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1、看法明确。局指导在接到区人口和方案生育局关于印发《2012年人口和方案生育工作要点》(人计发[2012]24号)文件后,立刻召开指导班子会和全体干部职工大会,深化学习了文件,高度一致了思想和看法。全局上下一致以为,2012年是我区确定的人口计生工作“落实年”,是具体履行人口和方案生育工作新机制建立的关键年。创立国家方案生育优质提高前辈区是本年方案生育工作首要目的,努力不变低生育程度,促进人口平衡和人的具体发展,提高出世人口本质,强基固本夯基本,创新思绪促发展,具体提高人口和方案生育工作全体程度,一直是当时和往后一个期间方案生育工作首要任务。我们必需以党的十七届五中全会精神为指导,依照区委一届九次全会的计谋布署,深化学习有关文件,具体落实科学发展观,结实坚持抓人口就是抓经济的思想,全力推进方案生育工作变革与创新,为建立四强新区发明优越的人口情况。
2、组织健全。有分担指导,有兼职计生专干。工作有专人负责,常抓不懈,做到状况清,基础明,材料完好。
3、工作常常化、准则化。坚持执行主管指导常常干预,计生专干常常抓。计生工作月有报告请示,季有状况,半年有总结。局务会每季度研讨一次计生工作,一直把握计生工作不吝啬向。
二、基本状况。
我局现有干部职工26人,个中男15人,女11人,已婚育龄妇女10人,已采取办法10人。个中:上环10人,男人15人,其妻均已采取办法。无一例方案外怀孕和方案外生育,持证生育率达100%,方案生育率达100%,干部职工晚婚晚育率达100%。
三、认真开展人口方案生育宣传工作。
为了认真落实中心《决定》精神,宣传贯彻国务院《活动人口方案生育工作条例》和省、市《活动人口方案生育工作条例》,营建有利于活动人口计生治理的优越气氛,我局对计生政策宣传工作做了认真的布置和布署,实时召开指导班子会,认真传达、体会文件精神,并结合我局实践,充分应用开展的各类宣传活动、培训班,普遍宣传计生政策,坚持执行方案生育荣耀、违背政策生育可耻的理念,营建守法荣耀、违法可耻的优越言论气氛,并积极协助所联络的乡街开展各项宣传工作。
我镇处于一个偏远山区,位于县城的东南边,离县城较远,与县边界相连,地理条件较差。
二、人口基本情况
我镇期初总人口为19693,期末人口是19668其中:育龄妇女人数为5090人,已婚育龄妇女人数为4047人,无孩418人,一孩1849人,二孩1677人,多孩103人。2014年10月1日至2015年4月30日以来共出生了106人,其中计内一孩88人,计内二孩4人,违法生育14人计生率86.9%以上;出生率4.67‰以上;自然增长率1.62‰;综合节育率达91.15以上;出生人口性别比是116/100。人口形势基本处于正常发展状态。
三、工作动态情况
1、依法行政工作在执行违法生育处罚案例时我们严格按照法律法规的规定程序和步骤执法办事。在依法行政行使处罚时遵循公平、公开、公正的原则,截止目前为止共完善了违法生育执法材料14件;做到发现一例,就落实一例;
2、计生奖特扶工作我们严格按照“三项制度”的要求进行重点人群的宣传、告知、申报、评议、复核、公示、审批、并定期年审的工作方式和要求操作办理的。我镇共有204人已经享受了奖励扶助金。今年新增申报有16人。已享受特别扶助有4人,今年新增1人。全镇有 已经领取了独生子女父母奖励金。从2012年起每年都是由财政所直接打到个人账户上的。
3、单独二孩政策的落实情况,政策出台后,我镇通过广播、电视、新闻媒体、街道集中活动、印制各种宣传单等多种新式进行大势宣传。通过宣传我镇目前为止共有 人前来申报并已经领取到了二孩生育服务证。
4、改革后生育服务证的办理情况:这个新规定出台后 ,一是通过会议的新式大力宣传。二是向前来办事的群众面对面的进行宣传。同时改进过去的办理程序和方法。并按新规定要求进行规范办理。规范归档。目前已办理了生育服务证17人。
四、存在的问题
1、因我镇处于偏远乡镇,经济发展次于其他乡镇的发展水平,阵地建设和机构健全还跟不上行攻势。
2、村干部的文化水平普遍偏低,发展不平衡、年龄结构偏大。
3、个别村干部有碍难情绪,抓计划生育工作的责任感和主动性不强。
4、外出人员多,流动人口管理存在漏洞。
5、社会抚养费征收难度大
五、下一步的工作计划
1、继续加大宣传力度,保持计划生育舆论的高压态势。立足于既逐步转变群众的婚育观念,又确保舆论的高压态势,开展多种形式的宣传活动。
2、强化管理措施,坚决遏制违法生育。
