时间:2023-03-02 14:58:38
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇健康扶贫工作报告范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
1.医疗保障。贫困对象中的非特困对象参加城乡居民医保的个人缴费部分为50%,即每人125元;五保户、特困人员、贫困户中的一、二级重残人员由医疗救助代缴250元每人,我区2085人,参保率100%。
2.落实贫困人口大病保险政策倾斜。城乡居民大病保险对参保贫困人口等困难群体起付线降低50%,对参保贫困人口的各级定点医疗机构住院,政策范围内费用(指按项目付费)报销比例提高10%。大病保险每段提高5%的报销比例。
3.为贫困户人口购买商业健康保险。政策范围内费用在基本医疗和大病保险报销后,余下部分再次报销40%。
4.医疗救助制度。其统筹范围内的自负部分费用减去所有报销(包括基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、医院减免)后的金额再减去4000元起付线给予50%的医疗救助,最高可达50000元/年。
5.兜底救助。区域内定点医疗机构住院如实际可报部分报销比例经过六重保障后未达到85%,按缺口经费由政府兜底达住院费用85%(意外伤害住院除外)。
根据湖南省卫生计生委、湖南省扶贫办下发的《关于印发2017年度湖南省健康扶贫工作考核方案的通知》(湘卫财务发[2017]8号)文件要求,我局对照考核指标与评分细则,对2017年度健康扶贫工作进行自评,现报告如下:
一、工作成效
(一)精准识别
我局对省健康扶贫系统中因病致贫人员3248人进行了全面摸底核查,核查内容包括人员基本信息、疾病信息及救治信息,核准率达100%。之前我局还摸底核查了国家平台的2024人及区扶贫办交办的1643人,共核定健康扶贫对象1358人(系统外60人),其中大病患者108人(四类9种疾病71人,已救治59人,未救治12人;五类公共卫生疾病37人,已救治36人,未救治1人),慢性病患者1250人。
(二)方便看病
1、自9月1日起,我区医疗机构均落实先诊疗后付费政策。参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困患者,凭相关身份证明在区内定点医疗机构住院享受“先诊疗后付费”服务,入院时只需签订《君山区贫困人员先诊疗后付费协议书》,无须交纳住院押金则可直接住院治疗。目前,共有163贫困住院患者享受“先诊疗后付费”政策。
2、参加城乡居民基本医疗保险的农村贫困患者享受“一站式”结算补助。患者出院后不需要来回奔波,仅需将医保证、身份证和个人银行存折复印件送到乡镇卫生院,其大病保险补助、扶贫特惠保补助、医疗救助及区级健康扶贫专项补助均由我局健康扶贫办公室按照区人民政府办公室《关于印发君山区健康扶贫工程“三个一批”行动计划实施细则的通知》(君政办函[2017]号)要求核算后给予打卡发放。截止10月20日共有726名贫困患者符合该项政策补助,补助金额171.46万元,均已打卡发放。10月20日以后的贫困住院患者费用正在进行核算。
3、我区贫困患者住院实行逐级转诊,定点医院严格控制次均住院费用和可报比例,大病区内首诊比例到达93%。
(三)群众满意度及政策知晓率
我局印刷了50*70cm规格的海报6000份,内容为健康扶贫对象、工作目标、行动措施、支付对策、贫困患者就诊绿色通道流程图。海报由乡镇卫生院工作人员逐户上门张贴在贫困户家中,同时在村部、镇政府、医院张贴宣传。我区健康扶贫相关优惠政策有效地减轻了贫困患者看病住院的经济负担,通过多次下村宣传,基层干部与贫困群众对健康扶贫工作也有了很好的了解。我们还制作了健康扶贫政策要点卡片5000份,内容简要,携带方便,随时都能拿出来学习,有效地提高了他们的政策知晓率。我局电话调查群众满意度和政策知晓率均高达98%。
二、“三个一批”重点任务落实情况
(一)大病集中救治
1、9月11日,区卫计局、区扶贫办联合下发《关于印发君山区农村贫困人口大病专项救治工作方案的通知》(岳君卫发【2017】71号)。
2、我区农村贫困人口患4类9种大病共有71人,已救治59人,救治率达83.1%。未救治的12人中,终末期肾病11人均在接受透析治疗,暂未到医保中心报账;儿童先心病(室间隔缺损)1人需择期手术。
3、因君山区人民医院暂不能开展4类9种大病救治工作,只能按规定转诊到岳阳市一人民医院进行救治,医院主动对接患者,联系市一人民医院,为他们治疗开通绿色通道。
4、我区贫困人口五类公共卫生病患者37人,已救治36人,其中肺结核8人;晚期血吸虫病1人;重症精神病住院27人。未救治1人,系艾滋病患者,由区疾控中心免费发放美沙酮治疗。
(二)慢病签约服务管理
1、健康档案建立及家庭医生签约服务:已为我区所有建档立卡贫困人员建立了动态管理电子健康档案及纸质档案,共7805份,为4371名农村贫困人口开展了健康体检(包括三大常规、肝肾功能、血糖、血脂、B超、心电图),每个贫困家庭都有1名签约家庭医生,签约服务率达100%。
