电子招投标汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇电子招投标范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

中图分类号：TL372文献标识码： A

一、电子招投标实施状况分析

（一）我国电子招投标发展概况

近年来，招投标行业对推行电子招投标工作的积极性不断提升，大家普遍认为推行电子招投标对于实现节能减排的绿色采购，提高交易效率，调整招投标行业的产业结构，提升队伍执业素质和服务层次等具有不同程度的促进作用。更重要的是推行电子招投标将为全行业发展带来新起点。利用电子技术手段有望有效解决目前制约招投标制度的许多现实问题。实现受现行管理体制限制而无法实现的目标从而进一步完善招投标制度，推动招投标行业健康发展。

（二）我国电子招投标发展过程

自2000年1月1日起施行《中华人民共和国招标投标法》以来，以招标投标方式来进行服务、工程等方面的采购越来越多。公开、公

平、公正的进行各方面的采购，21世纪是一个信息化的时代，以越来越多的实施网络交易，2005年4月1日起施行《中华人民共和国电子签字法》，为电子招投标的发展做了很大的推动，以信息技术为依托，通过互联网完成信息，标书下载、投标、专家抽取、开标、评标，合同授予等工作环节，实现招标投标活动的电子信息系统。随着计算机网络技术的应用和蓬勃发展，计算机网络技术知识已成为当代知识结构中不可缺少的一个重要组成部分，而采用电子招标投标和计算机辅助评标则是以商务活动的电子化、网络化和数字化而采用的现代集约模式，它的产生和迅速发展，对工程交易活动产生深刻而重要意义，它是架设在政府监管部门与企业之间的重要沟通渠道，是规范交易活动的有效途径。而且，我国的电子招标投标采购工作已经有了一定的应用基础，由中国招标投标协会主板的。中国招标采购电子化发展的论坛。于2009年4月28,日在北京成功举行。作为我国首次用那套招标投标采购电子化发展的主题盛会。论坛总结了我国招标采购电子发展的状况，成绩和经验，分析了当前招标采购电子化发展中存在的问题和原因，提出了推进招标采购电子化发展的积极对策和建议，即交流了国内电子招标采购的实践做法，也介绍了国际招标采购电子化发展经验，实现与国际接轨迈出关键步伐。

二、电子招投标应用的意义

目前电子商务得到快速的发展起来，而电子招投标作为电子商务的一种交易形式，是现代高科技技术在招投标活动中的重要体现，而且通过电子招投标有效的确保了低成本和跨区域，同时其效率及透明性都较高，具有现代化的特点。

（一）降低了招投标成本，提高了效率

通过电子招标文件可以使标书编制工作更轻松，评标工作也更易于操作，能节省异地开标和评标工作中高额的差旅和招待费用。不仅可以减少材料成本、人力资源成本，而且还能减少时间成本、交通成本。根据相关统计，采用电子招标可以使标书编制的直接成本降低30%-70%o同时电子招投标提供的数字化分析手段，能使政府管理部门通过数据指标的决策分析，为相关企业提供最新的准确的数据参照标准。

（二）有利于提高招投标工作的效率

电子招投标系统强大的功能帮助评委在几分钟内可完成原来需要几个小时才能完成的清标、查错工作，将评标专家从繁杂的数值核对、计算中解放出来。使纸质标书里经常出现的无论是有意还是无意的不均衡报价做法成为历史，评标时间比原来缩短1/3以上，评标效率大大提高。同时，招投标各方利用操作系统对招投标项目进行管理，优化了招投标全过程的业务流程，缩短了工程项目招投标周期，大大提高了招投标效率，有利于形成招投标各方多赢的局面。

（三）加强了监管，预防腐败的发生

电子招投标其是以互联网为其活动的载体，通过平台化的业务操作，而且在活动中具有统一的投投标业务入口，所以参于活动的主体都从这个入口进入进行操作，整个过程都是处于公开的环境下进行的，而且电子招投标使监管职能更易于实现，监督人员中需要在网络上通过对相关信息进行查阅即可实现监督的职能。而且评标这一环节也有效的改变了传统的监管方式，监管人员只需要利用计算机对各项数据参数进行对比，即可方便、快捷的实现对评标的全过程进行审查，不仅为决策提供了科学的数据，而且避免了不正当竞争的发生，确保了招投标活动的顺利进行。

（四）有利于规范招投标行为，促进交易公开透明化。

使用电子招投标，项目从登记、投标报名、评标定标到中标公示全部实现电脑网络化管理，凡是缺少资料或不具备条件的投标人，电脑会自动拒绝，领导打招呼无效。在评委的抽取上，采用电脑自动随机抽取和语音通知专家评标，从根本上杜绝了业主“挑选”评委、投标人“买通”评委的现象，保证评标工作公正地进行，降低人工干预的可能性。项目的招标公告、评标结果能及时在电子招投标交易管理平台，可以避免由于信息不对称而产生的寻租行为，实现真正意义上的“阳光操作”。同时，电子招标使工程招投标的各个程序都能公开透明，有利于招投标各方主体以及有关行政主管部门对招投标全过程的合法性和公正性进行有效监督，促进交易公开透明化。

三、现阶段电子招投标存在问题

（一）电子招投标标准不统一

电子招标投标系统开发由于缺乏统一可行的技术标准，互不协调兼容，且造成各系统使用者需通过多次购买同一个技术服务去兼容各个不同的系统和管理平台，造成系统使用成本高昂，提高了各招投标主体的进入门槛。

（二）电子招投标安全性问题

主体身份识别与数字签名缺乏权威机构的鉴定认证，敏感信息容易被黑客盗取、删除、修改，由此造成商业机密的泄露，给招标企业带来巨大损失，影响招投标工作的顺利进行。

（三）功能性问题

各电子招投标系统尚处于开发初期，缺乏统一规划协调，造成目前各电子招标投标系统功能不尽完善，且与各服务管理平台信息技术没有统一标准，信息数据没有规范接口和共享服务平台，由此造成电子招标投标信息和功能相互分离、断裂的局面，无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，也就无法充分发挥电子招标投标系统整体的真正优势。

（四）电子招投标普及范围较小

宣传推广不力造成实际使用率较低，由于当前推行纸质招投标和电子招投标双轨运行机制，电子招投标的方便和快捷并未深入人心，一部分人认为电子招投标技术复杂，风险性高，不愿意参加电子招投标。

（五）垄断性问题

目前“中国采购与招标网”是政府部门指定的唯一招标公告网络媒体。该网对使用者设置了很多权限，如设置了招标公告信息获取的诸多障碍，对招标公告信息和获取招标公告信息进行了诸多条件限制。招标公告网络媒体的垄断，使电子招投标的前期工作不能有效的进行，阻碍了电子招投标的快速发展。

（六）电子招投标制度不完善

目前，电子招投标缺乏完善的相关配套法律、法规。电子招投标全过程缺少法律依据保证，监管责任分配混乱。由于系统开发商对数据接口进行公开开放，系统数据保密性和安全性得不到保障，由此造成的后果的法律责任无人承担，缺乏相关制度保证电子招标投标安全性和可靠性。

四、解决现存问题的相关措施

在全国范围内建立统一的招投标数据标准，制定电子招投标技术规范，借此保证开发和使用的电子招投标系统的技术和数据标准规范统一、功能全面，进而保证各招投标主体以最低成本进入电子招投标平台。加大信息安全方面的研发成本以提高安全保密技术，使敏感信息加密传送，保证招投标平台数据传送的安全性，加强信息安全管理。加强权限控制体系的严密性，完善身份认证机制，在全国推行各CA电子数字身份认证系统，通过电子招投标公共服务平台实行互通互认的新方式。加强电子招投标系统人才建设，在人才队伍上寻求突破，循序渐进的提高行业队伍素质、内外环境和技术经济条件，通过相应的技术手段解决电子招投标系统功能上的缺陷，使电子招投标系统更加人性化和智能化。各地政府应根据本地区的实际情况，以各地建设信息网为依托进行广泛宣传推广，关于电子化招投标的动态信息，宣传国家有关电子招投标的要求，阐述电子化招投标的意义、特点和做法。对招标公司、评标专家、投标人及有关建设单位进行培训，普及电子化招投标的概念和运作规则，使各招投标主体充分认识到电子招投标的高效、透明、便捷、节约成本等诸多优点。有关政府部门增加招标公告媒体，以公开透明的方式，制定合理的条件，选取不以赢利为目的招标公告媒体，保证各行业各区域都有法定招标公告指定网络媒体，杜绝垄断现象。在电子招投标领域建立健全相关法规制度体系，增强法规制度的执行力，避免因为法规条文的缺失阻碍电子招投标的发展，使电子招投标步入健康、可持续的发展之路。

结束语：

综上所述，电子招投标是未来工程招投标的总体发展方向，是现代信息技术发展和招投标市场一体化发展的必然要求。虽然我国电子招投标仍然存在着很多问题，但随着不断完善健全的电子招投标体系的形成，以及相关法律法规和网络安全技术的不断完善，电子招投标必将开启招投标的新纪元。

参考文献：

[1]王伟.浅谈电子招投标在公路工程项目中的运用及发展趋势[J].科技创新与应用,2014,05:204.

