时间:2023-03-02 14:55:59
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====年拟达标企业===家(其中危险化学品类企业=家搬迁、=家转产、=家停产),已达标企业===家,总达标率===%,其中危险化学品类企业已达标==家,达标率===%;机械制造类企业已达标==家,达标率===%;一般性企业已达标===家,达标率===%;建筑施工类企业已达标=家,达标率===%;公众聚集场所类企业已达标==家,达标率===%。
二、主要做法
(一)加强领导,深入调研,确保投入,做好企业安全生产规范化管理保障工作
=、建立组织领导机构。=月中旬,制订了抓好企业规范化管理的工作方案,明确了工作目标、方法步骤等。成立了以街道办领导为组长、安监、消防、居委和有关单位负责人为成员的领导小组,各职能部门也相应成立了领导小组,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓。
=、深入企业检查调研。街道办领导多次和各居委、有关单位一起对辖区工厂企业、公众聚集场所进行检查,指导、督促其按照规范要求进行整改;在进入规范化管理达标验收阶段后,××主任、××副主任等领导都亲自到企业进行检查,查阅企业安全生产档案,检查生产车间消防设施配置情况。
=、安全生产投入足够。人员保障方面,街道新增安全生产巡查员==多名,并投入===多万元增添工作用车=辆,电脑、数码摄像机、数码照相机等办公设备一批。街道辖下==个社区配有安全生产巡查员===人(含==名安全生产专干)。
(二)落实责任,明确分工,建立制度,做好企业安全生产规范化管理基础工作
=、签订目标责任书。=月==日,街道办主任×××与各社区居委、股份公司、有关单位主要负责人签订了安全生产规范化管理工作目标责任书==份,同时各社区居委、股份公司、有关单位也与辖区企业签订了责任书,层层落实了工作责任制,明确了街道、居委、企业三级跟踪整改责任人,切实加强了对企业自查自改工作的督促和指导。
=、明确职能部门职责。街道根据部门职责和行业性质,由相关部门负责本行业、本辖区企业的达标工作,做到分工负责,各司其职。即安监部门负责危险化学品和易燃易爆行业类企业、机械制造类企业、其它一般性企业;文化部门负责投影场等娱乐场所;建设部门负责建筑施工类企业;工商部门负责市场、商场等场所,消防部门负责酒店等公众聚集场所。
=、建立联席会议制度。不定期召开街道领导主持的规范化管理工作会议,由各职能部门汇报工作进展情况,反映工作中存在的热点、难点问题,及时寻求解决办法。
=、建立奖惩制度。街道把各部门、居委完成企业安全生产规范化管理工作的情况作为年终考核评比的一项重要内容,年底组织人员对完成的责任目标情况进行考评。对××××家私厂等重点隐患企业,在××日报、××电视台等媒体上予以曝光,并组织有关部门从严查处。
=、出台挂牌制度。街道出台了重大隐患单位、工伤事故多发企业、工伤死亡企业、重大危险源企业四项挂牌警示制度,督促企业切实采取有效措施抓好安全生产工作,防范和遏止安全事故发生。目前已对=家工伤死亡事故企业、=家致残工伤事故较多的企业、==家重大危险源企业进行了挂牌。
(三)广泛动员,深入宣传,加强指导,做好企业安全生产规范化管理发动工作
=、召开会议广泛动员。一是=月==日,召开企业安全生产规范化管理工作动员会,布具体置达标工作。各居委、有关单位也召集辖区企业负责人开会,对规范化管理工作进行再动员。二是=月==日,召开====年度安全生产规范化管理达标成果巩固会,督促企业形成安全生产长效机制,常抓不懈安全生产工作。三是==月==日,在××××家私厂召开拆除违章搭建现场动员会,督促企业按要求拆除临时建筑物。四是在安全生产工作会议上,及时传达、贯彻、落实区各阶段工作会议精神,总结街道企业规范化管理工作,分析存在的突出问题,研究具体解决办法,部署开展下一阶段的工作。
=、组织企业负责人约谈。一是=月=日,召开了===多家工伤事故发生企业负责人警示教育会,要求企业切实加强安全生产管理,降低安全事故发生频率,维护员工人身安全;二是=月==日,组织文化娱乐场所负责人约谈,并学习了市区有关安全生产工作文件。三是=月==日,组织家私、海绵等易发火灾事故的企业负责人约谈,要求企业增强安全意识,做好防火工作。四是==月=日,组织危化类企业负责人约谈,传达省市“关、停、搬、转”有关文件精神。五是==月==日,组织危化类企业负责人约谈,了解企业许可证办理进展情况,协助解决遇到的困难。
=、深入开展宣传教育培训。一是开展员工“面对面”宣传教育活动,以社区居委为单位,分片区组织企业员工进行教育培训,培训员工==万余人。二是开展安全生产宣传文艺演出活动,从=月下旬开始举办安全生产文艺演出活动==场,=万余人观看了演出。三是开展法规政策培训活动,=月==日下午,组织街道各级领导干部学习了区委区政府有关加强安全生产工作的文件。四是开展巡查人员业务培训,从=月开始,分三批对街道、社区安全生产巡查员===余人进行上岗前的业务知识培训。五是=月=日、==日两天,分三期对来自企业的====名安全主任及其他安全管理人员,从企业安全生产规范化管理标准、企业安全管理规章制度、企业安全管理档案分类及制作等方面进行了培训。
=、加强舆论宣传指导。一是利用××日报、××电视台刊发新闻报道、公益广告进行宣传。二是通过组织咨询、派发宣传资料、赠送光碟、悬挂横幅等形式进行宣传。三是巡查员深入企业,上门宣传国家法律法规以及区达标标准,并印发规范化管理档案样板、经验材料给企业参考,指导企业深入开展达标工作。
(四)摸清底数,分类试点,专项整治,做好企业安全生产规范化管理推进工作
=、开展调查摸底工作。=月初,街道组织人员对纳入====年开展安全生产规范化管理工作的企业进行全面普查,并根据调查摸底情况,分门别类,登记造册,拟定开展规范化管理的企业清单,将其隐患记录在案,逐一落实企业跟踪整改责任人,同时建立健全各类企业安全管理档案。
=、开展分类试点工作。从=月中旬开始,在==个社区选取管理规范的企业召开试点现场会,现场指导企业如何开展达标工作,充分发挥试点企业的典型引路作用。=月==日上午,在××工业区××电路板厂召开了××、××社区企业安全生产规范化管理试点现场会,各企业负责人参观了××电路板厂的安全生产监督管理办公室、车间、仓库。
=、开展百日安全无事故活动。从=月=日开始,在全街道范围内分行业、分专业、分系列开展为期三个月的“百日安全无事故”活动,以“遵章守法、关爱生命、整治隐患、预防事故”为主题,以生产经营单位不发生死亡或一次重伤=人以上生产安全事故为目标,督促企业做好安全生产工作。
=、开展四项专项整治工作。围绕企业规范化管理工作这个中心,一是开展了工伤事故多发企业专项整治,共检查事故多发企业===家,发出整改指令书===份,发出强制措施书==份,查停机器设备===台,督促==家企业完成整改,处罚企业=家,处罚金额=.=万元。二是开展了危险化学品行业专项整治,共检查各类危险化学品企业===家,取缔地下化工场所=家,下发各类检查文书===份,发现安全隐患限期并跟踪企业整改。目前已有=家企业“关、停、搬、转”。三是开展了违章搭建专项整治,已拆除影响消防安全的违章搭建=万平方米。四是开展了简易电梯专项整治,共整治简易电梯===台,其中强制取缔台===、自行拆除===台。
(五)突出重点,严格标准,稳步实施,做好企业安全生产规范化管理达标检查工作
街道抓住危险化学品、公众聚集场所、机械制造、一般性四类企业进行重点规范,对危险化学品企业,严格按照省市“关、停、搬、转”文件精神,督促和协助企业申请取得许可证;对公众聚集场所,严格消防安全管理;对机械制造类企业,加强安全改造,增强员工安全操作能力;对早期投产、厂房不规范、劳动密集型的制衣厂、制鞋厂、玩具厂、纸品厂等一般性企业,从=月份开始,组织街道、社区两级巡查员分成==个检查组进行专项检查,共检查制衣厂、制鞋厂、纸品厂==家,发现隐患===处,下发整改通知书==份,整改隐患===处,停业整顿企业=家。同时采取硬措施,加强执法监督检查,该整改的整改,该罚款的罚款,该停业的停业,决不姑息迁就。====年共调查处理案件==宗,其中立案==宗,处罚企业==家,处罚金额==.=万元,发出整改指令书==份,督促==家企业完成整改。
