时间:2023-03-02 14:59:08
序论:好文章的创作是一个不断探索和完善的过程,我们为您推荐十篇党风监督员履职报告范例,希望它们能助您一臂之力,提升您的阅读品质,带来更深刻的阅读感受。
因为种种原因,我局至今未成立纪检组,只设有廉政监督员一名。局廉政监督员严格执行纪检监督责任,从多方面对局党支部及局领导班子进行监督检查。
(一)对选人用人方面监督
局党支部能够严格按照国家有关政策规定,在2014年底考聘2名地方编制人员及2015年5月考调1名地方编制人员中,廉政监督员全程参与,严格招聘流程,把好了素质关、推荐关、考察关、公示关,保证了选人用人的公正性。
(二)对涉及群众利益方面的监督
我局能够密切关注群众关心、关注的热点难点问题,严格执行中、省、市气象部门相关规定。6月9日,局党支部召开了中层干部会,传达学习了气办发〔2015〕22号文件和省局通知精神,要求严格按照中国气象局要求,从6月1日起取消包括雷电灾害风险评估在内的4项行政审批中介服务事项。同时,要坚决履职尽职,决不放松防雷监管。
(三)对权力运行的制约和监督方面
突出对领导干部、热点岗位和各股室负责人的监督,定期开展财务、“三重一大”执行情况大检查。严格项目建设流程,杜绝腐败隐患。一是对国家气象观测站与业务用房项目及“三农”专项项目进行全程监督,严格执行招投标制度;二是进一步规范防雷技术服务收费减免审批工作,严格执行国家和省市局有关规定,对防雷收费的减免审批严格按照减免流程办理。三是在政府政务公开网上公开了基本职能、领导分工、权力清单以及办事流程。健全完善了相关制度和措施,形成了对“三重一大”事项的民主决策机制,有效提高了领导班子科学、民主决策水平。
(四)对党组主要负责同志管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政表率方面
局党支部书记黄建同志能够认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。对班子成员的思想作风、工作作风和生活作风等进行讲评;带头开展批评和自我批评,严格执行主要领导不直接分管人、财、项目“三不管”原则。以“三严三实”标准严格要求自己,切实落实“”制度,加强对党员干部的教育、监督和管理。
二、对作风建设情况的监督
局党支部组能够严格落实中央八项规定,紧密结合党的群众路线教育实践活动,切实深入开展“三严三实”教育活动,重点整治干部“”方面存在的突出问题,针对贯彻落实中央八项规定和干部“”方面存在的问题,及时健全完善了相关制度措施,制定印发了整改方案,细化分解了整改任务,夯实了整改责任、建立了整改台账,逐条逐人进行了限期整改,有效地改进了干部作风。一是加强“八项规定”执行情况的检查。重点围绕遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律情况,公务接待、车辆管理情况以及贯彻执行上级决策部署、政令畅通等情况进行监督检查,并将检查结果及时向局领导班子汇报,对于督查中发现问题及时提出整改意见建议。目前局内所有报销票据均要求由经办人填报、廉政监督员首先进行复核签字、主要领导核实,最后才由分管财务领导签字方可报销,杜绝了可能存在的漏洞。二是严格执行考勤请休假制度及干部职工工作纪律,每天上、下午上班时均要求所有人员签到,局领导带头执行。对上班迟到早退,工作时间打游戏、闲聊等做与工作无关的活动,无故缺席集体活动、会议,因工作责任心不强导致工作失误等作风问题,一经查实,立即通报并对当事人进行处理。三是继续加强“庸懒散浮拖”整治,重点是解决缺乏工作激情、精神萎靡不振、松松垮垮、责任心不强、服务不到位;工作不主动,不作为、慢作为;小事不想做、大事不会做;马虎应付、推诿扯皮、得过且过;开口谈享受、闭口要回报,遇到矛盾绕着走,矛盾层层上交等问题,切实提高了工作效率。
三、对领导干部报告个人有关事项的规定执行情况的监督
我局始终把领导干部报告个人有关事项制度执行情况作为领导干部落实党风廉政建设责任制的重要内容。在日常工作中坚持与领导班子民主生活会相结合,与领导干部述职述廉相结合,在领导班子民主生活会和领导干部述职述廉会上,每位领导干部要对个人有关事项进行说明,在推荐考察领导干部时,看是否及时如实报告个人有关事项。我局3名局领导都能够严格执行领导干部个人有关事项报告制度,按规定向县纪委、市局党组报告个人有关事项情况,主动接受组织和群众的监督。未出现漏报、迟报和瞒报现象,未发生违纪违规和不廉洁行为。
四、存在不足
(一)我局目前还未成立县级气象系统纪检监察机构,仅有一名廉政监督员,存在制度缺陷。
(二)我局廉政监督员林红同志不是专职廉政监督员,她工作的重点在业务及办公室工作上,由于精力有限,导致对廉政监督工作有力不从心之感,也影响了工作的效率和成效。
(三)在履行监督职责过程中,仍存在对个别违反单位相关规定的行为没有严格按照相关规定处罚的情况。
五、下半年工作重点
(一)积极与县组织部协调,健全完善组织机构,及早成立局党组和局纪检组,
(二)坚持把反腐倡廉和作风建设作为一项重要工作,与气象台站综合改革和发展工作一同部署、一起考核,同步落实。搞好职责分解,完善责任考核,严格责任追究。
(三)继续开展理想信念和从政道德、勤政廉政教育、党风党纪和政策法规教育、党的优良传统和作风教育,保持党的纯洁性教育
一是找准定位转职能。聚焦中心任务,理顺突出主责与履行专责、组织协调与牵头主抓、监督与被监督的关系,积极主动向党组汇报工作,为部署党风廉政建设和反腐败工作提供决策参考;对纪检监察职能进行梳理,将过去负责的工作纪律抽查、车辆使用检查、案件评查等工作归还给主责部门;突出“监督、执纪、问责”重心,督促主责部门及时上前站位、把好关口、完善制度、扎紧篱笆。二是务实创新转方式。改变以往履职中既当“裁判员”又当“运动员”的工作做法,紧紧抓住党风廉政建设责任制这个“龙头”,当好党组得力助手,协助落实主体责任。围绕党组重大决策决议、重要工作部署和执法办案加强监督,紧盯“不落实的事”、严查“不落实的人”。把关注点从“盯违法”转向“盯违纪”,用好纪律这把尺子。三是率先垂范转作风。注重加强自身监督管理,自觉接受社会监督。高度关注党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势,紧扣“监督的再监督、检查的再检查、执法的再执法”角色定位,认真研究年度各科室落实党风廉政建设责任制的情况,把握问题症结所在,提出加强和改进的意见和建议。
二、坚持正风肃纪,自觉当好党纪条规的“守护者”
探索廉政教育新渠道
