时间:2023-03-01 16:23:15
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过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在全区干部群众的共同努力下,我们坚持创新思路,突出重点,克难攻坚,奋力争先,全区经济和社会各项事业的发展迈上了新的台阶,取得了“十一五”规划的开门红,一举跨入了全省经济发展综合先进县区十强的行列。主要是做到了以下四点:
1、发展经济,做大了盘子。主要表现在:经济总量不断增长。20**年,全区完成GDP173亿元,全社会固定资产投资35亿元,个私民营经济增加值61亿元,社会消费品零售总额111亿元,财政总收入首次突破10亿元,地方财政收入突破3亿元。开放格局不断扩大。实际利用内资突破10亿元,实际利用外资超5000万美元,出口创汇2.4亿美元。实际利用内外资完成比例数名列全市县区前列。指标排位保持领先。去年,全区GDP、社会消费品零售总额、财政总收入(全口径)、出口创汇、农民人均纯收入等项指标均位居全省各县区前列。
一年来,我们坚持以三产为定位,以开放为带动,以项目为抓手,以税源为核心,在创卫任务艰巨,各项工作任务繁重的情况下,始终围绕经济建设这个中心不动摇。特别是财税工作,我们不断加大协税护税力度,全面推行“四三三”制,充分调动“各级领导、财税人员、工作人员”三种力量,加强“税法、富民政策、税务政策”三个宣传、强化“应征应管、漏征漏管、代征代管”三项征缴,做到“一个一个项目去跑、一栋一栋楼宇去盯、一户一户企业去征、一个一个漏洞去补”。通过全区上下的不懈努力,在受政策调整等因素影响,我区房地产业、建筑安装业等主力税种严重下滑的情况下,全区财税收入稳步回升,再创了历史新高。
2、建管并重,做美了样子。主要表现在:道路更顺畅了。去年,修了大路26条,小路234条,亮化了街巷172条,整治和疏竣道路120条,市区两级投入近5000万元。环境更整洁了。通过“整六小、修市场、刷墙面、治管线、清楼道、拆违章、换门脸、建绿地”,全区环境面貌发生了根本性变化,我区创卫工作多次受到市委、市政府肯定和表扬。去年的创卫工作,我区共改造了集贸市场20家,整治了六小3500家,城中(郊)村31个,清理了楼道4600多栋,更换了卷闸门11500扇,拆除了违章4500平方米,新建了39处绿地休闲广场,创下了“时间之长、投入之大、力度之强、成效之显”四个前所未有。管理更有序了。在创卫工作中,全区上下全民发动、上下联动、左右互动,共同行动。我区成立了创卫迎检指挥中心,设立了居民区卫生等11个单项组、组建了火车站周边综合整治等7支突击队,部门、街道成立了排查队、督查队、整治队,形成了一套行之有效的管理机制。街道社区管理体制改革不断深入,为创卫成功发挥了积极作用。
3、协调发展,做稳了步子。主要体现在:社会事业更加繁荣。教科文卫等各项社会事业均取得了新的进展。特别是“绳金塔庙会”凭借成功举办的经历和对外广泛的影响力,入选了“20**年中国节庆50强”,进入了“20**年度中国十大经济类节庆奖“。社会保障更加有力。我区在全省率先探索并实施了集医疗、教育、住房、就业、生活救助、社会互助、法律援助和残疾人帮扶“八位一体”的社会救助模式。特别是我区在全市率先实行“医前”医疗救助,先后为近百名患大病的困难家庭雪中送炭。社会局面更加稳定。实现了“无重特大刑事案件、无重特大安全生产事故、无重特大群体性突发事件、无重特大火灾事故、无重特大人员伤亡”“五个无“的目标。
4、争先创优,做响了牌子。过去的一年,全区上下以绩效考核为抓手,发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神,取得了一个个骄人的成绩,展现出了拼搏进取的良好精神风貌。去年,我区共荣获国家级表彰23个,省部级表彰68个,市级表彰68个。**名气正在不断扩大,地位正在不断提升。去年,有60多批次的县区和单位代表团慕名来我区考察交流。
一年来的发展,进一步打牢了我们崛起的基础,也增强了我们赶超的信心。在此,谨向作出优异成绩和突出贡献的全区各级领导干部和同志们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们还要继续保持清醒的头脑。展望新的一年,我们发展的任务依然艰巨,挑战依然严峻。
1、从自身来看,我们还存在一些困难和不足。比如:经济总量不断壮大,但发展质量还有待进一步提高;城市建设不断加快,但管理水平还有待进一步提升;稳定局面不断巩固,但不稳定因素还有待进一步化解。
2、从横纵向比,我们还存在一些差距和问题。横向比,从近处看,各县区依托自有优势,加快发展,呈现出你追我赶的发展热潮,竞争态势不断加剧。与远处比,我们和发达地区之间差距就更大。纵向比,我区虽然经济实力增强了,财政总量做大了,但随着公共财政体制的确定,支出压力更大了,不加快发展就难以确保运转,难以实现和谐。
竞争激烈,但同时也孕育着机遇。特别是余欣荣书记在市第九次党代会上提出的启动低洼地危旧房片区、朝阳片区改造等对**发展息息相关的一系列重大举措,为我区加快发展提供了最现实、最直接、最重大的历史性机遇。总的来看,20**年,发展的形势将是挑战与机遇并存,对此,我们必须抢抓机遇,乘势而进,奋力争先。
二、主要目标