2、对慢病患者制定个性化慢病管理方案,根据病情不同,在服药、定期医院复查、饮食、锻炼、并发防治症等方面拿出方案,有效管理。
3、我区建档立卡贫困患者高血压、糖尿病、重症精神病、结核病管理率均达70%以上。
(三)重病兜底保障
1、我区建档立卡贫困人口城乡居民医保参保人数7805人,参保率100%;农村贫困人口住院费用城乡居民医保报销比例提高10%;大病保险起付线降低50%。
2、农村特困人员参加城乡居民医疗保险个人缴费部分,区财政予以全额负担;其他建档立卡贫困人口区财政给予50%的补贴。全区范围内实行了门诊统筹。
3、建立了大病兜底保障政策。区政府补助70%。
4、大病住院实际报销比例:4类9种大病救治59人总费用219.73万元,补助193.22万元,实际报销比例87.94 %。
(四)医疗卫生服务能力建设
1、我区有区级公立医院3所,其中二级公立医院2所;标准化乡镇卫生院7所,合格村卫生室126所。
2、落实乡镇卫生院在岗人员待遇,共218人,在区财力相当薄弱的情况下,年初预算按2.34万元/人安排经费,年底实行预算追加590万元。
三、组织领导与信息宣传
(一)组织领导
我区将健康扶贫工作纳入了区委、区政府脱贫攻坚考核范围,并于11月27日组织开展健康扶贫考核工作。分别召开专题会议贯彻落实省健康扶贫电视电话会议和省健康扶贫现场推进会议精神。
《2017年政府工作蟾妗诽岢觯“要深入实施精准扶贫精准脱贫,今年再减少农村贫困人口1000万以上”。
但解决贫困问题,不仅需要政府、当地居民和社会力量共同努力,更少不了金融支持。
大数据为贫困者“画像”
“没有资金,什么都不敢干”是很多贫困地区群众的心声。因此,对这些地区来说,金融支持显得尤为重要。
但据中国社科院2016年8月的《“三农”互联网金融蓝皮书》显示,自2014年起,我国“三农”金融缺口达3.05万亿元。而出现这一缺口的原因,既有农业本身经营分散、周期长、回报率低的现实困境,也有农户征信普遍缺失、抵押物匮乏等历史问题。
要解决这个问题,需要综合运用多方手段。《政府工作报告》表示,要推进贫困县涉农资金整合,强化资金和项目监管。创新扶贫协作机制,支持和引导社会力量参与扶贫。
在这一点上,互联网金融公司拥有自身的优势。
首先,互联网金融能够有效对接资金与需求,通过互联网线上筹集资金,快速通过线下平台实现精准放贷,能满足贫困地区 “短、小、频、急”的需求。其次,互联网金融机制灵活,相较传统金融较高的网点、人员费用,成本更低,并可以根据农户需求定制产品。
值得指出的是,互联网金融具备数据优势。依托大数据进行分析,为贫困者“画像”,寻找合适的扶贫对象,实现精准扶贫。同时,互联网金融公司也可以通过大数据在贷前快速识别农户风险,合理确定信贷额度;贷中、贷后密切监管,确保资金安全。
点对点打造“脱贫快车道”
扶贫,从来不是一个简单的“输血”过程,更重要的是如何“造血”。
目前,互联网金融已经“在路上”。比如,阿里巴巴集团深耕普惠金融领域,在贫困地区探索电子支付、网络保险、网络贷款等新模式。京东则通过其自身打造的物流系统打通农村电商环节,并通过免息贷款、生产培训、商品销售等方式形成闭环,助力贫困户增收。
而PPmoney万惠集团也不甘落后。目前,PPmone万惠集团旗下的“万惠三农”项目开创性地采取“现金回报+实物奖励”模式,选择特色农产品项目,入驻平台筹集资金,在合作周期结束后,以“现金利息+农产品”的方式回馈投资者。
遏制房价过快上涨势头
北京市市长郭金龙在北京市第十三届人大第三次会议上所作的政府工作报告中表示,北京市将继续整顿和规范房地产市场秩序,依法查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为,遏制房价过快上涨势头。
统计数据显示,去年北京市销售商品住宅1880.4万平方米,同比增长82.3%。北京市房价连续多月出现上涨,2009年12月份,北京新建商品住宅价格上涨13.9%。
北京市政府今年将高度重视住房保障建设。坚持结构调整,切实加大住房保障力度,发挥和引导市场配置资源的基础作用,规范发展二手房市场和房屋租赁市场,促进首都房地产市场健康稳定发展。
天津:
把“民生七件事”时刻挂在心
天津市两会上热议的《政府工作报告》让津城许多市民心中暖意融融。因为在这个报告中,有关民计民生的内容占了很大篇幅。过去,老百姓把柴米油盐酱醋茶作为居家过日子的“开门七件事”。如今,老百姓最关心的是就业、收入、住房、医疗、教育、社保、出行这七件事。自第九次党代会以来,市委市政府始终坚持以人为本,带着对人民群众的深厚感情,尽心竭力办实事好事,把“民生七件事”时刻挂在心、常抓不离手,使人民群众的生活质量和生活环境年年得到新改善,年年有新提高。
上海:
城市居民家庭人均可支配收入增长8.1%
