时间:2023-03-01 16:23:11
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇党纪处分条例范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,如何做好违纪人员的思想教育工作,化消极因素为积极因素,已成为纪检监察机关面临的一个重要课题。工作中,我们要从实际出发,抓住违纪人员的思想和心理,把握教育转化工作的内在规律,从而赢得工作的主动权。其主要方法如下:
从提高主观认识入手,教育和引导违纪人员认识错误。要达到跟踪教育违纪人员的目的,首先是要使他们认清错误的性质和危害,从主观上查找违纪原因,诚恳地接受组织的处理。每当对违纪人员慎重作出处理决定后,都应坚持先找其本人谈话,听取他们对处理结果的反映,给他们发表自己意见的权利,谈话中结合解释和宣传党政纪处分条例,使他们明确处分的依据和准绳,对组织的处分口服心服;同时组织他们学习《》、《党纪处分条例》及廉洁法规制度,引导他们分清是非,自觉认识错误,端正态度,既要从所犯错误中吸取教训,又要走出错误阴影的笼罩,树立改正错误的信心。
从改善客观环境入手,努力为违纪人员改正错误创造条件。违纪人员的生活和工作环境对其思想改造有着极其重要的影响,为此,要努力创建一个有利于他们改正错误的客观环境。首先要坚持平等、尊重的原则。对违纪人员要做到不冷漠、不歧视,多交谈、多鼓励,帮助他们解除思想上的种种顾虑。其次,要注意保护违纪人员的政治权利。对人员,在留察期间表现好的,要按期予以恢复党员权利。个别在留察期间悔改表现较好,但在某些方面存有要求不严却又无明显违纪的,要坚持在继续帮教的同时,按期恢复其正式党员权利。对的违纪人员,如果其悔改表现很好,可按规定经过一定期限后重新吸纳入党。再次,合理使用违纪人员,不断激发他们的工作热情。对违纪人员的使用要注意克服两种倾向:一是不能一棍子打死,要善于激发他们工作的热情,提供为党、为国家、为人民工作的机会。二是要坚持原则,绝不能违反《》和党纪条规。对认识深刻、转化明显、工作突出的,该表彰的要表彰,对作出成绩的给予肯定;对个别表现突出的则根据实际情况该重新使用的要重新使用,该提拔使用的予以提拔使用,不断保护和激发他们的上进心。第四,关心他们的工作和生活,积极为他们解决困难。对他们存在的实际问题,努力设法帮助,把党的温暖及时送到他们的心坎上。
加强基础性建设,保证跟踪教育工作落到实处。一是建立健全各级帮教组织。纪检监察机关及其违纪人员的所在部门都应该建立健全跟踪教育领导小组和工作小组。整个跟踪教育工作由纪委组织协调,部门具体负责,齐抓共管。二是完善工作制度,使跟踪教育工作规范化。主要应建立专人帮教、定期回访、总结交流、指导检查和档案记载等制度,抓好帮教工作责任制的落实。三是建设一支高素质的帮教人员队伍。帮教工作能否做好,队伍是基础。要选拔思想素质好、责任心强、有一定思想工作经验的同志参与帮教工作,同时提高他们的素质,掌握新方法,落实新措施,提高工作效率和效果。
坚持教育形式多样化,增强跟踪教育的针对性和实效性。跟踪教育工作是一项艰巨的细致工作,只要能够及时把握他们的心理状态,摸准他们的思想脉搏,分清他们的具体情况,有的放矢地实施帮助,就会达到预期的教育目的。教育中应抓住三个主要环节。一是要因人施教,对症下药,用不同的钥匙去开不同的锁。二是抓苗头教育,有超前意识,把工作做到矛盾可能发生的前头,施教中情理结合、以理服人。三是持之以恒、耐心引导。只要抓住了违纪者的思想实际,就能够从他们的对立心理中找到接近他们的相容点,从自弃的心理中找到激励他们的燃烧点,从羞怯的心理中找到他们的闪光点,这样,跟踪教育工作就一定会收到良好的效果。
建立党内罢免或撤换制度需要讨论的议题还真是不少,例如,罢免或撤换的定义,适用的对象及情节,究竟谁有权提起罢免或撤换,启动罢免或撤换程序所需要的提起人数规定,罢免或撤换的决定程序、决定规则,罢免或撤换的批准程序以及监督安排等等。
这些议题无疑都是非常重要的。但最基本的是如何才能真正启动党内罢免或撤换制度的问题,这项制度的启动实施赖以依托的逻辑起点或动力机制在哪。
逻辑上启动党内罢免或撤换制度的相关问题主要集中在提出罢免或撤换环节上,具体问题包括:党员为什么要提出罢免或撤换党的机构的领导干部的要求?如果他们愿意提出罢免或撤换要求,动力是什么?如果他们根本就不敢提出罢免或撤换要求呢?
