林业索道论文汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇林业索道论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

Construction And Reform On Experimental Curriculum System Of Forest Engineering Program （Lifting Transport And Engineering Machinery）

Central South University of Forestry and Technology Wei ZhanGuo

Abstract：At present， the central south Forestry University of Science and technology intended to cultivate undergraduate proposed proportion increase experimental curriculum in the teaching system. For studied forest engineering students， the cultivation of practice ability is of special significance， because the forest project itself is a practical discipline， students in university after graduation can independently complete the enterprise first line design or technical application. In order to make students have good practical operation ability and quality， it should not only study the existing successful experience， the international and domestic design teaching should be combined with characteristics of our school walk the road of innovation， make our forest engineering gradually catch up with and unique， complete the shift towards engineering machinery professional.

Keywords： forest engineering； experimental curriculum； curriculum system； personnel training

一、课程教学问题的提出

当前中南林业科技大学针对大学本科的培养目标提出了在教学体系中增加实践的课程比重，这是非常正确的，是适应中国的实际现状的。对于学习森林工程的学生来说，实践能力的培养更具有特别的意义，因为森林工程本身就是一门实践性很强的学科，要求学生在大学毕业后就能独立的完成企业第一线设计或技术应用工作。

然而，从我校已毕业和即将毕业的森林工程学生状况来看，相当一部分学生在找工作时表现出信心不足、抱怨自己实践能力不强、缺乏行业新技术知识面对招聘对象的现象较为严重。经过分析，我们觉得产生这些问题的原因在于：

⑴本专业办学时间虽然较长，但教学培养方向尚未明确，课程安排趋向于机械工程方向，相关机械设计新理论、新方法课程、机械加工新技术课程安排不足；

⑵招收的学生均是理工生，实践能力需要入校后临时培养，留给专业教学的时间不多，有时在上专业课时还要补实践课程内容，耽误了完整进行设计课题实践的时间；

⑶与第二点相联系的是，由于缺乏实践和创新能力，造成很强的挫败感，对森林工程专业形成厌学情绪，于是一部分学生在进入大三后放弃专业课，开始潜心准备考研或出国等等；

⑷各理论课程和实践课程之间缺乏配合、条理，内容没有联系，各自为政，而且没有统一明确的要求等等。同时因为缺乏配合和条理，学生反映有时实践课挤在一起，设计与实践课的作业便会大量积压；而有时又有很长一段时间没有实践课。当积压的时候，量大造成每一件都无法完整地完成，学生或随便应付，或厚此薄彼，如此种种对学生实践能力的培养是很不利的，没有好的东西也做不出好的作品集；更为重要的是，没有统一的思想和合理的理论课与实践课的配合，学生对课程的认识是混乱的，不知道各门课程的关系和用途。

以上第四点在我国有森林工程专业的学校都普遍存在，教学与实践相脱离也是当前中国森林工程教育普遍存在的问题，而对于像我们这样一个历史很长的传统专业来说，这一问题更是突出。所以我们认为，为了让学生具有优秀的实践作业能力和素养，就既要学习国际国内设计教学的已有成功经验，更应该结合我校特点走创新之路，使我校森林工程专业逐步赶超并独具特色，顺利完成向工程机械专业的转变。

二、课程教学问题的分析

针对以上问题，我们形成了以下观点：

⑴顺应学校和实际需要，进一步增大新技术课程及实践教学比重，从2008级学生开始，开设工程机械相关的课程；

⑵根据我校招生特点将实践课程合理的分为几个课程群：机械设计基础课程群（培养机械设计理论素养、机械设计能力和设计方法应用的素养，包括机械设计基础、机构设计、外观设计等等）；机械加工技术课程群（包括机械加工技术、机械加工工艺、金属材料、金属结构等）；工程机械课程群（包括工程机械概论、内燃机理论、工程索道、汽车摩擦学等）；专业应用技术课程群（包括几个方向的专题设计，如林业工程机械设计、路桥工程机械设计、起重运输机械设计等等）；