“越是经济形势严峻,越要高度关注改善民生。”市长韩正在政府工作报告中表示,2009年上海力求把保发展、调结构与保就业、惠民生更好结合起来,实现了居民收入与经济同步增长,城市和农村居民家庭人均可支配收入分别比上年增长8.1%和8.2%。
韩正表示,上海把促进就业放在民生工作的首要位置,大力实施就业“1+3”计划,充分发挥社会各方面的积极性,挖掘就业潜力,拓展就业岗位,高校毕业生就业不低于往年水平,全市新增就业岗位59.6万个,城镇登记失业率为4.3%。
同时,积极开展来沪从业人员就业服务,完成来沪从业人员职业技能培训11.6万人。坚持维护劳动者权益与帮扶企业发展相结合,协调劳动关系,健全企业欠薪保障金垫付机制。
重庆:
去年全市财政民生支出682亿元,创历史之最
重庆市人民政府代市长黄奇帆在政府工作报告中说,2009年,全市财政民生支出682亿元,创历史之最。为稳定和扩大就业,落实就业困难人员社会保险、职业培训等补贴6.7亿元,新增发放小额担保贷款14亿元。
城乡社会保障制度框架初步建立,原征地农转非和城镇用人单位超龄未参保人员养老保险全部解决,企业退休人员人均基本养老金超过全国平均水平。15个区县开展城乡居民社会养老保险试点,城乡居民合作医疗保险实现区县全覆盖。扩大农村低保覆盖面,提高医疗救助、五保供养、优待抚恤水平。强化涉农、教育、医疗等关系民生的价格管理,物价总体保持稳定。
吉林:
办好十个方面民生实事,构建和谐吉林
时任吉林省代省长的王儒林在省十一届人大三次会议上所作的政府工作报告中指出,2010年要进一步改善民生,构建和谐吉林。
围绕解决与人民群众利益密切相关的突出问题,坚持新增财力70%用于改善民生,办好十个方面民生实事。一是积极扩大就业。二是增强社会保障能力。三是实施保障性安居工程。四是实施“暖房子”工程。五是继续改善义务教育条件。六是提高城乡基层医疗卫生设施水平。七是搞好农村文化设施建设。八是继续实施农村饮水安全工程,解决100万农村人口饮水安全问题。九是加强农村扶贫开发。十是加强城市安全防控体系建设,新设城市报警视频监控点5万个。
陕西:
为实现全面建设小康社会的目标,目前,精准扶贫也被列入到政府工作报告中,并成为百姓口中热议的话题。在本次活动中,通过调查十堰地区,我们了解到十堰市有80余万贫困人口,其中因病致贫、因病返贫人口高达贫困户总数的49.5%,而解决因病致贫、返贫的途径是因地制宜地健全十堰市医疗救助体系,使各部门能够各司其职的同时互帮互助。通过降低贫困人口医保报销标准,提高医疗费用风险分担,从而较好地满足民众的医疗保健需求,减少因病致贫、返贫现象。
一、堰市对口支援具体状况分析
根据对医生的采访,了解到医保分为新农合,城镇居民、职工医保,其中新农合的报销比例是55%,城镇职工医保的报销比例是85%,医生一般开的都是能报销的药,让病人都能承担的起,人民医院在精准扶贫方面对口支持,有免费体检、免费送药、免费定点义诊等活动。
举例来说,胆结石通常采用手术治疗,一般花费在10000元左右,报销比例新农合大约在55%以上,城镇居民保险大约在70%-80%左右(农合一般情况下门诊不报销,住院的话,1200为起点,1200-5000中报销的部分按60%,5000-8000中报销部分按70%,8000以上报销部分按照80%)
通常肿瘤这类疾病依靠手术治疗,放疗化疗费用大约在50000元左右。放疗通常是周一到周五每天一次,共进行30次左右,化疗则根据病人体质3周-4周一次。新农合报销大约在55%以上,城镇居民保险大约在70%-80%左右(农合一般情况下门诊不报销,住院以1200为起点,1200-5000中报销的部分按60%,5000-8000中报销部分按70%,8000以上报销部分按照80%)
1、精准扶贫新农合医保
对象:十堰市2015年精准扶贫建档立卡的贫困人口(以医院新农合市级平台标识为标准)
补偿政策:
①起付线:1200元/次
②计算:
总费用 - 无法报销 - 起付线 = 可报销费用
可报销费用分三个段进行分段报销
1) 1201―5000 补偿60%
2) 5001―10000补偿 65%
3) 10000以上 补偿 75%
③封顶线:全年累计12万/人
2、如何进去二阶段:精准扶贫大病医保
精准扶贫医保政策按单次计算,同一病长期治疗下来几次的医疗费用通过新农合8000报销后剩余的几次自费费用(指无法报销 + 起付线)累计总合达到万元,即可进入精准扶贫大病医保。
3、精准扶贫大病医保政策
补偿政策:
①起付线:8000元/次
②计算:
几次自费费用总和 C 无法报销 C 起付线 =可报销费用
可报销费用分三个阶段进行分段报销
1、8000―3万 补偿80%
2、3万―10万 补偿70%
3、10万元以上 补偿80% (例子如上)
③封顶线:全年累计18万/人
4、大额医疗补充保险赔付政策
经新农合、大病保险报销后合规费用中个人承担部分补偿40%;全年累计赔付限额30万。
5、优惠减免
经新农合、大病保险报销、大额补充医疗保险报销及医疗救助后的合规自付部分医院提供政策减免10%。
