公诉工作思路汇总十篇

序论：好文章的创作是一个不断探索和完善的过程，我们为您推荐十篇公诉工作思路范例，希望它们能助您一臂之力，提升您的阅读品质，带来更深刻的阅读感受。

篇（1）

1、对单位及个人愿景低，缺乏作为高速公路职工的自豪感和荣誉感。由于单位性质和用工性质等原因，很多职工往往自我定位较低，对于自己在本行业发展前景丧失希望，从而丧失高速职工应有的使命感和责任感，甚至不能胜任自身工作。

2、懒散心理严重，缺乏必要的上进心和主人翁意识。由于京珠高速开通将近，相当一部分老员工对于自身工作存在疲塌现象，工作浮躁不安、华而不实、言行散漫。往往是“指到哪里打到哪里”，不会主动发现工作存在的问题，不知道怎么总结工作，不知道自己能干什么，会干什么。

3、孤独感增强，缺乏必要的人际交流沟通。由于高速公路跨地域广，职工在一年中70%的时间要在单位度过，职工在单位内除去上班时间之外，业余生活单调、乏味，从而在工作出现怠工现象，甚至会蔓延到工作范围以外。

4、存在不同程度的依赖心理，缺乏自身的独立性。在日常工作中，一部分收费员出现了问题直接找班长，票管直接找主任，主任找所长，对于工作没有主动思考的意识，存在着严重的依赖心理，长此以往，工作效率变低的同时，个人能力也得不到提高。

2 加强当前高速公路思想政治工作对策

1、 增强政工意识，转变教育模式

政工在当前大的时代背景下，开展思想政治工作必须要进行观念上的创新，使其成为政治工作的基础，改变以往对企业进行思想政治工作单一的方式，将抽象的政治工作观念抽象化，使之更加适应经济的发展，思想政治工作尤其是领导要转变观念，带头提高自身的思想政治素养，定期对思想政治工作进行企业价值和社会价值的教育，使员工可以积极的应对工作生活中的问题。同时需要政工人员树立一种实效观念，坚持以人为本的理念，这样可以通过对员工本身利益的满足，积极主动的学习新知识、新技能，树立起良好的世界观、人生观和价值观，从而更好的为公司服务，创造更多的价值。

2、建立完善的政工制度

政工工作是一项历史性的工作，政工工作的顺利进行有利于保障高速公路企业的良好发展，政工工作的开展必须要持续不断的进行下去，必须要有制度的保障，也就是要在激励的社会主义市场竞争中，不断地使企业经营在非常重的竞争压力下，关注政工工作，并形成制度保障，这样才能使政工工作更加常态化，使政工工作可以在人力、物力上得到保障，从而使政工工作和企业日常经营工作共同发展。建立一个完善的、有效的思想政治奖惩体制，可以通过对先进的表彰，对落后的批评对单位及员工进行激励，从而使高速公路上政工师的职能得到充分的发挥，使得思想政治教育的目标得到真正的实现。

3、坚持正确疏导、体现预见性

疏导是解决问题和矛盾的有效方法，通过广开言路，集思广益，循循善诱，说服教育，就能使思想政治工作达到预期的效果。在实际工作中，还要做到思想政治工作有预见性，只要抓住思想问题的苗头，及时、有针对性地做好疏导工作，就能防微杜渐，及时解决各种问题和矛盾。如在我公司在节假日很多不放假，要加班，工作辛苦，职工肯定有思想，针对这样的实际，公司就开展了形势任务教育，把思想教育关口前移，得到了职工的理解和支持，起到了良好的预期效果。

4、坚持“以人为本”，切实做到理解人、尊重人、关心人、激励人

思想政治工作在现代管理中强调以人为中心，以人为本，以人为基准点。坚持以人为本，就是要从企业员工的根本利益出发，尊重员工的人格，保障员工的利益，维护员工的权利。做到既要随时关心员工的思想动态，同时还要随时关注员工的多种要求。在实际工作中，要解决好人的思想问题，必须体现“以人为本”思想，随时做到理解人、尊重、关心人、激励人。

理解是沟通思想和感情的桥梁和纽带沟通才能理解，理解才能协作，协作才能共同完成目标任务。思想政治工作的对象是人，它涉及到人的思想、观念、认识、利益等。做思想政治工作，说得更明白，就是做人的工作。在与员工的沟通、接触中，要学会设身处地、换位思考，要站在对方的立场看事物、想问题，充分肯定员工所提要求的合理性，理解员工的想法。只有这样，员工才能视我们为知己和朋友。

尊重人是人最起码的品质作为思想政治工作者，我们在做思想政治工作时，要把尊重自己和尊重他人、自尊和自律统一起来。在与员工接触过程中，要虚心听取员工的意见和建议，尊重他们的想法和权利。一个有着尊严的人，他一定会对自己有着严格的要求。当他的工作受到充分肯定和尊重时，他就会尽自己最大的努力，去做好自己的本职工作。只有对员工感情投入，只有对员工充分尊重，员工才能把企业当成自己的“家”，才能把领导当成自己真正的朋友。

关心来自对员工的深厚感情。在经济高速发展的时代，人与人之间的关系也发生了新的特点和新的变化，交往频繁、方式复杂。经济越发达，物质越丰富，员工对感情的需求也越强烈。因此，我们在实际工作中，要关心员工，爱护员工，想员工所想，急员工所急，时刻把员工的冷暖记在自己的心上，做到政治上关怀、生活上关心、学习上指导、工作上帮助，从而使员工感受到企业的温暖。

激励是一种工作方法和手段。常言说：水往低处流，人往高处走。人生在世，总有一定的追求，只不过人与人之间所追求的目标不同罢了。这就需要我们对员工不断地进行正确的引导和激励。哪怕员工只取得了很小的成绩，我们都要给予充分地肯定，从而进一步激励员工向更高的目标迈进。

5、建立起完善的职工思想政治教育网络体系

篇（2）

一、当前高速公路施工企业思想政治工作的特点

（一）思想政治工作的领域拓宽

思想政治工作由企业走向社会，走向市场，由企业的生产领域进入了交换领域，生产任务不再是单一的行政划拨，而是与成千上万的众多施工企业站在了同一起跑线上，彼此形成了真正的竞争对手，这种变化，使我们的思政工作的领域也要有两个方面的拓展。首先，企业的职工要直接面向社会上提供各种建筑产品与服务，企业的思想政治工作也必须跟到社会，通过周密的工作，教育职工遵守国家的政策和法律，树立良好的职业道德风尚，不搞豆腐渣工程，树立“优质求生存，质量求效益”竞争观念，赢得社会对高速公路施工企业的信赖，以增强企业的经营业绩。其次，在市场竞争的环境下，企业内部的思政工作也扩展到每一个部门与岗位，为企业拓展市场作贡献。

（二）思想政治工作的内容增加

一是传统的观念难以打破。在竞争环境中，一些员工的思想难以转变，有的人甚至对市场竞争持怀疑和抵触情绪，因此，要使职工的思想观念从“路内”转“路外”。二是企业的风险逐渐增大。竞争必然伴随着风险，因此，要通过强有力的思想政治工作，增强企业员工的忧患意识，使他们在企业竞争时要顾全大局。三是部分职工的个人利益受到冲击，为适应市场竞争的需要，企业要通过对劳动、人事、分配制度的改革来转换企业的经营机制。这就要求通过细致耐心的思想政治工作把道理讲通，使职工理解和支持改革。四是人际关系趋向复杂。在市场经济条件下，等价交换的原则很容易侵入到人们的政治生活中来，有的人用手中的权力和不正当的手段来取得个人或小团体的利益，所以，各级管理者要引导员工树立正确的观念和遵纪守法的意识，自觉克服和抵制一些消极因素的影响。

（三）思想政治工作的价值增强

众所周知，企业的目标是通过产品交换获得更多的利润。企业的思想政治工作要为企业盈利服务，因此，思想政治工作者要增强价值观念，把提高企业的经济效益作为思政工作的标准，将主要的时间和精力用在提高企业的经济效益上，直接为企业经济发展服务。

二、高速公路施工企业思想政治工作面临的难题

(一)难以统一职工思想。处在改革、转轨时期的企业，各种思想、观念错综复杂，这对于统一职工的思想带来一定的难度。比如，年龄偏大员工与年轻员工对企业改革的认同和评价有很大的不同，前者愿意有一个安安稳稳的工作环境，对变革带来的震荡承受力较弱，因而对企业改制抵触心理也比较大；而后者希望通过改变旧的体制，改变自己的境遇，因而对改革大多比较支持。另外效益好的企业与处于破产、关闭边缘的企业职工对改革的认同程度也不一样，前者因效益比较好，员工的工资待遇相应较高，他们对改革基本持肯定、认同的态度，而对处于破产、倒闭企业的员工，不但生活没有太大改善，而且还要承担很多改革的成本，消极情绪也就自然多了