3、综合治理出生人口性别比偏高问题。
【正文】
2020年民生工程绩效自评工作汇报
按照《六安市民生工作领导小组办公室关于开展民生工程绩效评价的通知》(民生办[2020]15号)文件要求,我县高度重视,认真组织开展绩效自评工作,现将具体工作汇报如下:
一、高度重视
文件下发后,我县高度重视,及时将市民生办文件转交到民生工程各牵头实施部门,要求各部门认真按照通知要求,做好绩效评价的自评工作。
二、积极谋划
12月4日,县民生办组织召开牵头实施部门联络员会议,专题布置绩效自评工作。同时,各牵头实施部门也明确承办股室和专人,将绩效自评工作做实做好。
三、认真实施
一是及时转发。县民生办于12月初将已有的省级各项民生工程绩效评价办法转发给部门,新增项目的评价办法也在收到后的第一时间转到部门,为开展自评工作提供依据。
二是上门会商。县民生办对历年没有被省市评价的项目认真梳理后,到相关部门开展上门会商工作,针对评价办法的各项指标,与部门逐项核对准备情况。
三是规范自评。各部门严格对照各项绩效评价办法中的考核指标,逐项打分,并形成自评报告。
四是补差补缺。各部门开展自评后,就评分中的缺项和不足部分,认真开展补差补缺,包括相关软件资料和民生工程标识标牌。
五是公开公示。按照市民生办要求,各部门完成绩效自评工作后,将自评情况以及自评打分表在部门网站或政务公开网站进行公示,接受社会监督。
四、迎接评价
当前,人口和计划生育工作统计年度已经时间过半,根据全省人口和计划生育工作会议精神和我区今年的工作重点,各镇办要结合本地工作实际,认真做好以下几个方面工作:
(一)认真分析半年来的计划生育工作形势,找准不足,及时补缺补差。前不久,区计划生育工作领导小组在大王街道办事处召开了全区人口和计划生育半年形势分析会议,会上就我区半年来人口和计划生育工作存在的“出生人口政策符合率较低,长效节育措施欠帐仍然存在,信息上报不及时、存在统计误差现象,孕情跟踪管理不到位,流动人口管理效果差”等问题进行了客观的分析,希望各镇(办)针对本地存在的问题,及时采取有效措施,认真加以解决。今年,省里的考核方案已经出台,省对县级考核实行省市结合,样本点由省里统一抽取,市调查数据上报,省对市调查的样本点进行随机抽查复核,结果修正后省市共用。工作效果指标,市对一类县(区)调查2个样本点,省直接查1个样本点;工作质量指标由省统一调查,每个县调查2个样本点。因此,扎实做好基础性工作尤为重要。
(二)进一步加大镇(办)所村室建设力度。今年,我区的人口和计划生育工作重点任务是努力创建省优质服务区,而目前我区的镇(办)所村室等优质服务创建硬件与创建要求还存在较大差距,去年,我区10个镇(办)服务所,只有章广和腰铺两个所在市级通过了“五星”级服务所验收,其他都不同程度地存在着不达标的问题。同样,村室建设也存在着不达标问题,有的是环境差,有的是布局不合理,也有的是陈旧不适应问题等。20*年省对一类县考评,按百分制,优质服务一项就占了17分的分值,是所有考核项目中占分值最高的一项内容。同时,从一类县工作的实际要求,也需要我们不断提高服务水平,因此,加强服务阵地建设势在必行,各地要认真做好规划,及时组织实施,区财政也将进一步加大投入,力争今年有所突破。
(三)全面推进“村为主”工作。人口和计划生育工作的重心在基层,稳定低生育水平的重点在农村。村级计生组织是计划生育工作网络的最底层,直接面对育龄群众,村级工作至关重要。根据近年来省、市计生工作检查考核情况看,村级计生工作的推动和落实非常关键。我区也一直在积极探索“村为主”工作机制。实践证明,只有把计划生育工作的重心下移、关口前置,使村“两委”及村组干部切实担负起领导和组织实施本村计划生育的职责,才是解决村级管理薄弱的有效方法,才是落实“区指导、乡负责、村为主、户落实”经常性工作机制的关键所在。因此,我们将紧紧抓住“村为主”这个关键环节,按照村民自我管理的有效途径,把任务落实到村,督促指导到村,考核评估到村,夯实村级计划生育工作基础,促进工作上水平、上台阶。今年,省对一类县考核,其中“村为主”工作落实也作为一项重点内容,此项工作是我区提高质量指标得分的关键。从我区开展的情况看,去年各镇(办)都做了这方面的工作,但效果不理想。主要是多表现在形式上,没有真正抓好责任的落实。今年,我们一方面要进一步规范过程管理,另一方面就是要落实责任和责任追究。
