时间:2023-03-02 14:55:32
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根据我区集中供热的发展现状和存在问题,我们认为,要继续保持我区集中供热的健康发展,既需要区政府的引导和推进,更需要规划、建设、供热等部门严格监管、各类园区管委会的努力和供热企业改善服务去实现。主要对策和建议有:
(一)从改革供热管理体制入手,构筑城区集中管理的新格局。理顺体制是关系我区供热事业健康发展的核心问题和首要问题。一是积极推进供热管理体制改革。成立以主管区长为组长,区规划、建设、供热、环保等部门为成员单位的城市集中供热领导小组,对城区集中供热实施集中统一管理。从我区集中供热大局出发,把重点放在供热规划、严格控制分散建设、推进供热体制改革上来。严格控制乱开发、乱建设,新开发的各类住宅、商贸楼应严禁新建小锅炉房,原则上一律并入10吨以上锅炉房。二是积极推进分散锅炉房并网改造。出台工作方案,明确实施步骤和保证措施,对现有分散锅炉房实施并网改造。并网改造的原则是:能并入×××区域集中供热工程的坚决并入区域集中供热工程;不能并入该工程的就近并入物业管理小区供热范围,到XX年城区范围内基本取消10吨以下锅炉房。对那些无单位管理住宅、一两栋楼一个小锅炉房的住宅以及那些不讲大局、不讲群众观点、擅自停热的个别小锅炉房坚决实施并网改造。XX年3月份我区将启动×××工程。因此,×××小区、×××小区、×××小区以及×××两侧商住楼等可并入区域集中供热×××工程;另外,如果我区XX年启动×××等宿舍的平改工作,改造后的住宅也可并入区域集中供热二期工程。并网改造的措施是:1、并网范围内区域锅炉房,可采取并网移交的办法,即锅炉房、附属设备等供热设施整体移交,免收入网费;2、并网范围内没有纳入集中供热的商住楼(含未供热的楼房),向产权人按×
××元/平方米收取配套费;3、并网范围内市管单位按文件标准收取配套费;4、并网范围内区属行政事业单位供热设施整体移交,免收配套费。三是积极推进分户循环系统。原则上新建住宅都要推行安装采暖计量装置,并在设计、施工组织、竣工验收上进行把关,从根本上解决能源浪费、搭车蹭热等问题,使“用热交费、节能降耗”的观念深入人心。
(二)从普及城市集中供热入手,积极谋划运作集中供热大项目。加快供热基础设施建设,提高集中供热率,既是增强城市载体功能的重要措施,也是推进城市供热体制改革的重要内容和基础条件。因此,要按照“规划控制、合理布局、社会投资”的方式,积极运作集中供热大项目,在3-5年内,使中心城区住宅楼、商住楼等全部实行10吨以上锅炉房集中供热。建议分别在城区南、北各建设大型供热站一座,分别对南北区域实行集中供热。根据《×××城区总体规划》,我区中心城区将整体“西进南拓”。因此,第一步,建议XX年或XX年在×××建设40吨锅炉房一座(×××路供热站),启动城区南片区域集中供热工程,负责×××小区和×××工业园以及各类房屋的集中供热,以后视情况再对锅炉房进行增容。第二步,建议3-5年内在×××路东建设40吨锅炉房一座,对×××、×××宿舍、×××别墅区、×××路两侧商住楼实行并网改造。如对×××周围宿舍改造,改造后住宅也可并入该网。这样西有×××供热站、东有×××供热站、北有×××供热站、南有×××供热站,我区城区范围内可全部实行集中供热,既达到了环保要求,又节约了能源。
一、公司基本状况
1、生存挑战与发展机遇并存。
随着国家燃料乙醇在广西的推广,广西、湛江酒精厂家都争先恐后地在原有生产条件的基础上增设无水乙醇生产线,然而,真正能拿到国家定点扶持的却仅有少数的几家大型企业,这意味着多数没有国家扶持,无法将无水乙醇转化为汽车燃料的企业,只能将其产品流通到普通市场。于是,在这种竞争日益激烈的环境下,在产品下游发展空间有限的情况下,在自身成本类比偏高的局面下,公司销售策略不断遭到冲击,市场分额逐渐受到蚕食,生存维续开始遇到挑战。虽然公司面临着种种不利因素,但若处理好主观客观关系,公司发展天然优势依然明显。一是石油为稀缺性能源,寻求其替代品是人类发展的必然趋势,而燃料乙醇是其中技术较成熟,国际认可度较高,可操作性较强的一种,尽管目前特别是美国大力推行玉米燃料乙醇,不断地助高了国际粮价,粮食燃料乙醇开始饱受质疑,但这并不影响非粮燃料乙醇的广阔前景。公司只有无水乙醇生产线虽然在生产成本上处于劣势,却同时在生产灵活上占据优势,将来不管是发展粮食乙醇,还是推广非粮乙醇,公司都能不加排斥的将乙醇加工为燃料乙醇。二是公司拥有较大的储存能力,可以利用乙醇明显的季节性低吸高抛。三是公司资源充实,证照齐全,在危化行业特别是酒精行业进入门槛日益提高,审批手续日益繁杂的情况下,公司可以给大型燃料乙醇企业并购,或者出让部分股权给有意转型的贸易商,让更有实力的企业集团带领公司更好更快地发展。
2、产能销量与应收帐款俱增。
公司正式投产时间是05年7月,刚开始销售量不足百吨,06年月销量平均在400余吨左右,07年引入加工,产销量将近800吨。而应收帐款也从原来的几万到几十万、上百万,直至目前的4、5百万。
3、能源消耗与污染排放齐降。
原项目设计车间生产后废水都是向外排放,因是热水且排放量大,直接排放不符合资源有效利用原则,也会对环境造成一定的污染。其时因清远当地水质较硬,引为锅炉用水容易造成锅炉结垢,非但迫使生产停顿,也在一定程度上影响了公司产量,损害公司利益。车间废水是锅炉蒸汽经生产后冷凝所成的水,水质偏软,在此基础上,公司经反复研究讨论,决定进行技术改造,把车间废水引为锅炉用水,一次性解决两大难题。公司建造锅炉房蓄水池,从车间的再生塔底用钢管接到蓄水池,再由蓄水池接到锅炉的石墨沉降池。由于车间废水是热水和冷水的混合物,因此在接到锅炉房蓄水池前还须装消声器,以避免因气体迅速膨胀而造成撞击管道的事件发生。
项目原设有锅炉石墨沉降池,用以沉降煤灰,减少污染物排放,降低大气污染,但用做沉降的污水含硫含尘,难以直接排放或利用。为此,公司建造煤灰池和循环水池,再用管道衔接。锅炉污水先经过煤灰池沉淀后,排放到循环水池,再从循环水池泵到石墨沉降池,如此循环利用。
技术改造完成后,公司实现废(污)水的零排放,不对水环境造成任何污染,并且节省原煤用量2吨/天,节约水用量30吨/天。
二、存在问题分析
1、未能有效利用企业资源
1)资金资源。企业资金使用效率的高低对企业能否在市场经济大潮中立于不败之地起着举足轻重的作用。特别是在企业普遍存在资金紧张的情况下,加强流动资金管理,提高企业资金使用效率尤为重要。公司应收帐款较多,回收速度较慢。
2)土地资源。目前,公司总占地面积70.14亩,工程占地30余亩,土地利用率仅为50%左右。土地放着虽然能保值、增值,但对企业来说,空余土地不加以利用就是一种隐形的损失,损失的是土地使用的机会成本。打个简单的比方,如果公司将空余的土地以3万/年的租金租出去,这样公司每年就获得3万的收益,而这3万元即为公司放着土地不利用所损失的机会成本了。
3)设备资源。产销量不足,公司未能实现满负荷生产,设备没能完全利用。
2、未能充分挖掘员工潜力
1)工资待遇。员工普遍工资不高,且长期未有增长,员工质疑发展前景,看淡工作机会,造成动力不足,积极性不高。
2)制度执行。管理其中一个重要原则是“公平”,员工如受到不公平待遇容易产生消极情绪,进而懈怠工作。人治随意性过高,很难真正体现公平,只有用大家都认同的制度来管理,才能张弛有道,赏罚有度。公司虽订有制度但执行不严,或执行有失偏颇。
3)激励机制。管理的另一个重要原则是“效率”,员工如缺乏有效的激励,大多数时候只会按部就班,出力而不尽力,献言而不献策。
3、未能完全发挥财务作用
1)严谨原则。财务工作应谨小慎微,来不得半点马虎差错。
2)引导原则。财务应对当期各项重要财务指标作一定的分析,从财务上更细致更具体地挖掘企业当期存在的不足之出,引导公司作出相应的策略调整。
3)监督原则。不仅需从管理上,也须从制度上进行监督。
三、解决对策研究
1、坚持科学发展。
1)全力发展。公司应有不进则退的危机感,有根深蒂固的发展观,努力拓展销售渠道,加大市场销售力度,不断提高产量销量。准确全面的核定成本,在设备未全开满的情况下,哪怕只有些许利润也要尽力争取。在销售量大,供不应求的情况下,则可选择利润高的渠道、诚信好的客户来做。
