时间:2023-03-02 14:55:47
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在厅党委的正确领导下,路政局XX年上半年紧紧围绕我局的工作任务和工作目标,以全局工作任务为大局,以加强和维护公路形象为目标,以抓好职责落实为重点,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,有针对性地对高速公路运营管理工作进行了调查和研究,加强了政治学习、法律法规的学习和廉政建设,XX年上半年在机关各专业局的大力支持下,圆满地完成了各项工作。现总结如下:
一、统一思想,加强学习,不断提高政治素质和业务知识水平
今年是实现“十五”计划的关键一年,也是我省公路事业加快发展的一年。按照局党委的统一部署,我处认真学习了党的十六大精神、“三个代表”的重要思想和十六届三中全会精神,以“服务人民、奉献社会”为宗旨,指导各项工作的开展:继续深入学习了《公路法》、交通部新的《路政管理规定》、《高速公路管理条例》等法律法规;全面学习贯彻了国家七部委联合下发的《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》和省厅的相关文件,配合相关处室对全省超限运输专项治理工作作了统一部署和要求,加大措施,狠抓落实,确保超限运输治理工作的顺利开展;按照省厅统一部署,积极参加了《道路交通安全法》和《行政许可法》的培训班、省工委安排的干部培训班和办公自动化系统培训班,不断提高政治、业务和法律素质,适应依法治路的需要。
二、建章立制,从制度上保证执法规范
建章立制是路政管理的一项基础工作,是实现路政管理制度化、规范化、科学化的重要保障。根据高速公路运营管理工作的实际,我处积极协调相关处室起草了《全省公路系统高速公路运营管理办法》(讨论稿),并提交局办公会进行了讨论;起草了《公路系统高速公路路政管理办法》和《公路系统高速公路服务区管理办法》(初稿),并与省厅体改法规处、局办公室共同修改完善,于一月十八日出台试行;参与省厅关于公安厅《高速公路交通安全条例》(会签稿)与(会签修改稿)的修改意见征询工作;参与起草了省厅《关于车辆闯岗情况的报告》、《交通系统对恶意堵塞交通的突发性事件处置预案》、《关于保留我省交通行业标志服装的报告》。
三、调查研究,为各项工作的开展提供第一手资料
为进一步加强高速公路运营管理工作,我局对全省高速公路管理处、路政管理机构、收费站、服务区以及监控分中心和养护部门的设置等其他基本情况做了全面的实地调研,对存在的问题进行了客观的分析,对下一步的管理提出了具体的建议和要求,并整理出《公路系统高速公路管理处设置情况一览表》、《公路系统高速公路收费站设置情况一览表》、《公路系统高速公路监控分中心、养护处设置情况一览表》、《公路系统高速公路服务区设置情况一览表》、《公路系统高速公路路政管理机构设置情况一览表》。
四、加强行业管理和业务指导,保证各项工作的有序进行
根据省厅的有关文件精神,我处作为行使高速公路路政管理职能的机构,切实担负起了对全省高速公路路政行业管理和业务指导的责任。
按照省厅、省局的统一部署,我处加强了春运、元旦、春节期间高速公路运营管理工作,加强领导,层层落实责任制,加大巡查力度,保障了高速公路安全畅通;按照省厅统一部署,对三市的安全生产工作进行了全面督查;
组织了与省厅高速公路二期项目部就公路系统信息系统管理进行的座谈,下发了高速公路信息管理系统人员培训文件,协调组织有关市公路局、高速公路管理处培训信息系统管理、操作人员共8期100人;
一、领导高度重视,统一思想认识,强化法制教育。
大队党支部始终把平安创建和社会治安综合治理工作作为党支部中心工作的重中之重,坚持常抓不懈,形成了大队领导亲自抓,各中队领导具体抓,综治成员单位全力抓,形成齐抓共管的良好局面。年初,党支部分别与下属中队负责人签定了综治工作目标责任书5份,形成横向到边,纵向到底的工作格局,实行社会治安一票否决。同时,调整和充实了综治领导小组成员,下设办公室具体操作,定期分析全局各阶段治安形势,确定工作重点,组织好全局治安防范工作,有效地预防和减少违法犯罪,社会治安状况良好。
二、加大法制宣传力度,加快依法治理进程。
20__年3月我大队按照支队综治办的相关要求积极组织开展以“平安和谐稳定”为主题的“综治维稳宣传月”活动以促进全省经济社会又好又快发展创建良好的社会环境和法治环境。成立了由李成洋担任组长、杜新莉为副组长的综治宣传月活动领导小组,制定了较为详实的宣传工作总体计划和创建目标,明确了专人负责,精心组织实施。对公路沿线的广大老百姓,宣传地点主要以沿线农贸市场、中学、医院、客运站为主,向其发放宣传资料和讲解的危害,爱路护路确保公路安全畅通以及与禁毒和公路方面的法律法规。
宣传方式主要以在收费站设点、悬挂标语、散发《拒绝珍爱生命》、《参与禁毒斗争构建和谐社会》、《防范新型的危害》《云南省攻速公路路政管理大队法律法规宣传资料》等宣传材料为主,并在沿线村寨粘贴宣传海报,解答群众对、公路法律法规等方面的疑问,同时还组织村委会利用宣传栏,墙报,刷写宣传标语,入户散发宣传册等灵活多样的形式进行禁毒、公路法律法规宣传出动27车次,83人次,悬挂标语4块,粘贴宣传海报20多份,发放宣传资料900多份,提供咨询服务100多人次。
三、突出重点管理强化措施落实。
社会治安综合治理工作涉及面广工作量大,必须根据社会发展变化,突出重点,有针对性地强化防范措施。今年,我们本着实现民众对社会治安的满意程度要有明显提高的目标,突出抓好两项重点工作。一是深入开展创建“平安云南”活动,努力促进各项防范措施的落实,有效的提高单位院内防盗能力。二是加强对重点及流动人口的管理,积极预防和减少各类违法犯罪。同时,针对农民的热点难点及重大性突发性的反映强烈的矛盾纠纷,建立起矛盾纠纷排查机制,及时发现和掌握的苗头和动向,做到了预警在先措施在先,及时缓解矛盾,把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
今年二月份,省公路局下发了《全省组织开展行风纪律整顿的实施方案》,我们在接到通知后,立即将文件精神贯彻到每个人,同时根据我县的实际情况制定了整改实施方案,根据《全省路政执法人员五条禁令》结合实际,对我们在实际工作中出现的问题进行认真细致的梳理,并认真做好总结。通过此次整顿工作,我们路政执法队伍的整体素质有了显著提高。我们具体从以下几个方面做起:
