,并专门行文规定,严禁降低标准减轻、减免,办人情案,规定谁批准谁负责,做到同一违法行为给予同一标准的行政处罚。特别是在对超限运输车辆的处理上,严格做到按检测超限吨位对照处罚标准进行处理。三是规范执法案件管理。对全局执法案件立案登记进行规范,要求处罚、赔偿案件按审批顺序实行统一立案编号,建立台账和立案登记制度,进一步规范案件装订顺序,规定每起案件办结后十天内装订归档,使案管理更加规范,更加便于查阅。四是开展案卷评查工作。根据省厅行政处罚案卷评查制度的要求,我们主要采取日常检查与季度重点抽查的方式,对各单位行政处罚案卷评查,主要从处罚主体、违法事实、证据材料、法律程序、适用法律、文书制作和自由裁量权等方面情况进行检查评价,并将每个单位存在问题在月通报中进行通报。五是规范票据管理、交接班等制度。加强路政票据的管理,建立完善赔偿、处罚票据的领用保管和使用登记,当班执法人员对票据使用的序号、使用情况,必须在交接班登记薄上写明清楚,杜绝了只开票据案件不进入执法系统管理的行为。
(三) 强化监督,加强指导。
加强检查监督工作,是执法工作安全有序运行有力措施。为此,首先,我们从加强监督检查入手,建立了每季度治超站绩效考核制度,组织纪检、财务、政工、路政、市局效能办等相关部门定期对各治超站进行全面考核,考核更加专业、对口。如:财务部门对罚金的上缴、票据的管理和使用情况,检查更加到位。其次,结合日常下基层机会对执法单位进行定期不定期抽查,主要对超限检测仪器存储的原始检测数据与立案登记薄、处理案卷等进行详细检查,防止了有案不立、立案不查、查案不结等现象的发生。第三,建立路政通报制度,我们把日常检查和季度检查情况,通过每月未对上月检查出的问题进行通报,并改变了已往只讲问题不点单位的做法,对存在的问题单位进行点名批评,同时详细列出问题清单,供各单位相互学习和借鉴,避免出现同样问题,有效提高路政办案水平。第四,加强队伍廉政建设,我们经常性地组织召开廉政讲座、廉政座谈,组织观看廉政教育警示片,学习厦门东孚马巷治超站腐败反面案例,举一反三,自查自纠,做到每会必讲,有效防止违法行为的发生。如:祥谦超限检测站通过邀请省劳动保障厅法规处处长开展廉政讲座,以及邀请交警、部队人员进行队列训练等方法,增强执法人员组织纪律和廉政意识。
二、主要成效
一是杜绝了办人情案。由于路政治超工作涉及面广、社会敏感性强,原先查处一部超限车辆走后门、说情的现象十分严重,严重干忧了执法人员的正常执法,有时执法人员在查扣一部车辆后都要立即关闭手机,防止电话走后门。现在推行网上执法和“零自由”裁量后,处罚由系统按违法情节与后果直接形成处理结果,使执法工作更加阳光作业,从根源上杜绝了人情操作现象发生。特别是去年以来,我局共查办路政案件10256起,除1起确实存在生活困难,交不起处罚款外,所有案件都按规定处理,没有减轻、减免和体外循环现象,
二是执法更加公正、公平。系统未使用前由于处理时还的一定幅度,处理时当事人存在讨价还价现象,总怕处理时比别人重了,一个案件处理要花比较和时间做解释政策宣传工作。现在同一违法行为、同一违法程度,处理时同一个标准,免了许多争议和纠份,使执法工作更加公平、公正,更容易让当事人员理解接受,投诉案件明显减少,得到群众的一致好评。
今年以来,老河口市工商局以实施五五普法规划为契机,一手抓行政执法,一手抓法制监督,坚持在“两手抓、两手硬、重落实”上下功夫,确保依法行政、建设“法治工商”目标的实现。系统上下思想统一,各项工作成效明显,赢得了多方好评。我局先后被市政府、襄樊市工商局评为“法制工作先进单位”荣誉称号。其具体做法如下:
