公共设施管理汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公共设施管理范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

城市广场是城市版图不可分割的一部分，它的存在是城市现代化发展的需要，而为其配套的公共设施可以给广大市民提供一个交流、娱乐、休闲等活动的公共平台。

 

与城市广场的建造相比较，已使用的城市广场在管理方面问题颇多，重视建设而忽视管理的现象依然没能解决。尤其是城市广场公共设施的管理，设施损坏严重、广场秩序混乱、市民爱护公共财产的意识薄弱等问题日益突出，因此，加强城市广场公共设施的管理已迫在眉睫，这对城市广场的正常运营、城市居住环境的改善以及城市形象的提高起着举足轻重的作用。下面本文将从管理的角度对城市广场公共设施进行探讨。

 

一、城市广场公共设施管理概述

 

1.城市广场公共设施的功能分析

 

不同的公共设施可以提供不同的功能服务，它们的组合方式决定了城市广场的服务内容。但当前主流的城市广场公共设施的功能都具有以下四个方面的共同特性。(1)基本性，即广场中的基础设施能被人感知的性能。这些公共设施可以为人们提供使用、娱乐、防护等服务。(2)环境性，即通过对广场公共设施的数量、类型、三维布局方式等进行设计与操作，使其运行效果符合人们的生活规范。(3)装饰性，即在保障了广场公共设施功能的前提下，对广场环境进行优化与加强服务操作。它包括直接的艺术处理，还有根据广场环境背景而进行的氛围渲染。(4)复合性，即可以通过少量的公共设施实现更多城市广场的使用功能。例如，广场中看到的大石墩可以起到隔离和修饰的作用。

 

2.城市广场公共设施管理的特点

 

(1)具备针对性。与广场的管理不同，城市广场公共设施的管理范围小些，不再包括城市广场中的环境管理、卫生管理、绿化管理以及人员秩序管理等，它只是管理内容的一部分。因此，城市广场公共设施管理方案的制定更加专业化，而且具体的管理手段不具有广泛性，针对性更强。

 

(2)管理人员的高素质要求。由于广场的基础设施是多样化的，涉及到了各个领域技术的应用。在对广场的基础公共设施进行初次安装与维护时，广场的管理人员一般不会样样精通，这就需要城市广场的工作人员在专业技能和管理能力方面都能兼顾。广场管理团队整体素质的提高不仅能节约管理成本的支出，而且便于设备的维护，延长其使用年限，进而提升工作效率。

 

(3)管理时间长。城市广场的项目建设是短期性的，而城市广场的管理是长久的，当然这个广场消失时也就不存在管理一说了。每一个城市广场的竣工并投入使用时，就是对广场进行管理的初始时间。城市广场得到了长期而全方位的管理，才能保证它的正常运转。这里的管理具体表示为对广场的公共设施的长期维护以及对广场工作员工的定期培训，而对广场使用者是长期的教育与指导。

 

3.对城市广场公共设施进行管理的意义

 

当前存在的市政广场已不是主流，现代化的城市广场是以商业广场为骨干，其他类型的广场为辅助。人们脑海中城市广场的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共区域，因为它在我国各大城市随处可见。具有开放空间功能的城市广场的设计理念符合广大人民群众的生活品味，它对优化城市环境、提高人民生活质量具有巨大的促进作用。城市广场是城市形象的标志物之一，也是这个城市历史、文化、经济结合的产物，它创造了具有自然形态和艺术气息的开放空间。因此，城市知名度的提高可以通过作为城市名片的广场向外推广，进而被人熟知。

 

城市广场公共设施的管理模式类似于电气设备的使用与维护，要使实际建成的城市广场符合预定标准，并最大化发挥其用途，必须有与其对应的管理制度。有效的管理不但使城市广场鲜明地呈现了城市样貌、文化底蕴和建筑特色，而且增强了城市自身的凝聚力和对外信誉度，进而可以吸引更多的项目投资，解决城市的民生问题，最终稳定加速城市的现代化建设。

 

二、当前城市广场公共设施管理的现状与对策

 

1.城市广场公共设施管理存在的问题

 

第一，城市广场公共设施的管理体制不健全，过于死板。计划经济管理模式中统一管理、分级管理的思路已跟不上现代管理的步伐。统一管理易于资金的筹集，可以及时对广场某个公共设施进行重点维修;分级管理工作目标明确，便于日常的简单维护。但是，两种管理方法的行使权限模糊，会在某些特殊情况下造成不必要的麻烦，工作效率低下。

 

第二，城市广场公共设施的日常维护经费不足。城市财政补助是广场公共设施维护资金的重要来源，因此，经费的多少与城市经济发展情况紧密联系，除非拨款环节出现漏洞。据不完全统计，有的城市实际财政拨款低于计划拨款，使得广场管理单位很难正常工作。

 

第三，城市广场的管理工作内容局限，市民素质低。虽然我国已是全球第二大经济强国，但仍有不少城市居民会有意或无意地破坏公共设施，比如在广场建筑物上随意涂鸦、践踏草坪等。市民素质不高、城市环保宣传力度不够是造成这些现象的重要原因。

 

2.城市广场公共设施的管理措施

 

首先，加大城市广场设施维护资金的投入，严格监督费用的使用。国家新税制的改革为城市广场提供了稳定的补助资金，可是城市广场公共设施的维护项目是长期而花费巨大的，加上人们对广场设施要求不断在上升，管理维护更难。因此，必须在维护费用上采取措施。除国家拨款以及明文规定的收费设施外，需要扩大资金来源渠道，比如通过为企业打广告做宣传的形式鼓励企业、个体向城市广场投资，还有社会的捐助等等。

 

其次，强化宣传教育力度，提高城市居民素质。城市广场公共设施的管理与市民的业余生活联系密切，可以选择发动全民参与此工作，积极摸索管理新策略。可通过成立广场文明办、广场基础设施管理意见办等分支机构，结合惩罚与教育的方式，大力宣传城市广场公共设施管理的意义。可定期开展环保公益活动，进一步提高市民基本素质，吸引更多人参与城市广场公共设施的管理。

 

最后，运用信息技术管理城市广场。利用前沿技术对城市广场公共设施进行管理是社会发展的需要，城市广场的管理部门可以根据需要新建一个数据库管理系统，从而对广场相关数据进行采集、处理、模拟等操作，实时提供动态信息，为城市广场公共设施的维护节约成本。

 

另外，要健全城市广场公共设施管理体制，从宏观和微观两方面依法加强广场公共设施的管理，走社会主义法制化道路。

 

三、结论

 

篇（2）

【 abstract 】 along with the development of urbanization in our country, this paper city square of public facilities management, to the city square the function of the public facilities, the characteristics of management and the management of the importance for the introduction and discussion. On the analysis of the public facilities in urban square management based on existing problems and corresponding countermeasures are given.

【 key words 】 urbanization; Public facilities management; square

中图分类号：F291.1文献标识码：A 文章编号：

引言

如果把城市比喻为一枚戒指，那么城市广场就是镶嵌在戒指上的钻石。城市广场是城市版图不可分割的一部分，它的存在是城市现代化发展的需要，而为其配套的公共设施可以给广大市民提供一个交流、娱乐、休闲等活动的公共平台。

与城市广场的建造相比较，已使用的城市广场在管理方面问题颇多，重视建设而忽视管理的现象依然没能解决，尤其是城市广场公共设施的管理。设施损坏严重、广场秩序混乱、市民爱护公共财产的意识薄弱等问题日益突出，因此，加强城市广场公共设施的管理已迫在眉睫，这对城市广场的正常运营、城市居住环境的改善以及城市形象的提高起着举足轻重的作用[1]。下面本文将从管理的角度对城市广场公共设施进行探讨。

1城市广场公共设施管理概述

作为城市环境设施的重要分支之一，广义的城市广场公共设施是指在特殊区域内存在的城市环境设施，监控设备、桌椅、垃圾桶等都是城市广场公共设施的实物体现[2]。

1.1 城市广场公共设施的功能分析

不同的公共实施可以提供不同的功能服务，它们的组合方式决定了城市广场的服务内容。但当前主流的城市广场公共设施的功能都具有以下四个方面的共同特性。（1）基本性，即广场中的基础设施能被人感知的性能。这些公共设施可以为人们提供使用、娱乐、防护等服务。（2）环境性，即通过对广场公共设施的数量、类型、三维布局方式等进行设计与操作，使其运行效果符合人们的生活规范。（3）装饰性，即在保障了广场公共设施的功能前提下，对广场环境进行优化与加强服务操作。它包括直接的艺术处理，还有根据广场环境背景而进行的氛围渲染。（4）复合性，即可以通过少量的公共设施实现更多城市广场的使用功能。例如，广场中看到的大石墩可以起到隔离和修饰的作用。

1.2 城市广场公共设施管理的特点

传承了城市广场管理特性的城市广场公共设施管理对城市化基础设施的建设非常重要，它的的特点有以下几个方面[3]。

1）具备针对性

与广场的管理不同，城市广场公共设施的管理范围小些，不再包括城市广场中的环境管理、卫生管理、绿化管理以及人员秩序管理等，它只是管理内容的一部分。因此，城市广场公共设施管理方案的制定更加专业化，而且具体的管理手段不具有广泛性，针对性更强。

2）管理人员的高素质要求

由于广场的基础设施是多样化的，涉及到了各个领域技术的应用。在对广场的基础公共设施进行初次安装与维护时，广场的管理人员一般不会样样精通，这就需要城市广场的工作人员在专业技能和管理能力都能兼顾。广场管理团队整体素质的提高不仅节约管理成本的支出，而且便于设备的维护，延长其使用年限，进而提升工作效率。