综合上述分析,结合中央、全省经济工作会议精神和区委十届二次全会精神,今年全区经济工作总的要求是:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻区委“1366”的发展思路,按照《政府工作通报》“五个四”的要求,突出“三个着力”、实现“五个新”目标,“三个着力”即:着力提高经济发展的质量,着力提升城市管理的水平,着力提倡求真务实的作风。“五个新”即:对外开放要实现新突破,三产发展要实现新提升、项目建设要取得新进展、全民创业要掀起新、环境建设要取得新成效,努力实现全区经济社会又好又快的发展。
要实现这个,必须切实强化“五个一”的认识。一是必须有一个自我加压、催人奋进的目标定位。就是要按照“1366”的发展思路,围绕建设“经济强区、文化大区”这一目标,全力打造“三个中心区”,形成加快发展的强大合力。二是必须有一套突出重点、狠抓关键的科学方法。方法得当,事半功倍。要遵循经济工作必须抓重点、破难点的规律,把全力招商引资,着力推进项目,培育优强企业,优化发展环境作为重中之重来抓,建立和完善工作运行机制,集中精力抓落实、集中财力办大事,形成以重点工作带动全局发展的局面。三是必须有一股百折不挠、创新破难的工作激情。在百舸争流、竞争激烈的竞技场上,我们要振奋精神,敢于开拓创新,善于借势造势,以百折不挠的毅力开展工作,以顽强敬业的精神推动工作,不断克服各种困难,破解各类难题,争创一流业绩。四是必须有一种不改变面貌不松手、不见到成效不收兵的发展意识。牢牢树立敢为人先、不甘落后的思想,牢固树立发展为先、落实为要的思想,狠抓各项工作的落实。五是必须有一种紧扣中心、服务中心的全局观念。不管东南西北风,狠抓发展不放松。全区上下的一切工作都要围绕发展这个主题,服务发展这个中心,各单位各部门都要以“无能就是庸,无功就是过,无为就是错”的意识来支持发展,凝成合力,奋力攻坚,真正使全区发展的大合唱唱得更响,唱得更好,唱得更火,唱得更加壮丽动人。
在综合考虑各方面因素的基础上,今年我区确定的发展目标是:地区生产总值确保完成197.4亿元,同比增长14.5%,力争完成201.71亿元,同比增长17%;社会消费品零售总额确保完成128.76亿元,同比增长16%,力争完成130.98亿元,同比增长18%;固定资产投资确保完成41.6亿元,同比增长25%,力争完成44.93亿元,同比增长35%;个私民营经济增加值确保完成75亿元,同比增长25%,力争完成81亿元,同比增长35%;财政总收入确保完成11.2亿元,同比增长11%,力争完成11.82亿元,同比增长18%;地方财政收入确保完成3.33亿元,同比增长11%,力争完成3.54亿元,同比增长18%;实际利用外资确保完成6000万美元,同比增长27.6%,力争完成7**0万美元,同比增长50%;实际利用内资确保完成11亿元,同比增长16.1%,力争完成14.2亿元,同比增长50%;合同外资确保完成1.1亿美元,同比增长10%,力争完成1.5亿美元,同比增长50%。
实现这个目标,做好**年的经济工作,必须把握好以下四个方面,做到以下“四个统一”:
1、坚持科学的发展观,必须把“好”与“快”统一起来。今年,中央、省、市经济工作的一个突出变化,就是“好”在“快”前,“好”中求“快”。一字之改,意义重大。这就要求我们一是要把经济结构的调整,发展质量的提升放到更加突出的位置。进一步完善区域经济布局,推动经济从粗放型增长向集约型增长转变,从低层次向高能级跃升,逐步改变对房地产和建筑安装业增长的过分依赖,积极培育新的经济增长点和增长极。二是要在经济发展的同时,把百姓民生放到更加突出的位置。今年,随着省、市惠民政策力度加大,区里预计今年将投入一千万,加大解决民生问题的力度,努力使更多的困难家庭感受到党和政府的温暖,使更多的困难群众享受到改革发展的成果。
2、坚持科学的发展观,必须把“质”与“量”统一起来。按照哲学的观点,量变是质变的前提和基础,质变是量变的目标和结果。质量互变的规律也是经济发展的指导规律,这就要求我们一是在量上要做大规模。加快推进“三个集中”,即工业要向园区集中、现有生产性农业要向基地集中,商业要向楼宇、市场、特色街等板块集中。通过促进聚集,形成规模,做出特色,增强经济的影响力、辐射力。二是在质上要提升层次。就是要围绕打造“三个中心区”,重点发展金融、创意产业和文化产业、商贸物流等现代服务业,抢占城区经济发展的“制高点”。
3、坚持科学的发展观,必须把“内”与“外”统一起来。发展的成败,是内外因素的综合,内因为主,外因为铺。从经济工作来看,这就要求我们一是要把内源型经济和外源型经济结合起来。一手抓对外开放,一手抓全民创业,把外源型经济和内源型经济作为实现“富民强区”的两个战略支点。二是要把内部推动和外部帮助结合起来。既要立足于自力更生,艰苦创业,把干部群众干事创业的积极性引导好、保护好、发展好。又要加强与周边县区的联动,实现“资源共享、平台共建、要素互补、经验互通、利益互惠”。更要主动“跑步进京、跑步进省、跑步进市”,争取政策倾斜,争取建设项目,争取资金支持。把方方面面的力量凝聚到发展中来。
4、坚持科学的发展观,必须把“软”与“硬”统一起来。发展的竞争,实际上是环境的竞争。经济发展的成败,必须以良好的软环境和硬环境为保障。这就要求我们一是要大力改善城市硬环境,持之以恒地抓好城市建设、城市管理,为纳税人提供一个整洁、舒心的生活经营环境。二是要不断优化软环境,就是要从政府自身做起,强化服务意识,提高行政效率,要以作风建设为突破口,坚决制止“门难进、脸难看、事难办”的现象,坚决反对“不作为、虚作为、乱作为”的情形,坚决惩处“索、拿、卡、要”的行为,为投资者提供一个快捷、高效的投资发展环境。只有环境好了,才会形成商机集聚,才能产生良性循环效益。