这些问题的答案不外乎两种:一种是,他们很愿意提出罢免或撤换要求,有很强的动力,能够得到必要的激励,不会受到打击报复,或者可能受到打击报复也不惧怕或在所不惜等等;第二种是,他们很不愿意提出罢免或撤换要求,缺乏必要的动力,不能够得到必要的激励,或者要付出很高的成本或很大的代价,很有可能受到打击报复等等。
如果答案是第一种,那党内罢免或撤换制度就有了逻辑起点或生命支点,就具备了可以自运行的基础了,只需要完善后续的制度环节就可以了。但是,如果答案是第二种,党内罢免或撤换制度实施的逻辑基础就缺失了,后续环节再完备也难以逃脱成为摆设的命运,我们就应该积极地检讨现有的具体制度安排,提出有效的改进建议,以使该制度能够具备自运行的基础。
现有制度环境制约党员提出罢免或撤换要求
现有党内罢免或撤换制度的制度环境主要包括两个方面:一是对党内罢免或撤换制度影响作用比较大的其他党的制度,主要包括《》、《党内监督条例》以及《党纪处分条例》等;二是党的普遍的风气。
从现在的制度环境来看,无论是地方党委委员还是纪委委员,他们提起罢免或撤换要求(下面简称“监督”)的动力或激励不足。因为监督职责方面的规定是缺乏的,奖励也没有。反过来,不进行监督却可能得到一些好处,例如,好人缘,和其他委员的好关系等。
其次,监督要付出必要的成本。调查了解被监督对象的问题需要花时间;如果监督要求失实,可能要受到批评或处分;监督就会得罪人,还很可能在同事中得到不好的名声。
再次,监督可能受到打击报复。如果监督的不是普通委员,而是常委、副书记或书记,受到打击报复的可能性就会显著增大。打击报复给监督者带来的成本很高。
真正启动党内罢免或撤换制度的方法
有助于真正启动党内罢免或撤换制度的具体建议有以下三条。
一是给监督主体以必要的激励。第一有效的激励是监督责任,特别是失职必究的规定。具体的规定可以是:任何一个地方党委或纪委,如果其中任何一个委员当期或后来被查出“不称职”、有违纪或违法行为,同期任职的所有委员都要承担一定的责任,这些责任的规定要具体、可操作。第二有效的激励是必要的奖励。例如,在党内制度中规定:敢于监督是职务晋升、获得表彰或加薪的重要因素等等。
国土资源所和村(居、社区)委员会要在当地党委、政府的统一领导下,对本辖区内农民建房情况实施有效的监督管理。
第三条由县人民政府组织县监察、组织、人力资源和社会保障、国土资源等相关部门组成耕地保护监管问责领导小组,负责对乡镇、国土资源所及村(居、社区)委员会相关责任人员问责。
第四条问责的方式:
(一)诫勉谈话;
(二)通报批评;
(三)取消当年评优评先资格;
(四)扣发工作补贴或津补贴;
(五)调离工作岗位;
(六)待岗;
(七)劝其引咎辞职;
(八)免职;
(九)给予政纪处分(应当给予党纪处分的,移交县纪委处理);
(十)追究刑事责任。
以上问责方式按管辖区域或职权范围问责,可以单独使用或并用。
第五条乡镇有下列情形之一的,视情节、损害结果和造成的影响,对乡镇人民政府主要负责人、分管国土资源工作的负责人和驻村干部给予诫勉谈话、通报批评、取消当年评先评优资格、轮岗、待岗或免职处理。构成违纪的,给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(一)本行政区域一年内农民建房非法占用基本农田或破坏基本农田造成永久性损毁面积1亩及以上的;
(二)本行政区域一年内发生独立屋场占用耕地3宗及以上的;
(三)因违法占用耕地引起造成重大不良影响的;
(四)因违法占用耕地被市级以上列为违法典型案例立案查处的;
(五)对私自圈占、非法买卖或者以其他形式非法转让土地行为不及时制止和报告的。
第六条国土资源所有下列情形之一的,视情节、损害结果和造成的影响,对国土资源所所长和联村的国土资源管理员给予诫勉谈话、通报批评、取消当年评先评优资格、轮岗、待岗或免职处理。构成违纪的,给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(一)国土资源管理员分片包干的责任区一年内农民建房非法占用基本农田或破坏基本农田造成永久性损毁面积0.5亩及以上的;
(二)国土资源管理员分片包干的责任区一年内发生独立屋场占用耕地2宗及以上的;
(三)违法占用耕地引起造成重大不良影响的;
(四)非法占用耕地行为发现不及时或隐瞒不报、压案不查的;
(五)默许、纵容、庇护非法占用耕地的;
(六)对私自圈占、非法买卖或者以其他形式非法转让土地行为不及时制止和报告的。