一、抓法制制度机制建设,让普法工作有章可循,实现法制工作“开门红”。为使普法宣传效果达到最佳,我局在结合本局实际,通过念好“转、建、训、督、宣”五字诀,进一步建立完善《老河口市工商局行政指导工作实施方案》、《老河口市工商局行政指导程序规定》、《老河口市工商局行政复议案件调解制度》、《老河口市工商局法律顾问制度》、《老河口市工商局重大行政决策合法性审查制度》等相关的规章制度,从而有效提高全局法制工商的遵从度,为法治工商建设的深入开展构筑了坚实的社会基础,被市委、市政府评为“普法先进单位”。
二、抓监督制约体系建设,让依法行政观念深入人心,实现公开、公平、公正执法目标。一是推行岗位执法责任制。通过清理执法依据、明确执法主体资格、编制执法流程图、签订行政执法责任书等,将执法职责落实到具体的执法机构、岗位和人员,保障执法工作相互衔接有序进行。二是围绕履责推进执法评议考核制。先后制定印发《行政执法评议考核实施方案》和《行政执法评议考核内容和标准》等规范性文件。全面实施“每月评查、季度抽查、半年检查、年度考评”的四项内部考核制度,同时做好行政执法外部评议工作,即每月和每季度采取网上随机抽卷、集中交叉评卷的方式,统一标准,集中评查行政处罚案卷和登记注册档案;每半年在全县系统逐级开展行政执法工作专项执法检查;年终对照标准进行考评,制发专项执法检查情况通报,向受检单位逐一反馈受检个案评分情况,提出改进意见,督促整改。三是围绕问责落实执法责任追究制。通过对不履行、违法履行或不当履行法定职责负有责任的工作人员过错责任追究的警示作用,举一反三,积极主动纠错,达到处理一案教育和规范一片的效果。四是规范行政处罚自由裁量权。去年12月,老河口市工商局在制定《老河口市工商局规范自由裁量权实施意见》的基础上,结合工商行政处罚权限,认真梳理本部门执行的、现行有效的、涉及自由裁量权内容的行政执法依据。截至目前,已按照处罚的违法行为、类别、定性依据、处罚依据、裁量情节以及处罚种类和幅度等七个方面的内容梳理出各种涉及自由裁量权内容的行政执法依据二百八十余项。并出台了《老河口市工商局行政处罚裁量指导标准(试行)》,要求全局认真执行。目前,以上制度的制定和落实有效避免了自由裁量权在工商行政执法过程中的滥用,最大限度的压缩了“权力寻租”空间,切实保障了行政相对人的合法利益。为建设法治工商,责任工商,诚信工商奠定了坚实基础。
三、抓组织保障体系建设,让法治工商观念深入人心,实现五五”普法工作目标。一是抓队伍,强化培训。通过领导干部学法制度化、全员学法活动长期化、学法用法考核常态化,将执法人员法律学习考核纳入年度法制宣传教育计划,制发《年度法律知识学习考试方案》,按照“缺什么、补什么,用什么、训什么,学什么、考什么”的原则,突出实用性和时效性,夯实执法人员的素质基础,在全系统形成人人手中学法、人人心中用法的良好围。二是抓督办,强化引导。我局在开展法治工商建设工作实践中,采取“试点引路、带动全盘”方式,在确立了酂阳分局和洪山咀分局为全局法治工商建设试点单位的同时。我局及时协调各业务科室和直属分局,按照试点单位的要求,安排人员专项指导基层法治工商建设工作。通过派员指导这一纽带,市局能够在第一时间及时了解基层法治工商建设工作中存在的问题和好的做法,进而分析归纳总结、明确努力方向,从而为全局法治工商建设全面实施、平衡开展提供了有力支撑。三是注重一个“宣”字,以法制宣传为推进法治工商建设营造声势。通过进一步大力开展“法律宣传六进”活动,并在普法内容突出“需求性”、普法载体突出“多元化”、普法方式突出“针对性”等一系列活动的开展,夯实了法制建设的基础,实现了法制工作高起点、快起步、卓有成效地开展工作,推进依法行政工作创造良好的外部环境。