三、主要任务
按照今年经济工作的总体要求,**年,我们要坚持以税源为核心,以项目为抓手,以重点突破带动全局发展,着力实现“五个新”的目标。
(一)对外开放要实现新的突破。开放型经济是经济发展的主战略,是经济工作的发动机。**年,要继续坚持抓开放型经济主战略不动摇,努力实施开放型经济“1234工程”,突出招商工作的“四个结合”,即招商引资要与打造“三个中心区”相结合,与实施“双圈双带”策略相结合,与推进全民创业相结合,与培育壮大支柱产业相结合。强化“三个带动”。一是强化重大项目的带动。从我区三产为主的定位出发,加快推进恒隆广场、皇冠假日酒店、豫章驿道等一批对经济发展有重大影响的项目,确保项目取得明显成效。二是强化重点企业带动。重点要扶持洪大集团、恒茂、深圳天虹等企业加快发展,加快推进国际服装大厦的建设,支持和推进恒茂广场的招商工作,确保年内天虹商场开业。三是要强化重要行业的带动。金融业要重点跟进安康保险、民生、光大银行的落户,房地产业要重点加快朝阳绿洲、莱茵半岛三期等一批重点项目的建设。招商方面要力争全年引进世界500强、国内200强、港澳台500强企业2——3家,确保我区实际利用内外资、出口创汇、合同外资四项指标继续保持全市前列。
(二)三产发展要实现新的提升。重点要围绕“做好六字文章”,打造“三个中心区”,抓好六件事。一是要着手编制沿江十里长堤经济发展概念性规划,发挥规划对经济发展的指导作用。二是要落实“三个中心区”的奖励政策,发挥政策对经济发展和产业提升的引导和杠杆作用。三是要搞好对浦发银行、安邦保险等现有金融、创意产业和文化产业、重点商贸企业的服务力度。帮助铂仕创意中心二次招商。四是加快商业特色街的打造。积极启动对二七南路、十字街北街、抚生路等道路的改造和美化工程。五是加快市场体系建设,积极推进绿泰农资市场、鸿顺德二期、宝源市场等一批市场的建设。六是加大对重点项目的招商力度。力争法国家乐福、美国联邦快递等世界500强企业落户**。
(三)项目建设要取得新的进展。抓经济发展,关键在项目,项目是经济发展的后劲,是未来发展的曙光。我们要以“重大项目突破年”为抓手,按照通过“三化”,落实“四高”,实现“四新”的要求,狠抓项目建设不动摇,做到“四个一”。一是要完成一批项目。重点要加快对去年接转的一批项目的建设和有望在年内启动并完工的一批项目。二是要启动实施一批项目。确保每个月都要有看得见的工地、看得见的场面、看得见的成效。三是要跟进一批项目。特别是要积极跟进复兴文化中心、朝阳商城等一批投资额巨大的项目。四是要储备一批项目。加强对经济资源的挖潜和整合力度,进一步强化项目管理,制定项目的长期计划,实现项目滚动推进,梯度开发。力争今年新增一批投资超千万元项目,新增一批实际进外资超500万美元项目,新增一批实际进内资超1000万元项目,新增一批开业后营业额超亿元项目。
(四)全民创业要掀起新的。要认真落实省、市、区关于支持全民创业的有关政策,重点发挥好行业协会、中小企业服务中心、中小企业发展专项资金、小额贷款、创业者辅导基地的“五个优势”,按照“十个一批”的要求,着力抓好“五个十”:即扶持10家上规模、有影响力和带动力的私营企业集团,扶持10家拥有知名商标和品牌的私营企业,扶持10家对区财政贡献大的民营纳税大户,扶持10家民营出口创汇大户,扶持10家解决就业贡献突出的民营企业,通过高起点规划、谋划,扶持、打造一批个私民营经济企业集团,带动全民创业的蓬勃开展。
(五)环境建设要取得新的成效。在硬环境建设上,20**年,要重点抓好“三网两片”工程。一是路网,推动利字街、双塘巷等道路建设和桃苑住宅南区等路网改造。加快对抚河以西小街巷的改造,基本实现老城区道路硬化率达100%。二是水网,推动改造桃花1#电排站,积极配合水利部门搞好朝阳地区水系规划建设,解决老城区内涝问题。三是管网,继续实施“百路疏浚”工程。四是“两片”,以旧城改造和新区开发为突破口,全面提升老城区形象。在软环境建设上,着力优化“四个环境”。一是优化政务环境。要加强政务网络建设,推进网上办公。继续开展“基层站所民主评议”活动,加强效能考核。二是优化创业环境。要继续完善以政策、金融、人才、信息、办证等为重点的创业服务体系。三是优化市场环境。要加大市场整顿和规范力度,治理商业贿赂。四是优化法制环境。要不断规范政府行政行为,进一步完善政府决策的规则和程序,努力实现依法决策、科学决策、民主决策。
四、工作关键
做好今年的经济工作,任务艰巨,责任重大,使命崇高。我们必须紧紧抓住影响发展的关键因素和关键问题,采取有针对性的措施,拿出有创造性的办法,争取有突破性的进展。重点要破解“四个难”,提高“四个力”。
(一)着力破解拆迁难,提高攻坚力。拆迁工作是今年经济工作的重头戏,是“牵一发而动全身”的“牛鼻子”。要坚持“就地平衡”、“紧张平衡”、“积极平衡”、“综合平衡”,千方百计地推进拆迁工作。一是要争取政策。努力落实拆迁安置用地和农民的生产生活用地。对以项目开发带动拆迁改造的,在积极帮助办理有关手续,努力争取税费减免等优惠政策的同时,推进项目开发单位加快工作进度。二是要抓好调度。针对重点项目,采取集中力量攻坚,做到“成熟一块,推进一块,改造一块”。
(二)着力破解推进难,提高操作力。项目是经济发展的关键。加快项目推进,一是要采取“五个一”的办法。做到“一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一个奖惩”。今年,区里已梳理出140个项目,将分别挂点到相应的领导和部门,各责任部门要加快制定方案,拿出推进安排。二是要强化“三个一”的调度。做到“半月一通报、一月一调度、一年一交帐”,及时发现并解决问题,推动工作落实。对进展迟缓、成效不大的部门要限期抓好整改;对不能完成时间进度的要及时查清原因,找出症结;对因工作不力完不成进度要求的要有一个明确的说法。
