安全专题会议纪要汇总十篇

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篇（1）

（二）镇食安委是镇食品安全工作的议事协调机构。镇食安办是镇食安委的办事机构，设在镇新农合办公室，承担全镇食安委日常工作。

二、组成

（三）镇食安委主任由镇政府主管领导同志担任；镇食安委委员由镇政府负责相关工作的政府办主任和下列有关部门的领导同志担任：成员单位有各社区、各村、镇直机关单位及驻镇机关单位等。

（四）镇食安委委员需要调整的，经所在单位提出意见后，由镇食安办按程序报镇食安委领导批准。

（五）镇食安办主任由镇政府的主要领导担任，副主任由镇分管领导担任。镇食安委各成员单位有一名相关科室负责人担任镇食安办成员。

（六）设立专家委员会，负责传达上级会议精神，完成上级下达的各项任务。对食品安全工作提供技术咨询、政策建议、解疑释惑和科普宣传。

三、主要职责

（七）镇食安委主要职责：分析全镇食品安全形势，研究制定全镇食品安全工作重大方针政策；安排部署、指导协调全食品安全工作；推动食品安全监管体制机制建设，实现食品安全监管全过程衔接，建立全食品安全工作体系；指挥、指导重大食品安全事故的应急处置工作，组织制定并实施食品安全事故应急预案，推动应急队伍组建、提升应急能力、开展应急演练；明确并督促各有关部门履行食品安全工作职责，推动食品安全工作责任落实和考核评价；承担县食安办交办的其他工作。

（八）食安办主要职责：组织开展全食品安全形势分析，调查研究重大食品安全问题，提出解决问题的方针政策建议；组织拟定并协调推进实施全镇食品安全工作规划和计划，组织开展村级食品安全工作考核评价；承办县食安委交办的食品安全综合协调任务，建立健全协调联动机制，建立最严格的覆盖全过程的食品安全监管制度；督促推进食品安全监管体制机制的健全完善，建立食品安全工作责任制，督促检查各有关部门履行食品安全工作职责情况；协调重大食品安全事故的应急处置工作和事故责任调查处理工作；承担食品安全的日常工作；完成县食安委交办的其他事项。

四、会议制度

（九）镇食安委通过全体会议、专题会议履行职责。全体会议和专题会议由镇食安委主任主持召开。

（十）全体会议由镇食安委和食安办全体成员参加，专题会议由与会议议题有关的成员参加。全体会议和专题会议可视情况安排有关部门或单位的负责人列席。

（十一）镇食安委全体会议原则上每半年召开一次，也可根据需要临时召开；专题会议适时召开。会议召开和会议议题由主持人决定。

（十二）全体会议的主要任务是：学习、贯彻国家和省、市、县食品安全方面的法律法规和方针政策；听取各相关单位食品安全工作情况汇报，分析、研究全食品安全形势，部署食品安全工作；研究确定食品安全工作有关体制、机制、规划、计划、工作规则、制度、工作方案；分析及调查食品安全工作中的重点、热点、难点问题；及食品安全工作责任制的落实情况，制定各村食品安全工作考核内容及其他需要研究的事项。专题会议的主要任务按照实际工作需要确定。

（十三）镇食安办实行会议制度，由食安办组织召开，食安办主任或副主任主持。

（十四）食安办会议由食安办全体或部分成员参加（也可根据需要，请办公室成员所在部门的有关负责同志参加）。会议原则上每半年召开一次，也可根据需要适时召开。

（十五）食安办会议的主要任务是：成员单位报告工作情况；通报我镇食品安全形势和重点工作进展情况；研究拟提交食安委全体会议或专题会议审议事项；研究协调成员单位提出的有关事项；研究提出工作建议；对职责范围内具体工作进行安排部署等。

（十六）食安办和各成员单位要切实履行各自职责，认真落实会议确定的工作任务和议定事项。一般应于一周内提出落实意见，特殊情况可推迟。会议确定的工作任务和议定事项由食安办负责督办。