1、在思想政治方面。能够做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正,不断提高为人民服务的本领,牢固树立“公平、公正、公开”统一文明的执法理念,确保办案质量、法律效果与社会效果相统一;
2、在执法作风方面,工作态度认真,对路政案件当事人或群众提出的问题,能够细致、耐心地给予解答;
3、在工作作风方面,不断提高工作质量和效率,以廉洁、公正、高效的作风推动各项工作的有序落实;
4、在办案纪律方面,纪律严明、廉洁奉公、执法公正、文明办案。
二、宣传工作方面
在县政府举办的“创建平安某某,构建和谐社会”法制宣传一条街活动中,我们积极参与了此项活动,利用板报、宣传单等多种宣传方式,向广大人民群众宣传讲解《公路法》、《某某省公路管理条例》、《交通部路政管理规定》的内容,从而使公路法规家喻户晓,提高人民群众爱路、护路的自觉性和主动性。
在平时的路巡过程中,我们对沿线各个乡镇张贴公告,发放宣传单二千余份,营造浓烈的舆论氛围,让全社会都了解到公路在国民经济中的重要作用,即“公路通,百业兴”。
三、注重实效,保护路产路权
对村的基础设施路、水、绿化、活动阵地进行了配套建设。县政协联系的**村以**生态园为依托下,人居环境大为改观。全镇所有新农村建设村都配套了沼气建设,做到了一建三改。五是林业生产绩效明显。开春以来,我们以****生态园为依托,发挥山林优势,加快林业产业建设,上半年共完成板块成片造林5200亩,分别在**、**、**、**、**、**、**、**等村定植外松和核桃。在**、**、**等村四榜植树和塆子林改造16.4万株。以**公路为主线的绿色通道植树13公里,落实花卉苗木基地300亩,大田育苗50亩,项目达标率都在100%以上,全镇共发放退耕还林补助资金161719.9元;涉及农户218户,涉及面积7031.3亩。
(一)有条不紊,抓好运输市场管理
道路运输市场日常监管是一项长期而不可松懈的工作任务,今年1—6月份,我所共出动稽查人员717人次,检查车辆7522辆次,查处各类违法违章车辆95辆,罚款139300元;96520受理接听电话145件,其中:投诉举报108件,信息咨询21件,寻找失物16件;共进行车辆技术评定和二级维护484辆次,其中:车辆技术等级评定325辆次,二级维护159辆次;培训各类驾驶员363人次,其中:摩托车驾驶员60人,小车驾驶员303人,合格率100%。共办理行政许可52件,其中:许可51件,不予许可1件,办理货运49件,客运1件,维修1件;出租车服务资格证新增57人。
春运期间,我所印发了《关于做好二0__年春节运输工作的通知》,成立了春运工作领导小组,制订了运力调配预案和实施意见,召开了春运工作会议,与客货运输企业签订了春运安全生产责任书,与车辆维修企业签订了车辆维修承诺书,组织人员开展春运节前大检查,并加大稽查力度,强化市场监管。根据疫情防控要求,成立了甲型h1n1流感防控工作领导小组,强化对各道路运输企业的工作监督,要求各企业从客运站、简易停车场及车辆源头上加强登记和检查,确保道路运输生产工作稳定有序。
6月中高考期间,本着贴近实际、贴近生活、贴近群众的精神,我所积极组织道路客运企业和出租车自愿者开展主题为“志在千里、爱心助考”的献爱心公益活动,安排客运班车、环线公交及出租车共23辆在各群众集散地和考点进行免费接送服务,4天时间累计接送考生达3000多人次,活动获得了社会、学校、考生及家长的一致认同,提高了道路运输行业的影响力。
(二)把握时机,开展专项整治行动
1、开展打击“黑车”专项治理活动。依照“重点打击、综合治理、标本兼治、堵疏结合”的原则,4月份以来我所加大“打黑”力量的投入,传发了300分宣传资料,建立联合执法检查协调制度,会同交警、特警部门组织开展联合执法行动,通过在灵霓通道控制中心等地段设卡检查加大了对霓屿、元觉、大门一带非法营运车辆打击的同时,还加强对了各村居集聚点的监控,增派人员对大门码头、车站等“黑车”活动较为频繁的地段实行定点监管,形成高压监管态势,上半年共查获涉嫌非法营运车辆9辆,处罚5辆,罚款金额55000元,使“黑车”非法营运行为得到了较好的遏制。
2、开展养路费清欠专项活动。根据国家五部委要求,我所将开展公路养路费清欠活动[文秘站:]作为一项重要任务来抓,在路面稽查中加强对养路费检查、核实的同时,利用单位短信平台、__电视台字幕提醒等方式提醒欠费车主及时补缴规费,统一罚款及滞纳金减免尺度,引导车主主动缴费,欠费清理工作取得了一定的实效。
3、开展汽车维修市场专项整治活动。坚持“整顿秩序、规范市场、综合治理、标本兼治”的原则,在全县范围内开展汽车维修行业规范经营检查和三类汽车(摩托车)维修市场专项整治活动,累计检查二类企业3家,三类专项及摩托车企业16家,发放整改通知书6份,企业经营管理行为进一步规范。结合“3.15”活动,引导维修行业开展汽车维修质量服务月活动,提高机动车维修质量,维护消费者和经营者合法权益,确保汽车维修市场健康有序发展。
(三)以人为本,强化行业安全监管
截至今年上半年,我县道路运输总行程1053.55万公里,道路运输安全形势保持基本稳定。
1、落实全年安全生产工作任务。3月24日,我所召开20__年道路运输行业安全工作会议,对20__年全县道路运输行业安全生产工作进行回顾,并对今年的安全生产工作进行全面部署,与各客运企业及危险品运输企业签订了20__年度安全生产目标管理责任书,做到安全责任制层层落实,并结合所内部人事调整及时对安全管理领导小组成员进行相应的 调整。
2、继续开展“安全质量年”活动和“安全生产年”活动。针对20__年“安全生产年”深化隐患排查治理活动的实际,确定了隐患排查治理活动的范围和重点,通过深入排查,进一步确认安全隐患15起,并确定了20__年县级安全重点监管企业。实施全县道路运输企业“安全生产月”活动部署情况专项检查,共出动检查人员27人次,检查道路运输客运企业4家,客运站1家,危险品运输企业1家,发现隐患8处,立即整改5处。另外,为认真吸取成都市公交车“6.5”事故教训,严防类似事故发生,6月18日我所还组织人员对城区环线8辆公交车的灭火器、安全锤、车辆紧急逃生门窗等器材配备情况进行检查。