十堰市三家三甲医院的对口支援点的走访情况分析:走进农户家里了解具体的情况。例如,在郧县的鲍峡镇黎家沟村,有一户家里的 情况是:父亲有很多老年人常发的疾病,妻子为X型腿,两个孩子为O型腿,每年既要照顾家里人,还要抽时间外出打工挣钱,家里的生活处境艰难,自己同时还患有严重的高血压。我们当时给他测量血压高压竟达到190,情况极其严重,但是他却说不愿意花钱去吃药。同时我们还了解到十堰市人民医院会经常下乡去做义诊,还专门派了医院的职工在那里常驻,黎家沟村的村民每次在医院下乡时都可以去免费的领取一些常用的药品。而且人民医院给黎家沟村所有的村民都可以额外享受5%的报销标准。但是这也无法去做到让一个家庭看病不花钱,不会因为疾病而导致贫困。
二、十堰市医疗保障制度存在的相关问题:
通过我们的走访调查,我们了解到医疗保障制度缺口仍然非常明显,十分严峻。
1、报销比例过低,自付部分高昂
2、一些大病病种和药物并没有列入医保目录,而相关部门定的大病报销比例只有50%,同时某些医院大量使用一些不能纳入报销的药物,从而导致自付费用过高,“大病返贫”的现象仍然存在。
3、分级诊疗落实情况并不乐观,有些小病很容易在大医院花很多钱。
4、一些地区政府存在对精准扶贫识别不精准、弄虚作假的现象,其中,关系扶贫的现象比较明显,使真正的贫困户得不到应有的医疗救助,因病致贫的现象更加严重。
三、十堰市精准扶贫医疗救助建议:
1、增加对贫困乡镇地区的医疗建设投入,全面实施成十堰市市区高等级医院对贫困县、乡、村医疗机构的对口帮扶,切实提升基层医疗机构提供医疗保障的能力,让贫困人群可以就近看病。
2、政府应当多多支持有着对口支援和医疗扶贫点的医院,共同帮助百姓做到不会因病致贫,使医院的对口支援能够做到更好。
3、分级诊疗的推行应当加大力度,真正的去按照疾病的程度进行规范合理的治疗。
结语
通过以上分析得,要因地制宜地健全十堰市医疗救助体系,一方面加大医院对于医疗扶贫的力度,另一方面政府也应该更好的做好精准扶贫工作,防止漏选或者错选的情况发生,杜绝关系扶贫,对于医院的对口支援点或者精准扶贫点做到不会因病致贫或者因病返贫。落实和完善医疗扶贫制度,降低因病致贫、返贫率,使百姓有一个健康的w魄,从而达到各个方面脱贫,更好的推动精准扶贫的发展。
参考文献:
[1]杨伟智,扶贫开发“成败之举在于精准”,中国网,2017-02-26
(一)实施新办法以来小额信贷扶贫资金管理、使用的情况
为了加快我镇贫困地区人民群众的脱贫步伐,尽快解决贫困地区群众的温饱问题、解决贫困地区群众自我发展缺乏资金和产业的问题,在各级党委、政府和上级相关部门的关心支持下,__镇于20__年起开始在全镇范围内开展财政贴息小额信贷扶贫工作,在党委、政府的高度重视下,在县扶贫办的正确领导下,以及小额信贷站工作人员的努力下,经过四年的工作,取得了较好的成效。20__年以来,我镇按照上级的要求,积极推行“以镇统贷、承贷承还、结合产业、扶持重点、财政贴息、一次借款、一年还款、层层担保、干部帮扶”的小额信贷扶贫新办法,严格执行县扶贫开发领导小组下发的“财政贴息小额信贷扶贫资金管理实施办法”和“小额信贷扶贫产业示范村实施意见”,坚持“放得出、收得回、有效益”的原则,坚持与农业产业结构调整相结合的原则,确保小额信贷扶贫工作的健康稳步发展。一是组织机构健全。建立了小额信贷扶贫工作领导小组,成立了由分管扶贫工作的副镇长兼任站长,会计、出纳专职的小额信贷扶贫工作站。二是认真开展政策、业务培训。几年以来,在发放每批小额信贷扶贫资金之前,我镇结合实际对中心主任和互贷小组长进行进行了小额信贷扶贫政策、业务等方面的培训。三是严格按规操作。20__年以来,我镇严格执行县扶贫开发领导小组下发的“财政贴息小额信贷扶贫资金管理实施办法”和“小额信贷扶贫产业示范村实施意见”。每发放一批贷款,都参与签订《小额信贷扶贫资金风险金经济责任合同》,向县农行出据《小额信贷扶贫资金借款申请》,签订《小额信贷扶贫资金管理委托协议》、《借款合同》,向县农行提交成立“小额信贷扶贫工作领导小组”、“小额信贷扶贫工作站”和“任命小额信贷扶贫工作站人员”等文件资料,并办理相关手续。县农行把资金发到工作站小额信贷扶贫资金专户;由农户提交书面申请,自愿组成3~5户为一组的互保联保小组,工作站和信贷工作中心入户调查,镇小额信贷扶贫工作领导小组讨论审批,工作站发放贷款。四是加强跟踪问效。贷款发放后,小额信贷工作站定期不定期地深入农户对贷款使用、效益产生情况进行跟踪调查。
20__年至20__年,我镇按照小额信贷扶贫新办法使用小额信贷扶贫资金共计300万元(其中:20__年100万元,20__年50万元,20__年100万元,20__年50万元)。资金覆盖全镇15个村委会,累计扶持农户2155户。
(二)实施新办法以来小额信贷扶贫资金回收的情况
20__年至20__年,我镇按照小额信贷扶贫新办法实施的小额信贷扶贫资金共计300万元,按时归还农行300万元,归还率100。其中:20__年发放100万元,归还100万元,归还率100;20__年发放50万元,归还50万元,归还率100;20__年发放100万元,归还100万元,归还率100;20__年发放50万元,归还50万元,归还率100。