(四)积极做好后进村转化。当前,我区的人口和计划生育工作存在的一个很重要的问题,就是村与村之间工作发展不平衡。这种不平衡,往往很大程度上影响着我们在考核中的真实工作水平的展现,各镇(办)在推进整体工作开展过程中,要加大对工作处于后进的村,区委、区政府决定继续加大帮扶力度,促进后进转化。后进转化工作的重点是要落实人口和计划生育目标管理责任制。要抓好责任目标的分解,明确各岗位的职责和任务,要把责任落实到基层的村、组,形成一级抓一级,层层有责任、层层抓落实的工作格局,切实做到计划生育管理底数不摸清不放过、长效节育措施不落实不放过、社会抚养费清理征缴不到位不放过、难点重点问题不解决不放过、被动落后局面不扭转不放过。继续坚持党政领导联系计划生育后进乡、村的制度。对人口和计划生育问题多、困难大的地方,要深入开展调查研究,解剖麻雀,了解矛盾和问题的症结所在,做到心中有数,指挥有方。针对薄弱环节,采取有效措施,着力解决好突出问题。
二是加强服务站的规范管理,强化创一流服务的意识。我们计生服务站实行目标管理站长负责制,对技术人员采取激励机制,把服务质量与个人奖励挂钩,从而充分调动技术人员的工作积极性。同时,我们不断健全和完善站内各项工作制度,专门制定了《区计划生育服务站管理规范》。如在育龄群众监督内容详细地列出了站内职工必须为育龄群众做好的各项基本服务,由育龄群众监督执行。在工作中要求文明礼貌用语,做到“四心”,即接诊时要热心,解答咨询时要耐心,接受意见时要虚心,工作时要认真细心。如出现工作人员与服务对象发生争吵情况,不管工作人员对错与否,必须向服务对象道歉,并耐心解答。“你满意是我的追求,你健康,我快乐”日益为我们的工作人员所接受并成为了我们工作的基本原则,人人争创优质服务标兵已蔚然成风。“主动服务,规范服务,高效优质服务”的基本理念深入到每位工作人员心中。实行目标管理责任制以后,服务站的业务收入由过去的万左右上升到多万元,同时,因为服务意识的显著增强,也赢得了育龄群众的好评,真正实现了经济效益与社会效益的双丰收。
三是强化更新服务方式的意识。我们站近年来由过去相对被动服务转变为主动送医送药下乡,把技术服务带到田间地头、村民家中。凭借我区地理位置相对集中的优势,充分发挥计生流动服务车的作用,服务站制订了详细的下乡进村计划,深入基层积极开展“送医、送药、送生殖健康知识”上门服务活动。××年全年共派出技术人员多人次,下乡进村天次,深入个自然村,共有余人享受了生殖健康义诊服务,共查出患有妇科病人,免费发放避孕药具余人次,最大限度地满足育龄群众生殖健康需求,真心实意地为育龄群众排忧解难,增加了计生服务站人员与育龄群众的亲和力,得到群众的普遍好评。
根据安徽省卫生计生委办公室《关于开展2014年农村卫生暨新农合重点工作落实情况调研的通知》文件精神,现将我县工作开展情况简要汇报如下:
一、中心卫生院基础管理达标创建工作推进和建设群众满意的乡镇卫生院活动开展情况。根据安徽省卫生计生委《关于二级以上医院对口支援中心卫生院工作实施方案》和合肥市卫生局《二级以上医院对口支援中心卫生院工作实施方案(2014-2015)》文件精神,按照“强基层、建机制、保基本”的原则,本着为受援卫生院“解决一项医疗急需,突破一个薄弱环节,带出一支技术团队,新增一个服务项目”的目标,重点提高基层医疗服务能力薄弱的卫生院医疗水平,提升基层卫生院对常见病、多发病的诊疗能力和急诊急救的处置能力。我局征求辖区内各卫生院意见后制定了《**县对口支援乡镇(中心)卫生院工作实施方案》,确定了以县医院对口支援朱巷中心卫生院、下塘中心卫生院,中医院对口支援罗塘卫生院、造甲卫生院。8月26日,我局出台了《**县卫生系统对口支援管理考核办法》,让对口支援双方明确职责和任务,县卫生局将每月进行一次督导,并对支援、受援单位进行评分,督促双方对派出人员的监督管理,明确奖惩措施。9月9日,支援、受援单位在县卫生局签订了对口支援协议。
二、 村卫生室医疗执业风险分担统筹资金建立情况。我县根据《安徽省卫生计生委、安徽省财政厅关于建立村卫生室医疗执业风险分担统筹资金的意见》(卫农秘【2014】77号)的通知要求,经县领导批示在财政局建立**县村卫生室医疗执业风险分担统筹资金账户。资金来源实行全县统筹,总量为92.5万元,其中60%由村医承担,40%由县、省财政配套,财政配套外资金按每所村卫生室不低于3000元,在岗村医人均不低于1000元标准,由乡镇卫生院直接代缴村卫生室医疗执业风险分担统筹资金,并于10月1日前统一汇缴到**县村卫生室医疗风险分担统筹资金专户。为了保证统筹资金的运行安全、合理和便捷,我县制定了《**县村级卫生机构医疗执业风险分担统筹资金管理办法》,此管理办法的出台有效的降低了村医的执业风险,提高村级卫生机构对医疗风险的承受能力,切实维护医患双方合法权益,促进社会稳定。