挂职锻炼是一次难得的机会,更是终生难忘的重要经历。对于刚走出校门几个月的我,在接到组织的挂职安排后,矛盾过,犹豫过,退缩过,不是因为吃不了苦,不是畏难,是怕自己不能完成好这一项工作。上级部门为了帮助挂职干部更好地开展挂职工作,做出了指示工作:要做好“四员”。这使我的挂职工作找到了方向,逐步努力做好政策宣传员、致富信息员、和谐调解员以及党建指导员。在挂职期间,我深入走访农户,了解村情民意,利用走访座谈等形式,了解村情民意。在走访过程中,我了解到,村民对一些国家开展的惠民政策有不理解、不了解的地方,于是我找到村里开展这一块工作的人员进行了解,并将我所了解到的情况反馈给村民。通过走访,我积极向____村寨老,村能人了解其致富情况,希望将他们的创业经验进行传播,希望以部分村民的致富之道带动____村大部分人的发展。当然,在走访过程中,我们也了解到部分村民之间、村民与村集体之间是存在矛盾的,为了化解矛盾,我们摸底细,了解情况,努力化解矛盾。在挂职工作中,我收集十七届六中全会精神、国发二号文件相关精神,向村支两委的党员进行汇报,大家共同学习,并借党员大会,七一吊唁革命先烈之机与____村党员学习,希望听到大家关于____村建设及发展的意见及建议。
二、认真落实四访四问五落实工作
____村共有560多户,2008余人。大部分青壮年为了发展都外出打工。利用这次挂职的机会,我走访现任____村村支两委干部以及____村的老书记,和他们交流,了解____村发展的障碍以及____村存在的问题等。通过交流,我了解到大家普遍认为现在党和政府对农村建设都给予了很多支持,但是____村要发展,基础设施建设还是稍显薄弱。交通问题,水资源匮乏等问题都制约了当地的发展。现在由于____村不涉及征地的问题,因此民众的矛盾还不突出,因此现在做好房屋确权工作尤为重要。土地是农民的全部,是农民赖以生存的根本,村里想修机耕道、窜户路或多或少都会占到农民的土地,这给我们的协调工作带来了很大的挑战。此外,为了了解村里生计负担,平安和谐、增收致富以及干部作风问题,我对村民进行了走访。村民反映,现在孩子的教育问题大家都很关心,除了耕种土地,也会选择到附近的一些三产公司打工贴补家用。但____村还存在一部分的空巢老人和留守儿童,这部分人群没有足够的劳动能力。我单位在春节时也对____村较为贫困的十户进行了慰问。在得知村里一个企业属于未批先建项目后,我单位积极协调相关部门,为其办理了环保手续。____村一直有发展生态农业的期望,但是现有环境造成了一定的制约。在了解到____村现在的生活垃圾都是随地堆放后,我单位领导作出指示,摸清情况,希望帮助其建立垃圾收集站,现在此项工作正在进行中。
在挂职工作开展之初,我们都制定了详细的工作规划,我们希望在____村的基础设施建设以及生态农业的建设方面进行落实。
三、工
作亮点在挂职期间,我的派出单位——____市环保局对我工作给予了大力支持。在了解到____村部分贫困村民的实际情况后,我单位取消党支部的活动,将活动经费拿出来对村民进行慰问。在了解到____村生态农业建设的计划后,我单位领导做出指示,希望通过调研,给____村村民聚集地带修建垃圾收集池;我单位领导张毅副局长、机关党委书记何晓丽多次到____村进行调研,希望在____村找到一些生态农业的建设机会,并通过立项的方式为____村的生态农业建设献上我们的一点微薄之力。
值得一提的是,在此次挂职开展的过程中,____镇党委、政府给与了大力的支持。多次召集大家开例会,让大家将挂职工作开展情况以及经验进行分享,将存在的问题汇报,并记录,协调各部门帮助挂职干部开展工作。制作____镇挂职人员通讯录,建立____挂职交流群,使得文件学习,精神传达更为高效得传达。此外,还将挂职干部的工作汇报进行收集、存档、上报。