在新的历史条件下,工商行政管理内部发生了翻天覆地的变化,实行市场管办脱钩、省以下工商行政管理机关垂直管理、国家工商总局机构升格、企业信用个体工商户信用、商品交易市场信用分类监管、现代化信息技术应用以及停征“两费”、新“三定”方案的施行和规范津补贴等等。在实际工作和现实生活中,干部职工的价值取向、生活观念的改变、个人利益的分配、监管方式的转型、履职问责的力度加强等也都发生了重大变革。同时社会结构多元化、商品交易多样化、经济活动复杂化,都给工商行政管理干部队伍建设带来新的挑战和考验。在挑战和机遇共存的历史时代,唯有改革才有生机,唯有创新才有前途,唯有进取才有动力。*分局理直气壮地用马列主义最新理论成果武装人,用先进的文化思想引导人,用管用、有效的科学手段教育人。以科学的唯物的辨证的思想,摒弃不适应不符合当代工商人精神风貌和时代特征的形式主义。在继承和坚持两个经常性工作、正面教育典型引路、“”等传统教育方式的基础上,探索和实践了一系列廉政教育新渠道,取得明显效果。
一是宣廉教育即单刀直入法。在午餐前下班后,分局各种会议进行普遍的宣廉教育。开门见山,直入主题,使干部职工在思想上弄清弄懂党风廉政建设的重要性和艰巨性。
二是倡廉教育即扬长避短法。不分男同志、女同志,不论新同志、老同志,没有成见、没有偏见,只要有利于党风廉政建设,工作有进步、思路有新意、点子有价值,都要多场合表扬鼓励,弘扬正气,倡导先进。使之扬长避短,自觉克服不足,不断进取。
三是警廉教育即一招奏效法。对苗头性、倾向性问题,直言不讳,一针见血,直指要害。通过以案释法、以案明记,动之以情,晓之以理,做到防患于未然。
四是思廉教育即红色路线法。结合专题教育、主题教育、传统教育、党性教育等活动。组织干部职工,参观改革开放三十年成果,党的一大会址,沙家浜等革命根据地进行“重走革命路,争做廉政人”的红色路线教育,从而使党员干部对“为政重在廉、做人重在诚、讲话重在信、办事重在实”的名句而常思,鼓舞工作干劲,珍惜工作岗位的热情。
五是品廉教育即艺术欣赏法。通过组织观看锡剧《九品廉吏》和《李荣法》,唱廉政歌曲,读廉政书籍、写廉政笔记,谈廉政心得,看廉政戏剧活动,在艺术欣赏中,品位党风廉政建设真谛,修炼完美的人格、陶冶高尚的情操,受到品廉教育。
六是省廉教育即社会实践法。抓住社会热点问题,结合当前形势,不失时机组织干部职工深入社区走家串户、访寒济贫;走进农村田头,不忘人民本色;走入工厂,倾听外来工的心声,牢记公仆责任。在活动中,明确主题,加入引导,反省言行,考量自己。思一思,想一想,党风廉政意识强不强?思一思,想一想人民公仆怎么做?思一思,想一想,存在不足怎么办?
七是树廉教育既现身说法法。召开典型报告会,事迹介绍会和“三八”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”以及历史传统节日座谈会,编组有序、轮流现身说法。介绍个人成长经历,反腐倡廉好的做法和经验,做到人人上讲台、人人受教育、人人是典型,起到三年轮一次,终身留印象的效应。
八是透廉教育即阳光透明法。主动接受监督,确保权力在阳光下运行。通过深化“两网”建设,突出分局局务公开,保证干部职工对局务公开、党务公开、人事公开和重大活动公开的知情权、监督权,充分尊重民主,确保行政权力的运行阳光透明。做到决策全民主、过程全公开、结果全公布。做干部职工放得心、信得过、有依靠的掌舵人。
九是践廉教育即身先士卒法。党员干部要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的,自己确保不做。以过硬的政治素质,良好的道德品行和言行一致、表里一致、率先垂范的榜样行为,做履行党风廉政建设一岗双责的模范;做学习实践党风廉政建设规章制度的模范;做抵得住诱惑、守得住清贫、抗得住私欲的模范,用实践示范的行动教育人、引导人、感化人。
十是问廉教育即远程监督法。充分利用工商系统信息化工具的优势,发挥人人有电脑、有手机,家庭有亲人的作用,丰富基层信息网廉政之声内容,经常廉政警句、格言,有关反腐倡廉规章要求,交流党风廉政和反腐败心得感想。节假日温情提醒,利用手机短讯、聆声,在交友等社会活动中适当提醒,给家属亲人发廉政信,提示管好自己的人,看好自己的门。每逢佳节常问“廉”,使干部职工违风廉政之事,不想做,不敢做,不去做。通过远程监控,党风廉政建设的警示,无时不在,无处不在,没有真空,没有死角,没有盲区,将廉政钟声时时刻刻入耳、入脑、入心。
搭建制度建设新平台
*工商分局打造清正廉洁干部队伍的第二个秘决是搭建制度建设新平台,在走访中我们注意到,从领导到一般干部经常说的一句话就是“没有规矩、不成方圆”。实践中*分局始终把规范制度建设作为反腐倡廉的基础性工程来抓。在实际工作中强调用制度管理人,用制度约束人,用制度规范人,认真解决在落实廉洁自律各项规定中不切实、不扎实、不落实的问题,不断完善党风廉政责任制度。在中层以上干部中已经形成的有《领导班子成员党风廉政责任分解》、《分局班子成员定点挂钩负责制度》分局领导和部门负责人签订的《党风廉政建设和反腐败工作责任书》、部门负责人和干部职工签订的《党风廉政建设和反腐败工作承诺书》,中层以上干部全部建有《党风廉政建设档案》。在具体工作中已经建立的制度有《干部职工上下班签到制度》、《基层工商所绩效挂钩实施办法》、《重大案件会审制度》,由总支、办公室、法制科和纪检监察部门参加的《反腐倡廉宣传教育工作联席会议制度》、《纪检监察、人教等部门负责人联席制度》、《工商所长离任审计制度》、《干部职工外出考察实施办法》、《工会慰问干部职工试行办法》、《财务报销实施办法》、《干部职工奖励规定》、《纪检监察定期通报制度》、《行风监督员聘请和会议制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《党风廉政和行风建设责任追究办法》、《政务公开、重大事项公示制度》和《领导干部述职述廉、民主评议制度》等等到二十多项规章制度,做到党风廉政建设网格化、制度化、规范化。真正使党风廉政责任制,一岗双责、一岗多责,做到横向到人,纵向到位,一级抓一级,层层抓落实,人人有责任。
今年*工商分局又根据,新形势、新时期、新特点和工商监管方式的转型等新任务,坚持严格教育与严格管理相结合,以苏州局《干部文明礼仪》和《内部管理规范手册》两个基本制度为基础,在一个探索、两个改进、三个改革上下功夫。即:探索节假日期间、重要时段的监督检查机制,及时发现和纠正干部职工廉洁自律方面存在的突出问题,加大查处力度,坚决维护廉洁自律规定的严肃性。改进教育方法,体现以人为本、人文关爱思想,注重特色、结合实际分层次、有重点地因人施教。改进考核、考勤工作。改革考核机制,建立适应新形势有效管理的新型机制。改革检查、督查办法,建立检查、督查通报机制。改革思想分析会议方法,建立局、所两级重大思想动态、通报制度,准确及时掌握每个干部职工思想动态。
拓宽监督工作新领域
监督方法方式很多,既有严肃性又有灵活性,*工商分局在拓宽监督工作新领域的主要做法是:
第一:开展履职问责监督,增强风险防御能力