(三)实施新办法以来小额信贷扶贫资金拖欠的情况
20__年至20__年我镇拖欠县财政风险保证金1.06万元。具体情况是:我镇20__年10月贷出的小额信贷资金中,有2万元到期未还,其中1万元于今年7月追回归还县财政局,还未追回本金1万元,逾期利息583.60元。此笔贷款清收难度较大,目前已于政府性债务的形式上报,工作站还将克服困难,加大清收力度,努力追回逾期贷款。
(四)实施新办法以来小额信贷扶贫资金扶持特色优势产业、帮助农民增加收入的情况
20__年以来,我镇把小额信贷扶贫作为全镇解决温饱,增加农民收入,促进产业结构调整,壮大农村支柱产业的有效措施来抓,集中资金发展仔猪产业,建设小额信贷扶贫仔猪养殖示范村5个,小额信贷扶贫工作扎实稳步推进。20__年至20__年全镇累计发放小额信贷扶贫资金300万元,贷款覆盖全镇15个村委会,组建信贷小组433个,扶持贫困户2155户8836人。扶持了上马厂、大秋树、麦冲、盐柴河、大坡等仔猪(母猪)养殖示范村,并在全镇范围内依靠示范村的示范作用,发展仔猪(母猪)养殖。同时,根据各地的条件,因地制宜,还发展了渔业养殖、牛羊养殖、蔬菜种植和双孢菇种植、加工业及其它产业,增加了贫困地区农民的经济收入,有效引导群众在农业产业结构调整中找准发展路子,自我发展奔小康,真正发挥了小额信贷扶贫资金的作用。
受小额信贷扶贫资金扶持的农户,20__年人均增收317元,20__年人均增收268元,20__年人均增收354元,20__年人均增收200元。
二、存在 的问题
一是我镇在充分利用小额信贷扶贫资金选择扶持项目上效果不理想、特色小产业的建设方面着力不大,产业单一,农业产业结构调整难度大。
二是围绕建立农民增收长效机制,在发展贫困地区特色优势产业上着力不够,可持续脱贫还存在困难。
三是在认真做好贷前调查上发展不平衡,个别地方存在贷后效果不明显、资金运作不安全的问题。
四是在结合全县产业发展规划、搞好调查研究选择好扶持项目方面还需进一步加强。
五是小额信贷站工作人员少、业务量大,工作经费缺乏,跟踪问效不能及时到位。
三、下步工作意见
针对存在的问题,本着发现问题,解决问题,促进工作的原则,下步的工作意见是:
1、继续把小额信贷扶贫当作增加农民收入、脱贫致富的重要措施抓紧、抓好、抓实。
2、进一步加大对拖欠资金的清收力度,降低资金风险。
3、进一步加强小额信贷扶贫政策、业务知识培训,确保小额信贷扶贫工作健康、稳步发展。
(一)货币政策执行有效落实。准确把握稳健中性的货币政策,积极向地方政府和金融机构宣传经济、金融政策,推动货币政策有效落实。精准运用再贴现、再贷款和差别准备金率等政策工具,强化法人金融机构信贷投放规模和总量的控制;加大对银行业新增存款用于当地考核力度,加强对地方法人金融机构流动性监测和评估。运用财政资金存放及奖补政策,有效引导信贷资金流向县域经济、三农等薄弱环节。
(二)金融精准扶贫工程有力推进。一是围绕“精准”大力推进金融扶贫工作,牵头制定了《XX县金融精准扶贫实施方案》、《XX县扶贫再贷款管理办法》。积极指导涉农商业银行采取“信贷+新型农业经营主体+贫困户”、贷资入企、产业带动等精准扶贫模式,支持三农企业,带动贫困户脱贫,积极引导金融机构落实《XX市金融机构金融精准扶贫内部激励约束考核机制指导意见》要求,推动扶贫贷款投放及时、规范。
(三)认真开展定点帮扶工作。坚持开发式扶贫工作方针,注重扶贫与扶志结合,立足当地资源开发利用,推动金融机构履职尽责,引导贫困群众紧贴国家帮扶政策,尽早脱贫。选派一名政治作风硬、工作能力强的干部挂职第一书记,深入对口帮扶贫困村合淝村开展驻村帮扶工作,支行党组集中组织全行职工深入帮扶村走访5次,开展金融知识集中宣传3次,组织召开了“金融扶贫进村入户”会议,贫困户进行了扶贫贷款现场签约,上报信息5篇。
(四)两权抵押贷款创新开展。继续推进农地和农户抵押贷款业务,截止9月末,全县共办理农房抵押贷款59笔,余额1477万元;农村土地确权登记抵押贷款4笔,余额1200万元。为配合XX县农村金融综合改革试点乡镇徐圩乡“一户一块田”改革,我县支行及时跟进,创新“一户一授信”信用体系新模式。依托改革基础资料,设计了具有XX特色的农户信用信息档案表,共三大类八小项三十四个指标,并将8356户信息档案分配给4家商业银行负责收集、上报。该创新工作得到了县政府和人民银行XX市中心支行的高度认可,撰写的《XX县创新“一户一块田、一户一授信”信用体系新模式》,被XX县县长批示。
二、强化金融管理,辖区金融生态环境进一步优化
(一)突出加强金融风险监测、预警与提示。扎实做好2家法人机构保费核算、征收工作,按时开展保费评级和现场核查。推动事前监测、差别费率等后续措施的实施。开展投保机构信息收集、现场核查、风险警示、早期纠正等工作。加强地方法人金融机构流动性风险关注。持续关注在稳健中性的货币政策下,小微企业融资情况;对金融机构重大事项和突发事件进行监测分析工作;配合政府金融办做好打击非法集资宣传工作。