(二)来自于科学技术迅猛发展带来新情况的挑战。现代科学技术的进步，从思想政治工作角度看，带来的挑战是多方面的：一是技术的进步，一方面，技术进步的高速度使企业思想政治工作主客体的知识储备明显不足，知识更新速度明显滞后，作为提供智力支持的企业思想政治工作，不能不面对新的挑战。另一方面，技术进步使生产力迅速发展，劳动生产率快速提高，导致大批企业职工上岗竞争，竞争结果必然有一部分职工下岗。这个竞争过程包含着许多思想政治工作，同时，对未得到上岗职工的思想政治工作更将是我们长期面对的困难，这是一种挑战；二是科学的迅猛发展，对人的综合素质要求更高，对人的全面发展要求更为直接，同样，对企业职工的综合素质要求无疑也会相应提高，这也对思想政治工作提出挑战。

三、当前企业思想政治工作的思路

（一）企业思想政治工作必须以市场观念为先导

在当前竞争环境下，企业的思想政治工作必须为企业的经济目标服务，围绕它去发挥思想政治工作的优势，调动企业员工的积极性，提高企业的经济效益，而市场观念就是企业思想政治工作的着力点，这与“三个代表”重要思想的要求是完全一致的。建立社会主义市场经济体制是深化改革的基本方向和加快经济建设的必由之路，它将逐步地彻底地打破传统地计划经济体制和各种落后的经济形式，更好地解放生产力、发展生产力，其实质就是社会主义初级阶段中政治领域与经济领域的一场革命。企业的思想政想政治工作要以市场观念为先导，就是要用社会主义市场经济观念这一先进文化教育与引导广大职工，促使大家的市场观念不断得到深化，在不断增强的市场观念驱使下，激发聪明才智，推动企业发展，更好地贯彻和实践“三个代表”重要思想。

（二）适应形势不断探索在企业中进行思想政治工作的新方法新模式

首先要变指令型为指导型。过去企业基层的思政工作都是由机关政治部门统一部署的，当前，随着企业经营机制的转变，各个部门、各个分公司在市场竞争中承担的任务不同，思想政治工作的特点也不同，统一部署同一内容的思想政治工作不一定符合每一个部门和分公司的实际，也就达不到预期的效果。为适应这种新的形势，上级部门应只提出工作重点、目标和要求，具体怎么搞，应由各部门和分公司根据自身的具体情况而定。

其次，要变督促型为服务型。在竞争条件下，各部门和分公司的经济效益和企业的经济效益紧紧地联系在一起，增加了工作动力，提高了各个部门和分公司做好各项工作的自觉性，不再需要上级部门经常性的督促和干预，但各部门和分公司工作中遇到思想、理论、改革上的难题，就需要上级部门帮助解决。上级部门就应该深入基层，帮助各部门和分公司解决实际问题。

（三）要不断更新企业思想政治工作的内容

社会在变化、企业在发展，这其中自始至终会出现许多新问题、新思想、新观念，企业思政工作也必须与时俱进，不断创新，去迎接这些新变化。一是要搞好政策法规的宣传，让职工清楚国家政策，掌握有关的法律知识，使职工树立正确的经营思想，遵守职业道德。二是要围绕最敏感最关心的热点问题，采取有效的方法进行启发和诱导，增强职工面对市场竞争的心理承受能力，正确处理国家、集体和个人三者的利益关系。三要不断总结企业在现代企业制度管理下先进的管理经验，选树经营有方的典型，进行交流和推广，不断提高企业的管理水平。

（四）用好企业文化建设这个载体

以企业文化建设为重要载体，着力培养企业精神，塑造企业形象，企业文化包括企业的物质、制度、精神文化三个层面。与企业思想政治工作密切相关的是企业文化建设。当前，我们在思想政治工作中要不断强化职工的忧患意识、竞争意识、创新意识、效益意识、信誉意识，营造一种具有中国特色的企业文化。

（五）不断提高企业思想政治工作者的素质

篇（3）

中图分类号： U412 文献标识码： A

引言

对高速公路施工质量进行监理，不仅可以适应新时期下高速公路建设，还可以提高公路使用质量和加强公路工程质量管理。因此，要严格控制施工过程，同时也不能放松施工事后控制。采用多种诸多措施，进而达到了良好的质量控制效果。

1、高速公路施工质量监理的程序

（1）审查单项工程的报告。在各种单项工程或分项工程开始之前，承包人会向现场监理人员递交开工报告和设计。这个报告应阐明施工的时间、设备、劳动力及技术人员、现场管理人员等的基本情况，并提供施工图纸、放样测量等。

（2）全方位的旁站监理。旁站监理是对各项施工的流程、方法和工艺进行监理控制的机构。它是由专业的监理工程师和助理人员组成的。全方位的监理包括检查工程的施工材料、机械设备等，比较施工条件与开工报告是否相吻合；对于施工的工艺，主要采用全程、抽检旁站以及不定期巡视的方法来进行检查，对于施工过程中出现的违反施工方案和施工工艺的行为及时警告制止；对于施工中的重点环节、首要环节以及易出现错误的工序必须进行全程旁站监理。对每个环节、工序和单项工程进行检查验收。

（3）自检人员须在完成每道工序后先进行自检，检验合格后，再交给监理工程师验收。

（4）监理工程师完成检查验收后，应进行全方位抽检，如试验、测量等，对不合格的工艺，应指示进行返工、修补，工序验收不合格，后续工序则不得进行。

（5）在单项或分项工程完成之后，自检人员应进行一次包括施工环节检查记录、结果等的自检，上交交工报告，工程的质量评分也就可以进行了。监理工程师应验收已经完工的单项或分项工程，合格后，申请中间交工证书，不合格的，不得进行下一项工程。

2、高速公路工程质量监理中的关键因素分析

高速公路工程建设当中，存在着很多影响高速公路工程质量的原因，所以工程的监理工作基本上就形成了具有地区特色的管理体系、办法。高速公路工程具有战线长、工作面广等特点，特别是高速公路工程的工程量大，投资资金高，所以造成其质量的影响因素有很多，这就使得我们工作人员管理起来也就比较困难，这就要求监理工作人员在实际工作中抓住工作的重点，主次分明。

2.1、加强公路工程全员质量意识

控制好公路工程质量，承包商是关键，而设计单位、监理单位以及施工单位的全员质量意识是根本。特别是施工单位的员工质量意识尤为重要。当前，我国公路施工单位的员工素质普遍低下，文化程度不高，质量意识欠缺，应循序渐进的给员工灌输质量意识，将复杂的理论通过各种方式变得生动简单，旨在使公路施工员工更好地意识到工程质量的重要性。

2.2、管理者应重视公路工程质量，加强监督

近些年，随着我国高速公路的快速发展，高速公路工程建设市场的竞争日益激烈，然而，部分公路建设承包商不能够快速地适应当前新形势，在公路建设市场竞争中过多地注重项目的进度以及任务完成的数量，而对公路工程的质量没有给予足够的重视。甚至，一些承包商为赶工期，施工人员违反相关操作规程，刻意缩减施工成本，给公路施工质量埋下了潜在的安全隐患，因此，需要引起管理者的重视，重点对其加强监督和管理。

3、加强高速公路施工质量监理的措施

3.1、监理单位自身对质量控制的措施

面对合同管理工作量大、质量控制难度大、且工期长的特点，只有根据实际情况，不断分析研究各种复杂的情况、提出质量控制的对策，才能收到较好的监理效果。

（1）结合工程的特点，配备专业齐全、经验丰富、技术优良、作风过硬、组织协调能力强的监理人员组成监理部。制定监理工作程序和制度，使施工监理过程程序化、制度化、规范化，确保工程质量和工程进度。

（2）熟悉理解掌握设计文件和规范要求，认真审核施工组织设计和专项方案，督促施工单位健全质量保证体系和安全措施。各专业监理工程师要及时做好隐蔽检查和验收，做到专业工程质量优良、技术资料正确、齐全、真实。

（3）协调承包单位编制与各专业协调统一的施工进度计划，及时解决施工中的协调问题，保证工序和进度的良好进行；严格执行原材料、成品报验、审批、验收及见证送检制度。

（4）明确监理责任制，确定监理责任制的主要目的是使监理部各专业人员明确工作任务，做到各负其责。同时通知业主和承包商，便于各专业各工种工作能够得到及时联系。对号入座各负其责，也便于检查督促各专业各工种各班次监理工作质量，随时纠正监理工作偏差。坚持质量标准，尤其主体结构符合施工合同规定的质量标准，通过检查并与质量标准对照确定实体是否满足标准要求。

3.2、现场的监督以及管理

3.2.1、工程转序环节的控制

在工程实施过程中，制定了严格的监理工作程序、监理质量控制程序及工序质量检查程序。严格控制工程转序环节，上道工序经全面检查确实满足设计和技术要求或经过处理满足要求，下道工序的工、料、机及现场其他相关各方面施工准备确实具备下道工序施工条件，转序方可通过，否则不准进入下一道工序。