（十七）食安办成员应严格遵守会议制度，原则上不得缺席会议。因特殊情况不能出席会议的，要向会议主持人请假，并安排可承担相关职责的人员与会。

五、公文制度

（十八）食安委文件。发文机关标志为“辽中镇食品安全委员会文件”，发文字号为“辽中镇食安委发〔20××〕×号”，加镇人民政府印章。主要用于贯彻落实食安委和政府的要求，制定、食品安全工作责任制，出台食品安全方面的工作规划、工作制度、工作计划、工作方案等事关食品安全全局性工作及其他重要事项。

（十九）食安办文件。发文机关标志为“辽中镇食品安全委员会办公室文件”，发文字号为“辽中镇食安办发〔20××〕×号”，加盖食安办印章。主要用于落实市政府食安办的要求、落实食安委具体工作以及就食安办职责范围内的工作进行安排等。

（二十）会议纪要。发文机关标志为“辽中食品安全委员会会议纪要”和“辽中镇食品安全委员会办公室会议纪要”，主要包括食安委全体会议纪要、专题会议纪要、食安办会议纪要等，用于明确会议议定事项。

（二十一）食安委相关公文由食安办主任审核后，报食安委主任签发，发送范围根据文件内容和工作需要确定。食安办相关公文由食安办主任签发，依据工作需要报送食安委领导同志，印发各有关单位。

六、报告制度

（二十二）建立食品安全工作报告制度，各村政府（街道办事处）、食安委各成员单位要及时准确地向食安委报告工作情况，报告事项由食安办负责承接上报食安委。

（二十三）需要报告的主要内容如下：

1.各部门重大食品安全工作决策部署落实情况。

2.各部门领导关于食品安全工作重要批示的落实情况。

3.食品安全工作责任制落实情况。

4.食安委及县食安办议定和交办督办重大事项的落实情况。

5.食品安全监管工作中遇到的重大问题。

6.食品安全工作中涉及面较广、性质比较严重的突发事件。

7.其他需要报告的事项。

七、通报制度

（二十四）建立通报制度，重大事项的通报由食安委主任或其委托的副主任决定，由食安办具体承办。

（二十五）食安委对下列事项进行通报：

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二、几点做法

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中图分类号:C93文献标识码:A 文章编号:1007-3973 (2010) 01-152-01

新建一个项目是一个复杂的系统工程。尤其是灾后重建的项目有其不同的特殊性。对改造一个城市来讲那更要结合该城市的综合因素,如:城市的经济发展水平、城市风格等,然而工程建设更要结合其安全性、经济性、实用性相统一的特点。随着科学技术的发展,工程结构质量和装修标准的提高,用于服务和智能化管理程度越来越全面。建设工程需要由建设单位、管理单位统一指挥各参建单位。加强管理和协调现场多作业、多工种的交叉作业,目的是为了保证达到工程质量、进度、安全、造价等的预定目标。以下从五个方面浅谈管理协调工作以求共同探讨。

1组织管理与协调

组织管理是建设工程管理过程中对人的管理,有组织才有纪律,有纪律才有顺序。

(1)组织建设管理。组建领导艺术水平高、管理协调能力强的领导,配置思想健康、专业知识和实践经验丰富、爱岗敬业的人员组成管理体系。建立切实有效可行的管理制度。按工程建设总体要求,认真编制好总组织设计。

(2)思想建设管理。专职领导定期组织管理体系人员政治学习。强化灾后重建工程的意义及其重要性,排除工作人员松动麻痹落后的思想等问题,引导和激励大家保持清醒的头脑和良好的精神面貌,提高爱岗敬业的职业道德。每次学习的时候,重点以某个项目(单位工程)建设中出现的问题,全面促进和提高工程建设项目施工管理协调水平。

(3)循环逻辑管理。灾后重建项目基本上没有案例,所以要不断总结经验、更新观念、因地制宜,适应该地区项目的管理特点。在不同工程项目施工阶段,领导和总工程师要经常进入现场充分了解实际情况,根据情况适时调整有效方案,在现场立即协调问题和限期解决问题,全面推进施工管理协调目标。

2会议管理与协调

会议是大家一起沟通的桥梁,即可以传递上级精神和文件,又可以听到下级百姓的声音。

(1)工程指挥部会议。指挥部会议是重建项目的最高层会议,由援建方和地方政府相关领导组成。该会议重点解决项目建设过程的中与地方建设特点的一些重大问题。形成会议纪要,发给各参建单位。

