中级职称审论文汇总十篇
时间：2023-03-01 16:23:20
序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇中级职称审论文范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。
篇（1）
1.1审计独立性方面审计机构不能独立于其他部门之外，审计人员和被审计单位有利害关系或者其他可能影响审计公正的关系，都会造成审计风险。不良的审计环境也会对审计人员造成来自各个方面的压力和诱惑，使审计机构和审计人员的原则性、独立性和责任心受到挑战，从而加大审计风险。
1.2审计方法方面由于被审计单位业务的复杂性，受审计成本限制，不可能把所有审计事项全部查清。有的审计人员不讲究审计方法，只求样本数量，不求质量一味追求逐页看凭证，泛泛抄写数字、资料，审计工作中抓不住主要问题。目前，审计一般都是判断抽样，受审计人员经验水平限制，抽样时可能对被审单位一些固有风险、控制风险大的项目选择的样本量过小，这就加大了审计的潜在风险。
1.3审计对象方面大多数企业领导干部任期时间长，有的任职长达十几年，所形成的会计资料多，财务人员更换频繁，新的财务人员对过去发生的一些经济事实又不清楚，确认财务收支或资产负债及损益的真实性、合法性方面的审计工作量大，给审计实施工作带来不少困难，存在着潜在的审计风险。
1.4审计人员方面审计工作涉及面广，要求审计人员不仅要具备查账能力，还要熟悉宏观经济管理知识、政策法规、具备综合判断分析能力等，而目前大部分审计人员的业务素质不够全面，严重制约和影响审计工作的质量。如果审计人员综合素质不够高，则容易做出错误的评价和结论。职业道德是每个审计人员应当遵守的行为规范，如果审计人员接受被审计单位的好处，则会丧失其客观公正的立场，造成审计风险。如果审计部门内控制度不健全、不完善，审计人员不能严于律己，必然会造成审计风险。审计人员缺乏应有的职业谨慎和职业关注，风险意识淡薄，也会产生审计风险。
1.5审计证据方面实现审计目标，必须收集和评价审计证据。审计人员形成任何审计结论和意见都必须以合理的证据作为基础，否则，审计报告就不可信任。在审计中由于取证不慎重，有时取得的证据不真实或者只凭被询问人的口证取得旁证，证明质量不高，使审计结论定性不准确。审计依据准确是加快审计任务顺利完成的关键。审计依据认定不准，迫使审计人员到处收集和寻问；有时审计人员对套用的法规依据产生模棱两可的看法，很有可能引起审计风险。
2审计风险的控制措施探讨
审计风险的防范与控制不仅需要良好的外部社会环境，而且还需要会计师事务所从本单位实际情况出发，根据自己所处的环境和条件，在审计准备、实施和报告阶段采取各种风险管理和控制对策，以减少审计风险，避免风险损失。
2.1审计风险责任制度的建立审计人员要树立审计风险意识，在执业过程中要把风险意识积极地贯穿于审计计划、审计实施和审计终结的全过程。审计组织要建立健全审计质量管理体系，明确审计组织内部各层次、各个岗位的职权，做到事事有人审核、有人操作、有人负责督导和有人负责考核。审计部门还要按责任建立专业指导机制，保证审计人员在特殊的情况下能够得到及时的咨询服务和恰当的业务指导;审计部门还要建立健全内部约束机制，实现审计工作有计划、审计项目有程序、审计底稿有规范、审计质量有控制。
2.2审计方法的合理利用采用合理的审计方法，是提高审计工作效率的得力措施。选用审计方法，应从实际出发，因地制宜，要适合审计目的。在审计方法上不但要使用传统的审计方法，还要使用一些先进的辅助方法，坚持账面审计和外围调查相结合，注意对非会计资料的审计。通常是采用趋势分析法、比率分析法和账户余额分析法，将所审阶段的情况与行业规律或平均水平以及被审计单位的历史记录相对照，从中发现异常情况，以确定审计重点和审计策略，在减轻审计工作量的同时，又能有效地降低审计风险。此外，在对会计资料进行实质性测试之前，要根据符合性测试结果来确定实质性测试的重点及工作量，对内控制度薄弱环节，多进行实质性测试，以避免审计资源不足情况下所产生的审计风险。
2.3审计风险的预控机制应树立只与正直客户打交道的原则。客户如果对其顾客、职工、政府部门或其他方面没有正直的品格，则出现差错和舞弊行为的可能性就大，固有风险就比较高。即使扩大审计测试的规模，审计人员也难以使总体审计风险的水平降低到社会可接受的程度内，出现法律纠纷的可能性就比较大。因此，审计人员在 接受委托之前应当采取措施，如与前任审计人员联系，了解前任审计人员与该被审计单位有无法律诉讼发生，了解该被审计单位更换审计人员的原因等，评价客户管理高层的品格，一旦发现委托单位缺乏正直品格就应尽量拒绝接受。
对陷入财务困境的客户要尤为注意。历史上绝大部分涉及审计人员诉讼案都集中在宣告破产或偿债出现问题的审计客户，审计人员一旦判断客户陷入财务困境，最好考虑拒绝接受这类客户。若无法拒绝，则应提高审计费用，执行较为详细的审计程序，以控制审计风险。
了解客户所在行业的情况及客户的业务。不熟悉客户的经济业务和生产经营实务，就可能发现不了经济资料反映的内容，也就可能发现不了某些错误。
2.4社会环境的完善应积极向社会宣传审计机关和审计人员在经济责任审计中应负的责任，使社会各界对审计有正确的理解和认识，并争取社会各界的支持。审计人员只能严格按应有的审计程序进行审查取证，必须要有被审计单位和有关人员的积极配合才能有效执行，有效地降低审计风险。
篇（2）
0引言
深基坑支护工程是近20年来随着城市高层建筑的发展而形成的一门新兴技术，其理论还有待于不断完善。如何选取一种在经济、技术上都合理的支护类型，必须充分考虑施工现场的环境、工程地质条件以及具体的工程要求。
1深基坑支护工程的监理
1.1设计方案及其审查基坑工程主要包括基坑支护体系设计与施工和土方开挖，是一项综合性很强的系统工程。它要求岩土工程和结构工程技术人员密切配合。基坑支护体系是临时结构，在地下工程施工完成后就不再需要。而深基坑设计方案合理与否，直接影响着深基坑支护工程的成败。成功的工程设计方案应该是合理安全，科学实用的。在进入施工现场时，监理人员应对施工方案进行审查，深入了解设计方案，发现问题及时与设计人员沟交流，使得各个程序顺畅有效的进行，从而可以真正地保障工程的质量。
1.2分包单位的选择由于深基坑支护工程具有的专业性和特殊性，一般来说，总包单位选定具有实力和能力资质都合格的专业队伍，组织队伍进行分包施工。监理单位应严格执行职责，协助业主审查总包单位选定的施工单位，同时防止施工过程中再次出现转包，严格保证工程质量。
1.3施工组织设计的审定建筑施工单位应该认真编制施工组织设计方案，但是现在的建筑单位往往是套用别的工地的现成的施工组织设计，然后再做一些小的改动。虽有些是自己编写，又大多质量低劣，失去了指导意义。所以，这就要求监理人员对施工单位提交的施工组织设计进行严格审核，提出修改意见，严格确保工程质量，经过监理总监审批合格后施工方才可以动工。
1.4施工过程控制在此阶段，监理人员要遵循监理规划，需要根据地质勘探资料和当地条件，结合本地施工的情况，对于工程的关键项目，要求施工单位制定专项施工方案。监理机构对此进行审核，通过后方可施工。这个阶段是项目的关键阶段，特别要注意突发事件的应对，最好是提前制订好预防措施。
1.4.1深基坑支护工程的施工深基坑支护工程的施工是集挖土、挡土、围护、防水等多项目结合的系统工程，任何项目的出错都很有可能会导致工程整体的失败。所以，这就要求我们监理单位在项目实施过程中尽职尽责，敦促施工单位按照规程和预先设定好的施工技术规范组织施工，尽量将工程的每个环节都纳于监控之下，确保不出事故，顺利按期完成工程。
1.4.2深基坑周围土体止水效果的控制在地下水位较高的地区，地下水对深基坑工程的施工带来了相当大的危害。施工单位应该从防水、降水和排水三方面来制订止水方案，根据掌握的地质资料，驶入了解周围环境的实际情况，制定出切实可行的措施。不能一味简单地靠抽水来达到止水目的。止水帷幕是高水位地区深基坑支护工程中常用的止水措施，其常用的施工方法主要有高压喷射注浆法、浆喷深层搅拌法、粉喷深层搅拌法和压力注浆法等。使用这种方法难度较大，技术复杂，所以一定要对以下几个方面严加注意：
①保证桩体质量，注意水泥浆的搀加量，保证桩体搅拌均匀，②保证桩的搭接长度和密实度，杜绝出现空洞、蜂窝及桩头开叉的现象。③不能随意在基坑支护结构上开口以便运土，否则会破坏止水帷幕，造成地下水的渗入等问题。
1.4.3深基坑支护的信息化管理随着现代社会的发展，计算机和网络已经应用到经济生活的各个领域，建筑行业也不例外。在进行深基坑支护工程时，同样需要我们利用现代化的信息技术，以提高工程效率。基坑支护结构的信息化管理主要手段是安排专业施工监测人员对基坑现场及周围建筑物进行监测，将基坑开挖期间监测到的基坑支护结构或岩土变位的情况数据化，比照勘察、设计的预期性状，及时对施工中可能出现的险情进行预报，超过预警值时可及时采取有效的应对措施排除危害，确保工程安全。
深基坑支护结构工程监测的内容主要安排以下几项：
①支护结构顶部水平位移；②支护结构沉降和裂缝；③临近建筑物、道路的沉降、倾斜和裂缝；
观测结果要真实反映所测因素影响的动态趋势，结合相关的诱发条件和结合基坑支护结构的稳定性计算，排除险情。开挖较深的基坑，还应测试支撑的内应力，当应力达设计值90％时(或支撑变形达10mm时)，要及时采取防范措施。
1.4.4突发事件的解决建筑行业的施工参与人员多、技术复杂、工程周期长，从工程开始施工到完成，会发生很多不可预料的问题，这要求我们的监理人员要具备良好的心理素质，遇事不可慌乱，然后需要对可能要出现的问题心里有数，事先要做准备，免得事到临头，手足无措。一般情况下的突发事件有：