2)持续发展。公司应有长远目光,无须执着蝇头小利。一则把握产品质量。质量应根据客户量体裁衣,无须过分追求质量进而增加生产成本,但也不能为求利润,随意降低产品质量,诚然降低生产要求,可以提高产量,减少能耗,但长期便会流失客户,不进反退;二则树立良好口碑。以诚信为企业立身之本,无论是采购商还是供应商,长期接触总会有摩擦矛盾的存在,已签好的协议可能会因市场突发变化而变得对公司不利,这时公司应与对方谈判达成共识,而不是自行废掉原有的协议,因为这样失去的不仅是公司销售或采购的一个渠道,更重要的是失去了公司在市场上的信誉。
3)协调发展。公司的发展应是全面的发展,而不是顾此失彼、头重脚轻。公司各个部门是一个整体,相互影响、环环相扣,只要有一个不同步发展,
公司整体的发展就会滞后。业务发展了,需要生产部加大生产,产量提高了,需要采购部加快采购步伐,进货增加了,需要财务部合理安排更多的资金,缺乏现金了,需要销售部加快货款回笼速度。因此,公司在强调发展的同时,要考虑到方方面面的问题并且做好充分准备,否则发展只会断断续续。
2、注重资源利用
1)资金资源。
%26#129;提高货款回笼率
a.公司在注重提高销量的同时,却缺乏行之有效的货款回笼机制。目前,加上外来委托加工的,公司应收帐款多达600余万,其中有部分是过期未追回的,公司的流动资金被严重挤占,甚至影响了正常的生产经营。建立高效的货款回笼机制迫在眉睫:
选择合适的货款结算方式,提高货款到账率。现行的银行结算方法较多,在签订销售合同时应尽量选择对本企业有利的货款结算方式。就我们行业的特点,一般不超过30天,如有特殊情况需延长结算周期的,应先填报货款结算申请表,且定价要在市场价格基础上加上被占用资金的机会成本,经总经理特批后方可执行。
附:货款结算申请表
客户名称结算方式
理由
备注
申请人:分管副总:总经理:
b.对货款进行记录、追踪。业务员在安排出货前,应填写销售通知单,并在其备注栏中填写货款到期日,销售通知单由专人定期收回并对货款到期日进行记录,登入货款回笼统计表。公司可以通过统计表催促业务员回收货款,且预测公司未来现金量,以便更好的安排资金,减少采购的盲目性。附:销售通知单
送货单位送货日期产品名称包装规格数量单价
备注
填写人:审批人:仓管员:
日期:日期:日期:
货款回笼统计表
客户名称送货日期到期日期应收帐款已收帐款未收帐款
____公司
……………………
小计
____公司
……………………
小计
……………………
合计
c.改进营销方法。把应收货款按回收期限的长短划分类别,对超过规定期限却没收回的货款,及时组织人力进行清欠。对能及时返回货款的单位制定优惠价政策,激励客户及早还款,提高资金周转率,减少坏帐风险。
d.落实销售承包责任制。业务员须对每笔交易进行记录跟踪,对即将到期货款应自觉催促客户还款,到期未收回的有必要应上门催款。公司应根据货款回笼统计表对业务员的进行监督,对未收回到期货款的应扣其提成,增强业务员的货款回笼意识和责任感,提高其催款的积极性。
②合理使用、盘活资金
a.加强采购资金管理。物资采购是企业生产过程中的先导和起点,企业的货币资金经过此环节转变为再生产过程所需的原材料、辅助材料等生产要素,形成企业的储备资金。储备资金存量的高低直接影响企业储备资金周转率和资金使用效率。针对目前企业资金严重短缺的局面,应从抓储备资金入手严把采购关,要货比三家,要选择质优价廉、运输方便,有较好售后服务,甚至可以分期付款的对象;其次,要充分考虑进货时间,不该早买的,坚决不早买,除了供应紧张,特别优质价廉的以外,采购计划要按需要和资金的可能安排,由财务严格把关。同时,要盯着市场,实行资金跟踪,如果合同由于情况变化不需要了,就应立即转入市场处理,以免积压。对已付款的材料、设备等,也应追踪检查货物是否到位。
b.活用资金。公司有多余资金时,应有效利用起来,如建造酒精下游产品生产线或开辟其它化工贸易渠道,寻找新的经济突破点。当然就公司目前的情况,这个应该放在远期的计划里。目前公司最好是建立有效的货款回笼机制,在应付经营资金流动之余,利用公司原有储存条件,低纳高抛原料酒。这个要求我们对市场有较强的预测性,抓住酒精市场的规律,同时时刻关注一些影响酒精涨跌的因素。
附:20__年食用酒精价格趋势图(两广)
4900
4800
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4600
4500
4400
4300
4200
1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月
2)土地资源
a.寻求合资方。可以是我方出土地,对方出设备,建立多一条生产线;也可以是我方出土地,对方出资金,开辟另外的贸易渠道。无论哪个方案都要对资产进行评估,然后按现值分配股份。
b.做大做强散户。用公司空余的土地作为零售的仓库,做大桶装甚至瓶装,目前市场桶装价要比槽车价高200-500元,公司可以考虑自配货车送货,做大高利润的这部分。
c.租借出去。
3、建立健全机制
1)岗位责任
岗位责任制是根据公司实际和本岗位所担负工作的性质及特点,对组织、计划、协调、监督和控制的全过程以制度形式固定下来的一个纵向深入、横向协调、上下结合、科学严密的规章制度。要求按制度办事,不是哪个个体的行为,而是一种组织行为,这样制度发挥的作用威力大、约束力强、效果好。岗位责任制不需要涉及到具体的个体,但却需要覆盖到全部的岗位。目前,公司真正意义上的岗位责任制也只有保安制度。因此,公司下一步需要完整详尽的岗位责任制来规范员工行为,提高办事效率,使各项工作有职可依,有权可循,有责可行,有事可干,达到以制度、责任、道德管人管事“自主”管理的目的。
2)员工考核
责任制是对员工工作范围的界定,工作行为的约束,考核制是对员工工作方式的评定,工作成果的核查。责任制是要员工作好本职工作或者说做出应有贡献,考核制在这点上是责任制的延伸和补充,但考核制还有个重要的作用,就是激励员工完成非本职工作或做出超额的贡献。态度有好差之分,能力有高低之差,水平有优劣之别,每个人的素质都参差不齐,不能放之任之。缺乏合理的员工考核制,可能造成“做多错多、做少错少、不做没错”的情况。建立员工考核制,可以通过对员工一定时期的工作成绩、工作能力的考核,把握每一位员工的实际工作状况,为教育培训、工作调动,以及提薪、晋升、奖励、
表彰等提供客观可靠的依据。更重要的是,通过这些评价指导员工有计划地改进工作,以保证公司营运与发展的要求。
3)决策追踪
管理层的每一个重大决策都会对公司的生产经营产生深远的影响,直接关系到企业的发展与命运。因此,企业每做一个决策都应慎之又慎,并遵循一定的流程,切记过分夸大人的主观作用,杜绝任性妄为现象。
①酝酿阶段。管理层在作出重大决策前应掌握各方信息,并与咨询相关部门意见。如在决定大批量采购前,应充分了解市场行情,征求生产部、销售部、财务部意见。
②执行阶段。接受反馈信息,并及时对决策作出相应的修整。
③评价阶段。以结果作为决策的评价,吸取经验教训,并作出相应奖惩。
4)制度执行
一个国家,法律为大﹔一个企业,制度为先。法律面前没有特殊公民﹔制度面前也没有特殊员工。制度就是企业的“法”。企业要搞好內部管理,就必须做到“有制度可依,有制度必依,执行制度必严,违反制度必究”。制度的制定和制度的执行密不可分,制度是前提是根本,执行是延伸是保证,执行通过具体的制度得以开展,制度通过持续的执行得以完善。执行如果没有制度就是无源之水、无本之木,制度没有执行就会形同虚设、不攻自破。
4、营造企业文化
1)企业文化的魅力重点体现在文化娱乐的深层意义中。寓教于乐、寓管于乐、寓法于乐、寓情于乐,通过娱乐凝聚人、陶冶人。为此,我们应开展丰富多彩的文化娱乐活动。%26#129;开展多种文体竞赛活动。把大家积极组织起来,活跃气氛,促进健康,愉悦身心。%26#8218;适时组织职工旅游疗养。适当给员工减压,并在娱乐中和员工加强沟通,拉近距离,使他们更感到公司的关怀、体贴和照顾,更增强了企业的亲和力和凝聚力。%26#402;美化优化企业的标语标识,创造身心愉悦的和谐环境。可以在比较醒目的地方,张贴宣传标语,办起宣传园地,让职工耳濡目染熏陶思想,增强重事业、爱企业、勤敬业的意识。