[2]于洋.电子化招投标的发展及应用问题探讨[J].招标与投标,2014,01:42-44.

篇（2）

虽然我国的招投标管理体制己相对成熟，但是在招投标中仍存在比较严重的不正当交易和腐败现象。建设工程评标中的规则中需要评审的项目越来越细，不仅要评审工程总报价，还要对分部分项工程量清单总价、分部分项工程量清单的综合单价、措施项目清单总价、其他项目清单总价、主要材料价格以及计算错误进行检查，这导致评委的工作量越来越大，投标单位报价策略越来越多，工作量巨大且繁琐，手工评分的难度越来越大。所以实行电子评标势在必行。

电子评标是对传统评标工作的一场革命，运用计算机评标辅助系统可以把评委从冗长的找错工作中解脱出来，集中精力对投标报价进行深入评审，充分发挥专家的价值，有效减少评标过程中的人为因素，提高评标质量，使评标更公平、公正、科学合理，从而进一步优化市场竞争环境。

1 电子招投标系统构成和基本程序。

1.1 电子招投标系统由电子标书制作系统、招标信息系统、投标信息系统、开标系统、评标系统、专家抽取及语音通知系统、资质信用管理系统构成。

1.2 电子招投标的基本程序。①招标人（机构）制作招标文件包括设置评标参数，导入工程量清单，制作招标文件，加电子认章等功能。②投标单位制作投标文件包括开标信息输入，商务标、技术标导入，工程量清单报价导入，加盖投标单位电子CA印章等功能。③行政主管部门审批备案，并加盖招标办电子CA印章。④开标由软件公司提供专业的防病毒技术，在开标前通过招标办、投标单位两次解密，将投标文件导入开标系统，此过程可全程视频记录开标屏幕和开标现场，确保开标过程公开公正。⑤评标评标系统包括初步评审、详细评审、评标报告等功能。开标前，通过专家抽取系统随机抽取评标专家，系统提供评标软件对讦标专家无法完成的清单报价部分进行评审，其它有评标专家进行评审，最终生成评标报告。

2 推进我国电子招投标系统发展的几点建议

2.1 形成推进我国电子招投标系统发展的共识

电子化平台建设是一项涉及面广、技术复杂的系统工程和基础工作，也是深化建设工程招投标制度改革、建立服务型政府的一项主要内容，事关长远，意义重大。其一，建设电子化平台有利于建设节约型社会。有助于降低建设工程招投标运作成本，对建设节约型社会十分有利。其二，建设电子化平台有利于建设服务型政府。服务型政府需要为公众提供规范有效的服务，通过电子化平台，服务质量与水平将会得到较大提高和改进，服务型政府形象将得到充分展现。其三，建设电子化平台有利于建设廉洁型政府。建设招投标电子化统一平台己成为从源头上预防和治理这一领域腐败的有效举措之一。因为招标活动只有在电子化平台上有效运作，才能使科技化监管成为可能，使监管水平得到有效提升。

2.2 制定《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标系统技术规范》

国家发展改革委已经委托协会起草并准备联合有关部委共同印发《办法》和《规范》，希望以此保证全部或局部研发、运用的电子招标投标系统的技术和数据标准规范、统一，功能全面、合法。将招标投标法律法规要求与电子信息系统全面、规范地结合起来，对电子招标投标的“投标签字、送达时间、密封解密、开标方式、评标隔离”等一系列特定操作含义和要求作出明确规定，为电子招标投标每个环节提供必要的依据，并保证各个电子招标投标系统互联、兼容、整合、易用、安全、可靠、协调运营。

电子招标投标系统应该充分运用电子信息技术最大限度地帮助招标人规范、便捷、高效地实现招标项目采购目标需求以及项目全过程信息化管理的全面对接要求，满足不同主体、不同层次、不同角度对招标投标活动全过程的信息和功能需求。系统既要充分保障招标信息及时、开放透明，也要依法保证投标、评标等相关信息严格保密安全，严格设置电子文件的主体阅读、修改以及流程操作的权限和时间，并保证电子文件只能依据规定设置的权限和时间进行阅读及有痕迹的修改、且事后不可篡改、销毁、抵赖，可以提供追查证据。

2.3 系统应有严格的安全保密权限管理

评标工作的保密性和数据的安全性要求是非常高的。为了保护信息的完整性、有效性、不可抵赖性和交易身份的真实性，保障网上招标投标的健康发展，系统应采用严格的安全权限设置和保密性规范，应能提供完善的身份认证机制、严密的权限控制体系、关键数据加密、详细的目志信息记录和预留标准的CA认证接口等安全措施，进一步提升系统的安全等级，最大限度地保障网上电子招标业务的顺利开展。

招标人、投标人和评标人应分别使用经过授权的用户名和密码才能进入系统进行招标、投标或评标，未经合法身份授权不能进入操作界面，以防止非法用户进入系统。招标项目一旦进入开标界面，任何人员都不能修改项目数据，以确保评标工作的严肃性和保密性以及公平、公正的原则。

2.4 建设电子化平台数据库

在电子化平台建设中，应建有采购人（招标人）库、供应商（投标人）库、评标专家库、采购商品库、商品价格库、招标项目库、合同库7个数据库，并实现其功能的不断完善。如评标专家库，在不断完善和充实本地专家库，并与上级及外地专家库对接的基础上，把评标专家库建设成具有自动抽取、自动通知、远程评标、信息反馈等多功能数据库，可对专家在评审活动中的专业水平、职业道德等方面信息通过软件系统进行评价记录，经监管机构核实后，对评审能力和职业道德表现好的专家给予表彰，对不称职或有违法违纪行为的，按照评审专家管理办法有关规定进行处理。又如招标项目库，可为评标专家提供包括企业业绩在内的网上查询功能，以防止业绩造假现象的发生。

2.5 建立完善及时的监管体系

电子招投标的推行，势必使传统招投标监管方式产生变革。新技术、新方式的应用，政府监管部门能够及时掌握动态信息，提高办事效率，能为政府招投标监管部门提供招标投标活动实时同步信息、定期统计信息、分类统计信息。通过电子招投标平台远程监管与现场监管相结合、全面监管与重点监管相结合、分别监管与协同监管相结合，使目前监管力量不足和监管协调难度大的问题得到一定程度缓解。这些监管上的创新、新模式的应用、新功能的植入等，都需要及时通过建立和完善监管体系来发挥最大作用。政府相关主管部门要建立推进招投标电子化、网络化的协调、组织、领导机制，要适时修正有关政策、法规，对电子招投标的应用范围、规则流程、各方权责、安全保障、监督管理等进行规范。通过制度规范电子招投标参与方的市场竞争行为，健全诚信体系。监督指导平台运营服务商的服务行为，促进招投标事业顺利发展。

总之，电子化、网络化是公共采购领域尤其是招投标行业发展总体趋势，是解决招标活动弊病的一种新思路。我们深信，适当完善健全招投标管理制度，进一步发挥行业协会的协调促进作用，我国招投标领域电子化、网络化的发展目标就一定能够全面实现，对促进招投标事业的健康发展，维护社会稳定，促进经济发展都将起到重要的作用。

篇（3）

市场经济体制下，非常重要的一个方面为招标与投标，被广泛运用到建筑工程行业。开放、竞争、公平是招标投标的特点，那么招标人能够选择最为经济合理的投标人，扩大招标人的经济利益。在低碳环保理念下，通过在建筑工程招标投标中应用电子招标系统，能够保证建筑质量，减少资源浪费，促进建筑行业健康稳定发展。