⑶合理的编排教学内容和课程结构（在我系前两年的教改过程中已基本完成），将包括理论课在内的各课程有机的编入整个实践课程群中；

⑷关于第二点，四个不同的课程群之间大体上是串联递进的关系，第一个课程群延续的时间最长，大约有四个学期，第二个课程群从第三学期开始，持续到第五学期，第三个课程群从第四学期开始，也持续到第五学期，第四个课程群从第五学期一直到第七学期，因此各课程群之间是串并结合的关系；

⑸对于不同的课程群，相应的制定合理的总的教学目标，将各课程有序的填入到相应的课程群中，使各课程教学有了统一的目标和规范，不再各自为政，也不会出告，这样从二年级到四年级，每位同学至少有四份具有一定份量的设计作品集与实践成果；

⑹各课程群可以根据教师的研究方向确定由专人负责该群教学计划、教学内容现内容、课程要求和实践设计的重叠，各课程也能合理的组织在一起；每一个课程群在结束后有严格统一的要求，如要求做一份课题报告，报告包括的内容对应相应的课程，要求每位学生都完成成型的设计作品（包括从二维设计到三维成型的模型）和报的制定，明确教学目标，督促这一课程群的各教师相互讨论、按照统一的目标共同搞好教学，有统一的评价标准，做到客观有效。老师在自己的研究方向上也能出成果。

⑺通过各实践课程的目标和内容涉及进一步深入研究森林工程专业学生实践能力具体的培养途径与方法。

我们相信，如果按照以上想法实施，再结合我校的特点，定能使学生在实践能力甚至对于专业的认识上有大幅度的提高。

三、课程教改研究的主要内容及研究基础

通过对森林工程（起重运输与工程机械）专业设计课程的实践课程的科目及内容；各实践课程之间的联系以及要求；实践内容的要求；各实践课程族群的之间的配合关系；学生实践能力培养的途径与方法等方面的分析与研究，最终达到如下研究目标：

首先，通过合理组织实践课程的研究内容、体系以及统一的要求，使学生更快地理解设计，更明确地了解各课程的作用和相互之间的关系，以使学生形成独具个性的设计观念，促使学生沿着实践体系要求完成几件具有深度的设计作品。其次，完善健全实践课程体系，并逐步形成我系在这类课程教学上的指导思想；使学生的设计思想、设计能力与实践能力与实际需求更接近，以便更快而且自信的适应将来设计第一线的实际工作。最后，探索总结行之有效的实践的途径与方法，与对学生的教学结合起来。

参加课题研究的森林工程教研室专业师资力量雄厚，其中具有正高职称1人，副高职称3人，讲师3人，具有博士学位人员4人，在读1人，硕士学历1人，另外本专业教学时间10年以上4人，专业教学经验丰富。

课题参与人员科研能力较强，近三年发表各类学术论文20篇以上，其中EI检索10篇以上，积极承担了多项国家、省部、校厅级科研项目。

森林工程本科专业所在二级学院（交通运输与物流学院）有较为完善的实验环境，拥有一支教学经验丰富、工作积极认真的教学改革团队。

四、课程教改的研究方案及具体实施方法

主要实施方案包括：带学生赴教学已很成熟的国内工程院校交流学习，尽快熟悉一些实践的内容和目标；考察学习国内外优秀的工程院校，制定实施办法；邀请专家、学者进行交流与探讨；通过计划和内容组织学生参加实际的设计比赛和设计项目，以最终有形的设计成果呈现出来；举办设计成果的交流、展览与等。