2)定期实行企务公开,增强公司办事的透明度,取得广大职工的信赖,进而赢得了公司的和谐气氛。%26#129;定期召开员工大会,公布企务。让员工充分了解公司实际情况,把握公司未来发展方向,让其真切感受到自己为公司一分子。%26#8218;适时公布财务数据。企业赢利了还是亏损了,企业的盈亏对员工具体有什么影响,特别是企业亏损了,要马上进行分析,找出原因,谁该负责,哪里做的不好,应该往哪方面使力。让员工觉得公司的利益与自己的利益密切相关,而不是事不关己。%26#402;鼓励员工多提意见。对合理的意见应积极采纳,并公开表扬,让更多员工参与到一般政策的制定上来,强化他们的主人翁精神。
3)关心职工疾苦,帮助职工排忧,靠感情感染职工是弘扬企业文化,建立和谐企业的重要环节。金钱只能暂时买到员工的劳力,关心才能真正留住员工的人心。人最富感情,需要得到别人的尊重、信任和关心。一个企业里的员工最希望得到企业的重视、信任和关心。中国人历来具有“士为知己者死”的特性。如果一个企业时时关心员工,那么员工就会对企业产生感情。企业给员工一份关怀,员工便会以双倍的努力来报效企业;企业给员工一流的关怀,员工就会对企业产生一流的忠诚度。假若企业简单地把员工当作劳力去冷落,他们就会丧失对企业的忠诚心。公司应高度认识企业对员工的关心度与员工对企业的忠诚度紧密相连的关系,重视关心员工的工作和生活。
5、解放思想,更新理念
1)公平理念。现在我们讲的公平绝不是“大锅饭”式的公平,也不仅是“多劳多得”式的公平,更是“经济贡献”上的公平。我们不仅要让干得多的拿到更多报酬,更要让贡献得多的拿到更多报酬。①革新生产员工计资方式。普降生产员工工资,改为生产补贴方式,即生产员工月工资下浮200-300,但每生产一天补贴20元,这样可以增加员工开工的紧迫感,提高其生产的积极性与工作的责任心。②建立经济贡献奖励机制。制订具体奖励办法,无论是建言献策,技术革新还是节能降耗,只要为公司带来了直接或间接经济效益者,都应视其贡献大小,发给相应的奖励,且予以公示,让更多员工参与其中。
2)销售理念。过去认为销售越多越好,价格越高越好,但经过一轮的实践,个人发觉很多事物都有其瓶颈的存在。销售多,回笼慢,会碰到“流动资金不足”的瓶颈,价格高,出货少,会碰到“开工严重不足”的瓶颈。委托加工企业的介入正好成了这两种矛盾的剂,我们马上意识到加工存在的意义,并及时调整销售策略。
(一)资金落实方面
在被调查的贫困资助生里,他们都顺利拿到了资助金,多数幼儿家长都能正常使用它,为幼儿购置生活用品和学习用品。
(二)落实资助政策方面
幼儿园努力完善助学体系,力求公平公正;根据幼儿家长所写的家庭情况和在园生活表现确定贫困生名额及贫困等级;及时公示,提高监督力度。
二、存在的问题及面临的形势
(一)家庭经济困难的幼儿资格认定存在着问题。
在评定家庭经济困难的幼儿的工作中,由于评定的时间短,不能很好地深入调查申请困难资助幼儿的家庭情况,尤其是新入园的幼儿,以至于得那些家庭经济真正贫困的学生得不到国家和社会对他们的帮助和扶持。
(二)现行的资金拨付和管理使用存在着问题。例如不能全程监督管理资助金的使用情况是否是用于贫困幼儿的生活和学习。
(三)各班级落实家庭经济困难幼儿出现的问题:对于幼儿家长提出的困难申请不能全部辨别其真实性,不能对幼儿的家庭情况进行有针对性的实地考察;同时也不能保证受资助的学生将助学金完全用于自己日常的学习生活中。
潜在的矛盾:有些被选为家庭经济困难的幼儿对于自己受国家和社会的资助的情况产生理所应当的心理。而没有选上的幼儿家长产生消极心理。
三、措施及建议
为保证被资助幼儿的资金能够准确落实,确保他们能够正常入园,完享受学前教育,我园所采取的资助家庭经济困难的学生的做法主要有以下几个方面:
(一)建立动态资助手段
幼儿园有关负责人应关注幼儿家庭及生活状况的动态发展,及时调整幼儿资助的方向,把资助适时落实到每一位真正需要帮助的幼儿手 中,杜绝“等明年或下一批再资助”的资助方式。
(二)受资助幼儿及家长的感恩意识和心理健康的教育
可开展相关的主题活动,,提高困难幼儿家长的综合素质,避免受资助幼儿对助学金的依赖心理。
(三)建立监督小组
二、如何顺利通过保安这一关进入写字楼:
几乎所有大厦都有保安值班,有些大厦的保安只是一个摆设,在他不问你之前你尽量不要想着去问他什么,有时候看看人是怎么样的,你也可以问一问,这座大楼里有哪些企业?你也可以问问这里有没有你需要调研的对象等等,他们会告诉你的,因为首先你要告诉他你是学生,你在找工作,有大厦的保安会询问的,这就需要一些技巧了,首先你要学会脸部红心不跳的告诉他你要去几楼,一般这样完了他就不会再追问你什么,你就可以进入电梯,不过有时候他还是会追问你去那里干什么?记得有一次在长春硅谷大厦时候我说去十二楼,那保安愣了一下说:十二楼现在还没开饭呢?你们是吃饭么?我就顺着说没事的这不是件快到了么我们上去等一会。就进去了。所以有时候保安说什么你要注意听,寻找有用的信息,顺着他的话说就对了,因为你根本不了解这座大楼里的情况,一般这样就能顺利进入的,不过有时候正好被逮住了你就退出来,不要和保安争执,如果你觉得这座大厦应该有很多适合调研的企业那么准备一下你第二天再去,我们在沈阳调研的时候在进入金夏广场时还在外面看了一下入住大厦的企业名单最后记住了一家广告公司,就进去了,正好被保安询问就说我们到十二楼那家广告公司,保安就是不对呀,那家公司一年前就搬走了,我就说我们是面试的,找这家企业,我还预约了呢?这明明就是假话么,不过那保安还是不让进去的就退出来了,第二天我又进去了,这次我看到大厅里有一个条幅写着十七楼平安保险各地区负责人培训,所以就径直往进走,又被保安逮住问话,我说去十七楼培训,所以今进去了,不过在大厦里只有东软集团的一个开发区是我们的调研对象只作了一家企业,其他的很多都是政府机关有国税局,地税局,房产局等等。(在进入大楼是要留心注意观察,很多东西可以帮助你顺利过关,有时候询问比较严的大厦很多都是国有单位所以这些要自己判断,还有就是如果可能尽量看看入住大厦的企业名单选择属于调研范围的企业,再有目的的去寻找甄别,这样可以节省很多时间,但是有时候那个名单很不准确只能做个参考。)
三、寻找甄别属于调研样本框内的企业。
这一步骤十分关键,完全能决定你这次调研能否成功。
在我们这次调研中发现很企业名字和其实际的业务是不符合的,我们这次做的是知识密集型服务业的市场调查,主要包括,管理咨询,工程咨询,广告业,软件业这些行业的企业,但是在调研过程中发现很多企业是名不副实,比如有些科技发展有限公司其实只是一些品牌的区域,他们做的只是市场铺货,根本没有科技含量,有些软件企业也仅仅是负责别的软件公司的市场,在沈阳我找到清华同方的沈阳分公司,可是进去谈完之后才知道他们只是负责总公司在东北地区的销售,没有开发。所以这类企业也不能进入样本框,再就是广告也的企业,在这里被甄别掉的企业应该很多的,有些广告公司说白了就是一个大型的复印社,就是给别人加工广告只负责制作,还有些比如电台广告的录音,路牌广告的制作等等这些都要在填写问卷之前弄清楚,可以问问前台人员他们主要经营的业务,也可以问问公司其他人。选择企业一方面凭借自己的经验,比如到了一家广告公司,你发现在这里的员工着装打扮都很时尚,还有办公室都是电脑还有很怪异的一些室内装饰物,那么你就完全可以大胆的让他写问卷了。还有就是问问,我记得在长春调研时进入一家科技公司问完之后那经历很礼貌的问了我一句:你知道我是做什么的么?我真的不知道,那经理说他们是买汽车的,这也叫科技有限责任公司,所以后来我们就把科技有限责任公司这样的企业排除在外。再就是有些管理咨询公司,只是做培训的一个组织,在沈阳找到一家企业是智一管理咨询顾问有限责任公司,进去后发现有很大的一个培训室发现不对劲,就和那经理聊,那经理说:他们是给智联招聘做培训的。这些都不符合我们的要求,所以要注意甄别是和范围的企业。
四、在确定企业之后如何进行访问