1 电子招投标系统的优势

电子招投标系统和传统招投标方式相比，具有一系列的优势，可以促使建筑工程招投标活动需求得到满足。科学技术的革新，各行各业都积极运用高科技，而电子招投标系统正是将互联网技术运用过来，可以对招标、投标过程中的所有细节有效控制，优化扩大招标人利益。一般情况下，可以从公平、资源节约两个角度来理解电子招投标系统的优势，电子招投标系统能够在互联网上公示招投标活动中所有细节，如财政收支等，结合工程进展，及时更新，广大人民群众的监督权利得到有效实现，提升了建筑工程招投标活动的透明度，避免出现腐败行为。同时，借助于电子设备开展招投标各项操作，污染浪费问题得到减少。传统的招投标活动实施中，需要将大量纸张资源、人力资源运用过来，而电子招投标系统的使用，则促使纸张消耗、能源消耗得到降低，整个活动过程由互联网设备完成，差旅费、人工花销得到减少。

2 电子招投标系统的应用条件要求

只有具备了相应的条件，方可以将电子招投标系统的作用充分发挥出来。首先，要将统一服务平台构建起来，借助于本平台，开展招投标活动；其中，招投标项目计划管理、网上运行管理、招标参数管理等都属于本环节的内容。其次，要合理规范招投标制度，严格依据相应制度规范开展招投标工作，定期审核投标者，避免其不符合投标资格，且将招标信息、招标结果等及时出来，促使信息结果的准确性、公开性得到保证。将第三方CA认证服务切实开展下去，紧密遵循信息部认证要求实施认证过程，投标者的身份信息、投标数据需要切实保护，避免被非法人员窃取到，促使招投标系统的安全性与规范性得到保证。

3 建筑工程招投标中电子招投标系统的应用

3.1 对电子招投标交易管理平台统一构建

要严格依据我国招投标法中的相关规定和要求来创建电子招投标交易管理平台，避免违反相关法律法规。构建的电子招投标交易管理平台，需要促使招投标过程的全程电子化、规范化得到实现，具有一定的集成能力，将准确的信息提供给招投标人、监管部门、社会公众等，从而顺利开展建筑工程招投标工作。同时，电子招投标公共服务平台需要有机联系税务、工商等服务管理平台，能够多次利用与共享投标信息，实现系统使用效率提高的目的。电子招投标交易管理平台要将相应的信息内容提供出来，以便保证可以顺利开展社会监督与行政监督。同时，更新及时、信息集成化较高等也是电子招投标交易管理平台的特点，能够有效帮助招标企业信息、招标项目信息数据的完善。在具体实践中，需要将电子招投标公共服务平台的优势充分发挥出来，深入挖掘数据，从而更加高效地查询、分析以及共享数据，交互共享招投标信息资源与交易功能。此外，构建的平台系统除了将互通电子信息任务高效完成之外，还需要积极参与到其他各项工作中，如身份认证、信息等，促使其共同交易功能得到顺利实现和发挥。需要清晰认识到，电子招投标交易管理平台从属于网络服务体系，需要由多个部门、单位等合作开展建设，避免由某一个部门或者单位所垄断。根据我国具体国情，在电子招投标交易管理平台建设之前，需要首先向相关部门发出申请，批准之后，依据规范要求，科学连通交易平台。

3.2 电子招投标系统的应用

现阶段，我国经过不断的发展，已经对电子招投标管理办法、电子招投标系统技术规范等进行了科学构建与完善，能够统一全面地结合招投标法律法规与电子信息系统，妥善处理电子招投标过程中的各个环节。一般来讲，开标方式、送达时间、投标签字等环节组成了电子招投标全过程。在具体实践中，要向电子招投标系统的每一个环节提供需求的准确数据，以便有机整合电子招投标系统，促使其运行的安全性和高效性得到实现。在建设电子招投标系统的过程中，需要将电子信息技术广泛运用过来，保证招投标活动信息需求得到满足，促使招标人能够充分了解和有效控制招标项目的采购范围与工作过程。要及时更新招标信息，同时采取相应的防范措施，保证投标、评标的信息安全。现阶段，一般所采用的技术是限制电子文件的阅读、修改操作时间和操作权限，只有在规定的时间和范围内方可以阅读修改电子文件，避免有不法投标者对电子文件恶意篡改或者销毁，继而导致一系列经济问题的出现。

3.3 对电子招投标的发展逐步完善与推进实施

电子招投标系统的实施效果与适用范围会受到诸多因素的作用，包括电子信息化水平、科学技术水平、经济发展状况、招投标队伍业务水平。针对这种情况，需要严格依据循序渐进的原则开展电子招投标系统建设，通过长期的努力与总结，逐步完善电子招投标系统。电子招投标系统，除了促使现代建筑工程招投标活动开展需求得到满足之外，还需要将相应的发展空间预留出来，有机结合选择性、强制性等内容，促使电子招投标系统功能的可拓展性得到实现。根据我国建筑行业的发展现状以及法律法规要求，目前比较适宜的方法是鼓励实施电子招投标系统，强制性实施不可取，并且原有的招投标形式也无法在短时期内被电子招投标系统所完全取代。我国建筑招投标行业中，在未来一段时期内，将会长期并存两种招投标形式。因为电子信息技术水平发展不够，需要将纸质招投标、电子招投标有机结合的形式运用到建筑方案设计以及机电设备制造中，由经验较为丰富的专家开展评标工作。

4 结束语

综上所述，相较于传统招投标形式，将电子招投标系统运用到建筑工程招投标中具有一系列的优势和意义。因此，建筑工程招投标行业发展中，需要积极发展电子化招标投标方式，结合工作实践，逐步完善电子招投标系统应用的核心条件，制定完善的电子招投标系统运用方案，对招投标从业人员的综合素质水平不断提升，将电子化招投标系统的作用充分发挥出来，促进我国招投标行业的健康稳定发展。

参考文献

[1]武虎泽.浅谈电子招投标系统在建筑工程中的应用及发展趋势[J].建材发展导向，2015，6（10）：123-125.

[2]徐肖均.浅析电子化招投标服务系统在建设工程招投标中的应用[J].黑龙江科技信息，2014，6（19）：77-79.

[3]郭春详.电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用[J].中华建设，2015，7（18）：77-79.

篇（4）

1.电子化招投标的概念

电子化招投标是指通过计算机、互联网等电子信息技术，依托网上招投标交易平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，由网上招投标交易平台、共享信息数据库、CA身份安全认证系统和标准招投标文件制作工作为主要内容的招投标交易平台。

2.电子化招投标的意义

（1）投标信息保密，增加违规难度。各投标企业通过自身加密锁登录系统，通过网上下载招标公告、网上投标报名、网上下载招标文件、网上答疑、网上支付等功能的应用，可以实现隐身报名。系统也自动对报名情况进行屏蔽。这样，报名投标人信息在投标截止前处于高度保密状态，使意图围标串标者，因难以掌握彼此相关信息，而无从串通投标。

（2）文件模板规范，避免量体裁衣。采用专用的标书制作软件，使文件编制更加规范、统一，便于阅读、审查，同时也防止了招标人或机构设置倾向于“意中人”的条款，逃避监管，排斥潜在投标人，从而打破了招投标人之间的利益链。

（3）操作过程留痕，强化节点监控。系统对招投标全过程进行完整记载，将所有资料完整留存，通过监控点的设置，对违规操作实时预警、及时纠正，方便了招投标监管部门、纪检部门对招投标活动的实时监控和后续检查，保证招投标监管适时准确、全面到位。同时，科学合理地固化相应办事流程，特别是对政府投资项目，可以规范办事程序，强化监督管理。

（4）人为因素降低，减少行贿行为。推行全程电子化，使得评委、招标人、机构等人员对招标结果，人为因素影响大大降低，减少了投标企业行贿的冲动，降低当事人的腐败风险。通过网上办公，按照统一的办事程序、规则、实现和工作标准，隔开了有审查权和决定权的监管工作人员的直接接触，提高了监管的透明度，有效防止腐败的发生。

二、目前电子化招投标现状及问题

1.电子招标投标安全可靠性缺乏制度保障。由于电子招投标系统研发运用缺乏统一的协调、指导、管理办法以及技术标准，大多数电子招投标系统属于自行研发，自己使用，各搞一套，自成一体。电子招投标的操作流程、权限、时效、责任以及主体身份识别与签名、信息的保密安全、资料存档等一系列特定问题的界定缺乏相关配套的法律依据和制度保障。

2.电子招标投标系统开发由于缺乏统一的技术标准。各地区各搞一套，互不协调兼容，且造成各系统使用者需要重复购买有关的技术服务，重复浪费资源去配套对接各个不同的系统和管理平台；招标投标运用电子信息而产生的一系列特定问题又缺乏操作和处理的依据；系统设计的招标投标流程是否合法，能否有效堵住招标投标活动的“后门”，以及主体身份识别与签名、信息的保密安全等既无权威机构鉴定认证，更缺乏相关制度保障。由此造成现有的一系列电子招标投标系统均存在“拆迁重建”的巨大潜在风险