以上研究成果和想法在实施的过程中需要一定资金的支持，为了保证此研究的实施、实施过程的稳定性和延续性以及最后研究成果的推广，学校给予了充足的经费资助。

目前已建立长期合作关系，为学生提供企业实践环境单位数量不多，有时会因为企业自身的因素调整学生实践的安排，对实践环节造成一定的影响。

今后将发挥各种渠道优势，积极争取更多的合作企业建立教学实践基地，为学生提供更多的实践选择机会。

五、研究结论与可行性验证

森林工程专业设计课程教改研究的创新之处在于与时俱进，根据目前我校森林工程专业毕业生的就业形势，对工程机械设计课程的需求，提出了设计课程体现族群的串并系统研究，使得森林工程专业基础教学与专业教学紧密地结合一起，真正地为专业服务，为学生着想。

目前在保留部分专业传统课程的前提下，修改了原有的培养方案，教学计划已经初步实现了向工程机械方向的倾斜，有一定的教学实践经验及理论基础，在新的教学大纲上已经体现上述改革思想，逐步增设工程机械设计课程，减少无关课程，增加新技术课程的授课课时及实践教学课时，并有相关的教学改革项目立项及，已经成功组织学生申报获批湖南省大学生研究性与创新性实验计划项目两项，其中一项作为学校代表参加了全省同类项目成果汇报展。另外，森林工程（起重运输与工程机械）本科毕业生已经连续5年蝉联全校本科就业率第一的专业。事实证明，本研究的构思具有较大的应用与推广价值及突出的发展潜力。

参考文献：

[1] 肖生苓，王立海，董希彬，等.森林工程专业实验教学平台建设.[J].森林工程，2013，29（3）：157-160.

[2] 肖生苓，王立海，张佩剑，等.国家级森林工程实验教学示范中心建设与实践[J].实验技术与管理，2012，29（5）：151-154.

篇（2）

关键词： 大件设备运输；障碍排除

Key words: large equipments transportation；obstacles exclusion

中图分类号：U49 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）11-0220-02

0 引言

随着我国公路网建设的逐步完善，公路运输近些年发展迅速并占领很大货物运输市场份额，由于公路运输办理手续便捷，可以实现货运的“门到门”的服务，公路专业大件运输行业及生产厂家自设的大件汽车运输队伍也迅速崛起。

大件运输面对的对象多为超重、超长、超宽、超高的不可分割的整体货物。多数货物都超出了普通载货车容许的承载容积和重量，较大的运输难度使大件运输对运输装备水平以及工程技术能力等都提出了极高的要求。这些 “庞然大物”中，大多是国家大型工程项目建设的设备，其战略意义重大、附加值高，确保这些货物安全、快速、便捷地运达目的地尤为重要。

CHEN Shi-tong对军用大型设备运输进行了研究[1]。许少白阐述了大件设备运输的道路问题，提出了防止纵、横向倾覆的具体措施，此外，对空中障碍排除，特殊安全处理问题也提出了解决的合理举措[2]；刘雪峰对桥梁结构的安全进行了分析，得出桥梁验算的结论，提出加固建议，制定出安全通行的措施，以确保运营安全[3]；吴丽丽介绍了重大件公路运输过程中所遇到的主要障碍，并分类说明各障碍的处理办法[4]。

大件运输对象具有超高、超宽、超长、超重的特殊性，为保证大件运输安全、快速、经济地运往目的地。在运输前对运输路线进行勘查，及时发现道路中可能遇到的障碍，并提出排除障碍的方法显得极其重要。本文在以往研究的基础上对公路大件设备运输障碍及排除方法进行讨论。

1 大件运输概述

1.1 大件运输概念 货物在高度上超过了公路线形和桥涵通过能力的规定限界，并在体积和重量上超过了普通载货汽车容许的装载容积和重量，运输时就要采取一定的工程技术和运输组织措施。公路大件运输指公路运输中对庞大、沉重而又不可分割的整体货物的运输。

大件运输（如图1）包括超限和超重：超限设备（货物）是指装载轮廓尺寸超过车辆限界标准；超重设备（货物）是指车辆总重量对桥梁的作用超过设计活载。

1.2 大件运输的分类 大件根据长、宽、高、重量可分为四级(表1)。

1.3 运输受限条件 由于大件运输在我国公路运输法规中属于超限运输，同时受到《公路工程技术标准》与《超限运输车辆标准》的限制，对于路宽、桥高、拐弯半径空间等都有一定要求。所以大件运输主要限制有：