一、联动互动工作机制的概念
所谓的部门联动,是指形成由政府牵头,集消防、公安、安全监管、建设、教育、工商、文化、民政、卫生、质监、人力资源、旅游、规划、国土等行政职能部门协作为一体的强大行政执法队伍,逐步推动消防监督管理由单一的消防部门行政行为向政府行为转变,构建出“政府牵头、部门联动、协同督办、职责明确”的管理模式。
二、建立联动互动工作机制的法律依据
《中华人民共和国消防法》中明确规定消防工作实行“消防安全责任制”。“地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作”。“县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理,并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施”。此外,《消防法》还具体规定了教育、人力资源、建设、质量监督、工商行政管理等行政主管部门的消防工作职责。国务院《关于进一步加强消防工作的意见》规定,“建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度,定期研究并协调解决消防工作重大问题,适时组织开展消防安全专项治理”,同时规定,“切实加大联合执法力度,依法加强监管。
三、消防工作部门联动互动执法普遍存在的问题
(一)部门监管责任不明,工作主动性低。虽然《消防法》和国发15号文件已经明确规定了各部门的消防工作职责,但相关的配套规章以及责任追究制度还不健全,各职能部门对消防工作的认识还不够,责任感还不强,依然存在着“消防工作是消防部门的事”的错误观念偏差。
(二)联动机制保障不够,工作局限性大。由于我国行政组织机构具有上下对口的特点,各部门都隶属于各自的行政管理系统,消防工作作为各职能部门的共同职责,在组织上缺少保障,各部门出于对自身利益的考虑,消防工作往往会出现互相推托、敷衍了事的现象。
(三)部门联合行动不勤,工作临时性大。当前,一些部门履行消防监管职责,依然停留在被动的安排上,往往只参加政府在重大节假日或重大工作任务时期组织开展的联合检查,自主组织开展的消防工作较少,部门联合行动不经常,而且检查工作组是临时组织,这与消防工作的持续性开展要求是相违背的。
(四)人员业务技术不精,工作专业性差。消防监管工作是一项技术性较强的工作,开展消防安全检查、消防宣传培训等工作是需要具备一定的消防业务知识,但当前许多部门人员都是消防工作的“门外汉”,普遍存在着“不懂管、不懂查”的问题,短时间内要掌握消防工作的技能是很难的,这在一定程度上阻碍了消防工作的开展,影响了消防执法的效率。
四、建立消防工作联动互动机制的重要性
(一)消防联动互动工作机制是落实消防安全责任制的有力手段。国家法律法规已明确规定了各级政府,各职能部门及各机关、团体、企业、事业单位的消防工作职责。通过建立消防联动互动工作机制,能够进一步明确各级政府、各职能部门、社会各单位、各专职、义务消防组织、各级公安消防机构的法定消防职责,该干什么、怎么干、干到什么程度,使消防工作真正做到职责明确、任务明晰,消防安全责任有效落实。
(二)消防联动互动工作机制是推进消防工作社会化的有效途径。消防工作是一项全局性的基础工作,仅靠消防部门一家是不能也不可能搞好社会的消防安全工作,必须群策群力,发动各级政府、各职能部门、社会各单位及广大群众共同参与,才能确保城市的消防安全。通过建立消防联动互动工作机制,才能建立起横向纵向涵盖面广泛、相互联系的消防管理体系。
(三)消防联动互动工作机制是确保消防工作快速、高效的重要措施。消防安全责任重于泰山,刻不容缓。通过建立消防联动互动工作机制,把各级政府、各职能部门、社会各单位、各专职、义务消防队伍和各级公安消防机构有效整合起来,明确响应等级及各联动单位的工作职责和任务分工。
五、健全完善提高消防工作联动互动机制的相应对策
(一)切实落实好执法责任。搞好消防联合执法,关键是抓好相关部门的责任落实问题。要建立健全有关制度,明确责任,明确奖惩。各职能部门对出现和存在的问题都应有责任共担的意识,不能有分内与分外之分。
(二)认真明确执法权限。从严格意义上来讲,各行政管理部门的设置,都有明确的分工,都有相应的职责,依法享有一定的职权,同时担负着相应责任。在消防联合执法活动中,更不能忽视各部门之间的分工和权限,应严格按照各负其责、各司其职的原则联合行动、分别处理,使各行政部门的监管权力在规则框架内有序运行。
(三)严格按照法定程序开展消防联合执法活动。在消防行政案件办理中,程序先于实体、程序优于实体、程序否定实体,程序合法是执法工作成功的重要保障。在消防联合执法工作中,各行政机关要按照本部门依据的法律规定,严格按照法定程序开展执法工作。
(四)加强配合,积极探索长效管理机制。在具体的消防联合执法工作中,消防部门要加强和各行政部门的协调配合。要积极争取在地方政府牵头下成立消防联合执法机构并努力使之合法化、长期化,切实增强联合执法行动的有效性和连续性。在联合执法过程中,消防部门要善于与其他行政部门沟通,及时协调工作进度,最大限度地发挥联合执法行动的合力,加大执法力度。