(2)前线工作组会议。工作组会议是援建方的最高层会议,由援建方和各管理单位的领导组成。该会议重点解决项目施工过程中存在的问题和注意事项。形成会议纪要,发给各参建单位。

(3)项目管理单位会议。管理单位会议由项目管理单位人员组成,该会议重点传达指挥部会议和工作组会议的会议精神以及解决施工现场管理过程中存在的问题。形成会议纪要,供内部传达。

(4)现场监理会议和专题会议。由建设单位派驻现场的各专业技术人员、相关机构负责人、总包及分包单位负责人组成。监理例会每周一次,由总监理工程师主持。该会议重点检查上次理会确定事项和落实情况和分析未完成的原因,提出下一周施工目标及相应措施,解决施工过程中存在的问题,对现场安全、进度、质量、文明施工等的一个综合考察。专题会议是针对某些专项工程,如:高低压、太阳能、医用系统等这样的专项工程召开专题会议,由各专业工程师组成。解决施工中存在的问题或提出优化方案等。最后都形成会议纪要,按会议纪要执行。

3质量管理与协调

质量管理是施工的全过程管理,包括事前交底、事中控制、事后验收等的全过程管理。

(1)施工单位各管理人员必须持证上岗。建设单位和监理单位审查各承包单位的资质。审核各承包单位项目经理、各专业技术人员的上岗证的合法性。督促监理单位要求施工单位提交相应资料给建设管理单位备案。

(2)施工图纸会审和技术交底。组织协调设计、监理、施工单位各技术人员,对施工图纸交叉会审。对图纸不能一次到位的分批综合会审。对设计图纸发生工程结构质量和制图失误问题,由设计院作出设计变更通知单。施工中因业主更改图纸由设计院出变更后,监理签字,施工单位执行。因施工、监理提出的变更,经业主同意后,设计院出变更通知后施工单位执行。对某些施工技术比较高的专项工程,由设计院对各参建单位交底,以免影响工程质量。

(3)施工过程控制。对施工中所用的材料,严格按照管理单位所制定的材料看样定版程序执行。最后确认所用的材料样板由监理单位保存,施工单位所进场的材料由监理专业工程师对着样板确认后方可进场。

(4)验收质量控制。对施工过程中隐蔽工程的验收,建设单位严格要求监理单位按照“施工质量验收统一标准”及“验收规范”等为依据,达到在保证质量的前提下,加快进度。

4工程造价管理与协调

经济性是体现一个项目的特征之一。对工程造价的管理也是一个全过程的管理。

(1)前期设计部。在方案阶段就要控制好该项目的标准和规模,这是直接影响到对该项目的总投资。

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三、切实帮助企业解决流动资金和技改资金短缺的问题。中小企业贷款增幅要不低于全部贷款增幅，各商业银行负责研究制订金融服务措施。市政府将根据各专业银行对全市工业经济发展的扶持情况，给予大力支持。市担保公司负责争取州担保公司支持，为信誉好、有发展潜力的企业提供担保平台，保障资金到位。

四、纺织和木材加工出口企业，按企业上缴税金的地方留成的30%给予补贴，美元兑人民币汇率在6.5以下时，纺织和木材加工出口企业,继续执行《关于给予我市纺织企业政策性扶持的专题会议纪要》市政府会议纪要[]13号）和《关于给予我市木材加工出口企业政策性扶持的专题会议纪要》市政府会议纪要[]31号）扶持政策。即：美元兑人民币汇率在6.5-7.0之间时。按企业上缴税金的地方留成的50%给予补贴；纺织企业暂停、木材加工出口企业暂缓收取防洪基金、物价调节基金；纺织企业暂停、木材加工出口企业暂缓收取工会经费；纺织企业按要求安排残疾人就业的不再收取残疾人就业保障金，木材加工出口企业暂缓收取残疾人就业保障金。

五、作为发展中小企业（民族企业）专项资金，市财政拿出300万元。与省、州政府设立的工业发展专项资金配套使用，用于担保风险补偿和重点企业流动资金贷款贴息等方面的支持，由市经济局负责制订具体实施细则；拿出200万元，作为科技创新基金，用于支持高新科技创新、新产品开发，由市科技局负责制订具体实施细则。