一般在确定企业之后就要进入访问,这里有一些小的技巧,有些公司比较大,一般来说经理都有自己独立的办公室,这些企业你就直接进入经理办公室就行,不过要注意礼貌,首先要敲门,得到允许后才能进去,在进去后转身关好门(这样经理就不会很快把你赶出去)这时候你要在两句话把来意说明白,同时要注意观察,如果经理在很忙这工作那么你可以在他拒绝之后告诉她,我们还可以访问你们公司的其他人员,一般他会告诉你可以去找谁。如果她没在工作只是不愿一些那么你可以先聊聊别的这样成功的机会就很大,只要呆在办公室就好做了有一次在一个经理办公室我发现他在看小说只是不愿意写,正好那本小说我看过(梁晓声的《黄卡》)所以就从小说开始聊,最后那经理不仅给我写了还告诉我这幢楼里那些曾有哪些企业,最后很高兴的说下伙子以后有时间可以过来玩。如果那经理很不客气地说:出去,你不能打扰我们工作,那你就滚吧,不过走时心里很恶毒的想想这样的企业很快就会黄了。
如果是有前台的企业你一定要把前台的那位搞定,如果哪位很客气,你也感觉他会帮你的你就可以和他说实话,告诉她你需要什么样的帮助,如果你觉的他不会帮你就可以先和他预约一下在中午休息时间允许你进去调研,这样你就有机会再来一次了。如果他不答应你也可以等在办公室门口守株待兔,总会有人出来的,这也是一个好办法。不过有些企业如果正在做项目他们的办公区是不允许别人进去的这时候你就想行办法在楼梯,电梯等等最后时间不要太长,只要有人出来你就可以预约。实在没机会就走人,寻找下一家。
五、在成功访问之后如何确保问卷质量
(二)陈化店地下水水质优良。
鄢陵县陈化店镇地下水储量丰沛,富含多种人体必需的矿物质,其中微量元素锶和偏硅酸等含量均高于国家优质矿泉水标准。长期饮用,具有软化血管、降低血压、调节神经等功效;以之泡茶饮用,具有清爽止渴、消疲提神、促进代谢、消脂去腻、降血脂、降血压的功效。
(三)地理区位优势明显。
二、鄢陵乡村游发展采取的措施
(一)科学制定乡村游发展规划。
聘请省内有关专家和教授对全县的农家乐旅游资源开发、线路组合、宣传定位、发展步骤等进行全面规划设计,编制出《中国鄢陵农家乐旅游开发总体策划》。规划以“一花(鄢陵花卉)、一木(鄢陵苗木)、一水(陈化店水资源)、一草(草坪生产)、一果(樱桃、蟠桃等杂果)”五大资源特色为支撑,深入挖掘“彭祖养生文化、许由文化、三国曹魏文化、茶文化、鄢国古城文化”等文化资源,提升乡村旅游的文化品位,把美丽田园风光、独特的自然资源和悠久的历史文化、民俗风情结合起来,达到人文景观与自然景观完美结合、和谐统一。
(二)加快乡村游精品景区建设。
景区(点)是乡村旅游业发展的基础。近年来,我们严格按照“深入挖掘旅游资源、全力打造精品景区”的思路,切实加强乡村游景区建设,为乡村旅游业快速发展提供了坚实的硬件支撑。
2、柏梁花乡农家乐。该景区以柏梁镇蒋庄村为依托,以农村城镇化和景观建筑为载体,统一规划,分步实施。计划建中欧结合式建筑110栋,积极开展农家乐旅游,让游客入农家院、吃农家饭、干农家活、体验农村生活和花乡风情。目前,已建成布局考究、古朴美观、各具特色、风格迥异的中欧结合式建筑70余栋,农家乐接待床位400多张。
3、姚家村。该村花木种植历史悠久,品种众多,以蜡梅最为著名,素有“蜡梅冠天下”、“花园第一村”的美誉。历史上有名的“姚家花园”就座落于该村。近年来,该村积极适应市场需求,大力发展花卉生产,成为带动全镇乃至全县花木产业迅猛发展的专业村、示范村。目前,全村2743亩耕地全部种植花木。同时,姚家村人充分利用房前屋后、自家庭院的空闲地种植花木,建成了一个个各具特色、风格别致的花园式庭院,不仅美化了环境,又发展了“庭院经济”,增加了收入。
6、南坞清流河休闲景区。该景区以清流河为依托,两岸种植有蟠桃2000多亩,绵延20余公里,每年三月,两岸桃花都引吸着周边城市大量游客前来观光、旅游、休闲、度假,为长期居住在闹市里的人们营造了一个休闲娱乐、踏青赏花的“世外桃园”、绝世佳境。同时,清流河沿岸青年湖水面面积500余亩,大闸蟹养殖规模发展,每年秋季都吸引大量游客来此游玩品蟹。
8、陈化店茶文化一条街。该景区位于陈化店镇,陈化店茶史源远流长,茶文化相伴而生。景区以陈化店优质水资源为依托,已建成各类高、中、低档茶馆、茶舍100余家。
(三)加大乡村游宣传营销。
一方面,把鄢陵乡村旅游作为全县旅游宣传的重点进行整体包装推介。几年来,通过新闻媒体刊发宣传稿件200余篇;在河南电视台、许昌电视台以及周边地区电视台制作专题片30余期;在中国旅游报、河南日报、许昌日报等报刊开辟广告专版;在国际互联网上以图文并茂的形式进行全方位的宣传;开通鄢陵旅游网站,全面介绍推荐鄢陵乡村旅游资源和旅游产品。另一方面,牢固树立强烈的市场宣传营销意识,变“等”客上门为“请”客上门。积极组织人员组成促销团到各地进行面对面的宣传营销;连续多年参加全国旅游交易会和全国北方旅游交易会,并积极参加“河南风”推介活动;极力邀请知名专家、学者、记者、旅游界同行来鄢实地考察、踩线,推介旅游线路。通过以上措施极大地提升了鄢陵乡村旅游的知名度,打响了鄢陵乡村旅游的品牌。
(四)加强乡村游规范管理。
乡村游虽然起源于农民的生产生活实践,但并不说明乡村游给人的印象就是住房档次差、环境卫生脏、经营管理简单粗放。我们通过评选星级农家乐,引导农家乐经营业主完善配套设施,改善卫生条件,提高服务质量,农家乐旅游整体水平明显提升。同时,旅游部门联合工商、公安、卫生、消防等部门为农家乐经营者讲解服务规范、交际礼仪、饮食卫生、人身财产安全、消防安全、文明诚信经营等方面的知识内容,定期不定期对农家乐环境卫生、餐饮质量、收费标准进行检查。积极组织经营者先后到栾川、四川等地进行实地考察、学习、培训,开扩眼界和学习经验。通过以上措施,有效地提高了从业人员的服务素质,确保了农家乐的服务质量和食品卫生安全,使农家乐经营者逐步向正规化、规范化方向发展。
三、鄢陵乡村游发展存在的问题
虽然目前鄢陵乡村游的发展取得了一定的成绩,但我县乡村游发展起步较晚、基础较差,还存在一些不容忽视的问题:
(一)组织管理不够规范。我县乡村游发展正处在起步阶段,完善的发展机制还未形成,有关政策、制度建设相对滞后;“农家乐”接待点的数量多但规模小,档次较低,接待大规模的旅游团队少,旅行社为其提供客源少。
(二)基础设施建设滞后。由于资金投入不足等原因,目前景区基础设施建设相对滞后,道路两侧路灯、各种指示牌、景区内排水、排污设施及停车场、休闲娱乐场所等基础设施还不完善,制约和影响了农家乐的发展。
(三)缺乏文化内涵,对民俗文化深度挖掘不够。“农”的特色、“家”的感觉、“乐”的功能没有得到很好的体现。真正由“农家乐”提供的具有浓郁民俗文化特色的旅游项目少,参与性强、健身绿色休闲项目的开发力度不够。大多数“农家乐”经营项目类同,产品单一,缺乏“农”的特色和风格;设施简陋、内容单调,很大程度上还只是一个饭馆、一家旅店,缺乏个性化、多样化、参与性强的游乐项目,吸引力不够强。
(四)从业人员素质不高。经营管理人员相对较少,从业人员缺乏系统有效的培训。在实际操作中,当地农民既是管理员,又是服务员,处于较为粗放的经营层面,服务质量和档次不高,严重制约农家乐旅游业的加快发展。
四、对策与建议
(一)强化对发展乡村旅游的组织领导。
紧紧围绕如何把发展乡村旅游与解决“三农”问题相结合,切实加强对乡村旅游发展的组织领导,通过大力发展乡村旅游,带动农村经济社会发展,推动农业产业结构调整,不断提高农民的收入水平和文化素质,加快推进新农村建设步伐。一是把乡村游工作作为重点,对在乡村游发展工作中需要解决的问题加强协调和指导。二是制定发展乡村旅游业发展规划,对乡村游发展重点乡镇制定工作目标、明确发展方向,提出具体要求。三是进一步加大旅游景区(点)开发的项目招商力度,打造景区(点)与乡村旅游项目结合的有效平台。四是出台发展乡村游的相关扶持政策,特别在基地建设、基础设施完善、人员培训、品牌宣传等方面给予扶持和奖励;重点扶持和发展几家乡村游休闲旅游示范点,作为全县乡村游发展的典范,切实起到示范引导作用。四是立足于长远发展,注重对旅游人才的培养,有计划、有重点地加快旅游人才队伍建设;同时不断提高广大村民特别是农家乐从业者的文化教育和文明素质,增强文明意识和开放意识,培养文明健康的生活方式、行为方式,促进乡村精神文明的建设,营造文明、和谐、有序的旅游环境。