(五)加强对执法监督主体的专业培训,提高依法监管的能力。各级政府要主动牵头,依托消防部门开展经常性消防专业培训,督促各职能部门严格按照《社会消防安全教育培训规定》(公安部109号令)和《全民消防宣传教育纲要(2011-2015)》认真贯彻执行,强化各职能部门人员的消防安全责任意识和监督执法工作能力。
(六)健全责任追究机制,实现齐抓共管的局面。进一步明确政府、相关部门、隐患单位以及个人的职责,建立完善的责任机制和有效的制约机制,努力形成齐抓共管的合力。一是要明确政府相关部门的职责。其中,隐患单位的上级主管部门应当负有检查、督促、指导和帮助整改的职责;具有执法职能的部门应当负有依法监管、共同把关的职责,对消防安全条件不具备的不予办理相关手续。二是要明确地方人民政府的职责,包括规划、协调、检查、督办和考评等。更为重要的是,在有关火灾隐患普查整治行动职责明确的基础上,保证这些职责得到落实的制约机制必须健全、有效。
综上所述,消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针,火灾隐患的全面排查整治非一日之功,需要各级政府、政府各部门、各行业以及每个人在消防安全方面各尽其责,进一步建立健全消防联动互动机制,促进和深化消防监督管理,高效实行消防安全责任制,以增强全社会的消防安全意识,进一步提高全社会整体抗御火灾的能力和水平。
参考文献:
(一)镇(街道)级安全管理人员依法行政
1、具体工作内容:建议在非园区的镇政府(街道办事处)设立安全生产监督管理办公室,配备专职安全生产管理人员,加大职能下放的力度。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)在委托非园区的镇(街道)经济发展办公室行使部分安全生产监督管理职能的基础上,开展下一阶段的工作:一是继续跟进实施第一步职能下放以后,有关工作开展的情况,解决实际工作中所遇到的问题,二是探讨继续加大职能下放的范围和时机,三是根据8大园区的机构和职能设置情况,安排好安全生产的有关工作。要求在8月底前完成。
(2)向区政府提交报告,建议在非园区的镇政府(街道办事处)成立独立的安全生产监督管理办公室,配备3~5名的专职安全生产管理人员,报告在8月20日前报出。
(3)对各镇(街道)现有配备的安全生产监督管理人员进行培训,经考核合格领取省安监局核发的《安全生产监察员证》,经区政府任命为安全生产监察员,8月底前完成。
(4)对.....等六个镇的安全生产责任人进行年度考核,于9月底完成。
(二)加强高危行业安全生产监管
1、具体工作内容:加强高危行业(重点是危险化学品、小冶炼和废金属拆解)的规划和布局,控制其总量。制定相应的管理办法,对高危行业实施安全评价。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)统筹规划,在工业园区规划设立危险化学品、小冶炼和废金属拆解等专门区域,使危险化学品、小冶炼和废金属拆解等的新建、扩建工程项目能相对集中;现有的危险化学品、小冶炼和废金属拆解等企业也要逐步向园区专门区域转移,逐步实现高危行业的集中设立、管理、治理和应急救援。由规划建设局负责牵头落实,力争在9月底以前制定出规划方案。
(2)在9月底以前制定加强对危险化学品、小冶炼和废金属拆解等行业的市场准入审批和安全监督管理办法。
危险化学品行业管理办法由安监局和公安局牵头制定。在现有区政府联合审批立项制度的基础上,根据《危险化学品安全管理条例》和有关上级部门的要求,进一步完善审批和管理办法。
小冶炼和废金属拆解管理办法由环保局牵头制定。
(3)根据有关法规和管理办法以及对高危行业的监管部门分工,加强和落实对危险化学品、小冶炼和废金属拆解、采石场和建筑施工等所有高危行业的监管。
(三)实行试点企业分类监管制度。
1、具体工作内容:按上级要求在部分行业企业和试点企业安全状况进行评估。制定分类管理办法,实施分类指导和分级管理。
2、工作负责人:.....及交通、旅游等部门的负责人。
3、工作进度:
(1)根据省安监局《关于在重点行业企业组织开展安全生产状况评估工作的通知》(粤安监管[2003]136号)的要求,制定我区企业评估的实施方案,要求在8月底完成企业的自我评估、9月底完成企业的监评、10月20日前全面完成评估任务。并根据评估结果,把已评估的企业划分为A、B、C、D四级。
(2)制定《企业安全生产分类管理办法》,实施分类指导和分级管理(9月底)。
(3)根据佛山市制定的办法,落实企业安全生产状况与工伤保险的结合的工作。
(四)建设区、镇(街道)安全生产信息网络
1、具体工作内容:推进区和镇(街道)安全生产信息管理系统的建设,继续完善我区的危险化学品从业单位信息管理系统,实现由传统监管手段向现代化监管手段转变。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)在继续完善桂城和松岗现有系统的基础上,委托软件开发公司,9月底之前完成区和镇(街道)的安全生产管理信息系统平台的建设,并利用我区现有城域政务网实现区、镇(街道)和村之间的互联互通。10月20日前安监局、桂城和松岗要完成资料录入工作,实现系统局部运行。
(2)8月底前完成危险化学品从业单位信息管理系统建设,完成监管对象的资料录入,逐步投入实际使用。
(五)完善企业安全管理工作
1、具体工作内容:根据有关安全生产规范标准和佛山市的意见,深入试点企业,指导帮助企业完善安全生产条件和各项管理工作,落实企业安全培训工作,提高其现场安全水平和安全管理水平。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1) 9月15日前,结合企业安全评估,完善试点企业安全生产条件和各项安全生产管理制度。