3、大力推进安全六项工程工作。大力推进安全管理的科学化,提升安全管理的科技含量,按照省运管局和市运管处全面开展安全六项工程的统一部署,我所根据实际制订下发了以安全车、安全带、安全员、安全卡、安全站、安全仪为主要内容的安全六项工程实施工作方案和安全六项工程责任分解表,进一步明确了职责,落实了责任,并确定温州长运集团__公司为重点落实单位。
4、全面部署道路运输行业“三防”工作。切实做好20__年道路运输行业 “三防”工作,做到形势早分析,问题早查清,措施早研究,责任早落实,修订和完善了《__县道路运输行业“三防”应急预案》,配备了应急运力,充实了应急救援队伍的力量。组织人员对各运输企业 “三防”组织领导机构建立情况,应急抢险救援人员、队伍和应急运输车等设备和责任落实情况进行全面督查。
5、深入开展“全国安全生产月”活动。紧紧围绕“关爱生命、安全发展”的活动主题在全县道路运输行业中深入开展第八个“全国安全生产月”活动。成立活动领导小组,制定了活动实施方案,开展了有针对性的宣传教育活动,在车站、码头、运输企业等处悬挂横幅25条,张贴宣传挂图96张,出黑板报3期,道路运输行业举办知识竞赛2场,培训职工达470人次,组织参观安全图片展览620人次。6月14日安全月咨询日,我所组织温州长运集团__公司等三家企业在新城客运站开展的咨询活动,举行了安全出行签名活动,分发宣传资料500余份,进一步烘托咨询活动氛围。
(四)注重实效,破解行业发展难题
1、乡村小巴经营取得突破性进展。创新工作思路和方法,努力破解发展难题,以车辆统一报废更新、统一车型档次、统一服务标准原则为突破,顺利实现鹿西乡东臼到期客运班线的重新配置,原6辆老旧车辆全部更新成福特全顺车型,按照“乡村小巴”经营模式进行规范运作,鹿西乡辖区群众出行的安全性、舒适性大为提高,乡村小巴经营在我县取得了突破性进展。
2、农村客运服务水平进一步提高。注重解决民生问题,按照县人民政府20__年十大为民办实事项目的要求,克服各种阻力,在5月1日前实现了城关至东屏金岙班线开通运行,解决了半屏片区沿线松柏园、大北岙、金岙、外埕头四个行政村4097群众的出行问题,全县84个行政村通村总数达到了81个,农村客运通达水平从92.86%大幅跃升到96.42%。提高农村客运规范化管理水平,按照省、市要求,对《农村道路旅客运输管理规范(试行)》进行全面宣贯,农村客运服务从制度上、具体实施上逐步得到了加强。
3、市场调研力度进一步加强。以学习实践科学发展观活动为载体,针对城区公交利民不便民,霓屿农村客运如何完善提高、危险货运精细化管理等问题,我所领导亲自带队深入企业开展调研工作,解决企业实际困难,并和龙头客运企业就如何拓展延伸,提高客运公共服务水平进行了研究探讨,形成了前瞻性共识,通过企业主动抓市场,行业管理助提高,形成良性互动,来实现道路运输市场的良性发展,
(五)固本强基,加强基础设施建设
1、强化基础设施建设,办好惠民工程。道路基础设施建设配套是道路运输管理行业的硬件保障。通过努力,元觉、霓屿两个客运站在“五一”节前夕正式启用,五岛沿线屿农民群众乘车难、候车环境差的问题得到了根本改善。加快落实20__年站场建设计划安排,东屏金岙客运站的立项工作已经完成;按照县人民政府抄告单的要求,新城客运站从简易停车场向客运站功能转变的土地产权变更手续正在办理之中。如期完成半屏片区松柏园、大北岙、小北岙等5个港湾站的建设,顺利完成20__ 年计划港湾站建设任务。根据群众诉求,在半屏沿线建设了10个简易招呼站,站点建设布局进一步优化。
2、借用外力,启动出租车综合服务平台建设。依靠部门力量来化解矛盾,助推行业管理上一个台阶。联合县平安办、县公安局启动出租车gps卫星定位系统平台和车载终端的安装工作,并就公安、交警以及出租车企业安装监控平台达成了共识,形成出租车行业各部门各司其责、齐抓共管的良好局面。目前,设备安装前期工作已经基本完成,出租车gps平台的建设,将进一步提高车辆调度科学性、有效性,使出租车经营成本进一步降低,安全管理水平得到有效提升。
(六)内形外塑,强化队伍建设
1、理顺关系,积极推进人事制度改革。实行中层干部轮岗,创造干部队伍能上能下的工作环境,努力营造和谐、高效、务实的工作氛围。针对费税改革的实际,将计划财务(征收)并入办公室,对所有中层岗位进行了轮换,对工作表现较为突出的普通职工进行了提拔任用,对部分职工岗位进行了调整,进一步理顺工作关系。
2、下大力气,加强党风廉政建设。召开了__县公路运输管理所20__年勤政廉政教育大会,部署20__年党风廉政建设和反腐败工作,明确了今年我所的党风廉政建设和反腐败工作要从加强党风廉政教育、制度规范建设和完善监督机制三个方面加以推进。林生宝所长分别与各科室负责人签定了20__年党风廉政建设责任书,明确了“一岗双责”,确保反腐倡廉建设工作扎实推进。
3、全面推动,切实抓好学习实践活动。按照学习实践科学发展观活动三个阶段的工作要求,我所制订了各阶段的实践意见和工作计划表,扎扎实实推进活动各阶段工作的落实,在组织调研的基础上,形成了《落实科学发展观,促进__县道路客运业可持 续发展》的报告,作为交通系统典型材料上报县指导检查组。就大门“黑车”诉讼案件展开了典型案例评析,以座谈、分析、讨论为形式,开展深入的自我剖析,查找问题、总结经验、促进执法规范化建设,各种活动载体的丰富为我所学习实践活动取得实效奠定了基础。
4、措施有力,进一步完善激励机制。针对收集整理突出的工作亮点或典范事例,进行宣传和推广的深度不够的实际。我所制定了《关于实施20__年度信息宣传考核办法的通知》,确定了两倍于市处稿酬的奖励办法,鼓励各股室人员提高捕捉工作亮点和典范事例的主动性,积极创作,踊跃投稿,充分应用党报、党刊、运管媒体和信息网站宣传运管工作在经济社会中的亮点和闪光点,把信息宣传工作和任务落到实处,为道路运输管理工作营造良好的发展环境。
上半年在市、县两级业务部门的正确领导下,通过全所上下协同努力,道路运输管理工作虽然取得了一些成效,但当前行业发展和社会需求依然存在矛盾,农村客运发展、出租车行业提升、“黑车”打击、物流建设推进等工作依然面临许多瓶颈和机制问题,亟待解决。而当前繁重的工作与人员队伍结构及不适应,队伍工作能力、工作作风、工作方法不适应的问题尤为突出,迫切需要我们从内外环境着手,在机制上下功夫,在规范上做文章,在管理上促严谨,进一步加以解决。