(二)加快推进信用体系建设。深入推进农村信用体系建设,在提量扩面上下功夫,扩大系统农户信用信息覆盖面。通过与县金融办及相关部门沟通协作,完成全辖农户信息批量导入XX县农村信用信息管理平台。
(三)加强“三级保护网“建设,继续做好农村金融消费权益保护工作。一是继续依托惠农金融服务室,开展金融消费知识普及和金融消费疑问解答,发挥农村金融消费权益保护桥梁和纽带作用。全县528个惠农金融服务室统一制作登记投诉咨询台账。二是发挥农村金融机构金融消费纠纷处理主体作用,要求各涉农金融机构营业网点切实重视金融消费权益保护工作,及时处理农村地区金融消费纠纷,把问题解决在基层,使农村地区金融消费权益得到有效保护。三是发挥金融维权中心受理投诉和纠纷调解作用,维护金融消费者合法权益。截止9月末,县金融消费维权中心共受理金融消费投诉28起,结案28起,结案率和满意率100%。
三、优化金融服务,金融惠民利民水平进一步提升
(一)支付惠民工作提质增效。2017年,我县支行提出了以“银商”为主,“银政”为辅的标准化惠农金融服务室建设新思路,并在结构调整上做实做细。截至9月末,已建成标准化惠农金融服务室58个,超额完成县政府下达任务的16%。建成惠农金融服务室精品示范点15个、惠农金融服务室与电商融合点64个。采取的主要措施:一是加大硬件投入力度。为528家惠农金融服务室统一制作了牌匾、保险柜、室内公示牌、宣传牌、点钞机,并完善了各种登记台账。同时为50家标准化惠农服务室配备了农民金融自助终端。二是积极拓展惠农金融服务室功能。新增了代收养老保险、医保等业务;加载了人民银行金融知识宣传、征信、人民币反假及残损币兑换、国债宣传与购买预约、金融消保等功能。
(二)经理国库职能不断拓展。一是继续发挥“一级多库”优势。进一步规范预算收支业务流程,加大对业务“事前、事中、事后”三个环节的审核监督力度,针对拨款、退库存在的风险隐患,采取业务辅导、风险提示、约谈等措施,严把资金“出口”关。二是进一步畅通财政资金发放渠道。继续发挥小额定贷业务优势,实现了财政供给人员工资及农村60岁以上养老金两个项目的全覆盖。同时加大国库直拨工具的推广运用,发放“三支一扶”人员补助和“社区干部秸秆禁烧”奖金,实现补贴直达个人账户,较传统拨款方式提前了2-3天。三是加快国库电子化进程。2017年3月,积极探索非税收入电子化入库,创新信誉良好出口企业出口退税电子化。
(三)人民币流通环境持续改善。一是组织开展第二届“硬币自循环及残损币兑换季”活动。充分利用政府门户网、县电视台等媒体加大对活动的宣传,全县累计开展大型宣传活动15次,发放宣传材料2万多份,利用新媒体宣传信息20余条。其中深入贫困村开展金融知识宣传暨残损币兑换活动9次,发放各类宣传资料1000余份,累积兑换残损币4万元。二是积极创新了“惠农金融服务室+现金”新模式,为惠农金融服务室提供小面额原封券。三积极创新反假宣传方式。广泛发动社会公众参与“反假小超人人民币知识微信答题”活动,县域参与人数达2万人次。联合县工会开展金融系统人民币业务技能竞赛活动,全辖共11家银行业金融机构33名队员参赛,有效加强人民币流通管理,提升全县银行业金融机构现金从业人员服务质量,净化县域人民币流通环境。
四、深入开展文明创建及综合治理工作
(一)文明创建扎实推进。我县支行积极响应县政府号召,通过召开调度会、现场检查等方式扎实推进金融系统文明县创建工作,较好地发挥了牵头人作用。组织本单位职工开展学雷锋义务劳动和志愿者进社区活动;开展扶贫慰问和关爱春蕾女童、慰问残疾人等送温暖活动。充分运用XX市文明创建动态管理系统,及时完善创建台账,丰富创建内容,提升文明单位创建工作水平。
(二)综合治理有序开展。我县支行按照“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针,层层建立和落实安全工作责任制,确保安全责任制落实到人。充分利用春节、庙会、综治宣传月等重要时节,开展送金融知识下乡、安全用卡、远离诈骗等宣传活动。通过展板展示,现场接受咨询、发放宣传手册等,向社会各界人士宣传人民币反假、征信及反洗钱等方面知识,提高社会公众金融法律知识,增强社会公众信用意识。
五、2018年工作计划
(一)认真贯彻执行国家货币政策,积极支持县域经济发展。鼓励商业银行开展农村“两权”抵押贷款。
(二)积极开展金融精准扶贫工作。综合运用扶贫再贷款、再贴现等方式加大信贷支持力度,力促贫困人口增收脱贫。同时,大力发展普惠金融,加快标准化惠农金融服务室建设力度,加大与县商务局、邮政公司深度合作,充分发挥电商与邮乐购的网点优势,拓展业务空间。为贫困地区和人口提供优质便捷的金融服务,使得贫困地区和人口获得更多的金融资源,早日实现脱贫目标。
(三)继续推进农村信用体系建设,全面推进农村金融体制改革,在全县范围内建立新型农民经营主体信用信息档案,提高综合运用水平。认真总结“一户一块田、一户一授信”试点工作经验,积极探索“人行主导、县农商行主办、其他商业银行协办”评定授信工作新模式,采用对农户土地剩余承包期内,土地收益评估价值进行单项授信,加大在全县推进力度。