为保证企业规范化管理达标验收工作有条不紊地进行,从====年==月份开始,我街道按照申请、初审、复审、终审、发证程序,全面铺开企业安全生产规范化管理的达标验收工作。检查评审过程中,三级检查组根据企业的类型、规模和性质,按照由“小”到“大”、由易到难的原则,把重大隐患单位、危险化学品企业、工伤事故多发企业作为检点,突出重点,分类实施,严格按照验收标准,实事求是、准确客观地进行检查、评审。对验收暂不达标的企业,属于历史遗留疑难问题等客观原因的,提请街道安委会研究解决;属于企业本身人为因素等主观原因的,限期达标,并列入重点监管对象,派出专人跟踪督促其限期整改。对已达标但检查评分不是满分的企业,依然由跟踪整改责任人跟踪督促企业对照标准进行整改,确保不留盲点。
三、取得的成效
通过开展企业安全生产规范化管理工作,我街道的安全生产工作有了明显的可喜变化,主要表现在:
(一)企业特别是企业老板的安全意识普遍提高了,更加关注和过问企业安全工作了,每天都要接待企业负责人上门咨询,接听企业咨询电话四五次,很多企业老板甚至亲自上门寻求帮助和指导。企业员工的安全意识也有很大提高,在日常安全巡查中,我们明显感觉到生产中遵章守纪的员工多了,拒绝违章作业的员工多了。
(二)企业安全管理水平有了较大的提高。按照企业安全生产规范化管理工作要求,许多企业建立健全了安全生产管理制度,成立了安全管理机构,配备了安全管理人员,落实了安全管理责任,完善了安全生产的设备设施。
(三)企业的安全事故有所下降。通过企业自查自纠和街道、居委安全巡查,企业查出并整改了一大批安全隐患,有效遏制和减少了事故发生。像历年工伤事故多发的企业,今年的工伤事故发生率就明显下降,往年多的有二三十宗,现在基本上降到几宗,甚至没有发生安全事故。
四、存在问题和原因分析
=、因为经济发展较早,我街道企业大多为八九十年代引进的规模较小的三来一补企业,且主要集中在危险化学品、机械制造、家私木艺、塑胶制品、电镀电路板等行业,高新技术类企业少,严格按规范化管理达标标准执行工作难度较大。
=、企业负责人安全意识不强,对安全生产重视不足,安全生产投入不够,存在敷衍应付甚至抵触的情况,阻碍了规范化管理工作的深入顺利开展。
=、企业安全生产责任制形同虚设,管理上漏洞多,注重形式,扎实的基础性工作不牢。安全保障设施不到位,安全生产投入欠帐多,部分企业使用的机械设备陈旧,劳动保护措施、场地设备的安全标准难以达到国家规范要求。
=、企业安全培训教育不落实,部分企业未开展“三级”安全教育培训,企业负责人、安全主任、特种作业人员未持证上岗或持证但不懂安全管理的现象较多,员工安全素质、意识差,违章操作、违章指挥仍时有发生,工伤事故居高不下。
=、由于历史原因,厂房、设施设备未经消防和相关部门审核验收、检验检测合格;厂房天面、消防通道、周边违章搭建普遍,安全距离不符合国家规范要求,厂内的消防系统未经检验合格。厂房布局不合理,电线陈旧,安全隐患严重。
1.1安全生产过程管理方法
根据安全生产管理工作侧重的不同内容,对安全生产管理过程进行阶段划分,并对不同阶段提出具体的要求,实现对企业安全生产管理横向过程的全覆盖。这类方法以“PDCA循环法”为典型代表,对安全生产管理的过程进行要求,采用“计划(Plan)—实施(Do)—检查(Check)—改进(Act)”的闭环过程,在计划的基础上实施,再根据实施结果的检查改善计划,使安全生产管理工作持续改进。
1.2安全生产对象管理方法
详细列出安全生产管理的对象和内容,并对不同的对象和内容提出具体的要求。这类方法从企业的制度、人员、设备、物料、环境等各方面提出具体的要求,实现企业安全生产管理纵向内容的全覆盖。常用的方法包括安全目标管理法[2]、全面安全管理[3]、无隐患管理法[2]、职业安全健康(OHSMS)管理体系[4]、安全评价[5]等。1.3安全生产关键点管理方法针对企业安全管理中的特定阶段或特定内容作为安全管理的关键点,一般作为安全生产过程管理方法和安全生产内容管理方法的辅助方法。常用的方法包括事故预测与预防方法[6]、安全行为抽样技术[7]、危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、故障树分析方法、危险控制技术、本质安全技术、安全文化建设[8]等。现代安全生产管理理论目标是实现安全生产管理横向到边、纵向到底,上述三类方法因其侧重点不同,实际应用中通常将几种方法综合起来,以实现安全生产管理过程、内容的全覆盖。
2安全生产标准化发展现状安全生产标准化[1]
是一种经过多年发展逐步形成并完善的现代安全生产管理方法,内容涵盖了安全生产的过程管理、对象管理和关键点管理,是目前我国政府对企业安全生产管理的统一要求。
2.1安全生产标准化理论和标准体系发展
我国安全生产标准化的概念来源于质量管理体系,重点突出对安全质量的要求,即要求生产环节和相关岗位的安全质量要符合相关标准的要求,称为安全质量标准化,2004年国务院印发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》对企业提出了实施安全质量标准化的要求,国家安全监管总局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》,对重点行业、领域的安全质量标准化建设提出具体要求。随着相关理论和方法的不断完善,质量管理的内容逐渐弱化,形成安全生产标准化的概念。近年来,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械、冶金等重点工矿行业、领域相继开展相继开展安全生产标准化建设达标活动,随着安全生产标准化理论研究的进展,结合各行业、领域安全生产标准化建设经验,形成了安全生产标准化规范体系(图1)。国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2013]23号)和国务院安委会于《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》(安委[2011]4号)的,全面推动了全国工矿企业开展安全生产标准化建设达标活动。
2.2企业安全生产标准化建设与管理现状
根据国务院安委会和国家安全监管总局的要求,全国工矿商贸和交通运输行业的安全生产标准化建设工作已于2011年全面开展,各行业和各地政府不断完善企业安全生产标准化建设要求,各行业已形成一批安全生产标准化建设达标企业。在全国的企业安全生产标准化建设过程中,随着工作的深入开展,显现出一些普遍性问题。2.2.1安全生产标准化标准体系有待完善目前已经出台了统一的企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006),在危险化学品、矿山、石油、烟草、家具、造船、机械制造、电子信息等行业和领域形成了一批相关的行业标准,同时在危险化学品[9]、冶金、氧化铝、电解铝、水泥、纺织、造纸、食品安全、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、白酒、啤酒、乳制品、商场、仓储物流、石膏板、饮料、调味品、酒类(葡萄酒、露酒)、服装生产、酒店业等行业和领域也出台了相关的评定标准[10]。一方面,很多行业的评定标准以部门文件方式下发,需要进一步完善形成行业或国家标准;另一方面,现有标准中主要是针对企业安全生产标准化工作的效果和总体要求,对企业安全生产标准化工作本身的管理要求还有待细化,针对实施安全生产标准化管理的具体流程、相关岗位安全职责和安全工作要求、记录/档案/报表等格式化文档等方面的内容,还需要进一步建立统一的标准。2.2.2企业安全生产管理没有形成统一的模式各行业企业在长期的安全管理中,结合现代安全管理理论和方法,根据相关标准和要求,大多已经形成了一套自己的管理模式[11],但目前相关的法律法规标准仍在不断完善和更新,原有的管理模式不能完全与安全生产标准化建设与管理的要求契合,需要不断充实管理要求、改进管理过程、完善文档和记录,改进和提升企业现有的安全生产管理模式;在此基础上,通过统一管理要求、明确工作流程,逐步形成各行业/领域、不同规模企业的可复制的安全生产标准化管理模式。2.2.3缺乏有效的信息化工具安全生产标准化管理涉及企业的人员、设备、物料、环境以及生产管理等各项内容,除了安全生产管理部门外需要企业多个部门和全体从业人员共同参与配合,涉及企业内大量的数据信息。目前,我国一些大中型企业的安全生产管理,主要依托于企业的综合办公自动化系统或生产管理系统,安全生产标准化建设所需的各类资料档案分散于系统各处,并不能直接提供标准化建设所需要的综合技术支持;而一些中小企业的安全生产管理仍使用人工的手段,没有实现管理信息化。没有有效的信息化工具,导致很多企业在安全生产标准化建设过程中耗费大量人力,增加了很多不必要的重复性工作。
3企业安全生产标准化管理模式
3.1管理模式要求