二、下半年工作思路
1、责任到位,领导带头抓落实。按照全市打造“五个运管”、实施“六项工程”建设的要求,对照市重点工作考核目标,对工作进行全面的梳理,进一步明确工作责任和具体负责人,形成领导全面抓、科室具体抓的局面,采取有效的措施,确保全年工作目标任务顺利完成。
2、加大创新,改变道路运输增长方式。继续加大行业创新,对农村客运完善、霓屿群众出行等涉及民生的问题,要注重从管理创新、服务创新上着手给予解决。要合理安排城区公交线路的延伸布局,实现农村客运和城区客运重要节点的有效衔接,争取尽快开行霓屿区间班车,提高客运服务效率。做好节能减排宣传贯彻,加大对“四废”的利用,并在汽车维修行业大力进行推广。通过“十一、十二五”道路运输发展规划的出台,找准实现物流业发展的突破口,解决制约发展的瓶颈问题。
上半年工作总结:
一、结合公务员法的实施,做好工资结构调整工作。
1、公务员法规定公务员实行国家统一的职务与级别相结合的工资制度。改革公务员工资制度,规范公务员收入分配秩序,是贯彻落实公务员法的具体措施。公务员收入分配是整个社会收入分配的重要组成部分,解决公务员工资分配问题,建立科学完善的公务员薪酬制度,不仅有利于解决公务员工资分配领域存在的突出问题,理顺收入分配关系,加强公务员队伍建设和党风廉政建设,而且有利于引导和推动社会收入分配关系的调整,逐步理顺社会各方面的收入分配关系,促进全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。
由于年初公务员工资套改方案一直未定,我们寻向其它县区,向县领导汇报结果后,结合自己县内的实际情况对我县公教人员在春节之际按每人1000元进行预发工资。时间紧迫,工作量大,连夜加班,保证了预发工资的发放。为此得到了人民群众的好评,让全县人民过了一个详和的春节。由于这次公务员工资套改与原有的名称项目完全不同,我们先对工资表结构进修了修改,同时又制定一套多退少补的工资表格。在做好前期准备工作的同时我们对行政事业单位人员新标准工资进行录入调整,同时接收各单位多退少补两套工作表,在较短的时间内,对我县上百家单位工资录入到微机内,人员情况复杂、工资数据变化大,工作量其大,有时忘记了下班时间,为了不让单位会计等待,只好放弃自己的休息时间,得到了许多单位会计的赞赏。5月底各单位工资录入已基本完毕,教师工资平均增资310元,公务员平均增资260元。我们向县领导汇报了发放多退少补工资的建议,在资金量充足认可的情况下,县领导同意此建议,于5月28日将5月份工资及多退少补工资总计6300多万元,纷纷打卡发放到个人账号上。付出总会有回报我们得到全县人民的一致好评。
二、结合实际,清理我县义务教育阶段债务。
1、加强领导,成立机构。3月9日,省政府如开全省农村义务教育债务清理核实工作电视电话会议之后,我县政府非常重视,县政府常务会议专题听取了县教育局、财政局、审计局,监察局的工作汇报,成立了由县政府常务副县长任县长,分管教育的副县长任副县长,县政府办公室、县财政局、教育局、审计局、监察局等部门主要负责人为成员的债务清理核实工作领导小组,下发了《县政府办公室关于成立丰县义务教育债务核实工作领导小组的通知》(丰政办发[XX]26号),切实加强对全县债务清理核实工作的领导。为加强对全县债务清理核实左作的监督和全方位的业务指导,又设立了清理督查组、数据汇总组,资实审验组、纪委监察组,按照省债务清理核实工作的各项要求,做好各个环节的审核。
2、完善制度,规范操作。根据省政府办公厅(苏政办发[XX]20号)文件和3月14日—15日全省农村义务教育债务清理核实培训会议的要求,我们下发了《关于开展全县义务教育阶段债务清理核实工作的意见的通知》,对全县债务清理核实的范围、内容和要求作出了明确的规定。在基层清理阶段,先后多次召开了调度会、协调会和业务分析会,统一政策、统一方法、统一步骤,统一时间,积极推进债务清理核实左作的实施。为了规范操作,县教育局还结合我县实际,设计制作了一套“丰县中小学基建、设备购置债务清理取证材料”等补充表,使基层学校的债务清理核实情况更加清晰明了,工作更加规范,质量得到保障。
3、严格审核,确保质量。在县级复查验收阶段,利用近一个月时间,对基层学校报送的债务清查资料逐校、逐项、逐笔进行了审核、核实,着重审查了债务的真实性、合法性,审查面达到了100%。
经过一个月的清理核实结果如下:至XX年12月31日全县义务教育阶段中小学累计欠债11560.30万元.从债务成因分析:因基本建设形成的债务9790.94万元,因教学仪设备购置形成的债务513.09万元,其他债务1256.27万元;从债权人类别分析:欠银行货款700.22万元,欠施工单位款4821.84万元,欠教职工借款1788.41万元,欠其他单位借款2827.17万元,欠其他个人借款1422.66万元。
三、深化部门预算改革,积极做好部门综合预算的编制工作
部门预算是适应社会主义市场经济体制下公共财政框架的构建而逐步发展起来的,能较好的强化预算约束,规范财政资金分配,增强政府调控能力,提高财政资金使用效益,同时调动部门增收节支积极性,促进社会各项事业的均衡发展。时间紧、任务重、质量要求高,给我们提出了工作的紧迫性、严肃性;人员少,又给我们工作带来了压力。为了能协调有序高质量的做好各项工作,我们放弃“五一”节假日连续加续加班5天,对部门预算中的人数,工资情况,预算外收入情况逐一排查,重新制定新表格,计算新公式数据。通过大家的不懈努力通过了人大的批复。
四、积极向上争取资金,支持我县事业的发展。
近年来,省委省政府加大了对苏北政策和资金倾斜的力度,特别是今年,建设社会主义新农村的步伐加快,我们充分发挥股室职能作用,积极向上争取资金和政策。
1、争取农村义务教育免收杂费补助约4307万元。
2、争取经济薄弱地区享受免费提供课本278.3万元和补助寄宿生生活费贫困生人数650000人。
3、到目前显止争取了农村有线电视进村入户以奖代补资金67万元。
4、争取省对农村计划生育家庭扶助扶助1882人,其中享受市补助133人计108万元。
5、争取政法补助项目310万元,比上年多争取101万元.