六、筹备期1年。筹备期间符合国家法定前置审批条件的允许正常生产经营，实行创办企业筹备期制度。并享受新设立企业相关政策；对合伙企业、个人独资企业，除其从事的行业法律、法规另有规定外，符合安全、卫生、环保要求的允许其生产经营。对于特困企业，由市劳动部门和社会保险部门负责，向省政府申请缓缴社会保险金，但最长不超过半年；降低基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险金的缴费标准，但最长不超过一年。

七、允许注册资本零首付，对注册资本在50万元以下的公司制企业。6个月内注册资本到位20%其余部分2年内到位；对注册资本50万元以上的各类企业，经工商部门认定，可直接报省工商局核准，冠“吉林”或“吉林省”名称。

篇（5）

一、认清电力电煤保障工作的严峻形势

由于我市电力装机不足，外购电困难；电煤市场变化大，外购电煤难度越来越大，电力供需平衡缺口大。2012年1月电力缺口预计在400万千瓦左右，占全市电力最大负荷的30%左右，度冬电力供应工作将面临我市直辖以来最严峻的考验。为此，市政府向相关产煤区县下达了度冬电煤供应任务，并将区县供煤计划完成情况纳入政府年度目标考核。若不能完成市里下达的电煤供应任务，不仅影响我县年度考核，还将影响到在电力供应紧张时期全县电力供应。为此，各部门、各单位要充分认清度冬电力供需和电煤保障工作的严峻形势，采取有力措施，确保完成市里下达我县的电煤供应任务。

二、2012年电煤计划任务

按照市政府下达的《度冬电煤供应任务计划表》，我县2012年电煤供应任务为10万吨，1—3月任务供应量为2.5万吨，1—3月月均供应量为0.83万吨，日均必保量为0.03万吨。为全力完成电煤供应计划任务，根据我县各煤炭生产企业的产能，按月均供应量0.83吨的标准，将1—3月电煤供应计划分解到各煤炭生产企业（详见附件）。

三、协调商定电煤价格

按照市政府要求，由煤电双方按补贴后仍适当低于“市场价”原则自主协商。若协商不成，由县政府协调，仍不能达成共识的由市电保办进行最终商定。

四、免征煤炭价格调节基金

2012年继续按现行政策征收煤炭价格调节基金。按市政府安排纳入“以煤换电”计划的电煤供应企业，免征煤炭价格调节基金。

五、增加煤炭生产总量

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中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

监理具体分类有：①第一次工地会议纪要；②工地例会；③有关专题会议；④工程验收会议。

在工程建设监理规范中，明确规定第一次工地会议由业主代表主持；工地例会与监理工作会议由总监理工程师主持；有关专题会议由总监理工程师或专业监理工程师主持；竣工报告由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

监理工作会议存在的问题

1.1会议主持人与监理规范所要求的不一致；

1.2会议内容整理不全面；

1.3会议内容整理格式不统一；

1.4对会议归档保存不够重视。

2．监理工作会议记录的内容

2.1第一次工地会议应包括以下内容：

①建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

②建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权；

③建设单位介绍工程准备情况；

④承包单位介绍施工准备情况；

⑤总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

⑥总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

⑦研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会的周期、地点及主要议题。

2.2工地例会应包括以下主要内容

①检查上次例会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；

②检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及落实措施；

③检查分析工程项目质量状况，针对存在的质量问题提出改进措施；

④检查工程量核定及工程款支付情况；

⑤解决需要协调的有关事项；

⑥其他有关事项；

2.3总监理工程师或专业监理工程师应根据需要及时组织专题会议，解决施工过程中的各种专项问题。专题会议的具体内容包括：质量、进度、造价、合同管理、工程变更、协调有关事项等。