开展“服务型工商”活动取得了巨大成功,工商对地方经济的发展和促进社会进步的作用日显重要,广大工商干部履职尽责的能力明显增强。同时,在工商职能的转型时期,监管领域由低端向高端延伸,监管方式由粗放向精细转变,监管方法由突击性、专项性向日常规范监管转变,监管手段由传统向现代化转变,履职要求更高,问责责任更严。必须在党风廉政建设的监督领域中,更加强调广大干部职工廉政风险防御的能力。去年*分局以履职问责监督为切入点,扎扎实实开展了“遵章守纪、履职尽责”为主题的学教活动,拓宽了新的监督领域。
在学教活动中,组织观看了预防职务犯罪的电教片,认真组织开展“三对照、三检查”,进行查找廉政风险、建立防控机制。做到了个人查和组织查、上级查和下级查、重点查和普遍查相结合,认真排查,深刻剖析。达到“深刻教育、清醒查风险、全面鼓干劲、奋力抓落实”的目的。在学教活动中,职干部职工参与率*%,在分局*个岗位上,排查风险*个,(其中行政审批风险点*个;行政执法风险*个;行政处罚风险*个;内部管理风险点*个)。高风险岗位即:监督管理、罚没物资和固定资产管理、执法办案、财务管理、行政审批、内部管理等*个。
通过履职问责、渎职失职、行政乱作为、不作为、慢作为等履职风险大讨论,把防范廉政风险,提高问责能力,贯穿于干部教育、培养、使用和管理的各个环节,融入工商行政管理工作的全过程,筑牢了广大干部职工增强廉政风险防范意识和自我保护意识以及拒腐防变的思想基础的法纪防线。
第二:开展述职述廉监督,增强自律他律能力
在拓宽党风廉政建设监督新领域的实践中,*工商分局探索践行了述职述廉机制。一是领导干部述职述廉。坚持领导干部向中层干部述职述廉,并将“双述”内容在网上公示,接受全局干部职工的监督评廉。二是干部述职述廉。结合公务员考核、民主生活会和评先评优等重大活动,全体干部相互述职述廉,开展批评和自我批评,提出党风廉政建设的建议和努力方向,促进监督,增强自律和他律的能力。三是组织中层负责人向服务对象述职述廉。去年分局在组织桃坞、娄门、观前三个工商所向社会和服务对象述职述廉的基础上,又分别组织机关、注册科、经检大队、监管科等部门负责人向社会和服务对象述职述廉,受到社会各界高度评价,达到了预期目的。分局机关参加“双述”活动代表*人,社会和服务对象代表*人,分别对履行职责、服务态度、办事效率、廉洁自律四个方面进行综合测评,取得好和较好满意率*%的高分。分局在*区纪委组织的*个行政单位党风廉政建设和作风效能建设综合评议中列第三名。
第三:开展作风效能监督,增强服务发展能力
二、在各级医疗单位开展“以病人为中心”服务理念教育活动,开展以提高服务质量为重点的纠风工作,对广大医护人员进行爱岗敬业和乐于奉献精神教育,强化医务人员“以病人为中心,以质量为核心”的服务理念,细化服务内容,树立卫生从业人员的良好形象建立医疗服务诚信评价体系,提高医疗质量和服务水平。
三、推行“十项便民措施”,开设扶贫病房,为部分特困群众减免挂号诊察费、治疗费和药费;实行导医导诊,增加服务窗口和人员,解决门诊“三长一短”现象。县人民医院积极开展了济困便民服务措施,设立济困病床14张,对患者减免4000多元。对于下岗职工就医和住院时,按照《山西省医疗服务项目价格》免收门诊诊疗费,减免10%的大型设备检查费,减免10%的手术、麻醉费。对70周岁以上老年人实行了“三免一陪同”的优惠政策,即免收挂号费、免收诊疗费、免费量血压,免费陪同看病。受到了广大老年患者的一致好评。今年1至10月份,左权县人民医院共开展了20种单病种限价720例,减轻了患者医药负担。
四、加大专项整治力度,认真治理药品购销和医疗服务领域不正之风,严格查处不合理检查、不合理收费、不合理用药等热点问题,继续保持医药费用合理增长,今年1—10月份县人民医院门诊、住院平均医药费用分别控制为128.7元、2320.4元,药品收入比例严格控制在38%,抗生素使用比例控制在25%以内。
五、在各医疗单位严格实行价格公示制、“一日清单制”及免费查询制,让患者查询方便、明白。严格执行“收支两条线”管理规定,一是各医疗单位严格执行医疗服务收费标准,按规定的服务价格和内容提供服务。二是实行医疗服务价格公示。各医疗单位都在显著位置按物价和卫生部门规定公布常用药物价格标准和时间的价格,不准自立分解项目或提高标准加收费用,中标药品的零售价也按照核定的价格标准和时间执行。三是进一步完善“住院病人费用一日清单”制度,让病人就医安心,交费放心,增加收费透明度,有效地遏制乱收费行为。
六、认真执行药品集中统一招标采购,将药品、医用耗材、医疗设备购置纳入统一招标采购。今年我们加强了对县级和乡村医疗机构的药品、医用耗材集中网上竞价采购工作的监管力度,严格执行了全品种使用中标药品、医用耗材,实行了非招标药品备案、审批采购制度等。1—10月份县人民医院药品集中招标采购药品总金额达579万元,网采率达91%。乡村两级医疗机构认真开展了药品统一招标集中议价采购,零差价配送。
七、聘请10名卫生行风监督员,对各医疗卫生单位的医疗卫生服务行为进行监督。邀请县人大代表、政协委员、新闻媒体深入医疗卫生单位,进行明察暗访,听取他们的意见和建议,并以问卷形式,向患者及家属进行调查。
深入贯彻党的十七大精神,认真开展“为民服务、创先争优”、“企业满意机关、群众满意科长、社会满意站所”、“三万”、“治庸问责”等活动,充分发挥党支部和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用,转变工作作风,提高业务水平。在全体卫生监督员中开展“遵章守法、执法为民”教育活动,无“吃、拿、卡、要”现象发生,塑造了良好的卫生监督执法形象。加强卫生监督员的业务学习,先后举办两期培训班对全局卫生监督员进行相关法律、法规培训,全面提升卫生监督员的综合素质,进一步改进工作作风。
二、严格许可程序,规范许可管理。
要求工作人员认真履职,严格按照法定程序办事,规范行政行为。在卫生行政许可工作中,对符合办理条件的,必须按承诺时限办理,对申报资料不全的,详细指导一次性补全手续。并严格进行现场审查,由经办卫生监督员、科室负责人、分管领导和主要领导逐一审核签字后,方可打印发证。严格按程序操作,无乱发证现象发生。
三、日常监督与专项整治相结合,加强卫生执法工作。
(一)医疗机构卫生监督工作成效显著。
根据《湖北省卫生厅卫生监督重点检查计划》的通知要求,认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗废物管理条例》等法律法规,全面开展医疗市场卫生监督。在打击非法行医及非法采供血、规范医疗废物处置、医疗机构内镜消毒、传染病防治、打击“两非”、打击“黑心棉”、医疗美容、药店坐堂行医、非法医疗广告、消毒产品等方面作出了突出成绩。