鉴于我国安全生产管理理论的发展和企业安全生产标准化建设与管理的现状,需要建立一套全面覆盖、长期有效的安全生产标准化管理模式,以保证企业生产经营过程的安全和可持续,安全生产标准化管理模式应满足如下要求:(1)安全生产管理要实现横向到边、纵向到底、持续有效。覆盖企业安全生产的全过程、所有对象、并实现周期性动态管理。(2)管理模式符合安全生产标准化具体要求,还对具体的工作方式、文档内容等做出统一的规定。(3)管理模式应具有自适应性,能够随时根据不断完善更新的法律法规标准要求进行调整,而不是进行大量内容的重建。
3.2管理模式体系结构
安全生产标准化管理模式是以安全生产过程管理方法和安全生产对象管理为基础,通过整合完善,对企业安全生产管理工作中的每个对象的每个管理阶段作出统一和具体的要求,实现企业安全生产管理的过程和对象的立体全覆盖。安全生产标准化管理模式由核心要素集、基础信息库、管理工具箱三部分(图2)组成。3.2.1核心要素集管理模式的中心内容。由管理过程和管理对象两个维度共同确定核心要素矩阵,方法中规定了该要素对应的对象在对应过程中的管理工作的内容和要求。3.2.2基础信息库管理模式的数据基础。一方面包含管理对象的基本信息,另一方面包含相关法规标准中对应的要求。3.2.3管理工具箱管理模式具体实施所采取的手段。包含管理过程中需要的各类工具表格和报表,规定了对每类表格和报表的具体项目和要求。
3.3核心要素集
核心要素集由管理过程和管理对象共同确定。3.3.1管理过程依照PDCA循环法,安全生产管理以一个年度为一个工作周期,在每个周期内都可以划分为“计划、实施、总结”三个阶段的管理过程,新一个周期实现对旧周期的改进,每个周期的具有不同的工作侧重点:(1)计划阶段:按照相关法律法规标准文件的要求,针对管理对象,分别制定工作计划,包括周期内的计划(如周、月、季度、年度计划等)和跨周期计划(如设备定期检验、应急预案修订计划等),其中跨周期计划还应参考上一周期的相关信息。计划的制定应包括对象、计划内容、要求、预期完成时间或关键时间、责任部门、责任人、监督部门等内容。(2)实施阶段:包括计划的落实和落实情况的检查。计划的落实应详细记录落实情况、完成人、完成时间等内容。落实情况的检查应除记录检查情况、检查人、检查时间等信息外,还应对未完全落实的内容提出建议整改并督促落实。(3)总结阶段:对照计划阶段制定的计划,按照实施阶段的落实和检查结果,定期总结安全管理工作,包括分对象的总结和全面总结。3.3.2管理对象管理对象的分类既要保证覆盖企业安全生产管理的所有内容,又要避免不同对象之间涉及内容的重叠导致工作的重复。安全生产标准化从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等13个要素[1]比较全面地覆盖了企业安全生产管理对象及其要求。但是在实际工作中,有些对象的管理工作有重叠和交叉的内容,为了便于日常管理、减少重复工作,按照安全生产管理的基本要素“人、机、物、环、法”,将安全生产标准化要素进一步分组,包括人员、设备设施、物料、环境、管理五类,明确每类对象管理的重点内容,安全生产标准化要素与管理对象对应关系见表1。
3.4基础信息库
企业开展安全生产管理工作需要对安全管理对象进行信息统计,形成企业的安全生产基础信息库,作为日常管理的信息来源和基础,同时对应各项法律法规标准生成管理要求。人员、设备设施、物料、环境信息库包含各自对应对象的具体信息,管理信息库除包含管理档案信息外,还包括前四类对象的关联信息。3.4.1人员信息库包括人员基本信息表、培训要求信息表、职业健康体检要求表等,信息表中涵盖人员姓名、性别、身份证号、部门(车间、班组)、岗位、人员类别、证书(类别、编号、有效期)、入厂时间、从事本岗时间、最后一次培训时间等。3.4.2设备设施信息库主要为设备设施信息表,涵盖设备名称、类别、生产厂家、出厂日期、投用日期、有效期、技术参数、日常使用要求、检测校准要求(含检测校准周期)、最后一次检测校准时间、维修保养要求等。3.4.3物料信息库涵盖物料名称、危险品属性(剧、易制毒化学品、易制爆化学品、危险化学品、化学品)、用途(原料、中间产品、产品、检测试剂)、年均用/产量、年最大用/产量等。3.4.4环境信息库涵盖场所环境名称、类别、位置、面积、层数、层高、封闭状态、门、窗、紧急通道、周边环境、其他信息。3.4.5管理信息库由组织机构表、机构安全职责表、文件资料分类清单、安全检查表、隐患排查表、应急预案、人员部门岗位关联表、设备设施责任人信息库、物料流向责任人信息库、场所责任人信息库、设备物料信息库、场所设备信息库、场所物料信息库等组成。
3.5管理工具箱
目前企业安全生产管理所涉及的表格和报表通常根据经验或结合相关文件的要求由企业自行设计,没有统一的格式,导致企业安全生产管理表格复杂,难以适应不断完善的标准要求,难以实现信息化管理。为了简化安全生产管理工作,提高工作效率,同时便于企业的安全生产信息化建设和持续改进,本模式的管理工具箱针对管理过程的不同阶段,给出台帐、报表中至少应包含项目的统一要求,见表2。由于安全生产管理过程中的具体工作的各类信息单,如物料出入库单、设备维修单等是由各岗位人员根据实际情况进行填写,本方法中不对这类信息单进行格式规定,只要求信息单需覆盖相关法规标准文件中要求的内容。
4安全生产标准化管理模式信息化应用
应用安全生产标准化管理模式,核心要素集覆盖了企业安全生产管理的全部对象和全部过程,各要素之间没有重叠,管理工具集按管理过程的不同阶段给出统一的工具表格项目要求,这种特点使该管理模式适合信息化建模,信息化模型不需要大量的表格,而是通过各种分类和要素的关联实现动态的安全管理。安全生产标准化管理模式信息化系统的建立包括以下内容。
4.1基础表格建立
基础表格包括企业基础信息表、过程管理工具表、分类信息表三类。(1)企业基础信息表对应本管理模式的基础信息库,包括企业各类管理对象的基础信息,包括人员信息表、机构信息表、设备设施信息表、物料信息表、场所信息表、安全管理依据表、应急预案表、安全检查表、隐患排查表等。(2)过程管理工具表对应本管理模式的管理工具箱,一方面包括统一格式的计划表、落实台帐、检查台帐、总结报表,另一方面包裹具有特定格式的各类工作记录单,此外还包括用于动态管理的动态提醒工具表。(3)分类信息表将管理对象及其细化的内容进行分类,包括要素分类表和管理内容表。要素分类表中存储管理对象按照类别细化的具体要素,管理内容标中存储管理对象按具体内容细化的各个要素,这两类表可以各自建立一个表格,也可以各自建立一组表格。
4.2关联关系和用户表单的建立
基础表格建立后需要根据管理的要求建立各表格之间的关联管理,形成综合管理模型,以人员培训管理为例,关联关系的建立如图3所示。关联关系建立之后,信息系统的后台数据库框架已经形成,就可以按照本管理模式的管理工具箱建立信息系统各类安全生产管理用户表单。
4.3工作流程建立
按照本管理模式所确定的“计划-落实-总结”三个阶段,结合具体工作需要,并应用信息系统智能化特点,以一个自然年度为一个周期,每个周期内按照“计划、提醒、落实、检查、总结”的顺序建立信息系统工作流程。工作流程的建立主要是将相关表格按照不同的阶段和因果关系进行关联,如按照计划表生成提醒信息、按照提醒信息对照落实记录生成检查辅助信息、对照落实记录和检查记录生成统计报表等。
4.4基础数据导入
表格、关联关系、用户表单、工作流程建立后,就形成了安全生产信息化系统框架,还需要收集企业的基础数据导入系统,才能应用于实际工作,并且需要在工作过程中随时添加相关数据。建立企业安全生产标准化管理信息系统,可以为企业安全生产标准化建设与管理提供有效技术支持,实现企业的安全生产相关信息的统一管理、计划的制定指导、相关工作的提醒、工作落实情况的统计分析等功能,灵活的根据需要建立相关管理体系文件系统,有效避免重复性工作。
随着我国经济社会发展,特别是改革开放以来,乡镇、民营企业快速发展,我国安全生产面临着种种问题,安全生产形式严峻。针对我国特有国情与特点,早在1993年,国务院已经在《关于加强安全生产工作的通知》中提出实行“企业负责、行业管理、国家监察、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。实践证明,该体制是适应我国市场经济体制要求的,适应经济社会发展的,同时也符合国际惯例。经过多年努力,我国安全生产工作已经取得了重大进步,但事故死亡人数依然较多,重大事故仍然多发,事故隐患还比较多,安全生产基础薄弱的状况没有得到根本的改善,尤其在民营企业中,安全生产各种问题还比较突出。因此,应当明确民营企业安全生产工作中各涉及主体的职责与作用,将民营企业安全生产事故率降到较低水平。