3）管理时间长

城市广场的项目建设是短期性的，而城市广场的管理是长久的，当然这个广场消失时也就不存在管理一说了。每一个城市广场的竣工并投入使用时，就是对广场进行管理的初始时间。城市广场得到了长期而全方位的管理，才能保证它的正常运转，这里的管理具体表示为对广场的公共设施的长期维护以及对广场工作员工的定期培训，而对广场使用者是长期的教育与指导。

1.3 对城市广场公共设施进行管理的意义

当前存在的市政广场已不是主流，现代化的城市广场是以商业广场为骨干，其他类型的广场为辅助。人们脑海中城市广场的形象一般是人流集中、交通便利的大型公共区域，因为它在我国各大城市随处可见。具有开放空间功能的城市广场的设计理念符合广大人民群众的生活品味。它对优化城市环境，提高人民生活质量有巨大的促进作用。城市广场是城市形象的标志物之一，也是这个城市历史、文化、经济结合的产物，它创造了具有自然形态和艺术气息的开放空间[4]。因此，城市知名度的提高可以通过作为城市名片的广场向外推广，进而被人熟知。

城市广场公共设施的管理模式类似于电气设备的使用与维护，要使实际建成的城市广场符合预定标准，并最大化发挥其用途，必须有与其对应的管理制度。有效的管理不但使城市广场鲜明地呈现了城市样貌、文化底蕴和建筑特色，而且增强了城市自身的凝聚力和对外信誉度，进而可以吸引更多的项目投资，解决城市的民生问题，最终稳定加速城市的现代化建设。

2 我国城市广场公共设施管理的现状与对策

2.1 我国城市广场公共设施管理存在的问题

由于城市广场公共设施管理的对象固定，范围有限，涉及的职能部门不多，从其管理的现状来分析，主要有以下几方面。

第一，城市广场公共设施的管理体制不健全，过于死板。计划经济管理模式中统一管理、分级管理的思路已跟不上现代管理的步伐。统一管理易于资金的筹集，可以及时对广场某个公共设施进行重点维修；分级管理工作目标明确，便于日常的简单维护。但是，两种管理方法的行使权限模糊，会在某些特殊情况下造成不必要的麻烦，工作效率低下。

第二，城市广场公共设施的日常维护经费不足。城市财政补助是广场公共设施维护资金的重要来源，因此，经费的多少与城市经济发展情况紧密联系，除非拨款环节出现漏洞。据不完全统计，有的城市实际财政拨款低于计划拨款，使得广场管理单位很难正常工作。

第三，城市广场的管理工作内容局限，市民素质低。虽然我国已是全球第二大经济强国，但仍有不少城市居民会有意或无意地破坏公共设施，比如在广场建筑物上随意涂鸦，践踏草坪等。市民素质不高、城市环保宣传力度不够是造成这些现象的重要原因。

2.2 城市广场公共设施的管理措施

针对我国城市广场公共设施在管理上存在的问题，现提出几点建设性意见。

首先，加大城市广场设施维护资金的投入，严格监督费用的使用。国家新税制的改革为城市广场提供了稳定的补助资金，可是城市广场公共设施的维护项目是长期而花费巨大的，加上人们对广场设施要求不断在上升，管理维护更难。因此，必须在维护费用上采取措施。除国家拨款以及明文规定的收费设施外，需要扩大资金来源渠道，比如通过为企业打广告做宣传的形式鼓励企业、个体向城市广场投资，还有社会的捐助等等。

其次，强化宣传教育力度，提高城市居民素质。城市广场公共设施的管理与市民的业余生活联系密切，可以选择发动全民参与此工作，积极摸索管理新策略。通过成立广场文明办、广场基础设施管理意见办等分支机构，结合惩罚与教育的方式，大力宣传城市广场公共设施管理的意义。定期开展环保公益活动，进一步提高市民基本素质，吸引更多人参与城市广场公共设施的管理。

最后，运用信息技术管理城市广场。利用前沿技术对城市广场公共设施进行管理是社会发展的需要，城市广场的管理部门可以根据需要新建一个数据库管理系统，从而对广场相关数据进行采集、处理、模拟等操作，实时提供动态信息，为城市广场公共设施的维护节约成本。

另外，健全城市广场公共设施管理体制，从宏观和微观两方面依法加强广场公共设施的管理，走社会主义法制化道路。

结论

城市广场公共设施的管理虽然不同于国家的一些大型项目管理，但其关系到城市的形象与市民的日常生活，因此必须要时刻关注其管理的每个细节。简而概之，要做好城市广场公共设施的管理，从城市广场客观情况出发，调动管理者的主观积极性，按能力合理分配其职，保证城市广场公共设施的管理有序执行。

【参考文献】

[1]关洪涛. 城市广场的管理[J]．天津建设科技，2010（S1）：441-442.

篇（3）

中图分类号：F294文献标识码：A

工业区公共配套设施建设管理概述

我国从建国以来，一直把经济建设作为核心国策之一。工业区的发展是其重要环节之一。而工业区公共配套设施建设管理是工业区发展的基础与动力之源。所谓工业区公共配套设施，包括与工业区建设相配套的交通设施、娱乐休闲设施及教育、商业、饮食等各种公共建筑。在一定程度上，其建设管理决定了产业发展水平以及产业升级的过程。但是，由于种种原因，一些公共配套设施的建成难度较高，收回投资的周期较长，使得一些工业区的公共配套设施投资相对滞后一些。从而加大了公共配套设施建设管理的难度。所以，提高工业区公共配套设施建设管理水平是势在必行的。一般情况下，工业区公共配套设施管理的重点是设施建设完成后,通过策划和控制手段，达到建设的初衷。更加促进工业区的发展。

二、我国目前一些工业区公共配套设施建设管理现状

从实际角度来说，我国各级政府对工业区中公共配套设施建设管理越来越重视。特别

是随着新型工业化进程的推进。产业结构调整和升级成为工业产业发展的主题。因此人们明白了这样一个道理：没有绝对落后的产业，只有暂时未完全发育成熟的产业。一些地方政府把工业区产业配套设施作为一个不可或缺的工作领域来探讨。比如说上海市莘庄工业区，配套设施建设管理做得很好。拥有国际网球俱乐部、国际高尔夫球场、室内滑雪场、国际保龄球中心、国际射击场等一批国际性娱乐设施。区内还有两所知名医院。环境也是相当优美，绿化覆盖率高。人均拥有公共绿地为15.4平方米。1999年首先获得国家级奖励。2002年在衣袋里夺得人居环境迪拜奖；2004、2005年连续两年被评为全国科技进步先进；2006，2007年又连获殊荣。还有苏州工业园区，首先把工作区与生活区分开。加大力气建设公共配套设施，并进行了行之有效的管理。从而取得了辉煌成果。由此可以看出，我国的工业区配套设施建设管理现状自建国到现在已经有了长足的进步。但是，仍然有许多问题需要解决。比如南方一些工业区厂区与居民区混杂，配套设施不够完善，管理混乱。环境，治安，生活均不便利，以至于高端人才流失地很严重。所以要脚踏实地地逐步解决问题，鼓励并扶植产业升级，进一步加强工业区公共配套设施建设管理水平。

三、工业区公共配套设施建设管理发展建议

（一）完善交通配套设施

俗话说：要想富，先修路。可见交通配套设施的完善是工业区公共配套设施建设管理发展的重中之重。近几年来，随着工业区规模的扩建。道路建设发展速度很快，干道之间呈网格状分布，路面平整宽阔。出入方便快捷。对招商引资和本地经济发展起到了强有力的助推作用。但是有些工业区在目前在车流相对宽松的情况下，道路安全情况却不容乐观，出现了一些人员伤亡情况。那么，究竟是什么导致了这一切呢？通过对比不难看出，主要还是因为后期硬件设施和管理未能及时到位。尤其是道路标志、标线的缺失等问题比较严重。

为了更好地解决这一难题，主要就是正确认真落实各项交通管理措施，对一些商贩占用正常道路进行经营、一些车辆非法占道停放的现象要加大力度进行整治。还有就是进一步加强夜间照明设施，及时安装好相关设备，保证良好的夜间照明与正常秩序。以便于尽可能减少交通事故发生的可能性。此外，还可以开通工业区特有的公共交通车辆，方便人们的出行，为工业区企业的员工们提供更好的配套服务。

（二）发挥政府引导作用 提高工业区公共配套设施建设管理水平

工业区公共配套设施建设是社会主义经济建设的重要组成部分，因此离不开政府的大力支持。列宁曾经说过：政治是经济的集中体现。而且从另一个角度来说。政府引导程度在一定程度上与工业区公共配套设施管理程度有着密不可分的关联。而且，关系到政府在人民群众中的形象，因此必须要时刻关注其实施过程中的每一个环节。实际上工业区公共配套设施的建设与管理涉及到两类人群。第一类人群是设施的建设与管理者，第二类人群是设施的使用者或者受益者。针对第一类人群，政府可以提高其科学管理水平，加强其基本的业务素质培训。强化他们的职业道德建设。而对于第二类人群来说，政府要加强素质教育，不仅要发动他们积极参与这项工作，更重要的是要教育他们爱护工业区公共配套设施，并合理使用和维护好工业区公共配套设施。