第七条各村(居、社区)委员会有下列情形之一的,视情节、损害结果和造成的影响,对村(居、社区)委员会主任或享受固定补贴的干部给予通报批评、取消当年评先评优资格、扣发工作补贴或津补贴、劝其引咎辞职或免职处理。构成违纪的,给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
(一)对村民违法占用耕地建房,故意纵容、隐瞒事实或者发现不及时、未报告的;
(二)本行政区域一年内发生村民建房非法占用基本农田或破坏基本农田造成永久性损毁面积0.2亩及以上的;
(三)在全村(居、社区)范围内发生独立屋场占用耕地1宗及以上的;
(四)在查处违法占用耕地过程中不配合有关部门制止或者设置阻力的;
(五)违法将耕地出租用于挖砂、采矿及其它非农业建设的;
(六)对圈占、非法买卖或者以其他形式非法转让土地行为不及时制止和报告的。
2、承当廉正档案的管理上报;
3承当各项报表的填报;
4、承办群众来信来访相关事宜;
5、承当处内文书档案的管理、利用;
6、承当本处目标管理和外务任务;
7、承当印鉴的管理和安全;
8、完成指导交办的其它任务。
一年来,本人在人事局指导和同志们的协助下,思想和任务都获得一定成绩,具体表如今以下几个方面:
在思想政治方面,进修了《党内监视条列》和《党纪处分条列》,盲目恪守四大纪律八项请求。进修了吴官正同志在今年全国纪检任务会上的讲话,懂得了党风廉正建立和反腐败任务必需贯彻“三个代表”重要思想,既要从严治本,惩治腐败,又要着力治本,防止腐败;既要坚定查办违纪守法案件,又要认真改正损害群众利益的不正之风;既要保持任务的连续性,又要与时俱进,开辟创新。在举动上,一是积极参与单位组织的反腐倡廉活动,如观看李真、、弓继权等守法违纪录象片,到金堂监狱观赏,听县处级守法分子的言传身教,从中遭到教育。二是在任务中,谦虚向市纪委办案的同志进修,做好根底任务,搞好各处室之间的协调。盘绕市事业单位人事制度变革、乡镇机构变革、地下考试录用国度公务员、机关任务人员,群众安顿任务,专业技术人员职称评定等人事任务,展开任务。和监察室的同志一同,完成上级指导交办件3件,完成率为100%,协助市人大外务司法委员会制定《市防止职务犯罪任务条例》1件,承受群众来信、来访、来电以及网上投拆件共100余件(其中政策征询20件),结案率达95%,为净化我市投资软环境和创立全市人事编制零碎“效劳质量建立年”活动、积极制造“人诚事公”效劳品牌,起到了保驾护航的作用。
分宜县审计局始终把思想教育放在打造廉洁从审队伍建设的首位,在认真抓好上级统一部署教育内容的同时,结合审计工作和职工队伍的思想实际,开展了以下活动:一是开展了“落实科学发展观,推进依法廉洁文明审计”为主题的宣传教育活动。通过召开主题教育活动经验交流会等方式,宣传审计机关勤政廉政先进集体和个人,促进审计工作发展,不断提高审计监督的层次和水平,提升审计机关的良好形象。通过召开专题民主生活会,落实领导干部遵守廉洁自律的有关规定,促使党员干部带头树立清风正气,做廉洁从政的表率。二是围绕党员干部的自身建设,进一步开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等,充分运用正反典型进行教育,用身边的事教育身边的人,保证了教育效果,从思想上夯实了审计人员廉洁从审的基础。也使全体职工充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和紧迫性,严守审计干部廉洁从政准则和职业道德规范,牢筑反腐倡廉思想防线,进一步提高审计人员思想政治素质,维护审计机关形象,坚守信心,更好地发挥审计人员在党风廉政建设和反腐败工作中的积极作用。三是在党员职工中广泛开展了树立“科学的发展现、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的“五观”主题教育,提高党员干部的新思维、新观念,为审计工作和反腐倡廉工作提供强有力的思想保障。
二、坚持制度建设
在抓廉洁从审工作中,坚持用制度管人,用制度规范管理工作。通过适时修订局机关相关制度和规定,进一步规范廉洁从审行为,并将制度汇编成册印发给全局职工,并定期组织学习考核,形成了用制度管人管事的良好机制。在审计工作中,树立“正、严”意识即自身正、自身严,坚持从严治审,把“严”字落实到对审计人员教育、管理、监督的各个环节。认真贯彻落实审计署关于《审计组廉政责任的若干规定》、《关于加强审计纪律的规定》和《分宜县审计局审计工作纪律“十不准”》以及审计廉政回访等制度,在今年实施的每个审计项目中,均设立了专门的廉政监督员,把监督关口前移,加强事前防范,实行审计组执行廉政纪律反馈制度和执行审计纪律情况回访制度,推行电话举报,组织被审计单位进行评议,主动接受监督。大力推行报送审计,切断了审计组与被审计单位的经济联系;推进审计结果公告制度,增强了审计工作的透明度。实行廉政监督制度,努力做到审计执法到哪里,审计党风廉政监督延伸到哪里。坚持依法从审,建立审计作业流程图,明确各环节的相关责任,提高质量,防范风险。坚持谁违纪谁负责的原则,对照有关制度和规定,查实一起,处理一起,将党风廉政建设与政绩考核以及其它奖惩直接挂钩。