(2)根据企业需要,组织好企业负责人安全资格、企业注册安全主任、危险化学品从业人员、特种作业人员以及其他职业岗位培训。
(六)加强社会监督管理
1、具体工作内容:探索工业园区安全生产管理的新模式,建立有关园区的安全生产管理制度;培育和发展注册安全主任事务所,建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)探索工业园区安全生产管理的新模式,实现政府安全生产监管力量的延伸。在松岗镇松夏工业园区,通过加强园区管理公司的管理力量,建立有关园区的安全生产管理制度等,实现对园区企业安全生产的有效管理。
(2)在桂城街道和松岗镇松夏工业园区培育和发展两个具有独立法人地位的注册安全主任事务所,发挥其专业支持和服务作用,建立面向小企业的社会化安全生产服务机制。根据佛山市制定的注册安全主任事务所设立条件和业务职能,力争在9月底前挂牌成立,逐步进入实际运行阶段。
(3)建立安全生产举报奖励和处理制度,要求各镇(街道)在此9月底前,都要设立安全生产举报电话和信箱。
(七)资料收集和经验总结。
1、具体工作内容:做好有关试点工作的资料收集,特别是企业在试点工作前后的具体情况材料收集,总结我区的试点经验,将有关资料报送佛山市安监局。
2、工作负责人:
3、工作进度:
(1)8月底前完成企业试点前的具体情况材料收集。
(2)9月底前完成企业完善各种设施、制度后的情况的材料收集。
(3)及时收集试点各类资料,总结各阶段试点经验,必要时按要求制作有关会议演示资料。并按要求及时向佛山市报送有关资料。
(八)加强宣传报道
1、具体工作内容:加强与新闻媒体的沟通,通过新闻媒体宣传报道试点工作进展情况,强化社会舆论,在全社会形成关注非公有制小企业安全监管试点工作的氛围。
2、工作负责人:
3、工作进度:配合各项工作进展,随时宣传报道。
二、工作要求
(一)高度重视,全力以赴
非公有制试点工作事关全省、全国,我们一定要试点工作作为当前工作的重中之重,把上级下达的工作任务按时、按质完成。各级、各部门要高度重视,全力以赴。
(二)整体安排,同步推进
一、认真贯彻执行《中华人民共和国传染病防治法》,加强传染病网络直报管理,每日收集传染病报告卡进行网络直报,搞好结核病转诊管理:
1、随时签收传染病疫报告卡,并在签收的同时审卡填报内容,保证内容完整;
2、每日查阅检验科、放射科阳性结果登记本,发现漏报及时通知相关科室补报。
3、认真做好上级卫生行政部门对医院的疫情管理和报告的检查工作,配合疾病预防控制部门搞好疫情调查工作。
二、做好院内感染监测:
1、控制感染率:强调院内感染控制的重要性,加强对各科室院感质控人员的基础培训。
2、每月对重点科室进行环境卫生学等五项监测,其余科室不定期检查自测情况。
3、根据《消毒供应中心感染预防与控制技术规范》和《消毒技术规范》的要求,对器械的清洗、消毒和保养工作进行监督检测。
三、医院感染知识培训纳入本年度工作重点。采取请专家及院内讲座形式进行全员培训,试卷考核,提高医务人员医院感染防范意识。落实岗前培训,培训内容涉及:
1、医院感染诊断标准;
2、抗菌药物的合理使用知识;
3、对护理人员主要培训内容为消毒隔离知识、医院内感染的预防控制及医疗垃圾的分类收集;
4、医护人员手卫生消毒、保洁人员的工作要求、消毒灭菌的基本常识、清洁程序及个人防护措施等。
四、做好医疗废物的管理与监督工作:
定期督查医疗废物分类、收集、运送等制度,杜绝泄漏事件。每月查阅医疗废物交接登记本、暂存地及消毒登记本,发现漏项及时填补。
五、对使用中的紫外线灯管每半年监测一次照射强度。
六、完善医院感染与预防控制的相关制度。
医院感染管理工作计划二健全医院感染管理责任制,规范和落实各项规章制度按照<医院感染管理办法>和国家有关法律法规,完善医院感染管理委员会,并进一步加大监管力度,认真督导规章制度落实情况。有效预防和控制医院感染的发生,保证医疗安全。
一、加强组织领导建立健全医院感染管理体系是预防医院感染的重要前提。
1进一步完善医院感染管理委员会会议制度,至少每半年一次研究、协调和解决有关医院感染管理方面的问题,遇到问题随时召开专题会议,充分发挥委员会的领导和决策能力。院内感染工作计划。3进一步完善医院感染管理科多部门合作机制积极开展医院感染管理的各项工作,与医务科、护理部、检验科、药剂科、设备科,等相关科室积极配合,相互协调,使医院感染管理工作科学化、规范化。
2临床科室医院感染管理小组加强管理及时监控各类感染环节,采取有效措施,降低本科室医院感染发病率。监督检查本科医师合理用药和合理使用抗菌药物,严格执行无菌技术操作,落实消毒隔离和标准预防各项措施,保障医疗安全。
二严格监测和监督工作
1医院感染的监测按照医院感染诊断标准,实行有效的医院感染监测。要求临床医师熟练掌握其诊断标准,医院感染管理科每月对监测资料进行汇总、分析,及时反馈给科室。每季度向院长、医院感染管理委员会做书面汇报,向全院医务人员反馈,特殊情况及时报告和反馈。
2消毒灭菌效果监测:每月进行消毒、灭菌、环境卫生学监测,对临床科室使用中的消毒液、医务人员的手、物体表面、室内空气、内镜室、牙钻、高压灭菌锅进行定期和不定期随机抽样监测。院内感染工作计划。
3开展医院致病菌和耐药率监测,定期向各临床科室反馈,指导临床合理应用抗菌药物,提高医院感染性疾病的治疗水平。
三加强重点部门的医院感染管理
