时间:2022-06-22 06:30:21
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二、狠抓宣传,营造氛围。
为全面提升林区群众森林防火意识,营造全社会关注、支持、参与森林防火的良好氛围,有效预防森林火灾发生,按照本次工作要求,在全镇范围内通过张贴标语、设置警示牌、发放宣传资料等形式,开展森林防火知识宣传,广泛宣传《省森林防火条例》、《省林区野外火源管理办法》等法律法规,警示教育广大群众提高安全防范意识,消除火灾隐患,坚决杜绝重特大森林火灾事故发生,努力营造“时时讲宣传、处处是宣传”的工作格局。本次活动张贴标语6幅、制作警示牌20个,出动宣传车10次,发放宣传资料200份。
三、排查隐患,落实措施。
深入到国有林场、重点林区、藏茶村等地,对防火组织机构的建立、责任制的落实、火源管理的措施、应急预案、扑火机具装备等情况开展督查。通过检查,主要存在几方面问题:一是对森林防火工作的重要性、长期性、复杂性认识不足;特别是各村多年未发生森林火情,对引发森林火灾的可能性未引起高度重视。二是宣传教育不到位,传统的农事用火和传统的祭祀习惯没有得到根本性的转变;三是防扑火经费投入不足,各村防火设施设备短缺,缺乏抵御重特大森林火灾的综合防控能力;四是隐患排查不到位,有的村应付了事,没有做到横向到边,纵向到底,责任到人的目标;六是对护林员安全知识培训教育不到位,安全意识淡薄。针对存在的问题,主要抓了以下工作:
(一)强化组织保障。一是成立了由党组书记、局长任组长,分管副局长任副组长的专项整治工作领导小组,指定专人负责森林草原防灭火专项整治工作,确保各项工作措施落到实处。二是及时传达上级会议精神。召开局党组会议2次和全局职工会议5次,及时传达森林草原防灭火相关会议文件精神,研判当前工作形势,总结分析工作中存在的问题,及时进行查漏补缺,对下一步工作进行安排部署,做到人人肩上有责任,个个心中有目标。
(二)落实工作职责。一是明确重点。我局始终秉持“人民至上,生命至上”的理念,立足自身职能职责,结合责任分工,找准切入点,以烟花爆竹、气瓶为重点,延伸到超市和餐饮行业。特别是对“涉火”的领域进行了专项检查和宣传教育,确保管住“火源”。二是扩大宣传。结合日常监管,通过张贴省州县三级防火令、签订《布拖县火源商品购售承诺书》等方式对全县个体户进行森林草原防灭火政策宣传,张贴宣传海报200余份,签订承诺书30余份。通过有力宣传,进一步提升了群众政策知晓率,强化火源管控,有效控制野外用火、违规用火。三是党建引领。“让党旗在森林草原防灭火一线高高飘扬”,这既是一份承诺,也是一份责任。自下沉以来,以“卡点有人守、林子有人巡、政策有人讲”为工作指南,每周安排人员下沉一线,结合党史学习教育,让“党性”在防灭火一线充分发扬。四是强化联动。我局联系牛家湾镇。作为重点乡镇,自2月开始,定期交流森林草原防灭火工作,参加牛家湾镇森林草原防灭火应急演练1次,在实践中检验理论成果。
召开了各村书记主任、各相关单位负责人参加的森林防火工作会议。就今年春天森林防火工作提前做了安排:要求各村、各单位要积极广泛宣传全民防火,使广大群众提高全民防火意识,严禁在防火期内烧田岸、烧草木灰;发生火情应及时组织人员进行扑救,并及时上报到乡森林防火办公室;要加强对老、弱、病、残、幼的监护,特别是对痴、呆、傻三类人员的管理,严禁组织无行为能力或语言表达能力的人上山扑救森林火灾;各村要成立领导小组和组建义务扑火队,并将名单上报乡防火办备案。
会上,乡长、乡森林防火指挥部指挥长陈礼虎分别与各村负责人签订了森林防火责任状,并作了重要指示:
一是认清形势,增强责任;
二是强化措施,严防死守;
三是健全机制,责任到人;
四是加强宣传,提高意识;
五是突出防范,管死火源;
六是严明纪律,加强值班;
七是监督检查,消除隐患;
八是加强领导,紧密配合,特别作了“见火就查,违章就罚,犯罪就抓”的要求。要求党政班子成员、机关干部实行包村责任制,实行目标责任考核制度,
二、森林防火宣传教育方面
在公路沿线,显眼地段张贴护林防火标语达150余条,悬挂横幅12条,发放森林防火宣传单7000余份。并对全乡范围内的所有中小学校开展森林防火知识讲课,发放了《致学生家长的一封信》,对中小学生进行护林防火知识教育。森林防火宣传车坚持每天都要在全乡范围内巡逻一遍,并反复播放关于森林防火“十不准”的内容及《森林防火条例》等。
三、森林防火应急队伍的建设委员、武装部长担任队长,队员50人。全乡共10个行政村,每个村都组建一个应急分队,队长由村委会主任担任,应急队成员由18岁以上,50岁以下身体健康的干部、党员和群众组成,全乡应急扑火分队共200人。
四、扑火物资储备情况
我乡机关扑火应急分队目前共储备砍刀20把,拖把120把,铁锹30把,手电筒60支,喊话器5个,手套100双,毛巾60条,防火服60套。每个村都配备了拖把15把、砍刀和铁锹若干。