2.4工程验收会议记录主要包括施工过程和竣工验收，例如：地槽（坑）、基础、主体等分部分项工程。

3.监理会议记录的格式要求

3.1①标题；②文号；③工程名称；④会议时间；⑤会议地点；⑥主要参加单位人员（详见具体签到记录）；⑦缺席人员和单位。

3.2会议主持人；

3.3主要会议内容；

3.4上次例会议定事项完成情况及未完成的原因；

3.5检查分析上月进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及其措施，并明确责任到人；

3.6检查分析工程项目质量状况，针对质量问题提出改进措施，并明解责任到人；

3.7检查工程量核定及工程款支付情况；

3.8本期工程施工中安全有无隐患及安全生产情况，安全资料是否齐全。存在问题要具体到责任人；

3.9工程资是否齐全，能否与工程进度同步进行，存在问题要有专人具体负责；

3.10合同管理过程中及工程设计变更要明确具体负责人；

3.11解决需要协调的有关事项；

3.12监理单位、项目机构名称、记录人、整理人、整理时间；

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1.文宣工作。起草重要会议讲稿、经验交流材料、日常各类文稿，做好会议记录，完成集团官网、官方微信号的编审工作。截至目前，共发送总经理办公会议纪要20份、党委会议纪要9份、专题会议纪要6份，下发抄告单60份；编送《集团工作简报》9期；编审集团网新闻信息259条；编审推送官方微信各类信息130余条；向中国高校后勤信息网、省教育后勤信息网、省教育工会网站、学校官网等平台信息近200条。

2.协调工作。协助做好“校庆节”暨优质服务系列活动、“暑期中层干部会议”“双代会”等工作方案；协同做好工会、离退休工作，突发事件处理工作；牵头做好党务公开、司务公开、信息公开，保密等工作；协助落实集团领导外出考察交流活动30余次，安排集团领导接待日35次；做好省教育后勤协会行专会协调工作。

3.接待工作。接待上级领导、专家和省内外兄弟院校以及商务来访29批次180余人。

4.督办工作。执行集团定性工作目标考核；督促各中心（公司）、部门每月报送工作简报；实行收发文、领导批文OA运转，通过OA进行工作督办；根据《后勤集团下属公司及二级单位班子会议议事规则》及时督办落实相关事宜。

5.机要工作。截至目前，通过OA、纸质形式登记、处理来文800余份；收、转校发等上级来文683份；处理中心（公司）、部门请示报告文件223份。

二、加强业务学习

1.加强队伍培训。举行信息宣传工作业务培训1次、摄影培训1次，提高办公室队伍的整体水平和工作能力。结合“思政大讲堂”举办了管理执行力修炼、幸福管理与自我成长等4期主题培训。

2.加强对外交流。参加全国教育后勤系统信息宣传与理论研究业务交流研讨班、全国高校后勤文化建设与人力资源管理创新高级研修班、全国高校后勤信息化建设高级研修班，牵头举办浙江省教育后勤协会行专会年会、办公室公务礼仪文化培训等活动，促进与省内外高校办公室之间的交流合作。

三、推进创新工作

1.集团党建工作。印发党支部、党支部书记工作职责，制定党员干部谈心谈话制度、“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案。举办“思政大讲堂”、纪检干部培训会。组织开展“喜迎 保安全促生产”系列行动，“荷·和”廉洁文化摄影书画作品征集活动，“支部好案例”征集活动等。

2.文化建设工作。制定《后勤集团文化建设实施意见》，完成集团大厅文化物化建设。结合“优质服务活动”、工会工作开展系列后勤文化品牌活动。获“全国高校后勤文化建设先进单位”称号。

篇（8）

基本制度运行平稳，市城镇职工医疗保险实施10年来。基金收支平衡，参保人数逐年增加。但随着医疗保险制度的不断完善和参保人员医疗需要的不断提高，参保人员及参保单位要求全市实行统一的城镇职工医疗保险政策的述求日益强烈，尤其近年来，人大代表、政协委员也多次提出此类问题，要求尽快扩大市级统筹范围。今年6月，市委三届七次全委会通过了关于做好当前民生工作的决定》明确提出了加快实行城镇职工医疗保险市级统筹”要求。为了贯彻落实市委的决定》精神，进一步加快扩大城镇职工医疗保险市级统筹的步伐，根据《研究民生工作有关问题专题会议纪要》市委专题会议纪要第31期）精神，拟定并上报了关于加快实行城镇职工医疗保险市级统筹的意见》经市政府同意，以渝办发〔〕324号文件予以印发，对我市提高城镇职工医疗保险统筹层次有关工作提出了明确意见。