1、保障执业资格,规范执业行为,杜绝安全隐患。按照省市打击非法行医专项行动工作要求,我局制定了打击非法行医专项行动实施方案,并在全市范围内开展以打击非法行医(无证行医,医疗机构聘用非卫生技术人员执业,超出《医疗机构执业许可证》批准诊疗科目开展诊疗活动,擅自移点,租借、出卖、转让《医疗机构执业许可证》)为主要内容的专项整治活动。在检查中发现部分医疗机构存在聘用非卫生技术人员执业、超出《医疗机构执业许可证》批准诊疗科目开展诊疗活动的违法行为,对情节较轻的制作了《现场检查笔录》,同时也下达了《卫生监督意见书》,对情节较重的进行了立案查处。加强对采供血机构和医疗机构临床用血的日常监管,确保全市无违法采供血行为。加强对药店坐堂行医和非法医疗广告整治工作:在监督检查中发现3家药店未办《医疗机构执业许可证》擅自进行坐堂行医,当即给予了取缔。对于医疗广告,严格控制把关,长期对市无线电视台和有线电视台的广告信息进行监测,杜绝了非法医疗广告通过媒体对外播放。
2、传染病防治卫生监督常抓不懈。我市二级医院、乡镇卫生院均设置了感染性疾病科,对传染病病原体污染场所、物品及医疗废物实施了消毒处理,传染病疫情管理全部实行了网络直报。市疾病控制中心按照相关要求对传染病疫情信息和疫情报告进行了分析、调查与核实,在全市定期对医疗机构开展了传染病疫情报告检查和业务指导。
3、加强医疗废物监督管理。全市医疗机构医疗废物采用的是集中处置的方式,医疗废物实行了分类、收集并使用了医疗废物专用包装物及容器,医疗废物暂存点设施符合规定。对医务人员及医疗废物收集、运送人员开展了相关知识培训。我们针对个别个体医疗机构未建立医疗废物管理制度、使用过的一次性医疗用品未及时毁形处理、医疗废物处置无资料登记保存等情况制作了《现场检查笔录》,下达了《卫生监督意见书》。依据《消毒管理办法》,对全市使用和经营消毒产品的单位进行了监督检查,向业主讲解经营和使用消毒产品应注意的事项:一要向消毒产品生产企业索取卫生许可证复印件;二要索取消毒产品备案凭证或者生产许可批件复印件;三要查验消毒产品的名称、标签(含说明书)应当符合卫生相关规定和标准。
4、严格医疗机构内镜消毒监督。我市的医疗机构内镜消毒检验工作由市疾控中心负责,采集样品、检验并出具检验报告单,消毒合格率100%。医疗机构做到了内镜清洗与诊疗环境分开、有内镜消毒效果监测记录、消毒灭菌效果监测周期符合每季度监测一次的要求,使用中的消毒剂浓度符合要求。
5、在打击“两非”中,以《母婴保健法》和《医疗机构管理条例》等法律法规为依据,重点对妇产科、b 超室、药房内计生药品进出渠道进行了监督检查,b超室和妇产科的显著位置张贴严禁“两非”的警示标识,b超登记本上详细记录孕妇基本信息,计生药品有专人专柜负责管理,要求计生药品的进出与处方相符,新生婴儿户必须户户见面,确认出生婴儿性别,严格执行出生婴儿的统计和通报联系制度,确保无“两非”事件发生。
6、打击“黑心棉”专项行动措施得力。根据《省卫生厅转发卫生部等部门联合开展打击“黑心棉”违法犯罪行为专项行动方案的紧急通知》精神,我局迅速组织卫生监督员对全市医疗卫生机构集中进行了监督检查,重点检查各级医疗卫生机构纤维性的医疗废物的管理情况;各级医疗卫生机构被褥床单、枕头、棉絮的采购、索证记录情况。均未发现有使用黑心棉的现象。
(二)餐饮服务食品安全监督管理工作有声有色。
认真贯彻《食品安全法》,继续履行餐饮服务食品安全监管职能,加大监管力度。对全市餐饮服务单位(业主)进行认真有效的监督,监督覆盖率达100%,监督频次达2-4次/单位,没有发生一起餐饮服务单位的饮食安全事故。把食品安全先进县(市)创建、食品安全专项整顿以及高、中考期间食品安全监管工作有机整合起来,组织辖区餐饮单位负责人参加了食品安全专项整治培训,落实食品安全责任人制度,加强行业自律,确保餐饮食品安全。全面完成了全市小餐饮单位的普查建档工作,摸清了全市小餐饮基本情况,成功创建了市小餐饮示范乡镇和小餐饮示范街,确定“小餐饮”行业示范镇,示范街(村)。
(三)职业(放射)卫生工作。
认真贯彻实施《职业病防治法》,提高全社会对职业病防治工作的认识和重视,切实保障劳动者健康,促进我市社会经济发展。根据省市有关文件精神,制定了职业病防治工作的宣传方案,并组织了实施。开展《职业病防治法》宣传活动,分发《职业病防治法》知识竞赛试题;组织重点企业的分管领导参加职业病防治工作培训、劳动者职业卫生培训。
搞好放射诊疗单位及放射工作人员的职业健康监护以及档案的监督管理。认真组织、督促全市各级医疗机构和部分厂矿企业的放射工作人员进行了健康体检。
(四)学校卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生监督管理工作。
一是科学筹划,抓好组织领导。该局作为××市工商局、××区纪委廉政风险防范管理工作先行单位,得到了省市局领导的高度重视,特别是省局监察室领导、市局领导专程到该局指导工作。成立了由分局局长任组长,班子成员为副组长的领导小组,下设办公室,明确分工,责任到人,指导全系统廉政风险防范管理工作的开展。
二是集思广益,抓好方案制定。_月份该局会同区纪委专程到××、××等地学习取经,专门召开专题会议,研究部署廉政风险防范管理工作,并下发《××工商分局廉政风险防范管理实施方案(征求意见稿)》。通过召开座谈会、走访调研等形式,邀请市局监察室、××区纪委、工商行风效能监督员等,就如何进一步深化党风廉政建设、查找岗位廉政方面容易出现的风险点等方面进行座谈,广泛听取系统内外广大干部职工对开展廉政风险防范管理工作的意见和建议,共梳理出意见和建议__条。在此基础上,及时出台了实施方案和工作安排,为全系统廉政风险防范管理工作的开展提供了“范本”,明确了方向。
三是深入动员,抓好教育载体。为使大家逐渐认识、理解并接受“廉政风险防范”这一全新工作,该局充分借助以往一系列行之有效的廉政教育载体,依托重要岗位廉政专项教育,不断拓展教育的广度和深度。组织系统干部重点学习党纪、政纪、法纪,通过举办《预防职务犯罪》讲座、听服刑人员现身说法、看工商系统警示案例等,增强免疫力,提高鉴别力,促进广大工商干部充分认识廉政风险防范管理这一新概念,认识到开展这项工作的重要性、必要性和紧迫性,把廉政风险防范意识植入人心,形成“廉政风险大家谈”的良好氛围,使风险点查找工作落到实处。
二、紧抓“三个环节”,环环相扣,把廉政风险点“晒之于众”
一是抓住“查”环节,突出重点,全面查找风险点。重点围绕局领导班子和具有干部人事权、行政执法权、行政审批权、行政收费权、财物管理权的关键岗位和一线工商干部,根据廉政风险点查找程序图规定的八个步骤,以科室、工商所为单位,通过单位自查、干部自查、同事互查、领导帮助查等方式全面查找风险点。在个人自查中,全系统每位干部认真填写《干部廉政风险自查表》,依照个人目前的岗位职责、职务安排定位等情况,对照履职、执行制度的实际,细化分析存在或潜在的廉政风险点内容及表现形式,查深、查透、查清、查准个人及其岗位的廉政风险点。针对领导班子成员以及中层干部,重点查找涉及职务风险方面存在的问题;针对具有干部人事权、财物管理权、行政审批权、行政收费权的人员,重点查找涉及岗位风险方面存在的问题;针对具有行政执法权的人员,重点查找涉及执法风险方面存在的问题。全局在职___名干部共查找出廉政风险点___条。