五、对野外用火管理
①广泛宣传严禁用火,严禁带火进入林区。多形式宣传护林防火“十不准”。
②加强对往年火情多发村进行实地监控,落实专人负责,确保万无一失。
③广泛宣传文明祭祀,降低火灾发生率。
六、落实值班制度
进入森林防火期,安排了森林防火值班表,天天有人值班,确保通讯24小时畅通,值班人做好值班日志的记录。
到目前为止,全乡未发生一起森林火警,这与各级领导早安排,早布署是分不开的,今后的护林防火工作打算从以下做起:
①继续利用宣传车,广泛宣传护林防火知识,提高全民防火意识。
②继续加大巡查力度,健全网络,实行重点监控。
③认真加强值班制度,确保通讯24小时畅通。
一、森林火灾发生及查处情况
今年年初以来,我县森林火灾频发,截止3月4日,我县共发生森林火灾19起,目前全县因森林火灾造成的经济损失达150多万元,为历年之最。发生19起森林火灾中,有14起是因烧田、烧地边草、烧甘蔗引起的森林火灾,1起是迁坟燃炮引起森林火灾,2起境外火烧入,2起起火原因正在调查。县森林公安局共查破森林火灾案件17起,其中查破森林火灾刑事案件5起,逮捕5人;查破森林火灾行政案件12起,林业行政处罚12人,罚款26000元。
二、防控主要措施
今年以来,县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。
1、1月8日,市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火工作会议,戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。
2、2月4日,在召开全县林业系统2009年工作总结会上,县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。
3、2月8日,市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日,我县全县禁火令,截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5万份。
4、2月10日晚,王健副市长致电给各县(区)政府主要领导,传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示,并要求务必高度重视,召开专题会议研究布置森林防火工作,特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。
5、2月11日,市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》,我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡(镇)、场,分析当前我县森林防火工作的严峻形势,要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作,为全县人民营造一个安定团结的节日环境。
6、2月24日,县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费,用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。
7、为加快火灾案件查处力度,从严从快处理火灾肇事者,县林业局采取超常措施,委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚,并公开曝光,是儆效尤。
8、落实值班制度,及时报送信息。今年以来,全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度,科学调度,及时处置火情,确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况,及时上报上级有关部门和领导;专业森林消防队24小时集中待命,随时做好扑火准备。一旦发生火情,主要领导立即赶赴现场,迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制,每天当班人员认真做好来电记录和汇报,做到有事及时汇报,无事报平安。
三、存在的问题和原因
一天气原因影响。从2009年6月至今,全县持续高温干旱,地面杂草、林下腐质层增多,森林火险等级为高危险。
二认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。
三野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节,野外生产用火频繁,森林火灾隐患大。
四信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时,对卫星发现的热点未能按规定反馈。
五扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人,每个乡镇虽然都设有半专业扑火队,但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设,不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。
四、下一步工作措施
一切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话会议精神。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示,把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓,精心组织,周密安排,明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓,分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则,对因责任不落实,工作措施不到位,造成森林火灾或扑救不力的,要依法依规追究责任,确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。
二抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓,狠抓责任制的落实,实行行政首长负责制,层层签订森林防火责任状,落实责任,落实森林防火成员单位部门包村责任,乡干部包村、村干组干包户。
三抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息,一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治,森林防火人人有责,形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查,县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队,由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查,各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的,该罚款的罚款,该捕的捕。县林业局授权各乡(镇)林业站行使林业行政处罚权,罚没款县财政全额返还给各乡镇。
四抓宣传教育。县广播电视局每晚要在**频道连续播放《森林防火条例》、《**县人民政府2010年森林防火令》、《森林火灾案件举报有奖通告》,对森林公安机关查处的森林火灾案件进行曝光,各乡(镇)要在显著的位置悬挂横额、张贴宣传标语,每个街天要广播宣传。各乡(镇)要派出工作组进村入户开展森林防火宣传工作,在每个村的每个屯召开宣传大会,要与群众算一笔经济帐政治帐,使他们懂得引发森林火灾得不偿失。每个屯要张贴1张《百色市森林火灾禁火令》,每户签收1张《**县2010年森林防火令》,切实做到森林防火宣传工作不留空白。
五增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元,打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量,立足“打早、打小、打了”,火灾扑灭后,要清除余火,清理火场,预防死灰复燃。
六抓火案查处。发生森林火灾后,森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场,开展案件侦破工作,加大破案力度,已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚,检察院法院要提前介入,该重判的重判,决不能出现以罚代刑的现象。
七气象部门要抓好天气预测预报工作,随时做好人工增雨的准备工作。
八下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用,不能挪用,县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查,确保森林防火经费真正做到专款专用。
九切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度,组织力量密切监控,在禁火令期间,严禁一切野外用火。同时,采取超常规措施,突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻,及时纠正违法用火行为,防止火种进山入林。
一是查软件资料;
二是抽查;
三是到基层了解情况。