1对于骨科大手术的管理,采取院感科专职人员监督手术过程各环节,找出存在的问题,促进改正。要求全院医务人员严格执行各项无菌技术操作规程,严格消毒隔离制度,强化无菌操作意识。
四开展目标性监测:
1。留置导尿管相关的泌尿系感染发病率。
2。不同感染风险指数手术部位感染发生率。
五加强落实执行<手卫生规范>制订并落实医务人员手卫生管理制度,加强手卫生的宣传、教育、培训活动,增强预防医院感染的意识,掌握手卫生知识,保证洗手与手消毒效果。
六加强医务人员的职业防护
1按照<职业病防治法>及其配套的规章和标准,制订医务人员的卫生防护制度,明确主管部门及其职责,并落实到位。结合本院职业暴露的性质特点,制订具体措施,提供针对性的、必要的防护用品,保障医务人员的职业安全。
1、医院感染管理能按照标准进行各项工作,年有工作计划及工作总结,检查工作有记录。
2、医院成立了组织机构,制定了相关规章制度,兼职人员克服了很多困难,工作认真负责,很好地完成任务。
3、医疗废弃物处理有记录,一次性用品用后送污物室有记录。换药室、检查室、治疗室、冲洗室配置脚踩式医用污物桶。各科室统一使用了洗手液,手卫生得到进一步规范。
4、各种登记本规范记录,高压消毒物品有记录,消毒包内有指示卡监测、包外有指示胶带监测。
5、能够进行医院感染病例的监测及消毒灭菌和医院环境的监测。
三、存在问题
1、在职医务人员掌控医院感染知识水平有待提高:对有关法规法律掌握不够。
2、制度完善但执行不力,无专职人员,身兼几职,文字资料操作性不强。院内感染监测不到位。
3、重点部门的院内感染管理工作有待加强:布局不合理,流程不符合要求。
4、医疗废弃物的处理方式不符合要求:各科废弃物乱堆放、收集运送过程存在隐患,医疗垃圾桶未使用医用垃圾袋放置,各科未使用利器合放置针头。
四、下一步工作要求
1、加强对全院医务人员院感管理、个人防护、无菌操作技术等知识的培训,提高全员的素质,争取全院重视并参与这项工作。
2、加强重点部门的管理工作,不断改善布局及流程,规范器械的清洗、消毒操作规程,采取切实有效措施保证消毒灭菌效果。以保证医疗安全。
3、加强医院感染管理工作,健立健全组织机构,制定年度工作计划,年终要有工作总结。并认真对医院感染进行监测。
1、医院成立了组织机构,制定了相关规章制度,兼职人员克服了很多困难,工作认真负责,很好地完成任务。
2、医院感染管理能按照标准进行各项工作,年有工作计划及工作总结,检查工作有记录。
3、各种登记本规范记录,高压消毒物品有记录,消毒包内有指示卡监测、包外有指示胶带监测。
4、医疗废弃物处理有记录,一次性用品用后送污物室有记录。换药室、检查室、治疗室、冲洗室配置脚踩式医用污物桶。各科室统一使用了洗手液,手卫生得到进一步规范。
5、能够进行医院感染病例的监测及消毒灭菌和医院环境的监测。
三、存在问题
1、制度完善但执行不力,无专职人员,身兼几职,文字资料操作性不强。院内感染监测不到位。
2、在职医务人员掌控医院感染知识水平有待提高:对有关法规法律掌握不够。
3、重点部门的院内感染管理工作有待加强:布局不合理,流程不符合要求。
5、医疗废弃物的处理方式不符合要求:各科废弃物乱堆放、收集运送过程存在隐患,医疗垃圾桶未使用医用垃圾袋放置,各科未使用利器合放置针头。
四、下一步工作要求
1、加强医院感染管理工作,健立健全组织机构,制定年度工作计划,年终要有工作总结。并认真对医院感染进行监测。
2、认真对照院内感染控制有关法律法规及文件的要求,同时结合医院的实际情况,及时修订和完善本院规章制度并认真组织落实。
3、加强对全院医务人员院感管理、个人防护、无菌操作技术等知识的培训,提高全员的素质,争取全院重视并参与这项工作。
本学期我园的保健后勤工作将继续认真贯彻《上海市托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》、《幼儿园教育指导纲要》的要求,以《幼儿园工作规程》、幼儿园卫生工作计划为工作依据,根据妇幼保健所及上级各主管部门的工作要求,以目标以全面提高园所保教质量为根本,以促进幼儿富有个性健康发展为最终目标,为培养和谐发展的儿童,特制定出2010年卫生工作计划和 学校卫生保健工作计划。
二、工作目标:
1、严格执行《食品卫生法》和有关保健工作法规,认真接受监督所、疾控中心、妇幼保健所的工作监督、检查,根据最新工作要求不断调整、落实相关措施,力求各项工作制度化、合理化、规范化。
2、继续探索幼儿园保育工作新路子,全力提升我园保健工作质量,全面健全我园保健工作制度。
3、做好消毒、宣传工作,有效做好预防工作;把好食品关,杜绝事物中毒;严格控制各种传染病的发生,杜绝事故发生。
4、细致做好各项保健日常工作,合理安排膳食,使幼儿膳食平衡,保证幼儿身体发育各项指标达到要求。
5、进一步加强全体保教人员的业务培训,加强后勤管理,规范操作,落实日常监督、检查,有效提升保教服务质量。
卫生保健:
1、认真做好幼儿园的环境卫生工作,保持室内外空气流通、环境清洁,每月大扫除一次,每月进行一次环境卫生评比。
2、严格执行各项卫生保健制度,对疾病做到早发现、早隔离、早治疗。认真做好晨检,做到“一摸二看三问四查”。
3、完善各项卫生保健制度,配合园长做好保育后勤管理工作。
4、加大传染病预防宣传管理工作,将健康教育纳入课程;
5、做好餐饮具、毛巾等各项幼儿食具、用品的消毒工作。
三员管理
1、加强营养员业务管理, 以严格执行《食品卫生法》为抓手,落实营养员操作规范。加强研究,力求幼儿膳食营养达标,保证幼儿的摄入要求。