供电行虽然没有受到如此严厉的批评,但据有关调查显示,消费者对供电行业投诉也是不少的。时至今日,供电行业作风已经大为改观,这已经是有目共睹的,如何真正践诺,将此项工作落到实处?首要任务当从解决机制、技术、思想、监督四方面入手。重塑机制是改善服务的保证。
机制是一个企业的各个部门之间相互联系、相互制约,从而保证企业作为一个整体向着同一目标迈进的运转系统。在原有体制下,供电企业的运作机制是按照“以安全为中心”来设计的,这种机制有其合理性的一面,但也有着严重的弊端,那就是没有充分考虑用电客户的需求,不太重视服务与市场营销之间的关系。在今天的市场经济条件下,供电企业必须迅速转变到“以客户服务为中心”的运作机制上来,必须重新设计组织结构。首先,供电企业要增加面向客户的服务部门的力量。要合理划分各部门的职能,突出服务与营销的功能,把企业建成一个围绕客户服务的信息通畅、反应灵敏的联动机制。传统的供电企业机制是以安全生产为中心的,现在谈以客户服务为中心,并不是说要置安全生产于不顾;而是说,应该把安全生产视为改善服务的一个基础条件——没有安全可靠的电力供给,就没有资格谈优质服务。其次,要制定科学完善的制度,并严格执行。这里,只就与服务有关的内部激励制度谈谈自己的见解。
为什么竞争性行业的服务质量往往都比较好呢?很简单,这是因为在竞争性行业服务质量直接影响到企业的利益,直至关系到企业的生存。而在非竞争性行业,服务质量与济效益没有多大的直接关系,因此对服务“不热衷”也就不足为奇了。目前就供电企业的特点来说,仅借助外部竞争来推动服务质量提高的作用不会是非凡明显的,还需要通过制度设计,在企业内部引入竞争来加以弥补。具体地说,就是要把不同的部门、个人的收益(报酬)与其服务质量直接挂钩,建立起以服务质量为考核标准的激励制度,奖优罚劣,以达到提高服务水平的目的。任何制度,无论设计得多么完美,假如没有人去执行,或者只是象征性地走过场,最终都会归于无效。“约束不明,申令不熟,将之罪也;既已明而不如法者,吏士之罪也。”无论是治理者,还是普通员工,都需要树立这样的理念:制度就是企业的法律。谁违反,谁受罚。惟有如此,遵守制度、按制度办事才能落到实处,改善服务也才有制度保障。技术创新是提高优质服务的必须途径。改善服务态度,我们不能总是停留在提供一种“门好进、脸好看、话好听”的表象化的优质服务层次上。假如办事效率低下,交费排长队、报装手续繁、停电复电难、故障维修慢……那么,供电企业员工态度再好,笑脸再多,声音再美,也势必难令客户满足。所以更要让客户感到“事好办,效率高”才是上之上策也。提高服务效率,需要通过一定的手段来实现。以先进技术为基础的自动化服务方式,不但可以提高服务效率,提高供电的稳定性、可靠性,为供电企业节约成本,而且能够减少供电企业员工与用电客户在客观上造成的人际摩擦。目前,相比于电信、银行等行业,供电行业的技术创新步伐还不够快。远程抄表、网上交费等技术的服务手段在供电企业还不成熟,虽然很多供电企业都建立了自己的网站,却没有被完全充分用以开展网络服务。切实改善供电服务,提高服务效率,是与技术创新紧密联系的技术由人开发,由人使用,必须重视技术人才的使用与培养,才是真正的“以人为本”的技术创新,才能达到改善服务的最佳效果。转变思想是改善服务的根本。供电企业要切实改善供电服务,就必须在全体员工心中真正树立起“服务为本”的思想,为此需要廓清以下两个问题:首先,应该进一步明晰对供电企业的业务性质熟悉。在很多人看来,供电企业的业务就是卖电,这种理解并不全面。应该说,提供售电服务才是供电企业最主要的业务(当然,不能与产业分类中的“服务行业”相混淆,在这里,服务的含义更为广泛)。因为供电企业并不生产电力,假如说它“售电”,那么,也只能是“转售”(厂网分开后,“转售”关系体现得更为明显)。其更主要的业务应当是提供“转售”过程中的各种服务,如用电安装、用电业务咨询、故障检修,以及保证用电安全、稳定、可靠等。也就是说,供电企业不仅仅是要让客户“用上电”,更主要的,是要让客户“用好电”。在电力供不应求的情况下,用电客户只能以用上电为目标,对供电服务不提出更高的要求,供电企业也就相应地以供上电为己任,并不顾及改善供电服务等内容。随着电力供给短缺成为历史,用电客户逐渐不再满足于用上电,要求用好电的呼声越来越高。