三、村医到龄退出补助政策落实情况。我县对具有村医执业(从业)资质、连续从事村医工作10年以上,男性满60周岁,女性满55周岁从村医岗位上退出的村医,从2014年1月1日起,按每人每月300元的标准发放生活补助费。根据村医实际,县卫生局组织审核组分批对“物证齐全”及“物证不全和无物证”的对象进行审核,并对审核结果予以公示。共完成对772名村医的审核工作,其中第一批次“物证齐全”人员224名和第二批次“物证不全和无物证”人员538名,并在报纸、政府及卫生局网站进行公示,在公示结束无异议的情况下补助经费已打卡发放到人。村医到龄退出工作的开展,解决了村医的后顾之忧,也可以让年轻村医的能力得到更好的发挥,更好的为群众做好服务。
四、中央财政补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目实施情况。中央财政补助地方公共卫生专项资金农村卫生人员培训项目实施情况。我县的村卫生室急诊急救培训工作按要求由好医生网站进行在线培训。
五、基层卫生信息化项目建设、维护和使用情况。目前已建立了一个门户网站(含OA系统)并投入使用,运转情况良好。县级卫生综合管理平台运转正常,人力资源及固定资产录入及维护情况正常。乡、村两级his均基本建设完成并实现了乡、村两级his集中部署;完成了乡、村两级电子病历建设工作,村室门诊电子病历书写率100%,乡镇卫生院住院电子病历书写率达到90%以上,乡镇卫生院门诊电子病历也全面启动。目前,全县居民电子健康档案建档率为79.1%,电子健康档案使用率为36.1%。建立了一条覆盖乡村两级医疗机构卫生信息专网和一条与市平台互联互通的专网。
六、省卫生计生委《关于加强医疗机构静脉输液管理的通知》规定的53种疾病门急诊不输液的落实情况。**县卫生局按照《关于加强医疗机构静脉输液管理的通知》规定,要求县内各级医疗机构进行院内临床科室及村卫生室人员培训,加强临床医生的安全意识,充分认识到不合理使用静脉输液造成的医药费用上涨、就医时间延长、医疗风险增加等一系列后果,为规范医疗行为、提高治疗效果、减少不良反应,使患者得到更安全、有效的治疗,切实缓解群众就医负担提供了有力保障。各医疗单位组织人员除了组织培训外,还开展了合理使用输液的宣传教育,在院内用电子幕滚动播放合理使用静脉输液的宣传标语,在临床科室分发宣传材料,并在醒目处张贴不需输液治疗的常见病、多发病名称,提示群众纠正不良用药习惯。下一步,县卫生局将组织人员对静脉输液处方开展专项点评,对县内各级医疗机构进行检查,并就存在问题进行整改。
七、新农合工作开展情况。
1、我县为推进合作医疗支付方式改革,规范医疗机构诊疗行为和收费行为,促进医疗机构健康发展、控制医药费用不合理增长,按照具有临床诊疗规范、疗效确切、病程变异小的基本原则和分级医疗的总体构架,在尿毒症血液透析等疾病开展按病种付费试点的基础上,将乳腺癌等 36组疾病列入县级医院开展按病种付费,报销比例为75-85%,乡镇(中心)卫生院分别把9-16组疾病列入按病种付费,报销比例为85%。
根据市卫生局卫农合〔2014〕207号,市级新农合定点医院按病种付费工作实行分类管理,即分为“公立医院”、“社会办医院”两类管理,参照省级医院常见病按病种付费方案,公立医院确定的100个(组)病种,实行按病种付费政策;社会办医院在确定的80个(组)病种中依据按病种管理原则,实行定病种定点救治。计180组疾病实行按病种付费政策,我县已经信息系统维护完成并执行。
根据省卫生厅皖卫农[2014]2号文件精神,新增51个常见病病种列入按病种付费政策,我县信息系统维护完成并执行。
市级、县级“三费控制情况”:为规范市级新农合定点医院的管理,市级三费控制,根据卫农合〔2014〕66号,新农合“三费”(药品费、材料费、检查费)监控、预警药品管理、即时结报、按病种付费等要求,制定了市级新农合定点医院督查考核管理办法。依据通报,向各县合管中心下达违规费用扣减通知单,县级根据通知单费用从即时结报款中扣减。
县级为了尽快改变基金支出费用的猛涨势头,遏制住部分医疗机构滥收病人、小病大治现象,确保我县今年合作医疗基金的安全,为控制不合理收治,8月份按照开放床位数的使用率及平均住院日核定各定点医疗机构月住院人次数的控制上限,超出住院人次数控制上限的,合作医疗基金不予支付,由各定点医疗机构承担,从当月即时结报回款中直接进行扣减。定点医疗机构次均“三费”同比涨幅控制在15%以内。对次均“三费”超过15%以上的部分,从即时结报回款中扣减。