①基坑内管涌、流砂；②基坑支护局部出现成因不明的裂缝、沉降；③气象异常，出现连续多日的狂风暴雨；④相邻工地的施工影响如降水、打桩、开挖土方；⑤地下障碍物妨碍基坑支护结构或止水帷幕的施工。超级秘书网
2几点体会
2.1基坑支护施工是个隐蔽工程。对施工过程的每一个环节、每一个工序均要严格把关;对重要工序、关键工序要设立停止点，要进行监理旁站。
2.2在施工过程中，随着地质条件的变化及某些情况的改变，往往要涉及到增减工程量。此时监理要及时地与设计、建设单位取得联系，按照设计变更文件，认真地核实工程量，如实地做好签证。
篇（3）
中图分类号：G712 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2013）10-0122-02
目前，高职院校普遍开设了应用文写作课程，旨在提高学生的应用文写作水平，使学生在未来的职业生涯中能学有所用。然而，现实问题是，应用文写作的教学效果并不明显，没有达到课程设置的初衷。其原因自然很多，但一门课程的教学质量，归根到底还得向课堂要。为此，应用文写作课堂应该讲什么，怎样讲，成为教师普遍关注的问题。对此，笔者试图对高职应用文写作课程基本属性在课堂中的深化进行探讨。
高职应用文写作
课堂教学内容的现况
高职应用文写作课程越来越边缘化，有教育管理者对高职教育规律的认识有偏颇等原因，但究其根本，还是应用文写作课程本身的原因，特别是应用文写作课堂教学内容的困境。其困境主要表现在以下两方面。
（一）客观方面
此课程理论知识浅薄，写作没有什么严密的知识体系，而且其模板的提供也适合学生模仿。对此，学生觉得此课程可有可无，热情也随着教学进程逐步降低。但在实际写作过程中，学生感到写作难度大，其表现为课堂课后练习不是漏洞百出，就是无从下笔。学生便抱怨自己基础太差，从而产生厌学感。如此，直接导致了学生眼高手低的现实问题。
（二）主观方面
教师没有从事过相关行业工作，没有相关的工作经验，从而在课堂中过度重视教材，照本宣科的现象比较严重。甚至有些教师把课堂教学内容由照本宣科演化成讲解一种文体在写作中需注意的事项，即写作课变为注意事项课。这不但不利于写作课，也阻碍了学生创造性思维的发展。这些现象可以看出，困境是因没有解决好该课程基本属性在课堂中的深化。
高职应用文写作课程
基本属性在课堂中的深化
职业教育的主要特征是就业教育。高职应用文写作课堂教学内容的构建需以此为标准，但在具体实施过程中，应充分明确本课程的基本属性，即“写作”与“应用文”。这就决定了其既有培养职业人才的任务，也担当着高职大学语文课程的重任。为此，可从以下四方面组织高职应用文写作课堂教学内容。
（一）明确方向，加强语言训练
首先，应明确高职应用文写作课的落脚点是“写作”，即此课堂是“写作”课。无论是中学时期的作文课、文学写作课还是应用文写作课，都是写作课。写作最基本的工具就是语言。因而加强语言训练，渗透语言训练，增加语言训练数量、时间都是应该的。高职学生写作基础普遍比较差，更应该加强语言训练。查阅众多应用文教材，无论是在教材的概述部分还是在具体文体的阐述部分，都非常醒目地提出了关于语言方面的要求，如简明扼要、准确平实、通俗易懂等。但是，在应用文写作的课堂中，有些教师往往视而不见，或蜻蜓点水一笔带过，结果导致学生不重视，从而在作业、作文中，大话、套话、空话、词不达意、用词不准且不得体等现象随处可见。对此，加强语言训练势在必行。对语言训练方式，不同文体可采用不同的方式。私务文书，如求职信、开幕词、闭幕词、竞聘辞、演讲稿、状等，其主要特征是“说话”，以口语为主。因此，可以通过课堂诵读的形式检查语句是否通顺，也可通过活动的形式，如模拟招聘会、模拟竞聘会等进行语言训练。公务文书，如计划、公告、经济合同、投标方案、策划书、市场调查报告等，主要特征是“规范性”，具有很强的现实实效性。因此，可以通过课堂评审的方式，如经济合同，师生一起评审学生的作业或范文（包括问题文），评议哪些语言合理地表达了双方的权利和义务，哪些语言没有准确表达双方的权利和义务。
（二）强化规范，增强文体意识
不同于中学时期的作文，更不同于文学作品，应用文是人们为了解决日常事务而使用的文体。作为实用文体，在很多方面希望做到“千人一面”的效果，因而特别强调“规范”二字。如，国家对公文（可推广至应用文）的写作有严格规定，相应文件如《国家行政机关公文处理办法》。高职院校使用的相应教材也非常强调应用文写作的“规范性”，特别体现在对文体模板的推荐上。而在课堂上，如何落实好应用文写作便成了一个难点。为了增强文体意识，有些教师按照教材，或对着电子课件告诉学生应用文写作中哪些不能写等注意事项。结果导致一门写作课变成了一堂注意事项课。为落实好应用文写作的规范性，除了讲解每种文体的格式和结构外，我们还可从以下三个方面强化“规范”意识。
注意文体之间的区别，加强相同或相近文体的比较 不同文体之间有差别，就是一种文体其内部的种类也有差别，如计划、总结、策划书的比较，求职信与求职简历的比较，策划书、方案与调查报告的比较等等。
注意每种文体具体运用时的侧重点 具体写作中，应根据不同对象对写作的内容和顺序做相应调整，如求职文书写作。求职信或求职简历应根据不同岗位、不同企业，在写作中有所侧重，不能像发传单一成不变地把一封求职信或求职简历给所有单位。
注意语言规范 落款单位、日期也应规范，如日期除了“零”用“O”外，其他数字均用汉字书写。不同文体对语言的要求也不一样，如演讲稿的写作重视口语，而学术论文重视书面语。习惯用语也不一样，如通知和报告的过渡语和结尾语均不相同。
（三）提高兴趣，渗透人文关怀
目前，相对于大学语文课程，开设高职应用文写作课程的高职院校越来越多。从性质上讲，高职应用文写作课程属于大学语文课程，换句话说，在没有开设大学语文课程的高职院校，高职应用文写作课程更应肩负起高职大学语文课程的重任，即文化熏陶和人文关怀教育。应用文写作特别是公文写作，因为太规范，过于程式化、公式化，其课堂很容易让学生产生厌学情绪，觉得这门课程枯燥无味。如若渗透人文关怀，学生的学习兴趣势必会提高。因此，我们可从以下两方面入手。
把现实中的具体事例引入文种讲解中 如经济合同、投标方案、借条收条等文体中，数字一般要用汉字的大写。这时，可以给学生讲解郭桓案这个典故。通过典故的引入，学生不但了解了大小写汉字标识的来历，也对其用途有了更为深入的了解。
运用文体特征进行人文关怀和心理辅导 如演讲稿的写作，可鼓励学生“我手写我口”，鼓励学生写实话，写心里话，或者在上课前给学生5分钟的演讲时间；又如，求职文书的写作可以对学生进行必要的励志文化或心理健康教育，因为学生在将来的求职之路上，难免遇到各种烦心事，如没有健康的心理状态，则非常不利于学生的职业生涯发展。如，在上课时，笔者让学生一起朗读：“被误解时微微一笑，是一种素养；受委屈时坦然一笑，是一种大度；吃亏时开心一笑，是一种豁达；身处窘境时自嘲地一笑，是一种智慧；无奈时达观一笑，是一种境界；危难时泰然一笑，是一种大气；被轻蔑时平静一笑，是一种自信。”课堂的人文渗透有利于在潜移默化中提高学生的综合素质。
（四）突出实践，推进可行性教学
相对于高职专业课程，高职应用文写作课程似乎远离工作、生活实际。基于职业教育就是就业教育，学生似乎更欢迎有利于其就业的课程，因为这些课程实践性强。因此，推进高职应用文写作课程的实践感，让学生觉得此课程对于自己的职业生涯非常重要，就成为此课程的研究重点。在现实教学中，尽管学生能掌握相应文种的格式以及写作套路，但仔细研究，就会发现具体情况不容乐观，因为在学生作业中空话、套话较多，能运用于实践、可操控、可执行的内容却较少。对此，我们可以从两个方面入手。
加强作业的可行性评审 如计划的写作，可将班上学生分成几个小组，小组之间进行互评、互审，并给出可行性建议，学生按照所给的建议对作业进行修改。当然，在课时如此紧张的情况下，每个文种都如此是不现实的，不过，一门课程进行一次这样的训练还是非常有效的。
组建写作社团 高职院校可以组建应用文写作社团。最好每个班都有一名或两名学生作为此社团的社员，并尽可能把本学校的相关材料作为学生实训实践材料。在课堂上，社员可以将自己的写作成果展示给班级的其他学生。如此，不仅学生得到了相应文种的锻炼，收到了相应的报酬，而且学校也可提高办公效率，减少教职工写作的时间。于此，学生与学院双方将取得双赢的局面。
与课堂教学内容相关的建议
高职应用文写作课要落实其基本属性，回归到“写作”与“应用文”上来，把上述四个方面的思考落到实处，这需要相关配套条件的建立与完善。其中，应特别做好三方面的工作。
（一）搭建应用文写作的实践平台
学校在可能的条件下应给予此课程制度化的支持，比如参加应用文写作社团的学生可全免修或者部分免修此课程；奖励策划活动中的优秀策划，并支持付诸实践。
（二）提高教师的应用文写作水平
教师应丰富自身应用文写作的实践经验，争取到企事业单位兼职，提高应用文写作的实战水平。
（三）督促学生转变写作观念
鼓励学生到企事业单位兼职，参与应用文的写作；督促学生转变写作观念，从以前“禁止套作”的写作观转变为“提倡模仿写作”。
总之，高职应用文写作课程的课堂教学内容，一要重视“写作”本身的语言训练；二要加强文体之间的比较；三要重视“大语文观”的人文关怀；四要突出文体写作的实践可行性。归根到底，对高职应用文写作教学，在课堂上必须落实好课程的基本属性，即“写作”与“应用文”。
参考文献：
[1]王开淮.提高高职应用文写作教学实效性的思考[J].语文教学之友，2008（3）：34-36.