下半年思路
一、对公务员津贴补贴在清理归并现有津贴补贴的基础上,合理确定津贴补贴项目和标准,遏制津贴补贴发放混乱的现象。
二、对各类专款使用情况进行检查,使财政资金真正发挥四两拨千斤的作用,促进各项事业的发展。
三、根据省政府确定的教育债务化解方案,制定我县教育债务化解细则。
200*年上半年,我市地方公路路政管理工作在有关部门的大力支持下,我支队坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻执行《中华人民共和国公路法》以及公路路政管理有关法律法规,坚持依法行政、文明执法,路政管理工作迈上一个新的台阶。现将上半年以来的工作总结如下:
一、主要工作成绩
我支队根据市××局的工作职能委托,负责全市地方公路路政案件稽查的管理工作。经过全体路政执法人员的共同努力,勇于克服重重困难,上半年来取得了可喜的工作成绩,主要表现在:一是地方公路路产路权得到了有效的保护。全市共查处违章建筑165处共673平方米,清理路障163起,共3680平方米,整治水沟58处共5100米,清理路面堆积物215处,收取路产赔偿和路产补偿费共10836元,罚款16380元。二是执法队伍建设得到了加强,建立健全了一系列管理规章制度,坚持政治、业务学习,全市共82名路政执法人员中,没有出现违法乱纪等现象;三是路政管理法律文书得到进一步的规范,管理效率得到迅速的提高;四是依法行政、文明执法水平得到进一步的提高;五是广大人民群众的爱路护路意识、法律法规意识得到了加强,全市路政执法环境得到进一步的好转。
二、工作做法与措施
(一)加强教育,注重执法队伍建设
为加强执法人员教育,提高路政队伍执法水平,我支队相继组织学习了《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》、以及路政管理的相关法律法规,并进行了书面考试,做到人人参加学习,人人考试过关。同时,组织了相关人员参加治超工作培训。通过加强干部职工教育,使全体执法人员树立了法律意识和民主法制观念、依法行政观念,进一步端正了执法队伍的行业风气,为交通行业树立了良好的执法形象。
(二)深入宣传,营造良好的执法环境
针对当前路政执法的实际情况,一年来我们下力气营造良好的执法环境,充分利用各种渠道对有关法律法规进行了广泛的宣传。由于路政管理工作面广,线长,涉及范围大,要群众守法爱路,首先必须向群众宣传路政管理的法律、法规和规章,树立路政管理部门的社会影响力,增强沿线群众的爱路、护路意识。我们抓住各种有利时机,广泛宣传,密切配合当地政府及时做好路政宣传文章;根据工作的实际情况,在管理体制上继续推行了道班交通站公路所稽查大队稽查支队的新报体制,积极创新路政管理工作机制,使路政执法环境得到了进一步的改善。
(三)依法行政,维护公路产权
路政管理的中心任务是保护路产路权,公路作为国民经济的基础设施,是受国家立法保护的,所以路政人员要坚持原则,依法行政,文明执法,树立信心,以主人翁的责任感,打击违法行为,制止违章现象,依法严厉查处各种侵占、损坏路产及其他违反公路管理法律、法规规定等的行为。特别是对于那些经教育不改的“钉子户”,我们采取了依法申请人民法院执行的办法,充分依靠法律的力量,铲除“钉子户”。如××县就有过5个案件,经向法院申请后进行了强制执行,有效地维护了公路产权。
(四)强化训练,提高全员素质
由于路政管理工作情况复杂,政策性强,处理公务难度大,又是人们观察交通行政执法机构的窗口,所以必须有一支政治思想好,纪律严,作风硬,办事效率高的路政队伍,才能有效搞好路政管理工作。因此,要做好路政管理工作最根本在于队伍的自身建设。队员的政治、业务素质的高低,直接关系到整体的凝聚力和战斗力。我们组织路政执法人员反复学习《公路法》、路政管理相关的规章制度,坚持月底例会制度,及时交流情况,总结经验教训。为提高路政队伍的整体素质,分批进行培训。到目前为止,参加上岗培训已达100%,符合持证上岗的要求。通过专业学习、培训,路政队伍整体素质得到有效提高。
(五)进一步规范执法行为,不断加强日常路政巡查
我们根据工作形势的发展,不断规范路政执法行为,提高执法能力与执法水平。一是在路政执法过程中,我们坚持两人以上执法人员上路执法,严格做到挂牌上岗、着装整齐、文明用语、礼貌待人,按照法定程序,依法办事。遇到无理取闹的执法对象,我们路政人员更是理智、冷静地做好说服教育工作,晓之以理,动之以情,使他们了解路政工作的难处,积极配合,变被动为主动。二是自觉接受社会各界监督,加强行风廉政建设。通过采取聘请行风监督员的社会监督方式,使所有执法人员自觉做到廉洁自律、依法行政。三是进一步加大巡查力度,严格按照路政巡查要求开展巡查工作。日常公路巡查、维护路产路权是路政工作的重点。我们一直没有丝毫松懈,每天坚持上路巡查,确保干线公路每天巡查不少于1次,发现问题及时处理,处理不了的及时上报,有效地保障了路产路权的畅通。
同时,我们还进一步加强了内勤管理,统一了执法文书格式,并由专人负责文书归档工作,每一案卷都做到归档及时、准确、有效,无错漏现象发生,使路政内业管理工作逐步走上制度化、规范化轨道。
(六)加大治理超限运输力度,维护路产路权
根据上级部门的统一部署,统一开展了治理超限运输工作。为此,我们积极配合好公路、公安等部门,推行了治超联合执法,通过加强协作与配合,形成治超工作的强大合力。支队和各县市抽来的区路政人员二次在××县境内参加治超工作,依法打击超限超载车辆绕道行驶损坏县乡公路的不法行为,共罚款7万多元,一定程度上遏制了绕道行驶现象。