三、坚持岗位责任
为形成齐抓共管合力,分宜县审计局把廉洁从审工作纳入岗位职责,在主要领导全面抓、负总责的同时,将廉政责任分解到班子成员、股长、审计组长,形成了一级抓一级,一级促一级,层层抓落实的工作格局。同时还将党风廉政建设列入每月局务会议和审计组项目汇报内容,并与“岗位责任制考核”和“审计项目质量评优”挂钩。与此同时,针对审计机关以审计组为工作单位和在被审计单位就地审计的职业特点,把廉洁从审工作重点放在审计组,实行审计组长廉洁从审负责制,规定在实施审计项目时必须严把“四关”,即进点前的廉政教育关,进驻后的审计纪律宣传关,出点前的检查征求意见关,回局后的小结汇报关。实行岗位责任后,不仅约束了自身行为,而且有效发挥了各级的监督作用,形成了齐抓共管、相互监督的良好局面,为廉洁从审提供了强有力的组织保证。
四、坚持载体促进
分宜县审计局充分利用宣传媒体覆盖面广、职工群众关注度高的优势,把党务政务公开栏及报刊、网络等作为廉政文化建设的重要载体和阵地,做到廉政文化与审计文化有机融为一体。稳步推进廉政文化“五进”活动,努力营造廉政文化建设的浓厚氛围,扩大覆盖面和影响力。要求职工积极向有关报刊杂志报送加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的成效、新鲜经验和先进典型的宣传报道,进一步激励了审计人员“勤廉成业、正气兴审”积极作用的发挥,有力地促进了全体审计干部的集体荣誉感和职业使命感,形成了人人讲廉洁从审、个个树审计形象的良好氛围。在履行审计职能中,每位审计人员以高度的职业责任,依法掌好审计执法权,严格把好审计监督关,审好每个项目,查好每一笔账,顶得住诱惑,耐得住清贫,经得住考验,做到请吃不到,送礼不要,威胁不惧,发挥了经济社会运行的“免疫系统”功能。
五、坚持监督机制
自林区民主评议政风行风工作动员会后,__省__*林区司法局高度重视,迅速行动,按照工作部署开展评议活动,通过自评自查、征求意见、整改落实和行评座谈,有效强化了能力建设,促进了司法行政工作健康稳定发展。
一、行评营造了学习氛围。通过民主评议政风行风,有效营造了学习氛围,一是强化了政治理论和业务学习。结合当前形势和任务制定理论学习计划,突出学习重点,把每星期五确定为学习日,每月干部职工集中政治理论学习至少两次,开展以党的十七大精神、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《公务员法》、《人民调解法》等为主要内容的学习活动。二是开展了教育活动。首先是强化了班子教育管理,开展以提高思想政治素质和执业管理水平为重点的教育,提高局班子成员的政治素质和业务素质,形成以班子为核心、凝聚全局合力为抓手,创建业务精通、作风深入、廉洁自律、团结协作的领导干部队伍。其次是强化了干警教育管理。通过利用政治学习日组织干警收听收看警示教育音像资料, 大力宣传勤政廉政先进典型,同时警示教育干警不断强化组织纪律和接受监督的意识观念,使全体干警明确司法行政工作就是服务人民的工作,要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点,热心服务人民、造福人民。
二、行评注重了调研工作。通过民主评议政风行风,推动了以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作和社会难点热点问题的调研,从思路上分析研究了事关司法行政工作的发展,在内容上明确了围绕司法行政完善矛盾纠纷排查、深化普法依法治理、法律援助经费保障、社区矫正工作运行、刑释解教人员安置帮教和法律服务等法律服务工作向“三农”延伸,以及工作与人民调解相互衔接配合、重大项目建设开展调研,以此为__*经济建设和社会和谐稳定提供法治决策依据。
三、行评加大了外宣力度。充分发挥司法行政法制宣传、法律服务和法律保障在化解矛盾纠纷、保障民生、维护社会稳定等方面的作用和司法行政法制宣传优势,围绕深入推进三项重点工作加大了外宣力度,扩宽了外宣渠道,仅今年通过国家、省区三级网络先后在国家级网站发表稿件百余篇,多层次、宽领域、全方位宣传了国家法律法规,宣传报道了司法行政工作以及__*好政策、好经验、好作法,以此进一步树立了司法行政在党委、政府和人民群众中的良好形象,提升了司法行政新闻宣传的质量和水平,推动了司法行政事业发展。