2、新农合预警药品市县执行情况:
市级根据卫农合〔2014〕66号,住院预警药品费用的使用额度不超过60%;依据市级通报,向各县合管中心下达违规费用扣减通知单后,县级执行扣付。
县、乡镇级是根据合作医疗信息系统数据,按季度对预警药品进行统计,对超过部分从信息系统停止报销,2014年度对县级医院及乡镇卫生院的67品次的预警药品停止了报销。
3、新农合大病保险工作进展情况:
为有效减轻重大疾病患者经济负担,提高重大疾病医疗保障水平,切实解决因病致贫、因病返贫问题,根据国家及省级大病保险文件精神,2013年度我县开展了大病保险工作,是对基本医疗保障功能的拓展和延伸,是对基本医疗保障的有益补充。
(1)我县大病保险自主承办基本情况
2014年度我县按参合人口人均15元的标准切块基金作为大病保险资金,大病保险起付线20000元,大病保险合规费用报销比例为40%-80%。并在全省率先实现定点医疗机构大病保险的即时结报,极大地方便了就医及时报销,并有效缓解了患者的大额医疗费用先期垫付的困难。
我县从2014年1至6月份共补偿大病保险727人次,补偿金额3049221.9元。其中即时结报补偿金额2900267.3元,占大病保险补偿金额的95%。
(2)大病保险试点工作基本情况
2014年,安徽省将大病保险工作列入民生工程,将我县纳入第二批大病保险工作的试点县,并将大病保险工作交由保险公司承办。对人保、人寿及国元三家保险公司通过招投标,评定由人保公司来承办我县的大病保险工作。按照省指导方案要求,我县与人保公司通过在投保金额、盈利率等相关承办工作内容进行审定和协商达成合同协议后,将大病保险工作移交给了保险公司承办。为了保证参合群众享受大病保险即时结报的快捷服务不打折,我县合管中心主动作为,多次与省、市、县保险公司沟通,并积极与财政部门协调,确保了大病保险工作交由保险公司承办后仍保持健康高效地运行。目前,大病保险非即时结报材料已经由保险公司直接受理报补。定点医疗机构即时结报的垫付款通过县合管中心定期将保险公司转入的结报款及时的转入的各级定点医疗机构。
4、新农合信息系统县级平台规范化建设情况:
我县于2009年7月与全省同步建立信息系统并运行,9月县内医疗机构以及22家省市级医疗机构联网。成为全省第一家完成和所有医疗机构联网的县,并且多家省市级医院第一我我县联网。随着定点医疗机构的增加,现已和67家省市级医疗机构、6家县级医疗机构、23家乡镇卫生院、2家民营医疗机构以及176个村卫生室联网。
2010年系统实现乡村一体化管理,科学规范的管理村卫生室门诊统筹补偿。同年使用就诊IC卡,方便群众就医,全年发卡22万张。2011年与民政救助系统联网,在与我县联网的所有医疗机构实现“一站式”服务,极大的方便了困难群众得到救助。2013年与处方集系统联网,2014年与保险公司大病保险系统已经短信平网。2013年我系统切换为晶奇农合系统,与县内所有医疗机构及县卫生综合平台同为一家公司管理,为稳定运行奠定基础。
我县信息系统建立并使用使用,到现在已有五年时间,一直以来运行稳定。
5、二代证就诊推广使用以及新农合短信平台建设情况:
二代证的推广使用得益于县政府专项拨款40万元,通过招标采购了身份证读卡器,全县免费发放二代身份证读卡器260台,通过6个多月使用情况看,群众普遍接受,通过使用家庭成员身份证调取没有身份证人员身份信息,解决了没有身份证就医、补偿问题;通过增加虚拟人员,解决了双职工子女没有家庭成员身份证就医、补偿问题。使用身份证就医补偿,减轻了合作医疗管理中心补卡工作量,方便了群众,大大减少了村卫生室留卡套取合作医疗门诊补偿现象,节约了基金支出。
县合管中心于2014年2月启用居民二代身份证代替IC卡,进一步方便群众的同时也避免了丢卡补卡的现象。
短信平台建设情况:
为了提高参合群众对新农合政策的知晓率和自身就医补偿的知情权,我县按照省卫生厅的短信管理系统建设指导意见,积极落实短信平台的建设和应用。
2013年, 我县与中国移动通信集团安徽有限公司**分公司签订了《中国移动通信MAS业务合作协议》和《互联网专线合作协议》,并就短信资费及专线月费等在协议中作了明确。移动公司负责本县新农合短信管理系统的建设和维护,配合新农合信息经办机构的培训、技术支持,并负责实现新农合短信在全网发送。其中晶奇公司提供的新农合信息系统的接口费由本县新农合经办机构承担。
短信平台使用情况:
协议签订后,移动公司称,国家工信部开展短信网关端口治理,导致协议未能顺利履行。后经过双方多次沟通和商谈,目前我县的短信平台已经开始投入试运行阶段。系统主要使用内容包括:政策宣传和参合群众报补信息的即时通知。近期,针对即将开始的2015年新农合筹资工作,以及根据省、市文件中对新农合政策及相关工作要求通过短信平台向参合群众做好宣传,让群众对我县的新农合筹资补偿等政策有一个深入的了解,进一步提高参合率和知晓率,助推我县新农合工作良性持续性发展。
6、中央补助地方公共卫生专项资金新农合培训项目执行情况:
2013-2014年度中央补助地方公共卫生专项资金未安排我县新农合培训项目资金。
7、县级医院临床路径下按病种付费试点工作进展情况:
一、*村基本概况
**乡**村位于县城东南部29公里处,交通便利,山川毓秀,地灵人杰,主导产业以种植业和养殖业为主。全村辖5个村民组。近年来,**村两委班子团结奋进、开拓创新,投资200余万元,修建活动场所、新建文体活动中心、开展人畜饮水、污水治理等工程,使村容村貌大为改观,村级发展大局实现了稳定、健康、快速的良好态势。
二、具体做法
首先,强化宣传,落实责任 。为了进一步推动村庄整治工作的全面开展,改变农村脏、乱、差的环境面貌。按照有关要求,村两委多次召开村班子会议、党员会议、村民组长村民代表会议等,把如何搞好村庄整治的道理、做法、作用、好处宣传到家喻户晓。并成立了以村委会主任为组长的领导小组和工作班子,划分了卫生责任区,制订了各项工作制度,全村上下形成了良好的创卫氛围。
其次,制定规划,分步实施。按照环境整治村的各项任务和要求,结合本村实际,精心组织,周密安排分步实施,分解到人。1 、与清运公司做好交接,通过市场化的运作确保保洁效果。2 、今年以来我们已经搞了多次大规模突击性清除垃圾运动,督促村保洁员,认真做好农户的日常垃圾收集,集中处理工作。 3 、做到村内房屋外观整洁,近期对裸露房屋进行全面粉刷。农民建房按规划建设,村民住房风格多样,基本达到美观整洁。
第三,消除四害,化解隐患。积极配合乡爱卫办、农科站开展春、秋两季灭鼠活动,做到有计划,有专人负责,同时积极配合乡农科站鼠密度测定;开展经常性的消灭蚊蝇工作,村定期对公厕、垃圾填埋场、垃圾箱进行消毒;每年九月发动全村农户进行一次消灭蟑螂的专项活动。
第四,食品安全,监督到位。全村食品卫生行业单位食品卫生许可证、健康证、工商营业执照齐全,食品存放、销售符合食品卫生法要求;建立健全农村消费者联系点,落实人员和卫生部门每季度定期一次卫生检查监督制度;全村未发生一起因食品引起的纠纷事情。
第五,健康教育,服务群众。我们按照乡党委政府要求,结合我村实际,开展了以下几项工作:明确由村妇女主任分管健康教育工作,并在村公示栏有关卫生知识方面的宣传资料,利用村有线广播定期播出有关卫生知识、卫生法律法规、疾病预防等内容的宣传资料;村小学开展卫生课;发放宣传资料,向全村各位村民发放健康教育手册以及村正在创卫工作应做到的几点要求。
三、主要成效
一、农业旱情
(一)粮食生产:
2012年我区小春粮食作物种植面积14780亩,其中:麦类种植9500亩,豆类5280亩。目前已进入成熟期,由于受干旱影响,普遍长势较差。截止到3月21日,全区小春粮食作物受灾面积13100亩,占总面积的88.6%,成灾面积5900亩,占总面积的39.9%,绝收面积5700亩,占总面积的38.6%。其中:麦类受灾面积9100亩,成灾面积3800亩,绝收面积4700亩。豆类受灾面积4000亩,成灾面积2100亩,绝收面积1000亩。如旱情持续至4月底,预计90%的小春粮食将绝收。
(二)蔬菜
目前,全区蔬菜在田面积7100亩,截止到3月21日,蔬菜干旱影响面积1000亩。以矣六、***、六甲、小板桥、关上等街道为主滇池沿湖片区有蔬菜3500亩,现采用滇池水倒灌,可克服干旱天气影响,但生产成本有明显增加。以大板桥街道为主的山区半山区有蔬菜3600亩主要是冬春季节性菜地,分布在有灌溉条件的地块,基本能够满足作物生长需水要求。目前,蔬菜生产尚无大的受灾损失。但随着旱情持续,容易受到水源枯竭的威胁。
(三)花卉
现鲜切花种植面积3550亩,利用滇池水倒灌解决灌溉问题,目前未出现受旱情况。
(四)畜牧
2012年3月末大牲畜(牛、马、骡)存栏6655头,生猪存栏54776头,羊存栏11715只、家禽存栏750696羽。随着滇池流域禁养工作的推进和产业结构的调整,我区的养殖业转移集中到大板桥街道小哨村、矣纳村的养殖小区进行饲养,生猪、鸡基本实现了规模化养殖,小区实现了统一集中供水,暂时不会出现饮水困难情况。大牲畜多数分散饲养在山区村组,目前因旱情出现饮水困难的大牲畜有2492头。