三、存在的主要问题
一、提高认识、统一思想
良好的环境是经济社会发展的重要依托和地区综合竞争力的重要因素。为改善城乡环境现状,我所组织召开了“2010年环境综合整治工作”专项动员会议。认真学习省、市安排部署的乡环境卫生专题电视电话会议精神,提高认识,统一思想。为搞好“环境综合整治工作”打开良好的开局。
二、建立健全组织、强化责任
为加强路政所城乡环境综合整治工作的组织协调,更好的完成此项工作,我所在所务会研究细化“城乡环境综合整治工作”领导小组工作职能。并按区域划分责任路段,落实到每个班组。
1、成立了路政环境整治领导小组,由所长龙腾海同志主要负责全所环境综合整治工作的计划、人员调配,治超卡点的设置,路政巡查工作的安排及督促工作。
2、“治超整治小组”由副所长李平同志负责:在2010年的治超工作中,我所在G108线检测站、罗江高速公路下道口及金山谭秀公路设置三个“综合整治检测点”,投入执法车辆4台、治超检测设备3部、执法人员30人,对过往的货运车辆进行检测。并加对大运载散装货物车辆的整治力度,在上半年治理工作中,我所共投入执法车辆700余台次,执法人员1500余人次,检查车辆8000余台次,查处违章车辆900余台次。做到了不堆尖装载、不飘撒、不遗漏,并有效覆盖。
3、“道路环境整治组”由副所长赵锐同志负责:为改善我县公路运输环境我所将投入执法车辆2台、执法人员10人,对我县域道路进行巡查,全年上路不少于340工作日。重点对我县公路上出现的路面堆积物和广告标牌进行综合整治,及时发现和消除各类道路交通安全隐患,在上半年工作中,我所共上路巡查180余次,出动巡查人员600余人次,清除路面堆积物400余处,发现和消除道路交通安全隐患20出,确保我县公路“畅、洁、美”。
4、“办公环境整治小组”由办公室主任黄诗荣同志负责:检测站坚持每周2次大扫除,办公室做到档案归档、文件归类、物品摆放整齐,寝室内务按照“军事化”要求进行整改,做到室内无杂物、内务摆放规范统一。食堂碗筷、饮用水要求随时消毒,做好疫情防控工作。
__公路 截止今年6月底,共计完成投资24474万元(其中今年完成2439万元)。工程全线完成清理路基表土29.6万m2,路基挖土方71.5万m3,三座桥梁工程建设已接近尾声,完成边坡种草2.8万m2,拦水带8200m;因五、六月份多次暴雨造成全线多处边坡发生山体塌方或损毁路基路面、水沟以及农田,已清理挖方地段塌方累计4万余方。
S346__公路和G320过境公路 两个项目自6月12日开工以来,人员和机械设备全部到位。截止到6月底,S346完成路基工程土石方5000m3,挡土墙 400 m3,石方开挖600 m3,清表10000 m3,清淤4000 m3,试验路段正在建设之中。G320完成土石方3000 m3,清表20000m3,清淤8000 m3,开辟施工便道0.8㎞,已做好试验路段的准备工作。
S240隆回绕城公路
工可评审中的10个专项评审报告已编制完成,但因环评涉及到县城的饮用__搬迁问题,工可评审暂时难以推进,争取尽快完成工可批复。
“十三五”规划 隆回县“十三五”交通运输发展规划编制已完成初稿,进入评审阶段。
1.危桥改造:我局我们坚持以“人民利益为最高利益,以道路安全畅通为最高准则”,全面贯彻落实全寿命理念,把危桥改造工程作为“民心工程”、“政治工程”和“生命工程”来抓。上半年完成了6座村道危桥设计工作;完成了__镇__桥改造的前期准备工作,准备进行工程发包;完成了S240叶家桥加固工程的设计工作;完成了麻塘山乡新兴桥设计工作,并将工作移交给业主单位麻塘山乡人民政府。
2.通畅工程:上级下达农村公路通畅工程建设任务112.1公里,已完成78.7公里,完成目标任务70.2%,完成投资5198.7万元,到位资金2340.8万元。
3.安保工程:上级下达农村公路安保工程建设任务58.3公里,已完成32.1公里,完成目标任务55%,完成投资191.6万元。
4. 交通建设融资平台: 成立了融资平台建设筹建机构,相关人员已到位,并完成了前期考查和论证工作,拟定了融资公司组建方案和公司章程,待县主要领导审定后,报有关部门批复。
5.客运站场建设:1个乡镇客运站建设已进入设计阶段,239个农村客运招呼站建设工作已完成线路勘验,正在编制建站规划,预计7月中旬可正式施工。
1.春运工作。2015春运期间,我县共投入客运班车24720车次,(其中加班143车次)安全运送旅客74.16万人次。我局再次被县人民政府评为春运工作先进单位,我县被省政府评为春运工作先进单位。
2.“打非治违”工作。上半年,我局开展了全县客运企业安全管理人员培训、“平安交通”创建活动、“打非治违”专项活动和“安全生产月”活动四项活动,共查处安全隐患15个,发出责令整改通知书15张,并已督促整改到位。同时不定期对湘运、经纬两家公司GPS监控平台运行情况进行突击检查,对存在问题的企业和司乘人员进行约谈和通报,至目前,已召开安全隐患约谈会5次,约谈19人。
3.行政执法工作:上半年,我局下属运管局认真开展行政执法工作,共出动执法人员2500余人次,查处违章车辆1600余台次,无一起行政诉讼案件和违法违纪投诉案件。
4.源头治超工作:源头治超是运管部门的一项中心工作,我局由分管局长带队,安排专项经费,层层签订责任状,严把营运车辆年审关,建立了“非