二、检查的情况各乡镇和林业企事业单位对森林防火工作很重视,纳入了工作的议事日程,具体表现在:
一是机构健全。各乡镇和林业企事单位都成立了护林防火领导小组。
二是责任落实。从乡镇到各村、厂矿、林场(厂)和工区、护林员层层签定了森林防火责任书,并纳入了年度工作目标考核。
三是加大了森林防火的宣传力度。各单位利用有线电视、板报、标语、各种会议宣传森林防火工作,提高全民的防火意识。
四是根据辖区实际制定了防火预案。
五是加强了护林员的责任落实,坚持巡山检查制度。全县共配备专兼职护林员人,其中国有林区人,集体林区人。
六是防火工作有安排、部署、总结。
七是加强火源管理。在森林防火警戒期,在林区禁止切非生产性用火,确需生产用火的报主管部门批准。
八是各单位成立了扑火队伍。全县有半专业打火队个人,义务扑火队(应急分队)个,共人。
九是坚持三不放过原则。对今年以来发生的火警进行了查处,对肇事者按森林防火条例和治安管理处罚条例分别给予了拘留、罚款的处理,真正做到了火案不查清不放过,肇事者得不到处理不放过,发生火案的原因不查清不放过,达到了查处案、教育片的目的。
三、存在的主要问题虽然我县各乡镇及林业企事业单位通过不懈努力,全县月共发生火警次,未发生森林火灾,但还存在不容忽视的问题。
是个别单位领导对森林防火工作重视不够,没有把此项工作真正纳入议事日程。
二是宣传不到位,还存在死角。
三是各别单位责任不落实,工作流于形势。
四是防火经费紧缺,基础设施建设薄弱,扑火工具严重缺乏、落后,给扑火带来困难。
五是防火值班坚持的不够,漏岗的现象时有发生。
六是火源管理难度大,特别是北山的生产用火难以管理,通过几次火警的发生,都是人为引起的。
七是群众的防火意识不强。对以上存在的问题,我们以防火指挥部的名义发了整改通知书并限期整改到位。
四、对策和措施
一是加大森林防火宣传力度,提高全民的防火意识。
2019年春季森林防火工作中,我们紧紧围绕您在行政报告中对森防工作的指示,全力以赴落实好各项森防工作任务。
一、2019年森林防火工作情况
春森林防火工作全面开展以来,全局上下高度重视,按照国家、省、集团公司2019年春防安排部署,超前谋划、科学布防,扎实有效的开展春防各项工作。
我局超前部署,于1月29日下发“紧急通知”,进入“临时”森防期,森防战线各级人员全员上岗到位,并加强对主要入山路口、坟地的巡护工作,确保做到万无一失,平安度过春节。
2月25日,森防指举办第九期瞭望员培训班,对新老瞭望员进行业务培训。下发《关于全局进入2019年春季森林防火期的通知》,要求各单位超前谋划,调整、修订、完善各项方案、应急处置办法,对灭火机具、车辆、通讯设备进行检修维护。
2月28日,森防指举办森林消防防扑火安全知识讲座,对22个林场(所)主管防火副主任、扑火队长进行了业务知识和扑火技能培训。
3月1日,我局正式进入今年春季森林防火期。
3月2日,森防指组建两个检查督导组,对22个林场所的春防工作准备情况进行了点验,点验结果全部合格。
3月4日,下发了《关于组建局级扑火预备队等相关工作的通知》,全局共组建局级扑火队1支120人,援外扑火队1支70人,已全部组建完成,随时待命。
森防指于3月20日召开春季森林防火工作会议对全局的森防工作进行安排部署。
森防指提出了“创新、高效”的森防宣传理念,对全局森防警示旗、宣传横幅、过街横幅,预警旗悬挂标准和数量提出了具体要求,先后下发了《森防宣传教育方案》、《森防工作方案》、《森防应急预案》等各类文件,给巡护人员、看守路口人员发放了手持式森防警示牌,巡护日志。全局各单位自发制作了本单位森防宣传相册和小视频35余个,点击量达到5.2万余次,多措并举,森防宣传面达到了百分之百。
3月31日至4月1日,由森防办组成检查组对林场宣传情况进行检查。于4月4日,森防办出动20名队员、4辆运兵车进社区、进广场、进车站宣传森林防火工作。
各林场所于4月1日至4月5日开始巡护,三个督导检查组以“守到坟场、查到坟头”的高度责任感,对全局51.6万公顷22个林场所、149处集中连片坟场(共4341个坟头)、600余个独立坟头、93条重点路口防控落实情况进行严格检查。出动兵力1800余人次、机械车辆150余台次,确保了“清明节”全胜。
4月2日—6日,各包片局领导带领相关科室到林场所检查督导春防工作。战役督导检查组联合林业公安局每天早5点出发,重点对全局22个林场(所)仿真人像警示牌设立情况,重点路口专人把守情况,连片坟区、独立坟头的看守和禁烧警示牌设立情况进行全面督导检查。检查期间还对宣传教育、瞭望人员在岗、机具备战情况进行检查。
我局将每年的4月14日定为4.14森林防火警醒日。当天,森防办出动4台宣传车进社区、车站、广场、周边的村屯等人流量大的地方进行广播宣传、发放宣传单。
4月16日至5月20日,森防指派出局直属森防中队1支20人,靠前驻防在村屯较多、火险等级高的太平川经营所,确保附近单位发生火情能上得快,打的早。