①净空要求：设备运输过程中所需的线路最小净高与净宽。

②它包括两方面内容：一是指车能够通行的最大横坡度；二是指车能够通行的最大纵坡度。

③最小转弯半径要求：最小转弯半径要求主要是指超长设备对线路转弯半径要求较高。

④载荷强度要求：载荷强度要求主要是指超重设备对线路载荷强度要求较高。

⑤收费站：大部分收费站保持5m净高、4m通道宽度。

2 大件设备运输过程中的主要障碍及排除方法

2.1 大件设备运输过程中的主要障碍 大件设备在运输过程中主要受高度，宽度、长度、重量的限制，对运输线路净空、最小转弯半径及载额强度有一定的要求。净空要求主要是指设备运输需要的线路最小净高与净宽。空中障碍主要有各种电压等级的架空电力线、架空通讯线、电缆或光缆、架空索道或缆车、架空管道、渠道、隧洞、立交桥，收费站顶棚、各种建筑物、构筑物等。净宽主要受限于道路两旁的树木、交通标志牌、收费站、建筑物等因素。一般大件的长度主要影响道路的最小转弯半径。载额强度是相对于重量而言的；主要指通过桥梁和道路的承载力。

2.2 空中障碍的排除方法 空中障碍物主要是指不能满足大件设备最小净高和净宽的要求，要通过此障碍必需采取一定的措施方法。

2.2.1 净高不足障碍的排除方法 现在运输大件设备采用的货车货台都可以进行升降，应尽量采用降低车辆的货台高度来排除，如采用凹式挂车运输；对于影响大件设备运输的空中障碍，若此法无法将障碍排除，可采取以下措施：

①落地法。对于净高相差较大又难以移（顶）高的电力线，可采用落地法。为免遭受外力（如车轮辗压）损伤，落在地上的电力线或通信线应采取可靠的保护措施，在临时停电或中断通信后进行落地处置。

②拆除法。收费站超宽通道尺寸大约在3.5-4米，超过3.5米以上的设备需要拆除收费站部分设施。对横跨运输道路上空且目前已停用的各种障碍，可以咨询相关管理部门后彻底拆除。线路上方的管廊若管廊集中分布，就只能新建道路；如是支线管廊可以提前拆除、抬高或重新布设走向。交通标志牌可以采取临时拆除或转向的方式以提高线路净高。

③移（顶）高法。此种方法主要适用于路面的净空高度与大件设备运输车辆通过的净空要求相差不多时，对于柔性空中障碍（如较为松弛的低压架空电力线或通信线），可用移高法或顶高法将其移（顶）高，让运载大件设备的车辆通过后，再移低恢复原状。设备通行前将通信线路架高；设备通行中，利用云梯、竹竿等将线路抬高。移（顶）高的工具，为防触电或静电感应，应该采用具有良好绝缘性能的干燥竹（木）竿。电力线的移（顶）高，应停电或采取绝缘保护措施。

④挖地法。对于无法采用以上各种处置的空中障碍，可采用此方法，但此法不适用地下管网密布处及交叉路口处。路面下降后，将形成凹形坡道，为保证运输设备的车辆通过，可采用破路挖地法来降低障碍物下路面高度，在坡道处形成缓冲坡道，待运送大件设备的车辆通过后，再重新修复。

⑤地面拖运法。是指用地面滚（滑）动法穿过障碍物后，再重新装车，对不能使用上述几种方法排除的空中障碍，可将大件设备从车上临时卸下，继续进行正常运输。

⑥其他方法。可采用设备分部出厂，在工地组装的方式，但必须要先具备进一步压缩尺寸的可行性。

2.2.2 净宽不足障碍的排除方法 运输线路的净宽分成两部分，一是道路路面自身的宽度，能满足车辆通行的要求；二是道路两侧空间宽度，能满足设备运行中扫空区域的要求。