法改装改型车辆查处台帐”,对于非法改装改型全部按要求恢复车辆原状,加大打击短途超限超载行为,有力的保障了治超成果,始终保持治超高压态势,截至目前,我局共出动执法人员2000人次,检查源头企业143个,检查维修企业71个,检查车辆5千余辆,罚款70万余元。1.日常养护工作:我局坚持公路巡查制度,搞好小修保养,及时处置路面病害,做到了路面平整、路容整洁,最大限度地延长农村公路的使用寿命。上半年,我局完成六西线、文腊线、长六线等9条线路的安保工程设计,进入招标阶段。完成了全县所有乡镇通校车的农村公路安保工程调查,为县委县政府针对全县所有乡镇校车线路的安保工程工作方案的制定提供真实可靠的依据。组织开展公路绿化,投入资金5万元。对__线进行了全面绿化,共植树900株。
2.抢修公路水毁工作。今年3月以来,我县普降大雨,农村公路受到极大的损害。我局及时启动防汛应急预案,率领县农村公路管理局全体干部职工第一时间赶赴现场,昼夜奋战,及时抢通了大部分线路,最大限度的确保了人民群众生命财产不受损失,同时也确保了人民群众的安全通行。半年来,我局累计已投入水毁资金近150万元,共清理山体塌方及路面淤沙 16000立方米,抢修挡土墙1800m3,修复水毁涵洞80延米,及时保障了农村公路的安全畅通。
3.路政管理工作。上半年,我局组织了对新上岗执法人员的上岗培训,加强了路政管理条例的宣传工作,加大了公路路政巡查力度,及时清除路障。上半年,我局下属县农村公路管理局路政大队共制止挖掘公路11起;制止私设公路减速带7起;查处违法建房72起;查处超限运输车辆40辆,卸载货物80余吨;查处擅自设置非公路标志2起;查处违法架设、埋设管(杆)线2起;查处危及公路安全作业2起;清除路障1500余处;办理路政行政许可2起。执法过错率为零。
1、水路春运运输工作。2015年春运,我县水路春运平稳有序。全县共投入水路客渡船30艘,完成旅客运输量2.6万人次,为去年春运同期的95.15%,与去年同期略有减少。出动海事执法人员105人次,检查船舶75艘次,纠正船舶违章50艘次;手机信息350条;编辑水路春运简报2期,下发督办指令2份。
2、水上基础设施建设工作。上半年,我局在县委、县政府、的大力支持下,做到人员配备到位、经费落实到位。完成付家渡口和秦伦湾渡口标准化改造;将__乡__渡口、__乡__湾、__渡口、__乡__渡口,__镇__山、__纳入了省交通厅十二五2015年改造计划中以及省水运局渡口数据库及省交通厅规划处、省公路局十二五规划中,有力保障了隆回水上交通安全工作正常开展。
3、水上安全知识培训工作。上半年,我局举办了2015年渡工、签单员水上交通安全知识培训班和2015年采砂、运砂船舶业主水上交通安全知识培训班,多层次全方位的对水上交通从业人员进行水上安全知识培训。圆满完成__省第二届群众性龙舟赛__赛区选拔赛的水上安保任务,获得市、县领导及群众的一致好评。
4、水上交通安全视频监控管理工作。上半年,我局组织对全县7个重点渡口实行实时监控,实行了24小时值班制度。半年来,我局共向涉水乡镇送达了《关于水上交通视频巡查情况的函》56份;向县移动公司送达了《关于水上交通视频设备运行情况的函》7份,通过视频监控语音喊话纠正违章100余起。今年超载、不穿(拿)救生衣(浮具)过渡等违法行为基本得到了遏制。
(一)路面大修工程
完成X319线至段路面大修1.5公里。
(二)桥梁交工检测情况
通过交工检测的桥梁有6座共536.24米。
(三)危桥改造建设完成情况
完成建设危桥改造4座共124.76米。
(四)、桥梁预防性养护
1、完成2011年度十九座桥梁的预防性养护工程,完成投资80万元,并通过了竣工验收。
2、完成2013年度十座桥梁的预防性养护工程的上报审批工作。
(五)县重点工程建设
1、完成X335线上社至公路改线工程13公里勘察设计工作,预计年底可进行招投标工作并开工建设。
2、X793线月岭至谭屋公路路面大修工程13公里勘察设计工作,争取尽快完成各项前期工作并开工建设。
(六)、通自然村公路建设
1、完成2011年度通自然村公路交工检测工作,共47个项目,总里程92公里
2、2013年计划完成通自然村公路建设任务30公里,到目前实际完成通自然村公路硬底化建设项目25项,共65公里,完成投资1625万元,超额完成任务。预计截止至年底可完成30项,完成里程75公里。
二、养护管理方面
(一)、认真抓好县道日常养护工作。
各道班、养护公司、责任人加强日常保养工作,按养护里程责任到人,认真抓好班容班貌,加强图表管理,以省检为契机,按省检内业管理要求,完善和规范了道班内业管理。根据上半年雨水多的情况,督促养护责任人提高出勤率,狠抓全面养护,及时疏通排水、涵洞等设施,及时清扫路面,清除路障,努力做到路面无杂物、路肩平顺、路基无缺口、公路边沟常年畅通。预计我县地方公路县道年末好路率达79.5%,年平均好路率79%。
(二)、抓好县道预防性养护。
按照省局提出的“预防为先”的要求,加强砼路面接缝养护。我站按照总站年初全市地方公路管理工作会议制定的计划,抓好落实、按总站提出的三点要求把好质量关。完成了X800线至13公里、X335线城口至段7公里的接缝养护。
(三)、做好乡村公路全面养护工作。
年初签订了养护责任合同、全面落实乡村道养护责任。加强日常养护管理和检查工作,重点抓好通13个贫困村公路的养护,全面做好乡村公路水沟、桥涵清理、保持排水畅通;及时填培路肩、清扫路面、清理路障,做到水沟三面光、路肩平顺、路面干净。预计乡道年末良好路面率77%,平均良好路面率76.5%。
(四)、扎实开展“农村公路管理养护年”活动。