1.2各涉及主体在民营企业安全生产管理中的职责与作用
民营企业安全生产管理涉及主体有民营企业自身、行业主管部门、各级行政部门、劳动者和人民群众。只有各个涉及单位与个体充分发挥和履行自身义务,民营安全生产才能落到实处,以下是各涉及主体在民营企业安全生产管理中的具体职责和作用。
1.2.1民营企业自身的作用
企业是市场经济主体,是安全生产管理中的直接实施者,按照“企业负责”规定,企业是安全生产工作管理的基础和根本。安全生产管理体制把“企业负责"放在第一条,表明企业在安全生产中所占的重要位置。由于民营企业数量众多,企业规模相对较小,涉及领域广泛,吸纳社会劳动力众多,而其自身安全生产管理粗放、生产安全事故频发、因安全事故造成损失严重等特点,决定了民营企业在其经营活动中必须重视安全生产管理,对本企业的安全生产负全面责任。
1.2.2行业主管部门
民营企业涉及众多行业,并且大多企业主安全生产意识及专业管理能力较为薄弱,行业主管部门对其所管行业安全生产方面有深刻认识,应充分利用自身优势对民营企业的安全生产做好指导和监管工作。按照“行业管理”规定,行业主管部门应对民营企业职业健康安全工作加强指导,充分发挥行业主管部门对本行业职业健康安全工作进行管理的作用。
1.2.3各级行政部门
各级行政部门要做好工作,发挥政府的监督管理职能,切实保障民营企业安全生产的落实。由于民营企业自身特点:规模小、投资少、生产粗放、快速收益等特点,使其缺乏自律意识,需要国家机关的监督管理。按照“国家监察”的要求,各级政府部门应对民营企业遵守职业健康安全法律、法规的情况实施监督检查,并对民营企业中违反职业健康安全管理体系法律、法规的行为实施行政处罚。
1.2.4劳动者
劳动者是企业生产的直接参与者,是安全生产的直接关系者,只有民营企业劳动者的人身健康与安全得到保障,企业生产才能正常有序进行。按照《劳动法》的规定,“劳动者在劳动过程中,必须严格遵守安全操作规程”。要“珍惜生命,爱护自己,勿忘安全”,广泛深人地开展“三不伤害"活动,自觉做到遵章守纪、遵纪守法,确保安全。安全生产目标的实现,根本取决于民营企业全体员工素质的提高,取决于劳动者能否自觉遵守安全生产管理规章制度。
1.2.5人民群众
人民群众应该积极参与安全生产的监督,充分发挥工会的作用。这将有利于安全生产体制在民营企业中的贯彻实施,有利于我国民营企业安全生产的进步。按照“群众监督"的要求,规定工会依法对民营企业的职业健康安全工作实行监督,劳动者对民营企业中违反职业健康安全法律、法规和危害生命及身体健康的行为,有权提出批评、检举和控告。
2我国民营企业安全生产管理的现状
我国企业安全生产管理起步较晚,发展还不完善,在国有企业中进行的还比较好,能够有效地进行安全生产管理工作。但在多数民营企业中,安全生产没能有效较好地执行,其原因是多方面的,主要表现为以下几个方面:
2.1大多民营企业主对安全生产管理不了解、了解少、意识薄弱
受快速致富和经济利益的驱动,大多数民营企业主选择工期短、投入少、成本回收快、的粗放投资方式,很少或基本不在安全生产方面进行配套建设,即使建厂初期安排了专项资金,之后也并不能持续投入,并且资金利用不合理。许多民营企业的投资受市场影响极大、投资灵活,当前市场某种商品盈利最好,他们便很快投资生产,然而当该种商品营利状况变差时便很快退出,这种模式决定了民营企业主对企业安全生产管理工作的不重视。
2.2民营企业大多采用传统的安全生产管理模式,相比较于现代化
科学管理方式,其存在明显不足因为传统的安全生产管理模式将工作重点放在事后阶段,即安全事故发生后,调查事故诱因,根据调查结果对安全管理系统进行修正,可以看出这种“事后处理”模式不能从根本上杜绝企业安全生产事故。而现代科学安全生产管理模式的工作重点是预先对危险进行分析、识别和排除,改变“事后处理”的被动状态,实现“事先控制”,防患于未然,这将极大地避免安全事故的发生。
2.3多数民营企业缺乏专业、专职的安全生产管理人员
企业安全管理人员处在社会安全生产管理体系的最基层,是我国安全生产管理系统中作用最直接、最重要、数量最庞大的安全管理力量。企业安全管理员是预防生产事故发生的最后一道防线,其作用发挥的程度对社会安全生产起着至关重要的作用[3]。我国民营企业这种安全生产管理现状极大地制约了企业的可持续发展,对国家、企业自身,造成了巨大的财产损失,同时对劳动者的人身安全构成了极大威胁。
3民营企业安全生产的问题与监管难点
通过对我国民营企业安全生产管理的现状分析,能够清晰发现我国民营安全生产的许多问题,这些问题给安全生产监管工作带来众多难点。
3.1民营企业主安全生产意识薄弱
由于安全生产没有显性收益,这与企业主追求利益最大化并且在收益时间上追求周期最短化相悖,企业主在安全生产管理方面关注比较少,兴趣不高。这导致民营企业主形成了长期的麻痹思想和侥幸心理,使安全生产问题没有得到足够重视和充分认识,致使企业安全生产管理工作处于松懈的状态。民营企业的法定代表人为各个企业主,他们对企业的生产起决策和指挥作用,转变他们对安全生产管理的意识,能够直接促进企业安全生产管理的发展。
3.2民营企业职工文化素质普片不高
大部分民营企业的工作人员文化素质不高,对安全生产认识比较模糊,甚至不知道有安全生产监管工作。他们对各岗位潜在危险认识不足,自我保护意识比较差差,而且时有违规操作、违章指挥等现象发生。工作中紧紧凭经验,对安全生产管理中的条例规定嫌麻烦,不重视,结果伤亡事故频繁发生。
3.3企业安全生产管理方式落后、粗放
前文已提到我国多数企业安全生产管理的方式落后,这严重限制了我国企业特别是民营企业安全生产管理的开展。因此急需改变我国企业粗放的安全生产管理模式,提高安全生产管理的水平。
当前我们生活中所用的很多物品都是化工产品,化工产品已经使我们生活密可不分的一部分,我们生产生活中需要大量使用化工产品也就使得化工企业的数量很多,且这些化工企业在我国的经济发展过程中发挥着重要的作用。化工企业在进行生产多数需要在高温高压下进行,且其加工过的物质具有加大的危害性和污染性,一旦发生泄漏就会带来严重的后果。因此在化工企业的生产过程中一定要做好安全生产管理工作,防止安全事故的发生。保证化工安全生产管理,自然需要我们对化工企业安全生产管理的问题和要点进行研究,便于我们制定更好的措施去预防。
1化工安全生产管理概况
我国为了规范化化工企业安全生产管理专门出台过相关文件《危险化学品从业单位安全标准化规范(试行)》,并结合该文件进行相关管理,保证化工企业安全生产管理。同时针对化工企业中氯碱、合成氨这两个高危行业的安全技术标准得到规范,国家根据化工企业中的不同工艺安全技术的特点,颁布了《氯碱生产企业安全标准化实施指南》以及《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》等法规,这些都夯实了我国在制定安全生产体系时的基础。有了较好的安全生产基础还是需要我们在生产过程中进行落实,对安全生产管理和要点进行研究,才能真正保证化工企业的安全生产。
2化工安全生产管理的问题
2.1未严格执行安全生产管理制度
上文提到,我国为了保证化工企业的安全生产管理已经颁发过相应的法律、法规、管理制度。这些法律、法规、管理制度的实施就是为了保证化工企业的安全生产管理,但是实际生产过程中化工企业安全生产管理事故依然时有发生。这些安全生产事故的发生的主要原因是化工企业的管理者没有严格执行安全生产管理制度,而是将短期的经济利益放在首位,减少了化工企业原应在安全生产管理中的投入,使得化工企业已经化工企业周边的安全无法保证,一旦发生安全生产事故就会导致人身安全和环境受到较大危害,同时也会使企业的经济效益和社会名誉受到较大影响。
2.2生产技术及设备不达标
化工行业进行生产过程采用的生产技术必须要按照国家规定的程序和规范进行,并且生产过程中所用的设备也必须是达到国家相应标准的设备,如果采用的生产技术和生产设备不达标,也会引发安全生产事故。例如,部分化工产品具有高腐蚀性,这就需要化工生产过程中选用的设备有较好的防腐蚀性,如果选用的设备不达标,那么设备很可能会被腐蚀导致设备损坏和化工原料泄露,造成安全生产事故。
2.3操作人员违规
化工生产过程中部分操作人员违规操作也是造成事故的一大原因,现在化工企业中的部分工作人员理论基础不够扎实,对各项设备的操作技能也不够熟悉,同时自身的制度观念比较薄弱。这部分员工在进行设备操作时往往不遵守标准的安全操作规程,工作中也缺乏纪律性,当设备发生问题时他们若不能及时根据预案进行处理而是自己违规进行操作就可能导致安全生产事故。