（三）进一步加强工业区公共配套设施建设管理体制的改革

随着改革的脚步越迈越大，变化的大潮也是一浪高过一浪。由于现在世界经济形势的变化飞快。为了更好的生存与发展所以我们对于工业区公共设施建设管理的体制也要随之变化得快起来。刚才提出了要加强政府引导，在管理模式上。政府的职能也要随之发生变化，政府重点抓一些宏观调控方面的工作，掌控全局。同时做好协调管理与推动服务工作。还有要对工业区公共配套设施属性进行合理与科学划分。根据市场化程度进行分类建设管理，这样可以有效地提高管理效率。此外，还应该进一步加强工业区公共配套设施管理的法制建设，制定出一系列更加完善与健全的全国统一的法律法规，以便于规范工业区公共配套设施建设管理的各个环节，并要逐步建立起较为完善和可行的社会监督机制，使得工业区公共配套设施建设管理的各项工作能够做到有法可依，使得违反工业区公共配套设施建设管理程序的行为能够受到监督制约以及必要的处罚。

（四）构建合理的布局并进行科学规划

工业区公共配套设施的布局问题关乎到工业区的未来发展以及经济效率的问题，是工业区公共配套设施建设与管理过程中的一件大事。因此，必须要依靠科学。对其进行合理的规划布局。在工业区公共配套设施的建设管理水平快速提高的同时，还要注意讲究合法性，脚踏实地往前走，不要好高骛远。要在规划中更多地体现出合理性与科学性，综合各方面因素，满足人们的需求，从而获得更加长远的利益。

篇（4）

第二条本条例实用于本省行政区内的市、县、建制镇、独立工矿区和开发区规划区内的市政公用设施的建设和管理。

第三条本条例所称市政公用设施，包括：

(一)城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标志、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。

(二)城市桥涵：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。

(三)城市排水设施：城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水管道及沟渠、泵站、污水处理厂及其它附属设施。

(四)城市防洪设施：城市防洪堤岸、河坝、防洪墙，排涝泵站、排洪道及其它附属设施。

(五)城市道路照明设施：城市道路、桥梁、地下通道、广场、公共绿地、景点等处的照明设施。

(六)城市建设公用设施：城市供水、供气(煤气、天然气、石油液化气)、集中供热的管网，城市公共交通的供电线路及其它附属设施。

(七)其它公共设施。

第四条县级以上人民政府应加强对市政公用设施的管理，实行专业队伍管理与群众监督相结合的原则。

第五条县级以上人民政府城市建设行政管理部门是市政用设施行政主管部门，负责本行政区内的市政公用设施管理和监察工作。各市政公用设施管理部门依据政府授予的职权和管理范围，实施市政公用设施管理和维护的具体工作。

公安、交通、工商、水利、环保等行政管理部门应按照各自的职责，配合市政公用设施行政主管部门，共同做好市政公用设施管理工作。

第六条市政公用设施管理工作应当坚持统一规划、配套建设、建设养护与管理。各市政公用设施管理部门应按照统一管理，加强养护，积极完善，逐步提高的方针，加强设施的维护和管理，保证所管理的设施处于完好状态。

第七条任何单位和个人都有爱护市政公用设施的义务，有制止、检举、控告损坏市政公用设施行为的权利。

对保护和管理市政公用设施做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰和奖励。

第二章市政公用设施的建设管理

第八条各级人民政府应当将市政公用设施的建设纳入城市规划、国民经济和社会发展计划，市政公用设施行政主管部门应当根据城市经济、社会发展的需要和城市规划的要求，会同有关部门编制市政公用设施建设的专业规划和年度实施计划，经批准后组织实施。

第九条任何单位和个人进行市政公用设施建设和对市政公用设施的安全及使用有影响的工程施工必须经市政公用设施行政主管部门批准，并按有关规定办理手续后，方可进行。

城市新区开发和旧区改造，必须把城市规划确定的市政公用设施建设项目，纳入综合开发计划、配套建设。

第十条市政公用设施的维护和建设基金，采取国家和地方投资、贷款、依法征收的税费、市政公用设施有偿使用以及受益单位自筹和依法集资等多种渠道筹集。

各级人民政府依法征收、筹集的市政公用设施维护和建设基金应当专款专用，任何单位和个人不得挪做他用。

第十一条市政公用设施建设工程的设计和施工，必须严格执行国家的技术标准、规范和操作规程，由取得相应资质证书的单位进行设计和施工，接受市政公用设施行政主管部门的监督检查。

第十二条市政公用设施建设工程竣工时，应经市政公用设施行政主管部门验收，并按城市建设档案的有关规定建立完整的竣工资料和设施档案，自筹资金建设的市政公用设施，建设单位应按规定上报设施档案。市政公用设施管理部门应参加工程竣工验收交接工作。

第十三条依法集资、自筹资金建设的市政公用设施，应当移交当地政府。由专业市政公用设施管理部门接管，并负责维护管理；建设单位要求自管的，应按有关规定，办理自管手续，由自管单位负责设施维护管理。

第三章城市道路及其设施管理

第十四条市政公用设施管理部门和公安交通管理部门应加强对城市道路的管理，严格控制城市道路的占用和挖掘保证城市道路设施完好和交通畅通、安全。

第十五条在城市道路上禁止下列行为：

(一)擅自占用、挖掘道路；

(二)擅自进行有损道路设施的各种作业；

(三)擅自在道路上摆摊设亭、开办市场；

(四)擅自行驶履带车、超重车；

(五)擅自在人行道上行驶、停放机动车、畜力车；

(六)在非指定地段上停放、清洗、练试、修理机动车；

(七)擅自在道路及其设施上设制、悬挂、张贴广告或标语；

(八)擅自建设各种地上、地下的建筑物、构筑物；

(九)搅拌混凝土和砂浆、排放污水、倾倒垃圾、渣土以及撒漏其它固体、流体物质；

(十)其它有损道路及其设施的行为。

第十六条需要临时挖掘或占用道路的，需经市、县市政公用设施管理部门和公安交通管理部门批准。办理许可证。并向市政公用设施管理部门交纳道路挖掘费、占用费及回填道路和恢复设施保证金。

第十七条城市道路自11月1日至翌年4月15日期间不得挖掘。新建道路5年内不得挖掘。因特殊情况需要挖掘的，除按本条例第16条规定办理外，还需经市、县人民政府批准。并按恢复道路费用标准的2倍交纳道路挖掘费。

第十八条占用城市道路做为临时停车场、存车处或自建向社会开放的公共停车场。存车处，由市政公用设施行政主管部门会同公安交通管理部门共同研究确定并核发许可证。

占用道路设集贸市场需经所在地市、县人民政府批准。

凡批准占用道路组织经营性活动或设立停车场、存车处等实行管理收费的，由组织者统一交纳占道费。

第十九条经批准临时占用、挖掘道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）持有占道许可证或挖掘许可证。接受有关部门的监督；

（二）按照批准的地域、范围、用途、时限占用或挖掘；

（三）挖掘现场应设置护栏、明显标志等安全防护设施；

（四）临时占用或挖掘道路期限届满，应及时拆除障碍物，清理平整场地，并接受市政公用设施管理部门的检查验收；确需延长期限的，必须事先办理延期手续。

（五）服从管理部门因城市建设和交通管理的需要，依法作出的变更或终止占用、挖掘许可的决定。

第二十条因紧急抢修自来水、燃气、供热、通信、电力等设施需挖掘道路时，应立即通知道路设施管理部门和公安交通管理部门，并在24小时内补办手续，交纳道路占用费和挖掘费。

第二十一条市政公用设施管理部门应按照职责分工，做好各自管辖的道路设施的养护、维修、管理工作，及时养护、修复占用或挖掘终止后的道路设施。

第二十二条城市道路的养护维修及施工质量，应当符合国家规定的技术标准和技术规范。

设在城市道路上各类井盖、护栏、路标等设施，应当符合道路养护及交通安全的要求，对丢失、损坏或影响车辆、行人安全的，设施管理单位必须立即采取安全防护措施，并尽快增补、更换或修复。

第二十三条对城市道路进行维护施工应当在规定期限内完成，在繁华路段，应避开交通高峰时间。

施工现场影响道路交通宾，施工单位应会同公安交通管理部门共同采取措施维护交通秩序。需封闭道路禁止通行的，必须事先通告。

施工现场必须设置明显标志和安全防护措施，保障车辆和行人安全。

第四章城市桥涵及其设施管理

第二十四条市政公用设施管理部门应加强城市桥涵的维修养护，并经常监测、检查桥涵结构变化情况积累资料，遇有桥涵重大隐患，必须及时向市政公用设施行政主管部门报告，预防发生意外事故。

城市桥涵管理范围及安全区域为桥涵前后左右及上下游各五十米。

第二十五条在城市桥涵管理范围及安全区域内，禁止下列行为：

（一）擅自占用城市桥涵及其附属设施；

（二）损坏、移动城市桥涵附属设施及测量标志；

（三）试车、超车、随意停车；

（四）擅自挖沙取土、施工作业、堆放物料、装置设施或进行经营活动。

（五）擅自设置、悬挂、张贴广告；

（六）其它侵占、损害、盗窃桥涵及其附属设施的行为。

第二十六条履带车、超限车或装载易燃、易爆物的车辆须通过桥涵时，应向市政公用设施管理部门办理申请手续，经批准后，按规定采取安全防范措施，按指定时间和路线，在管理人员的监护下通过。