二、市目前城镇职工医疗保险基本情况

国务院统一部署下，年。市建立了城镇职工医疗保险制度。按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》中关于“基本医疗保险原则上以地级以上行政区为统筹单位”规定，结合我市各区县经济发展水平差异较大的实际情况，全市城镇职工基本医疗保险共分为35个统筹区，其中主城6区为市级统筹区，其他各区县为单独的统筹区。不同的统筹地区，医疗保险政策、信息系统等各不相同。年以来，按照市政府确定的先靠后统”和“成熟一个，纳入一个”原则，市先后将渝北、巴南、北碚和双桥4区纳入了市级统筹范围。目前，全市仍有31个统筹地区。

三、城镇职工医疗保险分层次统筹的主要问题

市级统筹区医保基金人均报销额比非市级统筹区平均水平高一些。同时，一是医疗保险待遇存在差异。年。市级统筹区特病门诊实际报销比例为76%比其他30个统筹区的平均水平高19%

导致了参保人员在统筹区外就医、购药，二是参保人员在统筹区外就医不方便。由于医保实行区域统筹管理。无法直接刷卡实时结算，垫支”和“跑腿”问题突出，区县和群众反映较大。

有的统筹地区参保人数仅占全市总参保人数的0.3%基金比重仅占0.24%且各统筹区彼此独立，三是医保基金抗风险能力弱。各地区参保人数和基金累计结余分布不平均。不能相互调剂使用，基金抗风险能力较弱。

四、意见》确定的目标任务和基本原则

一）目标任务

力争在2012年底实现城镇职工医疗保险全市统筹。

二）基本原则

纳入一个”原则推进城镇职工医疗保险市级统筹。非市级统筹区要尽快调整当地医疗保险政策，按照“先靠后统”成熟一个。目标任务期内完成缴费标准、待遇标准、药品和医疗服务项目目录及信息网络等方面与市级统筹区的统一，按期纳入市级统筹。

五、扩大市级统筹范围的措施

篇（9）

深入贯彻落实科学发展观，加大区管道路的建设、管养力度，不断完善小街巷在道路城市交通中承担的功能职责，提升小街巷在创建工作中的正面形象，改善周边人居环境，确保广大市民出行安全、舒适、便捷。切实结合“创城”有关要求，全面推进区管道路创建工作的深入开展，使区管道路的建设、管养工作迈上一个新台阶。

二、目标任务

目前全区列入改造计划的小街巷共25条（附件1），计划今年完成6条小街巷综合整治工作，完成余下19条小街巷前期工作；力争在2013年前完成全部整治任务。同时，结合创建文明城市相关要求，完成17条小街巷维修维护工作。

三、工作计划

（一）综合整治工作

计划年内完成6条小街巷的综合整治工作。

（二）维修维护工作

结合全市创建文明城市的要求，计划今年7月份前完成17条小街巷维修维护工作（附件2）。

四、组织保障

为加强对小街小巷道路改造及综合整治工作的领导，扎实有效地推动整治工作的顺利进行，决定成立区小街巷综合整治工作领导小组。由区政府分管区长任组长，区住建局主要负责人任副组长，相关街镇、区发统局、财政局、审计局、城管局、民政局分管负责人任成员；领导小组下设办公室在区住建局，区住建局主要负责人兼办公室主任。区住建局负责项目的组织与实施；区发统局负责项目立项；区城管局负责街巷周边违法建筑拆除和清理乱停乱放整治；区财政负责专项整治经费的保障；区审计局负责项目资金的跟踪审计；区民政局负责组织整治后的小街巷命名工作；整治领导小组办公室负责组织整治项目的验收工作。

五、实施办法

1、项目实施方式：项目实施由区小街小巷道路改造及综合整治工作领导小组采取公开招投标的方式确定中标单位组织施工。

2、项目实施时间：小街小巷道路改造工程预计于2012年8月份启动建设、2012年12月31日前竣工。开工后，区财政局、审计局按市人民政府2012年第53号专题会议纪要《关于小街巷改造及高铁南站南广场建设等相关问题的会议纪要》（附件3）等文件精神，做好改造资金管理支付与工程跟踪审计等工作。