4月19日,公司召开了春季森林防火“高火险期”视频工作会议,对当前森防各项工作进行了“再安排、再落实、再推进”。截止目前,森防指按照不同时期、阶段、节点,以即时微信形式向基层单位发送各项通知、通报、指令38条,共2.1万余字,及时、全面地将上级森防工作精神及局相关要求落实落靠。
5月20日按照全省统一部署,开展了代号为“龙威2019-1”森林扑灭火实兵演练,通过演练,对我局的森防作战能力有了清楚的认识,为将来的森防工作打下坚实基础。
全局公里两侧共设立永久性防火标语牌60处,悬挂防火宣传彩旗1550余面,防火警示旗8000余面,宣传横幅500余幅,铁质过街横幅44幅,预警响应警示旗66面,发放森防知识宣传单1万余份,印有森防宣传知识方便袋10000余个,手持式森防“警示牌”150余面,施业区内共设立仿真人像警示牌共48块,禁烧警示牌47块。看守重点入山路口90余处。重新编印了“扑灭火安全知识手册”600余本,制作了400余本上岗培训证,由安监局牵头,防火办随同到林场进行考核,合格后颁发证书,有效提高全局森防队伍的防扑火能力和安全避险能力。
春防期间共迎接上级检查6次,均得到上级领导高度评价。
春防期间,在保证森防工作的同时,局森林消防大队参与绿化、美化、清理环境卫生1365人次,车次115次。
森防工作存在的实际问题
一、营造浓厚宣传氛围
全乡各行政村在醒目位置、显眼地段新增固定宣传标语14条、宣传横幅28条;充分利用喇叭广播进行全天候不间断广播宣传;森林防火检查站对回乡祭祖人员进行出入登记,并逐人发放宣传单,增强护林防火意识;各包片领导、包村干部亲自到森林防火第一线进行入户宣传、面对面宣传,真正做到宣传到位无空白。
二、严格落实防范措施
对全乡可能引发森林火灾的安全隐患进行详细排查,对重点林区及周边1000米以内的坟头进行造册登记,对全乡户口在村人在村、户口在村人不在村、户口不在村可能回乡祭祖的三类人员分别进行造册登记,并采取喇叭广播、签订责任书、发放入户通知书等形式进行宣传,对户口在村人不在村、户口不在村可能回乡祭祖的两类人员采取打电话、发短信等方式告知。并对重点人员、重点坟头、重点区域派专人盯守,做到安全防范无盲点,确保我乡不发生任何森林火情。
三、严格监控重点区域
对全乡森林防火重点区域进行严格监控,在全乡14个行政村设立瞭望哨4个,每个瞭望哨配备2名瞭望人员、瞭望区域覆盖__乡全境,瞭望里程可达10公里左右。瞭望人员一旦发现火情及时上报乡防火指挥中心,以便采取紧急措施防止火情蔓延扩大。还对重点林区进行全天24小时专人监控,防止森林火情发生。
四、做好各类应急工作
根据全乡实际情况,科学制定了__乡森林防火应急预案,全乡共划分为4个联区,每个联区由4个行政村组成,实行“一村着火、四村联防”机制。还对重点林区通道进行详细排查,新打通青草烟、马堡、曹家烟、井湾、新村森林防火应急通道5条,组建__乡森林防火应急分队1支,__乡各行政村森林防火应急小分队14支,应急队伍200人,还配备应急专用车辆、应急物资等并组织进行实际演练。
五、认真执行值班制度
12于31日5时,县乡村发生草原火灾,经上级有关部门调查通报系两名学生在牧场生火取暖时不慎所为。得知消息后县教育和体育局一是立即成立了12.31专项整治工作领导小组,由纳苦局长任组长,谢家兴副局长为副组长、安全办、教育股暨在家干部为成员的工作小组深入乡村摸清草原火灾的原因,将第一手资料掌握在手中;二是协同县森林草原防灭火指挥部开展工作。与森林草原防灭火指挥部共同草拟了《县森林草原防灭火指挥部关于全面做好2021年寒假期间未成年人管理和森林草原防灭火宣传教育工作的紧急通知》并于2021年1月7日下发到全县各乡镇、学校、各部门。三是由森林草原指挥部和教育和体育局联合成立了工作专班,于2021年1月7日--9日开展了对16个乡镇、学校未成年人寒假期间管理和森林草原防灭火工作专项督促检查,特别是偏远林区、边远牧区的散居户宣传和监管,确保工作要求及时落地落实。四是要求全县校园长全部返岗返校开展森林草原防灭火宣传教育工作五是成立县教体系统森林草原防灭火宣讲团,拟定宣讲方案。于1月13---18日赴各乡镇开展宣讲工作。
二、强化问题导向,深入反思查找工作不足与差距。
一是针对宣传力度不够,覆盖面不广。对森林草原防灭火工作思想上还不够重视,忽略了一些细节问题,尤其是部分学校“上好一堂森林草原防火课”的工作落实不到位,还有短板和漏洞。在开展森林草原防灭火“六个一”活动过程中,尚有部份教职工及学生思想松懈,重视程度不够。对森林草原防灭火工作的长期性、艰巨性、重要性认识不足,讲的多、做的少、思想松懈,削弱了对森林防火工作的领导,存在假期间麻痹大意、松懈松劲现象。
三、加大整改力度,确保教体系统安全稳定。