二是抓住“评”环节,梳理归类,综合评估风险点。该局将自查出的___条廉政风险点进行认真梳理,归类汇总,确定五个环节和六个岗位为廉政风险点。五个环节分别是:干部人事考核(考评)、任免环节,财物管理、审核环节,检查、处罚环节,注册登记、许可、审批环节,行政收费、管理环节;六个重点岗位分别是:案件查办岗位,证照发放岗位,核费收费岗位,物资采购岗位,工程建设管理及大额资金使用岗位。成立以局班子成员、中层干部、一般干部、人大代表、政协委员、行风监督员、退休老干部和企业代表等方面人员组成的综合评估委员会,对各单位和个人查找出的廉政风险点进行综合评估,分析研究,科学界定廉政风险点,签署综合评估委员会意见。并将评估后的廉政风险点征求各科室、各承办人意见,最终把确定的风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行登记造册备案,为风险防范提供重要依据。同时,将风险点在局域网、公开栏等载体公示,接受全系统干部职工的相互监督,为廉政风险点的准确性会诊把脉。
三是抓住“定”环节,深度透析,科学界定风险等级。为了科学界定风险等级,该局出台了《关于开展廉政风险点防范管理评估工作的实施意见》。根据廉政风险点的成因、所在工作岗位、工作环节和可能造成后果的危害程度、紧急程度,将其划分为三个风险等级,并实行分级监控。一级风险为违纪违法行为,由分局党委负责处置并承担重点监控责任;二级风险为违规行为,由分局监察室和相应单位负责人负责处置并承担重点监控责任;三级风险为轻微违规行为,由相应单位负责人负责处置并承担重点监控责任,并将结果上报监察室备案。岗位廉政风险等级实行三年一评定。因工作职责调整引起权力变化的,按规定程序重新评定风险等级,报监察室审核备案。监察室根据掌握的_举报、案件查处、民主评议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况,按规定程序作出调整。通过实行岗位廉政风险等级管理,有效实现监督制约的动态控制。
三、立足“三个结合”,形成合力,使廉政风险防范工作“外化于行”
该局党组坚持把带头学习、带头调查研究、带头更新观念作为加强班子建设、提升干部素质的重中之重。一是采取形势报告、专题讲座和经验交流等形式,深入学习十八届三中、四中全会精神和科学发展观等中国特色社会主义理论,始终与中、省、市保持高度一致。二是采取自学与参加培训相结合的方式,组织干部积极学习审计业务知识,掌握前沿的计算机审计技术,开展业务交流和案例展示活动,鼓励审计干部开展审计理论研究和业务创新。三是按照市委开展的以“严纪律、强素质、提效能、修政德”为主题的干部教育整顿活动要求,加强国家法律、廉洁法规的学习教育,从源头上筑牢审计人员思想防线。四是争取市委、市政府的支持,恢复了省审计厅汉中审计处,增加了5名行政编制。经过坚持不懈地加强队伍建设,促进了审计干部的成长。
抓重点,强服务,忠诚履职尽责
(一)突出重点,不断深化预算执行审计。4年来,该局围绕市委、市政府工作大局,先后对市林业局、公安局、广电局等174个市级部门预算执行情况进行审计,在延伸审计时,重点对民生资金、农业7大增收工程等专项资金进行审计和审计调查,对宁强县、西乡县等9个县进行财政决算审计。对审计查出问题,以市政府文件下发了《关于加强审计反映问题整改工作的通知》,要求有关单位及时采纳建议,限期予以整改。
(二)拓宽领域,稳步推进政府投资审计。该局先后制定下发了《汉中市政府投资建设项目审计监督办法》、《关于进一步加强政府投资代建项目和BT项目管理监督的意见》等文件,制定了《审计实施细则》,规范了有关单位投资项目。4年来,共对30个灾后恢复重建项目程跟踪审计,完成竣工决算审计26项,审计资金总额4.4亿元。
(三)开拓创新,不断拓展经济责任审计。制定下发《汉中市关于加强经济责任审计工作的意见》,建立了会同组织、纪检部门联合进点制度,创新设计自查符合性测试表,有效提高了审计质量。4年来,共完成经济责任审计655项,查出违规金额3916万元,管理不规范金额24351万元。
(四)加大投入,不断提升审计信息化水平。在继续搞好审计信息化基础建设的同时,不断扩大审计信息化技术的应用,提高计算机审计的覆盖面。目前,该局计算机审计覆盖面达100%,县区达60%以上。率先在全省建立了审计数据分析室和分析团队,科学整合全市审计系统中高级专业人才,有效提升了审计数据分析能力。
抓作风,严管理,树立良好形象
(一)强化作风改进。以市委开展的干部作风教育整顿活动为契机,该局坚持内抓管理、外树形象,从抓作风纪律入手,改进机关工作作风,促进全市审计干部队伍作风明显好转。在全市行政单位政风行风测评中,审计部门的测评满意率达到100%。
1、抓机构组建。按照食品药品监管体制改革实施意见,积极推进食品药品监管体制改革,建立和完善食品药品稽查执法和检验检测机构,推进监管工作重心下移,力量配置下移,强化基层执法力量,落实基层监管责任,着力构建食品药品安全横向到边、纵向到底的监管体系。
2、抓人员到位。按照中发〔2013〕9号和国发〔2013〕18号文件要求,整合食品监管职责,将食品安全监管、检验检测人员、编制配置等划转到同级食品药品监管机构,充实基层行政监督、技术监督力量,不断提升监管工作的统一性、权威性。
3、抓监管保障。按照“权责对等、人财匹配”的原则,积极争取当地党委、政府的重视支持,将所需经费纳入财政预算,改善监管执法装备,保障办公经费、办公场所、执法装备、检验设备等基本工作的需要。建立健全风险监测、检验检测和产品追溯等技术监督支撑体系。
二、强化日常监管
4、创新监管手段。综合运用行政许可、审评认证、日常巡查、监督检查、稽查打假、执法办案、监测抽验、召回退市、风险排查等多种监管手段,提升风险隐患与风险防控能力,及时发现和纠正生产经营过程中的违法违规行为。重点把好生产源头关、原料关、进货关,通过风险防控、全程跟踪,把安全隐患消灭在萌芽状态。实施有别管控,风险防控分析、分级分类监管,加大对销量大、隐患多、风险高等高危领域的巡查监控力度。
5、突出监管重点。一是抓好学校、工地食堂和旅游景区餐饮服务食品安全整治,继续深入开展小餐饮业专项整治,加强校园及周边、农村地区、城乡结合部、小作坊等聚集区的监管,严密排查违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等制假售假违法违规行为。二是加快推进新修订药品GMP、GSP实施。加强对中药材、中药饮片生产经营,基本药物、特药、疫苗生产经营全过程监督检查。三是推进实施医疗器械生产质量管理规范,加强高风险医疗器械产品监督检查。四是规范保健食品、化妆品备案工作,强化保化生产经营环节日常监督检查及风险监测工作,继续开展打击保健食品、化妆品违法生产、违法经营、违法宣传、违法添加专项整治行动,消除安全隐患。