(一)六千水利工程建设进展顺利
一是千万农民饮水工程,下达任务12个村,目前水质化验9个村;饮水安全工程完成8个村。二是千座水库保安工程,小王水库除险加固完成初设审查,目前正在施工设计。际下水库除险加固3月31日完工,完成投资16.5万元。三是千万亩节水灌溉工程,*镇灌区节水改造项目、永胜水利节水灌溉项目,正在制定实施方案,计划7月动工。四是千万方山地水利工程,*脐橙示范场、*等2处山地水利,目前正在设计。五是千万亩水土流失治理工程,实施地坪墩小流域水土保持综合治理项目,完成投资15.32万元,治理面积1200亩,其中封禁740亩,造林450亩,种草10亩。
(二)小农水项目建设情况
一是大饭水库灌区渠道扩建及节水改造。完成投资240万元,支渠防渗6100米,干渠防渗700米。二是永胜水利改造工程。完成平台开挖1.26km,完成投资17.88万元。三是2009年中央小农水项目申报。共上报8个,总投资438.33万元。
(三)冬春修水利任务完成
截至3月底,冬春水利建设任务全面完成,共完成土石方54万立方米,投资1263万元,投劳44万工日。解决村级供水21处;完成中小型水库除险加固1座;新建塘坝1座,新增蓄水能力6万方;新增山地水利蓄水池61个;治理水土流失面积1.2平方公里;改善灌溉面积0.3万亩。完成重点水毁工程集中整治修复项目25项,投资461万元,完成土石方17.1万立方米。
(四)堤防工程建设情况
一是将乐县闽江上游防洪二期工程。20*年计划新建金溪左岸和平村段防洪堤1.3公里、朱林溪左右岸3.2公里。计划投资1200万元。目前初设已完成,待审查、批复。二是*堤防工程。计划建设堤长2120米,按30年一遇洪水标准设计,下砼挡墙上土堤复合式堤型,其中下挡墙高程144.5米(下挡墙堤高5.5-6.5米,上挡墙堤高9.5米),堤顶高程154米,总土石方37.14万立方米,估算投资2075万元。目前正在办理防洪堤建设同意书。
二、防汛抗灾扎实有效
(一)抓好灾毁水利设施抢修工作。雨雪冰冻灾害,全县水管破裂2.913万米,近5000人饮水困难,水渠塌方1.94万米。我局落实工作责任制,深入一线,抓紧做好应急抢修工作,积极利用竹、木、芦苇、沙袋等材料搭建木坝进行临时围堰和修复水渠护岸,修建临时渡槽、用竹管、pvc管材等及时更换破裂的镀锌管等引水设施来解决生产生活用水。2月17日,市水利局黄德恭局长到我县指导灾毁水利设施抢修工作,并对抢修工作给予肯定。
(二)抓好防汛备汛工作。一是抓好组织准备。3月31日召开全县防汛抗旱暨水利工作会议,调整充实各级防汛抗旱指挥部成员和防汛行政责任人,落实行政首长负责制。修订、完善和细化各项预案及各类水库的洪水调度方案。二是抓好工程准备。开展汛前、汛中安全大检查,下发整改通知书12份。预警到乡、预案到村、责任到人工程,完成139个行政村(社区)村级防洪应急预案和5个水位雨量站、4个雨量站。完成13个乡镇防汛指挥中心建设。三是抓好物资准备。维护和保养2艘橡皮舟、5艘防汛抢险冲锋舟、救生衣360件、编织袋5万条、海事卫星电话1台等抢险物资,新添置100把铁锹、30把锄头、30担土箕;维护维修测试防汛应急通讯系统、录音系统、卫星云图系统;保养维护抗旱机具;完成防汛仓库道路硬化工程,铺设水泥路面130米。四是抓好队伍准备。全县组建的抢险队伍38支2460人,以民兵建制落实到村组,并对人员进行登记造册。五是抓好防汛演练准备。4月10日-11日在城区开展防汛指挥抢险救援演练和在高唐库区开展冲锋舟抢险演练。20*年1月17日,林共妙县长到我局调研指导防汛工作。
三、工程管理效益提高
坚持建管并重的原则,以确保工程安全,提高水利管理效益为中心,全面加强各项水利管理工作。加强永胜水利工程管护,上半年内向自来水厂供水162天。
四、城区供水服务优质
一是经济指标按序时进度完成,完成工业生产总值(现价)343万元;完成售水量140万吨;实现税利总额11.2万元;销售收入160万元;水费回收率95%;产销率100%;水质综合合格率99.7%;管网服务压力99.5%。二是加强城区管网安装及改造,完成管网改造及安装1700米,解决用水户(新安装用户)240户。三是新建城区饮水工程。在对我县的水资源情况进行摸底分析基础上,拟选出5个城区供水水源备选点,制定出5套供水方案进行比选,初步确定采用106电站压力管取水方案。目前,各项前期工作正按照时间安排进行有效衔接和落实。
五、水电资源建管有序