面对新形势,供电企业员工只有从根本上转变思想,才能跟上形势的需要。假如认为供电企业的业务只是“卖电”,服务质量难免不尽人意;假如供电企业员工都能熟悉到供电企业的主要业务是提供售电服务,服务是分内的本职工作,所呈现出的服务水平必然大不一样。另外,假如认为供电企业只是卖电,不涉及服务好坏的问题,那么供电企业的社会位置将会受到强烈地冲击。其次,应当进一步明晰供电企业与客户之间的关系。有关调查表明,某些行业服务质量不高的通病源于行业员工的优越感。这种说法虽然有失偏颇,但在供电行业,优越感在员工队伍中确实还存在,也确实在一定程度上影响了供电服务水平。盲目“优越”这一思想弊端若不根除,改善供电服务无异于纸上谈兵。根除这一弊端的首要措施,就是要让员工熟悉到,供电企业与用电客户之间是平等的市场交易关系,企业提供服务,客户为服务付费,是根据需求的需要“平等交易”,根本就不存在“高与优”的问题。我们的员工只有树立起“平等交易”这一观念,才能把改善服务落到实处。引入新闻监督是提高服务的必要条件。电力行业在企业内部引入竞争是提高服务质量的重要途径这一,引入外部监督同样是从根本上提高服务质量的重要途径。由于供电企业自然的经营特性,客户有时可能对自己利益被侵犯的事情不能马上分辨清楚(比如,客户可能由于不了解政策而缴纳了供电企业不应该收取的某些费用;被无故停电有可能视为是事故停电),可在经过一段时间以后有些事情清楚时就会引出很大的麻烦,搞得供电企业很被动(虽然这样的事情是不常见的、虽然有些事情不是供电企业故意而为)。供电企业假如能够自觉接受新闻监督,把自身的行为置于媒介监督之下,就可避免或杜绝某些不规范的行为。非凡是有时可以避免,在某些情况下供电企业自身一时间尚不够清楚的一些不太规范的做法;甚至有时还可通过新闻媒介,帮助供电企业澄清某些事实、向群众做解释、争取谅解或者支持,达到基本杜绝有时被动受责的局面。那么,供电行业的服务水平赶上或超过竞争性行业将是指日可待。主动接受新闻监督没有固定的模式,供电企业可以结合各自的具体情况积极制定措施与办法。诚然,接受社会监督是改变供电行业作风提高服务质量的必需;接受社会监督并不是一件轻松的事,需要供电企业拿出足够的勇气、信心与诚意。
组织部长工作经验交流材料
组织部长作为党委管党建、管干部的一个重要成员,在新的领导体制下,权责更明、任务更重、责任更大。要更好地把握角色、高效履职,应当在三个方面有新的提升。
一是在思路上要超前谋划。新的体制下,组织部长作为分管工作的主体承担者,对书记负直接责任。这要求组织部长在思路上要实现超前谋划,在工作中进一步体现主动性。如何做到超前谋划,笔者认为要强化三种意识。一是强化主体意识。组织部长要主动地担负起工作重任,消除原体制下的“配角”心态,实施角色转换,对于负责的工作要当好主角,大胆负责地理出思路、拿出意见、开展工作。二是强化大局意识。要关注大局、考虑大局、参与大局,自觉地把组织工作放到党委工作的全局中思考、谋划,积极寻求组织工作与党委全局工作,尤其是经济和社会发展方面工作的结合点,在围绕中心、服务大局中,努力夯实超前谋划的能力基础。三是强化责任意识。常委分工负责制,真正把组织部长推到责任第一线上。组织部长要用心想事、用心讲话、用心做事,尽心竭力地把分管工作做好,在明确责任、承担责任中,努力强化超前谋划的思想动力。