在寒假森林草原防灭火工作中,我们深刻的汲取教训,举一反三、精准发力,坚持问题导向、目标导向、结果导向,“拉网式”“地毯式”开展风险隐患大排查大整治,立行立改、全面整改,标本兼治,把各种隐患问题消除在萌芽状态。本次开展工作:一是加强对教职员工的文件学习,认真学习《县森林草原防灭火专项整治实施方案》《县教体科系统森林草原防灭火专项整治实施方案》,提高教职工、学生及家长森林草原防灭火的意识、安全用火的责任、假期对学生火源的管控责任宣传教育,树立“森林草原防灭火”的敬畏之心,“崇尚生命,安全第一”的理念。校园长及时在校园微信工作群内省州县的森林防火、疫情防控的宣传文件,要求大家认真学习领会并严格遵照执行。二是严格执行24小时值班值守工作;由校园长、安保人员以及值班教师对园内外的消防安全隐患进行了全面细致的排查;在校园内外、周围、公路沿线张贴森林防火宣传标语,加大了森林防火宣传力度,使过往人员都能提高预防意识。三是对学生和家长的宣传教育,采取了线上宣传教育和宣讲、进村入户的方式,各班每天以班级家长微信群、短信、电话联系、朋友圈等渠道,对班级学生和家长开展关于对森林草原防火和疫情防控知识的宣传教育和要求,按照通知一人销号一人的要求。四是各班级还对宣传内容和要求进行藏语翻译,做到宣传教育全覆盖、宣传内容入脑入心;五是各班在开展此项工作时第一时间并做好了相关记录,将开展情况报至校园工作联络群,以便校园领导了解工作开展的情况。五是通过跟踪宣传教育工作,走村入户、小小宣讲员承诺呼吁、观看森林草原防灭火的动画片等形式,再次在教体系统中签订县教体系统森林草原防灭火责任书8000余份、发放宣传册10000余份、告知家长书10000余份、张贴宣传小标语5000余条,将“我是小公民,金沙林海我守护”宣传教育做到家喻户晓,将省州县文件精神落实到实处。
四、下一步努力的方向。
一是对森林草原防灭火工作进行再细化、再督促、再落实,强力推动各学校森林草原防灭火工作落地落实并大见实效,坚决打赢森林草原防灭火翻身仗。把这次12.31乡村草原火灾作为一场政治大考、党性大考、能力大考、作风大考,坚决过好“思想关”,严格落实“三清单一承诺”制度,调动一切力量、想尽一切办法、用尽一切手段,坚决把森林草原防灭火各项要求落实到每个环节、每个细节、每位学生、每位家长、每个人头。
一、明月山基本情况
明月山温泉风景名胜区位于宜春市西南面,紧连萍乡、安福,距宜春市区15公里,地理座标114°14′-114°21′,27°39′-27°33′,主峰太平山海拔1735.6米,国土总面积为49.2万亩,其中山林面积40.05万亩,森林总蓄积量为132.34万立方米,森林覆盖率为81.2%,是全省六大名山,属重点火险防范区。拥有国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家AAAAA级景区、国家森林公园、国家地质公园、国家自然遗产、中国温泉之乡七顶国字号桂冠,是中国风景名胜区自驾游示范基地、全国温泉休闲度假示范基地;自2009年由管理局更名为管委会,由市委、市政府直管,下辖温汤、洪江2个镇和1个明月山生态公益国有林场,共有25个行政村1个居委会,298个村民小组,人口41569人(其中温汤镇26200人,洪江镇15369人,另外常年在温汤居住疗养的外地人有2000多人);管委会下设21个局部办,市直单位派驻机构11个,2016年被世界温泉及气候养生联合会授予“世界级多用途优质温泉”;2017年9-10月先后被世界温泉及气候养生联合会正式授予明月山温汤镇“世界温泉健康名镇”,被央视新闻评为中国“十大最美赏月地”。
二、工作开展情况
(一)健全机构强管理。
为切实加强全区森林防火工作的组织领导,一是及时调整充实了森林防火指挥部成员单位,现有森林防火指挥部正副指挥长5名、领导成员14名、森林防火办公室人员3名;于2017年元月新修订了《明月山温泉风景区森林防火应急预案》,责任单位按照《应急预案》要求分别制定了各自的森林防火应急处置预案;二是为切实把国家、省、市森林防火工作的有关精神、指示落到实处,针对不同时期的不同情况进行深入研究和部署,逢会必讲;区防火办不定期进行明查暗访,检查防火措施、防火预案及防火责任人落实情况等;三是进入森林防火重点期,将森林防火经费列入公共财政预算;管委会与各三个责任单位签订了森林防火责任书,各责任单位与下辖村、经营单位签订了35份森林防火责任书,全面落实森林防火工作责任制,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,社会有关部门共同抓的可喜局面。
(二)紧盯重点强预防。