第二十七条车辆通过经批准收费的城市桥涵时，应按国家和省的规定交纳通行费，服从管理人员的指挥和管理。

第五章城市排水设施管理

第二十八条市政设施管理部门应建立正常的管理、维修、养护、疏浚制度，经常保持排水设施完好通畅。

城市排水设施堵塞、渗漏时，市政公用设施管理部门，必须及时清掏、疏浚、修复。

第二十九条对城市排水设施，禁止下列行为：

（一）移动、损坏或盗用排水设施及其配件；

（二）擅自在排水管线上圈占用地或兴建构筑物；

（三）向排水设施内倾倒粪便、泥水及易燃、易爆液体和垃圾、渣土、建筑砂浆等杂物；

（四）在排水设施内设闸堵水或安泵抽升；

（五）在排水系统采用分流制的管网中，将雨水和污水管道混接；

（六）擅自连接或更改排水管线；

（七）其他妨碍排水设施正常使用或影响其安全的行为。

第三十条因工程建设须跨压排水设施，或在其技术规范要求的安全范围内施工的，应经市政公用设施行政主管部门批准，并采取安全防护措施。

第三十一条需要铺设、迁移、改建、连接户外排水设施的，必须由市、县市政公用设施行政主管部门批准，并经市政公用设施管理办理手续，由市政专业队伍施工，验收合格后方可使用。铺设、迁移、改建城市排水设施和增加城市排水设施容量所需费用，由建设单位承担。

第三十二条排放污水应按照国家环境保护标准，需要通过城市排水设施污水的，应按国家的有关规定办理排水许可证，并交纳排水设施使用费。有毒、有害、还有易燃、易爆物质的污水，必须经过处理，达到国家《污水排入城市下水道水质标准》的方可通过城市排水设施排放。因特殊情况排放的污水超过标准的，需经市政公用设施行政主管部门同意，按高于排水设施使用费标准的2倍交纳排水设施损害补偿费，并责令其限期达到排放标准。

第三十三条城市污水应逐步实行集中处理。市政公用设施行政主管部门应积极搞好城市污水处理场的规划、设计、建设和管理。

第六章城市防洪设施管理

第三十四条市政公用设施行政主管部门与水利等有关部门和单位要积极配合，维护管理好城市防洪设施。

市政公用设施管理部门对城市防洪设施应经常检查，加强维修养护。遇有防洪设施重大隐患，必须及时报告市政公用设施行政主管部门和上级防汛主管部门。

第三十五条对城市防洪设施禁止下列行为：

（一）擅自在防洪设施保护范围内取土、挖沙、破堤、设障、填埋、搭盖、堆物、垦植等；

（二）擅自在防洪设施保护范围内立杆、架线、埋设管道、设置机械设备；

（三）在防洪设施管理范围内，砍伐树木、倾倒垃圾残土；

（四）在堤岸非码头区装卸或堆放货物；

（五）其他损害城市防洪设施的行为。

第三十六条因特殊情况须在防洪设施保护范围内进行施工作业或其他活动的，必须经市政公用设施管理部门批准，并按城市防洪设施保护的要求进行。

第七章城市道路照明设施管理

第三十七条市政公用设施管理部门要搞好道路照明设施的维修、养护、定期擦试，经常保持设备的完好、安全、清洁、明亮、美观。

第三十八条对城市道路照明设施禁止下列行为：

（一）擅自迁移、拆卸、改动城市道路照明设施；

（二）在路灯柱周围一米内堆放各种物料；

（三）非路灯维护管理人员攀登灯柱；

（四）擅自在灯柱上张贴或安置广告、标牌；

（五）损坏、盗窃灯具、电线等城市道路照明设施及附属设备；

（六）其他损害城市道路照明设施的行为。

第三十九条因特殊情况须迁移、改动城市道路照明设施或在路灯线路、灯柱上拉线、接灯、安装其他电器设备，应向市政公用设施行政主管部门提出申请。经批准后由城市道路照明设施专业队伍施工，所需费用由申请单位承担。

第八章城市建设公用设施管理

第四十条市政公用设施行政主管部门及各市政公用设施管理部门要按各市、县人民政府确定的职责分工，做好城市公用设施的管理、维修、养护，保证设施完好、安全运行。

第四十一条对城市建设公用设施，禁止下列行为：

（一）损坏城市建设公用设施；

（二）干扰城市建设公用设施正常运行；

（三）擅自使用、联接、移动各种城市建设公用设施；

（四）擅自在地下管线上部建筑房屋、堆放物资或进行施工挖土、爆破作业；

（五）擅自在城市建设公用设施保护范围内进行施工。

（六）其他损害城市建设公用设施的行为。

第四十二条因工程建设需要联接、移动城市建设公用设施或在城市建设公用设施保护范围内进行施工的，须经市政公用设施行政主管部门批准，并由市政公用设施管理部门办理手续，按规定采取防护措施后，由专业队伍或在专业人员的监护下施工，联接、移动、扩容及防护所需费用，由建设单位承担。

第九章法律责任

第四十三条违反本条例第9条第一款规定的，由县以上人民政府市政设施行政主管部门责令其停止建设、限期拆除、赔偿损失。并可视情节，处1000至5000元罚款。

第四十四条违反本条例第十一条规定，对不具备相应资质进行工程设计或施工的，由县以上人民政府设施行政主管部门责令其停止设计或施工，并按国家和省的有关规定处理。

第四十五条对违反本条例第15条、第25条、第29条、第35条、第38条、第41条规定的，责令其停止占用、排除妨碍，恢复原状，赔偿损失。并可视情节，处500元至1000元罚款。

第四十六条违反本条例第16条、第18条第一款、第二款规定，未经批准占用或挖掘道路的，责令恢复原状，赔偿损失，并可视情节，处500至3000罚款。

第四十七条违反本条例第19条、第26条、第30条、第31条、第32条、第36条、第39条、第42条规定的，责令补办有关批准手续，缴纳有关费用，并可视情节处1000元至4000元罚款。

第四十八条违反本条例受到行政处罚的。并不免除依法应当承担的民事责任。

第四十九条对围攻、谩骂、殴打市政公用设施管理人员和监察人员，妨碍执行公务及其它违反治安管理行为的，由公安机关依据了《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

篇（5）

今年管理处把城市道路的维护列为重要工作日程，对全市所有道路破损路面进行了测量，做出修复预算。共计修补破损水泥路面积2000多平方米；用沥青灌靖和街、沿河街、龙源街、新安路、园丁路道路伸缩缝总长52553米；新铺设了砼路面七条，面积8851平方米；对六0三队、靖边、高产等离市区比较偏远处的巷道铺设了彩砖,面积为36902.87平方米.彻底解决了多年来路面破损给人们出行带来的诸多不便，同时也避免了车辆带泥上路现象的发生，给我市道路的清洁奠定了坚实基础。

为了避免各单位下线、接管等破坏道路，管理处今年在市区各条路口铺设了预埋管。共计铺设预埋管线长800多延长米。今后任何单位想要破路下管、连线都要从预埋管经过，这样就避免了以往乱撅、乱挖道路现象的发生。

今年道路上的检查井、雨水井具破损、丢失比较严重。造成的主要原因是重车的辗压和不法之徒的偷盗。针对这些情况，管理处制定了多种补救方案。晚间派人轮流巡查、为雨水箅子安防盗锁、从外地订做不易丢失的水泥制做的井具和球墨铸铁井具等。管理处共维修检查井26座；更换检查井井具89套；更换检查井盖26个，彻底解决了路面上的检查井破损给人们带来的安全隐患。

2．汛期工作

为了安全渡汛，使汛期排水设施，防洪设施正常使用，管理处安排人员对所有排水管线、设施进行清掏、疏通、维修。共清掏雨水井550座、清掏检查井520座；维修雨水井48座，更换雨水井具74套，更换雨水箅子65个，疏通雨污水管线长1090延长米。同时每月还下暗渠进行一次检查，确保暗渠的正常使用。

针对汛期,管理处特制定了相应的排内涝预案，制作了汛期险要处使用的危险警示标志，准备了足够防汛时使用的编织袋，设置了汛期24小时值班电话，并派人每天轮流值班。同时对往年积水严重的路段做出应急处理措施。特别是对靖和路商检南侧和血站北侧进行了改造。在血站北侧砌筑了防洪槽，使从靖边流下来的水直接进入泄洪管；在商检南侧也砌筑了防洪槽，同时还把靖和路与站前街的排水管线连接上，这样洪水下来可以分散流量。避免了洪水溢到靖和路上的现象。

3．车大人沟的防护

为了排除雨季车大人沟河两侧积水现象，管理处对河堤两侧的排水孔进行了扩大处理，路面较低的部位进行了超平，这样使雨水不致于淤积在路面上，解除了河堤积水、浸泡现象。

今年车大人沟河的附属设施损坏比较严重。如石柱断裂、铁链丢失等。管理处发现后及时进行了更换。共修复断裂石柱65根、重新安装铁链19条，维修铁链54条。同时对河堤新安桥至靖和桥两侧设置了车辆限重标志，避免了重车压碎彩砖现象的发生，确保了车大人沟河所有设施的完好，给我市的人文环境增加了新的亮点。

二、加强理论学习、提高管理水平

1.管理处不但注重行业管理，更注重职工素质的培训，每周五下午都进行业务知道、法律法规知识学习。管理处经常对职工进行思想政治教育和业务能力的培训，还组织人员到外地参加业务培训。使职工认清形势，提高思想觉悟。同时，还认真组织参加局里举办的各种法律知识的培训，以此来提高每个职工的执法水平。