(四)继续做好金融生态县建设。积极配合政府做好电信新型诈骗、第三方支付、互联网金融等风险防范工作,确保辖区金融安全,不断优化县域金融生态环境。
今年的政府工作报告在金融改革段落中,第一句就直接点出了金融服务实体经济的问题,告诉大家金融改革和发展要紧紧“围绕服务实体经济”的首要目的推进。同时,在段落的最后,又提出了构建普惠型金融体系,“让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖”,再一次回答了金融业应该为谁服务的问题。普惠金融,也称包容性金融,起源于“无论是穷人还是富人生来就应该被赋予平等地享受金融服务的权力”的观念。受制于信息不对称、规模经济受限等客观因素,很多人群和地区常常被排除在正规金融体系之外,难以获得基本的金融服务。普惠金融概念的提出,就是让金融机构能够有效、全方位和可持续地为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供价格合理、方便快捷的金融服务。普惠金融不同于金融扶贫,不是简单的救助,更不是施舍,而是强调运用金融手段、发挥金融机制,通过服务下沉来实现双方的共赢。对一部分金融机构而言,在中国经济新常态以及利率市场化改革的大背景下,普惠金融可能是其重要的转型方向和抓手。而对于处于弱势地位的小微企业而言,普惠金融体系的构建将为其营造一个全方位的支持体系。
第二条主线是金融体制改革必须坚持市场化方向。“市场在资源配置中起决定性作用”是党的十八届三中全会《决定》的核心理念,是指导经济体制改革所必须遵循的准则,这就要求金融改革也必须沿着市场化改革的大方向前行。与其他领域的市场化改革一样,金融业的市场化改革也是要理顺市场与政府之间的关系,让合理的市场机制成为金融业发展的引擎,而政府只是剂和填充液。在建立市场化机制方面,今年的政府工作报告提出了三项具体内容,包括利率市场化、汇率市场化以及存款保险制度。利率是资金要素的价格,是金融体系正常运转和金融机制发挥能效的基础。近年来,利率市场化改革步伐不断加快,金融机构的自主定价空间逐渐扩大,目前只剩下存款利率还未完全放开。利率市场化改革会带来中国银行业的一场大变革,失去利率“剪刀差”的商业银行将面临更加严峻的市场竞争。有竞争就会分胜负,当出现失败者的时候,谁来保护存款人的利益?在市场化改革的过程中,最后买单人不再是政府,而是应该建立市场化的制度安排,存款保险制度就是其中的一种。随着央行逐步淡出外汇市场干预,人民币汇率的双向浮动的态势基本形成,外汇市场的自我平衡机制和修复能力得到进一步完善和提高。
(一)贯彻落实县委十三届四次会议精神, 围绕县政府工作报告的总体要求,积极为全县经济和社会事业发展提供优质服务。
一是按照县委、县政府确定今年要抓的城镇建设十件实事,及早介入,完成了廉租房和经济实用房、县福利救助管理站的用地规划选址等工作,并协助县城建局完成了县中医院综合门诊楼建设拆迁工作。
二是坚持“有保有压,区别对待”的原则,科学编制和严格实施土地利用年度计划,统筹安排各类建设用地,优先考虑全县经济建设中重点建设项目和符合产业政策导向的建设用地需求,支持我县新农村建设和茶叶产业建设用地。为全县新建的10个茶厂做好了用地服务工作,完成了我县重点建设项目灯芯桥水电站、华兴水电站、双桥110变电站的用地预审和报批工作。界岭水电站、许家河水电站、蛇嘴梁水电站、箭竹河水电站、狮子岩水电站、明家河水电站、强祥驾校、全新液化气站、已进行土地利用规划调整,正在积极争取市局批准。蒿坪工业园区、八庙梁水电站、下官田水电站已完成土地利用规划调整。
三是按照我县出台的《土地收购储备办法》,编制了土地储备方案。完成了蒿坪工业园区、县农业局、科技局、粮贸小区、钟鼓湾等地段的综合开发土地统征储备的各项前期准备工作。
(二)耕地保护工作不断加强,全县耕地保有量达到91万亩,基本农田达到53万亩。一是耕地保护责任体系进一步完善,在全县经济工作会议上,县政府同各乡镇政府签订了耕地保护责任状,全县耕地保有量、基本农田保护面积、土地复垦整理等指标全部列入了县政府工作目标责任范围,并分解下达到了各乡镇政府和责任部门,摆上了政府工作议程。县、乡镇、村逐级签订了耕地保护责任状,使耕地保护工作在体制上有了保障。二是加强对基本农田保护区的巡查,做到了巡查工作常态化、台帐化,及时查处各类破坏耕地的行为。三是我局组织实施的汉王镇耕地占补平衡项目已完工并通验收。新增耕地98.67公顷,总投资679.56万元的麻柳镇青岩溪、瓦庙镇朱溪河土地复垦项目于10月21日通过省市专家组的验收。新增耕地525亩的广城、焕古、金川土地复垦项目已完工,市国土资源局已组织专家组进行了初验。新增耕地194.2亩的东木乡土地复垦项目和金川土地复垦项目已全部完工。上述项目的实施,实现了全县耕地总量动态平衡且略有增加,确保了全县53万亩基本农田和91万亩耕地面积不减少。 ·统计系统调查队年度工作总结 ·县人大常委会2012年工作总结 ·教体局党组书记、局长工作总结 ·2012年商务局外资外贸工作总结及明年工作重点 ·省质量技术监督局机关作风建设年活动总结 ·2012年扶贫工作总结 ·2012年全市宣传思想工作总结和2011年工作思路 ·2012年度市地方税务研究工作总结