3.招标投标系统信息和功能不能共享。由于各地处于电子招标投标系统开发和运用初期，又被招标投标行政管理体制条块分割，缺乏统一规划指导和有效协调，造成目前各电子招标投标系统功能零打碎敲，且与各服务管理平台信息技术没有统一标准，信息数据没有规范接口和共享服务平台，由此形成电子招标投标信息和功能相互隔离、断裂的孤岛，无法实现电子招标投标全流程功能的协调整合和市场信息资源的开放共享，也就无法充分发挥电子招标投标系统整体的真正优势。

4.网络问题威胁电子招投标安全。

网上电子招投标系统也是一种网络信息系统，同样具有与其他信息系统类似的安全隐患。由于电子招投标涉及到信息在网络环境中的传播和存储，容易受到黑客、病毒攻击，造成公文失密、信息被盗、被删除或被改写等严重后果，都可能给网上招投标业务带来很大的危害，影响招投标工作的顺利进行。

5.相关法律法规还不健全。电子化招标采购是一种高效、透明、环保的操作模式，但目前国内电子招投标面临法规不足和标准缺失的难题。 现有招投标业务法规缺乏对招投标电子化的支持。我国首部招投标法颁布实施以来，随着市场经济的发展，出现了很多不适应市场，约束不到招投标的法律空子，这就给招投标工作的相关人员腐败提供了可乘之机。

三、提高电子化招投标水平的对策

1.建立统一的电子化招投标平台

电子招标投标平台是为各类招标投标项目提供执行系统与服务管理，通过全程在线操作，实现招标、投标、评标、监督监察、信息与数据库管理等全部功能，并为健全招标投标社会监督机制，转变与规范行政监督方式提供全面、实时服务的信息交互平台。交易执行平台涵盖政府采购、工程招标、产权交易、土地交易业务模块，包括项目受理、网上报名、网上招投标、协议供货、电子辅助评标等功能。

2.建立完善的监管制度

（1）制定技术规范。制定《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标系统技术规范》。将招标投标法律法规要求与电子信息系统全面、规范地结合起来，对电子招标投标的“投标签字、送达时间、密封解密、开标方式、评标隔离”等一系列特定操作含义和要求作出明确规定，

（2）建立诚信制度。要求投标人在报名时提供属地检察机关出具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”等相关诚信资质凭证，要求招标人在受理投标人报名时严格审核把关，将失信企业拒之门外；

3.创新电子化招投标技术

（1）完善电子评标功能。要使电子评标系统真正推广并达到应用的效果，还必须确定电子标书的合法性。目前，电子评标系统进行数字证书签名与加密，保证数据不被与项目无关人员的修改与窥视，来维护投标人的利益，以此来维护电子投标文件的合法性。

（2）创新识别围标串标技术。开发建设工程自动评标软件。通过建立科学的评标模型，利用计算机快速的运算能力，在几秒内可以对几十万个数据项进行全面核算、分析和比较，从而筛选出最优的商务标，解决了标书数据量大和评标时间短这一长期困扰评标工作的突出矛盾，提高了评标的质量和效率。

（3）网上虚拟开标技术。利用网上开标标系统提供网上虚拟开标室，各投标人在开标时间登录虚拟开标室，以视频在线直播方式参与开标。投标人用自己的数字证书对自己的投标文件进行解密，并将相关服务承诺及所有投标产品报价以只读方式让参与者看到。

（4）电子监察技术。监察部门的有效监督是源头预防腐败、规范招投标市场、确保公平公正的重要举措。监察部分是为相关管理部门监督项目流程合法、公平的接口，作为监察部门对招投标活动管理的一个窗口，可以对招投标机构进行的投标活动实施行政监督，用于对依法必须招标项目的招标方案、审批流程进行核准，公告、中标候选人公示、中标结果公告、招标投标情况报告备案监督。

4.建立完善的培训机制

举办电子化招投标交易平台专题培训，组织施工企业、监理企业、招标机构等各方交易主体的人员参加培训。采取集中授课的教学模式，主要讲授电子化招投标信息平台功能、全程电子化招投标业务流程、招标信息填报、招投标文件编制、计算机辅助评标系统功能及有关管理制度等内容为帮助各交易主体尽快熟悉建设工程电子化招投标交易平台的各项功能，

5.完善相关法律法规

建立政府对电子招投标的法律监管制度，通过立法明确监管的主体、对象、原则和程序。建立投标企特别是要建立信用中介机构的市场准入制度，建立对评级的结果复审、评价制度。一是尽快出台《电子招投标法》。出台《电子招投标法》，完善电子化操作法规。对电子化招投标流程进行规范和统一，构建统一开放的电子化招投标市场。通过法律法规来保护企业信息，防止信息泄露，保持公平操作；四是对电子操作围标串标行为的形式、标准、处罚进行认定；五是对电子招投标监管部门职责作出规定，电子招投标应该由谁管，如何协作，如何处罚等等。二是出台《电子招标投标系统技术规范》。通过建立一套完整技术规范制度，将招标投标法律法规要求与电子信息技术全面、规范地结合起来，促进和保障电子招标投标系统的研发、运营及其全部或局部电子招标投标活动依法规范和统一。

电子招投标是公共资源交易的的发展趋势，是解决招投标领域腐败问题的重要举措。通过不断完善电电子招投标法律法规、不断创新技术、不断强化监管力度，招投标电子化水平一定能够不断提高，为招投标事业加快发展、维护社会公共利益、促进经济社会发展做出贡献。

参考文献：

篇（5）

中图分类号：D92 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）22-0232-02

目前，在中国互联网基础设施水平逐步提升、企业上网环境改善等诸多因素的综合作用下，与电子商务相关的技术也日益更新，安全性、稳定性、扩展性都得到了很好的解决和发展。这使得电子招投标在管理制度和信息技术上具备了良好的条件。

一、合法安全实用的电子招投标对于招标采购的意义

1.有利于转变监管方式，有效预防和惩治腐败。电子招投标以网络为载体进行平台化的业务操作，活动中各角色以统一的招投标平台为业务入口，其全过程都在公开的环境下进行，管理部门和监督人员只要在网络上查阅就可实现监管职能。同时，对于评标这一关键环节，监管部门通过计算机审查评标全过程，对各种数据参数直接对比审查，既方便又快捷准确，改变了传统的监管方式，为监管审查评标工作提供了详实的决策依据，有效防止了不正当竞争，保障招投标交易活动有序进行。

2.有利于更加透明，实现阳光交易。采用电子招投标的项目，其公告、公示、变更、评标结果等都要在网上，真正实现了信息披露的公开化、及时化。（1）信息公开，达到最大范围的告知，可以使更多符合条件的潜在投标人参加投标，促进市场的竞争更趋充分；（2）信息传播及时，克服了杂志类媒体信息传播速度慢的问题；（3）施行电子招投标和计算机辅助评标，把开标过程和评标过程全部搬到网上进行，使该过程更加标准、程序更加公开化，有效防止暗箱操作和虚假招标等行为，从而增加了透明度，实现阳光交易。

3.有利于降低成本，提高效率。与传统的招投标方式相比，电子招投标的整个流程全都采用现代信息技术，可以节约招标文件和投标文件的发送、邮寄、印刷等方面的支出，大幅度削减成本，缩减运作时间。同时，主管机关可以直接在网上对招标机构报送的文件进行及时的审批，有利于缩短项目周期，降低运作成本。电子招投标的无纸化办公模式和网络自身的便捷性，也为各行政主管部门后期档案管理节约了大量资金。

二、招投标电子化在实践中面临的主要问题和挑战

随着互联网技术、计算机技术、通讯技术的融合和发展，特别是安全认证技术的发展，使得传统的招投标业务的电子化在技术层面上得到基本解决，但在实践中也还面临许多问题和挑战。

1.制度上的缺失导致招投标电子化的难以推进。（1）电子商务法律的不完善。随着互联网产业在中国的迅猛发展，围绕着信息、网状管理等方面相关制度和法规日趋完善。但以互联网开展电子商务的相关法规还存在明显的不足，极大地制约了中国电子商务的发展。（2）现有招投标业务法规缺乏对招投标电子化的支持。在现有的招投标有关法律、法规、管理办法等众多法规文件中，几乎没有对招投标电子化的相关规定。仅仅在招标公告通知中，规定和指定了网络媒体也是招标公告的重要媒体。通过这几年的实践，很多招标公告也没有按照通知要求在指定媒体上即时，有关部门缺乏监督的手段和处罚措施，难以有效实现招标信息的公开、透明原则。 （3）相关业务标准化工作滞后影响电子招投标业务的开展。 要实现电子招投标的高效能，需要具备一定的业务基础和标准。如要实现电子评标目标，就需要进行招标文件的标准化，就需要对评标专家进行培训和管理。目前，中国招标文件标准化工作还处于各自为战、相互封锁阶段，实现不了整个招投标行业资源共享的功效。