6、强化稽查打假。针对当前食品药品制假售假日趋网络化、隐蔽化的趋势,加强稽查执法和稽查人员的业务培训,不断充实基层稽查执法力量,提升全市食品药品稽查打假能力和水平。建立健全稽查打假奖惩机制、问责机制、行刑两法衔接机制,切实加强日常稽查,深入开展重点稽查,组织实施专项稽查,加大案件查办和大案要案挂牌督办力度,严厉打击食品药品违法犯罪行为。
三、开展专项整治
7、开展小餐饮业整治行动。按照创建国家卫生城市要求,重点加强对学校周边、城中村、车站、农贸市场、城乡结合部等重点区域的整治,重点对无证经营、无证上岗、门前灶等问题开展专项整治,依法查处食品安全违法违规行为,不断提高小餐饮业持证率。进一步加强整治力量,加大整治力度,强化督查督办,实行重点突破,确保验收达标。
8、开展医疗器械“五整治”专项行动。重点整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为。加大违法宣传销售,违规贮存运输,违规广告等领域的整治力度,强化对高风险医疗器械专项监督检查。
9、开展中药材及中药饮片专项整治行动。着力整治制假售假,非法加工销售等违法违规行为。加大中药饮片生产企业的监督力度,重点检查中药材来源、中药饮片生产加工等问题,建立完整的生产、检验、销售记录,实现产品质量追溯机制。严厉查处违规购进、非法生产销售,出租(借)证照,虚开票据等严重违法违规行为。
四、加强技术监督
10、加强检验检测。根据监管任务要求,合理确定食品、保健食品、化妆品快检、抽验计划,保障抽验覆盖面。加强药品不良反应,医疗器械不良事件监测和药物滥用监测,指导监督医疗机构及时收集、评价、报送工作。
11、强化风险监测。整合全市食品药品监测资源,健全全市食品药品安全风险监测体系,落实食品药品风险预警和风险监测任务。加强监测数据分析判断,提高发现食品药品安全风险隐患的能力。强化全市食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械的风险评估,充分发挥药品不良反应监测,食品安全监管网络作用,落实快捷、畅通的食品药品安全事件报告制度。建立健全食品药品安全风险预警制度,加强风险预警基础建设,努力提高预警能力,科学开展风险监测和预警。
12、完善应急处置。加强对应急处置工作的领导,建立健全应急管理体系,完善食品药品安全突发事件应急处置预案,适时开展应急演练。广泛开展食品药品安全应急管理科普宣传教育,提高公众的食品药品安全意识和应对突发食品药品安全事件的能力。处理好投诉举报,完善群众来访接待制度,及时回应群众关心的热点难点问题。
五、推进重点建设
13、推进基层监管机构标准化建设。按照国家总局、省市局总体部署,结合全市机构改革进程情况,建立基层监管业务工作规范,统一机构名称,统一执法证件,统一业务标准,统一设备配置,统一着装要求,统一执法文书,统一规范管理,统一形象识别,提升监管效率和整体形象。
14、推进12331申诉举报系统建设。推进县级12331平台建设,建立县、所分流转办机制,发挥受咨询投诉、收集案件线索、接受群众监督等服务功能,扩大12331的知名度,提升技术服务支撑的能力和水平。
15、推进食品药品安全示范乡镇建设。按照市委、市政府“民生100工程”要求,建设食品药品安全示范乡镇6个,实现农村食品药品生产经营秩序进一步好转、食品药品安全保障水平进一步提高、食品药品监管工作合力进一步增强、人民群众放心满意度进一步提升,创造放心安全的农村食品药品安全消费环境,形成运转有序、效果明显的农村食品药品安全长效监管机制。
六、建立共治体系
16、推进行业自律。运用市场经济规律,建立利益导向机制,完善民事赔偿制度,出台惩罚性赔偿措施,大幅度提高违法失信成本。运用实施“黑名单”制度,公开披露违法违规行为,加强企业信用体系建设,联合有关部门对情节严重失信者实行清退和行业禁入,提高食品药品行业自律意识。深化示范创建工作,发挥典型引路和标杆的带动作用,支持和引导行业协会发展,发挥行业教育、管理、监督的作用。
17、推进部门联治。按照全市食品监管体制改革的总体安排部署,切实理清食品药品安全监管职责,实现无缝对接,不留死角和盲区。机构改革到位前,食品药品监管部门要认真履行好各自职责,确保各项工作不松、不断、不乱。机构改革到位后,要充分发挥食安委办牵头抓总的作用,强化统筹规划、综合协调、督查考核等职责,建立完善联席会议、信息抄报、联合执法、行刑衔接等协调机制,促进部门间密切配合、互相支持,形成整体合力。
18、推进群防群治。完善社会公众有序参与食品药品安全监管工作制度,畅通群众投诉举报渠道,建立快查快处机制,落实有奖举报制度。在农村行政村和城镇社区建立食品药品安全监督员机制,把监管触角延伸到乡村社区。加大食品药品安全法制宣传力度,鼓励消费者维护自身合法权益,加强新闻媒体的舆论监督,开展多种形式的公众互动活动,提高全民食品药品安全意识。
七、加强宣传引导
19、加强科普宣传。深入开展食品安全知识进校园、进社区、进乡村、进市场、进企业活动,继续推进“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等活动,普及安全常识,提升食品药品安全消费信心,汇聚维护食品药品安全大环境的正能量。
20、加强法制宣传。以食品药品法律法规纳入全省“六五”普法为契机,重点抓好新修订《食品安全法》、《刑法修正案(八)》、“两高”办理食品安全刑事案件《解释》、最高法审理食品药品纠纷案件《若干规定》、新修订的《医疗器械监督管理条例》等法规宣传贯彻工作,引导诚信守法。
21、加强舆论引导。建立健全舆情监测、研判和引导机制,完善应急预案,加强应急演练,提升突发事件响应和处置能力。按照“有利于维护群众利益、有利于妥善处置事件、有利于维护党和政府形象”的原则,及时权威信息,牢牢掌握舆论引导的主动权。
八、完善保障机制
22、不断推进依法行政。把依法行政作为食品药品监管事业的立足之本,落实依法行政责任制,严格按照法定程序,做到亮证执法、程序合法、公正执法、文明执法。进一步完善重大案件报告和集体讨论、案件合议和处罚内审制度,健全完善行政复议相关工作制度。通过制定标准、健全制度、完善程序,对行政执法自由裁量权进行有效规范。完善行政执法责任追究制度,强化对行政执法、行政审批、行政处罚、食品药品生产经营质量管理规范认证等关键岗位的监督制约,对违反法定程序不作为和乱作为行为,依法追究相关责任人的责任。