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[3]刘秀敏.高职应用写作课程“公文”写作教学刍议[J].教育教学论坛，2012（5）：166-167.
篇（4）
集团注重企业文化和员工队伍建设，有从事燃气专业20年的管理者近30人、高级职称6人、中级职称27人、本科学历150人、平均年龄35岁。全员秉承“先做人、后做事；先思维，后行为”十二字方针，践行输送能源、造福百姓、服务社会的企业宗旨。团队以文化为引领，以制度为规范，以流程为执行，以机制为激励，用行动认真诠释着中吉大地“安全、诚信、服务、感恩”的品牌内涵，建立配套资质，取得燃气经营、设计、工程施工、汽车改装等燃气资质，为用户提供一站式便捷服务。
篇（5）
他身高一米八，总爱理个小平头，魁梧的身材，炯炯的眼神，稳健的步伐，洪钟般的声音透出直率、张扬、凡是亲力亲为的个性。在那投资项目取证现场有他的身影，在那通宵达旦的审理会上有他的身影，在那与被审单位针锋相对业务碰撞的瞬间有他的身影，他就是三进审计续情缘的全省审计标兵、南昌县审计局局长姚建军。
一进审计情初开。1985年8月，姚建军从九江财校毕业分配到南昌县，当时有税务、审计两个工作岗位二选一，他毅然选择了刚成立不久的审计工作岗位作为人生奋斗目标，从此结下了不解的审计情结。刚参加工作，他踌躇满志，激情满怀，勤奋努力，随着工作实践的深入，他深深感到自己所学有限的理论专业知识和满腔的工作热情，还远远适应不了经济运行复杂多变审计工作的需要。于是，他不仅工作中不耻下问，虚心向老同志学习实践经验，还经常加班加点工作，边学边干，他总是说：笨鸟先飞，多花点时间学习工作值。同时，他为了充实自己专业知识水平，还利用业余时间参加江西电大审计专业、中央党校法律专业继续深造和中级专业资格考试。功夫不负有心人，1987年～1992年间，他先后获取了审计专业大专文凭和法律专业本科文凭，取得了审计师专业中级职称以及注册会计师资格。由于自身综合素质的不断提升，工作得心应手，游刃有余。尤其是他担任财政金融审计股长后，勇挑重担，攻坚克难，依法履职，文明审计，每年都有精品项目，成为局里学科带头人，多次评为先进个人和优秀公务员。1995～1996年经省审计厅授权对金融部门进行审计，他当审计组长，带领审计组人员查出某农行私设小金库125万元，全额收缴县财政；查出某建行虚列支出隐瞒收入638万元，查补税收86万元。1996年，他因政绩突出，当之无愧地评为全省审计工作标兵。1998年7月，他参加审计署统一组织的全国粮食挂账交叉专项审计，在新建县审计组担任审计组长，他统筹安排，精心布置，带病坚持工作，被评为全省粮食挂账专项审计先进个人。他的辛勤付出，他对审计事业的贡献，领导没忘记，组织没忘记，2000年9月，因塔城乡移民建镇工作任务重，专项资金多，需要专业人才管理，他提拔任该乡党委委员，2002年1月又转任常务副乡长，主管移民建镇工作。他常说：是审计这个平台让他展示了才华，是领导和同事们的关心、帮助让他得到了健康成长，他将永远铭记在心。
二进审计情难断。2002年3月，移民建镇工作结束后，姚建军回到了熟悉的审计工作岗位，并担任主管业务的副局长。回到了娘家，见到了曾经并肩战斗领导和同事，心里除了高兴就是决心，要以优异的工作业绩报答组织和领导的关爱。2002年10月，他带领审计组在民政专项资金审计调查中，查出违规挪用738万元专项资金建大楼，责成公开拍卖该大楼，所得拍卖款归还了原渠道资金。2004年12月，他带领审计组对土地部门财务收支审计中，查出违规收取土地管理费和土地出让金等170.39万元，全额收缴县财政。2005年8月，根据省审计厅统一部署对世行贷款农村改水项目效益情况进行审计调查，他带领审计组查出某乡违规处理世行贷款物质80多万元，移送纪检部门立案侦查，挽回经济损失40多万元。2009年4月，他又带领审计组在农机补贴专项资金审计调查中，查出经销商以钢材涨价为名超标多收购机农户购机款124.4万元，责成退回农户。姚建军在审计领导工作岗位上没有辜负组织的信任，爱岗敬业，开拓创新，工作业绩有目共睹，于是，2009年8月，他又被委任为新成立的象湖新城党工委副书记、管委会任副主任（正科级），主管新城项目建设。2011年5月，根据工作需要，他调任县统计局党组副书记、副局长，2013年8月，转任县统计局局长。
三进审计续情缘。2014年11月，县委又把他从县统计局局长岗位上调任县审计局当局长。俗话说：新官上任三把火，姚局长对审计工作虽是轻车熟路，又富有管理经验，但到任后仍没忘记这三把火。第一把火是内抓管理，外树形象。首先健全和完善了30项规章制度，编印成册，人手一份，用制度规范审计人员行为；其次倡导了“敬业爱审，尚法求真，大气担当，快乐奉献”南昌县审计精神，从而增强审计人员的责任感、使命感，有效引导审计人员自觉把审计工作融入到经济发展的大局去思考和谋划，把个人追求融入审计发展的伟大实践中，实现人生价值。三是以开展“深化纪律执行年”和“三严三实”主题教育活动为抓手，认真落实党风廉政建设的“两个责任”，教育审计人员坚守社会主义核心价值观，坚守党纪国法“底线”，牢记廉政纪律“高压线”，严格遵守中央八项规定和“八不准”审计纪律等，做到以责立志、以德立身、以能立业、以行立信，为树立良好审计形象夯实了基础。第二把火是人尽其才，优化配置。他到任不久，针对财务审计、工程审计专业人员配置不合理，非专业人员占据一线岗位等状况，大刀阔斧地进行了重新优化配置，做到人尽其才，物尽其用，非专业人员集中待岗，经专业培训合格后再竞争上岗，极大地提高了工作效率，提升了审计质量，审计队伍精神面貌焕然一新。第三把火是控制风险，提升质量。为防控投资审计风险相继出台了《南昌县审计局政府投资审计质量控制办法》、《南昌县审计局政府投资建设项目审计规程》、《南昌县审计局政府投资建设项目审计台账管理制》、《南昌县审计局政府投资建设项目专家评审制》等，建立了政府投资审计“五级审核”机制，对政府投资审计进行了流程再造，规定严密的审计工作流程，精细到每个环节，限时办结，增强了审计透明度，极大地提高了工作效率，有效地控制了投资审计风险，实实在在地规范了审计监督行为。三把火烧起来了，烧得人心齐泰山移，烧得业绩佳光环亮，烧得事业旺宏图展。2015年，完成审计项目116个，查出主要问题金额167 955.67万元，上缴财政金额1 226.67万元，查补养老保险、新农合基金存款漏计利息4 652.25万元，查补漏缴税收11 275.59万元（已移送税务机关征收入库），核减投资额23 688.42万元，被审计单位根据审计建议制定整改措施50余条；提交的审计论文、审计信息被采用198篇，其中姚建军个人用稿36篇（《中国审计报》采用2篇、《中国审计》杂志采用2篇）。因此，南昌县审计局2015年全县绩效考评中名列第一名，评为全县全面工作先进单位，他也被评为先进个人，在县三级干部会上受到表彰。
（作者单位：南昌县审计局）
篇（6）
(一)国家开放大学法学本科毕业论文考核机制的现状
毕业论文写作是开放教育中的重要环节，是提高学生专业素质，达到专业培养目标的必要步骤，在整个教学过程中有着十分重要的地位。为了规范毕业论文的写作和指导，中央广播电视大学于2002年5月出台了《关于“中央广播电视大学人才培养模式改革与开放教育试点”法学专业本科毕业论文工作的意见(试行)》。
1．毕业论文基本要求。选题必须是法学专业范围，不能用专科毕业论文替代本科毕业论文。毕业论文形式必须为学术性论文，不能用法学案例评析、社会实践调查报告、法律工作总结等其它形式。毕业论文正文字数必须在6000字以上。毕业论文选题不能太集中，本科阶段课程内容选题要高于总选题的30%，选题要同我国司法实践相结合。
2．指导教师资格与职责。本科毕业论文指导教师必须由政治素质好、业务能力强、写作水平高的老师担任，一般选用中级职称或是具有硕士学位的人员。本科毕业初级职称的教师工作五年以上才有资格担任本科论文指导教师。本科毕业工作五年以上的审判员、检察员、律师也可以被聘为本科毕业论文指导教师。指导教师指导学生选题，资料收集、写作方法的运用、文献检索、写作提纲的拟定、督促学生按写作计划完成初稿;论文初稿进行审阅，提出修改意见;对论文定稿进行成绩初评，书写评语。
3．论文答辩及成绩评定。开放教育法学本科学员须全员参加毕业论文答辩。答辩组由3人组成，答辩主持人须具备高级职称，答辩组由电大教师和外校答辩教师组成。法学本科毕业论文成绩的认定除了要看毕业论文的本身质量外，还要看学员现场答辩的情况，通过答辩来检验论文是否为学员本人完成。成绩分为不及格、及格、中等、良好、优秀五个等第。优秀人数不得超过参加答辩总人数的20%。
(二)开放教育法学本科毕业论文考核机制中存在的问题
1．教学计划中学术训练课程缺失。开放教育法学本科教学计划中没有论文写作课程，课程考核方式也都是考试形式。学员没有经过专门的学术训练，缺乏论文写作的能力。学员不知道如何收集资料，不知道如何撰写研究综述，不知道论文的布局谋篇。虽然有开设《法律文书》课程，但讲授内容为司法机关、公证机关、仲裁机关法律文书的规范和要求，并非学术论文技能的训练。
2．毕业论文表现形式单一。毕业论文只能写学术型论文，导致部分学术功底差，但实践经验丰富的学员兴趣不大。学术型论文需要提出问题、分析问题、解决问题的格式，束缚了学员的手脚，难以调动学员的写作热情，不能充分发挥学员的经验优势。
3．毕业论文答辩过场化。答辩过程中有一部分学员答不出来答辩教师提出的问题，部分学员法学基础知识欠缺不能很好的回答提问，但为了能让毕业率达到一定的比例，答辩主持人往往会放宽答辩要求，一个班级只留下一两个最差的同学不通过，其他同学即使再差，也送个及格分数。导致整个论文答辩过程不是很严谨，学员认为通过太容易，不能够引起学员的重视，不利于论文写作质量的提高。