按照省交通运输厅《关于印发省农村公路管理养护年活动实施方案的通知》及总站年初全市地方公路管理工作会议确定我县为试点县的要求,一是成立了“县农村公路管理落实年工作领导小组”,加强农村公路养护的组织、协调、管理工作。二是采取宣传车下乡镇、村巡回宣传、设立宣传咨询点、向过路群众派发宣传单、悬挂横幅标语、电视台报道等多种形式开展农村公路管理养护年宣传活动,大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性,强化管理养护意识,引导群众积极参与农村公路养护,营造“政府重视、上下联动、社会关注、群众参与”爱路护路全氛围。三是各乡镇成立了农村公路管理办公室、设置了办公场所和办公设施,做到制度、职责、图表上墙、内业资料完善。四是加强示范镇、示范路建设。根据《市农村公路示范路、示范乡(镇)的实施标准》,大力推进2个示范镇(街道)、X320线、X802线示范路建设。常年达到“路基稳定、路面平整、标线清晰、标牌醒目、绿化美观、路容整洁”的标准。全年完成X320线、X802线、Y545线绿化建设17.2公里,完成县道指路牌设置97块。
(五)、做好水毁预防和抢修复工作。
上半年,我县遭受5.13特大暴雨袭击,全县地方公路受损严重。导致县道X335城口至董塘线、X319至线和5条乡道交通中断。据统计,全年水毁造成塌方2.8万立方米/162处,被毁路面2809平方米/3.5公里,被毁涵洞15座,挡土墙7038立方米/78处,直接经济损失365.5万元。灾情发生后,我站全力组织进行救灾和灾后修复工作,及时做好受灾情况调查,根据《省公路水毁修复工程项目管理规程(试行)》的要求,组织编制施工图设计上报市公路总站和省公路管理局。经核定,达到省重点水毁项目的有2处,一般水毁修复项目有49处。为尽快修复水毁公路,保障公路安全畅通,我站在资金没到位的情况下,积极筹措资金,抓住下半年施工有利时机,组织好施工单位进场施工,全年水毁修复率100%。
三、路政管理方面
(一)坚持文明执法,依法治路,每月上路巡查不少于20个工作日,每天做好《路政巡查记录》。全年累计巡查里程11722.239公里,累计巡查276天,累计巡查832人次。巡查发现各种路政违法案件59宗(并拍照取证),发给当事人公路违法告知书42宗,其中已清理各种公路乱堆乱放36宗,按照路政相关法律规定未处理8宗,已告知交通综合执法局案件13宗,办理路政许可2宗,(其中在办理1宗)已结案1宗;收取占(利)用公路用地补(赔)偿费10020元。
(二)路政巡查记录规范及时,报表及时、准确。路政档案资料齐全,达到一案一档。
(三)加大公路路障清理力度。1月份我站牵头联合县交通综合行政执法局、董塘镇政府开展了县道X801河富至白莲公路乱堆乱放黑点强制执法行动,出动执法人员以及当地政府、村委会干部共15人、铲车1台、清理违章堆积物12处,整个执法过程顺利,取得良好的法律效果和社会效果。
四、安全生产方面
安全生产是开展工作的基础,我站始终把安全生产摆在各项工作之首,认真贯彻执行《安全生产法》,及时传达、落实上级有关安全文件精神,做到有组织、有计划、有部署、有检查、有落实。每个工地的建设管理都离不开“安全第一,预防为主”的指示精神和要求,在今年新增的工程项目中,我们以安全为始,以建设带动安全。为进一步提高我站安全生产质量,在今年以开展安全生产“百日活动”为契机,更好的总结以往经验,针对工程建设中存在的问题,我站与各道班管理人员签订安全生产管理责任书,并学习我市兄弟站的安全生产管理模式,结合我站的实际情况,总结出一套较完善的安全生产管理系统,使安全生产质量得到了实际性的提高。针对我站管养道路桥梁的增加,我站领导及时安排工作人员对所管养道路、桥梁进行全面检查,并重新分派管养任务,做到路路有人养,桥桥有人管,安全建设不出现遗漏。全年检查在建项目15个180人次、桥梁480座/次,排查存在安全隐患桥梁12座;涵洞10道。针对存在的安全隐患,及时设置安全警示标志,做好统计上报工作,抓住下半年的有利天气,组织资金、工程队进行了修复加固,确保公路安全畅通。全年完成危桥改造4座110米,桥梁预防性养护维修19座,标志牌设置285块,警示桩1300根。全年安全生产事故零发生。
五、存在问题
(一)建设方面
1、部分乡镇道路工程路面建成后,由于上级补助资金不足,水沟、路肩、安保工程等配套工程不能及时完善,工程存在较大安全隐患。
2、农村公路每公里约造价27万元,上级补助15万元/公里,不足部分由乡镇自筹,由于配套建设资金缺口较大,影响农村公路的建设进度。
3、农村公路硬底化补助标准较低,自筹资金筹措存在一定难度,硬底化质量与造价之间存在一定矛盾,增加了硬底化建设的管理难度,全县农村公路硬底化质量水平仍然不高,需要进一步提高监督力度。
(二)养护方面
1、水毁修复资金不足。上半年,我县遭受特大暴雨袭击,县、乡道水毁严重,存在自筹部分资金缺口较大。
2、道班内业管理与省检要求相比有待进一步提高。
(三)路政管理方面
1、还需加大力度整治公路沿线乱堆乱放行为。
六、明年工作计划
1、完成X793线至公路路面大修工程前期基建手续及招投标工作,并进入施工阶段。
2、做好X335线上社至公路改线工程施工阶段的质量、安全及资金管理工作。
3、做好通自然村公路建设项目的前期手续、施工阶段及交竣工工作。
4、做好桥梁预防性养护工程的施工及交竣工工作。
5、以养护年活动为契机,加强与各镇政府(街道)沟通联系,抓好示范镇、示范路的建设,进一步提升农村公路的养护质量。