加强党风廉政建设和反腐败工作,廉政教育是先导。我办党组始终把党风党性党纪教育和警示教育作为落实党风廉政建设责任制的一项基础性工作,坚持“教育为先,预防为主”,注重效果,常抓不懈,不断加强党员干部思想建设,增强党员干部的防腐能力。一是教育内容系统化。在学习中,我们把党风廉政建设工作和领导班子建设结合起来,和口岸工作结合起来。采取中心组集中学、党员干部系统学、科级领导干部交流学的方法,从思想上提高对反腐倡廉重要性的认识,在实践上增强了反腐倡廉的自觉性。二是教育形式多样化。为保证学习效果,结合工作实际,采取看电教片、专题党课、制作廉政宣传栏、正反两方面教育、撰写理论文章、参加集中教育等形式,广泛开展廉政教育活动。以树立正确的世界观、人生观、权力观为核心,扎实开展理想、责任、能力、形象教育;开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基础的职业道德教育和爱国、守法、诚信、知礼的公民教育,弘扬立足岗位、敬业奉献的精神。通过一系列措施,进一步提高了广大党员干部思想理论水平,坚定了理想信念,改进了工作作风,树立了正确的世界观、人生观、价值观。
二、加强制度建设,建立长效机制
加强党风廉政建设和反腐败工作,制度建设是保障。我办党组紧紧围绕贯彻执行党风廉政建设责任制,全面推进惩治和预防腐败体系建设,落实中央和省市委反腐倡廉建设各项目标任务要求,坚持继承与创新相结合的原则,结合我办的实际,积极探索加强党风廉政建设的长效机制。一是修订完善了《市口岸办公室关于党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《党组成员廉洁自律规定》、《党组民主生活会制度》、《党组会议制度》、《重大事项征求意见制度》、《专题议事制度》、《党内监督工作制度》、《党组成员廉洁自律制度》、《行政办公会议制度》等,坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,不断加强党内民主建设,努力实现议事和决策的程序化、规范化和科学化,确保民主集中制原则的贯彻落实。二是完善了《政治学习制度》、《考勤及请销假制度》、《执行禁酒令制度》,进一步严格学习制度和工作纪律,明确党员干部的行为规范,将坚持学习制度、遵守工作纪律的情况纳入机关干部的年终考核,作为评先选优的重要依据。三是完善了《政务公开制度》、《服务承诺制度》、《首问负责制度》等,按照“依法、高效、透明”的要求,向社会公开职责权限、法律依据、办事时限和责任追究,设立了监督电话,向社会聘请了义务监督员,进一步规范了执法、服务行为,促进了行政效能的提高,口岸办多年实现了“零投诉、无”目标。四是建立责任网络。按照“一级抓一级”的原则,将反腐倡廉各项任务量化分解,建立了横到边、纵到底的责任制网络,明确责任分工,严格责任追究。主要负责人亲自抓,负总责,与各科负责人签订了《市口岸办机关科室党风廉政建设责任书》,各科负责人也与工作人员签订了《市口岸办工作人员党风廉政建设责任书》,做到了任务清、责任明。通过加强制度建设,完善长效机制,为进一步加强领导班子的党风廉政建设,不断提高党员队伍整体素质,推动我市口岸事业全面协调可持续发展提供了强有力的政治保证。
三、加强作风建设,提高整体素质
加强党风廉政建设和反腐败工作,作风建设是基础。为
加强党员作风建设,办党组加大了对机关党员干部的工作纪律、服务态度、服务水平等方面的监督,严格考勤及请销假、工作日中午不准饮酒、严禁酒后驾车等制度,健全完善机关干部管理考核制度,把工作纪律纳入到管理考核中,按照机关工委党务考核细则和党员目标承诺的要求,对机关党员干部实行量化管理,充分调动了机关人员的工作积极性。在党员中全面开展了“创先争优”活动,弘扬了正气,树立了典型,塑造了形象。加强机关服务品牌建设,不断完善规章制度,严格服务标准、办事程序和办事时效,规范行政行为,提倡文明用语,杜绝服务忌语,树立主动服务、热情服务的作风。深化政务公开制度,推行“阳光作业”,主动接受社会监督,杜绝工作推诿扯皮和服务态度“冷、横、硬”现象的发生。组织口岸各单位采取多种形式开展口岸文明共建活动,在全市开展了争创“口岸工作先进单位”、“口岸文明示范窗口”和“十大文明标兵”活动,进一步调动了口岸系统广大干部职工干事创业的积极性,增强了口岸系统的凝聚力和战斗力。2009年,口岸荣获“文明口岸”称号,我办荣获全省“口岸综合管理先进单位”和市级“文明机关”荣誉称号。
四、加强班子建设,发挥表率作用
加强党风廉政建设和反腐败工作,班子建设是关键。多年来,口岸办党组坚持自律与监督相结合,认真执行《廉政准则》,严格遵守中央、省委、市委有关领导干部廉洁自律的各项规定,秉公履职,廉洁从政,遵纪守法,洁身自好,模范执行党风廉政建设责任制,不断加大反腐倡廉工作力度,认真纠正行业不正之风,注重源头治理;自觉遵守职业道德、社会公德和家庭美德,做到了有令则行,有禁则止。能够严格遵守选拔任用干部四项监督制度,没有违反规定录用、提拔干部,做到干部任用的公平、公正、公开。坚决杜绝了以各种名义进行公款相互宴请、大吃大喝和高消费娱乐活动等问题的发生。班子成员之间团结协作,密切配合,顾大局、识大体,相互尊重,互相团结,在机关上下形成了一个锐意进取、干事创业的良好氛围,赢得了机关、查验单位及口岸相关企业的广泛赞誉,树立了领导班子良好的公仆形象,展示了领导干部高尚的人格力量。
五、加强工作监督,杜绝违纪问题
加强党风廉政建设和反腐败工作,工作监督是重要环节。对此,办党组始终把党风廉政建设和反腐败工作当作大事、要事来抓,将口岸工作与党风廉政建设和反腐败工作责任制一并安排部署,一并检查落实,做到了三个“到位”。
一是部署到位。办党组把加强党风廉政建设和反腐败工作摆在重要议事日程,每年都召开专题会议,研究、部署党风廉政建设工作,及时研究解决在工作中的重大问题。在全办每次会议上,都结合会议内容,对领导班子成员和各科负责人的勤政廉洁、监督管理、机关作风、行政效能等方面提出了明确要求。并利用每个时期正反两方面的典型,对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲,找原因、说危害,教育干部要从身边人、身边事中吸取教训,做到耳边警钟长鸣,从心中筑起道德和法纪两道防线。
二是落实到位。党风廉政建设和反腐败工作,根本在落实,关键在行动。党组在联系实际,认真分析、研究的基础上,不断加大工作力度,真正在落实上下功夫,靠实际行动求成效。成立了口岸办党风廉政建设领导小组,明确党组书记是党风廉政建设的第一责任人,领导班子成员也进行了明确分工,形成了党组书记负总责,分管领导具体负责,把党风廉政建设和反腐败工作同口岸各项工作紧密联系的工作格局,真正做到“一岗双责”、各司其职。围绕党组自身存在的突出问题,针对群众反映强烈的党风、政风、行风以及涉及群众切身利益的突出问题,实行专项管理,由主要负责人亲自抓,并责成分管领导和相关部门逐项进行清理并制定整改措施,规定了责任人和完成时限,以“取得实效,群众满意”为衡量标准,让群众实实在在地感受到党风廉政建设带来的变化和进步。