4．存在抄袭和购买论文的现象。开放教育学员因为没有时间或是因为能力不足无法按时完成毕业论文，但为了毕业，就去网上抄论文或是花钱买论文，助长了不正之风，构成了学术腐败。
二、开放教育法学本科毕业论文多元化的机遇和挑战
(一)国家开放大学的成立为开放教育法学本科毕业论文多元化创造了条件
电大开放教育法学本科过去是同中国政法大学联办，在教学和毕业论文写作等环节受联办学校的制约。2012年国家开放大学在人民大会堂正式揭牌成立。国家开放大学可以设置本科专业，按教育部规定，首批设置本科专业为19个，这19个专业有独立发放毕业证书和学位证书的资格，其中就包括法学专业。国家开放大学可以自主设定教学计划，决定毕业论文的形式。可以说国家开放大学的成立为开放教育法学本科毕业的改革提供了可能性。
(二)国家开放大学人才培养目标也需要开放教育法学本科毕业论文多元化
开放教育的教学具有开创性［4］，开放教育法学本科毕业论文的多元化必将更加适合成人学生，更符合开放大学培养应用型法律人才的需求。应用型法律人才，应具备高尚的职业道德，具备扎实的法律专业知识，具有娴熟的法律职业技能，能够公平合理地处理法律纠纷。［5］调查报告、案例分析等形式更有利于学员将法学理论同自己的实践经验相结合，对学员的职业技能的提高更有帮助，更有利于促进知识向技能的转变。
(三)开放教育法学本科毕业论文多元化有利于法学教师自身素质的提升
电大系统的法学教师在学历、教学水平和业务能力上和普通高校的教师都有一定差距，这其中有制度的原因也有电大系统自身的原因。省级电大以下的法学教师无法兼职从事律师职业，导致这些法学教师无法案件。电大系统组织的法学教师业务培训数量也不多，省级电大的老师还有机会参加培训，基层电大法学教师很少有机会参加培训。一所基层电大，法学教师只有一两个，教研活动很难开展，在教学压力不大的情况，教学技能很难提高。如果开放教育法学本科毕业论文多元化，将促进促使教师知识更新，并提高法学实践能力。
三、普通高校法学本科毕业论文多元化改革的尝试
(一)安徽财经大学法学院
如果学生的学术功底较好，可以通过撰写传统毕业论文来获得学分。此外，学生还有其他选择，或是在有国际国内刊号的杂志上，或是提交社会实践调查报告。还可以选择模拟审判案卷及审结报告或法律意见书作为毕业论文成果形式。毕业论文的形式确定后，不得随意更改，确需更改的，须报指导教师同意，并须重新开题答辩。
(二)武汉大学东湖分校法学院
武汉大学东湖分校法学院实行毕业论文“双轨制”改革，在法学专业114名大四学生中，推行法庭模拟审判和论文结合的方式，法庭上的表现和制作完整的卷宗占60%，论文占40%。目前，此项改革尚未全面推开，该校采取自愿选择方式，在2011届114名毕业生中，已有22人选择了“上法庭”模式，其余学生还按传统模式写作毕业论文。［6］
(三)山东大学威海分校
法学本科生科研立项、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛、暑期和寒假社会实践活动的优秀研究成果经鉴定程序直接转化为毕业论文。
(四)中国政法大学
中国政法大学本科毕业论文除了学术型毕业论文形式之外，新增案例分析、毕业设计和调研报告三种形式。［7］
(五)西南财经大学法学院
2008年年底，西南财经大学法学院宣布改革举措:2009年毕业的本科生必须写案例分析，而且必须是具有争议、比较新颖、有研究价值的案例。［8］
(六)华侨大学法学院
法学院要求毕业生在实习过程中，复印一个已结案件的全部卷宗。案件可以是刑事案件或民商事案件，也可以是行政案件或其他案件，但复印卷宗必须完整。根据该卷宗呈现出来的证据材料，对该案件的性质和判定结论进行分析，并撰写案例评析报告，内容包括:案件的简介、证据的认定(事实认定)、法律适用(实体法和程序法)以及最后的认定结论。毕业生在答辩的时候，必须带上复印的全部卷宗，以便备查，期间要求毕业生先介绍该案件的情况，并提出自己的处理意见以及事实与法律根据。答辩老师可以根据该案件的具体情况，从实体法和程序法的角度，对案件处理提出问题，要求学生回答自己是如何处理案件以及认定结论的事实与法律根据。答辩老师根据毕业生撰写的案例评析报告的质量和答辩的表现进行评分。［9］
四、开放教育法学本科毕业论文多元化制度设计
国家开放大学可以尝试毕业论文改革，既保留传统毕业论文，也采用其他形式。
(一)传统型毕业论文
论文的选题必须是法学专业范围，选题要结合自己的工作实际，切记题目不能过大，如在题目中出“中国”或是“我国”等字样，撰写的论文能够解决生活或是工作中遇到的实际问题。学员论文选题尽量不要重复，最好一人一题。在论文的格式和学术规范上要严格要求学员，论文格式必须符合要求，字数不少于6000字。论文的复制比必须控制在规定范围之内。论文理论性方面的要求可以适当降低，论文的写作着重在于培养一种法律思维能力，重在理论与实践的有机结合。根据开放教育法学本科学生的工作性质和生活阅历，引导其选择能将工作经验、生活积累都运用起来的题目，以充分发挥社会经验丰富，动手能力强的优势，而避免了理论基础相对较薄弱的劣势，从而扬长避短，写出具备电大毕业论文特色的高质量论文。［10］
(二)调研报告
在课程教学过程中，辅导教师可以通过专题讨论、主题辩论、布置小论文等方式，引导学员将自己的工作实践同法学专业课程相给合，确定调研主题。教师要对学员的调研活动及调研报告的撰写进行指导，提高学员运用法学知识解决和分析实际问题的能力。调研报告原始材料应真实可信，调研内容应具有较强的典型性、实证性和时效性，调研材料能有效支持调研报告，调研报告能解决实际问题，在解决问题的过程中审视现有法学理论，研究报告有一定的指导意义。调研报告应格式规范，内容明确、资料充实、方法科学、结论可靠，字数不少于10000字。
(三)模拟审判
模拟审判是一项最综合、最全面的实践性环节，通过一个模拟法庭的组织与演练，可使参加的学生熟悉相关的诉讼程序、掌握所涉及的各种诉讼法律文书的写作，培养他们的组织能力、善辩能力及综合分析问题、解决问题的能力［11］。辅导教师带领学员去法院旁听，和学员共同确定模拟法庭选用案例，确定模拟法庭开庭计划，指导学员完成所有诉讼文书的撰写。模拟审判适用普通一审程序。模拟审判全过程的演示，不仅要求学生具有扎实的专业知识，更是对其组织能力、语言表达能力、写作能力的一次全面考核，而法律文书和判决书的撰写又可以检测学生对所学理论和法律条文的实际运用能力［6］。没有撰写法律文书的学员可以撰写审判总结上交。辅导教师根据学员在模拟审判过程中的表现及提交的诉讼文书和总结给学员打分，审判过程中的学员演示表现占总成绩的60%，提交的诉讼文书或是总结占总成绩的40%。
(四)
鼓励学员在读书期间撰写、，学校对公开的同学依期刊的不同级别给予一定的补助。公开发表的论文选题必须是在法学专业范围之内，作者所属单位必须是学员就读的学校。论文应符合学术规范，没有学术不端行为。学校对学员上交的发表过的论文进行成绩评定时要进行学术不端检测。论文应当观点明确、论证充分、方法科学、逻辑严密、层次清晰、结构合理。在南大核心期刊和北大核心期刊上的发表的论文只要达到4000字即可，在其它公开出版且有国际和国内刊号的刊物上发表的论文要达到6000字。在公开出版的论文集或其他公开出版的编著中发表，且字数在6000字以上的学术论文，应具备申请认定的资格。
(五)审判卷宗
在法院工作的学员或是参加法院实习的学员可以对本人审判或是参与过的案例进行归纳、汇总、分析和总结。要求学员提供完整的案件卷宗，卷宗及审结报告要符合格式要求，要对案件的基本经过、案件中证据的采信、法律的运用情况进行详细的描写，以不少于4000个字为宜。
篇（7）
人才，是学院的生命线，如果没有一支高素质的教职工队伍，学院要想取得健康、稳步、快速发展，无疑是一句空话，学院的发展，需要人才来支撑。本年度我们采用多种渠道、利用多种方式大力加强人才引进工作。我们共参加招聘52次，其中xxx现场招聘30次，xxx人才市场6次，中高级人才市场、大型招聘会7次，报纸媒体上招聘2次，橱窗招聘3次，同时在学院网站上常年招聘。
全年我们共引进各类人才xxx名，从岗位结构上看，专职教师xxx名，外籍教师xxx名，辅导员xxx名，行政人员xxx名，后勤服务和教学辅助人员xxx名；从人才层次上看，具有研究生学历的xxx名，中级职称xxx名，占总引进人数的xxx%，教学人员、行政人员100%具有本科以上学历，教职工整体素质逐步提高。各类人才的引进，为学院发展注入了新鲜血液。
另外，我们在外聘教师的聘用上，注重聘用高学历、高职称、教学经验丰富的外聘教师。今年，我们共增加聘用外聘教师xxx名，其中副高职称xxx人，占xxx%；讲师职称xxx人，占xxx%，外聘教师队伍整体素质也逐步提高。
2、加强员工培训，提高员工整体素质
在员工培训方面，我们坚持内部培训和外部培训相结合的原则，注重实际操作技能和专业技能方面的培训。
在内部培训上，我们侧重于管理制度方面的培训。今年6、7月份，我们配合学院董事会对学院的管理制度进行了重新修订，8月底管理制度下发后，我们一方面组织各部门自行开展相关管理制度培训，另一方面由我们人事处组织，先后3次对后勤服务和教学辅助人员、教学人员、行政人员进行人事管理制度方面的培训，并对部分岗位人员进行了考试，取得了很好的效果。
在外部培训上，我们侧重于专业技能方面的培训。本年度共组织了xxx名教师参加了教师资格认定岗前培训，xxx名教师参加了高校教师进修班，部分专业骨干教师培训等。
3、建立考核机制，强化考核职能，充分发挥人事决策作用