3.2.2、加强旁站监理的质量控制

加强土方施工、桥涵混凝土浇筑、台背回填土、结构物的外观等进行严格的质量控制。对于重要部位或有特殊工艺要求的部位，如：新旧路的结合、钻孔灌注桩后压浆工艺、原地表3%掺灰压实度满足要求后，用25KJ冲击压路机碾压20遍、钻孔灌注桩、承台、墩身、砼浇筑、梁板浇筑、水泥搅拌桩、CFG桩以及钢筋隐蔽工程施工等，旁站监理工程师必须24 h在施工现场全方位、全过程的轮流旁站、巡视跟班监督，做好详细的记录，借助于拍照等手段对隐蔽部位、重要部位的施工过程予以音像保存。及时果断的处理施工过程中的各种突发性问题。凡是施工企业现场质检人员和旁站监理工程师未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工。

3.2.3、监理独立试验检测质量控制

监理试验检测人员采用日常检验和重点抽查相结合，定期、不定期的自检、互检、抽检、全面检查相结合的方式，从施工准备、施工过程、竣工交接各个环节，用科学、准确、严谨的试验数据来控制和指导施工，保证工程质量得到有效控制和监督。

（1）驻地办对施工企业的试验室和试验仪器进行检查和确认；

（2）对进场材料按规定的批量和频率进行抽样试验，如：各种配合比试验、集料级配、标准击实试验、结构的强度试验等；

（3）施工过程中按规定的频率进行施工抽样检查试验；

（4）在工程施工工艺操作工程中，驻地办对工程各项技术指标进行检测，如：施工中的压实度、混凝土塌落度、水灰比、混凝土强度、保护层净距等，用检测结果指导施工；

（5）驻地办要求试验及测量工程师严格按照规定频率对原材料、半成品和成品工程进行检测。

3.3、高速公路工程费用的监理

通常，施工单位以及业主的经济利益在很大程度上受到工程费用的影响，因此，对工程投资费用控制能够有效地控制工程进度及质量。从某种角度而言，工程质量和进度同工程费用管理均是公路工程的环节与手段，是相辅相成的。工程费用支付的基础是工程质量，计量支付的保障是工程的进度，所以，不仅要对工程进度和质量进行控制，还应该加强工程费用的管理。一方面，监理工程师对工程进度和质量以及造价进行控制的有效方法是做好工程计量支付工作，而工程质量的合格是工程计量的前提条件。在公路工程施工的过程中，承包人首先应将原始报表递交给驻地办主任以及监理计量人员，经过其核实签字后还要呈报与总监办。针对于一些诸如调整基底标高以及地质条件变化等一些特殊情况的发生导致工程产生变更，造成工程造价的增减，承包商应通过相应的图纸以及书面说明一并上报。

结语

总而言之，实行高速公路工程施工质量监理是公路建设管理体制改革的重要内容，是强化质量管理，提高及施工管理水平的有效方法。对各环节的组织与监理工作，是顺利完成高速公路的重要环节之一，也是高速公路工期和质量的重要保障。

篇（4）

在市委、市政府高度重视、支持下，经过近一年的努力，我市省暨全国科普示范市创建工作取得了初步成效，省科普示范市通过验收，得到了省考评组和市领导的充分肯定。

1、市委市政府高度重视支持创建工作。市委、市政府把创建科普示范市作为落实《科普法》，提高全民科学素质，助推经济社会转型发展的一项重要战略性、基础性工作来抓。我市列入科普示范市创建后，市委书记陈伟俊、市长毛溪浩分别要求各级各部门全力以赴，确保创建目标的顺利实现。4月份市科协开展摸底调研，上报市创建省暨全国科普示范市评估报告；6月份成立由市委副书记李浙闽任组长、市委常委宣传部长潘银浩、副市长陈长锋为副组长，市委办、市府办、市委组织部、市科协等38个部门和城区四街道主要领导为成员的创建工作领导小组。领导小组下设办公室，主任由市科协主席兼任，各有关部门、乡镇(街道)也都相应成立创建工作领导班子；6月底创建办对各部门、乡镇（街道）的创建职责作了详细分工，做到分工明确，责任到人；7月16日，市委市政府召开了全市创建工作动员大会，李浙闽副书记对全市创建工作作了部署，对创建进程提出了严格要求；7月29日李浙闽副书记做出批示，要求市委督察室对全市创建工作进展情况开展督查，引起了各有关部门的高度重视。

2、广泛宣传，营造创建氛围。市创建办专门租用大屏幕宣传车开展了为期三月的创建宣传；日报继续办好《科技之窗》，并开通《科普园地》专刊；市广播电视台继续办好科普类教育栏目加强宣传。同时，各成员单位和乡镇街道充分利用各自实际，加强创建工作宣传，在全市城乡营造了良好的创建工作氛围。

3、通力合作，及时整理和提供台帐资料。市创建工作领导小组办公室和各部门、乡镇（街道）对照创建要求，认真及时收集整理提供台帐资料，并做好创建各项工作。我市创建成为省科普示范市后，市创建办及有关部门认真总结成功经验，查漏补缺，积极深化并巩固创建成果，对于考核组提出的意见，采取具体的针对性的措施予以改进。同时，对照全国科普示范市创建标准，制定创建工作方案，结合实际，明确工作任务，继续梳理台帐资料，迎接3月上旬中国科协来我市考核验收。

二、突出重点人群，强化素质提升

提高全市公民的科学文化素质是科普示范市创建的主要目标，一年来，我们紧紧围绕实施《全民科学素质行动计划纲要》工作主题，针对四大重点人群，积极开展形式多样的科普活动，在扩大科普影响力、提升公众科学素质上取得一定的实效。

1、以未成年人教育为关键，积极推进未成年人科学素质行动。为提高青少年科学素质，市教育局在各中小学校建立科技兴趣小组，并与市科协一起组织广大青少年开展中学生暑期社会实践“十个一”活动，在近90%以上学校举办科普周或科技活动月；市教育局、市科协联合开展“科技校园工程”建设，支持中小学校建设科技馆和实验室等科普活动设施，同时组织开展四模比赛、机器人创作大赛、科幻绘画比赛、“三小”竞赛8次以上，举办市青少年科技创新大赛和科技辅导员培训。团市委利用自身优势组建成立“流动青少年宫”，先后深入9所外来民工子女学校开展各类素质提升培训。在各级各类比赛中，我市青少年成绩突出；继续承办了第十六届全国中学生信息学奥林匹克竞赛赛区复赛，有68位学生获奖，13名同学获得一等奖，市实验学校在初中组排名中荣获全省团体第一。大量的青少年科技活动和科普教育，进一步激发了未成年人学科学、爱科学、用科学的热情，促进了青少年科学素质的提升和创新能力的培养。

2、以农村科普能力建设为抓手，积极推进农民科学素质行动。围绕提高农民科学素质，促进新农村建设，市政府积极整合资源，切实加强农民科学素质工程中的合力作用，认真制订培训规划、年度计划和教育大纲，针对性开展各级各类培训。目前，已基本形成了以农函大、农广校、绿证班、镇（街道）成校为主体，村民学校为基础，各类农业培训示范基地为补充，覆盖全市范围的农科教劳相结合的农民培训教育体系。特别是农函大教育网络覆盖全市各乡镇，在办学中坚持贯彻“实际、实业、实效”和为“三农”服务原则，使农民学有所长、学以致用，提高了农民科技文化素质。市科协大力实施“科普惠农兴村计划”，组织开展贯穿全年的科普惠农主题活动和“村会携手帮户行动”；建立服务站2个，确立市级科普惠农兴村计划项目9个；在乡镇、街道建立的13个教育点开展“计算机网络知识普及培训”工程，共培训学员2250名。市文广局切实推进文化大发展大繁荣“六个行动计划”，广泛开展文艺进农村、企业、社区活动，构建起了“十五分钟文化活动圈”，把“人人享受文化”的惠民理念落到了实处。市农办积极推进新农村建设和宜居家园建设活动，广泛开展农村科普宣传和教育培训，并与市农林局一起在广播台开辟了《新农村》、《农村大舞台》栏目，为提高农民科学文化素质、提高农民生活质量做了大量工作。市农林局利用农技110，积极开展农技下乡、农技扶贫活动，帮助农村专业技术协会、种养殖大户实现科技致富，同时广泛开展教育培训。

据统计，2013年，市级各部门共同组织开展农民专业技能、农民转移就业培训和务工农民岗位培训，办班341期，召开现场会15次，培训农村劳动力达35649人次。同时全民科学素质工作各成员单位同步开展特色性培训，如农林局举办农技培训班324期，培训农民2.4万人次，其中绿色证书培训2006人。市教育局、市农办联合开展“优秀农民进高校”活动，有29名农民参加果蔬、水产等专业学习。市妇联组织开展“农业科技下乡”活动，受益妇女达1000人次。团市委举办失地失业青年农民会计培训班12期，培训学员800余人。农林、水利、农机、科协、妇联等部门已培训新型农民、绿色证书、农村实用技术培训达8万人次。