3提升化工安全生产管理的要点
化工企业在生产过程中要利用相应的企业制度、领导决策、安全预案等方式保证企业的安全生产管理。研究提升化工企业安全生产管理的要点问题主要是将化工企业生产各个环节的危险因素进行控制,防止这些危险因素导致事故造成危害,总结提升化工安全生产管理的要点如下:
3.1落实安全管理制度
化工企业必须要将安全管理制度落到实处。首化工企业要对自身的安全管理制度进行内审,如果安全管理制度本身存在缺陷那么就将这些制度进行补全,如果这些制度已经能够满足企业安全生产管理的需要,就要狠抓落实,确保制度能够真正的发挥作用。
3.2保证设备安全
化工企业的设备可靠性极为重要,一旦设备出现问题就可能导致安全事故的发生。因此化工企业在进行设备选用时一定要注意设备的安全性,选用质量较好的设备进行生产,同时也要针对设备建立相应的保养制度,使设备的安全性真正能够得到保障。
3.3对员工普及安全生产基本知识
化工企业的安全生产管理水平,不仅仅是要求管理者重视安全生产管理,还需要基层员工也对安全生产管理知识有相应的了解,这样才能真正的提高化工企业的整体安全生产管理水平。化工企业可以利用安全知识讲座等方式向员工传达安全生产管理知识使他们能够了解安全生产管理相关内容,首先使员工能够保证自身安全,进而使整个化工企业的安全生产管理水平提升。
4结语
化工企业要长远的发展,必须要将安全生产管理放在关键位置,防止安全生产事故的发生。尤其是化工行业作为高危行业,一旦发生安全生产事故带来的后果较为严重,所以化工企业必须认识到安全生产管理工作作用以及意义,采取有效的措施提升全体员工所具有的安全生产意识,落实各项安全生产制度,预防生产过程中的潜在安全隐患,防止安全生产事故的发生。
作者:张晓哲 贾佳 单位:河北安科检测检验有限公司
参考文献:
现代企业最为关注的问题是企业经营管理问题,而往往忽略了对企业的生产进行科学有效的安全管理,这也是造成企业生产安全事故发生的主要原因,导致企业的正常生产工作受到影响,严重时还会样企业面临着更大问题。下面将对企业安全管理的内容、管理目标以及生产安全管理措施进行详细的分析。
一、现代企业安全管理的主要内容
1、安全管理定义
企业应该对整个生产过程中可能存在着的安全问题进行有效的管理,利用经济手段、法律手段、行政手段等来确保企业生产的安全,并制定出相应的安全管理方案,将其运用到企业的整个生产经营工作中,让工作人员可以在始终安全的状态下进行生产工作,并将这以状态贯穿始终。
2、现代安全管理概念
现代企业应该引进最先进、最科学、最可行的安全管理手段来对企业生产进行有效的安全管理。例如:系统工程理论等。通过引进先进的安全管理方法来进行企业安全状态的定性、定量的分析工作,并对其进行准确的估算,明确结果,将安全生产管落到到实际生产工作中。
二、现代企业安全管理的目标
1、安全生产管理目标的制定
企业的安全管理目标应该根据实际情况进行制定,而不是照本宣科,照抄照搬。企业的领导者必须对所有工作人员的生命健康安全给予重视,将其安全管理工作放到第一位,并制度出符合实际的安全生产责任制度,让相关人员清楚的知道自己的责任。不仅如此,在制定安全管理目标时,还应该注重安全管理的可行性,这样才可以确保安全管理目标符合企业实际生产情况。
2、安全生产管理目标的内容
不同行业的安全生产管理目标和安全管理内容是有一定的差别的。虽然它们的具体内容有所不同,但其核心内容都是以企业安全生产管理为中心进行拓展的,所有的安全管理措施都是为了能够有效的保证企业工作人员的生命安全,这样是企业安全生产管理中的主要内容。
三、现代企业安全生产管理措施
1、落实法人代表安全承诺制度
任何生产工作都必须保证工作人员的人身安全,企业的相关负责人必须严格遵守国家和地方政府所制定的安全管理规章制度,并将其落实到实际的生产工作中,做好企业内部的安全生产工作,有效的避免安全事故的发生。同时,还要对企业内部的安全保障条件进行定期严格的检查,确保安全保障条件符合规定中的要求。
2、定期进行员工的安全生产教育培训工作
企业安全生产管理部门应该提前制定好下一年的安全生产计划,这样才可以确保未来一年中的安全管理可以按照计划进行。在安全生产计划中,应该包括对全体工作人员的安全生产教育的培训计划,通过定期的安全生产教育培训,可以有效的提高工作人员的安全意识,同时也有利于安全生产计划的实施。在安全培训工作中涉及到法律法规的内容,可以通过考核的形式去对每一位员工的理解程度进行有效的把握。不仅如此,还应该在实际的工作中对其安全培训效果进行验证,如果实际的效果无法达到预期的要求,则需要进行重新培训。在企业的每一次安全生产管理培训中,都应该落实好签到制度,这样才可以更好的确保所有工作人员都能够参与到安全教育培训中,让每一位员工都养成良好的安全生产习惯,加强工作人员的安全意识,将安全生产观念刻入所有工作人员的脑海中。企业的高层人员还应该以身作则,在实际工作中,严格按照安全生产计划进行,避免安全事故的发生。安全教育是保证工作人员生命安全的一项重要内容,为此,企业应该分配有专门的安全教育的培训资金,培训资金投入的多少与企业安全生产的秩序有着非常大的关系,而且安全教育培训的投入资金应该为安全培训专款专用,不可以将其挪用到其它项目上。不仅如此,企业的安全生产教育培训工作不应该只停留在文件的传达、视频的播放、教育培训课程上,理论上的知识固然重要,但是也应该注重对实际的应急能力的培训,将安全事故应急演练落实到实际的培训工作中,真真正正的提高员工的应急能力。
3、定期进行企业安全生产检查
定期的安全生产检查工作是提高生产安全的有效措施,所以,企业的相关负责人应该定时的对所有部门进行全方位、多层次的的安全检查,如果在检查过程中发现任何安全问题,都必须责令整改,并要求相关部门在规定时间内完成整改工作,在确定整改后的安全符合标准后才可以继续进行生产工作,这样才可以有效的保证生产工作的安全。与此同时,还应该对作业现场进行科学有效的安全管理,例如:定期对机械设备进行检修、落实危险事故安全负责制度等。安全检查工作必须全面而又仔细,例如:检查作业现场是否有明显的安全标志或者生产安全公告、检查工作员工是否的生产工作是否符合安全生产规范等。为了可以更有效的确保企业生产工作中的安全,还应该定期的对工作人员的操作流程,操作技术进行考核,如果发现不符合安全生产规范的行为应该马上给予纠正,将修正后的操作流程等内容粘贴到作业现场,让每一员工都可以进行自检。必要时,还应该安排相关人员进行作业现场的安全指挥、监督工作。在每一次安全生产检查后,还必须对总结检查中所发现的问题,并在相关会议上进行公布,让相关部门知道自己的不足之处,进入可以进行修正。除此之外,还应该制定相关的应急预案,这样有利与安全事故发生时的这样处理,最大限度的减少对工作人员的伤害,将损失降到最低。
四、结束语
总的来说,现代企业安全生产管理是一项非常重要的工作,它不仅关系到企业的长远发展问题,还关系到工作人员的生命健康安全问题,所以企业的管理者必须对安全生产管理工作给予足够的重视,有效保证企业的生产安全。
安全生产标准化是企业安全生产的前提基础,其主要指利用现代管理技术和经验,安全有效管理企业生产全过程的一种模式,通俗来说,就是企业管理者在企业生产过程中建立一个完整的系统,促使每位员工对生产过程负责,按照相应的流程和规范操作,进而排查控制存在于生产过程的安全隐患,在企业安全生产发展过程中这种管理模式具有至关重要的作用。
一、安全生产管理方法简述
1.管理过程。安全生产管理是全过程管理,每个阶段的侧重点不同,只有加强阶段划分,针对性给出具体要求,进而全面覆盖企业横向安全生产管理过程。这种方法的典型代表即“PDCA循环法”,通过对过程提出要求,采取闭环式“计划-实施-检查-改进”的过程,以及计划为基础实施,再检查实施结果整改计划,进而持续改进安全生产管理工作。
2.管理对象。安全生产管理囊括了众多管理内容和对象,企业管理时应详细列出并对此提出具体的实施要求,其包括企业职工、物资、制度、设施以及环境等,进而全面覆盖企业纵向安全生产管理内容。而这种方法相对较多,企业常用全面安全管理、目标管理、OHSMS管理体系、无隐患管理等方法。
3.管理关键点。企业将特定阶段或内容视为安全管理中的关键点,一般是辅助企业安全生产管理及内容管理的方法。包括:危险控制技术和分析法、风险及系统安全分析法、事故预防预测法、安全行为抽样与本质安全技术等。企业实施安全生产管理最根本目标是实现全面安全生产管理,而这三种方法侧重法虽然不同,但只要在实际应用中将其综合起来,便可全面覆盖安全生产管理的过程和内容。
二、安全生产管理的误区及正确认识