2.为了更好的对各项公共设施进行管理和维护，管理处特制定了路段巡查责任制，责任落实到人，谁的路段发生情况谁负责，处理不了的要及时反馈给处领导，以便解决，用此约束每个职工，增加了职工的责任感、使命感，促进了工作，确保了各路段的公共设施正常、有效的发挥其应有的作用

三、以人为本，打造和谐小区环境

为了彻底解决群众的疾苦，共建和谐社会，管理处按照局党委的布署，对各社区多年来遗留下来的检查井堵塞、倒塌、井具丢失现象做了无偿修复，共计维修、更换检查井具87套。同时，对永新、龙盛、迎春、龙源、民安等社区部份路面泥泞地方铺设了彩砖，面积为7000平方米，这一行动得到了各社区的一致好评，同时对我们管理部门的工作也给予了高度评价。

管理处虽然在这一年中做了很多工作，但还有许多不足之处，今后管理处将继续本着服务于民的原则，克服工作中的困难，查找工作中的不足，加大对公共设施的管理和维护，争取和筹措更多的资金来完善各项公共设施，使其真正发挥应有的作用，更好的服务于民。

二零零八年的工作打算：

1．加大对各项公共设施的管理与维护，实行责任分工制，签订责任包保责任书。两个副处长一个分管破路审批、新建楼房验收另一个分管各项公共设施的管理和日常维护。

2.加大对车大人沟河的防护和维修工作。

（1）、预计投入资金5万元资金对河堤墙体脱落处进行维修。

（2）、重新改造车大人沟河新安桥至靖和桥之间的路面铺设，预计投入资金360万元。

3.预计投入资金500万元资金对没有物业管理的老楼区路面、巷道未完成硬质覆盖的进行彩砖铺设。

4.完成北干渠接排水管工程，彻底解决靖边村北干渠洪水溢到路面上的现象,预计投入资金1.5万元。

5.对全市的排水、排污管网进行清掏、疏通，使其畅通无阻。

篇（6）

本研究涉及的个案小区为台北市22个、台北县27个，共计49个已交屋同时公共设施已正式投入营运使用，且屋龄为二十年以下之集合住宅小区。根据小区型集合住宅设置之公共设施项目，将小区型集合住宅区分为“干式公共设施小区”、“I类湿式公共设施小区”、“II类湿式公共设施小区”类，实地进行集合住宅管理费用内容调查，解析不同类型公共设施对集合住宅管理费用的影响。

“干式公共设施”乃指住户可以穿着便服直接进入使用之没施；“湿式公共设施”则是住户使用或设施本身的运作中。需运用到水资源方能正常运作的设施。而“湿式公共设施”根据其用途，可以再细分为“I类湿式公共设施”及“II类湿式公共设施”两种：“I类湿式公共设施”主要为运用于景观类的湿式公共设施，如景观水池等；“II类湿式公共设施”为可供住户亲自使用之湿式公共设施，如游泳池、sPA水疗池等。一般“I类湿式公共设施”属于较小型之湿式公共设施，“II类湿式公共设施”则是较大型之湿式公共设施。

“管理维护费用”乃是为了对建筑物之软、硬件设施，作有效机能维持及正常运作之监督控制，让使用者拥有高质量之居住环境，并为购买住宅作为投资之消费者维持且保有住宅之最高价值所进行的必要消费。在小区型集合住宅的管理费用构成上，本研究根据调查小区型集合住宅管理维护支出项目的差异，将管理费用细分为人事薪资、设备维护费用、设施运转费用、清洁维护费用、建筑修缮费用、杂项支出等六大项。

人事薪资

人事薪资为聘请小区内管理人员所支付之费用，其内容包括行政人员薪资、安全人员薪资、清洁人员薪资等三细项。

设备维护费用

设备维护费用为小区内设施进行定期维护检查、更换固定耗材等所需之必要支出，其支出内容根据维护之设备项目可分为空调设备定期维护费用、电梯设备定期维护费用、水电设备定期维护费用、消防设备定期维护费用等四项；此外，部分小区聘任专门机电设备维护人员常驻于小区中，由于常驻机电设备维护人员薪资之支出内容与设备维护费用类似，且属于定期支出项目，因此也将机电设备维护人员之薪资根据其机电设备维护种类，归纳于设备维护费用中。

设施运转费用

设施运转费用为维持集合住宅小区正常运作的建筑设备或公共设施，在正常运作状态下，每月所需花费的能源费及湿式公共设施所需相关能源、耗材费用。其支出内容包括公共水费、公共电费、湿式设施运转费用等三种。

清洁维护费用

清洁维护费用乃针对集合住宅小区内之环境清洁所进行之必要开销，根据其清洁内容主要可分为公共区域清洁、垃圾清运、大楼消毒、水塔清洗、特殊清洁等五部分。但公共区域清洁部分主要仰赖小区所聘任之清洁人员定时进行清洁工作，因此将公共区域清洁归纳于人事薪资项目中。

建筑修缮费用

集合住宅小区之设施维护主要采用定期维护保养方式。但定期维护保养中，除了与维护厂商所签订之合约内有所载明之部分固定耗材汰换不另收取费用外，其余故障则必须支付维护厂商维修及零件费用，此部分支出即为建筑物修缮费用。而目前一般小区型集合住宅对于小区内大型设施的修缮或更新，其费用多以小区共同基金支付，一般小型设施之日常故障维修方由小区管理费用支出，因此本研究对建筑物修缮经费之界定乃为：小区内一般小型设施于故障、损毁时，修复或更换该设施零件所需之必要支出。

杂项支出

杂项支出通常指管理中心办公室及警卫监控室等地点日常消耗用品及支出，例如电话、文具、影印、纸张等费用，以及小区清洁等耗材支出，如拖把、扫把、清洁剂、垃圾袋等。另外部分小区会于特殊节庆举办小区内活动，此部分开销亦纳入杂项支出内。

在小区型集合住宅的管理维护经费支出上，会随着生活质量及整体经济环境的变动产生变化，即住户所缴交的管理费用会随着物价指数的升降产生变化。虽然管理维护的经费金额会受物价指数的影响，但对于整体小区而言，管理费用构成的各大项支出还是存在一定的比例关系，这比例关系不易因整体经济环境的影响产生变化。本研究对49个小区型集合住宅个案的管理费用大项支出进行统计整理，得出如下分析：

包含人事薪资的管理费用支出比例分析

由表1中可以看出人事薪资在小区管理费用的比例上占了将近50％，由此可知，人事薪资的支出在小区型集合住宅的管理费用中具有实质且相当重要的影响；其次于设施运转的费用上，也将近于整体管理费用的23％，成为影响小区管理费用多寡的第二关键因素；若将小区管理费用中与公共设施项目有关的设施运转费用、设备定期维护费用及建筑物不定期修缮费用三者合并后，其总费用可达小区管理费用的44.6％，几近于人事薪资的比例，显示小区管理人事数目及小区中公共设施的种类对于小区型集合住宅管理费用的支出，有着决定性的影响。进一步透过相关性分析后，更发现在公共设施项目中，以II类湿式公共设施对管理费用的影响程度最大，其相关系数为59％。

小区管理费用除上述项目外，尚含清洁维护及杂项支出两大项，此两大项支出的工作执行内容与周期，和小区管理委员会的决议有直接关系，各小区间无一定客观标准，因而产生较大误差范围，然而，此两大项支出所占整体管理费用的比例不到6％，于小区整体管理费用的影响程度也相对较小，所以因误差所造成的影响几乎可以忽略不计。

不含人事薪资的管理费用支出比例分析

在管理费用的大项支出中，由于人事薪资占据整体管理费用近50％，加上人事薪资的支出同时受到小区建成环境及管委会的主观因素影响，因此各小区之人事薪资支出比例没有一定的参考标准。为此，本研究拟将小区管理费用中关于人事薪资的部分剔除，降低各小区因人事经费的误差所带来的整体管理费用影响，并改以与小区内所设置的公共设施运

转费用、设备维护费用及修缮费用等因素为主要导向，进行小区管理费用各大项支出比例的分析。

透过表2，可以发现小区管理费用在剔除人事薪资部分后，设施运转费用占据小区管理费用近50％，明显高于其他大项支出，其次为建筑物修缮经费及设备维护费用，也各高达20％以上，而此三项与集合住宅小区内公共设施项目相关之费用合并后，其比例高达90％，占据管理费用中的绝对主导地位。

此外，透过表3的比较，可以发现集合住宅管理费用各大项支出比例的标准偏差在删除人事薪资项目后，其各大项支出的标准偏差均有所增长，设备维护费用由4.3％增加至10.8％，设施运转费用则由9.1％增加至18.2％，建筑物修缮经费也由12.7％增加至17％，在杂项支出及清洁维护费用上也产生若干增长。

由此可见，在小区管理费用的大项支出上，人事薪资的支出与小区之建成环境等客观条件，仍然存在一定关联性，而非单纯以管委会决议等主观因素为主导，所以本研究在保留人事薪资的情况下对小区型集合住宅管理费用与公共设施种类的关系进行探讨，其信赖度较高。

各类小区型集合住宅管理费用大项支出分析

本研究按前述公共设施的分类方式将所调查之集合住宅个案进行分类，并进一步统计各类小区型集合住宅其管理费用组成结构的异同；各类小区型集合型住宅的分布上，干式公共设施小区有7例，I类湿式公共设施小区有17例，II类湿式公共设施小区有25例。详细统计资料如表4及图1所示：