3、项目施工要求：更新改造的小街小巷道路必须路面平整，同时搞好路灯照明、地下管线等配套工程，因地制宜进行适度绿化、亮化、美化。

六、工作要求

1、加大宣传，营造氛围。充分利用区域内的广播、报刊、网络等媒体进行宣传，充分调动群众在小街巷综合整治中的积极性，报道一些在小街巷整治中的好做法、好经验，最大限度地争取群众的理解与支持，为创建和谐社会营造良好舆论氛围。

篇（10）

毕家山及周边矿区：该矿区持合法采矿许可证的有5户矿山企业，按开发规划和开发利用方案应有采矿点22个，经现场调查核实现有采矿点42个，有20个超出设计范围；石门沟等区域有近10户盗采非法矿点，已于近期进行了清理关闭，移交监督管理的谢家沟黑湾渠、中湾渠上部原永久性关闭的7户无证矿点中，有5户重新启封生产，(其中黑湾渠4户、中湾渠1户)，且生产规模较大；毕家山周边矿区的空子沟有8户新开无证矿点，民工正在搭建工棚、搬运设备，准备施工生产。

黄渚徐明山矿区：为建新实业集团有限公司(有色地质106队、黄渚茨坝须弥山实业公司等几家组成的联合采矿企业)的采矿范围(4.5754平方公里)，包括贤马沟、黄洞湾、徐明山一带，该矿区自去年7月县政府集中清理整顿以来秩序一直基本稳定，但在今年春节前后，一些非法采矿者先后进入该矿区偷采盗采，严重侵害了采矿权人的合法权益。该矿区内先后共有无证非法盗采矿点8个，其中黄硐湾4个、徐明山山顶4个(详见调查表)。目前，这些矿硐均虽被国土资源局查封，但从一些堆放的矿石、机械设备以及山粱上架设的高空运输线来看，关闭措施不够完全彻底，监管处罚没有到位，还未从根本上解决问题。

黄渚李家沟矿区：调查组在黄渚矿区调查期间，据白银公司厂坝铅锌矿《关于在李家沟矿区109线附近发观非法越界开采情况的紧急报告》(白厂政字〔〕28号)反映，自年12月以来，有两个非法采矿点利用黄洞湾原关闭废弃矿硐，经四级斜井进入厂坝铅锌矿109线附近进行盗采，经排查监测直接威胁该矿区东风井的安全，严重影响了该矿东风井及深部井下施工人员的生命安全。厂坝矿护矿人员还从矿硐出口发现未运走的堆存矿石3000多吨，民工40多人以及大量工棚和设备，十多人手持猎枪强行采矿。

南康、宋坪矿区：据调查了解，该矿区无证采矿、乱采滥挖、非法采矿点多达40多个。特别是去年年底以来，非法采矿愈演愈烈，高架运输星罗棋布，锰、铁矿石源源不断外运，严重侵犯了探矿权人的合法权益，破坏了正常的矿业管理秩序。另外，境内其他矿区也发现不同程度无证采矿现象。

二、存在的问题

1、集中专项治理整顿不够全面彻底。贯彻落实陇署办〔〕43号、行署〔〕17次常务会议纪要和陇署专办〔〕34号专员办公会议纪要精神还不够到位。近年来县政府和相关部门虽然多次进行了矿产资源勘查开发秩序的治理整顿工作，对一些无证非法采矿点和乱采滥挖、越界开采行为进行了有力的打击。但不能进一步巩固整顿成果，一些无证非法矿点多次关闭后再次启封，非法采矿者往往报有侥幸心理，没有从根本上实现永久性关闭。

2、无证采矿、乱采滥挖现象非常突出。无证采矿和私自启封盗采的现象“回潮反弹”，矿业秩序较为混乱。检查发现毕家山矿区及周边的无证采矿点多达40多个以上，徐明山矿区无证非法盗采矿点8户，南康、宋坪铁、锰矿区无证采矿达40户左右。一些矿点在多年清理整顿永久性关闭之后，又重新启封、搭建工棚、搬运设备、采掘矿石，有形成新的群采的趋势。

3、越界开采行为时有发生。黄渚矿区、毕家山矿区因其资源分布、矿权设置等原因，多次发生越界开采行为，市政府组织有关部门进行过多次调查处理，市政府多次召开常务会、市长(专员)办公会并形成纪要，市安监、国土部门多次组织监测，但无证采矿、越界开采屡禁不止，愈演愈烈，非法采矿者置若罔闻，更加嚣张，没有从根本上实现矿业秩序的好转。