1.缺乏全员参与,提高认识。在企业中建设安全生产标准的文件,通常都是由董事长签发实施。安全监管部门负责组织分工、拟定文件和收集资料,以及深入车间进行现场考察,但此上种种均未体现全员参与原则。即高投入低回报,无明显效果。企业生产经营全过程必须贯穿安全生产标准化建设,加强全员参与才能有效整合经营信息,实现安全意识和管理水平提升。为此,还需要注意这几方面:建立专职机构,以相应部门管理建设安全生产标准的工作;加强对管理层、专业组和基层员工的培训,促使每位员工都参与其中;规范会议制度,定期组织相关会议,落实资金投入和整改策略,总结性分析重大问题,实现不断整改发展的目的。
2.标准化建设过于格式化。企业通过标准化实行过程摸索出来的有效管理手段即建立管理资料。而建设企业内安全管理制度以规范标准化为最低要求。各大企业制定管理程序时应根据实际情况进行,但在这个过程中,企业管理者往往会出现常见性失误,就是系统化企业标准化管理程序,以及程序制度也要基于行业统一的标准上建立。实质上,企业安全管理制度的建立,应根据企业相关部门职能分工、工作流程和管理制度的不同,设定新的与之相应的管理资料。由于,不同企业的管理流程和形式不同,为此,要完全实现统一标准化规范相当困难,只能是建立符合企业生产管理实际的标准化。
三、建立安全生产标准化管理模式
1.建立健全安全管理制度。企业安全生产标准化管理模式有效开展的基础是一套健全的管理制度,企业必须在实际工作中,及时了解自身实际,并基于实际建立健全安全管理制度,而要实现管理制度的系统完善,需注意以下几个方面:
1.1完善制度类型。企业实行安全生产管理工作并非一帆风顺,在其中会遇到某些难题,为避免这些难题前期就必须建立完善系统的管理制度。企业在前期建立过程中应积极制定以下制度:管理制、责任制、责任追究制和应急预案、安全培训及监督等。
1.2健全安全教育制。安全教育本质上是指对人的意识教育,是强化企业标准化管理的具体内容和重要手段。对于企业而言,安全教育的效果和投入将直接影响企业能否正常生产,有着巨大作用。近几年来,随着企业经营机制不断变化,以及进一步扩大的规模,安全教育明显处于僵化滞后状态,远远适应不了新形势的需要。总结近年来发生的工伤事故不难看出,员工不具备较强安全意识,违规违章操作是关键因素,究其根本也就是人为原因。为此,健全安全教育体制,加强安全教育刻不容缓。
1.3建立安全隐患排查机制。安全隐患在任何一家企业都是必不可免的问题,为有效缓解企业存在的安全隐患,企业在制定完善安全责任制的同时,应积极对安全隐患进行排查治理,通过有效组织机构的建立,人员管理制的落实等形式,大力排查企业安全生产过程中所产生的安全隐患。在企业内安全隐患排除工作极为重要,特别是其对安全生产造成的负面影响必须给予充分正确的认识,进而建立健全隐患排查机制,尽可能排除安全隐患问题。
2.严格遵循落实制度。
2.1严格遵循制度。企业在建立完整的规章制度后,应积极在生产实际中应用制度,特别是注意安全责任制的落实。企业要做好安全生产考核,以便其自动在企业内部构建一套安全生产标准化管理系统或模式,从而进行高效的安全生产管理。在企业生产活动中,该模式既能实现管理行为的规范,又能进行各生产环节安全性、规范性的评价评估,同时也能规避企业生产活动中有可能出现的危险因素。
2.2落实安全责任制。建立制度最终目标是为了落实制度。在安全管理过程中,要落实安全责任制可采取分解落实法进行。企业必须在安全生产过程中坚持“责任、职权、利益”相互统一的原则,制定落实安全责任制的完善体系,同时一层层分解原计划的标准化目标,促使该体系在每个部门和岗位都能落实执行。
3.完善标准化管理保障体系。对企业生产过程中存在的各种风险,按照标准要求进行评估和保险投入等:在整改计划中纳入试生产阶段产生的安全隐患,并根据整改计划实施。建档登记企业重大危险源,对其进行相应的检测评估,同时事故应急预案应积极完善,以及培训相关人员。定期检测特殊设备,将安全管理工作中的风险管理视为重要工作内容,加强对其的规范力度。另外,企业要形成良好的安全生产势态,必须积极实施宣传活动,进行必要的安全学习,加强企业安全生产基础和文化的建设。最后,结合《安全生产法》执行标准化管理措施,保证企业安全生产行为符合国家相关法律政策。与企业安全评价相结合,加强评价工作,奠定标准化工作开展的有利基础。以及与企业安全许可制度和安全生产专项整治结合,通过落实许可制度,顺利开展和不断深入安全生产标准化工作。
四、结语
现代企业要实现高效发展,安全管理生产过程是关键。为此,加强安全生产标准化管理模式的建立刻不容缓。企业应针对自身实际,综合分析标准化模式,正确认识该模式对企业生产管理的重要性,以及全员参与标准化管理的目的,进而合理选择建立与企业发展相符合的模式,主要包括建立健全管理制度,和落实管理制度以及完善标准化管理保障体系。
参考文献:
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目前我国企业的安全事故时有发生,但对于事故的最终报告都有“安全生产管理的混乱”的表述,由此可见,企业的生存和发展过程始终离不开安全生产管理,即使一个企业的各种制度健全也不能说明该企业就有对于安全生产管理过程的高度重视度,也不能说明工作人员就有安全生产管理的理念,制度有时形同虚设,但安全生产管理工作可以落实到实处,即使制度设计的再完美,可是落实不到实际工作中去也无济于事,只有把安全意识深刻的灌输到工作人员的思想中去才能从根本上将安全隐患排除,所以要想企业顺利的发展生存下去,加强员工的安全意识是一个长久的工作。
1企业安全生产管理工作的重要性
企业安全生产管理工作的重要性一般体现在以下三个方面:企业、职工、社会。从企业方面来叙述,企业发展过程追求的是利益的最大化,想要在现有的市场上企业产品能够占有足够高的份额,那么就需要在企业生产管理过程中企业产品质量高,而且可以确保生产环节的安全化和持续化。企业想要不断发展那么安全的生产过程是前提条件,横向到边、纵向到底、管理时不图死角、高校性是安全生产管理过程中的要求。只有这样才能确保企业的生产效率,提高企业的整体效益。从职工方面讲,企业想要发展就要对员工的人身安全有一定的保障,保障员工最基本的生存权利,如果企业不注重生产管理过程的安全性,那么不仅会给企业员工的人身造成伤害,也会造成企业人才资源的流失。从社会方面叙述,企业的发展带动整个社会的经济发展,而企业发展的和谐是带动社会发展的主要动力,想要加强企业发展的和谐那么安全生产管理过程是至关重要的,和谐的企业发展从而带动整个社会发展起来。
2企业安全生产管理工作中常出现的问题
2.1企业在安全生产中缺少负责人
每个企业都有自己的安全管理制度,但是在根据这些制度进行管理时会有一定的限制性,现有的部分企业并不能按照企业安全管理制度来有效地实施,很多内容的设定也并不符合企业的发展脚步,可以说是形同虚设。企业在进行安全管理时并没有制定相关的专业的负责人员单单只是走形式上的管理,所以也就从根本上改变了企业安全生产管理的根本意义。在现阶段很多企业的安全生产管理工作并没有真正的落实到位,使管理变得空洞化。因为缺少安全生产管理工作上的负责人,所以很多企业再出现事故问题后没有人能站出来解决问题,因此对企业造成更大的损失,当然如果缺少安全生产管理工作中的负责人也会降低安全管理制度的实施效率。
2.2企业的安全生产投入资金较少
一个企业在缺少安全设备的条件下,会使得当事故问题发生时缺少了自救的安全设备,例如如果企业没有配备消防器材时,如果发生了火灾就只能等消防人员来援救而不能进行自救,不单单是给企业造成大量的财产损失,严重时还会有人员伤亡。企业在对生产项目审批时由于制度比较落后,所以很多企业的安全设备在评估时条件不完善,这就给企业在生产时的安全问题带来很多的隐患。所以一个企业要想良好的运行,就要先保证它的安全问题,加大对企业的安全设备的投入对于一个企业的安全很重要。
2.3企业员工的安全生产意识薄弱
员工的安全管理工作对于企业进行安全生产管理时十分重要,但是由于很多员工在进行安全生产管理工作时缺乏安全意识,所以员工的操作不规范行为就会给生产过程带来安全上的隐患,很多员工安全生产意识薄弱,而且在生产过程中不能很好的保护自己,一旦事故发生变会乱了阵脚以至于不能有效地进行自救。一些企业在生产过程中会出现员工的违规操作现象,然而员工在进行生产工作时缺少配备的相关安全设备,很多机器设备在使用时不按照说明书上的标准,从而导致生产事故的出现。
2.4企业安全生产管理观念薄弱
很多企业在进行管理工作时对安全生产工作上的管理并不重视,所以企业在安全生产上存在很多不安全的因素,企业的领导并没有完全的意识到安全生产对于一个企业的重要性,在生产时容易发生事故的地方没有实施有效地管理措施,所以就容易导致企业在生产时容易造成安全事故的发生。企业一旦发生安全事故就会对企业的发展产生严重的影响,但是如果企业对安全生产没有足够的重视也会使得企业发生严重的安全事故。