由统计图表中可以看出小区型集合住宅管理费用的结构中，设施运转费用、建筑物修缮费用及杂项支出等大项支出比例会随着II类湿式公共设施的设置而递增，显示II类湿式公共设施不论是在运转能源花费及设施维护上，均需负担极大的营运成本。至于I类湿式公共设施，虽然和II类湿式公共设施同属湿式设施，但由于I类湿式公共设施之属性为景观类湿式设施，在设施运转花费及设施管理维护上，仅须负担水费及少数滤材费用，和II类湿式公共设施所需能源及耗材经费有相当大的差距。由统计发现，II类湿式公共设施在设施运转费用上高出其他类公共设施6％以上。

篇（7）

    随着城市建设的快速发展,市区环境得到政府与居民的重视,因此市政公用设施建筑质量也得到人们的重视。我市政府为推动城市建设发展,美化城市建设环境,投入大量资金,完善城市基础设施,把建设“开放、繁荣、秀美、幸福新吉安”作为管理目标,在学习科学发展观的过程中,运用其管理理念,完善其设施管理。

    1 建设现状

    随着改革开放的影响,科学发展观的学习,我市在城市建设过程中,越来越重视公用设施的建筑质量控制,加强建筑工程质量管理,为保护城市环境、提高城市建设与发展水平、带动经济快速发展开了一个好头。

    1.1 城市环境综合整治取得明显成效

    我市完善了中心城市生活垃圾的处理场地建设,对于垃圾分类管理、按需处理,同时,开展医疗废弃物垃圾处理工作,防止医疗废弃物垃圾的随意堆放,造成污染或引来人员疾病。对于建筑垃圾、餐饮垃圾也进行规范管理,合理处理不同类型垃圾,解决了基本的环境问题,避免不必要的环境污染。与此同时,我市政府对于城市居民反应的一些影响生活质量的环境问题也采取了相应的措施,如在市区内禁鸣高音喇叭、限制建筑施工时间、白天对于重型建筑车辆禁止通行等。为了节约水资源,有效利用水资源,对于自来水取水口进行严格管理与保护,防止污染,对于影响水源的施工项目或餐饮经营活动要进行限制,避免其违规排放给赣江水资源质量造成不可挽回的影响,对于水源附近原有的工业企业,实行迁出或截污的政策,以保证水质,为居民生活提供安全饮用水,以保证人民身体健康。

    1.2 俗话说“要想富,先修路”,所以,对于吉安市城市建设过程中,道路建设是一项必要的也十分重要的工程,得到了各级领导与政府的重视。我市政府对城市道路进行综合改造,对于人行道,采用青石板铺设,同时增设了文化板与专用盲道板,既方便了盲人行走,也为市民的行走提供了文化宣传内容;对于各道路工程路面均采用玄武岩和改性沥青材料,使得路面的性能更好,使用寿命得到延长;对于各主要路段增加了交通监控设施,为交通监控提供了可靠的证据支持;对于一些路段改造时,必要处建立了地下通道,方便了交通运输。总之,我市的各项道路施工措施的开展,解决了城市主干道路基础软化、路面破损、年年开挖、重复建设等一系列问题,为城市的建设与快速发展提供了基础保障。

    1.3 以改善民生为重点,着力丰富城市综合功能

    我市大力推进城镇化进程,全面提高城镇建设。中心城区突出拓展建设新城区、改造提升老城区、发展壮大开发区三大重点,使城市面貌发生巨大变化。

    1.4 以绿化亮化为重点,着力完善城市基础设施

    我市积极策应鄱阳湖生态经济区建设,坚持走绿色发展之路,大力加强生态建设,开展造林绿化“一大四小”工程,城市园林绿化迈上新水平,“森林城市”创建成功开启。生态治理、天然林保护等生态工程取得重大成果,全市森林覆盖率达到67.6%,稳居全省前列,全市到处青山绿水,生态优势进一步凸显,环境空气质量持续向好。

    2 存在问题及原因

    2.1 建设资金不足,需进一步拓展资金来源

    我市城市建设资金来源单一,都是以政府投资为主,政府财政收入限制使得资金投入不足,在进行城市建设时资金的投入很难满足实际建设需要,致使城市建设工程难以开展,尤其对于城市园林绿化工程,政府的资金投入没有办法满足使用需求,致使配套设施不全,规划得不到实施,绿化无从谈起。

    2.2 管理体系有待完善

    我市的公用设施管理体制不健全,对于城市居民反应的影响生活的质量问题,在解决过程中,不能系统的安排,总是就事论事,没有完善的管理体系支持,使得管理出现混乱状态。如,当城市灯具有损坏时,不能及时维修;当路面有破损时,不能很好的规划、修复,使得交通受阻,经常出现堵塞;对于城市街道的亮灯时间不能按季节更替规范管理或实施等,这一系列问题,都需要建立完善的管理体系制度来规范,从而保证人们的正常生产生活。

    2.3 完善共建共管模式

    因为我市所处的地理位置和人文环境都比较复杂,使得百姓对意识和其他城市相比还相差很多。很多市民还没有从根本上重视市政设施的建设,认为市政设施和自己无关,不去关心、不去爱护。只有充分的调动市民的积极性,让广大市民积极的参与到市政设施的建设中来,并从中得到受益,再发动广大市民对公用设施进行监督、管理,这样我们的市政公用设施才能得到发展和保护,国家财产才能不会受到损失。我们居住的生活环境才能得到改善。

    3 对策与思考

    3.1 拓宽融资渠道,强化资金监管

    资金是市政建设的瓶颈,在依靠政府投入的基础上,通过多渠道增加公共设施建设、维护经费的投入,同时加强资金的监管力度,确保“有钱办事、多办事、办好事”,提高设施的配套水平和质量,不断推进“百姓路”、“百姓灯”等各项工程的建设力度。一是充分利用市内部分民间资本实力雄厚的优势,按照“谁投资、谁建设、谁受益”的市场化运作方式,积极引导市内建筑企业和房地产企业参与城市公用设施建设。二是盘活存量资产,提高城建投入效益。要把可以投入市场流动的城市基础设施项目,如收费道路、污水处理厂、自来水厂、公交线路等的使用权和经营权,逐步推向市场,或将某个市政企业的全部或部分股权向民间投资者包括上市公司有偿转让,经营性地增加收入,从而更好的服务于市政设施建设。三是加强对城建税、城市建设管理费、城市公用事业附加以及国债资金等资金的管理,保证资金专项用于城市维护以及道路、污水垃圾处理、供热等基础设施建设,杜绝非法挪用、占有或者用作他用的现象。

    3.2 推进管理创新,提升管理效能

篇（8）

中图分类号：TU99 文献标识码：A

近年来，随着我国城市的不断发展，市政设施管理养护工作因其与人们生活密切联系的特点而受到各界关注，使得市政设施养护工作得到空前的发展,市政建设与市政维护是城市建设与管理的基础性工作.但由于我国目前还没有形成科学系统的维护机制，市政设施的养护工作很难落实，使得城市存在轻维护、重建设问题。仅从城市排水管道方面看，淤堵、排水能力等现象就比较普遍，有些地区甚至还出现局部管网瘫痪、管道系统部分功能丧失的问题。在无法及时对市政设施进行养护的情况下，人们正常生产和生活受到严重影响。因此，良好的市政设施管理养护工作，是城市设施系统运行正常的保证，对城市居住环境的优化以及正常秩序的维护也具有重大的意义。

一、市政设施管理养护的现状

（1）市政基础配套设施有待完善

随着城市的不断扩建，农村人口涌入城市，使得城市的居住人口大大增加，为了满足城市的居住要求，我国大部分城市都增加了新建的小区面积。这加剧了城市污水排放量，使得原市政的污水主管网无法得到满足现有人口压力的要求，其排放功能超负荷运行，使得污水聚集在排水管道中的检查井内而无法及时排放，而那些滞留的待排水又大大影响管道的正常排水、疏通和维修，最终形成恶性循环，使问题越来越严峻。

（2）市政维护资金的配置不合理

首先，养护范围过大。目前，我国市政维护资金的支出可以分为两部分，一种是没有直接收益的项目，包括城市道路、桥梁、绿化等，另一种则是有直接收益的项目，包括燃气、供水等。但是一些城市在旧体制的影响下，依然对市政设施的建设维护费用进行包办，没有使有直接收益的项目实现市场化经营。其次，资金不足与浪费并存。维护资金的浪费现象主要表现为体制性浪费和重复建设，如机构臃肿、道路建设标准低等等。这些都使得阶段性过剩与“欠账”并存的矛盾存在于市政设施的建设中。

（3）道路管养工作不到位

对于城市交通来说，道路的管理和养护是城市交通流畅的保障。但目前许多城市普遍存在交通道路管养工作不到位的问题。具体来说候，城市交通道路的管养包括路边石、路框石、路面的病害等。这些问题如果得不到及时解决，不仅会影响城市美观，还会造成交通隐患，成为阻碍交通流畅的有害因素。因此，针对城市道路管养工作不到位的问题，必须要得到政府的重视才行。

（4）施工质量引起的城市排水管道问题

由于城市排水管道工程会影响城市道路、城市防洪排涝以及城市环保等城市功能的充分发挥，所以城市建设无法离开排水管道工程。但是，我国大部分城市都存在着排水管道问题，比如管道的渗漏水，这是由于基础不均匀下沉造成闭水试验不达标所产生的严重后果。除此之外，城市排水管道还存在着检查井下沉甚至变形的问题，由于施工过程中不规定安装井盖，再加上井盖的质量不达标，而铁爬梯又存在随意安装的问题，这严重影响了检查井的外观及其使用质量。