3、以倡导“科学、健康、文明”的生活方式为重点，积极推进城镇居民科学素质行动。围绕推进创新型城市建设，以“创建学习型组织、争做知识型职工”等活动为载体，广泛开展各类培训活动，不断提升各种科普活动的社会化、信息化程度，促进市民整体科学素质的提高。市劳动和社会保障局在城镇职工培训、下岗职工培训和失地农民再就业培训方面成绩卓著，全年通过各培训基地共同努力，累计举办各类培训班200余期，完成再就业培训1430人，农业专业技能培训2041人，转移就业培训2128人，新人岗位技能培训11051人，预备劳动力培训311人，培训高技能人才938人，全年有92%的街道、社区干部接受各类科技培训和继续教育。市科协积极开展以“讲理想，比贡献”为主题的科技创新竞赛活动。市总工会在全市职工中广泛开展了“忠诚与诚信”职业道德教育，实施了“职工四大行动”，同时积极实施重点工程立功竞赛活动、职工五优竞赛、企业职工技术比武、窗口行业的创优竞赛、金点子征集评比活动，并深入开展就业援助行动，通过各种培训帮助职工就业和再就业。市经发局积极开展节能降耗宣传，组织实施节能宣传周，在企业推进节能降耗竞赛和奖励活动，大力推进墙体材料的改革，为建设节约型社会作出了积极的贡献。市发改局高度重视科普工作的整体规划，积极支持大型科普项目的立项与规划（如市科技馆项目），同时他们以科学的理念，把好项目审批关，把生态文明建设作为项目审批的重要环节。市环保局以“生态”、“绿色家园”建设为使命，在加大环境质量监督检查力度的同时，切实注重环保的教育和宣传。

4、以科学发展观为主线，着力提高领导干部和公务员自身科学素质。紧紧依托全市干部党员学习网和现代远程教育网，在网站上增加电脑操作、计算机创新技术及应用等科技知识方面的学习内容，通过采取学习记分卡、网站收看播放实时通报等措施与制度，督促全市党员干部加强对科技知识的学习。同时在市委党校和其他干部培训机构举办思想文化、经济管理等内容的培训班。办好每月一期的“姚江讲坛”报告会，与国内有关高校合作举办公共管理硕士学位班。针对我市新农村建设的实际需要，组织精干师资力量，着重围绕农村经济发展、乡村规划建设、生态环境保护等内容，对乡镇街道公务员进行教育培训，培训分50余个班次，参训人数近万人。各成员单位还通过举办学术大会、讲座、专题报告会等形式，传播先进思想文化。特别是市委组织部、市人事局、市直机关党工委和市科协联合主办的“节约能源资源、保护生态环境、倡导低碳生活”领导干部和公务员科普主题知识学习竞赛活动，市科协印发了《科普知识500题》6千册送市直各部门，并各赠送1套《低碳论》；组织37个市直部门111名选手参加笔试，并组织团体前6名代表队在市电视台演播厅进行现场决赛，获得一等奖的市农林局代表队参加市科普主题知识大奖赛荣获三等奖，市科协获市优秀组织奖。

三、创树科普品牌，增强服务能力，营造科普氛围

提高全民科学素质是全社会共同的责任，只有各成员单位通力合作，共同唱戏，才能切实改善科普工作社会大环境。提升全民科学素质，要广泛开展形式多样的活动，要吸引广大群众参与，扩大活动的覆盖面和参与率。同时，要完善各级各类科普活动设施，进一步提高科普服务能力。2013年经过市全民科学素质工作领导小组和其他成员单位共同努力，在这三方面均有了创新和突破。

1、精心设计载体，打造特色科普品牌。一年来，在市全民科学素质工作领导小组支持下，各成员单位精心设计，组织开展了一系列大型科普活动，市委宣传部、科技局、市科协、市卫生局、市文化局等1月份组织开展了“科技、文化、卫生”三下乡活动；5月份联合举办了2013年市科技活动周系列活动；6月份市科协在泗门镇汝湖公园举办了“强村富民送科技，共建和谐新农村”科普惠农主题活动启动仪式，开展贯穿到年底的农民科学素质提升“五百”工程、“倡导低碳生活，建设绿色文明”科普推广活动、“科学生活，共享安康”健康直通车活动、“提升素质强本领，发展经济促和谐”教育培训工程等系列科普惠农活动；8月份举办了全市“节约能源资源、保护生态环境、倡导低碳生活”市领导干部和公务员科普主题知识电视大奖赛，比赛实况在电视台播出8次，达到了很好的科普宣传效果；9月份市全民科学素质工作领导小组与市科协一起举行了2013年全国科普日活动开幕式和科普系列活动等。这些活动规模大、参与人数多、社会效果好，已成为我市科普活动的重要品牌。

2、广泛参与，各方支持，营造大科普大协作氛围。科普工作是全社会的责任，必须发挥30个成员单位的整体合力，动员全社会广泛参与。2013年经过全民科学素质领导小组各成员单位的共同努力，我市的科普环境明显改善，“党政重视，各方支持，科协运作，全社会参与”的大科普大协作氛围日益显现。在全市的各类大型科普活动中，共同参与、各方支持的社会氛围日益浓厚，卫生、农技、环保、科普志愿者等各类群体抱成一团，使我市科普工作呈现了大协作、大繁荣的局面。这充分说明经过几年的努力，各成员单位的责任意识和大局意识明显提升，各方支持、社会参与的科普大格局已经形成。

3、完善科普设施，健全科普组织，增强科普服务能力。

在积极组织、广泛开展活动的同时，全民科学素质各成员单位大力实施科普设施建设工程，成立和健全科普组织和科普队伍，切实增强服务群众服务基层能力。市科协全面推进基层科普组织建设和科普设施建设，继续加强村级科普组织规范化管理和科普设施“六个有”工程建设，举办市基层科协组织建设工作现场会，并得到了全国中心城市科协主席考察团和内蒙古乌兰察布市科协考察团的好评；投入25万元对全市345座3280米科普长廊进行社会化运作，统一制作展板，每两月统一更换一次内容；同时协调市建设局、规划局、城管局、水利局等部门，设计建造2座各30米的市级标准科普长廊，筹建低塘历山村科普公园，总投资30余万元。市委宣传部不断加强“六个一”(一个球场、一个科普长廊、一个宣传阅报栏、一条健身路径、一个小广场、一个综合活动室)文化阵地建设活动。市文广局积极实施文化燎原工程和公共图书“一卡通”工程等。这些工程建设，为改善我市城乡居民的科普设施，创造了良好的条件。各成员单位积极推进科普资源开发和整合，为广大群众搭建科普平台和渠道，如市科协继续在市政府网站开辟科普之窗，发行二月一期的《科普》；市电视台开辟了多个科普节目和广播频道，办好高层次科普类节目<<自然传奇>>、<<国家地理杂志>>,还继续与市卫生局、计划生育局联办<<卫生天地>>、《生活健康》等科普栏目,为广大市民送上高质量的科普大餐；各有关部门还大量印发了科普资料和科普小册子，总数在50余种，数量近20万册。科普资料编印在宣传部、市科协、农林局、卫生局、计生局等单位尤为突出，在各次大型活动中深受群众欢迎。与此同时，科普队伍建设也迅速发展，市科协的科普讲师团、农林局的农技服务团，市委宣传部、卫生局、计生局也加强了科普宣传、教育团队建设。科普实施的完善，科普资源的开发，科普队伍的发展切实增强了我市的科普服务能力，为提高四大人群的科学素质创造了良好条件。

回顾一年来的工作，市全民科学素质工作领导小组从实际出发，因地制宜，在组织建设、设施建设、活动开展等方面都取得了可喜成绩。尽管我市全民科学素质工作取得了一定成绩，但不尽人意之处依然存在，如各单位工作进展还不够平衡，部门之间的合作意识有待进一步加强，科普资源开发与整合能力还需进一步提升等。

2014年工作思路

2014年是第十二个五年计划开局之年，是《全民科学素质行动计划纲要》全面实施的关键之年，我市实施《纲要》工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，围绕市委、市政府工作中心，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，以创建全国科普示范市为契机，立足“节约能源资源，保护生态环境，促进安全健康”科普宣传主题，全面推进《纲要》实施工作，不断提高全民科学素质，为推进富裕和谐幸福新建设作出积极贡献。

一、总体目标：

发挥合力作用，营造科普氛围；强化组织协调，健全监督机制；突出五大人群，提升科学素养；推进资源整合，加强设施建设。通过注重创新突破和实效，强化品牌建设，不断挖掘工作亮点，努力完成全国科普示范市创建目标并巩固创建成果。