3加强企业安全生产管理工作的建议
3.1提升企业对安全管理工作的重视程度
企业只有提升对安全管理的认识才能有效进行安全生产管理。为了保证制度的有效执行企业就要对安全管理有足够的重视度。企业的领导要在安全生产过程中要给员工融入安全生产的理念,并且制定相关的安全管理制度并不断的完善,还要严格执行安全管理的制度,通过此方式让企业的安全管理更好地运行,企业领导也要不断地学习安全管理知识来提高自身的安全知识,从而制定出更好的安全生产管理制度体系。
3.2将生产中的安全管理制度落实到实处
企业制定了安全生产管理制度在实行时就要将安全制度落实到实处,企业在确定安全管理责任人员时要将任务分配的清晰合理,让每个人都明确自己的职责,同时也要严格监督管理人在管理时的工作情况,确保管理的有效性。要想提升管理人的管理意识可以通过建立责任人的方式,从而推动管理进行的主动性,将管理的效果发挥到极致。
3.3加强安全生产的投入
为了减少安全事故在生产过程中发生的概率,企业要加强安全管理的投入资金,配备大量的安全设备,即使企业在生产过程中发生了安全事故,安全设备的应用也会减少企业的资金损失。在生产的车间中要张贴有关安全防范意识的标语,时时刻刻来提醒员工在生产过程中要注意安全操作,保护好自己的人身安全。企业也要定期做好检查生产设备的工作,减少事故发生的概率,保证企业在生产过程中的有效运行。
3.4提升员工的安全生产意识
只有提升企业生产人员的安全意识才能有效提高员工在生产时对安全的重视程度。当然企业也要定期对员工进行有关生产管理上的安全知识的培训,不单单要提升员工在企业生产管理过程上的安全意识还要提高员工自身的自我保护意识。让员工在遇到事故时懂得冷静下来不乱慌用相关专业知识进行自救,企业还要培训员工熟练使用各种安全设备例如消防器材等等,让安全设备真正发挥其功能和作用。
根据有关调查表明,电网行业在我国高危行业中的排名一直处在前列,电网工作中加强安全管理是非常重要的工作。随着我国经济持续高速增长,特高压电网建设的大力发展,电网安全供电涉及到经济、民生的各个方面,如何加强电网的安全管理工作,是电网企业重点课题之一。目前我国电网企业生产安全管理工作中还存在一定的问题,对电网安全供电存在一定的隐患,所以必须采取有效的措施,加强安全管理,确保电网安全稳定运行。
1 目前电网企业安全生产管理中存在的问题
电网企业生产的安全管理始终是其工作重点,近几年我国在电网生产安全管理方面取得了很大的成绩,但仍然存在一定的问题,电网安全事故还时有发生,对电网企业的人身、电网和设备安全构成威胁。目前,电网企业安全生产管理中存在的问题主要体现在以下几个方面:
1.1 电网企业人员安全生产意识有待进一步提高
对于从事电网生产及管理工作的人员,需要具有较高的安全意识。目前电网企业从业人员的安全意识大部分是很高的,但是由于宣传教育以及管理不到位和人员素质的个体差异,少部分人员的安全意识还不能满足安全生产需要。这就会导致在电网安全管理、生产过程中存在错误的工作行为,从而为引发安全生产事故埋下隐患。虽然电网企业安全生产制度比较健全,但是一些安全管理人员和一线生产人员对安全生产管理制度没有给予足够的重视,实施安全管理还停留在开会学习阶段,使规章制度流于形式,只有理论没有实践,没有发挥其真正的作用。
1.2 安全监督管理不到位
电网企业实施安全生产管理,不仅仅需要建立科学完善的管理制度,还需要对制度的落实以及生产过程实施有效的监督,确保每一道生产工序流程符合相应的标准和要求。但事实上有些电网企业的基层组织在实际电网生产过程中监督不够到位,导致安全管理无法全面落到实处,这也是电网安全事故发生的原因之一。
1.3 电网企业生产设备有待更新
电网企业生产安全的主体是人员以及设备,随着电网企业的发展,其加强了对电网人员的培训工作以及设备的维修保养等,但有些地方电网硬件设备相对老化和不足,软件设备存在设计缺陷,在运行过程中不能达到理想状态和设计要求,也会导致电网安全事故的发生。
1.4 电网企业安全生产管理制度执行力有待提高
电网企业发展过程中,虽然建立了比较科学完善的安全生产管理制度,但对于制度的执行方面还存在一些不足,使得电网生产安全管理制度无法落实到实处。
2 加强电网企业安全生产管理措施
2.1 不断的完善电网企业安全生产管理制度,落实制度的执行情况
随着管理理念和管理手段的不断提升,目前电网企业的安全管理制度还是很全面,极大的促进了安全管理的规范化和标准化,为安全生产打下坚实的基础。但是也需要根据事物的发展不断完善、优化现有的规程规定。建章立制既需要根据实际不断完善,但也需要有立有破,制度太多、太杂也不利于现场一线人员的学习掌握和执行。建立科学、完善、高效的安全管理体系,层层落实安全责任,在安全生产中明确划分各自的职责,具体到个人。只有每个人都承担相应的责任,才能调动积极性,取得预期的效果。建立有效的监督机制,监督电网安全生产管理制度的执行,从细节抓起,一点一滴做起,确保每一项管理制度落实到实处。
2.2 强化安全教育、提高安全意识
只有提高人员,尤其是班组长和一线人员的安全意识,才能做好安全生产工作。安全教育不能流于形式,有数量没质量。通过安规释义、“两票”细则讲解、现场违规案例分析讨论等方式提高安全意识和水平;积极宣传安全知识,倡导习惯性尊章行为,鼓励生产过程中对安全行为相互监督、相互提醒,通过安全知识竞赛、考试、制作宣传牌等方式大力宣传安全文化和安全理念,让全体人员认识到安全生产管理的重大意义,始终将安全放在第一位。
2.3 加大安全生产监管力度
电网企业生产管理涉及面广、专业性强,所以实施管理的过程中必须加强监督力度。对照“反违章工作管理办法”和“安全稽查规定”的要求,深入现场了解违章情况,对出现的违章现象开展原因分析,提出有针对性教育和处罚措施,重在教育,明确处罚只是手段,避免违章才是目的,强调违章后果的危害性和严重性,使其深刻认识到“违章就是事故之源,违章就是伤亡之源”。另外,安全管理也不能仅停留在教育批评上,这也要求安全监管人员要有胆有识,既要能及时发现问题,对严重违章和重复发生同类性质的违章要敢于从严考核,使违章者有切肤之痛,把教训牢记于心,把安全事故遏制在萌芽阶段,避免出现更严重的后果。
加强电网企业生产安全管理,其重点在于对人员的管理。只有提高了全体电网工作、管理人员的素质,包括思想素质及专业素质,才能确保安全管理工作顺利实施。现场工作量大,要求高,一些基层单位还存在结构性缺员。要把工作做扎实,首先要保证现场工作人员的数量;其次,在人员招聘过程中,要严格的控制人力资源质量;第三,要加强对电网生产及管理人员的培训,包括专业培训以及综合素质培训;第四,还应该建立公平合理的奖罚制度,将安全生产与员工的收入挂钩,有效激励员工的积极性。
2.4 加大设备投入,及时消除设备隐患
电网设备老化问题为企业安全埋下隐患,这就需要电网企业不断的加强设备投入,及时的更换陈旧设备,采用新设备、新工艺,既可以提高电网生产的效率,又能够提升电网生产的安全性。
随着国家经济建设的高速发展和人民生活质量的大幅提高,用电需求量激增。国家电网为了适应新形势的需要,不断加大对常规电网的建设、也正在推进特高压电网建设,这就使得原有在设计寿命内的电网设备存在不能满足电网高速发展的需要,比如开关遮断容量不够、一次设备长期处于重载满载状态、潮流断面负荷过大等问题。这也需要电网企业不断的加强设备投入,对存在的问题逐个解决。
提高电网设备的安全可靠性,降低电网运行安全风险,除了对设备进行更新改造外,还可以通过对现有的一、二次设备进行隐患排查,消除其在设计、制造、安装过程中的不足和隐患,提高现有设备的安全性和可靠性,并将成果应用到后续设备的设计、制造和安装中去。
3 总结
电网企业安全生产关系着国计民生,是电网事业发展过程中关键的工作之一。电网工作具有一定的危险性,如果对电网生产不采取有效的安全管理,很可能导致安全事故的发生,造成严重的后果,威胁人民群众的生命财产安全,给国家财产造成损失。目前我国电网企业安全生产管理中还存在一定的问题,需要相关部门不断的完善安全管理制度,加大电网安全生产的监督力度,并不断的提高电网企业职工的安全素养,加大设备投入,全面提升电网企业安全生产管理的水平,为电网生产创造一个安全、健康的环境。
参考文献:
[1]王长龙.浅谈电网企业安全生产管理存在的问题及对策[J].科技创新与应用,2014(1).
[2]刘英俊.加强电网企业安全生产管理对策建议[J].质量管理,2012(4).