一是加强学年度和年终考核工作，今年5月份，组织开展了20**-20**学年度考核工作，为教职工职务晋升、工资调整、转岗、去留等人事决策方面提供了强有力的参照依据。今年12月份，我们又根据新修订的考核制度，创新考核办法，注重量化考核，从形式上分岗位进行考核，从内容上强化关键绩效指标的考核，力求考核更科学、公正。
二是加强新聘员工在试用期内的考核工作。在人才引进上，我们遵循“严进宽出”的原则，严把招聘关和试用关。我们及时跟踪了解新聘员工的工作表现和工作状态，及时反馈给相关部门和学院领导。我们更侧重于加强对关键岗位试用人员的考核力度，9月份，我们对新聘的几名处室负责人进行了考核，为学院领导的正确决策提供了参照依据。通过加强对试用人员的考核，确保了人才引进的质量，在今年下半年新引进的人才中，关键岗位人员的离职率基本为0。
三是及时搜集员工的工作绩效信息，为员工考核提供参照资料。
4、完善教职工福利和奖励制度，建立长效激励机制
在教职工福利方面，今年，除特殊工种和具有特殊劳动关系员工外，全部办理了社会“五险”。另外，我们及时做好员工福利的发放工作。
在教职工奖励方面，我们加大了奖励力度，延伸了奖励内容，创新了奖励方式，建立起一种长效激励机制。今年11月份，我们相继出台了《论文奖励办法》、《员工培训费用报销办法》等。
5、做好教师专业技术职务评定工作，完善学院内部专业技术职务评定和聘用制度
今年下半年，我们共办理了xxx名教师的转正定级工作，目前，已有xxx名教师取得助教任职资格；同时，根据省教育厅的要求，积极组织教师专业技术职务的申报工作。
**月份，我们协同教务处开展学院内部专业技术职务评聘工作，经过个人申报，所在系（部）推荐，人事处审查，职称评审委员会评审，今年共有xxx名教学人员获得我院内部讲师任职资格。根据“评聘分开”的原则，我们又对我院xxx名中级以上专业技术人员进行聘用，同时颁发聘书。
6、规范劳动关系管理，夯实人事基础工作
员工入职手续办理、劳动合同签订、员工档案管理、员工信息资料建立健全、离职手续办理等一系列人事工作，逐步规范和完善，人事基础工作更加扎实、细致，本年度，未出现一起人事纠纷，投诉现象也很少发生。
在合同管理上，今年，我们共签订劳动合同xxx人，其中与学院续签合同xxx人，新签合同xxx人，与后勤服务公司新签合同xxx人，真正做到人人有合同，规范了劳动合同管理。同时，在非全日制用工、特殊劳动关系用工方面，也全部签订了协议。
在员工档案管理上，我们一方面与安徽省人才市场建立联系，做好新老员工原始档案托管工作，目前，已有xxx名员工档案关系转入我院；另一方面，加强员工内部档案的建立健全工作，丰富员工信息资料，提高员工内部档案的利用率，为人事管理做好服务。
七、努力完成上级相关部门下达的工作任务
**月份，配合完成民办高校和民办非学历高等学校教育机构20**年度检查工作；*月份，完成了20**年度残疾人就业年审工作；**月份，完成了20**年社会保险缴费基数申报和稽核工作；**月份，完成了高等职业院校人才培养状态数据采集平台填报工作；**月份，配合完成高等院校档案检查工作。
二、存在问题
1、人才层次低，结构不合理
从整体来说，学院的人才层次低，具有中级以上专业技术职务人员严重缺乏，具有研究生学历的专任教师（含辅导员）所占比例不到16%；从年龄结构上看，毕业2年以内的专任教师占了很大比例，整体趋于年轻化，教学经验和教研能力都严重不足。
2、缺少人力资源规划，在人才引进上疲于应付，人才储备不足
在人才引进上，我们总是在“救火”，一旦出现员工离职，立马需要组织招聘，往往在短时间内又招不到合适人选，缺少必要的人才储备。今年下半年，由于学生人数的大幅度增加，对教师岗位人数的需求增大，为了能够保障教学正常运行，只能通过降低岗位要求的办法来招聘，造成新聘教师的整体素质不高。
3、培训工作开展不深入
今年我们在员工培训方面内容和形式都比较单一，只是侧重于在实际操作技能和专业素质方面，在员工的执行力、团队意识、基本素养方面的培训较少，培训工作开展的不够深入。
4、和各部门的沟通不够
由于过多地忙于日常事务性工作，平时和各部门的沟通不够，未能充分发挥人事处的管理职能和人事管理的参谋作用。
5、人事基础工作不够扎实
人事工作是一份非常精细的工作，每一个工作细节都与教职工的利益息息相关。今年下半年，由于审查不严，造成有2名员工提供虚假资料获得聘用，产生了不好的影响。另外，员工基本信息资料还不够完善和健全，人员进出流程还不够顺畅。
三、20**年工作重点
1、做好人力资源规划，加强人才储备
凡事预则立，不预则废。变被动为主动，变“救火”为“防火”，改变以往在人才引进上疲以应付的局面，提前做好岗位需求预测，加强人才储备工作。同时做好岗位分析，合理配置人力资源，优化资源配置，建立一支高素质的人才队伍。
2、加强培训工作，完善培训体系
在培训内容和形式上力求有所创新，从形式上，采用拓展训练、开展系列讲座等多种形式，进一步加强员工培训工作；从内容上，增加执行力、团队精神、基本素养等方面的内容，进一步完善培训体系。
3、加强和各部门的沟通，建立沟通机制
建立和各部门之间的沟通机制，确保信息沟通顺畅，互通有无。多与教职工接触和交流，了解他们的需求和想法，提高我们的服务质量，发挥人事管理的参谋作用。
4、进一步夯实人事基础工作
人事基础工作是做好其他人事工作的前提，基础工作没做好，就像万丈高楼没打好地基，随时都可能有坍塌的危险。切实做好人事基础工作中的每一个细节，减少工作中的误差，提高教职工的满意度。
四、几点体会
本人今年xxx月xxx日进入学院董事会办公室，负责学院的管理制度修订工作，8月中旬正式调入人事处任处长，在这半年多的时间内，感触很多
1、注重合作
部门整体绩效的提高得益于下属员工的支持，同样，下属良好的工作绩效也取决于领导的指导，两者相辅相成。部门内的合作主要是部门领导和下属之间的合作，下属与下属之间的合作，部门的整体绩效取决于部门内部员工之间的合作程度。我很感谢xxx、xxx两位同事，她们都能够在自己的岗位上尽职尽责，很少需要我督促她们去做，平时交办的事也都能按质按量完成，正因为她们的努力，平时对我工作的支持，能让我从繁杂的事务工作中脱离出来，有了时间去思考，的时间去分析人事工作的存在的问题以及她们本身的不足，反过来又给她们工作上的指导，互相促进，互相提高，让我这个从没有高校人事管理经验的“门外汉”逐步成长起来。
2、注重思考
通常，我们都会有这样的感觉，整天忙忙碌碌，可又不知道自己每天在忙什么，工作绩效低，问题不断，主要原因就是缺少思考。缺少思考，部门工作就没有规划，工作缺少思路和方法，问题出现了，只是被动地解决问题，不去思考问题存在的根源是什么，怎样才能彻底解决，治标不治本。作为一个处室负责人，一个最基本的素质就是要学会思考。
3、注重创新
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1 高职学院毕业设计的目的和要求
高职学院的毕业设计是高职学院教学计划中最后一个综合性、创造性的教学实践环节，是对学生在校期间所学的基础理论、专业知识和时间技能的全面总结，是独立完成所学专业范围内项目设计或专业工作的最初尝试，是培养“能够成功解决实际问题”的人才的过程。
高职学院学生的培养目标是能解决工程过程中的需求分析、建立规格说明、设计并实现该系统和对系统进行测试与分析的综合应用能力，创新能力、可持续发展能力。
1.1 高职学院毕业设计的目的
1)提高学生的综合应用能力。毕业设计不是单一地对学生进行某一课程所学知识的考核，而是着重考查学生运用所学知识对某一实践性问题进行分析、探讨和研究的能力。
2)提高学生的实践创新能力。通过毕业设计，学生可以培养自己的实践和创新能力，不断体验和升华，将平时所积累的知识和技能应用于问题的研究或实际项目的设计与开发中。毕业设计对学生实践创新能力的培养是非常必要的。
3)提高学生的沟通技能。毕业设计过程中的材料分析、整理、报告的形成，既锻炼了学生的书面表达能力，又提高了论文写作能力，同时还培养了学生书面交流思想的能力：另外，通过论文答辩过程，提高了学生发表见解或提出建设性意见的口头表述能力。
4)提高学生的职业素养。毕业设计的过程，无论是硬件项目还是软件项目通常由一个具有一定规模的团队来完成，学院将团队责任感、合作技能和协作能力作为高职学院学生教育的一部分来培养。
1.2 高职学院毕业设计的要求
1)坚持实事求是的科学态度。
2)锻炼独立的工作能力。
3)提高无师自通的学习能力。
4)积累系统的规范方法。
5)掌握项目的管理方法。
2 当前高职学院计算机专业毕业设计存在的问题
2.1 毕业设计前存在的问题
学生入校时就缺少对所学专业架构的了解，不知道某一门课程为什么开设?为什么学习?有什么用?特别是不清楚课程与将来就业之间的关系，只是在被动学习。在学习的过程中缺少项目化的工程实践和训练，有理论知识但缺少应用技能，缺少真正的企业项目锻炼和独立工作能力的训练。对项目的整个流程和需要的文本格式及研究方法等缺少练习。以上这些都需要在做毕业设计之前应当了解并能够掌握的。
2.2 毕业设计选题存在的问题
1)选题太大，涵盖面太广，学生难以深入探讨，无法实现，造成抄袭或应付的现象。
2)题目难度大，作为一个高职学院的学牛根本无法完成，最后造成毕业设计草草结水，根本无法保证毕业设计的质量。
3)选题偏离所学的专业方向，或者与学生将来拟就业的单位业务相关性较少，小能够激励学生毕业设计的兴趣。
4)教师设定的题目与往届学生的题目相同或相似，容易导致抄袭。
5)教师所设定的题目缺少实际的应用价值，只是为了学生的毕业设计面临时拼凑而来，缺乏认真、细致的思考。
2.3 学院资源存在的问题
1)大多高职学院均是从原来的中专学校升格而来，教师资源缺乏，加之扩招的影响，每年毕业的学生太多，导致指导教师在学生毕业设计结束时尚不完全认识学生，何谈指导?