二、工作重点：

1、发挥合力作用，实现创建全国科普示范市目标。在市创建工作领导小组和市全民科学素质工作领导小组的领导下，充分发挥合力作用，分工协作，在省科普示范市创建的基础上，对照全国级测评标准，查漏补缺，完善台帐资料，不断提高，认真做好迎接3月上旬省检查测评组的考核验收和5月初中国科协的创建抽查工作，圆满完成全国科普示范市创建目标，并进一步深化创建，巩固创建成果，运用新的方法和举措，创造性地做好各项工作，力争使我市的全民科学素质工作再上一个新的台阶。

篇（5）

中图分类号：D64；F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）46-0352-01

高速公路职工作为高速公路持续发展的中坚力量，其重要地位不言而喻，从根本上把握其思想特征，深化思想政治工作的改进，对于提高职工工作积极性，树立高度的工作责任心以及贯彻职工高速精神具有重大意义，这将会对高速公路又快又好的发展起到巨大的促进作用。目前，我国高速公路正值实施跨越式发展的重要时期，能否让高速公路的发展取得质的飞跃，将取决于领导阶层能否做好职工的思想政治工作和激发职工的工作热情。因此，如何以科学的发展观为指导，充分发挥思想政治工作的作用来促进高速公路的发展，将是高速领导阶层面临的重要课题。下文将对高速公路员工思想政治工作的相关内容进行详细的论述。

一、高速公路员工的思想特征

1.工作态度认真，但人际处理能力较低

高速公路一线职工大多数都是专业院校毕业大学生，有良好的教育基础。他们刚入社会，血气方刚，都想尽快干出一番事业，所以他们对本职工作态度都比较认真，为了赢得领导的关注和信赖，他们总是会尽心尽力的工作，但过分看重工作业绩而忽视与周围同事的交流，导致与所处班组人员的人际关系有些紧张，又有些自我，不注重与同事沟通与交流，因此造成一些与团队和谐相处的困惑。甚至影响到了工作，失去信心，觉得工作乏味，在沉闷的工作环境下无法取得良好的工作效果。

2.网络导致员工思想复杂化

现今，互联网在人们生活中占据相当重要的地位，人们获取信息的渠道也渐渐集中在互联网上，除相关时事新闻的了解外，生活娱乐、学习、工作等方面也对网络的依赖性越来越大，虽然互联网更有利于信息的选择、参与、交流、分享，但是，由于互联网信息龙蛇混杂、真假难辨，常常容易引导职工的思想走入误区，给其工作和生活埋下极大的隐患。

3.对生活交流的渴望日益强烈

虽然高速公路员工日常工作中与司乘人员交流相对较多，网络的便利也为其提供了更广的空间，但就个人情感的宣泄方面来说，这些显然是不够的。与身边的同事存在交流障碍，身边缺少无话不谈的知己。另外，主管部门政策的传达和实施，行业规则和服务标准的高要求，也往往给予员工较大的工作压力，因此他们对于生活交流的渴望也就愈加强烈，期待朋友、同事间的交流、关心等的重要性便显而易见了

二、高速公路员工思想政治工作存在的问题

1.员工人际关系紧张

不论怎样的工作都需要与人沟通，高速公路中所涉及到的工作更需要与人沟通，在高速公路中，企业员工人际关系紧张，主要具体表现在两个方面，一方面是员工与员工之间的陌生关系。高速公路的工作较繁忙，促使员工与员工之间没有时间进行完善的沟通，互相就没有较融洽的关系，导致在一个单位办公的员工没有一个熟悉的关系；另一方面是员工与管理者存在的矛盾，高速公路在市场化的水平上大幅度提升，使得高速公路产生较大的压力，高速公路中管理的人员只是把业绩放在首位，将高速公路的工作内容进行的过于简单化，只把任务分配给各个员工，却对员工的完成程度不去过问，不注重完成的过程，只要将任务完成就可以，中间所用的途径是怎样的也不关心，没有和员工进行必要的关心和沟通。导致员工与管理人员之间存在较紧张的矛盾。

2.工作积极性不高

当前的高速公路中的企业员工基本上是80后，一般情况下都是存在一些逆反的情绪，再加上现在的高速公路是一个转型的阶段，基本上是重组的过程，大部分员工，尤其是青年的员工在薪酬上是普遍较低的，没有达到企业员工内心所预期的待遇，并且高速公路的工作岗位基本上在人员的聘用上不够规范，同时又非常枯燥，这一系列问题，导致员工的工作积极性下降，思想呈现不断波动和起伏的状态。

3.青年员工普遍对自己的待遇不公平

随着市场经济的快速发展，高速公路在一定程度上进行了高端的改革，使得高速公路在员工中相应的调整了劳动关系，导致其中的青年员工产生了不平等的心理，错误的认为是生存的原因促使自己劳动，如果待遇提升就努力工作，若待遇没有相应的提升，就不认真对待工作。对高速公路企业没有带来一个规范性的体制，让工作不能够顺利进行。青年员工所存在的不平等意识给企业带来了不利的影响。

三、完善高速公路员工思想政治工作的措施

现阶段，我国高速公路员工的思想政治工作存在着一些问题，不利于其工作的顺利开展，因此，需要针对问题，采取行之有效的措施，具体措施如下所示：

1.加大领导对员工思想教育工作的重视

做好对员工的思想教育工作不仅可以引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，还可以激发职工的工作热情，为实行高速公路可持续发展而奋斗。因此领导阶层必须加大对员工思想教育工作的重视，坚持不懈的抓好员工思想教育工作，积极开展有针对的教育活动，对于高速公路形势任务也要着重强调，为职工展现高速公路建设的美好前景，大大鼓舞其工作积极性。除此之外，还要充分发挥职工先进典型的榜样作用，利用表彰活动、宣传橱窗等方式来进行榜样事迹宣传，努力营造向先进典型学习的氛围，建设积极和谐的文化学习环境。

2.提高员工工作的积极性

高速公路思想政治工作的落实必须符合实际，从员工本身出发，要把实现好、维护好职工的个人利益，尽力解决好员工在生活中遇到的困难作为第一要求，同时要努力改善员工的福利待遇、给员工办好各种保险，使之能够保持高度的工作热情，积极投身高速公路建设事业，为其提供有力的动力及保障。

3.坚持科学发展观，与时俱进地开展思想政治工作

当前，高速公路思想政治工作薄弱的另一个重要原因是内容脱节、方法陈旧、机制落后，这主要是因为沿袭事业单位模式严重，与单位现代化管理发展要求不相适应，不能将思想政治工作于解决职工的实际问题结合起来。所以我们必须坚持科学发展观，坚持以人为本的原则做好职工的思想工作。同时，我们也应立足实际，深化工作举措，建立多种有效的激励机制，来激发职工工作的积极性，如进行任务激励，多给予青年职工承担重要任务的机会，多让他们在实践中学习，同时，企业单位要对他们保持信心，尽量不要干涉他们的工作，大胆地将富有挑战性的工作和任务交给他们。

四、结束语

综上所述，高速公路思想政治工作是一项长期的系统工程，加强和改进思想政治工作任重而道远。高速公路思想政治工作要始终坚持围绕中心工作，以情系职工、服务基层、提升能力、增强活力为工作切入点，不断总结经验，创新工作思路，最广泛地调动职工的积极性和创造性，努力开创生动活泼、和谐发展的思想政治工作新局面，促进高速公路又好又快发展。

参考文献

[1] 许静.浅析新时期如何加强高速公路企业的思想政治工作[J].改革与开放，2013（4）.

篇（6）

高速公路职工作为高速公路持续发展的中坚力量，其重要地位不言而喻，从根本上把握其思想特征，深化思想政治工作的改进，对于提高职工工作积极性，树立高度的工作责任心以及贯彻职工高速精神具有重大意义，这将会对高速公路又快又好的发展起到巨大的促进作用。目前，我国高速公路正值实施跨越式发展的重要时期，能否让高速公路的发展取得质的飞跃，将取决于领导阶层能否做好职工的思想政治工作和激发职工的工作热情。因此，如何以科学的发展观为指导，充分发挥思想政治工作的作用来促进高速公路的发展，将是高速领导阶层面临的重要课题。

一、高速公路职工思想工作政治工作概述

高速公路职工思想政治工作主要是要引导职工在实际工作中获得正确的人生观和价值观，提高工作素质与工作效率，进而保证高速公路建设的稳步进行。改革开发以来，我国的社会主义建设取得了阶段性的进展，党和政府着重强调了同志有关思想政治工作为经济及所有其它工作的“生命线”论断。而高速公路职工的思想政治工作作为高速公路发展其中心工作的重要“生命线”，全面落实这方面的要求无疑是可持续良好发展的前提，它不仅能有效的推动和服务于高速公路事业中心工作的发展，维护职工队伍的稳定，而且还能推动企业职工文化建设，促进企业和谐发展。要想做好职工思想政治教育工作，就必须对高速公路职工的思想进行充分了解，并结合实际情况，在工作上多多支持他们，多给予鼓舞和有效的建议，在生活上要多关心他们，帮助他们解决生活上的困难，同时，还要有针对性的采取措施，有的放矢地做好他们的思想政治教育工作。