道路两侧空间宽度主要受限于道路两旁的树木、灯杆、交通标志牌、建筑物等因素。为确保设备运行所需要的最小道路净宽，树木可以修剪、移植、砍伐，交通标志牌可以临时移位、拆除，灯杆和临时建筑物可以临时拆除。

2.3 承载力不足障碍的排除方法 为保证大件运输车组的顺利通行，在遇到道路和桥梁承载强度不足的情况时，采取加固措施来提高承载强度。

2.3.1 桥梁承载力不足的处理方法 桥梁通过能力是公路大件运输的主要限制因素。在大件运输过程中要通过的桥梁，都要经过承载力验算，对于承载力不足的桥梁，如果附近没有可以满足它通行的线路，可采取“桥上桥”技术，在桥面上铺垫钢板、桥面上铺设钢轨或工字钢、增加挂车轴数；如果有其他的路线，可直接拿来使用。对于经常有大件货物经过的桥梁，交通部门应该采取永久加固措施来解决承载力不足的问题。桥梁通过能力是公路大件运输的主要限制因素。

2.3.2 道路承载力不足的处理方法 采取铺设钢板沙石、增加挂车轴数、浇灌水泥等加固方法增加路面的负载能力，大多适用于不能满足大件货物车辆通过的路段。

2.4 载荷强度不足的排除方法 为防止设备在运行过程中发生道路凹陷、坍塌，运输线路的载荷强度校对必不可少。校对的重点是泥土或碎石路段、桥梁与涵洞、线路弯道处、地下管网铺设处。

当运输车辆选定后，可以根据设备的重量计算出轮胎的胎压，以核定道路载荷强度是否能满足要求。对于部分不能满足要求的泥土与碎石路段，可以通过铺设8-12mm厚的钢板。若有大范围不能满足运行要求的路段，就需要重新修建。线路弯道处，由于设备体积大，车辆需要反复移位，因此所要求的路面载荷能力更高。

运输线路选定后，还需查看线路下面的管网铺设状况。一些石化企业地下管网密布，一旦出现管网破损，会影响到整个生产。在弯道处、地下管网上方铺设钢板是提高道路载荷强度简单有效的方法。

2.5 转弯交口障碍的排除方法 对于超长、超宽的设备运输时，在交口转弯时常会遇到通行障碍。这主要是超长车辆在转弯时需要有很大的空间，而车辆上的超长设备同时也会产生很大的扫空区域，这个范围内如有其他物体存在，都会阻碍设备及车辆的通行。此项排障一般都涉及两方面，一方面是道路路面的铺设，超长车辆转弯时的通行轨迹一般会超出正常通道的范围，在超出范围内就要进行拆除路阶、栅栏、铺设钢板沙石；另一方面是道路两旁构筑物的拆卸，如电线杆、指示牌、红绿灯、路灯以及建筑物等。对此，运输技术人员需进行详细的查勘，绘制转弯交口地形图并进行多次模拟来寻求一个经济、合理、可行的排障方案，然后再进行实施。

2.6 收费站障碍排除 当大件运输车辆经过收费站时，有些收费站需要进行适当的改造，使其高度和宽度达到大件运输通过要求。

2.6.1 宽度受到阻碍时的排除方法 当宽度上受到阻碍时，可使用的方法是加大收费车道两侧可通过的净宽，因为收费车道宽度为3.2m，一般可满足运输车辆的轴距要求，增加净宽有如下方法：①设置可移动式收费亭；②超宽车道宽度，直接满足通行要求；③减小收费亭尺寸以增加车道两侧净宽。

2.6.2 高度受到阻碍时的排除方法 对于收费站处高度的限制，一般可设计为6.5m，若高度为6.5m，高速公路设计中规范要求收费站天棚的净高不小于5.5m，设置这一高度，则可满足大部分大件运输车辆通过。若不满足高度要求时，当选择中间收费车道通过时，采用可装卸的拼装式天棚顶，将车道上方天棚顶设置成中间分开可开启式；当选择最外侧车道通过时，可将棚的最外侧设置成上翘的结构。