4、职能部门监督管理不够到位，查处打击不力。从调查反映看，相关职能部门执法不严，打击查处不力，关闭措施、监控手段、行政处罚没有完全落实到位，是导致不法矿主心存侥幸，挺而走险，非法采矿的主要原因之一。

5、资源浪费严重，安全隐患突出。部分矿山企业内部股东之间的合作关系不清，运作不规范，有的组织松散，各自为阵，抢采资源，随意多次转让矿硐，非法采矿。部分矿山企业未按批准的开发利用方案进行施工作业，随意布点矿硐，布局不合理，使矿体的连续性和完整性遭到破坏，矿产资源浪费严重；加之长期开采，造成新旧矿硐之间相互贯通、纵横交错，形成大量的采空区和积水区；部分矿山企业供电、供水及通风等不符合规定标准，没有切实的防范措施，矿山安全隐患非常突出。

6、爆破器材管理比较混乱。无证采矿点没有办理任何爆破器材购买和使用手续，炸药、雷管、导火索等爆破器材在非法矿点随处可见。存在矿区治安隐患，给治理整顿和正常的监管工作造成了困难。

三、建议和意见

为切实有效地制止消除部分矿区非法盗矿行为，保护矿业权人的合法权益，维护我市良好的矿产资源管理秩序，确保矿业秩序长治久安和矿业经济的稳定、有序、健康发展，特提出如下意见和建议：

1、依法履行职责，切实增强责任感。政府及相关部门要按照《矿产资源法》和《安全法》、《环保法》赋予的职责，根据《市(地)县(市)级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》规定，依法履行职责。要进一步提高认识，牢固树立资源忧患意识和科学发展观。增强保护资源和环境的紧迫感，认真贯彻落实陇署办函（)43号、行署〔〕17次常务会议纪要和陇署专办〔〕34号专员办公会议纪要精神，确保矿产资源管理秩序的稳定、健康、有序。

2、加强组织领导，开展集中专项治理整顿。政府要集中时间、集中力量，按照省、市矿产资源管理秩序治理整顿要求，采取强有力的措施，尽快在全县境内组织开展集中彻底的矿产资源勘查开发专项治理整顿工作，依法取缔违法采矿活动，规范矿业行为，遏制当前各种无证非法开采和乱采滥挖、群采回潮的问题。县政府要切实加强对整治工作的领导，成立专项整顿工作领导小组，制定工作方案和具体措施。安监、国土、环保、林业、公安、监察等相关部门要相互配合，联合执法，确保专项整治工作取得实效。

3、加大查处力度，严厉打击非法采矿行为。国土资源部门要认真履行矿业法规赋予的职责，坚决打击非法采矿、越界开采。以采代探、非法转让承包等破坏资源环境的各类违法行为。对非法采矿行为及非法所得要实施行政处罚，必要时申请法院强制执行；要建立矿产资源重点案件司法移送制度，对非法采矿屡禁不止者和情节严重的要根据《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，依法移交司法机关，追究其刑事责任。

4、严格监控监察，排查消除安全隐患。安监部门要加强执法和巡查力度，对省市列重点安全监控矿区要制定行之有效的安全监督实施方案，并按照“县上一月至少检查一次、市上一季度检查一次”的要求进行监控，要重点对曾发生越界开采行为矿山企业定期进行监测，防止矿山越界开采和重大安全事故的发生；对发现的安全隐患要及时排查整改，对违法《安全生产法》的要严格按照有关规定进行查处；纪检监察部门要对未切实履行职责的相关部门及责任人员进行处理，对治理整顿中发现的参与、支持非法办矿的党政机关及其工作人员，要进行立案查处，严肃追究相关人员的责任。

5、依法追缴民爆器材，加强矿区治安管理。公安部门要加强矿区的社会治安秩序综合治理，严格审批程序，控制民爆器材供应。对无证矿点的炸药、雷管、导活索等爆破器材要依法追缴，进行立案调查，并追究相关人员责任，对采取武力强行盗采的非法矿主要严厉打击。