三是监督到位。为保证政令畅通、提高行政效能,创造良好机关政务环境,促进我市口岸各项事业的健康发展,我办党组不断加大监督力度,在立足教育、整体推进的基础上,突出把领导班子、领导干部作为监督的重点。每年都组织机关干部群众对班子成员进行民主评议和民主测评,同时通过发放征求意见函和召开座谈会等形式,在口岸联检查验单位和生产经营服务企业中广泛征求对口岸办党组的意见和建议。办党组能够认真贯彻执行民主集中制原则,对涉及上级重要会议贯彻、部门的重点工作、人动、机关财务支出等重要事项,该请示的不越权,该汇报的不隐瞒,需要集体研究的,事前搞好调研论证,提出初步意见,集体研究后分工负责抓好落实。通过监督和评议,有效地推进了党风廉政建设。
六、推进工作创新,积极服务企业
一是在服务发展上创新。围绕提高通关效率和服务质量两个重点,认真组织口岸联检部门和生产经营服务企业,加快电子口岸建设,改革查验通关模式,优化通关作业流程,减少环节,降低成本,加强合作,依法行政,为我市外向型经济的快速发展,口岸人流物流的大进大出创造了良好的口岸通关环境,使我市口岸货物通关当天验放率达到100%,旅客通关速度人均在35秒以内,受到上级领导、外工贸企业和中外旅客的一致好评。
一是党组坚持集中学习制度,使学习经常化。二是常委会上多次组织学习政协业务知识。三是对14个委员小组的学习进行了督促,为了提高本届政协委员参政议政能力,6月中旬,举办了一期由120余名委员和各乡镇场统战干事参加的为期两天的学习培训班,邀请了州政协领导和县党校老师为委员授课,这种规模较大的培训是近年来少有的。同时机关干部坚持集中学习制度。通过学习,使政协班子成员、委员和机关干部进一步了解了党和国家的方针政策,增强了为民履职的能力和水平。
二、围绕中心履行职能,努力推动科学发展
围绕中心、服务大局是政协工作的重要原则。一年来我们紧紧围绕县委确定的工作思路,积极主动地把政协工作融入经济建设社会发展大局中,融入到为县委、政府中心工作服务的过程中,深入调查研究,积极建言献策。
一年来召开9次主席会议、5次常委会议,围绕全县经济社会发展的重大问题开展专题议政,建言献策,以调研报告、视察报告等形式形成建议6份,建设性意见20余条,对县委、政府民主化、科学化的决策起到了积极的作用。
组织120余名委员深入阿尕尔森乡、东买里乡、良繁场等地,对县委九届三次全委(扩大)会议上确定的重点工作设施农业建设、牧业富县战略的实施、林果业建设、校园建设等开展了视察;组织班子成员和退休干部20余人,深入城镇、提克阿热克乡、阿克图别克乡对集中供暖、城镇巷道硬化、林果业、新农村建设等进行了视察。使他们不仅深入了解了县委各项重点工作的进展情况,而且为履行参政议政、民主监督的职能奠定了坚实的基础。
调查研究是提高参政议政质量的一项基础工作。县政协按照“少而精”的原则,围绕县委九届三次全委(扩大)会议上确定的重点工作及群众普遍关心的问题选择调研课题,周密计划,精心准备。调研前制定调研方案、对调研人员培训、与调研单位沟通,使调研,目的更加明确,内容更加翔实;调研中采取平日调研与集中调研相结合,如设施农业与林果业调研,在历时三个多月的平日调研后又利用三天的时间进行了集中调研,使调研更加扎实;调研后又充分讨论,集思广益,使调研报告更加切中主题。一年来组织委员先后就设施农业和林果业发展、工业发展与环境保护、偏远农牧区“三通”进行了3次专题调研,重点提出了诸如“强化技术培训、加强农民专业合作组织建设、实施品牌战略、提高科技水平”,“实施项目带动战略、打造龙头企业、抓好工业园区建设”,“积极引导项目和资金向农牧区倾斜、把无电、无水农牧区纳入农村基础设施重点规划”等建议,县委、政府都十分重视。
一年来,政协常委会充分发挥政协委员分布广、界别多的优势,及时向政府及有关部门反映社情民意和群众密切关注的热点问题。一些委员继续担任了部门的行风监督员和评议员,为我县社会稳定、经济发展、机关作风改善发挥了积极作用。
三、突出重点,创新机制,充分发挥提案作用
政协常委会在提案办理工作中,积极探索,开拓创新。一是行动快。十三届一次会议结束后,连续两次召开主席协调会,研究提案督办工作,并及时转交县人民政府。二是创新督办方式。在继续实行主席会议督办、提案督办小组跟踪督办、电话联系、上门走访、召开座谈会等形式外,还组织120余名委员对重点提案办复情况进行现场询问、督办;5个重点提案承办单位还首次向常委会汇报了提案办理落实情况,常委们对这一形式很满意。三是落实力度大。县政协十三届一次会议期间共收到委员提案150件,经审查立案141件,提案办复率100%;在筛选出11件重点提案中,确定了5件分别由主席、副主席亲自督办。县委、政府对委员提案重视,承办单位办理认真,委员和广大群众比较满意。如《关于加强和扶持优质牛的建议》,县委、政府出台引进一头优质种公牛补助1000元、一头良种奶牛给予三年贷款贴息、冷配一头牛补助20元等优惠政策,调动了农牧民发展养殖业的积极性;《关于加强社会主义新型农民培训的建议》,全县举办377个培训班,培训农民2.713万人次,使农牧民的科技水平进一步提高;《关于修建部分乡村农田水利设施的建议》,水利部门修建防渗渠15公里,改善了农业生产条件。
同时,政协领导认真主动地完成县委安排的其他工作。县政协领导深入各乡镇场、县直机关,开展了社会事业、大农口工作、和“反对分裂,维护稳定”主题教育活动的督导;加大各乡(镇)场联系点的工作力度,对春耕生产、抗灾自救,奥运安保等重点工作的落实亲临现场指导,帮助出主意、想办法,促落实;深系清真寺,宣传党的民族宗教政策,督查宗教活动。为了更有效扎实的把县委结对子扶贫任务落到实处,政协班子领导及机关干部在联系点和对口支援单位率先实施了“多帮一”的扶贫机制,不仅避免了过去一人帮、力量弱的问题,而且充分调动了帮扶支援单位和职工、当地人大代表、政协委员、党团员及进步群众的积极性,取得了明显效果,并结合两次“三同”实践活动,为贫困户修房、盖圈、建墙、改水盖厕、育苗、运肥……,捐款捐物合计2.5万余元;政协机关为四川灾区、村村通广播、社区建设、对口支援村队捐款捐物合计1.4万余元;在职和离退休党员干部职工向四川灾区和特困群众捐款24735元。
四、充分发挥政协优势,努力维护民族团结和社会稳定
政协常委会始终把握团结、民主两大主题,利用联系广泛的优势,走访民族宗教人士和宗教界委员,听取他们的意见和建议,采取灵活多样的方式,广泛联系广大人民群众,倾听百姓呼声,反映群众愿望。协助党委、政府理顺关系,化解矛盾,努力把全县广大群众的民心和智慧集聚到县委的中心工作任务上来,同心同德、齐心协力,为促进我县经济社会发展做出新的贡献。
五、加强自身建设
在县委、政府的大力支持下,政协机关实现了办公自动化。修订完善并认真坚持各项规章制度,确保了政协工作和机关工作管理规范,运转有序。