1前言
近几年,由于受我国经济体制转型和国际经济新形势的影响,我国的煤炭产业发展并不容乐观,我国的煤炭规模企业年利率逐渐下降,尽管在我国国家宏观调控政策的影响下,煤炭企业经营状况有所改观,但是煤炭企业的发展状况仍然是举步维艰,越是在这样严峻的新形势下,煤炭企业越应该稳固人心,加强煤矿安全生产管理,提高煤矿安全生产管理质量,确保矿工人员的人身安全。在以前的煤矿安全生产管理中,虽然国家和煤炭企业也采取了不少相应的安全生产措施,但是还是会有瓦斯爆炸等惨烈的煤矿安全事故的发生。为了进一步加强煤矿生产的安全管理,提高生产安全管理质量,尽量避免煤矿生产安全事故的发生,我们煤炭企业必须总结经验教训,深入研究煤矿生产安全管理理念,在实践中总结安全生产管理经验和安全生产管理策略,以避免安全生产事故的。
2煤矿安全生产管理现状
2.1煤炭生产安全管理的意识薄弱
随着市场经济的迅速发展和经济全球化步伐的加快,企业的转型速度也在逐渐加快,企业之间的竞争越来越激烈,企业越来越重视生产效率和经济效益的提高,但是却忽视了企业安全生产的管理和员工的人身安全,尤其是我们生产危险系数比较高的煤炭企业,有的企业领导被物欲横流和拜金主义的社会现象所困惑,煤矿生产安全管理的意识大大减弱,以至于煤炭企业的其他人员的安全意识也比较薄弱,给煤矿的安全生产埋下了巨大的隐患。
2.2煤炭安全生产技术及环境条件不达标
我国的煤炭矿区大多数分布在地质构造复杂、地理环境较差,并且自然灾害较多的地区,本来自然的安全隐患已经比较大,再加上在安全生产技术上比起发达国家还比较落后,更加大了安全隐患的系数。另外,煤矿的生产设备和检测仪器的老化以及生产工具、生产方式的落后也会给煤矿生产带来较大的安全隐患。
2.3煤炭安全生产的监督力度不到位
首先,我国的煤炭企业安全生产水平和安全管理体制还不能与国际接轨,安全管理体制还不够健全,再加上煤炭企业安全意识比较薄弱,从而导致煤炭生产安全监督的力度不够大,甚至缺乏安全生产监督的意识。其次是我国的多数矿区分布在经济条件比较差的地区,煤矿产业成为当地政府和公民的主要收入来源,煤炭产业受到地方的保护过多,在一定程度上阻碍了生产安全监督工作的开展。再次是煤炭企业安全管理工作存在很大的漏洞,等到安全事故发生以后在进行事故原因的排查,追究相关责任人的责任,对于安全事故的预防来说已经是为时已晚。
3煤矿安全生产管理理念分析
3.1煤炭安全生产的绿色管理理念的提出
煤矿生产和管理的每一个环节无不隐藏着不可预知的安全隐患,只要我们做好足够的安全生产预防工作,就能够避免安全隐患的发生。绿色象征着环保、安全、健康以及富有勃勃生机的生命力,为了能够增强人们的安全生产和管理意识,把生命安全的重要性更深地根植在人们的心中,提出了绿色管理理念。在煤矿生产的采掘、运输、通防、排水、调度等各个工作环节中的相关的设备设施都要达到安全生产的要求,实现绿色管理理念的推广。
3.2煤炭安全生产的绿色管理评价考核体系
煤炭企业管理者要想及时预警煤矿生产的井下作业安全状况,就必须建立一套完整的井下安全状况评价考核体系,相关研究成果表明,绿色管理评价考核体系应包含以下内容:矿工的专业操作状况、事故隐患的预警状况、环境安全隐患分析状况、绿色安全管理状况等。
4煤矿安全生产管理实践研究
4.1加强安全生产管理意识
安全管理人员要定期给煤炭矿工以及相关工作人员进行安全意识的培训,传播煤炭企业多年以来在实践中总结的安全隐患预警经验和专业的煤炭企业安全预警知识。发现煤矿生产安全隐患及时预警并排除,煤炭企业所有员工要严格按照企业的安全规章制度和安全作业规程进行操作,坚决杜绝自作主张,随意作业。
4.2加强安全生产管理机制
煤炭企业的安全生产管理人员要带头履行安全生产的法律法规,对于违法违纪操作的人员要进行严惩。安全管理技术人员要对生产设备设施和生产工具等及时进行检测检修,一旦发现安全隐患要第一时间排除。企业领导要定期针对工作中的安全隐患和相关安全管理工作人员进行会议研讨,不断完善煤矿生产安全管理体制。带头履行企业规定的各项安全行为。
4.3强化并落实安全生产责任制
“没有规矩不成方圆”。在煤炭企业的安全生产管理过程中,必须严格落实责任制,将责任落实到每一件事,每一个人。加强自我完善约束制度,细化管理责任,明确安全管理内容,使每个人都承担起安全生产管理的责任,共同营造绿色安全管理环境。
4.4健全煤炭企业安全生产保障体系
在遵循国家安全生产的法律法规的基础上,建立健全安全生产保障体系,加强煤矿工人的专业技术水平和安全意识,提高安全管理的专业水平和工作效率,重点保障安全检测和安全监督工作的顺利进行,将安全隐患扼杀在萌芽之中。
5结语
综上所述,煤炭企业作为我国规模庞大的基础性能源产业,为我国的经济发展做出了巨大的贡献,为我国的煤炭能源需求企业提供了巨大的能源支持,但是由于经济全球化的发展,煤炭企业的发展现状并不容乐观,再加上煤炭生产的特殊性,存在着较大的安全隐患,严重影响了煤炭企业工作人员的工作积极性和工作热情,如何更好地做好煤矿生产的安全管理工作,提高煤炭工作人员的积极性,尽快改变煤炭企业发展现状是我们煤炭企业必须深入思考的问题。
参考文献:
[1]徐先萍.煤矿安全生产管理理念及实践研究[J].科技资讯,2016(03):08.
[2]杜立科.煤矿企业的安全生产管理研究[J].河北经贸大学,2016(03):01.
安全生产管理永远是一个企业能否正常运行的关键所在,而随着我国经济的发展、社会的进步,企业不断在加强的其安全生产管理的力度,不断在探讨解决安全问题的有效措施,不断转变管理理念,将云平台、大数据等信息化的要素加入其中。通过创新管理模式,将安全生产管理过程存在的信息盲区、平台功能性低等问题得到了有效的改善,为企业的安全生产保驾护航。
一、安全生产管理信息化的需求
安全生产管理是一个企业能否健康发展的命脉,而大数据、信息化管理是构建现代企业管理的基础,两者的结合则是现代企业发展的大趋势。2017年1月12日,国务院办公厅的《安全生产“十三五”规划》中提出“推进信息技术与安全生产的深度融合,统一安全生产信息化标准,依托国家电子政务网络平台,完善安全生产信息基础设施和网络系统。全面推进安全监管监察部门安全生产大数据等信息技术应用,构建国家、省、市、县四级重大危险源管理体系,实现跨部门、跨地区数据资源共享共用,提升重大危险源监测、隐患排查、风险管控、应急处置等预警监控能力……”。借助信息化手段,可以很好的固化业务流程、制度规范、考核标准,使岗位责任、流程、制度执行到位,实现企业安全管理的标准化、流程化、协同化,杜绝人情干扰,提高工作效率。通过数据分析等技术手段,为流程改进、决策分析提供准确、详实、可追溯的数据支撑,从而很好的将安全生产管理“精、准、细、严”的理念精髓贯彻下去。
二、安全生产管理信息化的现状
据调查,大部分企业信息化建设工作早已实现了由简单数据处理向管理信息系统应用的转变,如建立了办公系统、财务系统、合同管理系统、资产管理系统、科技管理系统、人力资源管理系统等,在各个企业得以推广应用,但仍存在以下问题:1.信息化普及程度低部分企业仍未建立安全生产管理信息系统,即使建立了安全生产管理信息系统的企业,其信息化水平也仍然较低,大量信息依旧停留在繁重人工统计分析工作中,大大降低了管理效率。2.信息化平台功能性低部分企业采取了边开发、边改进的系统建设模式,造成了功能模块不齐全,这直接导致这些企业中,绝大多数的安全生产管理信息系统建成后,无法满足日常安全生产管理需要。3.信息化平台精细度低有的企业在开发其业务板块的时间先后,各业务以信息孤岛的形式存在,业务信息精细化程度不高,无法及时准确的为企业战略决策提供精准数据支撑。
三、信息化云平台在安全生产管理中的应用
通过上述对安全生产管理的需求及现状分析,结合目前国内外信息技术的发展,同时相应2015年国家提出的“互联网+”行动计划,企业的安全生产管理不仅需要建立,还需要与企业其他业务板块进行整合,甚至与政府或者行业的信息化系统进行接口。要解决这些问题,可以通过云计算技术来整合分散的计算、存储、数据和业务资源,从而解决各部门业务系统分散、基础设施利用率低、重复建设严重、应用部署灵活性不高、运维困难等问题,进一步降低行政成本。基于上述企业安全生产管理信息化云承载平台架构图可以了解到,整个系统构架将目前企业安全生产管理中日常涉及的安全生产文件、工作动态、隐患排查、事故快报、信息台账、档案管理、ES系统、安全管理等基础信息设置于业务应用系统中。在进行云承载平台搭建时,通过将底层资源进行池化,实现资源的灵活调度及按需取用,通过安全建设,实现云内部的安全防护,从而更好承载安全生产精细化管理信息化业务。2.系统构架设计在企业云资源池的建立过程中,需要分别建立云计算中心、安全出口区、安全资源区、云平台管理区、网络互联区、应用资源区、存储资源区、数据库资源区,具体的功能划分以及区块之间的联系详见下图。3.云管理平台构架通过云管理平台可以实现对所有资源的统一管理,包括网络资源、内部用户和业务的融合管理,提供基本的网络资源管理、拓扑管理、故障管理、性能管理、内部用户管理及系统安全管理,同时,也可以实现对全网资源相关管理人员在云平台的相关活动日志的记录,并对其进行审计,最后以报表形式进行输出,简化数据中心的运维管理工作,也可通过大屏直观的展示出来。
四、总结
安全生产管理只是企业信息化管理的一部分,从一朵“小云”融汇成一朵“大云”还有很多工作要做。下阶段通过进一步完善“企业云平台”的构建,实现企业内部各项工作开展的协同化、信息共享的标准化、决策分析的智能化。以标准的系统构架,为各级领导提供统一的决策支持平台,为各级生产管理人员提供统一的业务管理平台,为各级技术人员提供一个与生产相适应的协同工作平台,以确保工作效率的提升,有更多精力专注于自身业务能力的提升,全面提升企业的整体战斗力。
作者:孔令 单位:中国中铁二院工程集团有限责任公司安监部