2)高职学院开设的专业基本上都是和企事业紧密相关的专业，校内的实训基地或实训场所，仅能满足正常的教学，很难抽出部分实验审进行专门的毕业设计，在实验条件的质和量上都难于满足毕业设计的要求。
3)高职学院的教师大多科研能力不强，导致科研经费不足，学院的经费又不能解决实验的需求，因此毕业设计的质量也难于提高。
2.4 指导教师指导存在的问题
1)毕业设计开始前，指导教师没有给学生讲清楚该毕业设计目的、总体的解决思路和具体细致的要求，导致学生不知从何下手，耽误了许多宝贵的时间，最终使学生在实质阶段投入的精力太少，无法保证毕业设计质量。
2)个别指导教师责任心不强，对学生的毕业设计进展不闻不问，半时忙于其他事情，很少和学生见面，对设计过程缺乏指导，对设计质量缺少监督，没有阶段性的检查验收和提出下一步工作的要求，导致学生在设计过程出现偏差，耽误较多时间。
3)部分指导教师自己没有认真研究毕业设计的相关管理规定、毕业设计规范等，自己尚不清楚具体论文书写要求和时间进度，致使学生时常处于手忙脚乱的状态。
4)毕业设计(论文)的指导记录本填写不认真，为应付工作而填写，许多记录填写不全或事后补写，给学生下达的任务不详细，指导不到位。更有甚者，指导记录本不是教师本人分阶段按时填写，而是由学生一次性完成的。
5)教师毕业设计(论文)写作没有认真指导，学生对规范要求不清，等到初稿上交后，指导教师也没有真正花时间认真审阅论文的结构和规范性等，致使论文提交后错误百出。
2.5 毕业设计书写存在的问题
1)学生在做毕业设计时对项目的核心或关键问题解决不好，不能够突出自己研究的内容与见解，特别在创新性方面描述不清，或者对研究成果不会总结，导致整个论文重点不突出，论文结构不合理，文章编排较乱。
2)学生写作能力不强，出现资料堆砌、抄录，缺少数据测试或验证，论据不足或者论证不充分，甚至出现文不对题的论文。
3)外文应用能力不强。翻译摘要等还要上网在线翻译，致使摘要、外文资料等翻译错误百出，不符合科研论文的基本要求。
4)对文档编辑软件使用不熟练，目录不会自动生成，论文排版不规范，图表名、标点符号使用、参考文献和引用标注不规范，甚至有的论文错别字很多。
2.6 毕业答辩存在的问题
1)指导教师对论文的批阅意见太少，存在应付的现象，现场答辩提问太少，针对性太差，答辩时间太短，答辩委员会的结语太简单，没有指出优缺点及改进建议。
2)部分指导教师评定成绩虚高，与评阅、答辩成绩等级严重不符，导致在省教育厅专家抽查时，出现学院的优秀论文抽检不合格现象。
2.7 学生就业压力产生的问题
1)毕业设计基本上都是安排在高职院校的第5学期，而这时许多学生就开始找工作，到企业实习并陆续就业，教学秩序受到了严重的冲击。没有找到工作的学生只能利用毕业设计的时间准备应聘材料，参加招聘会和各类应聘考试，所以，学生选课题时也大多选择简单的或不需要实际动手设计程序的课题，很少有人选择有一定难度的课题。在毕业设计中，学生 遇到困难，不是迎难而上，而是避难就简，到网上下载，东拼西凑，甚至互相抄袭、拷贝，敷衍了事。
2)在毕业设计环节，有部分学生已找好就业岗位，需要到岗位上实习，而到了岗位上要完成并做好工作，很难有时间去做毕业设计。有些学校指导老师通过网络对学生进行网上指导(如QQ)，电话指导等，毕业设计的质量根本无法保证。
3)部分学生顶岗实习后，由于专业不对口，工作环境根本不具备做毕业设计的条件，最基本的电脑工具都没有，学生又如何去毕业设计，只能促使学生去应付了事。
3 改革当前高职学院计算机专业毕业设计的措施
3.1 从国家指导的层面进行解决
1)对高职学院的学生来说，国家的指导思想是培养高等应用性人才，因此对高职学院的学生在毕业设计的要求上应当以应用为主，而不是以研究为主，这一目标决定了学生的毕业设计同木科的毕业设计不同。
2)基于上述的培养目标，国家应出台相应的毕业设计标准来规范高职学院的毕业设计，更应该采取多元化的毕业设计模式进行改革，如设计报告、调查报告、大赛作品、高水平的考证等均可以作为高职学生毕业设计题目。
3.2 从学院政策的层面进行解决
1)学院应当出台政策，从学生入校到毕业设计前，每个专业的核心课程应采取项目化教学，至少应使学生在学习期间能够独立完成一个特定项目并进行项目答辩。
2)学院和系部应当成立毕业设计题目答辩制度，充分让教师对题目本身及对学生的指导目标明确。
3)实行指导教师与学生的双向选择制度，这样也可以使选题更加规范、合理。
4)实行毕业设计的外审制度，杜绝抄袭现象发生。
5)实行答辩过程指导教师回避制度，既指导教师指导的学生不参加本组答辩。
6)重视校内外的实训基地建设，在数量和质量上保证学生的毕业设计工作。
7)实施毕业设计与顶岗实习紧密结合的模式，校外企业顶岗实习与毕业设计相结合，学生到实习单位后由实习单位给学生安排具有中级职称以上的专业技术人员担任指导教师，学校安排辅带老师，共同完成毕业设计工作，毕业选题来源与企业，但学生所做的毕业设计课题必须经学院审批，毕业答辩时邀请校外指导教师一起进行毕业答辩和成绩评定。
8)以竞赛及考证的方式替代毕业设计，近几年来各类组织举办了不少竞赛活动，如全国高职物流技能大赛、全国化工技能大赛、全国机械技能大赛、计算机技能竞赛等等；学生平时积极参加国家及知名公司组织的认证考试，如计算机专业的软件水平考试、思科认证考试、SUN认证考试、Orao]e认证考试、微软认证考试以及Linux认证考试等。对于学生参加全国或省市级竞赛并获得一、二、三等奖；学生通过高水平认证考试等情况，其钻研难度和深度，基本上能满足高职毕业设计的要求，对于这部分学生学校应允许其在按规定要求可以作为毕业设计的题目进行完善，这有利于优秀的学生提前毕业。
3.3 从系部管理层面进行解决
1)建立严格的教师指导检查制度，系部每周或至少两周要督查指导教师的指导情况和指导记录本的填写情况。
2)严格学生的考勤制度，指导教师每周将其指导的时间提交给系部由系部组织相关人员进行核查，对不按时进行指导的学生进行处理，以加强过程管理。
3)加强学生毕业设计的规范化学习，使其一定按照规范化去执行。
4)系部成立毕业设计答辩委员会，答辩委员会不仅仅是由系部的教师组成，还应由企业的专家和工程技术人员、其他院校的教师参加，全面统筹毕业设计的安排和答辩工作。
5)严把毕业设计的质量关和毕业设计的规范化建设。
6)系部应当设计更加细致和可操作的流程、规范化的文本以便考核。
3.4 从指导教师的层面进行解决
1)加强教师的责任心和工作作风问题建设，教风建设的核心是培养教师的认真负责，一丝不苟、吃苦耐劳的精神和兢兢业业的态度，制度上要达到责任、义务和利益的统一，引导教师走上规范化之路。
2)指导教师深入企业进行锻炼，一方面可以了解企业技术和工艺流程，另一方面能够从企业中获得一些科研项目，有了项目就可以带领学生进行一些前期的研究和探讨。
3)教师每年都应当发表一些与本专业相关的论文，以提高自己的科研水平和研究能力。
3.5 从学生学习的层面进行解决
1)学生毕业设计做的好与坏，关键的问题是态度问题，即对毕业设计的重视程度，如果不能对毕业设计有一个明确的认识，无论如何是做不好毕业设计的。
2)学生在日常的学习中应当大力提高自己的实践能力和思考力，这种能力不是一朝一夕可以培养完成的，它需要不断的实践方能达到。
篇（9）
中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2016）01-0047
一、概念与背景
1. “零课时”定义
目前国内对于“零课时”没有统一的定义。本课题对高中英语“零课时”阅读的定义为：研究前期在保证一定课堂学时的基础上，在教师有目的地组织、指导和帮助下，传授一些程序性的知识和语言认知和元认知学习策略给学生，使学生把课内学习与课外学习相结合，并使课内学习向课外自主学习过渡和延伸，在与他人合作、协调和交流的过程中来完成特定阅读任务的教学模式。
这里的“零”不是真正意义上的取消阅读课的时间，只是取消了传统意义上以教师为中心的课堂教学模式，改为以学生为中心的自主学习模式；课表上虽然不再显示具体课时，但是课程仍然以校本课的形式出现在学校的教学计划当中，学生完成课程要求后，同样可以获得相应的学分。该定义为操作定义，主要是结合高中英语教学现状与目前国内高校“零课时”阅读的相关研究提出。
2. 研究背景
2003年教育部的《英语课程标准》（以下简称《标准》）指出：“高中英语课程改革的主要目的是：建立新的外语教育教学理念，使课程设置和课程内容具有时代性、基础性和选择性；建立灵活的课程目标体系，使之对不同阶段和不同地区的英语教学更具有指导意义；建立多元、开放的英语课程评价体系，使评价真正成为教学的有机组成部分；建立规范的英语教材体系以及丰富的课程资源体系，以保障英语课程的顺利实施。”“英语学科的毕业要求为七级。七级对阅读的要求为：能根据需要从网络等资源中获取信息；能阅读适合高中生的英语报刊或杂志；除教材外，课外阅读量应累计达到25万词以上”。但是，目前高中生的升学压力较大，课业负担繁重，学生很难进行有效的课外自主阅读。因此，需要教师提供题材广泛的课外阅读资源，进行一定的阅读指导，以培养学生的英语阅读理解能力和提高学生的阅读速度。