为开展好10月份以“增强森林防火意识,共建宜春绿色生态”为主题森林防火宣传月活动,树立“宣传就是防火”的理念:一是区防火办与镇联动,认真做到 “四进”:防火知识进机关、进农村、进校园、进企业,其中:张印防火警示语320条,发送防火宣传手册650份,通过“小手拉大手”传递防火知识12堂课时;播放森林防火宣传录音65次,微信信息600条,广场活动主题日2次,通过设咨询台1次等,坚持精准宣传、立体宣传,做到森林防火宣传常规动作不走样,自选动作有特色,不断提升宣传的实际效果。让老百姓森林防火意识入脑入心,逐步实现森林防火知识全覆盖。二是区防火指挥部坚持依法治火,严格落实“五个严禁”;对火警案件做到“四早”(早发现、早扑救、早消灭、早处理)、“四不放过”(未查明火因不放过、未查处纵火者不放过、肇事者未受到处罚不放过、群众未受到不放过)。三是结合林区生产实际,从2016年起积极开展生物防火林带(绿色防火)工程建设1000亩(其中2018年计划200亩),切实增强了广大干部群众的森林防火责任和意识。四是积极与市气象局合作,从省里争取到了一个人工增雨项目落在明月山,于2018年7月安装完成并投入使用,多方位提升了我区火灾预防能力。
(三)狠抓火源强管控。
抓好野外火源管理是森林防火的关键环节,一是在重点防火期,下达禁火令,各镇、场以村组为单位划分了森林防火责任区,在每块责任区均落实了责任领导及包干责任人,要求责任领导必须在责任区蹲点,包干责任人天晴必须每天巡查到最边远村,不留死角。二是在重点防火期的进山路口,最少落实一名守山人员严防死守,坚决制止携带火种进山;三是切实加强对痴、呆、傻、精神病患者和未成年人群体的监管力度。对这些特殊群体,各镇进行登记建档,有效预防了因“五类人”而引发的森林火灾;四是把做好森林防火工作作为当前创建“国家文明城市”的一项具体工作体现。
(四)提升能力强队伍。
我区成立了专业森林扑火队1支30人,各镇、场也成立了半专业扑火队5支150人、村义务扑火队 25支500人,为提高队伍素质,出台制定了各项规章制度,实行准军事化管理,随时保持火灾扑救临战状态。每年进行多次森林防火技战术演练,确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢,着重狠抓“三个建设”:一是加强扑火装备建设。积极实施“赣明月山二期森林火险区综合治理项目”,依靠森林火灾远程视频监控平台,从硬件上保障和提高林火预防能力。其中:区指挥部现配有装备森林防火指挥车1辆、运兵车1辆,工具车1辆、远程防火监控点6个、等应急物资仓库一个,三个责任单位都相应有应急物资准备。二是加强村级巡火员管理建设。现共聘请了38名村级巡火员,12名护林员,10名景区管护员。从工资待遇、工作职责、巡逻工具、工作监督四个方面入手保障工作水平。区防火办与镇办不定期对巡逻员进行查岗,对巡逻日记录核查。三是加强扑火队建设。按“来之能战、战之能胜”目标,制定《专业队伍管理办法》,购买人身意外保险,开展森林火灾技能培训,3年共计培训专业技能人员300多人次;常言道,水火无情,在多年来的每次紧急火情面前,扑火专业队伍以实际行动证明了自身的能力,展现了队员们不畏艰险、敢打敢拼的作战精神。
(五)严守纪律强值班。
为能及时准确传递火情火灾信息,一是重点防火期间,各责任单位落实好24小时值班制、领导带班,做到“四个到位”,即:火情动态掌握报告到位;值班巡查、通信畅通、记录台帐、情况反馈落实到位;抢险救灾、准备到位;会商协调、调度到位,为森林防火工作提供科学依据。二是密切注意天气变化情况,重要气象信息及时向下传达,出现险情及时向上报告,对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况,及时将有关情况上报上级有关部门和领导;三是专业森林消防队24小时集中待命,随时做好扑火准备,一旦发生森林火灾,主要领导立即赶赴火场,迅速组织力量进行扑救;四是对因不及时报告而贻误战机造成损失的,严肃追究当事人和有关领导的责任。
二、存在的困难和问题
1、森林防火基础设施建设滞后。我区专业队至今仍无营房基地,争取2018年底完成专业队营房项目。
3、专业、半专业队伍建设有待于加强。当前扑火队伍素质不高,待遇过低、扑火能力有限。
4、群防群控工作有待进一步加强。提高群众森林防火的责任意识和忧患意识成为工作中长期要努力的问题。
三、下一步的工作计划
生态环境是人类赖以生存和发展的基础,森林是地球陆地生态系统的主体,是国家生态安全的重要基础,森林防火责任重大,意义尤其特殊,下一步的工作,我们将以传播生态文明理念为抓手,从早部署、早安排,着重抓好以下三个方面内容:
春季历来是我国森林草原防火工作的关键时期,近x年来七成以上的重特大火灾都发生在春季。今年x月以来,x大部分地区大风天气频繁,较常年同期气温偏高、降水较少,森林草原火险等级持续异常偏高。
今年春季,x未发生重特大森林火灾,未发生草原火灾,未发生人员伤亡,未发生“进京火”和“过界火”,清明期间首次实现全省“零火情”,“五一”期间实现全省“零火灾”。作为省、市、县三级森林草原防灭火指挥机构调整成立后面临的首个春季防火期,这份成绩单背后是无数人的智慧和汗水。
一、压实责任,把“防火墙”筑得高、筑得牢
森林草原防火工作离不开各级党委、政府的正确领导。