一是抓好水电建设。今年以来全县投产农村小水电站2处,机组4台,装机容量1880kw,概算投资742万元。全县累计水电站153处,机组253台,装机容量24.2721万kw。全县在建农村小水电站3处,机组6台,装机容量2820kw,概算投资1373万元。二是抓好安全检查。组织开展发电企业的农电安全生产大检查,共发安全整改通知书5份,提出整改项目18条,要求各单位限期整改。三是严格规范电站项目的审查审批及小水电清查整顿工作。对新建电站项目严格按省人民政府《加强水能资源开发利用的管理规定》等有关文件执行,对不符合流域综合规划的水电项目坚决不予以审查审批,避免无序开发水电项目,减少因水电开发产生的水事纠纷、利益纠纷等矛盾。四是抓好电气化项目实施。文曲电站改建工程已完成防洪闸门、排砂闸门建设及厂房的防洪加固。
六、依法治水力度加大
(一)加大水法规宣传。一是在3.22“世界水日”、“中国水周”期间,利用县电视台和县城区中心广场大屏幕滚动播放《人水法》宣传片,水法、防洪法、水土保持法、省水资源费征收使用管理办法、省河道采砂管理办法等和中国水周宣传口号。二是在城区中心广场设立水务咨询台,开展水利知识猜谜活动,分发宣传材料1000份,水法宣传车进行巡回宣传,在主要街道及繁华地带张挂横幅5条。三是以手机短信方式、中邮广告的报纸分发中把水利法律法规、政策宣传发(派)送给广大市民,共发出短信2万余条、宣传单(册、图)8000份。四是在城区、乡镇设立三块水法固定宣传牌。五是在县广播台设立《发展水利改善民生》专栏,在每周二与周四黄金时段广播水利专题宣传。
(二)水政水保行政执法。一是加强河道采砂管理。下发《关于加强采砂船舶汛期防漂流工作的通知》,联合交通、国土、公安、安监等部门开展执法检查,共出动执法人员35人次,检查采砂船只39只,下发执法检查整改通知书39份,限期整改。在3-5月开展全县河道采砂专项整治行动中,共处理非法采砂案件3起,拆除违法采砂船只2只,整治堆砂场39个。三是抓好整顿违规取水专项行动。目前已完成换发新版取水许可证50本。四是抓好水保方案年审审批。上半年审批水土保持方案4个,年审水土保持方案15个。五是依法查处水事案件。上半年共查处水事违法案件3起,调解水事纠纷4起。
(三)抓好水土流失治理和试验研究。上半年完成水土流失治理任务11200亩,占市办下达的20*年治理任务11250亩的99.6%。继续做好《石灰岩地区环境地质对水土流失影响研究》课题研究工作。
七、质量监督落实到位
质量是工程的生命线。坚持高标准、严要求,始终把建设质量放在首位,建立健全质量保证体系,确保工程长期发挥效益。切实把好“五关”:把好前期质量关,要求项目规划设计应由具有相应资质的单位承担,并经审核同意后实施;把好材料质量关,主要材料设备如管材、水泥等,应选择质量有保证的厂家采购,确保产品质量,降低成本;把好施工队伍关,严格执行“项目法人责任制、工程招标投标制、项目监理制、项目合同制”等制度;把好施工质量关,水利专业技术人员加强工程施工的技术指导,做好项目施工质量、进度监督;把好验收关,项目建成后,在有关乡村自验合格的基础上提出验收申请,我局对工程进行验收。同时强化资金监管,确保建设资金及时、足额到位。
八、项目带动争取资金
深化项目带动战略,用足用活相关政策,加大跑省、市力度,向上争取工程项目优先立项,截至目前已到位资金118.3元。
九、文明建设协调发展
一是政治理论学习形成制度化。采取集中学习和自学相结合,充分发挥党员干部在理论学习上的示范带头作用,组织干部职工学习《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《行政许可法》、《水法》等法律法规,深入学习、三个代表重要思想、科学发展观,党的十七大会议精神等,不断提高执政能力。二是深入推进新农村建设工作,明确分管领导和工作队长经常性深入村里,协助挂勾村祖教村开展经济建设,并上报项目争取资金及提供技术支持;同时发挥驻村单位帮扶作用,协助小王村落实项目和资金,并下拨资金2万元。三是切实提高服务水平。大力推行绩效评估,强化政务公开,开展民评工作,建立健全各项规章制度,实行职责上墙,提高了行政效能。四是认真做好人大议案和政协提案的办理工作。自觉接受社会监督,妥善处理来信来访,帮助群众排忧解难,共办结议案7件,办结率100%。五是加强水利安全生产和社会治安综合治理工作。深入开展“安全生产月”活动和“平安水利”创建活动。六是强化人口计划生育综合治理。全面落实县政府下达的计划生育工作责任目标,抓好双查工作。七是规范水利政务信息工作。信息工作质量和水平逐步提升。八是认真落实离退休干部政治待遇、生活待遇。把尊重、管理、服务和组织融为一体,充分发挥离退休干部的作用。九是加强学习型、服务型机关建设。大兴求真务实之风,有力地提高了水利干部职工的学习能力、实践能力和创新能力,工作效率、工作质量和工作水平不断提高,树立了良好的水利行业形象。