2.7 应急方案处理 避免发生运输事故和经济损失，保障大件货物全程运输安全，一旦发生突发事故，及时解决，在实施大件运输前，预先制定好应急方案处理措施。

3 结论

本文讨论了大件设备公路运输遇到的各种障碍，并提出相应的排除方法，这些是大件设备运输顺利进行的保障，本文的研究为大件设备公路运输安全、快速、经济、准时地到达目的地提供了一定的建议。

参考文献：

[1]CHEN Shi-tong，ZHANG Yao-hui，LIU Jia-wu，War preparedness assessment of equipment in the conveyance of the heavy-cargo transportation[J].First International Conference on Transportation Engineering ，2007.

[2]许少白.大件设备公路运输中有关问题的探讨[J].福建电力与电工，2001.

[3]刘雪峰.大件运输时桥梁承载能力研究[J].山西建筑，2009.

[4]吴丽丽.重大件公路运输若干问题的研究[M].东北林业大学硕士学位论文，2007.

[5]中华人民共和国交通部.公路隧道设计规范[Z].2004-11-1.

篇（3）

1 概述

我国是一个人口众多的发展中国家，随着近几年来国家经济的高速发展，城市规模不断扩大，不可避免的占用了大量的易农耕地。国家为了解决我国群众吃饭问题，特提出保证国家18亿亩耕地的战略红线，有效缓解了我国粮食自给自足问题。实施土地开发整理补充耕地是保护耕地的一项重要措施，通过土地开发整理对区域土地利用状况进行综合整治以及改进，能够有效提高土地利用率，增加有效耕地面积，改善耕地质量，进一步改善区域生产生活条件和生态环境，提高粮食产量。可以说，实施土地整理项目，是使土地资源实现可持续发展的有效途径。

项目规划设计和预算的编辑是土地开发整理项目前期工作中重要环节，是项目前期申报确定项目建设规模和投资规模的基础依据，项目的实施能否有效改善区域生产生活条件是项目规划设计和预算编辑的目标，规划设计和预算编辑在项目实施过程中能否充分指导项目的实施和严格控制项目投资是规划设计和预算编辑质量好坏的重要评定。由于土地开发整理项目是国家为了调控城市建设用地占用耕地矛盾新兴提出的建设项目，项目本身还在摸索实施过程，其中难免出现相关法律规范的不健全和不完善。本论文以土地开发整理项目规划设计和预算为对象，就如何完善项目规划设计和预算编辑进行简单分析，为更好的实施土地开发整理项目摸索道路。

2 土地开发整理项目规划设计和预算编辑

2.1 项目规划设计和预算编制程序 规划设计和预算编辑是在土地利用总体规划和土地利用专项规划的指导下，根据土地开发整理项目规划设计规范及资金下达情况以土地开发整理项目预算编制暂行规定土地开发整理项目预算定额等等规范确定项目规划的目标和任务，通过项目可行性研究对项目区域内土地资源、自然资源和经济进行适宜性的评价，并调整优化土地利用结构和布局，配套工程设施和提出保护生态环境的生物工程措施，提出项目规划方案和实施计划和措施，制定和执行土地开发整理规划和预算，是搞好土地开发整理的前提。

规划设计和预算在技术上需要大量的区域内自然条件、自然资源、社会经济条件、人文资源、水文资源、土地利用现状、土地利用潜力状况、基础设施状况、土地政策、法规及相关的规定、标准等资料。通过对原始资料审核，对原始资料按自然环境、社会经济、土地利用等分类分组，对数据资料初步计算、整理、汇总。做出技术性可行性分析，优化比选方案，结合社会效益、经济效益、生态效益，最终确定项目规划设计和预算方案。