2.管理体制上的不足影响招投标电子化的实施进程。（1）政府主管部门在招投标电子化方面主导作用发挥不够。中国招投标电子化进展缓慢政府主管部门主导作用发挥不够是一个重要原因。国家每年也在规划实施高新科技计划和示范项目，但近十年来，政府在招投标行业投资推进电子化资金少得可怜，在政策方面的扶持也很少。其实，从投入产出角度来算，中国每年仅国家重大建设投资项目就有近10万个，投资总额10万亿之多，如果推广采用电子招投标系统来进行采购，保守估计节约国家投资几十亿，还可以防止和遏制公共采购领域腐败现象。（2）条块分割、多头管理制约招投标电子化的功效发挥。目前，中国公共采购领域存在着财政口和发改口两个综合主管部门，发改口下还存在着若干部级主管机构，各行业部门机构都建立了各自独立的管理办法，造成实际上各部门的管理机构分兵把口，各管一摊，不能形成管理合力。对推进招投标电子化、网络化看法不一，措施不同，势必影响电子集中采购与招标的进程。因此，加强政府相关主管部门之间对推进招投标电子化、网络化的协调、组织、领导，是一个十分急迫的大问题。（3）监管不力、缺乏手段难以保证招投标行业的规范运作。目前，中国市场经济发展过程中最大的隐患是市场监管缺失、手段陈旧，招投标行业一样存在这一问题。要实现“公开、公平、公正”三原则，通过电子化的手段建立集信息采集、动态监控、纠纷取证、效果评估主要功能于一体的中国招投标行业监管系统，是行之有效的办法。

三、推进招投标电子化的主要思路和对策

基于电子招投标是中国公共采购领域发展的必然趋势，把这项工作作为一项战略任务加以重视，切实加以科学规划、合理组织、示范推广、攻关难点，就显得十分重要。

1.专家库的建立为电子化评标奠定了基础。如果要实现专家网上评标，招标机构首先要在信息系统中建立一套完整的、准确的并且日常有人管理的专家库平台。（1）专家的信息要完整、准确，这包括专家的职称信息、等级信息、地域信息、联系方式、工作单位信息、在职信息、专业信息等。这些信息都将直接影响评委会的组建结果。（2）专家库要有一套标准的操作流程进行日常管理，这包括专家的入库审批流程、专家信息变更的审批流程、专家信息自助维护管理。

2.评委会组建电子化要利用建模方法实现。参与评标的评委会成员，应该是由信息系统从专家库随机抽取出来的结果。这样更加体现了招标机构对公平、公正的原则贯彻。要通过信息系统，建立一套或多套专家抽取的数学模型，借此实现专家的抽取逻辑。

3.电子化评标的程度取决于评标规则的制定。实现电子化评标，要支持定义多种评标规则。如综合评分法、最低评标价法等规则。在综合评分法中评标规则在信息系统中设置的越细，评标电子化也就越彻底。不同的评标规则需要的信息也不同，需要考虑这些信息是否具备电子化的条件。如工程招标的评标，需要投标人针对工程量清单的明细报价信息，其商务评标更需要实现全自动的智能型评标。这需要电子化信息系统能够采集到足够多的信息数据。

4.彻底实现评标电子化必须具备CA签名功能。传统招标过程的评标，最终是评委在评标结果相关表格上进行手签字以体现评委会成员对评标结果责任的承担。在有些招标机构在执行评标时，如果评委缺席，甚至会替评委签字。这样一旦出现问题，投标人对评标结果产生质疑，招标机构将承担无法推卸的责任。CA数字签名，实现了唯一确定身份，无法抵赖的技术，并且CA证书本身也具备无法复制的特性。借助CA数字签名技术，使评委会成员对评标结果的数字签名具有法律认可，并无法抵赖。信息系统还可以根据评委的数字签名，在CA信息库中找到该专家的个人信息资料等信息。

5.电子化评标必须实现评标表格和评标报告电子化、模版化。实现电子化评标，必须实现所有评标结果输出的表格、报告也均由信息系统以电子形式保存并提供输出接口。避免出现不规范、不标准的评标报告。对于实现评标结果表格及评标报告电子化，为了满足不同类型的招标会有不同格式的评标表格或评标报告，信息系统中需要设置相应的模版，予以选择性地输出。

四、结束语

电子化是招投标行业向前发展的战略制高点。投标人在家完成在线购标、投标、开标；评委可以在招标机构的组织下在不同地域完成在线评标。依靠电子信息系统、CA证书的加密解密及电子签名技术，彻底实现招投标全流程无纸化业务操作将不是梦想。我们深信，适当改革招投标行业的管理体制，健全完善招投标管理制度，中国招投标领域电子化的发展目标就一定能够及早实现。

参考文献：

[1]李建龙.阻碍招标采购电子化实现的“三大壁垒”[EB/OL].中国经济网，2009-04.

[2]马行健.电子招投标的安全隐患与解决方案[EB/OL].省略，2007.

篇（6）

1 传统招标文件

1.1 什么是招标文件

招标文件是什么？从不同的角度可能有不同的答案。首先，招标文件是招标人制定的本次招标活动规则，正式以后在投标人购买了招标文件参与投标之后就成为招标人/招标机构和投标人在本次招标项目进程中的共同规则，这是从法律意义上讲的；从招标进程上讲，招标文件是招标活动的总纲和剧本。

1.2 招标文件在招标工作中的地位

在招标工作中，招标文件的地位已然不可撼动。招标文件阐明了需要采购货物或工程的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件既是投标商编制投标文件的依据，又是采购人与中标商签定合同的基础。因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。招标人应十分重视编制招标文件的工作，并本着公平互利的原则，务使招标文件严密、周到、细致、内容正确。编制招标文件是一项十分重要而又非常繁琐的工作，应有有关专家参加，必要时还要聘请咨询专家参加。

1.3 招标文件的主要作用

招标文件的目的是通知潜在的投标人有关所要采购的货物和服务，合同的条款和条件及交货的时间安排。起草的招标文件应该保证所有的投标人具有同等的公平竞争机会。根据单一项目招标文件的范围和内容，文件中一般应包含：项目的概括信息；保证技术规格客观性的设计文件；投标的样本表格；合同的一般和特殊条款；技术规格和数量清单，在一些特殊情况，还应附有性能规格，投标保证金保函，预付款保函和履约保函的标准样本。一旦编写的招标文件出现失误，会对整个招标工作带来巨大的困扰。

招标文件编写是一项复杂繁琐的工作。要想快速完整地把招标文件编写出来，而且还不能出现任何错误，必然需要一位十分专业的人员，利用大量的时间来完成。编写过程中一旦需要他人来接替，交接工作也比较麻烦。

招投标是建设工程等多个行业中普遍采用的一种竞争性采购方式。随着改革的不断深入和相关法律法规的逐渐完善，如何能更好的提高效率和降低交易成本，尽量减少在招投标领域中人为因素的影响值得让人深思。与此同时，伴随着计算机技术的迅猛发展和互联网的普及为我国的招投标网络化提供了良好的平台，电子招投标应运而生。

2 电子招投标

2013年5月1日，《电子招投标办法》正式实施，标志着我国电子化招投标的发展跨跃了一个新的里程碑，同时表明了国家对电子化招投标的态度。其内容有前瞻性，是高技术的体现，将传统招投标业务融合互联网技术、计算机技术、安全认证技术，实现招投标过程的网络化、电子化、信息化。

在政府大力倡导和扶植下，电子化招标已然势在必行。

2.1 电子招投标中文件的编制方式

在电子招投标日益完善的今天，传统的编制招标文件方式已无法满足现阶段的要求。文件编制成为电子化招投标发展的一个瓶颈，已经大大影响了招投标电子化的发展进度。而招标文件编写人员已迫切需要一种能与电子招投标相接轨的编写方式。