十、下半年工作打算
下半年,我局继续紧紧围绕县委、县府的工作中心,认真履行职能,加快水利工程建设进度,加强工程技术服务和质量监督,做好防汛防旱防台风和水环境保护工作,严格执法,依法行政,努力推进我县水利工作再上新台阶。
(一)加快工程建设进度。从上半年水利工程建设情况看,全县水利工程进度不快,还有一部分项目没有开工。有的项目正在设计,有的项目待批。下半年,我局着重要抓好项目实施,加快工程进度,没有动工的项目争取尽早开工,确保今年的水利建设项目在当年完成。
(二)做好防汛防旱防台风。加强防汛值班,注重防汛防旱防台风工作,认真做好山塘水库的巡查,落实防汛抗台风软件和硬件准备以及各项基础性工作,充分发挥水利工程的防汛抗洪和减灾作用,确保安全度汛。
推进依法治镇,首要任务是要提高全民的法治意识,这就必须广泛深入地开展法制宣传教育,营造懂法、知法、守法的社会氛围。近几年来,我们立足本镇实际,采取多种方式,重点抓好领导干部、农村群众及在校学生的普法教育工作。
一是加强领导干部法制宣传教育。镇党委高度重视法制宣传教育工作,坚持领导干部法制学习和培训制度,党委理论中心学习组把有关法律法规知识纳入重要的学习内容,每月至少组织一次镇党政班子成员学法;镇有关部门每年至少举办二期法律知识培训班,由镇法制辅导员或聘请县司法局领导给镇机关全体干部职工、镇属企事业单位负责人和村委会党员干部上法制辅导课;还结合普法工作需要,组织党员干部、职工进行学法考试,参考率达到100%,成绩合格率达到100%,并将学习成绩填进干部个人学法登记表,存入个人档案。通过法制教育和培训,党员干部的法制观念和依法办事能力得到明显提高。
二是强化农村普法教育。通过在每个自然村设置法制宣传栏和利用宣传车、有线电视、横额、标语、上法制课等各种形式,向广大农民群众宣传宪法及有关法律法规,把法律知识送进村、户。同时,我们注重普法宣传的针对性,如在白盘珠镇与新庵镇合并后的一段时期,部分移民因在观念上对归属管理问题存在不满,而产生越级上访的苗头。对此,镇团委挑选了一批品学兼优的中学生,在参加《条例》学习培训后,利用假期深入移民家中开展法律宣传活动,提高移民的法律意识。我们还加强对村委会成员的法制宣传教育,充分利用农村党校等阵地对他们进行法律知识培训,提高村委会干部的法律意识和依法办事能力。近年来,我镇农村普法教育工作收到了明显的成效,群众的法律意识、依法维权观念不断增强。如今,“碰到问题想法、解决问题用法”的观念已成为广大群众的共识。
三是坚持抓好中小学生法制教育。青少年是祖国的未来,也是农村的未来。我镇把抓好在校学生法制教育,作为预防青少年犯罪的第一要务来落实。长期以来,我们坚持把法制教育作为学生的必修课,要求学校不得压缩甚至占用学生法制教育课时,并充分发挥学校、家庭和社会“三位一体”的教育网络作用,加强对学生的法制教育。从派出所或司法所聘请的兼职法制副校长,尽心尽职,积极备课,长期坚持为中小学生上好每一堂法制教育课,他们通过典型案例、图片展示等生动的形式,向广大中小学生宣传《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等有关法律法规知识,提高中小学生的法制观念,让他们远离“黄、赌、毒”,远离犯罪。几年来,全镇中小学生中没有出现违法犯罪现象。
二、抓镇村民主政治建设
我们把建立健全政务公开、村务公开制度,强化农村村务的民主决策、民主管理和民主监督,作为推进基层民主政治建设,促进农村和谐稳定的系统工程来抓,并取得了明显的成效。
(一)实行镇级党务、政务公开。近年来,我镇不断强化镇党务、政务公开工作,将镇党委建设“六个好”的目标、制度以及镇政府各部门的岗位职责、办事程序和服务承诺制度上墙公布;按照《行政处罚法》和《行政许可法》的规定,对本镇历年来所制订的12项规章制度进行了清理,对与法律法规相违背的部分条文作了修改、补充和完善,规范了行政行为,有效杜绝了乱收费、乱摊派、乱罚款现象的发生,镇政府机关依法按章办事、依法行政的政务环境逐步形成。