2、加强教师保育队伍建设 定期开展保育业务学习,通过重温保育员操作常规以及师德学习,能增强保育参教的意识,提高保育质量。
安全工作计划
1、当班和接送幼儿的老师要仔细观察,对可疑者来园接幼儿要仔细询问并登记。
二、工作目标:
1、严格执行《食品卫生法》和有关保健工作法规,认真接受监督所、疾控中心、妇幼保健所的工作监督、检查,根据最新工作要求不断调整、落实相关措施,力求各项工作制度化、合理化、规范化。
2、继续探索幼儿园保育工作新路子,全力提升我园保健工作质量,全面健全我园保健工作制度。
3、做好消毒、宣传工作,有效做好预防工作;把好食品关,杜绝事物中毒;严格控制各种传染病的发生,杜绝事故发生。
4、细致做好各项保健日常工作,合理安排膳食,使幼儿膳食平衡,保证幼儿身体发育各项指标达到要求。
5、进一步加强全体保教人员的业务培训,加强后勤管理,规范操作,落实日常监督、检查,有效提升保教服务质量。
卫生保健:
1、认真做好幼儿园的环境卫生工作,保持室内外空气流通、环境清洁,每月大扫除一次,每月进行一次环境卫生评比。
2、严格执行各项卫生保健制度,对疾病做到早发现、早隔离、早治疗。认真做好晨检,做到“一摸二看三问四查”。
3、完善各项卫生保健制度,配合园长做好保育后勤管理工作。
4、加大传染病预防宣传管理工作,将健康教育纳入课程;
5、做好餐饮具、毛巾等各项幼儿食具、用品的消毒工作。
三员管理
1、加强营养员业务管理,以严格执行《食品卫生法》为抓手,落实营养员操作规范。加强研究,力求幼儿膳食营养达标,保证幼儿的摄入要求。
2、加强教师保育队伍建设定期开展保育业务学习,通过重温保育员操作常规以及师德学习,能增强保育参教的意识,提高保育质量。
安全工作计划
1、当班和接送幼儿的老师要仔细观察,对可疑者来园接幼儿要仔细询问并登记。
本学期我园的保健后勤工作将继续认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》、《上海市托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》的要求,以《幼儿园工作规程》、幼儿园卫生工作计划为工作依据,根据妇幼保健所及上级各主管部门的工作要求,以目标以全面提高园所保教质量为根本,以促进幼儿富有个性健康发展为最终目标,为培养和谐发展的儿童,特制定出2009年卫生工作计划和保健工作计划。
二、工作目标:
1、继续探索幼儿园保育工作新路子,全力提升我园保健工作质量,全面健全我园保健工作制度。
2、严格执行《食品卫生法》和有关保健工作法规,认真接受监督所、疾控中心、妇幼保健所的工作监督、检查,根据最新工作要求不断调整、落实相关措施,力求各项工作制度化、合理化、规范化。
3、进一步加强全体保教人员的业务培训,加强后勤管理,规范操作,落实日常监督、检查,有效提升保教服务质量。
4、细致做好各项保健日常工作,合理安排膳食,使幼儿膳食平衡,保证幼儿身体发育各项指标达到要求。
5、做好消毒、宣传工作,有效做好预防工作;把好食品关,杜绝事物中毒;严格控制各种传染病的发生,杜绝事故发生。
卫生保健:
1、完善各项卫生保健制度,配合园长做好保育后勤管理工作。
2、严格执行各项卫生保健制度,对疾病做到早发现、早隔离、早治疗。认真做好晨检,做到“一摸二看三问四查”。
3、做好餐饮具、毛巾等各项幼儿食具、用品的消毒工作。
4、认真做好幼儿园的环境卫生工作,保持室内外空气流通、环境清洁,每月大扫除一次,每月进行一次环境卫生评比。
5、加大传染病预防宣传管理工作,将健康教育纳入课程;
三员管理
1、加强教师保育队伍建设 定期开展保育业务学习,通过重温保育员操作常规以及师德学习,能增强保育参教的意识,提高保育质量。
2、加强营养员业务管理, 以严格执行《食品卫生法》为抓手,落实营养员操作规范。加强研究,力求幼儿膳食营养达标,保证幼儿的摄入要求。
安全保护
1、制定出幼儿园安全工作计划,定期检查园内环境卫生及安全工作,发现事故隐患,及时采取措施,避免发生。
二、工作目标:
1、严格执行《食品卫生法》和有关保健工作法规,认真接受监督所、疾控中心、妇幼保健所的工作监督、检查,根据最新工作要求不断调整、落实相关措施,力求各项工作制度化、合理化、规范化。
2、继续探索幼儿园保育工作新路子,全力提升我园保健工作质量,全面健全我园保健工作制度。
3、做好消毒、宣传工作,有效做好预防工作;把好食品关,杜绝事物中毒;严格控制各种传染病的发生,杜绝事故发生。
4、细致做好各项保健日常工作,合理安排膳食,使幼儿膳食平衡,保证幼儿身体发育各项指标达到要求。
5、进一步加强全体保教人员的业务培训,加强后勤管理,规范操作,落实日常监督、检查,有效提升保教服务质量。
卫生保健:
1、认真做好幼儿园的环境卫生工作,保持室内外空气流通、环境清洁,每月大扫除一次,每月进行一次环境卫生评比。
2、严格执行各项卫生保健制度,对疾病做到早发现、早隔离、早治疗。认真做好晨检,做到“一摸二看三问四查”。
3、完善各项卫生保健制度,配合园长做好保育后勤管理工作。
4、加大传染病预防宣传管理工作,将健康教育纳入课程;
5、做好餐饮具、毛巾等各项幼儿食具、用品的消毒工作。
三员管理
1、加强营养员业务管理,以严格执行《食品卫生法》为抓手,落实营养员操作规范。加强研究,力求幼儿膳食营养达标,保证幼儿的摄入要求。
2、加强教师保育队伍建设定期开展保育业务学习,通过重温保育员操作常规以及师德学习,能增强保育参教的意识,提高保育质量。
安全保护
1、当班和接送幼儿的老师要仔细观察,对可疑者来园接幼儿要仔细询问并登记。