二、高速公路职工思想特征分析

（一）工作态度认真，竞争压力大

进入高速公路的职工，特别是在青年职工当中，很多是来自名牌大学、重点大学的优秀学子，他们刚入社会，血气方刚，都想尽快干出一番事业，所以他们对本职工作态度都比较认真，为了赢得领导的关注和信赖，他们总是会尽心尽力的工作，但在过于重视工作业绩的情况下也往往忽视了与周围同事的交流，导致人际关系很难处理，所以相当一部分职工对于工作的乏味存在想法，在一种沉闷的工作环境下也就无法达到良好的工作效果.。

（二）网络促进职工思想复杂化

如今，互联网已经在人们生活中占据相当重要的地位，高速公路职工获取信息的渠道也渐渐集中在互联网上，除相关时事新闻的了解外，生活娱乐、学习工作等方面也对网络的依赖性越来越大，虽然互联网更有利于信息的选择、参与、交流、分享，但是，由于互联网信息龙蛇混杂、真假难辨，常常容易引导职工的思想走入误区，给其工作和生活埋下极大的隐患。

（三）生活交流的渴望

尽管高速公路职工日常工作生活中的交流相对较多，网络的便利也为其提供了更广的空间，但就个人情感的宣泄方面来说，这些显然是不够的。另外，政府及各级部门政策的传达和实施，也往往给予职工较大的工作压力，因此他们对于生活交流的渴望也就愈加强烈，朋友间的交流、关心等的重要性便显而易见了

三、深化职工思想政治工作改革的措施

（一）加大宣传力度，重视思想教育工作

做好对职工的思想教育工作不仅可以引导职工树立正确的世界观、人生观、价值观，还可以激发职工的工作热情，为实行高速公路可持续发展而奋斗。因此领导阶层必须加大对职工思想教育工作的重视，坚持不懈的抓好职工思想教育工作，积极开展有针对的教育活动，对于高速公路形势任务也要着重强调，为职工展现高速公路建设的美好前景，大大鼓舞其工作积极性。除此之外，还要充分发挥职工先进典型的榜样作用，利用表彰活动、宣传橱窗等方式来进行榜样事迹宣传，努力营造向先进典型学习的氛围，建设积极和谐的文化学习环境。

（二）把握职工需求，激发工作热情

物质利益的获取往往是各行业领域职工关注的重点，高速公路的建设也不例外，因而思想政治工作的落实必须切合实际，从职工本身出发，要把实现好、维护好职工的个人利益，尽力解决好职工在生活中遇到的困难作为第一要求，同时要努力改善职工的福利待遇、给职工办好各种保险，使之能够保持高度的工作热情，积极投身高速公路建设事业，为其提供有力的动力及保障

（三）坚持科学发展观，与时俱进地开展思想政治工作

当前，高速公路思想政治工作薄弱的另一个重要原因是内容脱节、方法陈旧、机制落后，主要是沿袭事业单位模式严重，与单位现代化管理发展要求不相适应，不能将思想政治工作于解决职工的实际问题结合起来。所以我们必须坚持科学发展观，坚持以人为本的原则做好职工的思想工作。同时，我们也应立足实际，深化工作举措，建立多种有效的激励机制，来激发职工的工作的积极性，如进行任务激励，多给予青年职工承担重要任务的机会，多让他们在实践中学习，同时，企业单位要对他们保持信心，尽量不要干涉他们的工作，大胆地将富有挑战性的工作和任务交给他们。

四、结语

总而言之，在科学发展观的要求下，思想政治工作的开展必须结合相关实际情况，将传统的工作观念改变过来，解放思想，全面切合职工的工作及生活需求，使其易于接受，敢于落实，并能够理解相关政策传达的核心思想。现代化发展形势下，只有做好高速公路职工思想政治教育工作，才有可能为高速公路的发展建设一支高素质、高标准的队伍，为促进高速公路跨越式发展做出更大的贡献。

参考文献

篇（7）

2012年2月15日，京台高速公路廊坊段全线破土动工。京台高速廊坊段是国家“7918”高速公路的重要组成部分（7918是中国高速公路网工程，采用放射线与纵横网格相结合布局方案，由7条首都放射线、9条南北纵线和18条东西横线组成，简称为7918），是北京七条放射线中的“线3”，河北省高速公路网布局规划中“纵2”的重要路段，也是直联京津的第三条高速公路。与即将建设的廊坊北三县高速和建成的廊沧高速相连，构筑纵贯廊坊的高速“脊梁”，使全市所有高速实现互联互通，从三河到大城行车时间将由原来的3个小时缩短为1个小时40分钟以内，市境交通运输一体化步伐全面加快。

一、高速公路建设中遇到的资金问题

（一）建设成本大幅度提高

1、建设环境差，致使投资增加

一部分人把高速公路建设当成一次难得的发财机遇，从地上物赔偿开始就开动脑筋，在被确定占用的地面上，一夜之间冒出好多农作物、机井、坟头等。而且这些行为，具有带动效应，互相“学习模仿”。结果是增加了占地拆迁赔偿费用，本项目概算拆迁费用为6.2亿元，目前已经超支近亿元。

2、项目前期运作时间长，可变因素多

本项目从2007年开始运作，到2012年正式开工，现实情况与设计、招标的情况有很多变化。拿土源为例，本项目处于平原，经过的大部分是农用地，设计的路基全部是填方，需要大量土源。现实情况是无土可挖，地方政府多次协调未果。为保障工程的顺利进展，多管齐下寻找土源，现在是用工程弃土、社会商品土等。这些土源比设计招标里面的价格高，增加了工程投资约9000万元。

在实施的过程中，土地指标即建设用地指标，也与可研批复及设计阶段的情况，出现较大变化。尽管省市多次协调，保障建设用地占补平衡指标，也不能满足所有的指标，最后只能省内购买别人的建设用地指标进行占补平衡，结果是增加了投资。

（二）建设资金极为紧张

1、政府加强对融资平台公司的融资管理

按照文件规定：地方政府确需设立融资平台公司的，必须严格依照有关法律法规办理，足额注入资本金。经清理整合后保留的融资平台公司，其融资行为必须规范，向银行业金融机构申请贷款须落实到项目，以项目法人作为承贷主体，并符合有关贷款条件的规定。

地方政府对融资平台公司贷款进行了全面清理。存续的平台公司如何继续发挥在地方政府基础设施建设中应有的作用，关键还取决于其融资能力，融资能力越大其对地方基础设施建设的作用也越大。高速公路的融资都被纳入到融资平台的范畴，管理更加严格。以前，平台可以按照统贷统还的政策，各个项目之间根据轻重缓急，资金调剂使用，现在必须以项目法人作为承贷主体，自己项目自己用。强化了资本金要求，原来还可以进行搭桥贷款，现在也不允许了。

2、金融机构加强对政府融资平台的信贷管理

2008年金融危机，国家投资4万亿，引导很多投资。政府融资平台大量举债，到了2010年融资平台贷款大量增加，银行意识到了此类贷款风险，并不断出台新的监管措施，减少对平台的贷款支持。

2012年银监会对平台贷款风险监管提出新要求，银行要按照“保在建、压重建、控新建”的要求，坚持有保有压和结构调整，对融资平台公司要按照“支持类、维持类、压缩类”进行信贷分类，有效防范平台公司贷款风险。同时，严格控制新增贷款业务的发生，严把入口关。

在进行贷款控制的同时，银监会在贷款使用方面，要求严格执行三个办法一个指引，项目贷款必须进行委托支付，提交的银行的贷款资料必须有明确的用途、合同、用款人的信息、付款资料必须完整，所贷款项T+0日或T+1日必须划到用款单位账户。这个要求有个缺点，当银行有规模的时候，用款方没有马上正好要支付的合同款项；等有需要付款的合同，银行并不是就能马上提款。

3、融资渠道单一，结构失衡

本项目国家投资占项目总投资的10.45%，其他所需建设资金靠地方筹资和银行贷款解决。融资方式单一，融资来源主要有商业银行贷款、政策性银行贷款等债务性融资。融资方式单一导致的后果，就是一旦这种融资方式遇到政策障碍或限制，对项目的影响是巨大的。本轮宏观调控，就使高速公路融资工作遇到了困难，银行不仅在贷款量上控制公路基建借款，利率上也大幅上升，致使建设期利息高于预算。

4、资本金短缺，是融资工作的“软肋”

当初为了项目能尽快上马，各方都承诺了资金的来源，到实际落实的时候，出现了各种各样的情况，归根结底就是缺乏足够的资金支持。虽然银行对此类平台贷款审批更加严格，各银行为控制风险，制定了此类行业限额和平台规模，通过沟通、协调、争取，现有资本金能配的贷款都贷足了，后续如果资本金如果不能到位，对应的贷款就难落实，就会有财务风险。银行在批授信的时候，一般都要求项目方资本金要同比例到位，才能满足发放银行贷款的必要条件。所以，资本金的短缺是融资工作的“硬伤”。