对于市政设施管理养护工作的现状，除了城市道路、城市排水管道以外，还包括城市绿化以及其他城市基础设施建设等问题，这里就不再详细分析。

二、 市政管理力度加强

（1）强化监督管理,提高工作质量

目前，功能完善、外形美观的市政设施是市政设施养护管理工作的新目标，这就要求政府要重视市政设施养护工作的合理配置，使管道疏通、清理道路障碍等、城市绿化等养护工作得到有序进行，特别是其中的应急抢险工作，更要重视现场作业能力的提升。而要达到新目标，提升养护管理中人的素质成为必须.具体来说，就是使技术人员在奖罚分明的激励政策下不断树立起主人翁意识和相应的责任感，并在人性化的管理模式下，增加技术人员的职业归属感，从而使维护工作的时效及质量得到保障。

（2）加强精细化管理,提高工程管理水平

强力推进市政设施精细化管理,积极打造“人文市政”全面提高工程管理水平，确保设施完好率在98%以上。首先，加强巡查察。不断加大对市政设施的巡察力度，增加道路巡察力量，却保及时发现问题，及时处理责任到人，网格化管理。其次，提高管理标注。制定各种养护作业流程，规范作业行为，从细节如手，不断提高管理标注，使其更加精细化，比如，修补路面坑槽时，切缝顺直，棱角分明，并且在坑槽四周刷热沥青等，使新的沥青砼料与路面结合更加严密，做到严格精细。再次，控制成本。在成本控制上体现精细，不浪费一点一滴，争取以有限的养护费用取得最大的社会效益。除此而外，还要延伸管理。扩大管理半径，注重协调均衡，从侧重城市主次干道维护向背街小巷延伸，逐步实现精细化、人性化、科学化。把握每一个容易出问题的关键点，定期进行检查，把城市道路上的危险发生系数降到最低。

三、 对市政设施养护工作的思考

（1）扎实做好日常维护，保证市政在建设施的质量

对于已经建成的市政设施，要把重点放在养护工作上，做好日常检查、维修和护理工作，而对于市政在建的设施部分，则需要加强对工程质量的控制和监督。笔者将以城市排水管道为例，具体谈谈这两方面内容。

做好城市设施的常规检查，也就是防患于未然

就城市排水管道而言，它是人们每天生产和生活的必需工具，要通过经常性的检查来确定是否需要清洗管道，并对其损坏和损坏原因及时发现。定期检查不仅可以尽量对昂贵的修缮工作避免，还可以通过检查发现出容易发生问题的管道，制订出相应的检查计划对其进行监控，并通过对此类管段的检查频率加大来使整个管网的安全性提高。检查排水管道的方法大致可以分为两种，包括如视觉法这样的定性方法和测量法这样的定量方法。实践中，定性方法由于使用简单而更为广泛地应用。

合理配置市政设施维护的资金和组建技术队伍

针对上文中出现的资金问题，需要以城市建设的市场化改革为背景，把资金进行科学的规划和配置。在城市公用设施的维护中，把那些有收益的部分划入市场范围，而不是继续占用城市维护中的资金。而对于那些没有收益部分的公共设施，则主要利用城市的维护资金，比如城市的园林绿化、道路及桥梁等等。组建一只专业化程度高的技术队伍，在任何一个行业，技术人员都是必须，市政设施管理和养护工作也是如此。要想保证市政设施管养工作的科学性和有效性，优秀的技术管理人员是必不可少的依靠力量。因此，政府应该从人才的培养上下功夫，并做好相应的管理工作，建立起多支专业化程度高的技术队伍。同时，还要严格执行技术管理人员凭证上岗的制度，努力做好技术人员工作的管理科学性。

综上所述，为了市政的管养工作能够又好又快的发展，实现市政道路管网平化通化，市民群众生活环境美化，社会发展环境优化，就要提高工作效率，以服务强管理，以服务树形象，做好市政的管养工作，强化市政的管理职能，建设富裕文明和谐的城市，打造优美整洁靓丽的环境。

参考文献：

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中图分类号：G267文献标识码：A 文章编号：

将热源所产生的蒸汽或热水，通过管网向全市或部分地区的用户供应生产和生活用热，称为集中供热。集中供热系统包括热源、热网和用户三部分。热网分为热水热网和蒸汽热网，由输热干线、配热干线和支线组成，其布局主要根据城市热负荷分布情况、街区状况、发展规划及地形地质条件确定。

一、城市集中供热的优点

提高能源利用率、节约能源。供热机组的热电联产综合热效率可达85%，而大型汽轮机组的发电热效率一般不超高40%；区域锅炉房的大型供热锅炉热效率可达80%-90%，而分散的小型锅炉的热效率只有50%-60%。

集中供热有条件安装高烟囱和烟气净化装置，便于消除烟尘，减轻大气污染，改善环境卫生，还可实现低质燃料和垃圾的利用。

集中供热可以腾出大批分散的小锅炉房和燃料、灰渣堆放的占地，用于绿化，改善环境卫生。

集中供热易于实现科学管理，提高供热质量。实现集中供热是城市能源建设的一项基础设施，是城市现代化的一个重要标志，也是国家能源合理分配和利用的一项重要措施。⑵

二、集中供热下二次供热系统设备的运行与管理

近些年来，随着社会经济快速发展和城市化进程高速推进，城市集中供热事业迅猛发展，集中供热面积和用户快速增加，对人民生活水平提升发挥了重要作用。在集中供热的城市中，通常将居住小区换热站之后至用户室内自用采暖设施之前的供热二次网称为二次供热。目前，城市二次供热存在设施老化、能耗高、浪费大等问题，严重影响了城市集中供热居民用热质量。其中二次供热运行管理缺失是造成这些问题的重要原因。⑴

二次供热管理缺失是影响集中供热安全稳定的重要因素

根据太原市2012年12月集中供热问题投诉的统计分析（图1）,涉及二次网事故的投诉占51%，二次供热问题已成为影响城市集中供热安全稳定的重要因素。

根据对我国12个城市二次供热的调研情况，发现二次供热问题主要集中在城市老旧居民小区中，主要问题如下：（1）管网年久失修，为降低供热成本，二次网供水往往不经软化处理，导致管道老化腐蚀结垢严重，造成二次网泄露事故频发，造成住宅室温不达标，供热质量得不到保障；（2）随着集中供热用户的增加，不断有新的用户接入供热二次网，使得供热二次网超负荷运行；（3）用户中散热器（暖气包）和地面辐射（地暖）采暖方式混合运行，造成地暖供热过热和暖气包不热的矛盾共存；（4）二次网缺乏有效调节与管理，采用“大流量、小温差”方式运行，供热效果差，能量浪费严重。二次供热问题的存在极大地影响了城市居民集中供热质量，一些城市发生的因二次供热问题引起的群众上访事件，对社会和谐稳定造成了负面影响。究其原因，上述二次供热问题很大程度上是由二次供热运行管理的缺失导致的（图2）。因此，为了更好地加强城市供热管理工作，保障全市安全稳定供热，解决供、用热之间的矛盾，维护供、用热双方的利益，迫切需要确立适合城市实际的二次供热管理模式，并尽快纳入法制管理轨道。

供热二次网管理缺失导致供热质量问题流程图

完善城市二次供热管理的原则和思路

1、管理原则

供热事业是直接关系公众利益的基础性公共事业。二次供热管理的基本原则：一是保障城市安全稳定供热，二是保障供热事业持续健康发展。

2、管理思路

既然是管理问题，需要先了解管理规则。国家《物权法》和国务院《物业管理条例》是全国层面上的法规，但因两者关于公共设施管理责任界定有冲突，因此选择上位法律《物权法》作为二次供热管理的法规依据；地方制定的《城市供热管理条例（办法）》也可作为二次供热管理的参考。

二次供热管理模式的建议

对两种供热模式进行了对比分析，结合多数集中供热城市现状，考虑到法律规定和管理可操控性，建议近期采取优化的行政条例决定二次供热管理责任归属较为可行，远期要逐步过渡到采取以物权决定二次供热管理责任归属的方式。

二次供热系统的应用现状与优势

二次供热系统是将一次网二级泵和混水供二次网两种供热方式组合起来的。该系统与传统的供热系统相比，具有以下优势。

第一、该系统与一次网二级泵相比，设计的理念是一样的，它有较好的节能节电效应，比单纯二级泵的节电量提高25%。

第二、该系统没有应用热交换器，因此热损失少，可比单纯二级泵减少热损失10%，由于没有使用热交换器，因此提高了热交换效率和减少了局部阻力，从而相应降低了能量的消耗量；第三，该系统与传统供热系统相比，占地面积小且不会产生噪音，不会对周围环境造成影响。

针对二次供热系统设备，要求相关人员加强对设备的管理，以最大的发挥二次供热系统的效益。

第一、二次供热系统只适合20层以下的建筑安装，因为一般用户的散热器耐压标准是低于1.0MPa级的。如果要在更高的楼层安装，则需要设置换热设备。

第二、二次供热系统原则上只需要设置一个补水定压泵点，该泵点是设计在锅炉房的一次水回水干管中的，且水处理的水质与传统供热系统的水质要求是一样的。但是如果供热系统的网面积很大，热力站数量很多，就要根据实际情况在区域中多设置几个补水定压泵点。