二、大春生产
大春粮食计划种植面积27000亩,其中:大春粮食计划玉米种植面积20000亩;蔬菜计划播种面积25000亩;花卉计划种植面积4000亩。
三、主要措施及开展工作情况
在小春作物受损的情况下,按照“小春损失大春补,业内损失业外补”的思路,大春生产以抗旱减灾、提质增效为重点,以农业增产、农民增收为目标,落实各项工作措施。
(一)抓好春耕备耕物资储备,今年种子价格与去年比有所下降,化肥价格有所上涨,但市场供应充足。区农推中心已储备 “晴三”、“会单四号”“长城799”等优良玉米种子10吨,化肥30吨。多数农户已将玉米种子准备好,少数村民用种可保证随时供给。
(二)计划开展玉米抗旱节水育苗移栽示范,带动2000亩鲜销玉米育苗移栽,提高种植效益,确保减产不减收。现已在大板桥街道上对龙社区启动120亩鲜销玉米抗旱育苗移栽示范。
(三)抓住种植节令,开展节水综合配套技术推广,实施地膜玉米覆盖20000亩。
(四)计划开展测土配方施肥技术推广10000亩,指导农户科学合理施用肥料。现已开展技术培训5期,505人次。
(五)强化科技培训,指导农户做好田间管理,加强对病、虫、草、鼠害的防治,避免因病虫危害产生的损失和违反施用高毒高残留农药情况。植保部门加大了对粮食、蔬菜、花卉病虫害的监测、防治指导及农药经营企业的监管,目前无重大病虫害及违规经营农药的情况发生。
(六)计划开展春季蔬菜育苗移栽、地膜覆盖等节水栽培示范,带动全区蔬菜抗旱生产;推广无公害蔬菜标准化生产技术,加强农产品质量安全监管,确保质量安全,蔬菜农残抽检全年不少于1200个样。目前,已在大板桥街道复兴社区启动蔬菜育苗移栽示范200亩,其中:大白菜170亩,青笋瓜30亩。通过示范,将带动全区蔬菜抗旱节水育苗移栽1000亩。1—3月累计检测蔬菜样品325个,检测结果合格323个,合格率99.4%。
(七)加大劳动力培训和转移工作力度,确保灾区群众不减收。目前,已开展劳动技能培训8期,培训900人次。
(八)加强农机安全管理,及时检修农机具,提高农机到位率。已派出人员51人次,检修农机具598台。
(九)做好重大动物疫病防治工作,及时开展畜禽疫病的强制免疫,确保免疫密度达100%。到2012年3月末,完成禽流感累计免疫34.75万羽,口蹄疫累计免疫猪4.965万头、牛0.545万头、羊1.113万只。同时为了监测免疫效果,累计采取了鸡喉气管40份,用于禽流感病原学预警监测。
200x年,在县委、县政府的正确领导下,安监部门进一步理清思路,明确目标,强化措施,加大安全生产监管力度,有力地促进了全县安全生产形势的稳定好转。据统计,200x年度全县共发生各类事故119起,死亡22人,受伤168人,直接经济损失94.07万元,死亡人数占市下达控制指标29人的75.86%。一年来,我县全面开展了“铁网三号行动”和危化品及矿山、道路和水上交通、地质灾害、山塘水库、特种设备、农机安全、建筑施工、民爆物品、学校安全、学生接送车辆等10项专项整治。应该说,200x年,全县安全生产监管方面做了大量卓有成效的工作,取得了一定的成绩,得到了市政府安全生产目标责任制考核组的充分肯定,但是,安全生产只有起点,没有终点,成绩只属于过去,在新年开始之际,我局将严格按照县委、县政府的工作部署,进一步理清思路,明确目标,落实责任,重点采取五项工作措施,切实加强岁未年初的安全生产监管工作。
第一,抓好工矿商贸企业安全生产监管。针对春节期间工矿商贸企业安全生产工作特点,于春节前后组织开展一次安全大检查,进一步强化工矿商贸企业安全生产管理措施,防止发生事故。
一是抓好非煤矿山安全生产监管。各乡镇、县各有关部门要针对春节前后雨水增多的情况,进一步落实矿山安全防范措施,防止出现泥石流或塌方引起的安全事故,并着手开展矿山安全标准化管理,全面推广机械化破碎技术,淘汰二次爆破,进一步防范二次爆破带来的安全事故。
二是抓好危化品生产经营单位安全生产监管。针对危化品容易挥发、泄露、爆炸的特点,按照《危险化学品生产储存经营企业安全管理八条基本标准》进一步落实危化品安全生产监管措施。重点开展重大危险源和危化品使用单位的安全监管工作,落实重大危险源监控措施。根据属地管理原则,各乡镇要切实加强对危化品生产经营单位的管理,督促生产经营单位完善安全生产有关制度和操作规程,着力开展安全标准化管理活动。