(二)完善发展规划,突出特色资源优势。
在省、市“旅游立省”、“旅游立市”战略决策的指导下,按照鄢陵“旅游强县”建设的具体要求,进一步修订和完善乡村游总体发展规划,认真抓好实施和落实。一是注重乡村旅游规划的整体性和连续性,做到因地制宜,突出优势,抓住重点,分步实施。二是科学规划、合理布局,充分考虑到当地的自然资源、文化特性、市场需求和发展趋势,有序推进,逐步完善。三是加大政府扶持力度,尽快纳入地方经济社会发展计划;
(三)提升服务质量,打造鄢陵乡村游品牌。
一是进一步建立健全规范的乡村旅游接待服务体系,提高乡村旅游的综合服务质量和水平。二是不断规范农户乐接待服务标准,进一步提高接待服务质量和水平。三是切实加强乡村环境整治和社会治安综合治理工作,为游客提供愉悦、舒适、安全的旅游环境。四是加大鄢陵乡村游宣传营销力度,通过参加促销会、推介会及在各类电视台、报刊、信息网站等新闻媒体制作专题、刊发稿件等方式,加强宣传推介,扩大乡村游的影响力。同时,将乡村游、休闲旅游列为旅游节庆活动的一项重要内容,纳入旅游线路,举办形式多样的乡村休闲旅游专场推介活动,全面打响鄢陵乡村旅游品牌。
(一)秸秆肥料化利用。秸秆直接还田是当前秸秆肥料化利用最主要的途径,也是最现实、最易于推广操作的秸秆利用方式。2015年,__县机械化切碎还田率达72%,。
(二)秸秆能源化利用。包括农村直接生活燃料、秸秆发电、沼气、气化、固化成型和炭化。这部分秸秆绝大部分用于农村直接生活燃料。发电、沼气、气化、固化成型和炭化利用等占比较低。据测算,每2吨秸秆的热值相当于1吨标准煤的热值,其平均含硫量仅0.38%,远低于煤1%的含硫量,且秸秆焚烧后的灰烬含有丰富的钾、镁、磷、钙等成分,可用作高效肥料。
(三)秸秆饲料化利用。主要指通过氨化、青贮、微贮、揉搓丝化等处理技术,增加秸秆饲料的营养价值,提高秸秆转化率,发展节粮型畜牧业。在店头镇、青云镇推广秸秆养畜技术,有效解决了奶牛饲草问题,年消化3.5万亩农田所产秸秆。
(四)秸秆基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等,目前主要以食用菌基料为主。__街道的农民用玉米芯培育蘑菇,年利用玉米芯7500公斤,依托种植大棚草莓、花木基地,使用秸秆制作有机肥料5000公斤,秸秆利用每年可增加农民收入5万元。
__县秸秆综合利用虽然取得了一定成效,但仍以传统利用方式为主,且每年废弃和焚烧的秸秆占秸秆可利用资源量的25%以上。造成这种状况的原因是多方面的,主要有:
(一)部分农民受传统农业经营方式影响,囿于传统观念束缚。这部分农民对秸秆焚烧给环境、生态、交通安全造成的负面影响认识不够,往往习惯于直接在田间焚烧秸秆。加之采用还田或其他秸秆利用方式,增加了作业量,提高了成本,部分农民感到还不如直接焚烧秸秆合算、方便。一些秸秆利用单位秸秆收购价偏低,对农民缺乏吸引力。
(二)一些秸秆综合利用关键技术尚未突破或不成熟。例如,秸秆还田相关配套技术与配套机具的研发力度仍然不足,缺乏适应小地块、便于操作的还田、打捆机具;另一方面,新技术应用规模较小,适宜农户分散经营的小型化、实用化技术缺乏,技术集成组合不够。
(三)一些秸秆综合利用的方式成本过高的问题未能有效解决。如实现机械化秸秆全量还田,须配置大功率农业机械,并增加作业量。据测算,多增加一次还田作业,每亩成本增加30元。此外,秸秆在腐熟过程中还产生甲烷等气体,不利农作物生长,需另行施加氮肥予以中和。又如,以秸秆为辅料的有机肥生产成本高于以其他原料为辅料的有机肥生产,价格缺乏竞争力,降低了有机肥生产企业利用秸秆的积极性。
(四)缺乏产业化带动。目前,秸秆利用的龙头型、骨干型企业不多。除秸秆发电厂以外,大多数秸秆开发利用企业处于小规模、低层次水平,投入产出效率较低。秸秆收集贮运体系尚未建立、健全,也是制约秸秆利用产业化发展的主要瓶颈之一。秸秆产业化利用需要秸秆常年稳定供应,如做不到也难以为继。
(五)政策激励机制有待进一步完善。目前,各地虽然制订了一些秸秆综合利用优惠政策,但政策的覆盖面不够宽,利益激励机制不健全,长效机制尚未形成。政府资金投入和政策扶持需要进一步加大力度,引导和鼓励社会力量开展综合利用,最终形成市场化利用机制。
(一)加大宣传力度,在形成共识、深化认识上下功夫。为了克服秸秆禁烧禁而不止和综合利用推而难广的现象,进一步加大宣传力度甚有必要。现在,在每年夏、秋收获季节,都能做到“报纸有文,电台有声,电视有影”,在平时的媒体宣传上则少见。在收获季节重点宣传是必需的,但平时经常化的宣传更少不了。要通过流动宣传车、村庄宣传栏、影前宣传、文娱演出等各种让群众喜闻乐见的形式,使秸秆利用深入人脑,铭记心中。
随着国民经济的进一步发展,世界能源供应紧张与环境污染已成为全球关注的两个重要问题,已成为人类人生存和发展的重要制约因素头。尤其是城市建设速度的加快,我国建筑能耗总量呈逐年上升趋势,环保节能已成为建筑设计、施工、运行管理研究的一个重要课题。中央空调系统是提高高层楼宇环境舒适性的重要系统,其能耗占高层楼宇能耗一半以上。在一些西方发达国家,中央空调系统能耗大约占据整个高层楼宇建筑物总能耗的60%~70%,随着人们对楼宇智能服务水平要求的进一步提高,我国在近十年内修筑的高层楼宇,其中央空提系统所占能耗也大约到达55%。为了是高层楼宇具有强大的可持续发展前景,各国政府都积极颁布相关“建筑节能”法律法规,已把“节能环保”等因素纳入考察鉴定和衡量一个建筑工程设计、施工、运行管理质量优劣的首要技术。2006年,美意中国有限公司在天津举办了“节能空调整体解决方案”,由中美两国官员、建筑节能行业专家、以及具备先进技术的厂方代表一起,对建筑中央空调系统的节能和环保技术进行广泛探讨推广。由建设部编制的《建筑节能管理条例》已在实际工程中进行执行。高层楼宇中央空调系统的能耗主要来自于制冷机及水泵。传统中央空调系统是按照满负荷进行统计设计的,而在楼宇正常运行过程中,系统中很多空调机组长时间处于部分负荷下运行工况(通常在50%及以下负荷工况区的运行时间是整个机组运行时间的70%左右),也就是说系统在运行时,由于机组没有处于最优运行工况,大部分能耗损耗被直接转换成热量、振动等其它能量,不仅造成巨大的电能浪费,同时剧烈的热量和振动相互结合,会大大降低空调机组的综合性能水平,缩短其综合使用寿命。因此,在设计、施工、以及运行管理过程,利用先进的技术措施和装备构筑完善的高层楼宇中央空调系统节能环保措施,使得高层楼宇建筑能源得到合理利用具有较强的工程实际意义。
一、太阳能空调系统
建筑物规模不断扩大,其屋顶建筑面积也在进一步扩大,这就为采集太阳能提高一个重要的基础场所。太阳能是一种再生可持续利用的清洁能源,是节能环保方面的一个重要能源载体。利用太阳能对高层楼宇建筑进行供热与制冷已成为国内外新能源研究领域的一个重要研究方向。中国幅员辽阔,太阳能资源也相当丰富,具备太阳能较好利用较好的地方大约占我国国土面积的2/3以上,且平均日照量可以达到5.9GJ/(m2・a),也就是说,太阳能可以在一定程度上缓解我国能源紧张问题。高层楼宇建筑中,利用太阳能真空集热器与溴化锂两级吸收式制冷机相结合,可以组成集夏季制冷、冬季供热、以及全年供给生活热水等多功能为一体的机电一体化空调热水机组,实现一机多功能,从而可以有效降低高层楼宇中央空调系统的运行电能损耗,降低用户的综合使用成本。太阳能一体化空调系统逻辑工作原理框图如图1所示:
图1太阳能一体化空调系统逻辑工作原理
从图1可知,太阳能集热器将太阳能捕获后,就会将热量传输给制冷用热水和生活用热水两个单元,可以大大降低中央空调制冷能耗。同时,在先进的制冷智能控制器的实时控制下,中央空调系统的制冷能力,会随着太阳能集热器采集太阳能的多少(同面积集热器,太阳辐射能量越大,所获得的能量越多),而进行自动调节,这正好满足用户随季节变化对中央空调系统实时变化调节能力的需求。太阳能一体化空调系统在实际运行过程中以太阳能捕获、水直接加热等过程为主,采用不含氟氯烃化合物的溴化锂作为主要的工作媒介,具备无臭、无毒等特性,而且还可以减少建筑物室内气体的排放量,有利于建筑物的环境保护。通过不同功能管网并联运行,可以将太阳能实时传输给其它功能单元,从而有效提高太阳能空调系统太阳能综合利用效率和调节运行经济性能。但太阳能一体化空调系统内部控制较为复杂,且设备初始投资较高,已实现商品化的太阳能空调系统大多应用于单位工作学习的高层楼宇建筑中央空调系统中,对于像居民住宅等用户而言,大多只采用了太阳能空调系统的供热功能,制冷环节较为薄弱,还需要进一步研究出价格合理、功能优越的中小型太阳能制冷供热一体化系统。