2.2 土地开发整理项目规划设计和预算的作用 2000年国土资部下发了《土地利用规划实施管理工人若干意见》（国土资发[2000]144号），明确土地开发整理项目的立项必须依据土地利用总体规划或土地开发整理专项规划。而规划设计和预算是在土地利用总体规划和土地开发整理专项规划的指导方针下，结合申报项目区域实际情况编辑的，所以规划设计和预算间接的成为了项目立项的依据。

项目规划设计通过对区域内项目区土地资源、自然资源、社会经济和人文需求等通过技术论证和实地调查，并分析工程投资效益，配套提高或改善土地资源的分项、单项、单位和分部工程设施，达到土地开发整理项目目标和任务，是规划设计方案可行性的反应。而预算则是从经济层面衡量规划设计方案合理性的重要依据，是约束规划设计规模和比选不同规划设计方案，对规划设计的技术经济分析和评价，从而优化比选出合理性与经济型较高的规划设计和预算，达到优化设计的目的。

经批准的规划设计预算文件，是项目招投标阶段的投标框架，是签订建设项目总包合同、拨付工程预付款和办理工程结算的基础性文件。签订承发包合同，要以工程预算为重要依据和必备的附件，以确定建设单位发包给施工单位的全部工程造价或需要完成的那部分工程价值。而规划设计工程内容是施工单位投标报价参考性依据，结合招投标文件从而确定施工单位投标报价。

施工阶段的规划设计、图纸和预算是施工单位编制施工组织计划、进行施工准备、组织施工人员和施工材料的储备等等施工前准备工作的数据依据，也是考核施工单位施工管理和控制施工成本的重要依据。监理现场监督施工质量、确定拨款进度除了遵守监理相关监理规范和规定外，规划设计、图纸和预算也是必不可少的重要文件。同时也是业主单位检查施工质量、督促施工进度和确定拨款金额的重要技术文件。

此外规划设计、图纸和预算在验收阶段可以通过项目实施情况和设计进行对比，通过预算和竣工结算进行核算也可作为规划设计和预算对比，是能否顺利通过验收的重要指标之一。

3 土地开发整理项目实施过程中存在的问题

3.1 规划设计深度不够图纸指导性不高 项目在前期工作中涉及前期项目区的测量工作，云南省国土资源厅虽然有规定土地开发整理的测绘工作必须是在云南省国土资源厅备案并具备相应资质专业的测绘单位，但受前期经费限制地形图测量均以1：2000作要求。地形图比例较小，满足不了丘陵山区规划设计阶段需要。按现行土地开发整理可研究、规划设计要求，丘陵山区地形图测量不小于1：2000，但山区地形复杂，1：2000地形图根本满足不了土地平整规划设计要求，加之勘测工作不到位，测绘市场也比较紊乱，有些情况下出现测绘工作外包，保证不了测绘图纸的质量。设计单位由于设计工程内容是以1：2000地形图为基础原图，丘陵地区地形变化较大，设计单位现场踏勘、调查时间不足、工作不细，以及勘测工作不到位，加上相当部分设计单位大都是科研院校，项目规划设计工作大多由在读博士生、研究生来完成，由于设计人员专业单一，实践经验不足，导致设计图纸和实际情况有较多差异，无法有效指导施工单位按规划设计图进行施工，施工变更频繁。

3.2 项目规划设计脱离实际 设计人员设计没有充分考虑当地实际情况，设定理想化的规划设计目标，单纯考虑“田成方，路成林，渠相连，林成行”的规划模式，打破原有景观布局模式，反造成给农户生产不便利、生产成本增加。甚至部分项目规划设计统一规划标准田块，造成土地权属调整较大，出现纠纷和社会不稳定因素。