另外，《标准》对校本课的说明和要求中规定：系列II的任意选修课有三类，本课题中校本课属于第一类，即语言知识与技能类。《标准》还指出：“英语教学的特点之一是要使学生尽可能多地从不同渠道、以不同形式接触和学习英语，亲身感受和直接体验语言及语言运用。因此，在英语教学中，除了合理有效地使用教科书以外，还应该积极利用其他课程资源，特别是广播影视节目、录音、录像资料、直观教具和实物、多媒体光盘资料、各种形式的网络资源、报刊杂志等。”但是，实际教学中很难满足这些要求。本课题正是基于这一点，在“零课时”阅读任务中，安排了学生阅读英语报刊杂志、英文原版读物、观看原声电影、电视节目等活动，师生间通过小组讨论见面会、网络等多渠道进行零距离沟通交流。
2014年十八届三中全会通过了新的高考改革方案。《方案》指出，“外语科目实行社会化一年多考”。外语不再在统一高考时举行，由学生自主选择考试时间和次数，增加学生的选择权，并使外语考试、成绩表达和使用更加趋于科学、合理。这说明英语高考取消一考定终身，更注重考查学生的能力。而学校的外语课也应进行相应的调整，以适应新的高考模式。高中英语“零课时”阅读的研究正好与之相符，着力于培养学生的英语阅读能力，扩大阅读面，提高阅读兴趣，增强语感，最终提高学生的英语综合能力。
二、高中英语 “零课时”阅读教学模式的理论依据
1. “零课时”阅读与元认知理论
元认知是弗拉维尔（Flavel）于20世纪70年代提出的一个概念，中文译法主要有以下几种：反审认知，反省认知，超认知，后设认知。弗拉维尔认为，元认知就是个体关于自己的认知过程的知识和调节这些过程的能力。元认知策略是一种典型的学习策略，指学生对自己整个学习过程的有效监视及控制的策略。高中英语“零课时”阅读，就是学生在课外没有教师监督的条件下，对自己整个英语学习过程进行有效控制，并培养英语阅读习惯和能力的过程。
2. “零课时”阅读与建构主义
建构主义认为，学生学习的过程是主动建构意义的过程，是新信息与学生原有的知识经验相互作用形成的，即学习是学生与学习环境的互动过程。学习应以学生为中心，知识是学生在主动建构意义的过程中得到的，而不是通过教师传授得到的。因此，教师要改变传统意义上的知识灌输者的角色，成为学生主动构建意义的促进者和引导者。
3. “零课时”阅读与支架式教学法
支架式教学是建构主义的主要教学模式之一。李友良提出：支架式教学要求为学习者建构对知识的理解提供一种概念框架，即通过“支架”（教师的帮助）把管理学习的任务逐渐由教师转移给学生自己，最后撤去支架。Ovando（2003）认为，“支架式教学是指通过简单的语言、教师的示范、视觉辅助手段与图形、协作学习和动手型学习等方式来为学习者的学习提供框架支持”。Mercer（1994）认为，课堂会话是知识共享和潜在的理解转化的中介，课堂上的成员互为支架、互相帮助。Fisher（1994）在论述最近发展区理论时，认为两人或多人合作解决问题时，参与者积极参与，共同合作。
4. “零课时”阅读与第二语言习得理论
美国语言学家克拉申Krashen认为语言习得是通过学习者思维能力和周围语言环境相互作用的结果。学习者是引发剂，输入信息起到“扳机”的作用，用来触发学习者内在的语言习得机制。大量的输入可理解的语言，使学生在i+1的语言输入环境中习得语言。应该减少教师的授课环节，提供给学生更大量的阅读机会和环境，帮助指导学生早日在阅读实践中构建自己的知识体系。
5. “零课时”阅读与合作学习理论
美国约翰・霍普金斯大学的罗伯特・斯莱文教授（Robert Slavin）认为：合作学习是指使学生在小组中从事学习活动，并依托他们整个小组的成绩获取奖励或认可的课题教学技术。在“零课时”阅读教学过程中，自主-合作学习模式是将学生在一段时间自主阅读中自主探索的学习与小组合作学习中学生之间积极互动相结合的一种合作学习方式。在小组讨论中，学生边听边思考，积极建构自己的认知，认真听取别人对所读内容不同的见解，主动获取信息。
三、普通高中英语“零课时”阅读教学模式
（深圳市福田区2014公益课题《基于自主学习理念的高中英语“零课时”阅读实践研究》）
过程安排。根据普通高中课程设置的要求和“零课时”阅读的特点，尤其是根据福田中学英语学科课程设置和学生英语水平的特点，基于受试的普遍性和模式的可借鉴性原则，特制定本研究过程；并根据此研究过程的要求，报请学校领导和教学处同意，在不影响正常的英语教学的基础上，大胆提出利用高一校本课与高二探究性学习开设“零课时”阅读课的创举。具体安排如下：
1. 前期：学习动机与阅读策略问卷调查；访谈；前测；阶段一：高一第一学期。课堂授课。教师每周有1课时（40分钟）的小班上课，讲解阅读策略和学生应该如何配合教师进行“零课时”学习；学生根据要求在课堂上练习小组讨论，定期上交阅读笔记和小组讨论笔记，定期进行指定阅读书目的测试；教师根据指定阅读书目，设计客观和开放性测试题，批改测试卷，并在网络上上传学生的测试成绩。阶段一学习中的测试成绩，将参考该学生的前测成绩和年级阶段一阶段二的测试成绩排名，分析进退步情况；进步明显或者一直保持优秀成绩的学生将得到学校奖励。阶段二：高一第二学期与高二第一学期。无课堂授课。学生按照教师的建议书单进行规定书目阅读和选读。（教师建议的书单可来自第一阶段结束后学生的推荐。教师在寒假布置学生根据自己的阅读兴趣，每小组给出一至二本推荐阅读的中篇英文原版书目，并以小组为单位写出推荐理由；教师根据多数学生的推荐和第二阶段对阅读水平的提升要求列出本阶段阅读书单）；每个月由学生选定一个课时左右时间进行小组讨论（课内、课外均可，且教师参与）、上交阅读笔记和小组讨论笔记，教师网络答疑或者通过讲座指导阅读策略，并检查学生的自我阅读情况；阶段三：高二第二学期。探究性学习。学生完全自主阅读，自主选择一本长篇英文原著进行阅读；并组织学生进行汇报演出、辩论赛、或英文话剧表演等等，最后以撰写阅读报告或者论文的形式完成探究性学习并获得相应的学分。2. 后期：后测，撰写论文等。
四、结束语
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在企业发展过程中，控制与提升是一对密不可分的辩证关系。内部审计制度安排、内部审计控制机制的完善，是企业有效落实发展战略，提升综合竞争能力的必要保证。特别是在集团化管理体制下，如何适应治理结构和体制运行的需要，优化和创新内部审计制度和体系，推进企业又好又快发展，是建立现代企业制度过程中的一个重要课题。
一、山西焦煤集团公司内部审计工作的实践与分析
山西焦煤集团公司是全国煤炭行业第一家以资产为纽带组建的煤炭大型企业集团，企业年产原煤7 000多万吨、年销售收入400多亿元，企业内部采取以“集团公司、子分公司、生产单位”三级责任中心为基础的管理体制。山西焦煤集团公司自2001年组建六年来，基本确立了符合集团化体制运行的审计工作体系，审计工作在企业健康发展过程中发挥了积极作用。主要呈现以下特点：
（一）建立审计管理流程
集团董事会下设审计监督委员会，安排部署年度审计计划和重大事项审计，监督审计计划的完成，审核重大事项审计结果；经理层设审计部，执行董事会的年度审计工作部署，定期向董事会汇报工作进度及重大事项审计结果；内部审计部门按照一级对一级负责审计计划的分解和落实，协调指导下级审计业务，整合内部审计资源；集团审计部通过健全监督和指导程序，开展考核与评比，随时和动态掌握工作进度，保持审计工作的整体效能。山西焦煤集团公司下属主要的子分公司有7个，规模建次以上单位均设立内审机构，全集团有内审机构44个、专职审计人员162人。通过建立健全审计管理流程，使分散的机构和人员能够形成一个有机的整体，集中力量组织实施重大项目；使审计系统能保持上下一致，有序衔接，方向明确，重点突出，形成了一种“计划、目标、安排、考核、总结、提升”的良好工作秩序。
（二）统一内审制度体系
适应集团内部管理需要和审计业务发展需要，依据国家财务会计政策和审计业务调整，按照“必须、适用、调整、充实”的原则，建立统一的内部审计管理制度和业务规范，构建基础性的制度体系。2004年7月，山西焦煤审计部组织力量全面修订完善了《内部审计规范》，形成了5大类、41个基础规范，统一了内部审计制度体系，为内部审计业务的开展、考核评比、工作质量标准化建设提供了保障。
（三）突出审计重点工作
坚持“全面审计，突出重点”的方针，围绕集团的重点工作、重点领域、重点部门、重点资金，合理配置审计资源，集中力量取得突破，努力发挥对企业发展的支持作用。2005年以来，随着集团“十一五”规划目标的确立，企业规模扩张步伐的加快，针对形势特点，及时制定下发了《重点工程审计规定的通知》，在各层次全面推进重点工程审计工作。重点工程建设关系到企业的发展速度和质量，关系到企业发展后劲的增强和核心竞争力的提升。重点工程审计通过对工程概算、施工图预算、施工变更、工程费用结算资料的核实，从立项、可研、招投标到竣工结算实施全过程的审计监督，切实对控制工程造价，提高建设资金的使用管理水平，推动投资体制的深化与完善发挥了积极作用。
（四）推进审计方式创新
拓展多样性的审计方式，强化对经济运行的过程监督。近年来广泛采取了审计调查的方式，充分发挥审计调查针对性强、覆盖面大、工作方式灵活等特点，在安全资金、原选煤成本、医疗保险、住房公积金、煤炭地销、物资采购、改制重组等多个领域开展了审计调查，紧紧围绕领导关心、群众关注的热点、难点，从政策上、机制上、体制上揭示了带有倾向性、普遍性和典型性的问题，及时为各级领导提供了准确的审计信息支持，提高了审计成果的层次和水平，丰富了审计工作的内容。
（五）提升审计工作效能
一方面引入现代审计理念，探索开展管理审计，实行审计关口前移，做到了审计的事前介入、事中监督，使审计工作站在了一定的高度，审计评价更加科学，全面；另一方面，加快审计信息化建设步伐，积极推进计算机辅助审计，集团公司审计部全部使用计算机辅助审计，子分公司主要项目采用了计算机辅助审计，建立了分层次的审计数据库，审计信息资源收集整理加快，使审计工作效率、效果得到了提升。