那么在电子化招投标中，对文件的编制有何种需求呢？

电子招投标系统中还有大量关键数据需要与招标文件进行交互，如：项目名称、招标人/招标、开标时间等。这些数据也是整个招标活动中最为重要，而且还重复出现。此外，对文件的编制并不是从一张白纸开始的。国家九部委单独或联合公布的标准招标文件范本就为文件编制者提供了一个很好的模版，各省市也可以按照自己的需求对其做适当的调整。而各招标项目的编写人员也只需按照对应的模版填写对应的内容即可，无需再做大幅度的改动。

既然如此，与电子化招投标系统相配套的文件编制方式，大可以从这些特点入手。以标准招标文件范本为模版，利用电子文档的特有优势，使招标文件从电子招投标系统获取数据；或者系统从招标文件获取数据；再对每一个章节加以定位；对不可修改的文本内容加以限制，可以适当调整的内容部分放开权限；最后为生成的文件进行电子签章，并加密，以确保招标文件的安全性。而这一过程，即为范本固化。

2.2 金途文件编制工具

金途文件编制工具是金途集团为金途电子招标投标系统配套研发的一套标书编制工具软件。该软件一套共三款，分别为标准文件编制工具、招标文件编制工具及投标文件编制工具。（见图1）

2.2.1 标准文件编制工具

其中标准文件编制工具用于标准文件范本固化。可在原有的普通标准文件范本的基础上为其添加节点、自动填充、数据采集等功能。而后招标人或招标以此已固化的范本来编制招标文件，可以方便地与金途综合电子招投标系统进行数据交互，如：定位至某章节，自动填充项目名称、招标人名称及开标时间，网络系统可以从招标文件中获取招标文件价格等等。

2.2.2 招标文件编制工具

金途招标文件编制工具用于编制招标文件，在金途电子招投标系统中添加完项目，并由主管单位审批后，即可在此根据标准文件范本来编写招标文件。依照标准文件范本的设定，其中有一些数据会通过金途电子招投标系统自动填充（如：项目名称、招标人名称、开标日期等）；同时还有一些数据需要在招标文件中填写，从而让金途电子招投标系统来获取（如：招标人验收时间，投标文件价格等）。（见图2）

2.2.3 投标文件编制工具

投标文件编制工具用于编制投标文件，投标人在金途电子招投标系统购买完招标文件并下载后，即可在此根据招标文件规定来编写投标文件。其中有一部分数据是从网络系统中自动获取的。用户只需要在相应位置填写相应内容即可。

3 金途文件编制工具的主要功能点

而范本固化的工作，主要是由标准文件编制工具来完成。其功能如下：

3.1 添加节点

以每章节为单位为招标文件范本添加节点，通过点击节点目录就可以轻松跳转至相应章节，而且一些特殊节点还是金途电子招投标系统用于识别并获取数据的关键。如：招标公告节点、投标邀请书节点、商务标节点、技术标节点、财务标节点、投标书节点。（见图3）

3.2 数据自动填充

在需要填充特定数据的位置设置自动填充点，在编写招标文件时将标准文件导入招标文件编制工具后，招标文件就会从金途电子招投标系统中自动获取数据并填充至该位置，招标文件编写人员无需再将数据写入。如：招标人名称、招标名称、开标时间。（见图4）

3.3 数据采集

标准文件中某一位置添加某一类型的数据采集点，在编写招标文件时将标准文件导入招标文件编制工具后，在招标文件中可以填写该数据，而后金途电子招投标系统会自动从招标文件相应位置获取已填写的数据，如：招标人验收时间，招标文件价格等。（见图5）

3.4 文件导出

可以将文件导出为加密的格式，如此一来除了服务器上保存的文件外，还可以将文件保存至本地。（见图6）

此外还有插入表格、插入图片等基本功能。而招标文件编制工具及投标文件编制工具中还可以对文件进行电子签章并打包生成加密文件。（见图7，8）

综上所述，在与电子招投标系统配套的文件编制方式中，范本固化的作用可见一斑。若实现范本固化，则文件编制工作会变得轻而易举，而且能使文件保持高效、统一、准确、易控制。能轻易地突破电子化招投标的瓶颈，大大提高电子化招投标的发展速度。

电子化招投标的发展趋势不可阻挡，而且必然要有一套与之接轨的方式来编制招标文件或投标文件，与之相应的文件编制方式也必将通过新的技术来实现。范本固化也是目前为止最为方便快捷的方法。电子招投标技术日渐成熟的今天，范本固化也终究会推广至整个电子招投标领域。

参考文献：

[1]《电子招标投标办法》.2013年2月4日中华人民共和国国家发展和改革委员会20号令.

篇（7）

中图分类号： TU723.2 文献标识码： A

  随着招投标业务的不断深入开展和IT技术的不断成熟，电子招投标因其具有跨区域、低成本、高效率、更透明、现代化等特性，逐渐在招投标领域得到应用，本文尝试以构建工程电子招投标系统平台的实践为基础，在电子化招投标应用方面做一些研究和探讨。

    1、国内外招投标电子化的发展现状

在欧美部分发达国家和地区，电子采购、电子化招投标已被普遍认可，发展得相对成熟。近几年，德国、美国、加拿大等在公共采购领域中逐步推广电子招投标。从1999年开始，欧盟就致力于将公共采购法律体系进行调整以推进电子化采购。从2006年1月开始，电子签名的应用已在欧盟全体成员国之间合法化。欧盟目前对所有的政府采购项目实行全流程电子化采购操作，并对50%以上的项目实行电子化招标采购监管。

在我国， 2008年4月，国内首个建设工程远程评标系统在苏州正式开通，并于2009年7月1日起在江苏省全省推行；2012年3月，北京市出台了《北京市建筑工程电子化招标投标实施细则（试行）》，规范了工程电子招投标活动。

在浙江省，杭州市已建成无纸化招投标系统及评标系统，将建设工程项目通过门户信息，已实现工程建设类招投标全程电子化。浙江省内其他地市招标机构，如温州市、台州市、义乌市等市也相继建立了本机构用的工程类电子辅助评标系统等电子化系统模块。

在各地实施的基础上，国家发改委组织的《电子招标投标办法》和《电子招标投标系统技术规范》已印发实施，全程式网上电子招投标必将是招投标工作的发展趋势。

2、推进电子招标投标的必要性

电子化招投标是规范公共招标行为，促进相关法律法规完善，进一步贯彻“公开、公平、公正”原则的需要。电子招投标流程是以《招标投标法》和《电子招标投标办法》为依据进行规划，可避免机构操作的随意性，提高政府工作效率，并可通过流程的进一步优化，促进相关法律法规的完善。

电子化招投标也是促进行业信息化的需要。从事招投标的监管机构、招标机构和企业迫切需要提高招标投标效率、降低成本、提高管理水平，电子化招投标可以提供最佳途径。

电子化招投标是参与国际经济竞争舞台、与国际接轨的需要。建立规范的电子化招投标服务平台，不但可以降低采购成本，而且可以熟悉国际公共采购规则、招标程序和方法，提早建立起与国际管理接口，提升自身的国际竞争能力。

电子化招投标还是加快招投标标准建设的需要。电子化招投标系统将有众多角色参与其中，它既要满足国内政府、企业、招标机构等各种参与角色的需要，同时也要适应国外采购与招投标的发展要求，这必将促进电子化招投标标准的尽快形成，这些标准包括：信息技术标准、安全标准、编码标准、商务流程标准，评标规则、监管办法等。

3建设工程电子招投标系统平台建设应用

《电子招标投标办法》指出：依法设立的招标投标交易场所、招标人、招标机构以及其他依法设立的法人组织可以按行业、专业类别，建设和运营电子招标投标交易平台。根据各行业、地区情况不同，建设系统的内容和方法也不尽相同。

如某单位开发的电子化招投标系统最初开发初衷是应用于商务标辅助评审，在开发应用过程中，发现这已经远远不能满足实际需要，通过升级改版，逐步完善开标模块、招投标文件编制系统、商务标评审模块等，并增加项目报建模块、技术标和资信标辅助评审模块、投标文件编制模块等，在开发过程中最大限度地预留技术接口，为今后招投标制度的发展预留拓展空间。

3.1系统平台开发建设思路

3.1.1招标系统应用CA加密技术，确保资料只进行阅读且无法进行其他操作。

3.1.2投标系统通过在电子投标文件上采用双重不对称加密程序和每件唯一的水印码标志，在一定程度上遏制串标围标行为的发生。

3.1.3评标分析系统在模块设计中全面监控和掌握评标过程的操作数据，使用加密技术，解决保密问题，并确保每位专家的同步评审，实现专家人手一机，独立评审。

3.2建设工程招投标系统平台作用

3.2.1将电子科技与工程建设科学联动。以计算机为基础，结合CA认证和数字签名、安全网络、移动通讯、流动媒体等各种先进的计算机信息技术和网络技术，充分利用计算机准确、运行高速，以及电子化管理便捷、高效的特点。