二、水源热泵空调系统
水源热泵空调系统是高层楼宇建筑中央空调系统节能环保重要组成单元,是一种通过利用地球表面浅层水源(如建筑物下部地下水、河流、以及湖泊等水资源)、人工技术处理再生水源(如工业废水、中水、地热尾水等废水回收水资源),既可供热又可制冷还可节约水能资源的高效节能环保空调系统。地下水、回收废水等水资源中所含的丰富热能资源,是水源热泵空调系统重要能源组成。如某工程直接采用地下水丰富的地热资源作为中央空调系统重要的热能,利用建筑区当地丰富的地热资源供暖,构筑环保节能的中央空调单元系统,大大降低了中央空调系统能耗。在进行中央空调系统设计时,经勘测,建筑区的地下水源平均温度约为19.8℃,且水质完全满足水源采暖空调系统需求,因此构筑采用水源热泵空调系统既节能又环保。首先将地下水用水泵引水至机房,然后在热量控制器的实时控制下,经热交换器交换后获得二次热能资源(控制水温在18℃左右)。二次热源采用的是干净的热水,可以作为系统热泵机组的冷却水源,然后经热泵机组实时加热形成50℃的热水供给建筑物内各功能单元采暖所用,其系统基本工作流程示意图如图2所示:
图2水源热泵空调系统工作流程示意图
从图2可知,热源水泵空调系统在冬季可以利用地下水平均10℃的热量,其水源温度比周围环境空气温度要高,因此利用热泵循环的蒸发温度差,可以有效获得供暖效果,其综合能效较高;在夏季则可以利用地下水平均20℃热量,其水源温度比周围环境空气温度要低,因此利用空调系统制冷冷凝温差就较小,使系统得冷却效果比风冷式和冷却塔式制冷系统更优越,空调机组运行效率会更高。据美国环保署EPA相关文献资料表明,在建筑工程中,合理利用各类水能资源内部存在的能量资源,平均来说可以为用户节约25%~35%左右的供热制冷中央空调的运行费用,因此,水源热泵空调系统的节能环保效果是非常可观的。
三、变频调速中央空调系统
传统中央空调系统机组大多采用交流直接控制,缺乏根据负荷波动实时调节功能,使得空调机组的运行时长期处于空载或少载运行工况,造成大量的电能资源浪费。变频调速中央空调系统是指采用变频调速控制原理,利用传感器采集建筑物内部的实时温度,然后经相应控制器实时分析运算后,获得对应的控制信号,并转换为电源频率差值,直接作用在空调机组电源上,通过压缩机的转速实现空调机组输入和输出间的动态平衡,达到节能降耗的目的。从变频调速控制技术上来看,变频调速中央空调系统需要采用专用变频器、多输入输出控制器、变频压缩机、以及中央数据处理器(DSP)等单元共同组成。变频调速中央空调系统主要采用无级变速调差原理,无须人工干预,系统可以通过传感信号自动控制。当系统开机运行后,经控制器和DSP数据处理单元内部分析运算,以最优调速模式在较短时间内达到空调系统预设的温度后,就会自动进入低频运转工况,从而降低空调机组运转转速,减少不必要的运转能耗。在高层楼宇中央空调系统中,由于受当时建设技术水平和投资资金的影响,大部分空调输送系统均按传统的设计理念进行,即按照建筑物空调系统的最大负荷需求,设计静态的水系统和风系统,从而造成中央空调系统长期处于低负荷运行工况区,其工作效率十分低。一般的空调水系统均采用阀门节流技术,其节能效果十分有限。风系统在运行时,需要采用再加热等措施才能满足建筑物冷热负荷运行需要,这种运行方式不仅造成电能资源大量浪费,同时其还存在调节实时性差、准确性低等问题。据相关资料统计表明,中央空调系统采用节流阀和再加热等运行调节模式中,其定速泵和风机所耗电能大约有50%~60%是消耗在系统调节阀、节流控制压降等环境中,因此,其节能潜力是相当大的。变频调速实时控制技术可以更加负荷波动实时调节系统运行工况,通过变频装置实时调节控制水泵(风机)等转速,有效建设节省中央空调电机的耗电量,达到节能降耗的目的。
一、柘荣县医疗机构药品使用环节监管的情况和方法
(一)从加强岗位培训入手,提高人员素质。
我局在狠抓监督检查的过程中,把事前的培训帮助作为一项重世界秘书网版权所有,要的工作内容,分批分层次组织法律法规和药学业务知识培训,进行指导。同时采取有效方式认真督促医疗机构自身开展药剂人员岗位培训和继续教育,切实提高医疗机构涉药人员的法律意识、质量意识和药学专业水平,为规范药品管理提供有力的人员保证,打下坚实的基础。
(二)从规范购药渠道入手,保证药品质量。
为从源头上保证医疗机构药品质量,我局“三管齐下”,一是要求医疗机构高度重视营销人员和供货企业资质审验,做到“三查五对”(即查药品生产、经营许可证、营业执照、法定代表人委托授权书;对身份证、单位名称、法定代表人姓名、印章、授权范围),签订配送质量保证协议,把好进药第一关;二是加强药品营销人员管理,通过建立信誉档案、强化信用管理措施,督促医药企业严格依法聘用营销人员,严格实行对营销人员的审查考核和业务培训;三是大力整顿和规范药品市场秩序,专项打击无证经营药品、非法渠道购药等违法行为,有效地净化了市场。
(三)从建立健全制度入手,统一管理“软件”。
针对医疗机构药品管理没有明确的规范化质量管理体系的情况,我局在出台的《医疗机构药品质量管理制度》中按照国家法律法规的要求对医疗机构药品管理的“软件”,即组织机构设置、人员岗位职责、质量管理制度、相关资料记录等统一做了细化,督促医疗机构统一制作各项制度并统一上墙明示,统一对药品采购、验收、储存、养护、使用等各个环节的规范操作,统一做好各种资料收集和质量记录,使医疗机构在药品管理上做到合乎规定,有章可循。
(四)从创建“规范药房”入手,加强诚信自律。
为加强诚信自律体系建设,我局根据医疗机构等级规模不同,专门制定了《柘荣县医疗机构“规范药房”验收标准》,分县级、乡(镇)卫生院、社会医疗机构和城乡个体诊所三级制定相应的条款,符合要求的按照得分情况评为“规范药房”。“规范药房”采取动态管理,每年将根据监督检查和管理情况可升级或降级,对验收不合格的医疗机构将记录在案并作为重点监督对象增加检查次数,对屡教不改者采取有效措施进行整治并在新闻媒体予以公开曝光,从而充分地调动了医疗机构的积极性,主动地加强药品质量管理。
(五)从密切部门配合入手,建立长效机制。
一是与当地卫生行政部门联合组成了医疗机构药品规范管理领导小组,印发了《关于加强医疗机构药品管理的通知》,并成立了联合检查指导小组,加强指导;二是建立互通信息制度,卫生行政部门通报有关医疗机构涉药违法案件和检查情况,加强部门信息沟通,从而增强了部门沟通和药品监督执法工作透明度,也使医疗机构更加重视药品管理,提高了守法遵规的自觉性。
二、目前柘荣县医疗机构药品使用管理上存在的主要问题
(一)我县医疗机构药品使用监管过程中存在的问题
各级医院、乡镇卫生院及乡村卫生室等医疗机构,由于病患者相对集中,用药人群大,在用药品种、数量上相对较大,是人民群众药品使用最直接、最广泛的窗口,因此对医疗机构药品使用环节的监督管理,就显得尤为重要。但是通过这几年多的监督管理实践,我们感觉到,医疗机构在监督管理中主要存在以下问题:
⒈进药渠道不规范。由于长期以来形成的习惯及经济利益的驱动,各级医疗机构都程度不同地存在着进货渠道混乱的问题。虽然药监部门一而再、再而三地责令其改正,并严厉打击其违法行为,但他们想方设法钻法律空子,使得药监部门无法有效地对其进行监管。
⒉医疗机构药品从业人员素质低下。主要表现在两个方面,首先是法律观念淡薄,对《药品管理法》等相关法律法规缺乏必要的认识;其次专业知识匮乏,由于某些医疗机构负责人对药品从业人员专业知识的忽视,导致了药品从业人员整体专业水平相对低下,从而造成在药品使用管理上的效率低下。