三是抓好其他工商贸企业安全生产监管。年内,企业为赶生产、赶任务而组织员工加班加点比较频繁,容易诱发生产事故。因此,各乡镇、县属部门要加强对企业的安全生产管理,督促企业遵守安全生产法律法规,履行安全生产主体责任,正确处理好生产与安全的关系,改善劳动条件,做到劳逸结合,教育员工严格遵守有关规章制度和操作规程,杜绝“三违”现象,确保员工人身安全。
第二,着手开展“安全生产执法年”活动。按照县委、县政府建设“平安xx”的要求,我们将今年确定为“安全生产执法年”,特别是结合岁未年初安全生产特点,针对存在的突出问题和薄弱环节,)当前,我们将在二个方面狠下功夫:一是实行警示曝光制度,对发生事故的危化品生产、经营和储存单位,一率在门口悬挂“安全生产事故警示牌”;二是加大对重点领域的跟踪督查力度。加强与相关部门的联系配合,对一些涉及多个部门的重点领域,开展联合执法,着力解决重点行业领域安全监管“多头管理、无人负责”的问题。
第三,组织开展烟花爆竹安全专项整治。今年1月份以来,我县已经多次组织开展烟花爆竹安全专项整治,收缴各种非法烟花爆竹77箱。接下来,我们将根据温政办〔200x〕14号《关于印发温州市烟花爆竹安全专项整治工作方案的通知》精神,进一步做好《烟花爆竹安全管理条例》和《xx县烟花爆竹安全管理暂行规定》的宣传,切实提高公民烟花爆竹燃放安全意识。进一步加强与公安、工商、质检等部门的联系,建立健全联合执法工作机制,全面整治烟花爆竹储存、销售、运输等环节存在的安全隐患,加大力度打击非法烟花爆竹生产经营行为。
一、加强制度建设。建立党委会议计生制度,镇党委十分重视计划生育工作,安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作,并将人口计生工作列入重要议事日程,逢会必讲计划生育工作,镇党委每月听取一次计生办工作汇报,镇计生办每星期一开工作例会,及时研究部署计划生育工作,做到情况明,措施力;坚持党委委员带头,党总支书记负责的计生工作机制,镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书,同时建立专干包村制度,机关干部和计生服务中心人员包村,村干部包组,包户,工作和工资挂钩,严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。利用网络,设立咨询台,发放宣传材料等多种途径,进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育,强化宣传氛围,利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动,发放入户宣传资料5000余份,刷写小标语100条,宣传挂图100套,引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
四、流动人口管理到位。今年以来,我们积极推行流出人口“宣传、访视、帮扶、联系”四到位服务管理模式。一是宣传服务到位,春节前后,利用大流出人口返乡之际,组织5个专班集中开展一次人口法律法规,生殖健康,避孕节育知识宣传培训,现场为流出对象更换或办理《流动人口婚育证明》,签订《村民自治合同》,建立健全流动人口档案。二是访视服务到位,对返乡流动人口上门“家访”,对流出人口集中地进行“外访”,对在外遇上困难的人员进行“探访”,对群众反映有疑点的人员进行“查访”。三是帮扶到位,对流出人口留守在家的父母、儿童予以生产、生活等方面的照顾,如帮助耕种,提供资金信息等,复合中心小学还成立了留守儿童帮扶站,解决留守儿童学习生活困难。四是电话联系到位,准确掌握流出对象的电话号码,定期与外出已婚育龄妇女联系,收集相关信息,随时掌握流出已婚妇女的基本信息。
五、开展优质服务,落实长效节育措施。全镇以季度“三查”为突破口,确保“三查”服务质量,坚持做到“三到位”。一是组织保障到位,各村成立以支部书记为第一责任人,村计生委员和其他干部为直接责任人的工作专班。二是计生专干责任到位,“三查”前村计生委员将育龄重点对象名单拟出,交由组长通知到人,说明普查时间和地点。三是结帐到位,全镇所有村干部每人一年拿800元专项资金结帐。扎实开展婚前婚后、孕期、产后和术后“五登门”服务,坚持定期随访,计生专干和技术人员一道,把关心爱护送到千家万户。广泛开展避孕节育“知情选择”,坚持“该上环的一律上环,该结扎的一律结扎”的原则,确保长效节育措施落实率70%真实可靠。通过开展服务活动,既掌握和了解环孕情,又方便了群众,并且保障了育龄妇女的身体健康。