3.2.2规范工程项目招投标交易活动。使用电子标书技术，可以保证招投标双方严格按照《计价规范》的要求编制招投标文件。招标人、投标人使用招投标工具编制招投标文件，系统按《计价规范》的标准检查招投标文件是否存在问题，同时能够检查是否存在计算错误，缺漏项等问题，有效提高招投标质量。

3.2.3杜绝各类不规范交易行为。不限制投标人数量，符合资格条件的投标人均可参加投标，扩大竞争范围，同时利用电子标书的水印识别码可初步判断是否存在串标行为。

篇（8）

一、电子招投标概述

当前是我国电子商务和项目管理信息迅速发展的时代，招投标行业也不例外，在招投标工作上采用先进的电子信息技术，能够大大提升招投标工作的公开和公正性，有利于建立起诚信的招投标秩序，从而使得传统的招投标模式得以转变，促进该行业的可持续健康发展。

但是，电子信息技术在未行业带来快捷和便利的同时也带来了信息技术固有的缺陷，那就是信息安全性问题。尤其是在电子招投标中，由于整个招投标的过程都是在网络之中进行，而网络中又存储着大量的感敏性数据和文件，因此需要构建一个极其安全的网络环境来保障这些数据的安全，保障整个电子招投标过程的顺利进行。

二、电子招投标安全隐患的特殊性

（一）伪冒投标人身份

伪冒投标人的身份是电子招投标中存在的较为突出的安全问题，这是由于网上交易毕竟不同于面对面的交易，在虚拟的环境中交易是存在一定的风险的。若是投标企业的秘钥被一些别有用心的人非法盗用，那么这些人就能够轻而易举的伪冒投标人来进行一系列的非法操作，这样的后果是往往扰乱了正常的招投标程序的同时也给投标企业造成了巨大的经济损失。

（二）泄密投标文件内容

第一，标书的上传过程极其不安全，由于这个过程要通过互联网，那么就极容易被一些黑客捕获，进而被非法利用。

第二，招标人违规操作的问题也普遍存在，招标人的违规操作会导致投标人的利益受损，这种现象极其恶劣，极大的破坏了电子招投标的公平和公正。

三、电子招投标中的安全管理

（一）实行新型的身份认证

在身份认证中，最大的安全问题莫过于密钥的泄露。因此，改革密钥已经成为势不可挡的趋势，其中一次性口令原理则是密钥更新的新方向。

1、新型身份认证的具体流程

要想将身份认证达到具有密钥更新机制的目的，需要经过几个过程，分别为注册、密钥生成、身份验证、签名和密钥更新。

2、安全性分析

一次性口令的原理可以很好的应用在身份认证上，应用这个原理，新型的身份认证就可以对密钥实行更新，一旦密钥出现问题，便能在第一时间发现密钥是否泄漏，不给非法者违法利用的机会。即使密钥存在泄漏的风险，但是如果能在第一时间发现，那么投标人就可以对密钥进行修改，变更注册的密钥信息，通过这种方式可以有效防止一些不法的侵害。

（二）网络安全防护

第一，网络安全防护的首要任务是安全信息平台的建设，该平台就是俗称的安全网管，其主要功能就是对一些安全事件进行专业客观的分析和管理。安全网管管理的内容既涉及到硬件的管理，如安全设备，也涉及到软件的管理，例如防火墙。

第二，要对防火墙、入侵防御、VPN、安全网闸等进行部署。

1、防火墙是为大众广泛熟知的安全管理软件，其主要功能在于防范外部攻击、保护内部安全。通过建设防火墙，能够大大提高网络的安全度。需要注意的是，在建设防火墙之前，要对其进行硬件升级，并进一步在配置上对其进行评估，及时发现系统的漏洞，并对其进行修补。

2、入侵防御部署能很好的对数据流实施监控，尤其是子招标投标系统专网

核心层入口以及内部重要网段的数据流，通过部署入侵防御，能起到实时阻止非法攻击的作用。其中很显著的一个功能就是对服务器群进行的一项管理，即虚拟补丁管理，能有效防范“拒绝服务攻击DOS”。

3、VPN部署是保障专网从外网接入时的安全的，因此VPN部署通过在电子

招标投标系统专网核心层建立VPN接入和认证中心，来达到这一目的。

4、安全网闸部署的作用同样不可小觑，它是保障内网安全的屏障。电子招

标投标系统的专网分为内网和外网，这是由安全分区的方式而来。与此同时，内外网之间要部署安全隔离网闸，该方法可以实现内、外网之间的信息交互，这样即使在内外网隔断的情况下，数据也可以进行流通。

最后需要做的工作就是进行周期性的风险评估，并及时对系统进行加固。这项工作需要一个专业的安全团队来负责，需要进行风险评估的项目包括网络结构、网络服务、主机系统、数据、应用系统、安全系统、安全相关人员、处理流程、安全管理制度、安全策略等，在评估完成后，要得出科学的评估结果，根据评估结果制定相应的加固技术方案，以修补系统中存在的漏洞，维护网络的安全。

（三）数字信封技术解决标书的保密性问题

数字信封技术并广泛用于投标文件的密封以及解封中，另外在电子开标中也应用广泛。数字信封技术有很强的优越性，体现了对称加密算法的优点，即运算速度快并且安全性能好，与此同时也是非对称加密算法优势的体现，即对密钥的便利管理。

第一，投标方要对其投标书进行加密，采用随机对称密钥加密的方法，对称密钥务必用招标的公钥加密一次，然后用投标人的公钥再次加密，最后将再次加密的密钥和加密的投标文件一起发送给招标。根据我国招投标法明确规定，投标文件必须在截标日前送至招标处。而此时的投标文件是已经经过双重加密的，即招标公钥加密一次，投标人公钥加密一次，因此，假设是单方的私钥，必然是无法开启招标文件的。这就确保了开标前存放在系统中的招投文件的安全性和绝密性。第二，采用数字信封技术开标时，首先，投标人用私钥将投标文件的第一层数字信封打开；其次，所有投标人的第二层数字信封由招标会在开标时间到来时用私钥一次全部打开，这样就取得了初始的对称密钥；最后，用对称密钥逐个开启各投标人的加密投标文件。由此可见，数字信封技术的安全性高，很难找到漏洞，能够有效保障文件的安全。

（四）安全防护制度

1、系统化管理

要针对电子招投标设立一整套系统化的安全管理制度，明确电子招投标的各个岗位的责任，将岗位责任制贯彻到底。除此之外，也要建立电子招投标的报告制度和内审制度以及应急预案制度，使得安全防护有一整套系统化的制度作为保障。

2、工作制度

规范和指导电子招标投标系统全部安全工作的程序和方法需严格遵守安全管理制度，通过安全管理制度才能确保员工各尽所能，克尽厥职，兢兢业业，勤奋工作，各项信息安全活动能够更加高效、高标准进行，并在各职能部门和工作环节之间分工协作、协调稳定地展开。

篇（9）

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）03-0332-01

一、招投标业务电子档案管理当中存在的问题分析

传统的招投标业务档案管理以纸质为主，无论是保存还是借阅管理都存在着诸多不便，加之许多单位对档案管理工作的重视程度都不够，使相当数量的档案管理环境完全达不到要求，导致档案霉变、虫蛀甚至是丢失。目前，招投标档案管理主要存在以下几个方面的问题。第一，管理水平相对而言不高，如多为手工整理，随意堆放，导致借阅和查询都非常有困难；档案档号的编排不规范；档案管理的制度以及人员配备都不齐全。第二，档案量大和管理的力度不匹配，招投标大量进行，尤其是招标机构内更是大量囤积资料，使得档案管理成为严重的工作负担，长达十几年的保存期更是给相当数量的机构带来极大的管理负担。第三，完整性上达不到要求，归档的档案本应完整记录整个项目在招投标活动当中的记录，但是实际当中是很难做到完整的，尤其是在传统的模式下时，基本上是完全不可能将所有的文件都一并入库的。

二、招投标业务电子档案管理的必要性分析

传统档案工作当中以纸质文件为主要对象，在文件形成之后进行必要的立卷和归档，已经形成完整的工作流程、管理制度和工作方法，随着现代科学技术以及电子信息技术的飞速发展，电子档案管理成为档案管理急需适应和应用的一种新模式。在电子档案当中，除了传统纸质文件的保存以外，还会有海量的电子文档、照片以及视频等，纳入到档案管理范围之内，但是发展到目前为止，总体上仍然套用的传统档案管理模式。