（六）抓实审计项目管理
按程序严密部署安排审计项目，对每一个项目明确提出目标和考核要求，确保审计工作成效。在项目实施中，逐步由检查型向服务型转变。在开展资产、负债、损益审计项目中，要求必须坚持“摸家底、揭隐患、促发展”的原则，通过对被审单位财务状况的核实分析，揭示内部控制和基础管理等方面存在的问题，并要针对性地提出改进建议；在领导干部经济责任审计项目中，要求必须按照“积极稳妥、客观公正、防范风险”的原则，做到用历史的、发展的观点对领导干部任期内的工作业绩、存在问题及应承担的责任给予客观、公正的评价，建立起一种审计监督与干部管理有序衔接的机制。
（七）加强审计队伍建设
从审计工作的长远着想，建立了人员培训、学习、交流机制，加强了审计队伍建设。一是制定审计人员的年度培训学习计划，采取集中学习与自我学习相结合，不断加强审计人员的业务知识培训，提高审计人员的职业道德修养；二是通过开展审计论文评比和理论研讨活动，加强经验交流，选树典型，提高审计人员的专业素质；三是注重对复合型审计人才的培养，创造条件强化在计算机、安全生产、外贸等方面的培训学习，提高审计人员的综合素质。2007年底审计人员结构发生了重大变化，大专以上学历人员占到70%，中级职称人员也占到了65.4%。
综合以上特点分析，山西焦煤集团公司内部审计体系的建立体现了集团化的管理思路，内部审计围绕集团发展的战略和经营重心，突出重点领域，较好地体现了审计的增值型服务价值，在审计方式和手段创新上进行了积极有效的探索，集团审计部充分发挥了总部调控管理的重要作用，在整合审计资源、拓展审计领域、提升工作质量等方面取得了良好的效果。但与现代企业集团成熟的管理体系、管理手段相比，内部审计的监督机制、内部审计的转型、内部审计在经营管理中的控制作用，还需进一步完善、突破或强化，甚至需要企业在制度上、机制上进行重新定位和安排，以更完善的监督调控体系推进企业决策水平和经营管理水平的提升。这也是我国多数集团企业在内部审计发展中需要突破的“瓶颈”。
二、集团企业内部审计发展探讨
集团企业内部审计的发展要跟随企业组织结构的变化、建立现代企业制度的要求，逐步向成熟管理的更高层次转变。内部审计发展包括审计监控制度优化、审计管理流程改进、内部审计转型等多个方面。以下从三个方面就集团企业如何健全内部审计体制机制和重点拓展方向谈谈笔者的认识，仅供参考。
（一）建立健全符合集团企业特点的审计监督机制
在集团企业中，审计监督是一种重要的监督形式，与其他监督形式相比，审计监督系统的专业性和高层次特性可以更明确地强化集团成员企业的受托经济责任，可以维系集团企业法人治理结构的相互制衡关系。如果审计监控作用弱、效率低，集团的出资利益就得不到保障，难以实现整体的经营目标和规模效益。
如何建立健全审计监督机制？一般来说，有什么样的公司治理结构，就产生相应的审计监控方式，但反过来，审计监督机制的完善也促进公司治理结构的完善。所以，审计监督机制和公司治理结构是相辅相成的关系，而公司治理结构具有决定作用。国际上的企业依据不同的公司治理结构，其审计监督机制主要有两种模式：一种是以处于国际主流地位的英、美为代表的“一元模式”，这种模式不设置监事会，董事会向控股、参股公司派出董事，并在董事会内部设立行使监察、监督职能的审计委员会，其成员主要由外部独立董事组成，有权督导所属子公司的内部审计工作。另一种模式是大陆法系的“二元模式”，即在股东大会之下设立与董事会相独立的监事会，集团监事会向其控股、参股公司派出监事，监事会有权督导所属子公司的内部审计工作。
我国多数企业更接近大陆法系的“二元模式”。针对目前国有大型企业集团监事会由国资委派出这种国有资产监督管理模式，笔者认为国有企业集团应结合自身特点，借鉴国际上两种模式的先进之处加以创新，完成审计监督机制建设。
这种新的架构设想是：集团层面，在集团董事会下设审计委员会，它接受集团董事会的授权，对子公司的受托责任进行监控，监控的主要形式是向全资子公司派出监事会，向控股、参股公司监事会派出监事，同时它有责任指导子公司的内部审计工作。审计委员会在业务上同时接受集团监事会的指导，向董事会和监事会报告监控结果。二级及以下层面，同样设立审计监控机构，分别接受上一级机构的业务指导，对下一级的受托责任进行监控，并在业务上指导所属企业内部审计工作。由此，建立起一种自上而下、自下而上，层层监控和报告的工作机制，并由集团审计委员会统一组织协调，最大限度发挥集团审计监督机制的整体效应，维护好集团乃至各层次的利益。
不论如何架构设计内部审计监督机制，都需要保证审计监督主体的独立性和权威性，即审计监督主体必须代表财产所有者的意志和利益，必须是所有权主体的授权。
在制度设计完成后，如何保证审计监督机制的运作效率，还需要对内部监督机制的统一协调性，对监督过程和结果的考核、制约，对监督信息的反馈等作出更细致的安排，如此才能实现全方位的监控效果。
（二）推进集团企业内部审计的转型
内部审计怎么转型？按照原国家审计署李金华审计长的讲话就是“内部审计的定位应该是四个字：管理+效益”“要把内部审计作为一个控制系统，而不是一个检查系统，内部审计要以效益审计和管理审计为主，要以事前、事中审计为主。”所以，对于集团企业来说，内部审计的转型重要的是必须引入现代审计的理念，建立新的制度和质量要求，多方位、多层次开展管理审计和效益审计，提升内部审计的地位和作用，推进内部审计在广度和深度上的发展。
管理审计是内部审计发展到一定阶段并随着社会经济领域经济责任关系的变化而发展起来的。管理审计作为一项独立、客观、公正的约束与评价机制，特别是在大型企业集团中，具有独特的作用。这种作用的发挥是基于受托经济责任理论的形成。现代企业公司治理结构的建立和运转，使企业的所有权和经营权相分离，并在企业集团内部形成了多层次的、以产权为纽带的受托经营管理责任关系。企业集团为了确保治理结构高效运转，实现最大收益，必须对每一层次受托管理者所负经济责任的履行情况进行审查、评价。而且，随着集团企业规模发展和多元化经营，受托经济责任必然由传统的受托财务会计责任发展到既有受托财务会计责任又有受托经营管理责任，那么内部审计必须由单一的财务审计向管理审计转型，这是其必然性。从必要性看，管理审计区别于财务审计，不是以审查基本财务信息为主要内容，而是以审查管理信息为主要内容，对受托经营管理责任的履行过程和结果进行重认定、重计量和重报告，涵盖的经济事项更全面，审计评价更科学、合理，管理审计的发展和成熟，使公司治理结构的运行建立在了良好的制度和机制基础上。集团企业建立现代企业制度离不开管理审计。
管理审计的主要内容和方向，其一是进行科学合理的经济评价，在对经济活动进行检查监督的基础上，着重评价决策和目标的可行性，经营者管理资产的有效性及其履行经济责任的情况；其二是进行客观公正的经济鉴证，即对业务活动和管理业绩进行鉴定和证明，是审计鉴证对受托人财务会计责任的拓展和延伸；其三是进行及时有效的经济监督，将管理审计寓于对企业的服务之中，通过评价整个企业的生产经营状况，并针对所取得的成绩和存在的问题，提出具有建设性的意见和建议，协助高层管理者更有效地进行经营管理活动。
管理审计中包含经济效益的内容，是从经济效益的角度评价受托经营者的管理责任。而经济效益审计是深入开展对经济活动的经济性、效率性和效果性的审计方式，注重从分析企业的成本投入和产出结果比，来发现具体环节中存在的不合理支出或损失浪费情况。通过分析生产经营要素的配置和经营机制的运行状况，对整体经济活动的效益性和运用资产创造利润的能力作出具体分析，针对性地发现问题，从而提出处理问题的建议，指导企业强化经营管理，提高经济效益。对于集团企业，经济效益审计除对成本投入和产出的对比分析外，还应侧重工程建设、大宗物资采购、招投标管理、专项资金使用等重大经济行为的过程环节的效益性审计，为企业重要经济制度的建立和完善提供支持。
内部审计的转型，需要完善各项监控及评价措施并实现系统的有效整合，内部审计的发展，需要将财务审计、管理审计与效益审计结合起来，形成既相互独立又有机联系的监控与评价体系，使内部审计监督与评价机制整体上趋于完善。
（三）提高内部审计在经济活动中的控制能力
在集团企业，要发挥好内部审计的职能和作用，提高内部审计在经济活动中的实际控制能力，不能把审计体系作为一个封闭的系统孤立地看待，不能“只见树木，不见森林”。只有摒弃狭隘的系统观念，从多方协作、广泛联系的思路出发，正确设置审计监控业务与其他监控业务之间的关系，使审计监控机制的运作与其他监控业务置于双重控制、交叉核对、双向考核、相互制衡的状态，才能达到防范监控体系风险、提高运作效率的目的。
实现对经济活动的控制，对于集团企业最重要的是处理好财务预算管理与内部审计的关系，也就是做好财务预算的审计工作。因为财务预算管理制度是市场经济条件下集团企业实施管理控制和经营规划的基本制度，在集团实行财务预算体制的进程中，内部审计独特的监督功能可以使财务预算管理运作处于双重监督之下，解决财务管理系统自身难以监控和处理的一些问题，包括发现制度和政策存在的不完善、不合理的地方，有利于规范财务资金的运作，支持财务预算管理体制的顺利进行。
从多数集团企业现状看，财务预算管理审计往往存在形式化和诸多不足，如对预算的编制环节关注不够、对预算支出的结构分析不够、对支出的效益性重视不够等等。造成这种状况的关键原因是企业制度安排的缺陷，但也有内部审计自身重视不足的原因。所以，集团企业在建立财务预算管理制度的同时，必须建立财务预算管理审计制度。