第三，由于二次供热系统水泵吸水母管上传统的除污器容易阻塞，造成污物的堆积，因此，最好选择能够手动或自动排污的立式旋转除污器。

第四、该系统最大的问题就是存在失水现象，解决失水现象在供热系统安装热计量装置和温度调控装置，并且在用户采暖的管道上安装水表或热表，以更好地监控失水情况。除此之外，还要加强群众的供热常识以及公共道德修养，健全各种法规，来严格规范供热网的使用。

第五、二次供热系统应用较多的安装方式是串联式一次环路，一次环路上安装有跨越管，跨越管上安装有平衡阀，可以平衡各个跨越管之间的水流量。二次环路通过紧凑型的三通与跨越管连接，这种方式有利于平衡各环路之间运行的水温，而并联式一次环路也适用于供暖系统，尤其是低温的供暖系统。

二次供热系统的设备管理

二次供热系统的设备管理必须有专门的设备管理员执行该项工作，对设备的数量、使用状态等充分了解和把握；在设备的选型以及采购、验收中要严格把关，保证设备的质量，对设备的各种质量认证证书进行仔细的检阅，发现质量问题时要及时与相关部门联系并通过各项检测制度的建立来对设备进行质量检测；设备管理部门要制定严格的设备性能测试、管理及维护的计划，并预留足够的管理费用，以更好地保持设备的良好运行状态；对购置的设备要进行建账、建卡管理，如果设备停用一年以上则将其视为闲置设备，应该在每个季度将这些闲置设备清理一次，并上报企业的财务部门；对于批准报废的设备，设备上的零配件不得随意拆卸再用；做好设备的计划性检修工作，以使设备的完好程度达到90%以上，减少待修率和设备的事故率。⑶

（一）设备的定期检修

设备的定期检修制度的制定应该包含日常保养、定期维护和大修理。在日常保养中，要注意检查供热系统设备的运行状态，并做好设备的清洁工作。在定期维修中，应该关注供热设备的运行，并及时对设备出现的故障进行处理和维修。对不同的设备要制定时间长度不一样的检修计划。大修理是指在长时间运行后要对设备进行全面的维修，对设备的重要部件进行更换等，以保证设备的良好状态。

（二）设备的保养

设备保养是设备合理使用的关键，保养有利于降低设备损坏和老化的速度。设备的保养要坚持以预防为主的思想，保养可分为一级、二级以及三级保养。除此之外，还要制定季节性的保养工作，安排保养时间以及对使用过程中的故障进行跟踪维修。

（三）设备的管理

二次供热系统设备的管理要首先树立起科学的管理思想，实现设备的现代化管理；其次要制定科学的管理制度，根据供热系统的应用情况制定各种管理制度，调整设备的管理的结构，提出更好的管理方法；再者，可以结合信息技术实现自动化管理，提高管理效果；最后，要选择先进的设备检测方法。

三、结语

城市集中供热是城市公益性、基础性设施，是社会文明的表现。在我国能源结构中还大量使用燃煤为一次能源的现阶段，如何发挥城市集中供热的效益，努力降低其对环境的污染程度是人们共同关心的问题。二次供热系统为目前综合效益最好的供热系统。因此必须加强二次供热系统的设备管理，以提高设备性能。同时树立科学的管理思想，研究二次供热管理模式，完善管理制度和管理方法，规范工作程序，有效提升和保障城市供热质量。

参考文献

⑴ 城市二次供热如何管理 《建设科技》2013年05期

⑵ 城市集中供热存在的优势及可行性分析 《黑龙江科技信息》2009年34期

⑶ 二次供热系统设备管理工作 《中华建设》2012年09期

作者简介：

贾卫歌女山西咸阳人1983年8月生

助理工程师中国电子科技集团公司第二研究所

冯彦生男山西晋城 1964年3月生

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1．2无专门设备管理机构设备前期管理与后期运行管理常出现脱节现象，通常单位工程设备的购置是由建设方负责，而建设方往往由于资金问题，单纯追求在设备前期投入中降低投资，故时常发生购置设备不实用现象。同时建设管理双方缺乏沟通，使设备原始技术资料交接混乱，常出现资料丢失或与实物不符现象，使后期设备维修常常出现推诿扯皮，增加管理难度。

1．3管护责任落实不到位由于传统水利运行设备粗笨，技术含量低，品种单一，操作简便许多设备不需经专业培训比较容易掌握，工程运行过程中只要有人，便可使设备运转而现代水利工程中所用设备技术含量高，规格品种多，虽然设备有人管理，但没有把设备操作或管理工作落实到人，责任不清，容易造成人人都操作使用设备，人人又都不管设备维护的局面。

2水利工程施工设备管理的内涵

2．1安全管理安全管理从属于单位工作的主体，是～项系统工程。近几年来，重特大事故频繁，给国家和人民生命财产带来了重大损失，反映出安全生产管理工作存在的主要问题是制约不力、职责不明、意识淡化、侥幸心理等。安全工作能否全面运行与实践，取决于单位领导层对安全工作的认识程度和整体意识，以及安全管理机构是否能把安全管理工作落到实处。

2．2施工工序的合理安排在进行单元工程分段作业的基础上，可采取以下管理措施使各工序之间进行有机的结合：簏工机械进行工作时，施工员带领班组及时进行初检工作。第一段工作结束，施工员带领施工机械去第二段进行施工，技术员带领施工队伍相关人员进行完工段复检工作，质检员及现场监理工程师进行必要的监督指导。质检员及现场监理工程师对复检结果核实后，找出薄弱环节进行重点抽检工作。质检合格后，对所检验工段及时下达完工通知。由于施工机械工作时间一般要比质检工作时间长，因此以上工作程序可以顺利进行，且互不干扰，各工序之间的工作也更具有条理性和针对性，对保证工程质量和降低工程造价提供了必要的保障，从而提高了工作效率及工程效益。

2．3配件供应管理供应管理是生产单位及时有效地修理机械设备的保障，是机械设备现场管理的一个重要环节。因此，必须结合当地市场供应配件的情况，做到按照“小库房，大市场”的物资配件供应和管理原则，重视和加强机械物资配件的开拓和管理工作，重点设备和进口设备的易损件要有定量储存，由于它们直接影响到旌工进度，适当储备是必需的。同时采取批量订购，从原厂定货，这样价格相对便宜，可以大大减少工程成本。对一般设备，仅订一些维护保养件，如各种滤芯、密封件等，可以避免占用大量资金。拓宽当地市场，进驻工地后，对当地机械设备市场。机电修理进行广泛的调查研究，深入市场了解情况，同一些供应商、商建立良好关系，开拓和建立机电产品、机械配件、机电设备维修、大宗物资易损材料的采购、修理供应网络。并针对以上情况，对一些价格高、不常坏的零部件项目的配件不做库存既降低了库存，又减少了资金占用，也缩短了供货周期。

2.4信息化管理要创造效益，必须提高机械利用率。目前水利系统的状况是：一方面是在工程急需时，机械少，跟不上：另一方面是全年利用率低，机械闲置为提高机械设备利用率，必须加强市场信息交流，组建信息网，开展各种形式出租业务。首先，要收集自身的数据资料，如机械数量品种、性能参数、技术状况、利用情况、能耗折旧、租赁等。上级主管部门还要收集设备先进程度、生产动态、配件供应、维修点布局、市场占有率、价格更新换代周期、折旧期、新产品等信息。其次，相互问利用计算机联网随时交流信息，以服务于机械设备的购置、使用维修、租赁处理等，以及管理所需进行的评估、参考、论证、考核等。此项工作极为重要。

3加强水利施工机械设备管理的对策

3.1加强组织领导，提高思想认识目前，水利施工企业实行项目经理负责制。由于机械设备是企业管理的一个重要方面，因此必须从思想上高度重视l组织上加强领导彻底扭转只看中短期利益的行为，从经营管理利益分配上和各项制度上，坚决废弃拼设备、吃设备，只用不修掠夺式的生产经营方式。从领导到职工都要有一个统一认识：机械设备是企业生存和发展的保障，只有强化企业设备，不断更新，改造机械设备，才能增强企业活力。

3．2健全管理机构，真正发挥其职能作用水利施工企业在技术力量配备上，机构设立上都是以水工专业为主，有些企业的设备管理机构设在技术科，技术负责人一般由水工专业技术人员担任，很难对机械技术全面负责，导致机械技术管理相对薄弱因此，水利施工企业必须设立专门的设备管理机构，配备设备专职管理人员(包括维修人员)，其比例以3％～5％为宜。设备管理部门可以对企业全部设备，进行物质运动形态和价值运动形态的统计分析和全面分析，掌握各类机械设备的状况，进而科学地提出设备维修、使用计划和更新改造方案，并具体负责组织实施，为企业决策提供依据。

3．3加强操作人员培训操作手操作技能的高低，不仅影响到机械设备的使用寿命，而且还影响工程建设的经济效益和设各的使用寿命。作为水利旅工企业，要认真抓好机械操作人员的管理，努力提高操作人员的综合素质。严格规章制度，加强思想教育，制定切实可行的规章制度，明确奖罚措施，从制度上对操作手进行有效的管理，激发其维护保养机械的自觉性、主动性、积极性、注重理论和业务培训、通过举办培训班，现场操作技能观摩机械操作技能比武和出去学习等途径，经常对操作人员进行业务培训和技术培训，加强理论学习，提高每一位机械操作人员的文化理论和实际操作水平，使操作人员对机械做到天天检查，实旋保养，出现问题及时排除，始终保持机械处于良好的状态。同时，通过技术培训，使操作技术员懂得和熟悉工程的旖工工艺和方法，做到合理使用机械，科学旌工，以最小的消耗来获得最佳的经济效益。