二是在工作上要突出创新。在超前谋划中拿出科学决策,是新体制对组织部长提出的新要求。高质量推进决策落实,是组织部长落实常委分工职责的重点。要将决策贯彻落实到位,就必须在工作中树立创新理念、探索创新举措、放大创新效果,用创新的办法研究新情况、解决新问题,强化工作落实。一要把握政策,在贯彻中创新。要紧贴党委大局,通过创造性地开展工作,将党委意图贯彻落实到位,努力产生好的效果。二要适应形势,在发展中创新。要在实践中探索,努力为经济社会发展提供有力的组织保证。三要大胆突破,在改革中创新。要开展好新形势下的组织工作,就必须在继承的基础上大胆创新,通过继承组织工作优良传统为改革创新奠定基础、注入动力,通过改革创新为优良传统充实新的内涵,在继承与创新中完善组织工作机制,推动组织工作在创新中发展、在改革中加强。
三是在机制上要强化规范。常委分工负责,赋予了常委较大的决策权限。在少了分管副书记把关审核的环节后,组织部长要对权限内的事务全权负责,职责更明确了,权力更大了,这就需要用规范、健全的机制来保障决策的正确、落实的有效。一是规范工作程序。根据当前决策机制要求,组织部长分管工作中涉及的重大问题,都要经常委会研究决定。如何动议、如何启动、如何上会,这需要一套严格的工作程序来规范。二是建立制度链条。要建立针对性强、操作性强的制度规范,从报告的对象到议题的内容,从文件的传递到决议的形成,都要作详细的规定,真正形成一条龙式的制度链条。三是推进层级管理。要注重对工作节奏和进度的科学把握,通过强化组织部门各层面的能动作用,激活部门不同层级的不同元素,从而做到按层级职责进行有序管理,达到同一层面左右一心、不同层面上下同步的工作推进效果,将民主决策、科学决策落实到扎扎实实的工作中。
根据城西街道的部署和工作要求,我们适时召开了村班子会议和党员、村民代表会议,认真分析社会治安形势,统一思想,提高了对加强综治工作的认识。大家一致认为,这是一项十分必要的工作,认识到工作站的建成运行,最直接受益者将是全村的村民。我们成立了综治工作站建设领导小组,班子成员明确分工,在人、财、物上予以保证。在此基础上,我们将原来的村综治领导小组进行重组,整合治保、调解、护村队等群防群治组织,统一建立由村支部书记为站长,村治保主任、护村队长为副站长,派出所民警为指导员的村级综治工作站,下设调解普法组、治保巡防组、帮教矫正组、创无毒无邪组、流动人口管理服务站,变原来的领导机构为现在的工作机构。综治工作站及有关小组在村党支部、村委会的领导下按照各自职责分工有效地开展各项工作。
二、健全制度,落实职责
为规范综治工作站的建设,我们加大对硬件和软件等方面的投入。在硬件建设上,我们投入十五多万元经费并腾出4间办公室作为综治工作站用房,面积达180㎡,有专门的办公室、值班室、调解室、宣教室,并悬挂“社会治安综合治理工作站”的新牌,根据组织体系、工作程序、工作任务内容制成牌匾,将工作人员形象、职责制度上墙,做到条目清楚、美观大方,使工作站具备良好的外观形象。同时,我们还建设了一条长15米的宣传长廊,大力开展“五五”普法宣传工作。在软件上,一是健全了各项工作制度,我们制订和完善了《防范和处理问题工作制度》、《社区矫正工作职责制度》、《调解委员会工作制度》等。二是明确了各项工作职责,我们明确了《综治工作站职责》、《治保会工作职责》、《护村队工作职责》、《禁毒工作职责》、《出租私房管理工作职责》等。三是综治动态上墙。我们制定了社会治安综合治理动态一览表,包括刑事发案数、治安发案数、民间纠纷等17项指标及时上墙公布。并且建立工作站台帐制度,结合具体工作实际,建立了平安村建设、综治、禁毒、610、民主法治村、“五五”普法等工作台帐,要求由专人负责及时记录、保管。