二、积极应对高速公路建设中的资金问题

（一）继续推进交通融资平台建设

积极向当地政府争取注入交通融资平台优良资产，扩大融资平台规模，充分发挥融资平台的作用，以平台为主体发行企业债券、中期票据、短期融资券、引进保险债券自己等方式融资，优化融资结构，降低融资成本。

（二）创新融资方式

探索通过与供应商约定就应付原材料价款并确定偿还期限和合理收益率，在项目运营后以通行费收入补偿供应商的融资方式。

探索与施工企业就劳务收入确定偿还期限和合理收益率，在项目运营后以通行费收入补偿承包商的融资方式。

探索在计量工程款额度内，给施工方开具银行承兑汇票，约定期限，施工方用银行承兑汇票做贴现的票据融资方式。

探索在银行规模受控的情况下，加强银信合作，争取银行理财产品的资金支持，如信托、委托贷款、承兑汇票、信用证、保函、工程保理等融资方式。近年来，信托投资公司积累了大量的资金，由于高速公路现金流比较稳定，能够满足他们的收益的要求，所以可以先使用银行信托资金，到期的时候，用银行贷款承接。

（三）拓展融资渠道

2012年4月，交通运输部出台了《关于鼓励和引导民间资本投资公路水路交通领域的实施意见》，继续鼓励和引导民间资本以独资、控股、参股等多种方式进入交通基础设施等领域，加快现代交通体系建设。我们积极争取利用民间资本，通过BT、BOT等方式，推动高速公路建设。对已经建成的高速公路采用TOT方式运作，筹集资金。

探索采用融资租赁的方式进行融资，将高速公路资产打包出售给租赁公司或财团，高速公路使用资金付出融资租赁费用，到期后高速公路业主用象征性的价格回购高速公路资产，进行变相的融资。

京台高速廊坊段项目，为了解决一部分资金，把高速公路的加油站租赁等收益进行了转让，筹集了高速建设资金。

三、结束语

高速公路项目作为公益性的基础设施建设，资金密集，投资额巨大，又恰逢国家宏观调控等多重影响，资金筹措是高速公路行业面临的艰巨的挑战，要分析面临的问题，对症下药，把握政策，拓宽融资渠道，创新融资方式，不遗余力的落实建设资金，破解难题，圆满的完成高速公路的建设任务。

参考文献：

[1]凌平.交通基础建设项目融资模式和策略的探讨.交通财会.2004.2

[2]刘瑞波.我国高速公路建设融资方式的局限性及其创新.财经问题研究.2005（11）：68-72

[3]廖国志，易剑.高速公路建设投资主体多元化.公路与汽运.2006（1）：139-141

[4]戴新征，刘庆涛. BOT在我国高速公路建设中的应用分析.水路与建筑工程学报.2007.6

[5]孙国庆.中国高速公路建设的融资方式研究.知识经济.2008（3）：38-39

[6]吴新华，朱国一.吸引社会资本投资公路基础设施的长效机制探讨.交通财会.2009（10）：14-16

[7]王慧玲.浅谈我国高速公路融资存在的问题及对策.财经界.2010（1）：108-109

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2 目前高速公路档案管理存在的问题分析

在我国高速公路发展步伐不断加快的情况下，高速公路档案管理工作也愈来愈受到重视，整体水准较以往有了大幅度提升，但在部分环节上还存在一定的问题，主要表现为以下几个方面：（1）归档不够及时。高速公路从立项到施工，再到竣工，整个过程中会涉及大量信息，这使得高速公路档案不仅信息量大、类别多，而且载体多样，给归档工作带来了一定挑战。在项目施工过程中，由于施工任务较重、工作量较大，各单位相关工作都会围绕项目施工开展，相关档案管理会受到一定程度忽视，可能会造成原始档案资料收集、增收、归档等受到影响[2]。同时，高速公路工程项目建设涉及单位众多，档案管理人员只能保证部分具有重要价值的文件资料及时归档，无法保证所有资料都按时归档。由于高速公路档案资料连贯性较强，一旦某个环节出现了问题，可能会对整个环节产生影响，会让档案管理效果大打折扣。（2）相关管理制度存在缺失。高速公路工程各参建单位均具备一套档案资料管理制度，但制度并不统一，无法形成标准化的档案管理。一方面，档案文件、技术通知等管理规定不够统一，且编号不系统，规格不统一，这进一步增加了档案资料整编难度。另一方面，在竣工资料编制上要求不够清晰，缺乏针对性的措施来控制竣工文件质量[3]。再加上资料保管、资料移交相关制度存在缺失，可能会造成档案资料管理不连贯，甚至可能出现资料丢失的情况。（3）档案管理人员专业素养水平有待提升。部分档案工作人员在档案资料处理时，未能够进行规范化操作，经常会出现资料遗漏的情况。同时，未能对相关档案资料进行分类别管理，导致档案编整较为紊乱。还有一些档案工作人员将部分档案信息据为个人或部门所有，影响了档案的完整性。

3 完善高速公路档案工作的有效举措

3.1 加强相关人才队伍建设

高速公路档案工作离不开相关人才的支持。一方面，档案工作人员要做到自律、自强，以积极的态度来面对岗位工作，通过不断努力，从工作当中获得成就感。由于高速公路档案管理较为繁琐，这就要求相关人员要严格按照规范流程来处理档案资料，按时按质完成任务。一旦发现问题，要及时纠正，以保证档案工作各个环节的顺畅性。同时，档案工作人员要善于总结经验，不断学习，努力提升业务水准，获得一套适合自己的工作方法，进一步提升工作效率。另一方面，相关单位要加强档案人才培训。单位内部要针对档案工作人员的实际情况，制定出一套完整、健全的培训方案[4]。通过加强现代管理理论及方法培养、计算机信息技术培养等，协助档案工作人员提升业务水平。同时，要将培训、考核、绩效、奖惩等关联起来，起到督促作用，激发档案工作人员的积极性。除了技能培养外，还要加强档案人员职业道德培养，使其服务意识不断增强，将责任意识贯彻到日常工作当中。

3.2 加强档案整编工作

档案整编工作是高速公路档案管理的基础工作。为了构建一个标准化的档案整编流程，在项目建设初期，可结合《档案法》、《公路工程竣工验收方法》、《高速公路建设项目案卷质量标准》及项目实际特点制定相关的档案编制办法[5]。办法当中要明确规定组档方式、案卷编制、装订、编目、保管等要求，并要求档案工作人员严格按照档案编制办法来开展档案编制工作，以保证档案编制质量，促使相关工作规范化进行。

3.3 完善相关管理制度

一方面，要完善档案文件材料的形成、整理、归档、查阅及保密等制度，并明确档案管理人员责任。以权责制度为导向，将具体任务与负责人充分关联起来。督促相关工作开展，尽可能避免档案文件材料遗漏、缺失、错误，让高速公路档案管理有据可循。另一方面，建立接收档案统计台帐、档案借阅登记薄等，做到台帐清晰规范。同时，要加大制度执行力度，让档案管理工作各环节都能实现统一化、规范化。

3.4 保证档案资料的真实性与完整性

篇（9）

高速公路的行车安全性与舒适性在很大程度上取决于路面的平整度，所以在对高速公路的养护维修理念中比较注重于路面的养护。高速公路的建设标准较高，因为在长时间的运行中，需要承受车辆所带来的荷载，所以道路要有很高的抗压性，抗裂性，在各项性能指标方面都要达到要求，在日常使用中要加强养护管理。但是现有的高速公路养护理念中，只重视对路面的养护，这种养护防方式不仅不科学，同时还存在很多的弊端。因为路面所承受的荷载还需要传递到路基，整个道路都需要很高的性能。只是针对路面进行的养护，只能是提升局部的使用质量，无法延长整个道路的使用寿命。以路面为中心的养护质量不高，短期内还需要重新养护，费用较高，造成较大的浪费。所以要提升养护理念，加强日常的养护工作，减少维修的工作量，延长道路的使用寿命，从全局的角度统筹考虑问题。

1.2服务能力不足的问题

在高速公路的运行管理中，一线人员的流动性较大，且综合素质不高，服务水平低，对于运营企业来讲具有较大的压力。在高速公路运营企业中，专业技术人员不多，管理部门的规模不大，对现有的线路养护力度不大，不够全面，致使公路养护水平低，服务能力不足，质量难以提升。

1.3以经济效益为中心的经营观念

近年来，高速公路管理机构行政管理职能与经营服务职能分开的趋势越来越明显，实行业监管和企业化运营已成为行业管理体制改革的方向。在改革尚未到位的情况下，由于高速公路行业管理的法律法规不健全、不完善，行业监管能力薄弱，加上运营企业的自身管理能力有限等诸多原因，高速公路运营企业的经营与服务行为很不规范。