⒊药房、药库药品管理差。与药品经营企业相比,医疗机构的药房、药库在卫生条件、场地、设施等方面都相对较差,药品堆放杂乱无章,灰尘较大,拆零药品较乱,没有药房及药库管理制度,中西药品没有分开,药房、药库设施缺乏,基本上没有防尘、防鼠、防潮、隔热等设施,并且在药品验收制度的实行方面也明显存在不足。尤其在村级卫生所,依然还存在过期药品未及时清理的问题
(二)我县在对医疗机构药品使用环节行政执法过程中遇到的法律问题。
我国目前在药品研究、生产、经营等环节都制定了相应的质量管理规范,如药品研究领域有、,药品生产领域有,药品经营销售环节有等,这些规范都是严格按照《药品管理法》有关条款的要求制定出来的,具有法律效力。药品研究、生产、经营单位只有符合并通过这些规范的严格认证,才具有合法从业的资格,这些环节抓监管工作可以做到有法可依、违法必究。但是在医疗机构药品使用环节却遇到了一些违法行为无法追究的情形。医疗机构尤其是基层医疗机构药品管理状况令人担忧,对百姓的健康和生命安全构成了极大的潜在威胁。医疗机构药品使用质量管理已经远远落在了药品研究、生产和经营等环节的后头。在现阶段,我国药事管理法律法规在医疗机构药品使用环节上还存在很多的不足之处:
⒈欠完备、全面
我国新修订的《药品管理法》对医疗机构药品使用环节仅限于规定而规定,没有相应的约束条款,或只有禁则而无罚则,即规定了应当怎么做,却没有规定其相应的法律责任,使之在实际操作过程中难以有效地处理和解决不同形式的违法行为,致使医疗机构药品使用环节中许多违法行为得不到有效的威慑。而这些行为却无形之中对百姓的健康和生命构成了潜在的威胁。如:合法票据、购进验收有记录是医疗机构依法购进药品的依据和凭证,在《药品管理法》中虽作了明确规定,但却没有罚则,而这在实际操作中非常重要。
⒉欠前后规定的一致性
《药品管理法》关于医疗机构药品使用参照什么质量管理规范才能获得认证许可并没有做出象、那样的明确规定,但在《药品管理法实施条例》的第八十三条关于药品认证含义中却提到“药品监督管理部门对药品研制、生产、经营、使用单位实施相应质量管理规范进行检查、评价并决定是否发给相应认证证书的过程”这样的描述,显然没有做到法律与法规的统一。
⒊对药品使用从业人员业务学习缺乏硬性要求
我国目前实施的执业药师制度在药品生产、经营企业由于、认证必须配备的硬性规定,极大地促进了药品生产、经营企业从业人员学习的积极性。但医疗机构药品使用环节因没有相应的质量规范,该制度很难得到医院的重视,医疗机构药品从业人员不学习照样工作,无危机感,这就很难保证百姓用药安全,更不能正确指导患者合理用药了。
三、对规范医疗机构药品使用环节的设想和对策
(一)、完善补充现有法律法规
⒈在现行的《药品管理法》的基础上,需对医疗机构的药剂管理章节增加如下内容:()医疗机构药品使用须经医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准并发给《药品使用许可证》;无《药品使用许可证》的,不得使用药品。()《药品使用许可证》应当标明有效期和经营范围,到期重新审查发证。()医疗机构药剂科必须具有依法经过资格认定的药学技术人员;()具有与所使用药品相适应的药库、药房、设备、仓储设施、卫生环境;具有与所使用药品相适应的质量管理机构或者人员;具有保证所使用药品质量的规章制度。()医疗机构药品使用管理必须按照国务院食品药品监督管理部门依据本法制定的《药品使用质量管理规范》使用药品。食品药品监督管理部门按照规定对医疗机构药剂科是否符合《药品使用质量管理规范》的要求进行认证;对认证合格的,发给认证证书。()《药品使用质量管理规范》的具体实施办法、实施步骤由国务院食品药品监督管理部门会国务院卫生行政部门共同制定。
⒉制订《药品使用质量管理规范》
制订《医疗机构药品使用质量管理规范》必须充分考虑医疗机构的特殊性;制订《医疗机构药品使用质量管理规范》可参照《药品经营质量管理规范》;制订《医疗机构药品使用质量管理规范》时除对药库、药房软硬件做出规定外,应考虑急诊室、防疫室、中药炮制室、病区药房、化验室、煎药室的药品管理问题。
(二)、医疗机构用药行为可实行“扣分制”管理。
“以监督为中心,监、帮、促相结合”是药监部门工作方针,为把这一工作方针运用到对医疗机构用药行为的监管上,建议可借鉴交警部门对驾驶员扣分的作法,对医疗机构用药行为实行“扣分制”管理。这一管理模式主要包括:按照《药品管理法》等法律法规对医疗机构使用药品的规定,制订一个扣分的标准,即扣分的内容,这一内容不宜过多、过细,但必须量化,有操作性,如
⒈药械从正规渠道购进分
⒉建立药械购进、验收、登记分
⒊药械购进、使用帐目清楚分
⒋使用正规药品、器械分
一、柘荣县医疗机构药品使用环节监管的情况和方法
(一)从加强岗位培训入手,提高人员素质。
我局在狠抓监督检查的过程中,把事前的培训帮助作为一项重要的工作内容,分批分层次组织法律法规和药学业务知识培训,进行指导。同时采取有效方式认真督促医疗机构自身开展药剂人员岗位培训和继续教育,切实提高医疗机构涉药人员的法律意识、质量意识和药学专业水平,为规范药品管理提供有力的人员保证,打下坚实的基础。
(二)从规范购药渠道入手,保证药品质量。
为从源头上保证医疗机构药品质量,我局“三管齐下”,一是要求医疗机构高度重视营销人员和供货企业资质审验,做到“三查五对”(即查药品生产、经营许可证、营业执照、法定代表人委托授权书;对身份证、单位名称、法定代表人姓名、印章、授权范围),签订配送质量保证协议,把好进药第一关;二是加强药品营销人员管理,通过建立信誉档案、强化信用管理措施,督促医药企业严格依法聘用营销人员,严格实行对营销人员的审查考核和业务培训;三是大力整顿和规范药品市场秩序,专项打击无证经营药品、非法渠道购药等违法行为,有效地净化了市场。
(三)从建立健全制度入手,统一管理“软件”。
针对医疗机构药品管理没有明确的规范化质量管理体系的情况,我局在出台的《医疗机构药品质量管理制度》中按照国家法律法规的要求对医疗机构药品管理的“软件”,即组织机构设置、人员岗位职责、质量管理制度、相关资料记录等统一做了细化,督促医疗机构统一制作各项制度并统一上墙明示,统一对药品采购、验收、储存、养护、使用等各个环节的规范操作,统一做好各种资料收集和质量记录,使医疗机构在药品管理上做到合乎规定,有章可循。
(四)从创建“规范药房”入手,加强诚信自律。
为加强诚信自律体系建设,我局根据医疗机构等级规模不同,专门制定了《柘荣县医疗机构“规范药房”验收标准》,分县级、乡(镇)卫生院、社会医疗机构和城乡个体诊所三级制定相应的条款,符合要求的按照得分情况评为“规范药房”。“规范药房”采取动态管理,每年将根据监督检查和管理情况可升级或降级,对验收不合格的医疗机构将记录在案并作为重点监督对象增加检查次数,对屡教不改者采取有效措施进行整治并在新闻媒体予以公开曝光,从而充分地调动了医疗机构的积极性,主动地加强药品质量管理。
(五)从密切部门配合入手,建立长效机制。
一是与当地卫生行政部门联合组成了医疗机构药品规范管理领导小组,印发了《关于加强医疗机构药品管理的通知》,并成立了联合检查指导小组,加强指导;二是建立互通信息制度,卫生行政部门通报有关医疗机构涉药违法案件和检查情况,加强部门信息沟通,从而增强了部门沟通和药品监督执法工作透明度,也使医疗机构更加重视药品管理,提高了守法遵规的自觉性。
二、目前柘荣县医疗机构药品使用管理上存在的主要问题
(一)我县医疗机构药品使用监管过程中存在的问题
各级医院、乡镇卫生院及乡村卫生室等医疗机构,由于病患者相对集中,用药人群大,在用药品种、数量上相对较大,是人民群众药品使用最直接、最广泛的窗口,因此对医疗机构药品使用环节的监督管理,就显得尤为重要。但是通过这几年多的监督管理实践,我们感觉到,医疗机构在监督管理中主要存在以下问题:
⒈进药渠道不规范。由于长期以来形成的习惯及经济利益的驱动,各级医疗机构都程度不同地存在着进货渠道混乱的问题。虽然药监部门一而再、再而三地责令其改正,并严厉打击其违法行为,但他们想方设法钻法律空子,使得药监部门无法有效地对其进行监管。
⒉医疗机构药品从业人员素质低下。主要表现在两个方面,首先是法律观念淡薄,对《药品管理法》等相关法律法规缺乏必要的认识;其次专业知识匮乏,由于某些医疗机构负责人对药品从业人员专业知识的忽视,导致了药品从业人员整体专业水平相对低下,从而造成在药品使用管理上的效率低下。