3.3 前期工作群众参与性不够 土地开发整理项目的实施地点多为乡镇，而项目后期的工程实施接触最为频繁的莫过于当地人民群众，项目竣工验收后使用收益的也是当地群众，所以当地人民群众是最为了解当地需求的群体，没有充分了解当地群众的需求而编制的规划设计和预算不是符合因地制宜的规划设计，也是造成项目后期实施组织难度大的一个重要因素。目前规划设计单位的设计人员对于项目的公众参与调查深度不够，往往只是和乡镇干部和村干部进行简单交流，通过乡镇和村干部的一些简单的调整表和一些简单的项目宣传就完成了项目前期的公众参与过程，不能真实具体的体现项目当地人民群众的需求和想法，也没有充分通过和各相关部门进行深层次的协调和交流，听取相关部门专家的意见。项目规划设计公众参与环节只是走过场。

3.4 预算费用有待优化 土地开发整理项目是一个涉及面积广，涉及部门众多，参与人员比较复杂的系统性整治工程。而项目的前期工作对于项目后期的规划和实施起到决定性作用。项目的前期踏勘与勘测是项目规划设计和项目预算工作的第一手资料，由此可知前期勘测的重要性。在土地开发整理项目的预算费用构成中项目前期勘测费占项目施工费的1.5%，根据新费率规定丘陵地区可乘以1.1的调整系数，现阶段测绘使用的1：2000的地形图作为规划设计的基础性测量成果图明显不能够满足丘陵地区地形变化较大的特点。

3.5 预算费用的组成部分有待完善 土地开发整理项目的后期实施的顺利与否一方面是看施工单位的施工组织能力和施工管控，另一方面则要看项目工程布置的用地协调工作进展是否顺利，目前项目预算费用里面还没有占地补偿费用这一部分费用组成。这就意味着工程设施占用土地是没有补偿费用的，这也就加大了当地政府和村舍干部协调工作的难度，这也是造成项目施工工作进展与群众利益的主要矛盾。

4 今后规划设计和预算工作的建议

4.1 建议国家和省级国土部门尽快完善项目相关规范和制度 建议国家和省级国土部门定期进行广泛的征求各地国土部门实施项目的经验和建议，通过对不同地区、不同地形地貌的实际情况进行综合分析、汇总和分类完善项目相关技术规范，完善制定出针对不同地区的相关技术规程和规范，从源头上优化设计理念。

根据不同地区、不同地形地貌和实际情况尽快完善优化项目费率构成和出台针对不同地区预算费用构成和费率。充分考虑复杂地形地貌情况下提高项目前期勘测费用，并提高预算标准。

4.2 加强项目规划设计和预算的参与程度以及实施关键环节的管理和协调 通过加强和规划设计单位的协调，通过积极和项目区域内群众的沟通和深入的交换意见，把当地群众的想法和思路反馈给设计单位，从而优化规划设计和预算，使规划设计和预算的编辑更符合当地的实际情况，减少项目后期不必要的变更，同时也可以更有效的控制项目资金。

建议加强项目实施的关键环节的管理和协调，在完善土地开发整理项目规划设计相关技术标准的同时，严格要求项目规划设计单位在设计过程中执行相关技术标准。强化规划设计人员职能落实和责任制度。特别是对因规划设计单位承担的项目设计成果不符合相关标准，连续多次未通过专家审查论证，项目实施中出现因设计问题导致严重工程质量或其他后果，以及在项目规划设计中违规的人员，实行限期整改。项目前期勘测的成果图建议提高比例尺，以满足复杂地形地貌情况下工程设施合理布局，使规划设计图纸在后期施工实施中更具指导性意义。

5 结论

土地开发整理项目规划设计和预算还在不断完善和优化中，由于它涉及的面比较广，制约规划设计和预算编辑实施的因素众多，只有通过不断的实践，耗费大量的人力和物力和财力，通过在实施中找缺点，在进步中找弱项，逐步完善和优化规划设计和预算相关的规范、规程，科学合理的制定项目规划设计和预算，不断在实施中摸索才能找到符合不同区域不同地形地貌类型实施的新路子。

参考文献：

[1]侯长红，林光美，陈倩，等.福建省山地旅游资源开发战略研究[J].林业经济问题，2008，28（3）：254-255.

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