2加强高速公路安全管理及服务管理理念的相关对策

高速公路的交通管理，就是要建立一支高素质的管理队伍才是关键所在。相信只要高速公路管理人员的综合素质提高了，那高速公路的安全畅通及各方面都有质的飞跃。

2.1加大执法力度，坚决杜绝违法行为的发生

高速公路和普通公路之间还是有较大的差别的，不仅需要交通巡逻检查，而且还要做到全天候检查巡逻，从而进行强化路面秩序管理，这就加大了高速公路路政管理的难度。使管理工作过程中具体地执行与应用这些法规政策时，出现很多难以解决的问题。

2.2全面提高高速公路管理人员的综合素质

由于高速公路服务人员的素质参差不齐，给管理工作带来了一定的难度，而高速公路服务质量的提高，必然离不开一支优秀的员工队伍。首先，应聘请专业人员对员工进行培训，提高服务人员的服务意识与业务素质，在高速公路服务区内形成学习业务的良好风气，提高服务人员的综合素质水平。其次，在高速公路的服务部门应采取交流轮岗的方式，以不断提高工作人员对各项工作的适应性并在较短的时间内提升经验。另外，还应面对社会引进高素质、专业化的服务管理人才，以发挥他们的理论与经验优势，提升高速公路的服务水平。

2.3三是要强化高速公路路产路权保护

保障高速公路完好畅通是路政管理的重要职责。高速公路路政管理部门要严格按照《条例》规定，加强对高速公路建筑控制区的管理，严肃查处损坏、侵占高速公路及其附属设施，危及公路安全的各种违法行为。尤其是要与公安部门加强配合，加大对超限超载车辆行驶高速公路的治理力度，防止出现高速公路一边建设一边毁坏的现象。

2.4提升高速公路行业以人为本的服务理念

以人为本是科学发展观的核心，全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本要求，这些核心理念和基本要求同时也是高速公路管理行业科学发展的核心理念和基本要求。

（1）科学发展观将改造传统管理理念，逐步摒弃与时展要求不一致的各种观念，用全面、协调、可持续发展的理念长期引领并创新高速公路行业发展理念，给高速公路管理行业管养、服务理念带来全面的提升。

（2）在科学发展观的指导下，“三个服务”：预防性养护、精细化养护、及时性养护、人性化服务、管养均衡化等高速公路管养新理念和新思路应运而生，为解决当前高速公路在经营管养中的矛盾提供了理论依据和方向，指引着高速公路行业健康和谐发展。

2.5提高服务质量与收益的性价比

加强高速公路的管理水平与服务水平，可以有效的提升高速公路的经济效益，所以要在这两个方面不断的探索研究，改进管理方法，提升服务质量和水平，为驾驶员提供一个温馨舒适的环境。对于服务区可以增加功能，改善原有的服务设施，在基础设施方面进行改进，提高服务人员的综合素质。可以将服务区承包给综合实力强、服务水平高的公司经营，并且对承包商的经营状况进行监督检查，完善各项功能，提高质量。另外，除了引导承包商的服务水平，还要监督经营单位的合法经营，避免出售假冒伪劣产品，避免服务欺诈现象产生，并明示服务价格表，不脱离市场价格标准，并设立意见箱、公开监督举报电话等，广泛汲取各方面的意见与建议，加强社会监督。

篇（10）

Key words: highway; construction project; quality management

中图分类号：X734文献标识码：A   文章编号：2095-2104（2012）

引言

社会主义市场经济的发展让交通事业在经济建设中的重要地位越来越突出，尤其是作为交通运输主旋律的高速公路的建设与发展。为了更好的促进国家经济持续进步，高速公路建设必须与时俱进，保证质量，为国家经济服务。因此，如何加强高速公路的建设质量，实现高速公路建设的现代化发展，就是当今高速公路建设所要面临的重大问题。

一、我国高速公路的质量现状

虽然我国经历了十几年高速公路的建设实践，但国内高速公路的使用寿命始终没能达到标准，不少高速公路路面损坏严重，还有的在通车的1-2年之内就出现了裂缝，以及车辙、抗滑性能不足导致的路面质量问题让原本设计为15-20年的公路只能使用8-10年，一些工程还存在断板，桥头跳车、平整度差、高填方路段沉降、桥涵构造物基础出现裂缝、混凝土外观质量粗糙、排水系统不完善等诸多问题。从表面上看，公路建设质量问题是由于设计和建设工艺的不足造成的，但最根本的原因还是在公路建设过程中，质量管理混乱，人为破坏因素多，以及施工监理没有认真执行。实践证明，提高高速公路建设中的质量和提高质量管理水平就是解决质量问题的关键。

二、如何提高高速公路建设质量

2.1健全监理质量管理机构，优化监理质量管理体制

根据工程项目建设的特点，设置有效的监理机构，集中加强监理机构管理层的总体力量，采取总监理师负责制，下设综合办公室及多名管理工程师，各个管理工程师要做好分内工作，提高整体管理力度。形成总监理工程师、各管理工程师、驻地专业监理工程师，从上到下层层监督管理，改变传统的由监理师一人负责的局面，实行建管处和监理对项目的一体化管理，保证监理人员在形式监督工作的同时，还能履行建管处管理权利，扩大工程监理的作用。

2.2加强原材料质量控制，提高工程质量

工程建设施工材料占总体施工费用的70%以上，施工原料的管理对整个工程来说有至关重要的意义。施工单位和监理单位都要严格执行原材料检验、审批流程，保证所有的原材料都有质检合格证，并配合政府部门对材料进行监督，严把材料关，禁止不合格的材料进入施工现场。施工前，要将工程用主要材料及特殊构件送到具有甲级资质的检测机构进行检测，同时对检测结果采取公开透明制度，及时公报，发现不合格的产品，要及时停止采购，如果发现已经进入施工现场的不合格材料，要勒令停止使用，并退出施工现场。所有原材料要分门别类分开堆放，做好防雨防潮工作，钢筋的存放要求底部要架空，并给与覆盖保护，防雨防水。

2.3加强施工单位机械设备和施工管理

施工单位要严格按照施工合同中的规定，及时有效的进行进场检查、验收，以及对施工阶段所有机械的使用与进、退场进行监督、审批。在保证施工机械设备数量和型号、施工工艺要求都能达到合同要求的时候，才能进行施工。

2.4提高全员质量意识

展开质量宣传工作是促进高速公路建设质量的主要手段之一。首先，我们不能把质量管理工作看得太简单，这样容易忽视重要问题，当然也不能把它想象得十分深奥。从我国的实际情况看，参与工程建设的施工人员大多文化水平不高，如果只是从理论上给他们讲道理、讲规则，可能效果不明显，所以，质量管理理念的灌输，就只有分层进行，一级一级的往下指导，这就让原本很复杂的理论一下子变得简单起来，而且符合大众的口味。对质量管理的认识必须是从外到内，从表面到实质，多次宣传教育后，各级人员也就能牢记于心了。质量监理其实就是政府监督、社会监理、企业自检的循环过程，要提高员工质量管理意识，就要将宣传工作循环、循环、再循环的进行，只要有信心，就能做好质量管理宣传工作，就能将质量管理的理念印刻在施工人员脑海中。

2.5现场跟踪检查是工程质量管理的最实用办法

工程建设中的很多问题都是监理人员现场跟踪检查时发现的，要及时发现问题，质量监理人员就要多跑动、多询问，同时也不要忘记做好记录。要想在公路施工现场就一对一的解决质量问题，控制质量水平，减少经济损失，就必须随时观察、随着发问。例如，有一条高速公路，在其中一个标段大桥钻孔灌注桩的施工中，在浇筑混凝土柱到达2m时发生混凝土堵管，且很难解决，想尽了各种办法都没有明显效果，而此时有质量监理人员到达现场，果断采取拔出导管、移钻机重钻的处理办法，问题解决了，也避免了一次重大事故。质量监理人员要在施工现场监督施工人员按规范操作，还要随时抽查一些项目，如混凝土的砂石料、水的称量是否准确，模板的搭设是否牢固紧密等。除此之外，质量管理人员还要给施工人员做正确示范，遇到质量难题，也要与其他工程人员一起解决。也只有深入调查，才能发现质量问题的真正原因，也才能对症下药，及时补救损害。

2.6严格检验施工质量

质量检验是质量管理工作中的一部分，它负责质量把关，在第一时间提供最新的质量信息，质检操作比较复杂，如果检验人员的素质不高，就很容易在质检仪器的操作中出现错误，影响和危害工程质量。因此，质量检验应坚持定期和不定期的自检、专职检验和自检相结合、日常检验和重点抽验相结合、互检和全面检查相结合，尤其是对于公路工程建设中的一些隐蔽项目，须及时进行检验、检查，从而确保工程质量的合格。

2.7加强公路运营管理工作