省委、省政府坚持高位推动,各市党委、政府则将着力点放在抓牢工作落实。通过实施森林草原防火网格化管理,x相关市县与林牧区经营主体单位、施工单位签订责任书xxxx余份,确保了防灭火责任全覆盖。
x,是负责当地护林防火“网格单元”的护林防火巡查员,每天都到田间地头和村里主要的地段进行防火检查。
x表示,作为一名防火员,通过这种网格化管理的方式,每天他都要按照安排好的时间、路线,做好巡山工作,时刻严阵以待,全面做好应急扑救准备。发现火情及时报告,强化沟通联系,保障防火信息畅通。同时,还要对村民宣传防火的重要性,严格火源管理,彻底消除火灾隐患。
像这种“网格化”防火管理模式,仅在x县就划分了xxxx个网格单元,像x这样的“网格化”护林防火员就有近xxxx人。
此外,x市实行了最严防火责任制,将森林防灭火工作纳入各县(市)领导班子考核内容。
二、健全机制,把“防火网”织得密、织得实
无规矩不成方圆。“森林草原防火工作涉及面广,关键要有一套行之有效的规章制度、工作方案等‘规矩’。”x省应急管理厅火灾防治处处长x认为,要长久防火患,最根本的是防控机制的完善。
xxxx年xx月,x省人民政府调整成立森林草原防灭火指挥部,指挥部办公室设置在省应急管理厅。
为确保省应急管理厅火灾扑救职责与省林业和草原局火灾预防职责有效衔接,产生“x+x>x”的工作效果,并为市、县两级森林草原防灭火指挥部提供工作示范,省森林草原防灭火指挥部办公室组织制定《x省人民政府森林草原防灭火指挥部主要职责及工作制度》,明确指挥部、办公室、成员单位职责及具体工作制度,重点梳理省应急管理厅和省林业和草原局职责边界,使森林草原防灭火工作责任清晰、事权明确,不留漏洞和空白点。
省森林草原防灭火指挥部办公室还出台了《x省森林草原火灾防治联合工作专班工作机制》,规定森林草原防火期内,省应急管理厅分管领导带领xx名工作人员、省林业和草原局分管领导带领xx名工作人员共同组成省森林草原防灭火工作专班,在省应急管理厅机关设置专班办公室,制定专班值班表,坚持领导带班、xx小时值班制度,共同承办指挥部交办的工作事宜,做好全省森林草原火灾预防和扑救工作。
在此基础上,省森林草原防灭火指挥部办公室积极探索森林草原防灭火工作的新模式和新措施,努力把“防火网”织得更密、更实。
三、前移关口,把火患解决在萌芽时、成灾前
林子里有没有人生火做饭?有没有人上坟烧纸?落没落下火种?春季天干风大,x市三道沟村的护林员每到这时就要戴上防火红袖章,骑上摩托车,开始例行巡逻。
“xz,且林地面积比较大,必须派专人监管。守好林子才有好日子!”x,他们乡早早地就把坟地内的杂草全部清理干净,倡导村民文明祭祀。
春防期间,x全省像x一样由各县乡派出的驻点、包村干部有x.x万人。正是他们在xxxx多个检查站点上同xx.x万名一线巡护人员并肩作战,才为野外火源的高效管控、从源头上防范化解森林草原火灾的重大风险织密“防火网”。
同样忙碌在森林草原防火一线的还有省里来的督导人员。今年,省森林草原防灭火指挥部办公室组织开展全省春季森林草原防灭火工作专项督查,在春季防火期结束前,由x省应急管理厅、省林业和草原局成立x个由厅领导带队的联合督导组,对x个森林草原防火责任市及x开展不间断的包片督导。
春防期间x共组织各类督导检查组xxxx个,工作人员xxxxx人,查出存在突出问题xxxx个,发出整改通知xxxx份,整改落实到位xxxx个。没有整改到位的,建立问题清单,挂账督办,限期整改。
“森林草原防火工作是一项系统工作,需要上下联动和多部门联合推进,我们的居中协调指挥必不可少。”x省森林草原防灭火指挥部办公室主任x如是说。
问题的解决不能单纯依靠人力,为了将火患扼杀在萌芽时、成灾前,更先进的技术、更高效的装备正在投入使用和实践。
x在全国率先建设覆盖全省的视频监控网络,利用在通讯铁塔上加装监控半径x至xx公里的可视和红外双光谱摄像机,科学布置xxxx个监控点位,xx小时不间断监控全省xx%以上的森林草原重点防火区域,并综合运用“无人机+卫星小站”模式,提高重点区域的监测能力,初步形成了目前全国唯一完整的“空、天、地”一体化监测体系。今年以来,全省累计监测到林火热点xxx个,通报火情xx起,做到了“早发现、早应对、早处置”,实现了森林防火“打早、打小、打了”的目标。
四、宣传先行,把“防火锣”敲得勤、敲得响
“各村护林员都在巡护摩托车上安装了小喇叭,护林员骑行摩托车巡山防火的同时,通过播放温馨且通俗易懂的森林防火宣传口号,宣传森林防火知识,提高村民的防火意识。”x,喇叭虽小但作用大,这种宣传方式群众易接受,教育面广,操作起来既简便宣传效果又好,可谓一举两得。
森林草原火灾防控任务重、社会关注度高,一旦成灾,扑救异常困难。提高全民森林草原防火意识,把老百姓心里的那张“防火锣”勤敲、敲响,是防火工作的重中之重。像x宝元栈乡这样,把林区居民点和村(居)委会作为防火宣传的主战场开展防火宣传,在x还有不少。