⒊药房、药库药品管理差。与药品经营企业相比,医疗机构的药房、药库在卫生条件、场地、设施等方面都相对较差,药品堆放杂乱无章,灰尘较大,拆零药品较乱,没有药房及药库管理制度,中西药品没有分开,药房、药库设施缺乏,基本上没有防尘、防鼠、防潮、隔热等设施,并且在药品验收制度的实行方面也明显存在不足。尤其在村级卫生所,依然还存在过期药品未及时清理的问题
(二)我县在对医疗机构药品使用环节行政执法过程中遇到的法律问题。
我国目前在药品研究、生产、经营等环节都制定了相应的质量管理规范,如药品研究领域有、,药品生产领域有,药品经营销售环节有等,这些规范都是严格按照《药品管理法》有关条款的要求制定出来的,具有法律效力。药品研究、生产、经营单位只有符合并通过这些规范的严格认证,才具有合法从业的资格,这些环节抓监管工作可以做到有法可依、违法必究。但是在医疗机构药品使用环节却遇到了一些违法行为无法追究的情形。医疗机构尤其是基层医疗机构药品管理状况令人担忧,对百姓的健康和生命安全构成了极大的潜在威胁。医疗机构药品使用质量管理已经远远落在了药品研究、生产和经营等环节的后头。在现阶段,我国药事管理法律法规在医疗机构药品使用环节上还存在很多的不足之处:
⒈欠完备、全面
我国新修订的《药品管理法》对医疗机构药品使用环节仅限于规定而规定,没有相应的约束条款,或只有禁则而无罚则,即规定了应当怎么做,却没有规定其相应的法律责任,使之在实际操作过程中难以有效地处理和解决不同形式的违法行为,致使医疗机构药品使用环节中许多违法行为得不到有效的威慑。而这些行为却无形之中对百姓的健康和生命构成了潜在的威胁。如:合法票据、购进验收有记录是医疗机构依法购进药品的依据和凭证,在《药品管理法》中虽作了明确规定,但却没有罚则,而这在实际操作中非常重要。
⒉欠前后规定的一致性
《药品管理法》关于医疗机构药品使用参照什么质量管理规范才能获得认证许可并没有做出象、那样的明确规定,但在《药品管理法实施条例》的第八十三条关于药品认证含义中却提到“药品监督管理部门对药品研制、生产、经营、使用单位实施相应质量管理规范进行检查、评价并决定是否发给相应认证证书的过程”这样的描述,显然没有做到法律与法规的统一。
⒊对药品使用从业人员业务学习缺乏硬性要求
我国目前实施的执业药师制度在药品生产、经营企业由于、认证必须配备的硬性规定,极大地促进了药品生产、经营企业从业人员学习的积极性。但医疗机构药品使用环节因没有相应的质量规范,该制度很难得到医院的重视,医疗机构药品从业人员不学习照样工作,无危机感,这就很难保证百姓用药安全,更不能正确指导患者合理用药了。
三、对规范医疗机构药品使用环节的设想和对策
(一)、完善补充现有法律法规
⒈在现行的《药品管理法》的基础上,需对医疗机构的药剂管理章节增加如下内容:()医疗机构药品使用须经医疗机构所在地省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门批准并发给《药品使用许可证》;无《药品使用许可证》的,不得使用药品。()《药品使用许可证》应当标明有效期和经营范围,到期重新审查发证。()医疗机构药剂科必须具有依法经过资格认定的药学技术人员;()具有与所使用药品相适应的药库、药房、设备、仓储设施、卫生环境;具有与所使用药品相适应的质量管理机构或者人员;具有保证所使用药品质量的规章制度。()医疗机构药品使用管理必须按照国务院食品药品监督管理部门依据本法制定的《药品使用质量管理规范》使用药品。食品药品监督管理部门按照规定对医疗机构药剂科是否符合《药品使用质量管理规范》的要求进行认证;对认证合格的,发给认证证书。()《药品使用质量管理规范》的具体实施办法、实施步骤由国务院食品药品监督管理部门会国务院卫生行政部门共同制定。
⒉制订《药品使用质量管理规范》
制订《医疗机构药品使用质量管理规范》必须充分考虑医疗机构的特殊性;制订《医疗机构药品使用质量管理规范》可参照《药品经营质量管理规范》;制订《医疗机构药品使用质量管理规范》时除对药库、药房软硬件做出规定外,应考虑急诊室、防疫室、中药炮制室、病区药房、化验室、煎药室的药品管理问题。
(二)、医疗机构用药行为可实行“扣分制”管理。
“以监督为中心,监、帮、促相结合”是药监部门工作方针,为把这一工作方针运用到对医疗机构用药行为的监管上,建议可借鉴交警部门对驾驶员扣分的作法,对医疗机构用药行为实行“扣分制”管理。这一管理模式主要包括:按照《药品管理法》等法律法规对医疗机构使用药品的规定,制订一个扣分的标准,即扣分的内容,这一内容不宜过多、过细,但必须量化,有操作性,如
⒈药械从正规渠道购进分
⒉建立药械购进、验收、登记分
⒊药械购进、使用帐目清楚分
⒋使用正规药品、器械分
-- Guo Ge Tech
调研报告格式范文
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分:一是调查,二是研究。调查,应该深入实际,准确地反映客观事实,不凭主观想象,按事物的本来面目了解事物,详细地占有材料。研究,即在掌握客观事实的基础上,认真分析,透彻地揭示事物的本质。至于对策,调研报告中可以提出一些看法,但不是主要的。因为,对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程,调研报告提出的对策是否被采纳,能否上升到政策,应该经过政策预评估。
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6、正文
正文为调研报告的主体部分,不少于4000字(不含调研基本情况部分)。根据所在村的调研基本情况提出问题、分析问题、解决问题。调研报告内容分为调研基本情况介绍、调研分析、思考建议和农户家庭案例(不少于一个)四部分。
7、注释
篇名和作者注释置于首页地脚处。文内对特定内容的注释置于当页下(脚注),按在论文中出现的先后顺序用1,2,3……每页单独排序。
8、参考文献 置于正文末,主要参考文献著录格式如下:
著作:标注顺序:责任者/文献题名/出版者/出版时间/页码
如何撰写市场调研报告
调查报告是整个调查工作,包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结,是调查研究人员劳动与智慧的结晶,也是客户需要的最重要的书面结果之一。
它是一种沟通、交流形式,其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。
因此,认真撰写调查报告,准确分析调查结果,明确给出调查结论,是报告撰写者的责任。
1.题页
题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切,而又概括地表明调查项目的性质。
2.目录表
3.调查结果和有关建议的概要
这是整个报告的核心,匝简短,切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果,又可从后面的本文中获取更多的信息。
有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论,有时根据阅读者之需要,提出一些合理化建议。
4.本文(主体部分)
包括整个市场调查的详细内容,含调查使用方法,调查程序,调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法,并提供选择此种方法的原因。
在本文中相当一部分内容应是数字、表格,以及对这些的解释、分析,要用最准确、恰当的语句对分析作出描述,结构要严谨,推理要有一定的逻辑性。
在本文部分,一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处,说明清楚,不能含糊其辞。必要的情况下,还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚,以提高整个市场调查活动的可信度。
5.结论和建议