电子档案是由招投标业务阶段所形成的全部电子文件所组成，记录的是全部业务工作的历史记录，包括文字和声像等，这样一些材料是后续的监督检查当中不可获取的资料，通过对档案资料的审查和了解，才能够最大程度地还原当时招投标的真实过程。电子档案依靠于计算机和网络技术，有很多优势，如能实现远距离的传输和海量储存、资源的高效共享、携带和查阅等，这些都是传统档案管理模式完全无法实现的。l展到目前为止，全国范围内都在进行电子招投标的推广和使用，电子化档案管理的实现也将开始成为体现招投标电子化水平的重要标志。

三、招投标业务电子档案的管理措施分析

1.规范保存年限

在招投标活动中，会涉及到较多方面的单位和人员，如招标单位、投标单位、招标单位、行业主管部门或者是政府服务部门以及监督机构等，招投标业务首先就是会形成较多的档案类文件，其次就是针对于同一内容往往所形成的资料和需要存档的文件也是不尽相同的，这就意味着，在实际管理工作当中是不可能将形成的所有文件全部都存档起来的。加之资料保存期方面的规定，更使招标单位或者是交易服务单位等交易量大的单位不可能将全部资料都保存起来，针对于此，在进行档案管理时要严格按照归档范围和保存年限来进行控制与保存管理。

2.电子档案的管理要点

电子化的管理方式对于档案管理工作而言是非常有利的，一是储存量大，二是查询快速简便，三是便于规范管理。但是在管理过程当中需要注意以下几点。第一，考虑到电子招投标业务当中的流程都是在网上进行，包括业务审批和备案、网上投标报名和网络投标、评委的抽取与开评中标等，在对电子档案进行管理时，有必要选择上述一些关键的节点来进行资料的整理与收集，同时保证资料文件的真实可靠性，这些都是非常重要的。第二，电子文件信息的储存于保护。电子档案的优势较多，但也并不是完全没有缺陷，首要的就是考虑到电子信息与载体可分离所导致的文件信息可能被盗窃、修改甚至是删除和销毁等。发展到目前为止，电子信息的保护措施已涉及到较多方面，如防火墙、数字印章、数据加密或者是存取权限的控制等，但是要保护电子信息不受损害仍然是一个任重道远的过程。第三，要考虑到归档后电子档案载体介质的寿命问题，需要对档案保存期未满而介质保存期将至的电子文件进行必要的复制和备份。

3.电子档案的文件识别问题

科学技术和网络技术的飞速发展使得无论是电脑软件还是电脑硬件技术都不断的提升和创新，而作为历史见证的电子档案很重要的一点就是要随时能够被调阅和识别，这一点对于招投标业务的电子档案而言是非常关键的，也可以认为就是招投标电子档案的特殊之处所在。电子档案的文件识别问题主要体现在两个方面，一方面是应用软件更新，导致低版本的文件无法兼容和被识别，另一方面是硬件和新的计算机配置不兼容，无法读取储存高达十年以上的软盘文件。

四、结语

电子化的招投标是必然的趋势，电子化档案管理也是电子化招投标不可或缺和忽视的组成部分，也就是档案管理学领域内需要拓展研究的部分。针对于此，建立完善的电子档案管理制度，对电子档案完整性、安全性和可用性的保障都是非常有效的，对于电子招投标业务的发展水平同样有着促进作用。

参考文献

篇（10）

关键词： 电子招投标；公共采购；发展前景；应用

前言：电子招投标实际上就是按照招投标有关规定制度，以数据电文作为工作开展媒介，利用信息技术，完整招投标整个流程公共采购，同时中标人与发标方之间签署专门合同。公共采购主要表示政府部门或者是事业单位，通过法定方式，采购自身所需要的货物或服务。

一、电子招投标现状

电子招投标在我国推广过程中，电子招投标体系内容十分广泛，其中包括政府部门，同时也包含企业自行研发平台。电子招投标体系在2008年在我国正式应用，同时在2009年在全国范围内推广。截止到目前为止，我国不同省份都利用自身公共资源，以信息公布作为媒介，构建针对性电子招投标体系。

不同地区在构建电子招投标体系过程中，政府部门在对电子招投体系有关法律规定进行完善，为电子招投标体系开展提供法律层面保护，构建全程式电子招投标体系，已经成为电子招投标工作开展必然方向。

二、电子招投标工作推广必然性

（一）规范公共招投标行为

电子招投标工作在开展落实过程中，必须对电子招投标工作流程进行规范，其中最为有效手段对对电子招投标有关法律进行完善。电子招投标流程在开展过程中，以《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招投标法》等相关规定制度作为依据，对电子招投标流程进行规划，对部门及机构操作流程进行规范，最大程度提升电子招投标工作效率。与此同时对电子招投标程序进行完善，对我国电子招投标工作建设具有重要现实意义。

（二）行业信息化建设需求

电子招投标在招投标行业内落实过程中，有关机构和工作人员都需要现代化发展，利用先进科学技术，保证电子招投标工作顺利落实，提升电子招投标工作效率，同时降低电子招投标工作开展效益。与此同时，有关机构及工作人员在现代化建设过程中，电子招投标工作水平能够显著提升。

（三）国际发展需求

电子招投标服务平台在建过程中，不仅仅需要有效降低公共采购成本，同时也可以对国际公共采购流程及准则进行了解，与国际惯例相连接，进而提高我国招投标在国际市场内竞争力。

三、电子招投标在公共采购中应用

（一）公共采购开拓者

近几年，工业快速发展建设过程中，环境污染越加严重，人们对于绿色环保及节能减排也开始越加关注，环境污染问题及温室效应已经成为国民经济发展建设过程中首先解决的问题。公共采购工作在开展过程中，应用电子招投标绿色采购就显得尤为重要，同时也能够推动节能减排落实。

在原有招投标流程过程中，基本上采取纸张作为媒介，招投标流程十分繁琐，虽然具有一定科学性，但是需要较多人力资源及交通资源作为保证，间接增加了公共采购成本，公共资源消耗较高。公共采购效率大幅度下降，进而造成招投标工作繁琐、添加较多不必要工作，导致招投标工作时间延长[2]。

公共采购采取电子招投标工作开展，可以在公共采购流程内与低碳减排理念相结合，有效降低公共采购所需要的经济成本，保证公共采购质量。公共采购招投标工作在顺利过程中，能够对招投标市场环境进行完善，为人们提供更加优质招投标服务。

（二）调整招投标行业结构

电子招投标作为招投标工作发展必然趋势，对于我国招投标工作发展具有重要作用，进而对我国招投标行业结构进行调整，对招投标行业进行创新。

我国在招投标市场在发展建设过程中，招投标市场虽然整体统一，但是细节却较为混乱，全国范围尚未构建完善投招标体系，不同地区所准守的标准标准不同。我国不同地区经济发展之间存在显著差别，为了能够推动经济较为落后地区发展，招投标在落实过程中制定了较多特殊政策，但是基本上较为统一。电子招投标在招投标市场内落实，正好能够推动我国招投标改革落实，起到引导性作用，作为切入点对我国招投标市场结构进行调整。

正是由于电子招投标属于一种新型招投标模式，所以在统一上更加方便，而且不涉及到历史因素，不同省市之间可以一起发展，相互协调，推动招投标结构升级，让不同省市之间相互对接，推动招投标工作信息化建设，统一对招投标市场进行管理。

（三）实现公共采购市场信心公开化

电子招投标实际上就是一个网络体系，有效推动公共采购市场信息化发展建设。原有招投标在二十多年发展历程内，虽然政府部门制定了较多法律规定对其进行限制，但是在实际落实过程中还是存在弊端，这样就造成招投标法律规定无法真正落实，信用原则成为了控温。但是电子招投标在公共采购内应用，正好能够解决公共采购存在的问题，借助电子网络平台，为有关机构提供招投标信息，保证潜在的投标人全部参与到招投标内，真正做到公平、公正、公开 。

结论：电子招投标在公共采购内落实，需要不同主管部门进行统一协调，一同推动电子招投标工作落实，社会各界积极参与到电子招投标工作内，在政府部门支持之下，推动电子招投标快速发展建设。正是由于电子招投标工作重要性，因此对其分析研究具有重要现实意义。

参考文献

[1]莫字瑛，蒋欣，黄桂明.浅析电子招投标在高校采购中的应用[J].经营管理者，2015，03：285-286.