(二)实行农村村务、财务、审计“三公开”制度。我镇从规范公开制度入手,稳步推进农村村务、财务和审计公开,不断完善农村民主管理。一是严格按照“五个规范”做好村务、财务公开:规范公开内容,做到全面、具体,逐项、逐笔公开;规范公开程序,公开内容必须经村民主理财小组审核、签名、盖章后方能公布,并确定每个季度第3个月的30日为民主理财日;规范公开形式,做到公开地点公众化、公开专栏橱窗化;规范公开时间,收入较多的村组每两个月公开一次,收入较少的村组每季度公开一次,工程建设项目等必须及时向群众公开进展情况;规范村组理财,实行会计委派制,确保村帐镇记和组帐村记工作落实到位。此外,镇政府还成立了会计服务站,负责全镇各村会计服务和核算工作,实行每年开展两次检查制度,对做得好的村给予表扬,差的村给予批评,限期整改,并加强对各村委会财务人员的业务培训考核,实行持证上岗。二是加强农村集体经济财务审计及其公开工作。针对个别村集体账目存在的白头单入账、非正式票据入账、不按程序办理业务、收入不入账、挪用公款等问题,我镇实行了村组经济审计制度,每年至少二次派出工作组与镇审计站人员一起到各村开展审计工作,切实加强对村委会集体、村小组经济活动和资金收支情况的监督审查。近年,通过审计发现违纪使用资金的村小组1个,追回违纪金额800元,并对违纪人员作出党纪处分。同时,我们还把审计结果及时向村民张榜公布。
(三)全面推行“四民工作法”。根据市委、县委精神,我镇结合实际,专门印发文件和制定了《白盆珠镇推行“四民工作法”实施方案》,对提事、议事、决事、监事各个环节作了详细规定,并召开动员大会,认真做好动员部署。为方便村组开展推行工作,我镇向各村组统一印发了记事本、提事表,还筹集资金30多万元,用于镇、村推行“四民工作法”的办公用具设备购置、重点路口宣传栏制作和镇、村、组的党务、村务公开栏建设,保证了“四民工作法”在全镇顺利推行。
三、抓社会突出问题解决
镇委、镇政府把依法执政、执政为民作为工作的出发点和归宿,高度重视群众反映的热点难点问题,并积极采取有效措施及时为群众排忧解难,努力为人民群众营造安居乐业的和谐环境。
一是切实加强工作。为了解决群众关心的热点、难点问题,我们建立并不断强化党政领导接待来访日制度,规定每月的10日、20日为镇领导接待日。对群众来信来访反映的问题,实行领导包案责任制,按照分工负责、归口管理,“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则,明确任务,责任到人,形成层层抓落实的工作格局。同时,加强督促检查,每次召开镇党政班子会议时,有关责任领导都要对各自办理的案件情况进行汇报或通报,并针对存在问题进行分析,研究和部署对策。如原新庵镇内靠移民因人口逐年增加,资源减少,原来“靠山吃山、靠水吃水”传统生产生活模式被改变,生产生活逐渐出现困难。他们在向政府表达诉求时,没有按照正当渠道反映,于去年三、四月集体到市、县上访。我镇根据上级的指示精神,抽调人员组成调处领导小组,配合县有关部门进行调解,采取了向内靠移民发放生活补助、解决个别村自来水问题、分期分批改造内靠移民危房、维修水陂和村道等积极措施,解决了内靠移民的生产生活困难问题,使该案件得到圆满解决,受到移民们的称赞。又如双圳村小组数位村民因一果园土地权属问题发生纠纷而到镇政府上访。镇委、镇政府高度重视,专门成立了由镇综治办、司法所、国土所等部门组成的工作组进行调处。工作组在走访了原生产大队干部和较年长的老同志后,根据走访获得的情况及综合群众的意见,作出了各方都能够接受的调处意见,使这宗案件得到顺利解决,防止了矛盾的进一步扩大。*年,我镇共接待和排查群众有关山林、土地、祖坟、房屋、道路、移民等问题的来信来访案件32宗,绝大多数案件得到及时调处,调处率达94%。
二是积极化解社会矛盾纠纷。人民内部矛盾引发的纠纷,往往涉及一些群众的切身利益。因此,及时化解矛盾纠纷,对于依法维护当事人的合法权益,维护社会稳定具有重要意义。近年来,我们充分发挥“三级矛盾纠纷排查调处网络机制”的作用,积极做好农村矛盾纠纷排查调解工作,努力把矛盾化解在农村、消灭在萌芽状态,有效地促进了当地社会和谐与安定。如*年,我镇部分移民到白盆珠水库库区捕鱼,遭到水库养鱼承包商的暴力阻止,并出现了打架流血事件。镇党委、政府得知这一情况后,一方面依理、依法做好移民的说服教育工作,努力保护承包商的合法权益。另一方面又从尊重历史,解决群众的生产生活出路的实际问题、维护群众切身利益出发,与承包方进行协商,最终促使双方达成一致调解意见,较好平息了这一事件,防止了矛盾的进一步恶化。又如,白马村村民李某在未办理报建和规划手续的情况下,在修建自家房子时占用了村小组集体篮球场的部分场地,引发了村民与李某的纠纷。镇政府通过组织有关人员进行现场调查后,依法责令李某停止建房,并对其进行法制教育,使他正确认识了自己侵占集体利益的违法行为,并自动拆除了违章建筑,既维护了村集体的利益,又让违法的村民受到法制教育。