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(三)切实做好矿山企业整合工作,促进矿产资源科学利用。
一是完成了我县完成“十一·五”矿产资源规划编制工作,该规划为做大做强我县矿业,促进矿业持续、健康发展,促进县域经济发展提供资源保障。
三是扎实开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”。成立了“回头看”工作领导小组,制订了切实可行的《紫阳县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作实施方案》,明确“回头看”工作的指导思想、工作目标、主要任务和工作措施。开展了矿产资源违法违规行为的全面清查,以砖瓦窑、建筑石料等资源开发作为重点,组织安监、公安、环保等部门对矿山企业,进行了拉网式全面清查,关闭了1个不符合规定的砖厂,依法查处非法超占土地7049㎡,收缴罚款9.49万元;及时制止了少数非法开采建筑石料的行为。
一、加强组织领导,齐心协力抓创建
在深入推进农村人居环境整治的基础上,今年,将美丽乡村建设列入县委全会报告和县政府工作报告,统一思想,形成共识,明确目标,落实责任。制定了《临武县美丽乡村建设五年行动计划》(2017—2021年)和《临武县2019年美丽乡村建设工作方案》,明确了工作责任,细化了目标任务,确定了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,村组抓项目落实,做到各司其职,齐抓共管,相互配合,形成合力,扎实推进美丽乡村示范创建工作。
二、加强宣传发动,群众主体抓创建
为了扎实搞好美丽乡村示范创建工作,使乡村更加美丽,农村社会更加和谐,充分利用广播、电视、网络、微信等媒体,加大美丽乡村示范创建“五美”要求宣传力度,充分调动群众的积极性,发挥群众的主体作用,做到了家喻户晓,人人参与。
三、加强统筹谋划,因村制宜抓创建
严格按照“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”五大标准开展创建工作。一是优化布局。三个村按照城乡一体化发展思路,充分依托山水林田自然资源禀赋,彰显自然美景,突出乡土风情,做好了美丽乡村建设规划。谷富塘村以“龙文化”为主题,依托古村提质改造,挖掘古文化和现代文化相结合,重点打造旅游乡村;下庄村依托规范农村建房和异地扶贫搬迁,重点打造美丽新村;柳坪村主要实施新农村建设提质改造,重点打造宜居环境。二是优化产业。积极培育和发展农村产业,落实产业扶贫政策,壮大集体经济,促进农民增收致富,为美丽乡村示范创建提供有力支撑。谷富塘村继续做大做强村纯净水水厂、竹器加工厂、无公害水稻基地、油茶林基地和南丰蜜桔基地等传统特色产业,重点打造旅游乡村;下庄村依托煤炭开采,重点发展煤炭销售和运输业;柳坪村重点发展壮大大冲辣椒种植和山羊养殖业。今年1-10月,谷富塘村、下庄村、柳坪村的产业总产值分别为0.62亿元、1.13亿元、0.11亿元。2018年度,三个村的村集体经济经营性收入超过10万元,农民人均可支配收入2万元以上。三是优化环境。大力实施农村卫生治理、污水治理、“厕所革命”、拆危拆旧等环境治理工程。三个村按标准配置了专职保洁员,村庄保洁常态化。谷富塘村和下庄村建好了村庄污水处理工程,柳坪村正在建设。三个村的旱厕全部拆除,危旧房基本拆除,建好了公厕,卫生厕所使用率达98%。四是优化生活。大力推进美丽乡村示范创建基础建设。谷富塘村投入3000多万元,建好了村景观塘和休闲文化广场,油化了通村公路和环村公路,立面改造民房140间,实施了绿化和亮化工程。下庄村投入1800多万元,完成了规范农村建房122栋,水、路、电、文化广场等配套设施全部建成。柳坪村投入500多万元正在建设村庄环村公路、污水处理工程、文化广场等基础建设项目,预计年底全部完工。五是优化风尚。坚持把乡风文明建设作为美丽乡村示范创建的重要任务,引导农民群众讲文明、改陋习、树新风。结合社会主义核心价值观,修订了村规民约,倡导健康、文明、科学的生活方式,强化自我约束机制,通过开展好婆婆、好媳妇和洁净户评选活动,引领百姓发扬传统美德,改变陋习,形成了良好的社会风尚。培育乡土特色文化,挖掘发展少数民族文化、古村文化、农耕文化,收集传统故事、传统习俗,建设民族村落,涵养文化底蕴,让乡土文化成为美丽乡村示范创建的灵魂,确保乡愁的记忆。结合“不忘初心、牢记使命”专题活动,积极组织农民群众参与制定村规民约,成立村民议事会等议事机构,遏制农村封建迷信和“黄赌毒”等丑恶现象,营造了良好的社会秩序,提高了农民群众的满意度。
四、加强资金投入,后盾有力抓创建